김영숙 의원 발언

위원 여러분, 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 안녕하십니까? 운영행정위원회 위원장 김중호의원입니다. 바쁘신 가운데도 불구하고 회의에 참석해 주신 위원 여러분께 감사드립니다. 그럼 성원이 되었으므로 제219회 대구광역시 중구의회 임시회 제1차 운영행정위원회 개의를 선포합니다. 먼저 의회사무과로부터 회부안건에 대한 보고가 있겠습니다.

의회사무과 이경자입니다. 의안회부 사항을 말씀드리겠습니다. 2015년 1월 8일 중구청장으로부터 대구광역시 중구 향촌문화관 설치 및 운영 일부개정조례안이 제출되어 2015년 1월 16일 제1차 본회의에서 의장으로부터 운영행정위원회에 심사토록 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

이경자 주무관 수고하셨습니다. 따라서 우리 운영행정위원회 회부된 대구광역시 중구 향촌문화관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대해 심사하겠습니다. 회의진행 순서는 먼저 안건을 발의한 소관 부서장의 제안설명을 들은 후 전문위원의 검토보고에 질의답변하는 순서로 진행하겠습니다. 1. 대구광역시 중구 향촌문화관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안(구청장 제출)

안녕하십니까? 도심재생지원단장 권영학입니다. 항상 지역발전과 주민의 복리증진을 위하여 활발한 의정활동을 펼쳐 오시는 평소 존경하는 중구의회 김중호 운영행정 위원장님과 배삼용 간사님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 그럼 3쪽 대구광역시 중구 향촌문화관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 개정이유는 지난 2014년 10월 30일 향촌문화관을 보다 효율적이고 안정적으로 운영하기 위하여 조례를 일부 개정코자 합니다. 주요내용입니다. 첫째 안 제6조 문화관 관람료 징수입니다. 종전 무료이던 관람료를 일반 1,000원, 단체 500원 등으로 변경하고 둘째 안 제13조 대관료 징수입니다. 종전 무료인 기획전시실과 녹향의 대관료를 1회 8만원 또는 10만원으로 변경코자 합니다. 셋째 안 제22조 콘텐츠 발굴을 위한 공모를 실시하고 그에 따른 시상금을 지급할 수 있는 근거를 마련했습니다. 다음 개정조례안은 붙임에 의거 다음 쪽에서 설명드리겠습니다. 참고사항에 대해서 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 4쪽 개정조례안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 안 제2조제1호 중에 449외 2필지를 449외 2필 지하 1층, 지상 1층에서 2층을 추가했습니다. 안 제6조제1항 문화관 관람을 하고자 하는 사람은 별표 1의 관람료를 납부하여야 한다, 별표 1은 제7쪽에 있습니다. 7쪽을 봐주시기 바랍니다. 일반은 1천원이고 20명 이상 단체, 초․중․고등학생, 65세 이상 노인은 5백원입니다. 그리고 국민기초수급자, 국가유공자, 장애인, 7세 이하 영유아에 대해서는 면제했습니다. 다시 4쪽입니다. 안 제9조제2항 위원회의 원활한 운영을 위하여 규칙을 제정토록 했습니다. 제5쪽입니다. 안 제13조제1항에 기획전시실과 녹향의 대관할 수 있는 대상을 신설했고 제2항에는 대관의 절차, 제3항에는 대관기간의 조정 등을 신설했습니다. 안 제15조에서는 대관료를 별표 2로 명확하게 규정했습니다. 8쪽의 별표 2를 봐주시기 바랍니다. 기획전시실은 1일, 8만원 했고 녹향 지하 1층은 1일, 3시간 기준으로 10만원의 대관료를 규정했습니다. 6쪽입니다. 안 제15조의 2에서는 대관료를 반환을 신설했고 안제15조3에서는 대관료의 감면에 대해 규정했습니다. 안 제22조에는 전시콘텐츠 발굴을 위한 공모전 개최와 그에 따른 시상금을 규정했습니다. 안 제23조에서는 조례시행에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다고 추가했습니다. 부칙에서는 이 조례는 공포한 날로부터 시행한다로 규정했습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 모쪼록 원안대로 가결해 주시기를 간곡하게 부탁드리겠습니다. 감사합니다. 참조- 대구광역시 중구 향촌문화관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안

다음은 안인환 전문위원 나오셔서 검토보고 해 주시기 바랍니다.

전문위원 안인환입니다. 대구광역시 중구 향촌문화관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 검토과정은 2015년 1월 8일 중구청장으로부터 제출되어 1월 8일부터 1월 15일까지 검토했습니다. 제안이유, 주요내용은 제안자의 설명으로 갈음하며 검토의견 보고 드리겠습니다. 본 개정조례안은 2014년 3월 3일 본 조례가 제정된 후 향촌문화관을 보다 효율적으로 운영하기 위하여 일부 조항을 개정하려는 것으로 주요 개정내용은 무료인 관람료를 일반 1,000원, 감면 500원으로 개정하고 시설의 대관료는 기획전시실은 1일 8만원, 녹향은 1일 3시간 10만원으로 안 제13조에 명확히 규정했으며 콘텐츠 발굴 및 시상은 안 제22조에 신설하여 현실에 맞게 개정하려는 것으로 특별한 문제점은 없는 것으로 사료됩니다. 이상으로 대구광역시 중구 향촌문화관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다. 참조- 의안검토보고서

안인환 전문위원 수고하셨습니다. 그럼 우리 운영행정위원회에 회부된 대구광역시 중구 향촌문화관 설치 및 운영 조례 일부개정조례안에 대해 심사하겠습니다. 질의하실 위원께서는 위원장에게 발언권을 얻어서 질의해 주시기 바랍니다. 배삼용위원 질의해 주시기 바랍니다.

권영학 단장님 수고하십니다. 향촌문화관이 총 4층이죠?

예, 대구문학관까지 해서 지상 4층입니다.

지상 4층이죠. 그러면 지하에는 녹향 있고 1층에는.

1, 2층은 향촌문화관 3, 4층은 대구문학관.

그러면 이 관람료를 받으면 1, 2층만 우리한테 오는 겁니까? 3, 4층은 어떻게 됩니까?

대구문학관은 무료입니다. 말 그대로 대구 시민을 위한 문학관 이런 개념으로 돈을 안받는 걸로 있고요 1, 2층 녹향만 통틀어 천원 받는 걸로 그렇게 되어 있습니다.

그러면 이게 표시가 잘못됐는지 모르겠지만 원래 4층까지 있잖아요. 있는데 2층까지 요금을 받는다, 여기에 대해 문제점이 없는가요?

저희들도 검토를 해 봤는데 사실상 출입구가 다르기 때문에 별다른 문제점은 없을 것 같습니다.

안에 들어가도 출입구가 다릅니까?

들어갈 때 입구가 향촌문화관은 별도로 입구가 따로 되어 있습니다.

안에 들어가서?

들어가면 다 출구로 나가서 어차피 3층 올라갈 때는 그냥 올라가고 내려올 때는 못 들어오게 되어 있습니다. 나가는 문이 따로 별도로 있기 때문에.

3, 4층 문하고 1, 2층 하고는 다르다 말입니까?

큰 출입문만 같고 안에 내부적으로 들어가면 다 다릅니다.

아니, 그러면 우리가 지금 여기에 입장료를 받기를 위해서 문으로 들어갔는데 3, 4층은 못 간다 말입니까?

3, 4층은 무료로 가실 분은 엘리베이터 타고 바로 올라가면 됩니다.

그러니까 바로 갈 수 있는 엘리베이트 뿐만 아니고 안에 내부도.

못 들어갑니다.

못 들어갑니까?

예, 엘리베이터 타고.

그건 왜 그렇게 해 놨지?

그러니까 층마다 출입문, 출구가 다 따로 되어 있기 때문에 1, 2층 들어갈 필요없이 바로 3층으로 바로 올라가면 됩니다.

계단으로도 안 된다, 말이죠?

이쪽 계단은 있습니다. 있는데 비상계단으로 가면 됩니다. 그쪽도 들어오는 입구는 따로 못 들어옵니다. 1, 2층은 돈을 내고 들어와야 됩니다.

그러니까 안에 들어가서 2층까지만 구경하는 것이 아니고 3, 4층까지.

그러니까 층마다 입구와 출구가 다 있기 때문에 3층을 보고 내려오려고 해도 표 안 끊으면 2층으로 들어갈 수 없습니다. 표 끊고 다시 들어가야 됩니다. 통제하는 데는 별 문제는 없습니다. 주민이 조금 불편할 수는 있어도.

표 끊고 들어가서 3, 4층은 구경은 할 수 있고 나올 때는 못 나온다? 지키는 사람 있겠네요?

예, 나가는 문을 지켜야 되겠죠.

거기에 문제가 없었다 말이죠?

예, 문제 없습니다.

그리고 운영자문위원회 꼭 이걸 만들어야 됩니까?

저희들이 대관을 하게 되면 대관에 대한 적정성이라든지 이런 걸 검토를 해야 되고 저희들이 유물을 계속 사고 있습니다. 박물관 쪽으로 가면 아무래도 유리한 점이 있어서 심사를 해야 되고 그래서 저희들이 운영위원회를 별도로 두고 있습니다. 2개 분과위원회를 두려고 합니다. 대관 관계, 유물심사 관계 그렇게.

운영위원회를요?

예.

우리 운영위원회 너무 많다고 생각되지 않습니까? 지금 현재 2015년도 운영위원회 현황을 보면 67개 위원수가 794명이나 돼요. 중구에서 너무 많은 거 아닙니까?

그래도 우리 주얼리타운에도 있고 여기도 있지만 사업에 맞게 또 운영위원회가 있어야 자문도 해 주고 심사도 하고 그렇습니다.

당연직 부구청장님이나 국장님 계실 것이고 운영위원 해봐야 1, 2인인데 지금 중구에는 운영위원회가 많은 것 같은데.

우리 위원회는 실무적으로 해서 위원장은 과장으로 있습니다. 전문가 위원 7분 그래서 8분 하고 있습니다. 부청장하고 국장님은.

전체에 보면 이게 중복되는 게 굉장히 많아요. 그중에서 당연직이 40% 정도 차지하거든요.

우리는 없습니다. 당연직 저밖에 없습니다.

아니, 전체적으로.

그건 잘 모르겠습니다.

도심재생단에서는 통합할 수 있는 이런 것이 있는지 좀 확인을 해 주세요.

저는 주얼리타운에 대관도 있거든요. 거기 전시위원장도 제가 하고 있고 당연직 없습니다. 주얼리 관련 교수 7명하고 업체분 그렇게 되어 있고 여기 운영위원회도 향촌문화관운영위원회도 당연직이 없습니다. 제가 운영을 해야 되니까 회의진행을 위해서 제가 위원장을 맡고 있고 규칙 보시면 당연직으로 다른 사람은 없습니다.

지금 명단은 올라와 있습니까?

명단은 아직 없고요, 규칙은 정해놨습니다.

명단이 있으면 좀 올려주시고.

규칙을 드리겠습니다.

그리고 5쪽에 13조2항에 보면 사용허가를 청장한테 받기로 되어 있어요? 3조2항에 보면. 신청이나 청장한테 받기로 되어 있는데 우리 봉산문화회관에는 우리 관장이 처리하지요?

여기도 구청장 하지만 사실은 구청장은 명분상이고 실제적으로 하는 건 부서에서 부서장이 하도록 그렇게 그러니까 이걸 조례이기 때문에.

거기도 향촌문화관도 관장이 있잖아요?

관장 없습니다.

실장님이 있잖아요.

그건 관장 개념보다는 관장은 하여튼 별도로 두지는 않습니다. 담당과장이 업무를 하는 거죠. 별도로 관장이라고 봉산문화회관하고는 다릅니다.

지금 여기서 하는 게 주얼리는 또 다른 데죠? 에코?

에코는 다릅니다.

다르죠? 중구에 에코하고 주얼리하고 향촌문학관 세 가지가 있지 않습니까?

예, 계산예가도 있고 다른 시설도 여러 가지 있습니다.

그걸 통합해서 하는 방법이 없나요?

안 그래도 저도 위원님 말씀을 동감을 하고 사실은 저도 2개를 하고 있지만 여러 시설을 같이 시설관리공단 성격을 하나해서 총괄 관리하는 게 제일 적합하다고 저도 생각을 합니다. 그런데 현재는 아직까지 안 정해져서 현재는 부서별로 업무를 분장해서 하고 있습니다. 사실은 개인적으로도 시설관리공단이나 재단에서 하든지 통합해서 운영하는 게 더 효율적이라고 생각을 합니다.

그렇죠, 그런 방법을 찾아줬으면 우리도 좀 이렇게 요즘 혁신이다 하고 있는데 말로만 할 게 아니고 실천에 옮길 수 있는 방안을 찾아봐야 될 것 같은데 그렇지 않아도 제가 업무보고를 기획예산실에서 파악을 해 보니까 이게 운영위원회가 너무 방만하지 않는 가 우리 운영위원회 7만원에서 10만원 주잖아요. 돈을 그래 줄 때에도 비용도 엄청나게 들고 거기도 식비 별도일 거 아닐 거예요?

만약에 식사시간이 되면 업무추진비를 식사를 하도록.

시간이라든지 돈이라든지 굉장히 낭비가 되는데 위원회를 여기에 문구를 하나 더 넣었으면 좋겠는데. 그 문안이 없더라고요.

그건 규칙으로 정한다 해서 위원회 관련규정은 저희들 시행규칙으로 별도로 만들었습니다. 한번 나중에 보여드리겠습니다.

통합할 수 있는 방안을 마련해 주세요. 그리고 금액은 천원이 맞습니까?

대학생 이상 일반은 천원입니다.

5백원은.

단체나 초․중․고등학생, 65세 이상 어르신.

이건 어디를 참고로 했습니까?

조례를 만들기 위해서 여러 전시관을 다 했습니다. 그런데 천원, 5백원 이런 금액은 조금 적고요. 금액은 저희들이 작은 편이고 아까 말씀드린 단체라든지 이건 거의다 그렇게 하고 있습니다. 단체 감면해 주고 어르신 감면해 주고 대부분 전시관이 그렇게 다 운영을 하고 있습니다.

우리 국립공원이라든지 이런 데 가면 20인 이렇게 많이 하잖아요. 문화재가 있는 그런 데 많이 있는데 그런 곳은 50%까지는 안 되는 걸로 알고 있는데.

단체는 전체 반으로 파악을 하고 있습니다. 제가 보기에도 거의 50% 같은데요, 단체라든지 반액으로.

단체로 들어오는 경우는 반강제성으로 학생들 들어올 거고 천원짜리 들어오는 사람은 개별적으로 가족 단위로 여행하는 사람들이 들어올 거 아닙니까? 그렇게 들어올 텐데 5백원보다는 8백원 정도가 안 낫나요?

이게 돈 받는 목적은 사실 아니거든요. 저희들이 운영을 해 보니까 어제 같은 경우도 460명 그전 날도 400명 토요일, 일요일 400명 이상 들어오는데 돈을 안 받게 되니까 관람하는 자체가 다르더라고요. 그냥 무료라고 하니까 그냥 건성으로 보고 가고 물론 가족 단위로 새로 들어오면 애한테 다 시켜주고 많이 하는데 어르신들 특히 인근에 놀러 오신 어르신은 그냥 들어와서 휙하고 그것보다는 다만 5백원이라도 받으면 조금 더 관심을 갖고 만들어 놓은 의미를 조금 살릴 수 안 있겠나 그런 취지로 했기 때문에.

460명 들어온 사람 중에 천원 내고 들어온 사람은 몇 명 됩니까?

개별적으로 저희들이 지금은 돈은 안 받지만 티켓은 끊거든요. 지금은 어르신들은 아직 많이 줄었습니다, 처음보다는. 50% 이상 반 정도는 아마 하게 되면 금액을 받을 수 있을 것 같습니다.

반 정도는 천원 내고 들어올 사람이고 반 정도는 단체로 그냥 의무적으로 방문하는 사람이고 홍보는 어떻게 합니까?

돈 받는 홍보 말씀입니까?

들어오기 위한 홍보를.

저희들은 지금은 각 언론에서 홍보가 많이 됐고 계속 영남일보라든지 중앙지라든지 TV에서 홍보가 많이 됐거든요. 저희들이 별도로 홍보하는 건 없습니다. 홍보지 만들어서 오시는 분 팸플릿 나눠드리고 그것밖에 없습니다.

도심재생단에서 하는 건 없고요?

돈을 들여서 하는 홍보는 없습니다.

학교 같은 곳은.

그건 학교는 공문을 교육청하고 다 보냈습니다.

특히 중학생들은 시간이 없어서 안 올 거고 초등학생 이런 데는 필히 한번 씩 다녀갈 수 있도록 하는 게 좋을 것 같습니다. 녹향에 1일 3시간 10만원 대관료를 녹향 소유입니까?

아닙니다. 녹향도 저희들 소유이기 때문에 저희들 세입으로 잡힙니다.

거기에 녹향에 아버님.

예, 그분은 저희들 기간제근로자로 해서 돈이 나갑니다. 한 달에 백만원 정도.

그거하고는 아무 상관이 없네요. 녹향에서 3시간 동안 할 수 있는 건.

공연이나 음악프로그램.

음식도 갖다 먹을 수 있고.

음식은 안 됩니다. 음식은 밖에 되는데 음악감상실 안에는 음식반입이 원칙적으로 안 되고 있습니다.

뷔페라도 있어야지 행사를 할 거 아닙니까?

그러니까 가시면 파트가 2개입니다. 입구에 앉아서 차 마시고 하는 파트 있고 음악감상실 안에는 안 되고 밖에는 차려서 할 수 있습니다.

차 마시는 곳 거기서요?

예, 차 마시는 공간 외부공간 거기는 가능합니다.

저도 거기서 대관을 한번 해보려고 생각을 해 봤는데 음식은 어떻게 되는지.

음악은 밖에서 할 수 있습니다. 특히 여름철에 하면 밖에 저희들이 정원이 좋거든요.

알겠습니다. 이상입니다.

김영숙위원님 질의해 주시기 바랍니다.