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서울 구로구의회 발언

윤수찬 의원 발언

제242회 제1차 내무행정위원회2014-12-03

윤수찬 의원 프로필 보기 →

윤수찬위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제242회 구로구 정례회 개회중 제1차 내무행정위원회를 개의하겠습니다. 먼저 내무행정위원회 의사일정을 말씀드리면 오늘은 2014회계연도 제2회 일반회계 및 특별회계 세입·세출 추가경정예산안을 내일 4일부터는 2015년도 구로구 기금운용계획안 및 2015회계연도 일반회계 및 특별회계 세입·세출 예산안에 대한 예비심사를 하고 12월 12일 금요일에는 안건심사를 하도록 하겠습니다. 심사에 앞서서 위원 여러분께 안내말씀을 드리면 2014회계연도 제2회 일반회계 및 특별회계 세입·세출 추가경정예산안은 명시이월로써 지난 11월 19일 집행부로부터 제출됨을 알려 드립니다. 아울러 최두현 생활복지국장님이 오늘과 내일 개인사정으로 그리고 김현숙사회복지과장님이 11월 27일부터 12월 9일까지 장기재직휴가 관계로 이 자리에 참석을 하지 못함이 공문으로 접수되었음을 알려 드리겠습니다. 우리 내무행정위원회 위원님들께서는 양해해 주시기 바라며 관계 공무원들께서는 참고하여 주시기 바랍니다. --------------------------------- 1. 2014회계연도 제2회 일반회계 및 특별회계 세입·세출 추가경정예산안 예비심사의 건(복지정책과, 사회복지과, 노인청소년과)
그러면 의사일정 제1항 2014회계연도 제2회 일반회계 및 특별회계 세입·세출 추가경정예산안 예비심사의 건을 상정합니다. 내무행정위원회 소관 추가경정예산안은 3개과로 총 3개 사업 명시이월로써 효율적인 심사를 위하여 직제순에 따라 소관 과장으로부터 제안설명을 모두 듣고 전문위원의 일괄 검토를 받은 다음 질의 답변 순으로 진행하고자 하는데 위원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으시면 직제순에 따라서 복지정책과장님 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

세영

배세영복지정책과장

안녕하십니까? 복지정책과장 배세영입니다. 복지정책과 소관 사항 명시이월 사항에 대해서 보고드리겠습니다. 종합사회복지관 기능보강사업 명시이월 건으로 책자 69쪽을 참고하시면 되겠습니다. 먼저 종합사회복지관 기능보강사업은 서울시에 필요한 사업을 신청하여 주관 부서와 서울시 복지재단에서 검토 후에 선정 사업에 대하여 시비 60% 구비 60%를 분담하여 추진하게 됩니다. 종합사회복지관 기능보강 사업의 예산액은 2014년도 총 8,786만 8,000원으로 시비 5,913만 5,000원, 구비 2,873만 3,000원입니다. 금번 명시이월사업은 궁동복지관 수영장 내 급배수시설 설치공사 시비 936만 5,000원과 비상유도등 교체공사 시비 667만 2,000원으로 총 시비 1,603만 7,000원을 교부 받았으나 2014년 1차 추경예산편성시에 시비지원 여부가 불투명하여 구비를 확보하지 못하였고 추경예산 확정이 된 2014년 10월 2일 후에 시비가 교부되어 교부된 시기를 내년으로 명시이월하고 2015년 본 예산에 구비를 확보하여 차질없이 사업을 추진하고자 합니다.
으로

이상으로

궁동사회복지관 기능보강사업 명시이월건에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 위원장 윤수찬 과장님 수고하셨습니다. 보고석으로 착석해 주시기 바랍니다. 다음은 사회복지과 소관사항에 대해서 사회복지과장이 이 자리에 참석하지 못하신 관계로 사회복지과 주무팀장님께서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
대상

전대상사회복지과장애인복지팀장

안녕하십니까? 사회복지과 장애인복지팀자 전대상입니다. 2014년 11월 26일부터 12월 9일까지 장기재직특별휴가중인 김현숙사회복지과장님을 대신하여 사회복지과 소관 2014회계연도 제2회 일반회계 및 특별회계 세입·세출 추가경정예산안에 대하여 설명을 드리겠습니다. 사회복지과 제2회 추가경정예산안은 발달장애인 문화체육교실 설치사업에 대한 명시이월 건으로 추가경정예산안 책자 69페이지를 참고하여 주시기 바랍니다. 발달장애인 문화체육교실은 2014년 서울시 주민참여예산사업으로 개봉2빗물펌프장의 옥상공간을 증축하여 발달장애인의 특성에 맞는 문화체육프로그램을 제공하고자 2014년 6월 개봉2빗물펌프장 증축을 위한 정밀구조 안전진단 용역을 완료하고 8월부터 11월 28일까지 기본 및 실시설계 용역을 실시하였습니다. 총 사업비는 11억 5,000만원으로 당초 사업비인 시비 8억 5,000만원의 보강공사비로 특별교부세 3억원을 10월에 추가확보하였으며 정밀구조안전 용역비 2,202만 2,000원, 기본 및 실시설계용역비 4,542만 8,000원을 집행완료하였습니다. 절대공기가 부족하여 공사비 9억 8,755만원과 시설부대비 500만원 및 준공후 기자재 등 구입을 위한 자산물품취득비 9,000만원을 내년으로 명시이월하여 2015년 6월 준공을 목표로 차질없이 사업을 추진하고자 합니다. 이상으로 사회복지과 소관 2014회계연도 제2회 일반회계 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

윤수찬위원장

팀장님! 수고하셨습니다. 이어서 노인청소년과 과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
인선

이인선노인청소년과장

안녕하십니까? 노인청소년과장 이인선입니다. 노인청소년과 소관 2014회계연도 제2회 일반회계 세출 추가경정예산안에 대해서 제안설명드리겠습니다. 노인청소년과 제2회 추가경정예산안은 데이케어센터 시설확충에 대한 명시이월건으로 추가경정예산안 책자 70쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 데이케어센터는 치매.중풍 등 노인성 질환자를 주야간 보호하는 시설로 서울시에서 시비 10억을 교부 받았습니다. 당초 계획은 보조금 10억을 구비하여 구로4동에 위치한 구 경로당을 철거하고 연면적 520㎡ 2개층 시설로 증축하려고 하였으나 건물이 30년 이상 노후되어 경로당 1층에 위치한 세화어린이집의 안전성 문제가 제기되어 고척동 167-3호 구유지에 덕이경로당과 복합건축하는 것을 검토하게 되었습니다. 그러나 올초에 오류동에 삼농데이케어센터가 신설되면서 구로갑 지역에 데이케어 수요에 비해 공급이 증가하였습니다. 구로갑지역 데이케어센터들이 대부분 정원이 미달한 점 또한 건축예정지는 구유지 면적이 협소한 점 등의 문제가 있어 고척동 167-53호에 건립하려는 것이 역시 어렵게 되었습니다. 이에 상대적으로 공급이 부족한 지역에 데이케어센터를 건립하고자 시비 10억원을 2015회계연도로 명시이월하여 집행하고자 합니다. 이상으로 2014회계연도 제2회 일반회계 세출 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

윤수찬위원장

수고하셨습니다. 3개 부서 과장님들께서는 보고석으로 착석하여 주시기 바랍니다. 그러면 전문위원께서 복지정책과, 사회복지과, 노인청소년과 소관 추가경정예산안에 대한 검토결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
춘화

배춘화전문위원

보고드리겠습니다.

윤수찬위원장

수고하셨습니다. 위원 여러분께서는 추가경정예산에 대하여 소관 과장님께 질의하실 위원이 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 이 사업은 우리가 2014년도에 서울시 시비 전액을 받아서 사업이 미진했던 것을 내년도 2015년도에 이월금으로 사업을 변경하는 건입니다. 그래서 14년도에 했던 사업을 다시 2015년도 사업을 연장해서 하는 사업이기 때문에 우리가 업무보고 사항 때 다 업무보고를 받았던 사항이기 때문에 간략하게 질의를 해 주시기 바랍니다.

박종현박종현위원

위원입니다. 그러니까 추경예산 때 이거 신청했던 거지요?
세영

배세영복지정책과장

복지관 예산은 추경 때 못 넣었던 것입니다. 못 넣어서 그때 우리가 심의중에 배시액이 떨어져서 공문이 늦게 떨어져 가지고······.
아니

아니박종현위원

이 사업을 하고자 했던 것 아니예요? 사실은.
세영

배세영복지정책과장

하려고 했지요. 했는데 이거 외에 총 몇 개 사업이 있습니다. 몇 개 사업이 있는데 시하고 사전에 공문이 떨어지기 전에는 담당자간에 서로 업무협의를 통해서······.
지금

지금박종현위원

우리 구 예산도 확보가 안 되어 있지요?
세영

배세영복지정책과장

2015년 본 예산에 확보됩니다. 본 예산에 들어 가 있습니다.

박종현위원

확보되는데 지금 시비는 확보되어 있잖아요?
세영

배세영복지정책과장

예, 되어 있습니다. 금년에 예산이 떨어져서 내년으로 명시이월시키는 것입니다.
니까

그러니까박종현위원

이것은 좀 서둘러서 2014년도 마감해야 될 사실 사업들이잖아요? 그렇잖아요? 지금 수영장 시급하잖아?
세영

배세영복지정책과장

예, 빨리 해야 됩니다.
급한

시급한박종현위원

사업을 시급하게 해서 사업을 완료했어야 되는데 이걸 또 명시이월하니까 문제가 있잖아요?
세영

배세영복지정책과장

아무튼 빨리 본예산 편성하면 하도록 하겠습니다.
지금

지금박종현위원

달력 한 장 남아 가지고 기분 좋게 잘 마무리 해야 되잖아요?
세영

배세영복지정책과장

시에서 저희들이 협의 과정에 확정이 확실하면 저희들도 추경에 넣었을텐데 공문도 늦게 떨어지고 해서······.
니까

그러니까박종현위원

항상 그렇잖아요. 시하고 협의를 해서 시비 받아 놓고 못하는 건 문제가 있는 거예요. 지금 본위원이 그걸 지적해 주는 거예요.
세영

배세영복지정책과장

예, 알겠습니다. 앞으로 잘 챙기겠습니다.
지금

지금박종현위원

똑 같아요. 사회복지과도 시비 확보해 놓은 거예요?
대상

전대상사회복지과장애인복지팀장

예.
보해

확보해박종현위원

놓고 지금 구비가 부족해서 못하는 거예요?
대상

전대상사회복지과장애인복지팀장

공사비가 모자라는 건 아니고요, 저희들이 주민참여예산으로 당초에 8억 5,000만원을······.
그럼

그럼박종현위원

예산확보는 다 되어 있는 것 아니예요?
대상

전대상사회복지과장애인복지팀장

예.
그럼

그럼박종현위원

했어야지.
대상

전대상사회복지과장애인복지팀장

그런데 지금 그게 문제가 무엇이었었느냐면 빗물펌프장 위에다가 체육시설을 짓다 보니까 안전문제가 생겼습니다. 그래서 6월달에 정밀 구조안전진단을 했거든요. 그런데 추가로 구조보강하는데 3억원 정도가 더 소요된다. 그래서 3억이 없어서 추진을 못하다가 10월에 특별 교부세로 3억을 확보했습니다.

박종현위원

확보했으니까 이것도 2015년도에 제1순위로 해요.
대상

전대상사회복지과장애인복지팀장

예, 알겠습니다.
이거

이거박종현위원

기다리는 분들 많잖아요. 그 다음에 똑 같아요. 이게 지금 명시이월된 게 노인청소년과도 똑 같아요. 이것은 시비 다 받은 거잖아요?
인선

이인선노인청소년과장

예, 10억 받았습니다.
받아

받아박종현위원

놓고 사업을 못하고 있는 거잖아요?
인선

이인선노인청소년과장

예, 지적하신 사항 잘 알고 있습니다. 저희가 빨리 하도록 하겠습니다.
니까

그러니까박종현위원

사업에 대한 계획과 이런 부분을 잘 세워서 2014년도 사업이면 2014년도에 마감을 해야 되요. 명시이월시키는 건 무언가 문제가 있기 때문에 명시이월시키는 거예요, 자꾸. 무슨 얘기인지 아시겠지요?
인선

이인선노인청소년과장

알겠습니다.

박종현위원

2015년도에는 이 사업이 잘 될 수 있도록 신경 바짝 쓰셔서 우리 과장님들이 즐겁게 해 주세요. 우리 주민들.
인선

이인선노인청소년과장

빨리 추진하도록 하겠습니다.

박종현위원

이상입니다.

윤수찬위원장

이호대 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이호대이호대의원

위원입니다. 가장 중요한 역할을 담당하고 계시는 세 분의 과장님이 계신데 우리 복지정책과장님! 사실 올해는 4월 16일이라는 날이 굉장히 중요한 날이지요. 세월호 사고가 나고 그 안전의 문제가 가장 강조가 됐었고 그럼에도 불구하고 또 판교에서 참사가 나타나고. 사업에 우선 순위가 있다고 생각을 합니다. 그런데 다중이용시설인 궁동종합사회복지관에 사실 예산이 1,000만원이에요. 비상유도등 설치. 그런데 시와 또 협의가 안 돼서 이걸 추경에 반영 못해서 마무리 못했다는 건 사실은 좀 이해가 안 갑니다. 왜냐 하면 지금 현재 비상유도등이 없다는 얘기네요?
세영

배세영복지정책과장

있는데 교체하는 사항입니다.
체할

교체할이호대위원

정도가 됐다면 노후화됐거나 그런 역할을 못한다 그런 측면일텐데요?
세영

배세영복지정책과장

지금 사용하고 있습니다. 있는데 좀 노후화돼서 수리를 자꾸 해야 되니까 교체를 하려고 시에 적극적으로 요청을 했는데 10월 2일날 저희들이 추경예산이 확정이 되고 10월 6일날 배시액이 공문이 떨어졌어요. 그래서 그 전에 협의를 해서 달라고 계속 했는데 불투명하게 시에서 얘기하니까 저희들이 뺐지요. 그런데 적극적으로 얘기하니까 저희들이 공문에 또 넣었더라고요. 그 후에 오다 보니까 본 예산에 해서 빨리 내년에 공사를 하도록 하겠습니다.
원이

본의원이이호대의원

아쉬운 부분이 그 부분입니다. 더 적극적으로 안전의 문제니까 사실은 금년이 안전이 굉장히 강조된 그런 해였는데 다른 시설을 확충한다든가 그런 예산이야 좀 늦추어서 할 수도 있습니다. 명시이월할 수 있고요. 그런데 안전과 관련된 이런 문제는 정말 더 꼼꼼하게 챙겨 주셨으면 더 좋았을 걸 하는 아쉬움이 있습니다.
세영

배세영복지정책과장

앞으로 꼼꼼하게 더 챙기겠습니다.
심히

열심히이호대위원

해 주시는데 더 열심히 해 주실 것을 부탁을 드리고요, 우리 노인청소년과장님! 당초 4동에 데이케어센터를 신설하려고 했다가 거기가 적절치 않다라는 판단을 하셔서 다시 고척동으로 갔다가 고척동으로 갔더니 또 오류애육원에 데이케이센터 비슷한 게 삼농인가 있지요. 그게 있는 바람에 결국에는 아무 데도 못가고 그냥 부지를 확인하는 거네요?
인선

이인선노인청소년과장

예, 그렇습니다.
사실

사실이호대위원

지금 이게 오류애육원 그쪽이 있음에도 불구하고 그런 계획을 왔다 갔다 했던 모습은 갈팡질팡한 모습은 아니었는지요?
인선

이인선노인청소년과장

그게 사실은 저희가 자치구가 재원이 많이 부족하다 보니까 재원 따는 것에 급급하는 게 사실은 현실입니다. 그래서 서울시에서 제안사업이 있을 때 저희가 어떻게든 10억을 자치구로 가져 오겠다는 욕심이 사실은 컸습니다. 저희가 적지를 먼저 보고 사업을 확정 지은게 아니고 돈을 우선 서울시에서 어떻게든지 가져오겠다. 그래서 저희가 가져온 것입니다. 그러다 보니까 시행착오가 된 것입니다. 그렇게 이해해 주시면 감사하겠습니다.

이호대의원

적극적으로 예산을 확보하고 그런 노력의 결과로 데이케어센터 예산을 확보했다?
인선

이인선노인청소년과장

예.
러면

그러면이호대위원

본위원이 다시 요청을 드리는 게 정말 저희 4동쪽에 데이케이센터를 신설하기로 했다면 적절한 부지를 더 확인하셔 가지고 다음에 정상적으로 추진될 수 있도록 노력해 주시기 부탁드립니다.
인선

이인선노인청소년과장

예. 노력하겠습니다.
여튼

하여튼이호대위원

예산확보하시느라 고생하셨습니다.
인선

이인선노인청소년과장

감사합니다.

이호대위원

이상입니다.

윤수찬위원장

수고하셨습니다. 정동순 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.
하게

간단하게정동순의원

할게요. 노인청소년과에 다시 한번 말씀드리겠습니다. 지금 시보조금을 10억을 가지고 계시는데요, 예를 들어서 위치확정이나 이런 게 되다 보면 설계나 도면 같은 것이 나올 것 아니예요? 그게 나오면 개인적으로 저에게 보내 주십사 싶어서 말씀드립니다.
인선

이인선노인청소년과장

예, 알겠습니다.

윤수찬위원장

수고하셨습니다. 지금 우리 복지사업은 시비 매칭이 있어 가지고 시비는 확보를 했는데 구비를 확보를 못한 2015년도 사업이 됐는데요, 우리 노인청소년과에 물어 보겠습니다. 지금 현재 우리 구로구 내에는 갑·을이 있습니다. 15개 동이 있고 복지사업이 구로동하고 천왕동, 온수동, 오류동에 이렇게 복지관이나 구로동에 밀집적으로 분포가 되어 있어요. 지금 고척동, 개봉동에는 복지관이나 복지시설이 전혀 하나도 없거든요. 지금 그래서 이 노인케어센터를 당초에 고척2동에 덕의노인정에 하려고 검토했던 사항이 아니었습니까?
인선

이인선노인청소년과장

예.

윤수찬위원장

그리고 거기는 땅 부지도 구유지예요. 시유지가 아니고. 그런 상태에서 우리가 시비를 받아서 충분히 할 수가 있어서 좀더 검토하면 될 것 같았는데 지금 검토사항을 제대로 안 하고 실질적으로 물론 이 사업이 2016년도에도 오겠지요?
인선

이인선노인청소년과장

사업비는 저희가 제안사업이고 공모사업이기 때문에 2016년도에 똑 같이 사업비가 확보된다는 그런 확답은 드릴 수가 없습니다.

윤수찬위원장

그래서 참 본위원이 보면 물론 우리 공무원 분들이 일하기 좋게 부지가 선정이 되고 일하기 좋은 그런 여건에 맞추어서 한다는 건 참 좋은 현상으로 볼 수 있으나 복지라는 건 구로구 15개 동에 전체적으로 배분을 잘해 가지고 지역주민들이 고루 혜택을 받을 수 있는 복지정책이 되어야 되는데 지금 구로구 전체로 보면 구로동하고 천왕동 이 일대만 복지관이 전부 다 있는 거예요. 저는 이 부분이 안타까운 사항이라고 생각을 해요. 그래서 이것은 특히 앞으로는 복지국가로 우리가 아예 접어 들었고 전 부서가 복지를 지금 하고 있지 않습니까? 그런 와중에 이게 너무 안타깝다고 생각을 해요. 그래서 참 이것을 구청장님도 알고 계신지 실예로 지금 고척1, 2 개봉1동, 개봉2, 3동은 어떻게 보면 3선거구 중에 인구가 제일 많아요. 주민이 제일 많아요. 그런데 거기는 실제로 복지관이 하나도 없고 특히 복지시설이라고는 아예 찾아 볼 수가 없어요. 그점은 복지정책과에서는 관심을 가져야 되지 않는가 저는 생각을 해요. 그래서 이런 부분이 고루 지역에 복지관이 배분이 돼서 배정이 돼서 주민이 고루 혜택을 받을 수 있는 이런 정책이 필요하다 이거예요. 복지정책과가 뭡니까? 저는 바로 그걸 해야 되지 않는가 생각을 해요. 그래서 그런 부분은 정말 2015년도에는 정책적 방향을 잘 잡아서 해야 되지 않는가 생각을 해요. 그래서 지금도 보면 고척2동에 왔던 것이 당초에 다 검토했다가 다시 구로4동으로 가는 현상. 이런 것은 잘못된 정책이지 않은가 생각을 합니다. 그래서 이런 것을 서울시에서 승인해 준 것도 서울시도 마찬가지고. 저는 그게 안타깝다는 거예요. 구비를 들여서 하는 게 아니고 구비는 저는 절대 반대입니다. 서울시에서 다 지어 주어야 되는 게 맞다고 생각하기 때문에 서울시에서 돈은 많이 주는데 돈을 제대로 쓰게 줘야 되는데 그런 부분이 있는 것 같아요. 하여튼 과장님 그 부분은 참고를 하세요.
인선

이인선노인청소년과장

알겠습니다.

윤수찬위원장

더 이상 질의가 없으십니까? 더 이상 질의가 없으시면 내무행정위원회 소관 2014회계연도 제2회 일반회계 및 특별회계 세입·세출 추가경정예산안에 대한 예비심사는 이것으로 마치고 의결토록 하겠습니다. 내무행정위원회 소관 2014회계연도 제2회 일반회계 및 특별회계 세입·세출 추가경정예산안에 대하여 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 내무행정위원회 소관 2014회계연도 제2회 일반회계 및 특별회계 세입·세출 추가경정예산안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 오늘 심사한 내무행정위원회 소관 추가경정 예산안 예비심사결과는 12월 9일부터 11일까지 개최되는 예산결산특별위원회에 제출하도록 하겠습니다. 위원 여러분, 그리고 관계 공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 이상으로 제242회 정례회 개회중 제1차 내무행정위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시29분 산회

출처 서울 구로구의회 회의록