김상원 의원 5분자유발언

안녕하십니까? 벌써 한 해가 마무리 끝자락에 와 있는 것 같습니다. 모처럼 오늘 이 자리에 섰습니다. 함께 모두 감사드리고 특히 오늘 우리 포항 경실련 사무국장 장정선님, 그리고 대한노인회 포항지회 김시원 국장님, 방청 환영합니다. 사랑하고 존경하는 포항시민 여러분, 안녕하십니까? 도호, 중앙, 죽도동 출신 김상원 의원입니다. 오늘 저의 시정질문은 감사와 작은 충정의 마음으로 시작하고자 합니다. 먼저 저에게 이러한 시정질문의 기회를 허락하여 주신 평소 존경하는 이칠구 의장님과 동료의원 여러분께 감사를 드립니다. 그 무엇보다도 제가 다시 이 자리에 설 수 있도록 더 큰 신뢰와 감동적인 사랑을 보내주신 우리 포항시민과 저희 지역구인 두호, 중앙, 죽도동민 여러분께도 감사를 드립니다. 정말 고맙습니다. 기대에 어긋남이 없이 당당하게 오직 우리 시민의 이익으로 일하겠다는 저의 충정을 전하고자 합니다. 또한 함께하는 변화, 도약하는 포항을 기치로 많은 시민들의 기대 속에 출범한 민선6기 이강덕 시장님을 비롯한 집행부 공직자 여러분에게도 그간의 헌신적인 노력에 대하여 깊은 경의를 표합니다. 저는 오늘 매우 조심스럽게 염려 어린 마음으로 우리 포항시가 만들어 가야할 많은 일들 가운데 무엇이 우리 포항의 현재와 미래를 만들어가는 가교역할을 할 것인가 고심을 하지 않을 수가 없었습니다. 치열한 경쟁사회에서 우리 지방정부나 개인이 잠시라도 방심하고 미래에 대한 준비를 게을리 하면 큰 어려움에 직면하게 된다는 역사적 교훈을 새기면서 우리 모두가 말하는 변화와 도약이라는 두 마리의 토끼를 잡는 묘책이 없을까 하고 많은 시간을 고민해 왔습니다. 이러한 고민은 선진 일류 창조도시를 꿈꾸는 포항시민이라면 누구나 공유하는 우리의 과제가 되었습니다. 아직 우리가 가져할 길은 많이 멀었고 멀다고 생각하지만 그렇다고 도달할 수 없는 신기루는 아니라고 봅니다. 우리 모두에겐 함께 이루어야 할 목표가 있는 것만으로도 행복인지 모릅니다. 행복은 언제나 우리 곁에 있습니다. 조금만 시선을 돌리면, 조금만 생각을 바꾸면, 조금만 미소를 지으면 말입니다. 우리 국민은 전 세계에서 가장 짧은 기간 내에 전대미문의 세계가 부러워하는 경제성장을 일궈냈으며 이런 성장과 발전을 기적이라고 하는데 의문을 제기하는 사람은 없으리라 봅니다. 이와 같은 기적에 바탕이 되었던 것은 우리도 할 수 있다는 가능성에 대한 믿음이 있었기 때문이 아닐까요? 어느 국가, 사회, 기업을 막론하고 진정한 그 힘의 원천은 사람의 무한한 창의의 정신에서 나오며 이러한 정신적 인프라와 오늘날 시대정신인 소통과 변화를 만들어 갈 수 있다면 우리의 꿈은 곧 실현가능한 현실이 되리라 봅니다. 이런 믿음과 역사의식의 바탕위에서 과거의 잘못을 냉철히 비판하고 성찰하는 마음가짐으로 새로운 시대의 변화에 맞는 시대적 사고로 우리 포항시가 직면하고 있는 철강경기의 침체에 따른 전반적인 불황을 탈출하고 성공으로 가는 구체적인 방향을 도출하여 내는 것이야 말로 한층 더 도약하는 포항으로 가는 열쇠라고 봅니다. 우리 포항시의회 도시건설위원회 이상훈 위원장님을 비롯한 8명, 경제산업위원회 방진길 위원장님을 비롯한 7명의 의원은 의원으로 구성된 포항시의회 공무국외 연수단은 포항의 미래는 무엇으로 살아갈 것인가 하는 새로운 희망을 찾기 위해 해가 지지 않는 나라 영국의 런던, 세계의 여행객들이 가장 선호하는 프랑스의 파리, 중세의 무역을 주름잡던 스페인의 마드리드, 바르셀로나 등의 도시를 방문하는 기회가 있었습니다. 그간 의원의 공무국외 연수는 여러 차례 이루어져 왔지만 짧은 연수 기간 동안 그 나라의 문화, 역사, 언어, 사회적인 환경이 다른 이방의 문화를 이해하고 우리의 것으로 만드는 것에는 어려움이 있다는 것이 엄연한 현실이었습니다. 언론으로부터 외유성 연수라는 가감없는 비판을 받지만 짧은 연수 기간 동안 선진문물을 배우는 것은 현실적으로 어려움이 없지는 않지만 굳이 변명을 하자면 보는 것이 바로 배우는 것이라고 말로 반문하고 싶은 것이 저의 진솔한 고백입니다. 새로운 희망을 찾아 헤메이던 많은 나날과 시간 속에서 우리 연수단은 지난 11월 1일 스페인의 북부도시 대서양에 있는 인구 37만의 우리와 비슷한 1970년대까지는 조선과 철강으로 지역경제를 이루어왔던 그런 도시입니다. 북부도시 빌바오 네르비온강의 비스카야 대교를 보는 순간 이루 말 할 수 없는 야릇한 감정을 지금도 감출 수가 없습니다. 바로 이것이구나, 이것을 찾기 위하여 지금까지 많은 나라, 많은 도시를 방황하지 않았나 하는 위안으로 우리 일행을 맞이하였습니다. 비스카야 대교는 현수교 형태로 강폭 161ｍ인 네르비온강을 횡단하기 위하여 강 양쪽에 61ｍ의 타워를 설치하고 위 타워에 이동식 곤도라를 설치하여 차와 사람을 실어 나르고 61ｍ 높이 타워에는 인도교를 설치하여 빌바오의 구시가지와 대서양을 조망할 수 있는 전망대로 활용하고 있었습니다. 그 다리를 이용하는 사람들로부터 약 15유로, 우리 돈으로 한 2만 원 정도 될 겁니다. 이용료를 받고 관광자원화를 했다는데 큰 의의가 있다고 봅니다. 이러한 형태의 다리를 응용하여 포항시 남구 송도동에서 포항시 북구 영일대 해수욕장을 잇는 교량 건설에 적용한다면 이 교랑은 포항의 새로운 상징물이 될 뿐만 아니라 새로운 소득원으로써 관광자원이 될 수 있다는 것이 우리 연수단의 한결 같은 마음이었습니다. 또한 동빈 부두를 드나드는 선박의 항해를 위해서 이 다리를 해수면으로부터 32ｍ 이상의 높이로 올려야 하는 요건을 충족할 수 있고 교랑의 길이도 강폭 만큼만 필요해 강 양쪽의 도로부지 잠식도 줄일 수 있다고 하겠습니다. 양쪽 타워 또한 프랑스 파리의 에펠탑과 같이 철강제로 한다면 다리 건설에 따른 건설비용 또한 최대한 줄일 수 있고 철강도시의 이미지를 살릴 수 있는 교통수단이자 관광자원이 될 포항의 새로운 상징물로 우뚝 서게 될 것입니다. 또한 매년 여름 영일대 해수욕장 등에서 개최되는 세계 불빛축제를 위전망대를 이용한다면 새로운 볼거리로 자리매김할 것이라는 확신을 가지게 되었습니다. 우리 포항시가 시정목표로 설정한 함께하는 변화, 도약하는 포항을 만들려면 우리 모두의 노력도 중요하지만 포항을 찾는 사람들에게 보다 좋은 볼거리, 먹거리, 즐길 거리를 만들어 가는 것이 보다 중요한 해결과제라 하겠습니다. 이와 같은 사실을 현실로 만들어내기 위하여 창조도시 포항의 건설을 위하여 소통과 변화를 몸소 실천하면서 53만 포항시민의 수권자로서 시정을 총괄하는 이강덕 시장님께서는 국지도 20호선 중에 송도동, 영일대 해수욕장을 연결하는 교랑 건설과 관련하여 몇 가지 질문을 드리고자 합니다. 질문에 앞서 빌바오 스페인 대서양의 도시 네르비온 강 비스카야 대교 모형을 보여 드리면 여러분이 이해하는데 도움이 될 것 같아서 우리 연수단이 모형을 하나 사 왔습니다. 그래서 이 폭탄이 아니고 모형을 들고 나왔습니다. 이게 다리 모형인데 철로 되서 우리 송도동에서 영일대 해수욕장 연결하는 다리를 건설하는데 지금 아마 예산이 500에서 1,000억, 아마 1,000억 추정하고 있는 것 같더라고요. 그런데 우리가 봤을 때 이 다리는 200에서 300정도 들었는데 조금만 더 비용을 들인다 하더라도 500에서 600정도면 충분히 가능할 것 같아요. 우리 연수단에서 봤을 때. 그래서 여기에 강이 흐르고 여기는 대서양이고 여기에 빌바오 시가 인근이. 그리고 여기에 큰 강변에 도로가 있고, 여기에 다리가 있는데 강폭에 161ｍ입니다. 타워가 60ｍ이고, 그다음에 여기에 엘레베이터가 사람이 타서 여기에 사람이 전망대로. 엘리베이터 타고 올라가서 여기서 건너고 전망하고 내려오고. 그리고 곤도라가 있는데 곤도라에서 차와 사람을 실어 나르고 있습니다. 그래서 우리 문화하고는 좀 안 맞을 수도 있습니다. 왜냐하면 우리 다리의 기능은 교통의 원활을 가장 우선적으로 하잖아요. 그런데 여기는 교통도 물론 중요하지만 이것을 하나 볼거리로, 또 사람들이 즐겨 찾는 명소로. 그래서 아마 이게 세계 유네스코 문화유산에도 등재되어 있고 이 다리가 처음에 건설된 것이 1890년에 93년, 3년간 공사가 이루어졌습니다. 그리고 1936년에서 39년까지 스페인 내란이 있었습니다. 그때 다리가 폭파돼서 1941년 다시 완공되었습니다. 그때부터 지금까지 찾은 사람이 여기 자료를 보니까 6억 5,000만 명이 이 다리를 방문하고 통과를 했답니다. 그러면 계산, 15유로 2만 원 정도인데, 우리는 좀 싸게 해서 만 원으로 한다 해도 계산하면 엄청난 수입. 저는 그런 것을 보면서 우리 포항 세수로 본다면 포스코보다 더, 다리 하나 건설하면 더 많은 수입을 얻을 수 있지 않을까 이렇게 생각하고 나름대로 준비를 했습니다. 그리고 저기보이죠? 강이 있고, 다리가 있고, 엘리베이터 올라가서. 저와 우리 연수단 모두의 희망을 담아서 시장님께 질문 드리겠습니다. 그 첫 번째로, 이강덕 시장님께서는 창조도시 포항의 건설을 위하여 함께하는 변화, 도약하는 포항을 슬로건으로 민선6기의 시정을 이끌고 계시는데 문화적인 측면에서 어떻게 창조문화를 형성하고 자연과 문화가 어우러지는 포항을 건설할 것인지에 대한 구체적인 패러다임이 있으면 답변하여 주시기 바랍니다. 그 두 번째로, 포항의 경제를 이끌어 온 포스코 등의 철강경기 침체로 최근 지방세수가 현저히 감소하여 시 재정에 상당한 어려움이 예상되고 건축물 등 많은 시설물로 인하여 그 유지 보수에 상당한 비용이 소요됨으로 인하여 시 재정을 악화시키는 상당한 원인으로 작용하고 있는데 새로운 시설물을 건축할 시 그 유지와 보수에 필요한 자체재원을 확보하는 방안을 강구하는 것이 필요하다고 본 의원은 생각하는데, 그에 대한 시장님의 견해를 밝혀주시기 바랍니다. 그 세 번째로, 국지도 20호선 포항시 남구 송도동에서 북구 항구동 영일대 해수욕장을 연결하는 교량개설과 관련하여 현재 기본설계 용역이 발주되어 추진 중인 것으로 그 기본설계 용역의 구체적인 내용이나 다리의 형태, 모형, 특징에 대하여 혹시 시장님께서 알고 계시는 사항이나 보고 받은 사항이 있다면 구체적으로 답변하여 주시기 바랍니다. 그 네 번째로, 포항시에서는 위 국지도 20호선 교랑건설과 관련하여 그 기대효과를 시가지 교통정체 해소 및 공단물동량의 원활한 수송을 목적으로 하고 있으나, 본 의원의 생각과 우리 해외 연수를 함께 한 동료의원들의 한결같은 마음은 교통흐름에는 다소 불편함이 있더라도 위 네르비온강 비스카야 형태의 다리나 그 형태를 응용한 다리를 건설하여 영일대 해수욕장과 송도백사장을 연결하는 새로운 관광벨트를 형성하고, 그 송도가 아마 지금 우리 동료의원께서도 잘 아시겠습니다마는 지금 한 300억, 380 됐는데 아마 최종 낙찰은 300정도 돼서 송도백사장을 복원하고 있습니다. 아마 그 백사장이 2018년 되면 완공을 목표로 하고 있습니다. 그래서 아마 이 다리가 연결되면 영일대 해수욕장하고 송도백사장을 하나의 관광벨트로 할 수 있는, 그런 아마 안 되겠느냐 이렇게 봅니다. 그 다리를 재질을 철강재로 함으로써 철강도시 포항의 이미지를 랜드마크 할 수 있고, 다리 위에 설치된 인도교는 포항의 전망대로 사용하고 부대시설로 스카이워크, 그 지금 스카이 다리도 아마 스카이워크 되어 있습니다. 유리로 해서 밑에도 볼 수 있고 사방을 볼 수 있는. 그리고 집와이어 등을 설치하여 천혜의 자연조건을 가지고 있는 동해안의 맑은 기억을 추억으로 담을 수 있는 영일만항, 포항시가지, 포항운하, 포스코를 조망할 수 있도록 하면 프랑스 파리의 에펠탑에 버금가는 새로운 관광자원으로 세계적인 관광명소가 될 것이고, 위 전망대에서 포항 영일대 해수욕장에서 개최되는 세계불빛축제를 한다면 그 또한 대한민국의 어떠한 불빛축제보다도 그 규모 면이나 자연환경적인 면에서도 단연 앞서가는 말 그대로 세계적인 불빛축제가 되리라고 확신하는데 본 의원의 이와 같은 견해에 대하여 시장님의 의견을 답변하여 주시기 바랍니다. 그 다섯째로, 국지도 20호선 남구 송도동과 항구동을 연결하는 그 사업 기간이 2014년부터 18년, 2020년까지로 예정되어 있으나 본 의원의 생각으로는 그 기한을 1년 단축하여 포항시 승격 70주년이 되는 2019년 8월 15일을 준공목표로 한다면 포항시 승격 70주년 기념교량으로 그 의미를 부여할 수 있고, 본 의원 주장대로 위 교랑에 전망대를 설치한다면 그 높이는 70주년을 기념해서 70ｍ로 하든지 안 그러면 70ｍ에다가 플러스 29, 우리 읍·면·동을 더해서 99ｍ 높이로 하는 것이 그 의미가 있다고 보는데 이에 대한 시장님의 복안이나 생각이 있으면 답변하여 주시기 바랍니다. 존경하는 동료의원 여러분! 이강덕 시장님을 비롯한 집행부 관계공무원 여러분! 우리는 현재 변화와 소통의 시대에 살고 있으며 변화는 안정된 미래에 대한 우리의 헌신과 희생을 요구하고 있으며, 소통은 새로운 미래에 대한 우리의 도전을 강요하고 있습니다. 저와 우리 포항시의 연수단은 철강경기의 침체로 인한 지역경제의 위축을 걱정하는 포항시민의 염원과 포항의 새로운 성장동력을 찾아 영국의 런던, 프랑스 파리, 스페인 바르셀로나, 빌바오, 마드리드, 똘레도라를 방문하게 되었습니다. (발언제한시간 초과로 마이크 꺼짐) (마이크 꺼진 이후 계속 발언한 부분) 위 도시는 중세의 유럽문화를 오늘에 이르기까지 꽃 피우면서 세계문화를 주도하고 있는 대표적인 곳입니다. 우리 일행은 짧은 기간에도 그곳에서 배울 수 있었던 분명한 사실은 역사가 우리에게 가르쳐 준 그대로 ‘로마는 결코 하루아침에 이루어지지 않았다.’는 사실이었습니다. 우리가 방문한 위 도시를 대표하는 문화유적은 단지 몇 년에 이루어진 것이 아니라 길게는 수백년, 짧게는 수십년에 걸쳐 이루어져 왔고 오늘도 그러한 노력은 계속되고 있다는 사실입니다. 빨리빨리 문화에 익숙한 우리 일행은 약간의 문화적 충격도 받기도 하였지만 포항의 미래, 포항의 문화를 어떻게 가꾸어가야 할 것인지 일깨워준 소중한 시간이 되었습니다. 포항의 내일을 준비하고 개척하는 이강덕 포항시장님께서는 빨리빨리 해서 하버드대 행복학의 명 강의 탈멘 사하르 교수의 느리게 더 느리게의 미학을 더 안전하고 더 행복한 시민중심 창조도시 포항을 조성하는데 타잔지석을 삼으셨으면 하는 바람을 전하면서 시인이자 예언자인 칼릴 지보란의 말처럼 ‘성공한 사람은 두 개의 마음을 갖고 있다. 하나는 사랑하는 마음이고 다른 하나는 받아들이는 마음이다.’라는 말을 인용하면서 저의 시정질문을 마칠까 합니다. 함께하여 주신 모든 분에게 포항의 새로운 희망을 나누고자 합니다. 감사합니다.

안녕하십니까? 본 위원에게 보충질문을 허락하여 주신 평소 존경하는 이칠구 의장님, 동료의원 여러분! 감사합니다. 시장님께서 본 의원의 질문에 대하여 적극적으로 노력하겠다는 말씀이 계셨습니다만 적극적으로 노력해서는 안 되고 확실하기 위해서 다시 보충질문 하러 나왔습니다. 그다음 아까 우리 송도 교량 건설은 저희 일이 아니고 우리 국외연수를 함께 한 경제산업위원회 방진길 위원장님 이하 여덟 분의 의원님, 우리 도시건설위원회 이상훈 위원장님을 비롯한 여덟 분의 의원님의 한결 같은 그리고 우리 전문위원 여섯 분의 한결 같은 그런 마음이었고 그 뜻을 꼭 관철시켜야 되지 않겠느냐 물론 이 국지도 20호선이 국비로 건설되다 보니까 또 교량건설에 전액 국비가 되다 보니까 상당히 어려움도 있다고 생각합니다. 그러나 쉬운 것은 누구나 할 수 있잖아요. 어려운 것을 하는 것이 지도자고 앞으로 우리 지도자는 그런 어려운 길을 가면서 시민들을 행복하게 하는 것이 지도자의 가장 올바른 상이 아닌가 이렇게 시장님 생각하는데 시장님 견해는 어떻습니까?

사람도 마지만 모든 건물도 마찬가지라고 생각합니다. 시와 때가 있다고 봅니다. 우리 사람이 어떤 일을 하는데 시와 때가 있듯이 우리 지금 방금 한 국지도 20호선 교량공사는 정말 우리가 지금 계획 중에 있고 또 위치적으로나 자연 환경적으로 그런 장소가 사실 없습니다, 만들려고 해도. 이때 우리가 안 만들면 저는 두고두고 아마 자자손손 후회할 것 같은 그런 기분이 들더라고요. 그것은 저뿐만의 기분이 아닐 겁니다. 저와 함께한 우리 동료 의원님들 또 얘기를 들은 우리 동료 의원들 그리고 오늘 장복덕 전부의장님의 칼럼을 가지고 왔는데 포항 랜드마크 다리건설하자 우리 시장님께서 직접 읽어주시고 또 격려주시고 감사드리고 아마 우리 장복덕 의원님 계십니다만 많은 시민들이 정말 좋은 생각이다, 이런 정말 우리 포항 명문화 만들어야 되겠다는 그런 격려의 전화도 많이 받았다고 합니다. 그래서 저는 이런 기회를 통해서 우리가 글로벌 포항, 세계적인 포항을 외칩니다만 세계적인 것이 지금 없잖아요. 그래서 이런 기회를 통해서 정말 포항이 세계적으로 알릴 수 있고 세계인들이 우리 포항을 찾아왔을 때 아, 포항 정말 멋지구나, 포항 정말 가보니까 볼거리 있더라, 이렇게 말할 수 있는 그런 멋진 작품을 우리 시장님의 의지가 저는 무엇보다 중요하다고 보거든요. 그래서 아까 정치하시는 분들이나 행정하시는 분들이 골든타임을 많이 얘기하시잖아요. 저는 이것이 바로, 이 다리가 바로 지금이 골든타임이다. 그렇게 생각하는데 시장님 어떻게 생각하십니까?

그 힘을 중심에는 아마 시장님이계시고 양 국회의원님, 그리고 시민들, 우리 의원님들 계시니까, 우리 의원님들 아마 여기계십니다만 거의 전폭적으로 저는 뭐 우리 의원님들 생각은 어떤지 모르겠습니다만 결의안 채택까지도 사실 생각하고 있습니다. 좀 빠른 말인지 모르겠습니다만 그렇게 하더라고 노력하고 또 우리 시민들의 의견을 집약하려면 공청회든, 대시민 설명회라든지 이런 것이 필요하다고 보는데 시장님 거기에 대해서 어떤 견해를 가지고 계시는지.