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경남 김해시의회 발언

김명식 의원 발언

제181회 제8차 자치행정위원회2014-12-17

김명식 의원 프로필 보기 →

명식

김명식위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제181회 김해시의회 제2차 정례회 제8차 자치행정위원회 회의를 개의하겠습니다. 오늘 긴급하게 자치행정위원회 회의를 소집하게 된 배경은 지난 12월 15일 우리 위원회에서 2014년 행정사무감사 지적사항을 채택하는 과정에서 회의진행 절차상 문제가 있다하여 행정사무감사 채택 건에 대한 무효화를 주장하는 일부 의원의 이의제기가 있어 재검토한 결과 우리 상임위원회 회의진행에 있어 장유소각장 골프연습장 위탁ㆍ재위탁협약서 특혜협약 건에 대한 표결 시 위원장의 회의절차상 표결대상 선포를 먼저 하고 난 후에 찬반투표에 들어갔어야 하나 표결대상 선포를 하지 않고 진행하였으므로 또한 본래 수정동의안은 해당 안건에 대한 내용변경을 전제로 하는 동의안이나 금번 장유소각장 골프연습장 위탁ㆍ재위탁협약서 특혜협약 건은 내용변경이 아닌 단순히 감사 채택여부를 의결하는 과정에서 수정동의안이 아닌 보류동의안으로 처리해야 함에도 불구하고 수정동의안으로 처리하는 등 회의진행상 하자있는 것으로 무효화하고 본 건에 대하여 재심의하기 위하여 부득이 상임위원회 회의를 재소집하게 되었습니다. 회의진행을 매끄럽게 하지 못한 점에 대해서 위원장으로서 대단히 죄송하게 생각합니다. 1. 장유소각장 골프연습장 위탁ㆍ재위탁협약서 특혜협약 채택의 건(재심의)

17시01분

그럼 의사일정 제1항 행정사무감사 시 지적된 장유소각장 골프연습장 위탁ㆍ재위탁협약서 특혜협약 채택 건에 대한 재심의의 건을 상정합니다. 의사일정 제1항 장유소각장 골프연습장 위탁ㆍ재위탁협약서 특혜협약 건에 대하여 우리 위원회의 지적사항으로 채택하고자 하는데 위원 여러분 이의 있습니까? 박정규 위원님

「있습니다」하는 위원 있음

정규

박정규위원

제가 아레 상임위원회 할 때 충분히 자료를 읽어드렸고 거기에 대한 수정동의안을 보류동의안으로
명식

김명식위원장

아니, 반대의견만 내시면
정규

박정규위원

저는 반대의견을 제시합니다. 이상입니다.
명식

김명식위원장

다른 의견 있습니까? 박민정 위원님 이야기하십시오.
민정

박민정위원

우리 의회의 기능을 보면 예산심의의결권과 조사권과 행정사무감사권이 의회의 고유권한이에요. 의원이 행정사무감사 기간 동안 열심히 상위법하고 모든 것을 비교 분석해서 행정의 오류를 지적하는 부분들은 감사 자료로써 채택해 주어야 마땅하다고 저는 생각해요. 그 나머지 부분은 집행부의 숙제 부분으로 넘겨주어야 되고 의원이 감사에서 지적한 부분들은 감사 결과물로 채택해야 바람직하다고 저는 생각합니다. 이상입니다.
명식

김명식위원장

다른 의견 있습니까? 이영철 위원님
영철

이영철위원

장유소각장 골프연습장 위탁ㆍ재위탁협약서 특혜협약 관련해서 감사 지적사항으로 우리 위원회에서 여러 가지 관련 서류 검토 및 질의응답을 통해서 특혜협약임이 확인되었습니다. 그래서 이미 배포된 자료에 감사 지적사항으로 본안을 올린 내용처럼 제 생각은 그렇습니다. 김해시의회가 할 일이 있고 김해시 집행부가 할 일이 있다고 생각합니다. 그래서 감사의 고유권한이 있는 것이고 감사과정 중에서 문제점이 발견되었으면 당연히 의회에서는 그것을 지적해서 집행부로 이송하는 절차를 거치면 집행부에서는 그에 대한 조치를 취해서 30일 이내에 시의회로 보고하게끔 되어있는 것으로 알고 있습니다. 저희들이 김해시나 여태까지 주장했던 내용들이 뭐냐 하면 감사에서 특혜로 밝혀지고 난 이후에도 당시에 협약을 체결할 때 김해시의회에서 동의를 해 준 것처럼 자꾸 이야기하고 있습니다. 그래서 제가 약 2주 전부터 김해시 청소과에 그럼 그 자료를 제출해달라고 했지만 현재까지 제출을 못하고 있습니다. 행정서류는 그 보존기한에 따라서 각 서류별로 기한이 정해져있는 것으로 알고 있습니다. 하지만 김해시의회에는 역사로 모든 기록이 남아있는 것으로 알고 있습니다. 그럼 자기들이 정녕 시의회에서 승인을 받았다고 한다면 해당 계약체결일이 있습니다. 그전의 몇 달간만 의회의 자료를 찾아보면 그것은 충분히 찾을 수 있는 사안이라고 생각합니다. 그런데 그게 밝혀지지 않았는데도 불구하고 이것을 감사 지적사항으로 채택하지 않는 것은 시의회로서의 기능을 저버리는 것과 다름 아니라고 생각합니다. 그래서 본회의에 상정되어서 집행부로 이송되어서 대안이 마련될 수 있도록 채택해 주실 것을 당부드립니다. 이상입니다.
명식

김명식위원장

또 다른 의견 있습니까? 박정규 위원 이야기하십시오.
정규

박정규위원

제가 아레 상임위원회에서 말씀드릴 때도 지금 동료위원으로 계시는 박민정 위원님도 그때 당시에 아마 의원을 하고 계셨을 것입니다. 이런 저런 이야기도 듣고 또 우리 시에서도 아니면 위원장님들하고도 전체 들은 이야기들이 그때 당시에 장유 사람들도 이야기하고 시의회에서 승인된 절차라고 들었습니다. 그 부분에 물론 20년간 장기 임대를 했던 게 3년, 3년 재계약을 하는 것은 분명히 해야 됩니다. 보통 보면 큰 건에 20년 하다 보니까 보통 3년, 3년은 20년을 채택하지 작은 자리 같은 경우는 일일이 다 이래 잘 하지 않는 그런 자리도 있을 수 있습니다. 그런 부분에 대해서 지적하는 것은 맞지만 전체적인 우리 전임 의회에서 했던 사항을 무조건 감사 지적사항으로 해서는 저는 안 된다고 보고 반대의견을 했습니다. 이상입니다.
명식

김명식위원장

다른 의견 있습니까? 원활한 의사진행을 위하여 10분간 정회하도록 하겠습니다. 이의 있습니까?

「없습니다」하는 위원 있음

「있습니다」하는 위원 있음

재금

김재금위원

김재금 위원입니다. 16시에 회의가 있다고 문자가 와서 왔는데 17시에 회의를 했고 서로 이야기는 다 한 것 같습니다. 가부를 결정하는 절차를 진행했으면 싶습니다.
명식

김명식위원장

잘 알겠습니다. 정회를 해서 충분한 토론을 하려고 했는데 김재금 위원이 순서대로 진행하라고 하니까 회의를 주최하는 위원장으로서 회의를 그렇게 하도록 하겠습니다. 행정사무감사 시 지적된 장유소작장 골프연습장 위탁ㆍ재위탁협약서 특혜협약 건을 우리 위원회의 지적사항으로 채택할 것인가에 대한 거수투표를 실시하도록 하겠습니다.
영철

이영철위원

위원장님, 의사진행발언인데요. 그럼 토론을 이것으로 종결하고 바로 표결하실 것인가요?
명식

김명식위원장

토론을 하려고 정회하려고 했는데 김재금 위원이 토론할 필요가 없다고
영철

이영철위원

정회는 안 하더라도 토론을 하고 표결할 것인지 아니면 토론은 이미 다 끝낸 것으로 결정하고 표결할 것인지 정하고 나서 진행했으면 좋겠습니다.
명식

김명식위원장

충분하게 토론할 수 있는 기회는 드리겠습니다. 그래서 우리가 이때까지 해왔던 관례로 보통 정회를 해서 충분하게 이야기한 후 합의 하에 결정하는 부분이기 때문에 제가 정회를 하고자 했습니다. 그러니까 우리가 이때까지 해온 관례가 있으니까 10분간 정회해서 결론을 짓고 바로 하도록 하겠습니다. 또 이영철 위원이 토론을 충분히 해야 된다고 하니까 그 의사를 존중해서 10분간 정회하고자 하는데 위원 여러분 이의 있습니까? 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

17시10분 회의중지

17시54분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 정회 시 충분한 토론이 있었으므로 토론종결을 선포하고자 하는데 위원 여러분 이의 있습니까? 이영철 위원 이야기하세요.
영철

이영철위원

제가 마지막으로 한 말씀만 더 드리고자 합니다. 지난 15일 저희 상임위 회의에서 있었던 사항에 대해서는 매우 유감스럽게 생각하고요. 이 감사 결과 채택 건에 대해서는 원활히 채택되어서 그동안 잘못되어온 문제들이 하나씩 하나씩 실타래를 풀어나갈 수 있도록 채택해 주시기를 당부드리겠습니다. 이상입니다.
명식

김명식위원장

다른 의견이 있습니까? 더 이상 의견이 없으므로 토론종결을 선포합니다. 행정사무감사 시 지적된 장유소각장 골프연습장 위탁ㆍ재위탁협약서 특혜협약 건을 우리 위원회의 지적사항으로 채택할 것인가에 대한 거수투표를 실시하도록 하겠습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

영철

이영철위원

위원장님, 토론이 종결되었으면 안에 대해서 이의가 있으신지를 물어보고 이의가 있다면 찬반을 해야 되는 게 아닐까요?
명식

김명식위원장

그렇습니까? 앞에 다 했고
승일

김승일전문위원

“다른 의견이 있습니까?”물었는데“없습니다.”하면
정규

박정규위원

없다고 이야기했잖아요.
명식

김명식위원장

없다고 했으니까 토론종결을 해야지.
영철

이영철위원

토론종결을 한 것은 맞고 그다음에 이제 표결하기에 앞서서“본안에 대해서 이의가 있습니까?”,“채택하는데 이의가 있습니까?”
명식

김명식위원장

그것은 뒤에 있어요.
승일

김승일전문위원

그것은 아니고 이제 다른 게 없으면 종결시키고
영철

이영철위원

이의가 없으면 그대로 채택되는 것이고 이의가 있으면 반대한다고 그러면
명식

김명식위원장

더 이상 의견이 없으므로 토론종결을 선포했다 아닙니까? 선포하고
승일

김승일전문위원

토론종결을 선포하고 이제 의결에 대해서 거수로 할 것인가 무기명투표로 할 것인가 그것을 위원들에게 물어보고 거수로 하든지 무기명으로 하든지 그리되면 그에 따라서 의결하는 것으로 그렇게 하면 됩니다.
명식

김명식위원장

다른 의견 있습니까?
영철

이영철위원

저는 그게 아닌 것 같습니다. 토론종결된 것 인정하고요. 그럼 본안에 대해서 채택하자는 의견에 대해서 이의가 있는가를 먼저 확인하고 이의가 없다면 채택되는 것이고 이의가 있다면 표결하든 해야 될 것 같습니다. 이상입니다.
엄정

엄정위원

이의가 있다 해서 아까 전에 박정규 위원이 제일 처음부터 했다 아닙니까?
정규

박정규위원

이의가 있다고 해서 1분간 한다고 했고 1분간 하고 나서 또 물었을 때 내가 이의가 없다고 그랬잖아요.
엄정

엄정위원

제일 처음에 의제를 꺼냈을 때“이의가 있습니까?”해서 박정규 위원님이“반대합니다.”해서 지금 다 했잖아요. 그러니까 지금 최종적으로 다 한 것이고 이제는 의결만 하면 되는 것 아닙니까?
영철

이영철위원

알겠습니다. 그럼 표결을
엄정

엄정위원

아쉬움이 있어서 그러는 것은 알겠는데, 아니라니까? 지금 이의 있다고 해서 이야기 다 했잖아요.
정규

박정규위원

지금 금방도 이의 있다고 해서 다시 1분간 주었잖아.
민정

박민정위원

나는 기권입니다.
정규

박정규위원

1분간 주었기 때문에 했고 내가 없다고 해서 더 이상 다른 사람이 말을 안 했다는 말이야. 그럼 이제 지나가는 것이지. 회의가
승일

김승일전문위원

더 이상 이의가 없으므로
정규

박정규위원

그래. 없다고 물었다고, 나한테
엄정

엄정위원

그것을 의결 한다 아닙니까?
명식

김명식위원장

이해가 됩니까? 행정사무감사 시 지적된 장유소각장 골프연습장 위탁ㆍ재위탁협약서 특혜협약 건을 우리 위원회의 지적사항으로 채택할 것인가에 대한 거수투표를 실시하도록 하겠습니다. 행정사무감사 시 지적된 장유소각장 골프연습장 위탁ㆍ재위탁협약서 특혜협약 건을 우리 위원회의 지적사항으로 채택하자는데 찬성하시는 분 거수해 주시기 바랍니다. (거수표결) 반대하시는 분 거수해 주시기 바랍니다. (거수표결) 투표 결과를 말씀드리겠습니다. 찬성 1명, 반대 4명. 지방자치법 제64조의 규정에 의거 과반수를 득하지 못하였으므로 행정사무감사 시 지적된 장유소각장 골프연습장 위탁ㆍ재위탁협약서 특혜협약 건은 우리 위원회의 지적사항으로 채택되지 않았음을 선포합니다.
영철

이영철위원

위원장님 잠시만요. 선포 전에 방금 표결할 때 위원장님 거수하셨나요? 아까 반대가 4표라고 했는데
명식

김명식위원장

아, 그렇습니까? 거수를 안 했기 때문에 그럼 기권하겠습니다. 이의를 제기하였으므로 투표 결과를 다시 말씀드리겠습니다. 찬성 1명, 반대 3명, 기권 1명. 지방자치법 제64조의 규정에 의거 과반수를 득하지 못하였으므로 행정사무감사 시 지적된 장유소각장 골프연습장 위탁ㆍ재위탁협약서 특혜협약 건은 우리 위원회의 지적사항으로 채택되지 않았음을 선포합니다. 이상으로 제181회 김해시의회 제2차 정례회 제8차 자치행정위원회 회의를 모두 마치겠습니다.

18시00분 산회

출처 경남 김해시의회 회의록