최경지 의원 5분자유발언

안내 말씀 드리겠습니다. 오늘 집행부 공무원의 감사 배석은 부군수님께서 신병치료차 병가중인 관계로 기획감사실장과 농업기술센터 소장이 차례로 배석됨을 알려 드립니다. 아울러 양구군시설관리사업단과 합교법인 양록학원 에 대한 행정사무감사 진행에 대하여 안내 말씀 드리겠습니다. 지난 12월 3 일 집행부로부터 양구군 시설관리사업단의 충실한 답변을 위하여 재단 이사 장을 대신해 상임이사를, 학교법인 양록학원은 직접 법인업무를 총괄하고 있 는 사무국장이 대리 출석하여 감사를 받을 수 있도록 협조 요청 하였습니다. 이에 대하여 위원님들과 사전 협의 결과 다수의 위원님들이 협조 요청사항 에 동의 하였으므로, 집행부에서 협조 요청한대로 감사를 진행할 계획이오 니, 협조하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로, 2014년도 제7일차 행정 사무감사특별위원회 감사를 시작하겠습니다. 1. 2014년도 행정사무감사의 건

상임이사 유호영 선서! 재단법인 양구군 시설관리사업단 단장 유호영. 상기 본인은 2014년 도 행정사무감사를 실시함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그 대로 말하고, 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2014 년 12월 5일 증인 유호영

단장님 업무보고하여 주시기 바랍니다.

상임이사 유호영 재단법인 시설관리사업단 상임이사 유호영입니다. 보고에 앞서 팀장 소개 를 하겠습니다. 장석민 총무팀장입니다. 김인중 1팀장입니다. 박대현 2팀장 입니다. 보고순서는 목표와 방향, 주요성과와 아쉬웠던 점, 주요업무 추진 실적 순으로 보고 드리겠습니다. 목표와 방향입니다. 우리사업단은 선진국 수준의 환경관리와 시설 이용자들의 만족도 극대화, 상시 이용 가능한 시설 로 지속 정비, 안전사고 없는 시설관리를 목표와 방향으로 추진해 왔습니 다. 이에 대한 주요성과는 지난해와 올해 환경을 획기적으로 개선했으며 물 놀이시설, 수영장, 물 이용시설의 철저한 물관리로 깨끗한 수질 유지, 안전 관리 중점으로 안전사고 예방, 야영장 시설개선 및 관리로 야영객 대폭 증 가하였고 지난겨울 제설구역 책임제로 신속한 제설을 하였으며 올겨울에도 이에 대비하고 있습니다. 이렇게 함으로서 선진국 수준의 청결 구현 했으 나 세월호 사고로 인한 예약 취소로 일부 시설의 이용자가 감소되었고 계속 된 가뭄으로 인한 화목, 잔디관리의 어려움 이 있었습니다. 다음 주요업무 추 진실적입니다. 사업단 운영으로 임직원 21명(상임이사1, 정규직 8, 기간제 등 12) 이 근무하고 있고 비상임으로는 이사장 외 5명이 있습니다. 직원 20명이 77개 시설을 운 영 관리하고 있습니다. 다음 예산 운영입니다. 예산은 9억원인데 10월말까지 77% 집행하 였고, 현재 88% 집행하여 연말까지 집행될 것으로 생각됩니다. 시설별 이용은 작년대 비 4% 증가 되었으며, 비교적 적게 증가된 것은 세월호 관련이 주된 원인이 라고 판단됩니다. 시설별 수입은 24% 증가했는데 수련시설 증가가 주된 원 인이라고 판단됩니다. 시설 관리 운영입니다. 보고서는 공통사항과 각 시설 별로 분류하여 작성하였습니다. 공통사항으로 깨끗한 환경시설 운영 하였습 니다, 작년과 올해 꽃을 관리하지 않는 비수기에 공공근로와 꽃길 인부 158 명 활용하여 재료비만 들여 전체 400여개의 시설을 도색하였습니다. 이 작 업으로 시설이 깨끗하게 변했습니다. 내년초 그렇게 시공할 계획입니다. 지 하실, 창고 등 보이지 않는 부분의 적치물 제거 및 정리하였습니다. 근래 공공근로 인부 활용하여 선반 설치하여 관리하고 있습니다. 꽃잔디 및 화초 불모지의 비비추를 대대적으로 식재하였는데 이 화초들은 공사장에서 굴취 하여 버려지는 꽃들을 시설에서 다시 활용하여 예산을 안들이고 했습니다. 다음 레포츠공원 등 개방된 시설을 지속적으로 깨끗한 정비를 하였고, 쓰레 기 수거시스템 정착 및 적치소를 설치하여 축제기간 외 평소에도 효율적 수거했습 니다. 다음 안전사고 없는 시설관리 운영입니다. 올해는 국가적으로 안전문 제가 많이 발생하였습니다. 저희는 재작년부터 세밀히 추진하여 올해는 안 전사고가 없었습니다. 한가지 사례를 들면 작년에는 수영장, 물놀이 시설에 서 심장마비 4건 발생하였습니다. 올해 야외수영장의 경우 1시간마다 10분 씩 밖에 나와 태양열로 체온을 올리고 다시 들어가고, 들어가기 전에 준비 운동, 저수온일 경우 임시폐장을 해서 금년도에는 1건의 안전사고도 발생치 않았습니다. 다음 스포츠 마케팅 추진입니다. 마케팅을 위해서 홍보에 취중 을 하였습니다. 그 결과 지난달 20일 ~23 일 처음으로 전국 사회인야구대회 개최하여 우리군 체육시설과 훌륭한 양구시설을 알렸습니다. 내년 확대 추 진하고 주중에도 사용할 수 있는 마케팅도 추진 예정입니다. 각종 행사의 적극 지원 및 협조하여 전지훈련단 및 각종 대회 참가자들, 각종 축제, 각 기관 단체, 군부대 등 시설사용에 불편함이 없도록 지원하였습니다. 그리고 이용자 편의 위주로 운영하였습니다. 국민체육센터 체력단련실 무휴 운영, 체육시설의 최대한 장시간 개방하고 있는 타시군보다 장시간 운영하고 있다 고 생각됩니다. 직원들이 6시부터 밤 10까지 운영하기 위해서 새벽 5시 반 부터 11시까지 매일 근무를 하고 휴무가 월요일이기 때문에 주말도 없이 근 무하고 있습니다. 다음 예산절감 및 세입증대에 노력하였습니다. 특히 노후 퇴색시설, 장비를 공공근로 이용하여 직영 도색하였습니다. 2,000만원 이상 절감되고 환경개선을 하지 않았나 싶고 공사로 굴취되는 화목 증식, 재활용 으로 4,000만원 구입 대체를 했다고 분석 되고 난이도 높은 화초 직영재배 및 식재로 구입대체 2,500만원, 조경용 수목 2,000본 이상 양묘장에서 재배 하고 있어 재산가치 증대되고 있습니다. 수영교실 운영으로 수영장 입장료 가 500만원 이상의 수입이 발생되고 야영장 60동 정도 들어가도록 운영되었 는데 20동 이상 늘어나도록 구획 하였고, 내년도에는 100동 정도 들어갈 수 있도록 구획하여 운영할 계획입니다. 이렇게 해서 한해에 1억 이상 절감하 고 재산 가치도 증대했다고 판단됩니다. 다음 업무 및 시스템 개선으로 이 용자들이 편리하도록 하였습니다. 다만 우리 시설들은 고장없이 항시 가동 하고 깨끗하게 관리하고 이용자와 관광객들이 불편없이 사용하도록 관리 했 습니다. 다음 공원 및 꽃길관리입니다. 공원 관리는 공원 26개, 자전거도 로, 한반도섬, 섬진입로 주변 등 많은 물량을 관리했습니다. 이 시설들은 면적이 커서 어려움이 많습니다. 그리고 꽃길 등 관리로 우리군을 찾는 많 은 사람들에게 깨끗한 이미지를 주도록 최선을 다했습니다. 다음 타부서 지 원입니다. 보고서의 시설 외에도 수인. 웅진리. 꼬부랑옛길, 터널 주변 화 단, 동계민속축제장 등 전체 11개 이상 실과소의 업무를 협조 지원했습니 다. 다음 양묘장 운영에서 육묘관리는 조경수와 야생화를 관리하고 있고 다 음 양구군 꽃묘 생산연합회와 화초를 계약 재배하여 농가 소득에 기여하였 으며 농가에서 재배가 어려운 화초는 구입 식재하여 시가지와 시설의 환경 관리에 차질이 없도록 하였습니다. 시설사업단의 전 직원은 시설의 철저한 관리와 스포츠 마케팅 지원, 깨끗한 양구 이미지 제고에 최선을 다함으로서 이사오고 싶은 양구, 깨끗한 양구 가꾸기의 중추적인 역할을 했다고 자부합 니다. 깊은 관심을 가져주신 의장님, 이상건 위원장님, 여러 위원님들께 감 사 드립니다. 이상 시설사업단 2014년 주요업무추진실적 보고를 마치겠습니 다.

상임이사님 수고하셨습니다. 양구군시설관리사업단 업무에 대하여 질의하 실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 김동녀 위원님 질의하여 주시기 바랍 니다.

김동녀 위원입니다. 보고서 8쪽, 스포츠마케팅 추진 관련하여 질의 드리겠 습니다. 문화체육과에서 추진하는 스포츠마케팅, 시설관리사업단에서 추진하 는 스포츠마케팅이 다른 점은 무엇입니까?

상임이사 유호영 본청에서 추진하는 마케팅은 엘리트 체육위주로 해서 유치 운영하고 있고, 저희 시설사업단에서는 사회인, 체육쪽으로 운영하고 있습니다.

지난 11월 22일 전국사회인 야구대회 개최하셨죠?

상임이사 유호영 네.

12개팀이 참여하여 야구하는 것을 보았습니다. 그런데 양구군에도 사회인 야구팀이 있는줄 알았는데 이번에 한팀도 참석한 것을 못보았습니다. 관계자 도 대회장에 나오신 분이 없어 궁금했습니다. 그것에 대하여 말씀해 주시면

상임이사 유호영 일단 사회인체육대회 유치에 있어 처음이기 때문에 전국의 어디를 어떤 방 법으로 해서 유치할지 몰랐습니다. 이것이 엘리트 체육하고 성격이 다른면이 있는 것이 주말에만 운영이 됩니다. 그리고 엘리트 체육은 상하체계가 곽잡 혀 있는데 이분들은 그런게 없습니다. 예를 들어 이번에 온 사람들이 밤새도 록 술먹고 야구장으로 바로 출근하는 그런 우스운 일까지 생기고 새벽 2시 까지 수련관에 아무도 없었습니다. 전부다 먹으러 가서......... 그렇게 경제적 인 도움이 많이 되는데 저희가 유치한 것이 10월말경 유치를 하였습니다. 다녀와서 군수님꼐 보고를 드리고 하겠다고 하여 양구군 연합회에 이야기를 했더니 처음에는 참석을 안하겠다고 하다가 나중에 참여를 하게 해달라고 했는데 이미 그때는 다른곳에 토커먼트가 짜져 있었습니다. 이분들이 늦게 요청하는 바람에 집어넣지 못했고 내년에는 참여를 할 것으로 보입니다.

본 위원이 야구대회 참석 후 궁금해서 질의 드렸습니다.

상임이사 유호영 요구를 했는데 저쪽에서 준비가 늦어져서 못했습니다.

사회인 체육은 엘리트 학과와 달리 지역의 동호인들이 참석할 수 있도록 추진해 주시기 바랍니다.

상임이사 유호영 알겠습니다.

이상입니다.

김동녀 위원님 수고하셨습니다. 임철호 위원님 질의하시기 바랍니다.

임철호 위원입니다. 시설관리사업단 먼저 수고하셨다는 말씀 드립니다. 양 구를 방문하시는 많은 분들, 양구의 첫인상이 양구가 깨끗하다, 청결하다 이 런말에 입을 모읍니다. 양구가 청결하고 깨끗한 데는 그 이면에 시설사업단 직원분들의 노고가 있었다고 생각하면서 다시 한번 수고하셨다는 말씀 드리 고 보고서 5쪽에 보면 시설별 수입에 보면 지난해보다 24% 정도 증액되었 습니다. 많은 노력을 했다고 생각합니다. 대부분 청소년수련관, 국민체육센 터, 장사시설에서 많은 수입을 올렸는데 실내테니스코트 조성을 했는데 오히 려 테니스파크는 줄었습니다. 요즘 저녁에 조명이 켜져 있는 것을 보면 계속 활용하는 것 같은데 이유를 말씀해 주시기 바랍니다.

상임이사 유호영 일단 세수가 조금 줄긴 했는데 140만원 정도 줄은 겁니다. 200원에서 100 원으로 줄면 50% 줄은 것이죠. 사실 규모는 얼마되지 않는 것이고

규모가 크지는 않지만 실내체육관이 조성비가 얼마였죠?

상임이사 유호영 기억을 못하겠는데 이것은 실내와 실외를 합한 금액입니다.

제가 말씀 드리는 것은 실내 테니스코트가 막대한 예산을 들였는데 오히려 여기에 대한 수입이 더 확충되어야 하지 않나, 그런데 더 줄었기 때문에 거 기에 대해서 질의를 하는 겁니다.

상임이사 유호영 그 시설을 이용하여 각종 대회를 치루기 때문에

수익사업보다는 대회를 치루는데

상임이사 유호영 그런쪽으로 많이 가는 것 같습니다. 앞으로도 그것을 이용한 사회스포츠를 유치할 생각은 있습니다만 야구는 전국적으로 팀이 4000여개 되는 것으로 알고 있는데 야구장이 별로 없다고 합니다. 그런데 테니스 치러 여기까지는 안오지 않을까 그래서 저희도 수익증대에서는 많은 노력을 하고 있습니다만 쉽지는 않을 것 같습니다. 보충자료 60억 들렀다고 합니다.

60억씩 투자한 시설들이 잘 운영될수 있도록 관리도 하겠지만 스포츠매케 팅을 시설사업단에서 하는 것은 시설들이 효율적이고 실효성 있는 운영을 통해서 스포츠 마케팅이 그분야로 가지 않았나 생각하고 사실 엘리트 체육 보다는 생활체육에 대한 유치가 상당히 어렵습니다. 단추를 오래 잘 끼우셨 는데 내년도에 더 활성화 되고 더 좋은 목이 확대될수 있도록 노력해 주시 기 바랍니다. 이상입니다.

임철호 위원님 수고하셨습니다. 이태균 위원님 질의하시기 바랍니다.

시설별 수입현황에 청소년 수련관 74% 수익이 증가된 것으로 나와 있는데 야외수영장 때문입니까?

상임이사 유호영 한군데는 아니고 야외수영장, 야영장, 실내수영장, 캐빈룸입니다. 이용자가 늘어난 것도 있고 시설이 새로 생긴것도 있고 기존시설을 확장한 것 등 여 러 가지 요인에 의해서 되었고, 중요한 것은 요율을 좀 올렸습니다.

야외 수영장의 경우 이용객 대상에 따라 기존과 현재 어떻게 변경되었는지 답변 바랍니다.

상임이사 유호영 야외수영장에 대해서 요금을 올린 것은 없고

현재 요금은 얼마입니까?

상임이사 유호영 어린이 1500원, 청소년 2000원, 어른 3000원입니다. 요금을 조정한 것은 없습니다.

양구지역주민과 외지인에게 요금을 똑같이 부과하고 계신가요?

상임이사 유호영 그렇게 하고 있는데 요금 자체가 사실 싼 겁니다. 관내 사람을 싸게 해줘야 하는게 아니냐는 얘기도 있습니다만 기본적으로 싸서 외지에서 오신 분들을 더 받아야 하는게 아닌가 싶습니다.

대부분의 시설이나 관광지가 지역에서 조성된 것은 지역주민에게 할인으로, 지역주민들은 자주 초등생이나 유아의 이용빈도수가 높은데 외지에서 하계 휴가로 온 분들과 똑같이 요금이 부과되는 것은 맞지 않는 것 같은데 답변 해 주시기 바랍니다.

상임이사 유호영 근본적으로 우리가 운영하는 모든 기준은 군 조례에 의해서 하고 있는데 저희가 조례를 재개정 할수 있는 권한은 없습니다. 다만 요율을 조정하는 데 에서 건의나 의견을 제시할수 있는데 앞으로 해당부서가 주민생활지원실과 협의하여 조정이 가능하면 조정하도록 하겠습니다.

지역주민 할인문제는 조정이 필요하다고 생각되고, 2012년도 인터넷에 양 구군 홍보된 야외수영장을 보면 이용료가 그때는 어린이가 1,000원이었고, 성인은 2000원으로 인상된 것 같은데 지역주민 할인에 대해서는 지금 유아 나 초등학생들은 여름에 거의 매일가서 살고 싶어하는 친구들이 많은 것 같 습니다. 그런데 요금은 지역주민이나 외지에서 2 ~3 일에서 일주일 놀러온 분 들과 똑같이 부과가 되다 보니 지역주민에 대한 혜택이 좁은 것 같습니다. 지역의 군인, 군인가족들이 이용시 할인도 검토해야 할 것 같은데 전반적으 로 해당부서와 논의가 되어야 할 것 같습니다.

상임이사 유호영 검토해 보겠습니다.

이상입니다.

이태균 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍 니다. 더 질의하실 위원님 없습니까? 위원장이 두가지만 당부의 말씀 드리겠습니다. 청소년 수련관과 힐링하우스 숙박업소 운영에 대해서 관련조례에 의해서 하고 계시지만 숙박업소의 일부 반발이 발생하지 않도록 운영해 주시고, 또 한가지는 시설관리사업단은 임철 호 위원님도 말씀하셨지만 양구군의 큰 이미지를 갖고 있는 듯 합니다. 열악 한 여건 속에서 일하시는 모습을 보면서 저 또한 시설관리사업단 직원들에 게 다시 한번 경의를 표하면서 어려운 부분의 일을 하시면서 양구군의 새로 운 이미지를 만들어낸다는 이미지를 갖고 계신 것 같습니다. 꽃길이나 시설 에 대한 관심이 사업단장님과 직원분들에게 위원님들을 대신해서 고생하셨 다는 말씀 드리면서 업무보고를 마치겠습니다. 상임이사님 자리로 돌아가 주 시기 바랍니다. 질의 하실 위원님이 없으시므로 2014년도 양구군 시설관리 사업단 소관 업무에 대한 행정사무감사를 마치겠습니다. 자리 정돈을 위하여 5분간 감사를 중지하겠습니다. 감사중지를 선포하겠습니다.

임철호 위원입니다. 명년도에 특목고 재정평가가 있죠? 5년마다 재정평가를 하고 있는데 평가 준비는 큰 문제가 없습니까? 평가항목은 무엇입니까?

임철호 위원님 수고하셨습니다. 이태균 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이태균 위원입니다. 몇가지 질의 드리겠습니다. 본 위원이 감사자료 요구한 내용에 양록학원 정관이 있습니다. 3쪽, 이사 및 감사 선임에 대해서 인원이 나와 있는데 이사는 8명, 감사 2명 이분들의 현황을 받아 보았는데 정관에 보면 정관에 의해서 이사 8명과 감사 2명이 선정되신 것 맞습니까?

이태균 위원님 수고하셨습니다. 최경지 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.