김종일경영기획팀장
경영기획팀장 김종일입니다. 존경하는 예산결산특별위원회 이금자 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 위원장님과 위원님들께 깊은 감사를 드리면서, 2015년도 일반 특별회계 세입세출 예산안 및 기금운용계획안에 대하여 일괄 제안설명 드리겠습니다. 먼저, 2015년도 세입·세출 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 2015년도 세입·세출 예산안은 절대적인 세수부족으로 예산 편성과정에서부터 법정 필수적 경비를 최대한 우선 편성하기 위해 경상경비 절감, 자본지출 억제 등 과감한 세출 구조조정을 통하여 편성하였으며, 한정된 재원을 주민안전, 복지비용 등에 전략적으로 배분 편성하였습니다. 그러면 배부해 드린 유인물에 의거 세부적으로 설명 드리겠습니다. 분량이 많아서 요약해서 설명드리게 됨을 양해해 주시기 바랍니다. 먼저, 제안서 3쪽입니다. 내년도 예산안의 총규모는 2,685억 1,500만원으로 금년도 당초예산 2,670억 4,100만원보다 0.55%인 14억 7,400만원이 증가하였습니다. 이중 일반회계는 2,644억원으로, 금년도 당초예산 2,633억원보다0.42%인 11억원이 증가하였고, 특별회계는 41억 1,500만원으로, 금년도 당초예산 37억 4,100만원보다 10.00%인 3억 7,400만원이 증가하였습니다. 다음은 4페이지부터 5페이지까지 세입예산에 대하여 설명 드리겠습니다. 먼저 일반회계 세입예산입니다. 지방세 수입은 금년도 당초예산 337억 5,800만원보다 5억 6,700만원이 증액된 343억 2,500만원을 계상하였습니다. 다음은 세외수입으로 금년도 당초예산 113억 2,600만원보다 1억 2,800만원이 감소한 111억 9,800만원을 계상하였습니다. 이중 경상적 세외수입은 금년대비 1억 5,700만원이 증가한 97억 8,400만원을 계상하였으며, 임시적 세외수입은 금년대비 2억 8,500만원이 감소한 14억 1,400만원을 계상하였습니다. 지방교부세는 금년도 당초예산 43억보다 2억원이 증가된 45억원을 계상하였습니다. 조정교부금은 금년도 당초예산 312억 9,000만원보다 26억 1,000만원이 증가된 339억원을 계상하였습니다. 보조금은 금년도 당초예산 1,787억 4,200만원보다 1.19%인 21억 2,800만원이 감소한 1,766억 1,400만원을 계상하였습니다. 이중, 국고보조금은 금년보다 82억 4,600만원이 증가한 1,020억 5,600만원을 계상하였고, 시비보조금은 금년보다 103억 7,400만원이 감소한745억 5,800만원을 계상하였습니다. 보전수입 등 및 내부거래는 금년도 당초예산보다 2,100만원이 감소한 38억 6,300만원을 계상하였습니다. 다음은 5쪽 특별회계 세입예산에 대하여 설명 드리겠습니다. 세외수입은 금년도 당초예산 24억 3,700만원보다 7억 8,100만원이 감소한 16억 5,600만원을 계상하였으며, 이중, 경상적 세외수입은 1억 4,600만원으로, 의료급여기금운영 특별회계 100만원, 수질개선 특별회계 500만원, 지하수관리 특별회계 1,400만원, 주차장 특별회계 1억 2,600만원을 계상하였으며, 임시적 세외수입은 15억 1,000만원으로, 의료급여기금 특별회계 1,000만원, 지하수관리 특별회계 1억 2,400만원, 주차장 특별회계 13억 7,600만원을 계상하였습니다. 보조금은 금년도 당초예산 5억 2,900만원보다 10억 9,300만원이 증가한 16억 2,200만원을 계상하였으며, 이중, 국고보조금은 14억 6,000만원으로 의료급여기금운영 특별회계 3억 4,900만원, 수질개선 특별회계 11억 1,100만원을 계상하였으며, 시비보조금은 1억 6,200만원으로 의료급여기금운영 특별회계 8,700만원, 주차장 특별회계 7,500만원을 계상하였습니다. 보전수입 등 및 내부거래는 8억 3,700만원으로 지하수관리 특별회계 5억 1,700만원, 주차장 특별회계 3억 2,000만원을 계상하였습니다. 다음은 6페이지입니다. 6페이지부터 7페이지까지 세출예산 기능별, 성질별 예산에 대하여는 유인물로 갈음 보고 드리면서 다음은, 9페이지입니다. 일반회계 주요 계상내역으로 공공행정, 공공질서안전 및 기타 분야는 총 35건에 667억 3,000만원을 계상하였습니다. 주요 계상내역으로는, 기준인건비 500억 8,000만원, 동 주민센터 운영 27억 7,700만원, 지역개발기금 등 차입금 채무상환 15억 6,200만원,맞춤형복지운영 10억 7,200만원, 지방의회 운영 5억 8,100만원, 어린이보호구역 및 도시공원놀이터 CCTV설치 4억 2,000만원, 통합관리기금 차입금 상환 3억 4,100만원, 통신관리 3억 4,100만원, 상수도사업본부 대덕사업소 청사매입 3억 3,100만원, 비영리민간단체지원 3억 3,000만원, 재난관리기금 전출금 3억 2,600만원, 그 외, 차량 공공요금 및 유지비 등 24건에 85억 6,900만원을 계상하였습니다. 다음은 11페이지입니다. 교육분야에서는 총 11건에 44억 8,700만원을 계상하였습니다. 주요 계상내역으로는, 학교 무상급식 지원 33억 8,900만원, 우수 농축산물사용학교 급식 식품비지원 6억 3,000만원, 주민학습문화센터 프로그램운영 강사료 1억 1,500만원, 그 외, 평생학습센터 청사관리용역비 등 8건에 3억 5,300만원을 계상하였습니다. 다음은 문화 및 관광분야입니다. 총 25건에 34억 1,500만원을 계상하였으며, 주요 계상내역으로는, 3개 평생학습도서관 청사관리용역비 4억 7,600만원, 생활체육지도자 배치 2억 6,700만원, 오정동 선교사촌 보수정비 2억 1,500만원, 도서구입비 1억 8,000만원, 대덕문화원 진흥 1억 4,500만원, 금강로하스 축제 1억 2,100만원, 그 외, 스포츠바우처 사업 등 19건에 20억 1,100만원을 계상하였습니다. 다음은 13페이지 환경보호 분야입니다. 총 18건에 61억 7,200만원을 계상하였습니다. 주요 계상내역으로는, 청소위탁 대행사업비 30억 5,300만원, 음식물류폐기물 위탁사업비 8억 2,800만원, 자원재활용 위탁사업비 7억 1,800만원, 일반폐기물 반입수수료 2억 8,000만원, 종량제봉투 제작 2억 2,100만원, 공중화장실 민간위탁사업 2억 400만원, 그 외, 음식물류폐기물 반입수수료 등 12건에 8억 6,800만원을 계상하였습니다. 다음은 14페이지, 사회복지 분야입니다. 총 139건에 1,457억 7,600만원을 계상하였습니다. 주요 계상내역으로는, 기초연금 314억 5,400만원, 영유아보육료 191억 8,900만원, 기초생활수급자 생계급여 165억 6,000만원, 장애인 생활시설 운영지원 75억 6,500만원, 누리과정 보육료 62억 5,300만원, 가정양육수당지원 57억 6,000만원, 기초생활보장 주거급여 55억 3,500만원, 장애인활동지원 및 추가지원 45억 5,500만원, 장애인연금 41억 6,300만원, 보육돌봄서비스 32억 1,800만원, 노인일자리사업 31억 4,600만원, 지역복지서비스 투자사업 29억 2,800만원, 그 외, 자활근로사업 등 127건에 354억 5,000만원을 계상하였습니다. 다음은 21페이지입니다. 보건 분야입니다. 총 32건에 54억 9,600만원을 계상하였습니다. 주요 계상내역으로는, 국가필수 예방접종사업 17억 9,000만원, 지역사회 통합건강증진사업 7억 800만원, 어린이급식관리지원센터 운영 3억 6,000만원, 난임부부 지원사업 3억 1,600만원, 희귀난치성 유전질환자 의료비 지원 2억 9,100만원, 산모신생아 도우미지원사업 2억 1,000만원, 그 외, 정신보건센터 운영 등 26건에 18억 2,100만원을 계상하였습니다. 다음은 23페이지, 농림해양수산 및 산업 중소기업 분야입니다. 총 31건에 35억 9,700만원을 계상하였습니다. 주요 계상내역으로, 도시숲 조성사업 4억 5,000만원, 심은나무 유지관리 4억 4,000만원, 학교우유급식 3억원, 산림서비스 등산로정비 3억원, 산불예방 2억 8,100만원, 유기질비료 2억 5,600만원, 그 외, 사방사업 등 25건에 15억 7,000만원을 계상하였습니다. 다음은 25페이지, 수송 및 교통 분야입니다. 총 18건에 221억 5,900만원을 계상하였습니다. 주요 계상내역으로는, 화물자동차 유가보조금 185억 100만원, 가로등 보안등 공원등 전기요금 10억 2,000만원, 덕암야구장 진입도로 개설 6억원, 장동고개길 위험도로 구조개선사업 5억원, 도시조명시설 개선사업 2억 5,000만원, 어린이보호구역 개선사업 2억 1,600만원, 그 외, 설해대책 등 12건에 10억 7,200만원을 계상하였습니다. 다음은 26페이지, 국토 및 지역개발 분야입니다. 총 26건에 65억 6,800만원을 계상하였습니다. 주요 계상내역으로는, 장동 욕골지구 주거환경개선사업 11억 8,500만원, 대청호주변 경관개선사업 7억 7,800만원, 하수도긴급보수 및 준설공사 7억원, 산디마을 누리길 조성사업 7억원, 공원관리 운영 3억 6,900만원, 대청댐주변지역 지원사업 3억 1,100만원, 청사건립기금 전출금 3억원, 그 외, 덕암천 오수전용관로 설치공사 등 19건에 22억 2,500만원을 계상하였습니다. 다음은 28페이지, 특별회계 주요계상내역 입니다. 의료급여기금운영 특별회계는 총 3건에 4억 4,700만원을 계상하였으며, 의료급여 진료비 3억 6,000만원, 의료급여관리사 인건비 및 운영비 등 2건에 8,700만원을 계상하였습니다. 수질개선 특별회계는 총 7건에 11억 1,600만원을 계상하였습니다. 상수원보호구역 주민지원사업 5억 1,100만원, 상수원보호구역 특별지원사업 3억 6,000만원, 그 외, 청원경찰 인건비 등 5건에 2억 4,500만원을 계상하였습니다. 다음 29페이지입니다. 지하수관리 특별회계는 총 4건에 6억 5,500만원을 계상하였으며, 무기계약근로자 인부임 2,500만원, 그 외, 지하수보전관리 운영비 등 3건에 6억 3,600만원을 계상하였습니다. 주차장 특별회계는 총 11건에 18억 9,700만원을 계상하였습니다. 주차장조성기금 전출금 8억원, 불법주정차과태료 부과징수 2억 2,800만원, 그 외, 불법주정차 단속관리 등 9건에 8억 6,900만원을 계상하였습니다. 다음은 31페이지입니다. 31페이지부터 57페이지까지 국 시비 보조사업은 유인물로 갈음 보고 드리겠습니다. 다음은 59페이지입니다. 2015년도 기금운용계획안에 대하여 설명 드리면서 먼저 관련된 61페이지, 기금 조성규모입니다. 우리 구에서 설치 운용중인 기금은 총 11개 기금으로 전입금, 이자수입 등으로 재원이 조성되며 고유목적 사업비로 사용하고 남은 여유자금은 통합관리기금에 예탁하거나 은행에 예치하여 관리하고 있습니다. 통합관리기금 조성액은 2014년도말 66억 4,848만원에서 수입은 공공예금 이자 및 예치금 회수 수입과 자활기금 등 6개 개별기금으로부터 예수금 예탁금 원리금 수입 7억 7,054만원이며, 지출은 금융기관 예치금 환경보존기금 등 8개 개별기금의 예수금 원리금 상환에 1억 8,140만원으로, 5억 8,914만원이 증가하여 2015년도말 조성액은 72억 3,762만원이 되겠습니다. 이어서 저소득 주민자녀 장학기금 등 10개 개별기금 조성액 총괄은 2014년도말 총 87억 4,169만원에서 15억 5,657만원이 증가하여 2015년도 말 조성액은 총 102억 9,826만원이 되겠습니다. 다음은 개별기금별 조성규모를 설명드리겠습니다. 먼저, 저소득 주민자녀 장학기금입니다. 2014년도말 1억 6,628만원에서 수입은 통합관리기금예탁금 이자수입 425만원이며, 지출은 저소득 학업우수 고등학생 장학금 425만원으로, 증감없이 2015년도말 조성액은 1억 6,628만원이 되겠습니다. 다음은 자활기금입니다. 2014년도말 19억 7,002만원에서 수입은 이자수입, 융자금 회수수입 등 8,067만원이며, 지출은 자활사업 융자에 5,000만원으로, 3,067만원이 증가하여 2015년도말 조성액은 20억 69만원이 되겠습니다. 다음은 노인복지기금입니다. 2014년도말 6억 4,525만원에서 수입은 통합관리기금 예탁금 이자수입 1,673만원이며, 지출은 노인지회 운영지원 등 사업에 1,496만원으로, 177만원이 증가하여 2015년도말 조성액은 6억 4,702만원이 되겠습니다. 다음은 여성복지기금입니다. 2014년도말 6억 6,860만원에서 수입은 통합관리기금 예탁금이자수입 등 1,724만원이며, 지출은 저소득 모자가정 지원 등에 1,551만원으로, 173만원이 증가하여 2015년도말 조성액은 6억 7,034만원이 되겠습니다. 다음은 환경보전기금입니다. 2014년도말 5억 4,187만원에서 수입은 통합관리기금 예탁금 이자수입 1,443만원이며, 지출은 환경오염 방지시설 개선 설치비 보조에 2,000만원으로, 556만원이 감소하여 2015년도말 조성액은 5억 4,430만원이 되겠습니다. 다음은 식품진흥기금입니다. 2014년도말 4억 2,751만원에서 수입은 이자수입 및 식품위생법 위반과징금 6,090만원이며, 지출은 음식문화 개선사업 4,998만원으로, 1,092만원이 증가하여 2015년도말 조성액은 4억 3,843만원이 되겠습니다. 다음은 재난관리기금입니다. 2014년도 말 17억 434만원에서 수입은 일반회계 전입금 및 이자수입 4억 3,654만원이며, 지출은 공공시설 응급복구 조치 및 안전진단 등에 2억 9,800만원으로, 1억 3,854만원이 증가하여 2015년도말 조성액은 18억 4,289만원이 되겠습니다. 다음은 녹지기금입니다. 2014년도말 15억 4,557만원에서 수입은 이자수입 및 그외수입 5,372만원이며, 지출은 별도 고유 목적사업은 없어 5,372만원이 증가하여 2015년도말 조성액은 15억 9,929만원이 되겠습니다. 다음은 청사건립기금으로 2014년도말 5억원에서 수입은 일반회계 전입금 및 이자수입 5억 1,277만원이며, 지출은 별도 고유 목적사업은 없어 5억 1,277만원이 증가하여 2015년도말 조성액은 10억 1,277만원이 되겠습니다. 마지막으로, 주차장조성기금입니다. 2014년도말 5억 6,421만원에서 수입은 주차장특별회계 전입금 및 이자수입 8억 1,200만원이며, 지출은 별도 고유 목적사업은 없어 8억 1,200만원이 증가하여 2015년도말 조성액은 13억 7,621만원이 되겠습니다. 다음은 62페이지입니다. 62페이지부터 64페이지까지 은행예치금 등을 포함한 기금별 자금운용계획은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 존경하는 예산결산특별위원회 이금자 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 2015년도 예산안은 세수의 절대적인 부족으로 불요불급한 예산과 업무추진비, 여비 등 경상경비를 과감히 삭감하고, 필수경비를 최대한 우선 확보하는데 중점을 두었습니다. 이러함에도, 자치구의 취약한 세입구조와 기초연금 등 복지정책 확대에 따른 구비 부담 증가로, 세출수요 대비, 세입예산 부족현상이 발생하여 부득이 일부 사업은 모두 편성하지 못하였음을 널리 양해해 주시기 바랍니다. 향후, 긴축재정 운영과 더불어 특별교부세, 특별교부금 및 상사업비 확보 등 다각적인 재원 확보에 최선의 노력을 다해 나가겠습니다. 아무쪼록, 위원님 여러분들의 깊은 이해와 관심을 바라오며, 2015년도에 계획한 사업들이 원활히 추진될 수 있도록 원안대로 심사 의결하여 주실 것을 간곡히 부탁 드리면서, 의문사항이나 궁금한 사항에 대해서는 해당팀장으로 하여금 상세히 설명 드리도록 하겠습니다. 이상으로, 2015년도 일반 특별회계 세입·세출 예산안 및 기금운용계획안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.