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전북 고창군의회 발언

최인규 의원 발언

제223회 제1차 산업건설위원회2015-01-19

최인규 의원 프로필 보기 →

이봉희위원장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제223회 고창군의회 임시회 휴회중 제1차 산업건설위원회를 개회합니다. 그럼 의사일정 제1항 의안심사의 건을 상정합니다. 민생경제과 소관 의안번호 제71호 고창군 담배소매인 지정 사실조사 위탁 조례 일부조례안, 의안번호 제72호 고창군 지역경제 활성화 협의회 구성 및 운영 조례안 총 2건을 일괄 상정합니다. 민생경제과장께서는 일괄 상정된 2건의 안건에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
영섭

임영섭민생경제과장

민생경제과장 임영섭입니다. 의안번호 71호 고창군 담배소매인 지정 사실조사 위탁 조례 일부조례안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 개정이유는 담배소매인 지정 사실조사 업무를 전문성 있는 기관 또는 단체에 의뢰하여 경쟁 촉진유발 및 사실조사의 객관성 향상을 도모하기 위함이며 주요내용으로는 담배소매인 지정 사실조사 위탁기관 또는 단체의 경쟁 진입 제한 완화를 위해 전라북도 규제개혁추진단을 경쟁 제한적 자치법규 개선요청에 따라 고창군 관내에 담배 관련 기관 또는 단체를 담배 관련 기관이나 단체로 개정하고자 합니다. 즉 고창군 관내를 삭제하는 내용이 되겠습니다. 신구문대비표는 앞서 설명 드린바와 같습니다. 이상으로 고창군 담배소매인 지정 사실조사 위탁 조례 일부개정조례안에 대해서 설명을 드렸습니다. 다음은 의안번호 72호 고창군 지역경제 활성화 협의회 구성 및 운영 조례안 세부내용에 대해 말씀드리겠습니다. 제1조는 지역경제 활성화 협의회 구성과 운영 등에 필요한 사항 규정함을 목적으로 합니다. 제2조 협의회는 지역경제 활성화 계획수립과 발전정책이 관한 사항, 타시・군・구와 협의조직에 필요한 사항, 기관, 사회단체와 협의조직이 필요한 사항, 위원장이 필요하다고 인정하는 사항, 그밖에 지역경제 활성화 전반에 대한 건의 등을 협의·조정하고 결정하는 기록을 합니다. 제3조 인원수는 포함 20명 이내로 하며 위원장은 군수, 부위원장은 위원 중 선출합니다. 위원은 군의원 2명, 경제인, 교수, 언론인, 상공인, 경제관련 실과소장, 지역경제관련 단체장, 그밖에 군수가 필요하다고 인정하는 사람 중에서 군수가 임명 또는 위촉합니다. 제4조 위원의 임기는 2년으로 하되 연임하며 보궐위원의 임기는 전임자의 남은 기간으로 합니다. 군의회 의원 및 공무원은 그 직위에 재직하는 기간입니다. 제5조 위원장은 협의회를 대표하고 직무를 총괄하며 부위원장은 위원장 유고 시 그 직무를 대행합니다. 회의는 위원장이 필요하다고 인정한 때에 재적위원 3분의 1이상의 소집 요구가 있을 때 소집하며 재적위원 과반수 출석으로 개의하고 출석위원 과반수의 찬성으로 의결합니다. 제6조 군수는 본인 스스로 사퇴를 원할 경우 입원 및 장기 치료 등 활동이 어려운 경우 품위손상 또는 회의 참석과 활동 실적이 저조한 경우 위원을 위촉 해제할 수 있습니다. 제7조 협의회 사무 처리를 위해 간사 1인을 두며 간사는 지역경제담당주사로 하며 행정사무 처리를 하게 됩니다. 제8조 전문가 또는 관계인 등을 출석시켜 의견 및 자료제출, 기타 필요한 협력을 요청할 수 있으며 군수는 협의회에서 협의 건의된 사항에 대하여 적극 반영토록 했습니다. 제9조 위원장은 제2조의 기능을 수행하기 위해 공청회와 토론회 개최, 지역경제 활성화 시책추진과 홍보, 그 밖에 지역경제 활성화를 위하여 필요하다고 인정하는 사업에 대해 협의할 수 있도록 하였습니다. 제10조 군수는 제9조의 사업 추진에 따른 협의를 위해 운영비를 지원 할 수 있습니다. 제11조 군수는 협의회 참석한 위원에게 고창군 각종 위원회 시비변상 조례에 정하는 바에 따라 예산 범위 안에서 수당을 지급 할 수 있다. 이상으로 고창군 지역경제 활성화 협의회 구성 및 운영 조례안에 대하여 설명을 드렸습니다.

이봉희위원장

민생경제과장 수고하셨습니다. 민생경제과 소관 2건의 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 최인규 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
인규

최인규위원

최인규 위원입니다. 민생경제과장 설명 잘 들었습니다. 지금 담배소매인 지정 사실조사 위탁 조례 일부개정조례안이란 말입니다.
영섭

임영섭민생경제과장

예.
인규

최인규위원

그동안에 소매인 지정 사실조사를 계속 해왔습니까?
영섭

임영섭민생경제과장

예. 계속 해왔습니다.
인규

최인규위원

그래서 그 목적이 뭡니까?
영섭

임영섭민생경제과장

거리라든가 매당 면적이 그런 것들을 사실조사해서 저희한테 통보가 오면 허가를 해주고 했었습니다.
인규

최인규위원

그러니까 허가 준비를 할 수 있는 자격이 되나 안 되나 그 조사입니까?
영섭

임영섭민생경제과장

여기는 고창군으로만 묶어 놓아서 좀 오픈시켜서 하라고 그 뜻은 그렇습니다. 규제라는 것은 지역으로 한정해놨습니다. 그런데 어차피 여기서 해야 할 사항입니다. 담배지정 소매연합회가 있기 때문에 한국담배판매 고창조합이 있습니다. 거기에서 하는데 고창군으로 제한은 해놓았다. 해가지고
인규

최인규위원

당연히 고창군이지요.
영섭

임영섭민생경제과장

그렇지요. 어차피 고창에서 해야 할 사항인데 규제계에 의뢰해서 아마 실적 창피해서 고창군을 빼놓은 거 같습니다. 별 의미는 없습니다.
인규

최인규위원

아무튼 알았고요. 의안번호 72호 지역경제 활성화 협의회 구성은 어떤 상위법에서 구성하라고 내려왔어요?
영섭

임영섭민생경제과장

지난번에 군수님 선거공약사업으로 지역경제 활성화 협의체를 구성하겠다고 공약사업으로 걸었습니다. 그래서 거기에 따른 후속 방침으로
인규

최인규위원

그러니까 군수님 공약사항을 이행하기 위해서 하는 겁니까?
영섭

임영섭민생경제과장

예.
인규

최인규위원

지역경제 활성화 지금 고창군의 지역 살리기가 있지요?
영섭

임영섭민생경제과장

예.
인규

최인규위원

거기하고는 어떤 연관을 지어서 하는 겁니까?
영섭

임영섭민생경제과장

그것하고는 연관이 없습니다. 별도로 하기 때문에
인규

최인규위원

아니 어차피 도 경제 살리기 총본부장이
영섭

임영섭민생경제과장

거기는 하나의 예속된 타기관식으로 단체식으로 하는 겁니다.
인규

최인규위원

아니 물론 그렇게 하는데 지금 지역경제 활성화라는 것이나 경제 살리기나 그 말이 그 말이지 별거 있습니까?
영섭

임영섭민생경제과장

크게 보면 그런데 이것이 포괄적인 개념으로 생각하시면 될 거 같습니다.
인규

최인규위원

협의체를 만드나 거기서 거기라는 이 말입니다
영섭

임영섭민생경제과장

그런데 그런 것에 대해서 소상공인 단체가 있잖아요. 우리는 지역경제 활성화 무슨 사업을 할 때 예를 들어서 낙후지역이 있잖아요? 그런데는 어떤 사업을 별도로 해서 동반 상승을 할 수 있는 검토를 하기 위해서,
인규

최인규위원

지금까지 고창군에서 어떤 경제 활성화나 군민을 위한 경제 살리기나 이런 것이 전혀 이루어지지도 않고 솔직히 우리 행정에서도 마찬가지로 그렇게 해왔습니다. 그래놓고 이제 와서 지역경제 활성화 협의체를 구성한다고 하니 누가 봐도 좀 웃음이 나옵니다. 그래서 물어봤더니 군수님 공약사업이라는 그 말입니다. 그걸 이행하기 위해서 하는 것이고 그런데 그것을 구성하다 보면 아까 과장님 설명에 수당도 지급해야하고
영섭

임영섭민생경제과장

위원회 구성을 했을 때요.
인규

최인규위원

그러니까 당연히 협의체가 구성이 되면 개최하지 않겠느냐는 말입니다. 인원도 보니까 상당수 인원이 있네요.
영섭

임영섭민생경제과장

예. 20명 이내로 되어 있습니다.
인규

최인규위원

적은 협의체가 아니잖아요?
영섭

임영섭민생경제과장

예.
인규

최인규위원

이런 것이 어떻게 우리 고창군에 정말 지역경제 활성화를 시키는데 모태가 되면 다행이고 아니면 유명무실로 있으나 마나 하는 거 또 지나가는 것이고 그렇잖아요?
영섭

임영섭민생경제과장

예.
인규

최인규위원

그래서 그 부분을 우리 과장은 사명감을 가지고 하려면 하고 그렇지 않으면 좀 말하기가 그렇습니다.
영섭

임영섭민생경제과장

예. 무슨 뜻인지 잘 이해가 갑니다. 저도 처음에 그 관계를 생각을 했었습니다. 이번에는 제대로 활성화 시키도록 노력을 하겠습니다.
인규

최인규위원

그러니까 아무리 군협의체라고 해도 그동안의 고창군 경제 살리기 단체가 해온 일이 있습니다. 저도 대충은 압니다. 저도 옛날에 거기 사무국장도 해봤고 거기하고도 어느 정도 연관을 시켜서 하는 게 낳지 않겠는가? 해온 일이 있으니까 적어도 그 사람들은 군에서 못한 명절 때 추운 톨게이트에서 지역상품 판매활동도 하고 그런 사람들입니다. 아시지요?
영섭

임영섭민생경제과장

예.
인규

최인규위원

그래서 그런 부분들을 과장께서 잘 참고해서 어차피 구성을 하려면 그런 쪽으로 했으면 좋겠다는 뜻에서 말씀드리는 겁니다. 마치겠습니다.

이봉희위원장

최인규 위원 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계십니까? 없으시면 제가 한 말씀드리겠습니다. 방금 존경하는 최인규 위원님이 말씀하신 것처럼 만들어서 유명무실해서는 지난번에 저한테 말씀하신 것처럼 실질적으로 고창군 관내에 지역경제를 활성화시키고 또 어떠한 사업을 결정할 때 심도 있게 해서 우리 고창군의 사업을 한 가지를 하더라도 후세들에게 욕 안 얻어먹을 수 있도록 그런 사업을 해야겠다. 또 그런 조직체가 되어야겠다. 그런 생각이 듭니다. 지금 우선 6기 때 했던 사업이 도마에 오른 사업이 몇 가지 있잖아요?
영섭

임영섭민생경제과장

예.

이봉희위원장

그런 것을 아마 심도 있게 상의하고 결정할 수 있는 그런 것인 거 같습니다.
영섭

임영섭민생경제과장

예.

이봉희위원장

더 이상 질의가 없으므로 민생경제과 소관 안건에 대한 질의답변을 이상으로 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 과장님과 관계공무원께서는 퇴장하여 주시고 심사결과는 별도 공문으로 통지하겠습니다. 다음으로 전문위원께서는 민생경제과 소관 2건의 안건에 대하여 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
호인

박호인산업건설전문위원

산업건설 전문위원 박호인입니다. 의안번호 제71호 고창군 담배소매인 지정 사실조사 위탁 조례 일부조례안은 전라북도 규제개혁추진단의 경쟁 제한적 자치법규 개선 요청으로 고창군 담배소매인 지정 사실조사 위탁 조례 일부를 개정하는 사안으로 ‘고창군 관내 담배관련 기관 또는 단체’에서 ‘담배관련 기관이나 단체’로 완화하고자 하는 사항으로 집행부 원안대로 심사함이 타당하다고 판단됩니다. 이 사항은 요식업 조합에서 하듯이 담배 규정이 그런 식으로 맞는지 안 맞는지 검토를 해서 행정에 보고를 해주면 그것에 의해서 신고를 허가해주는 사항이 되겠습니다. 다음 의안번호 제72호 고창군 지역경제 활성화 협의회 구성 및 운영 조례안은 제1조에서 제12조까지 제정된 사안으로 주요 건에 대해서만 보고 드리도록 하겠습니다. 제2조 기능은 지역경제 활성화 계획수립과 발전정책이 관한 사항, 타시・군・구와 협의조직에 필요한 사항, 기관, 사회단체와 협의조직이 필요한 사항, 위원장이 필요하다고 인정하는 사항, 그밖에 지역경제 활성화 전반에 대한 건의 등을 협의·조정하고 결정하는 사항입니다. 구성은 위원장은 군수, 부위원장은 위원 중 선출해서 할 수 있도록 했습니다. 주로 대상이 군의원 2명, 경제인, 교수, 언론인, 상공인, 경제 관련 실과소장 20명 이내에서 위원을 구성하도록 되어 있습니다. 타시군도 보통 15명 정도 구성이 되어 있습니다. 간사는 현재 지역경제담당 업무에서 하기 때문에 담당 계장이 하는 걸로 되어 있고 11조에 수당은 공청회나 토론회의 참석자에 대해서 참석수당을 지급하도록 되어 있습니다. 조례안에 대해서 어차피 고창군 지역경제 활성화 협의 구성을 위한 조례하는 사항으로써 집행부 원안대로 심사함이 타당하다고 사료 됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

이봉희위원장

전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으시면 말씀해 주십시오. 더 이상 의견 없으십니까? 더 이상 의견이 없으므로 안건별로 의결하겠습니다. 의안번호 제71호 고창군 담배소매인 지정 사실조사 위탁 조례 일부조례안을 원안의결 하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의안번호 제71호 고창군 담배소매인 지정 사실조사 위탁 조례 일부조례안은 원안의결 되었음을 선포합니다. 다음, 의안번호 제72호 고창군 지역경제 활성화 협의회 구성 및 운영 조례안을 원안의결 하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의안번호 제72호 고창군 지역경제 활성화 협의회 구성 및 운영 조례안은원안의결 되었음을 선포합니다. 수고하셨습니다. 이상으로 제223회 고창군의회 임시회 휴회중 제1차 산업건설위원회를 모두 마치고 산회를 선포합니다.

산회11:26

출처 전북 고창군의회 회의록