광주 동구의회 발언
조승민 의원 발언
성숙
김성숙위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제231회 광주광역시 동구의회 임시회 제3차 기획총무위원회를 개회하겠습니다. 오늘 회의는 지난 1월 15일 조승민 의원, 박대현 의원, 조기춘 의원이 발의한 조례안과 동구청장으로부터 제출되어 본 위원회에 회부된 광주광역시 동구 작은도서관 설치 및 운영에 관한 조례안, 광주광역시 동구 친환경 도시농업 활성화 지원조례 일부개정조례안, 광주광역시 동구 금연지도원 운영 조례안, 광주광역시 동구 교육경비보조에 관한 조례 일부개정조례안 등 이상 4건의 안건을 심사하기 위하여 개회하게 되었습니다. 회의 진행은 발의의원 및 해당 부서장의 제안 설명을 듣고 전문위원의 검토보고가 있은 후 의사일정 순서에 따라 각각 질의·답변을 거쳐 심사·의결토록 하겠습니다. 1. 광주광역시 동구 작은도서관 설치 및 운영에 관한 조례안(조승민 의원 발의)
그러면 의사일정 제1항 광주광역시 동구 작은도서관 설치 및 운영에 관한 조례안을 상정합니다. 조승민 의원은 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
승민
조승민의원
동구의회 조승민 의원입니다. 동구발전과 주민의 복리증진을 위하여 의욕적으로 의정활동을 수행하시고 계시는 기획총무위원회 위원님 여러분께 진심으로 감사를 드리며, 금번 본 의원의 발의 안건인 「광주광역시 동구 작은도서관 설치 및 운영에 관한 조례안」에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 본 조례안의 제안이유는, 지역주민들이 생활환경에서 가까운 거리에 위치하는 작은도서관을 설치하고, 차별과 장애 없이 쉽게 자료를 접할 수 있도록, 작은도서관의 설치와 운영에 관한 사항을 규정하기 위한 것입니다. 주요내용을 말씀드리면 안 제3조에서는 작은도서관의 기능에 대하여 규정하였고, 안 제4조에서는 작은도서관의 설립 및 지원계획을 매년 수립토록 하였으며, 안 제5조 내지 제7조에서는 작은도서관의 설치 및 등록기준을 마련하였고, 안 제8조 내지 제14조에서는 작은도서관의 운영에 관한 사항을 안 제15조 내지 제20조에서는 작은도서관 운영위원회에 관한 사항을 규정하였습니다. 보다 자세한 사항은 위원님들께 배부해 드린 유인물로 대체하오니, 조례안을 참조하여 주시기 바라며, 위원님 여러분의 폭넓은 이해와 협조를 부탁드리면서, 이상으로 본 의원의 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
성숙
김성숙위원장
조승민 의원 수고하셨습니다. 다음은, 전문위원 나오셔서 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
주동
최주동전문위원
전문위원 최주동입니다. 광주광역시 동구 작은도서관 설치 및 운영에 관한 조례안에 대하여 검토사항을 보고 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 지역 주민들이 생활환경에서 가까운 거리에 위치한 작은 도서관을 설치하고, 차별과 장애 없이 쉽게 자료를 접할 수 있도록, 작은 도서관의 설치와 운영에 필요한 사항을 규정하고자 하는 것입니다. 주요내용으로는 안 제3조와 4조에서는 작은도서관의 기능 및 구청장의 책무를 규정하였고, 안 제5조~7조에서는 작은도서관의 설치 및 등록을 규정하였으며, 안 제8조~20조에서는 작은도서관의 운영 및 운영위원회에 관한 사항을 규정하였습니다. 마지막으로 검토의견입니다. 본 제정조례안은 「도서관법」제4조와 제27조, 제44조에 따라, 지역주민들이 생활환경에서 가까운 거리에 위치하는 작은도서관을 설치하고, 차별과 장애 없이 쉽게 자료를 접할 수 있도록, 작은도서관의 설치와 운영에 필요한 사항을 규정하는 조례안으로 원안 의결함이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
성숙
김성숙위원장
최주동 전문위원 수고하셨습니다. 그러면, 조승민 의원은 답변석으로 나와 주시고, 광주광역시 동구 작은도서관 설치 및 운영에 관한 조례안을 심사함에 있어 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? 그러면, 제가 몇 가지 묻겠습니다. 설치에 대한 조건에 있어서, 책이 1,000권 이상이 구비되어야 한다고 했잖아요?
「없습니다」하는 위원 있음
승민
조승민의원
네.
성숙
김성숙위원장
요즘에 책 1권에 최하 가격이 만원은 되죠?
승민
조승민의원
만원짜리도 있겠지만, 그 이하도 있고, 평균적으로 봤을 때...
성숙
김성숙위원장
평균이라고 하면 만원이 넘을 텐데요. 그래서 1,000권 이상이라고 하면, 최하 예산이 1,000만원 정도가 들어갈 것으로 예상이 듭니다. 또한, 6개 이상의 열람석을 구비해야 되고, 33㎡ 이상의 규모로 해야 한다면, 거기에 대한 가예산을 잡아보셨나요?
승민
조승민의원
저는 사실, 1,000권 이상에 대한 예산이라든지, 구체적인 예산에 대한 수치를 정비하기 위한 목적으로 만든 조례안은 아니었습니다. 구입을 할 때 분기별로 10% 이상을 넘기지 않고, 관장의 조건이라든지, 설치를 할 때 구청장의 승인을 받아야 되고, 이런 사항이 중요하다 싶어서 조례안을 제안을 했거든요.
성숙
김성숙위원장
조례안은 잘 하신 것 같습니다.
승민
조승민의원
조례안을 발의한 자체는 그런 목적이 커서, 그 목적에 맞춰서 조례를 하다보니까... 솔직히 예산수치에 관해서는 집행부에서 충분히 검토를 한 걸로 알고 있습니다. 그래서 만약에 예산이 적절하지 않고, 맞지 않았더라면, 제가 1,000권 이상의 장서가 구비가 되어야 한다는 이 조례안에 대해서 아마, 검토를 하지 않았을까... 그 조례안에 대해서 변경을 해야 한다거나, 예산에 맞지 않기 때문에 이것은 적절하지 않다고 말씀을 하셨을 겁니다. 그런 부분도 있고, 타구의 조례안을 다 봤는데, 타구에 비해서 1,000권은 적습니다. 다른 구는 1,000권 이상 내지는 2,000권인데요. 물론, 2,000권까지는 좀 드물기는 하지만, 거의 없다고 봐야죠. 그래도 기본적으로 1,000권이라고 구비되어 있고...
성숙
김성숙위원장
조례안을 보니까, 각 동에 공립도서관이 1곳 정도는 있기를 바라는 쪽으로 나와 있더라고요. 그런데 관장은 명예직으로 한다고 되어 있습니다. 그러면, 명예직으로 있는 관장이 얼마나 책임감을 갖고 일을 할 것이며, 그리고 토요일, 일요일 중 하루는 문을 열어야 한다고 되어 있습니다. 그러면 명예직으로 있는 관장이 도서관을 5일 동안 열면서, 얼마나 관장 일을 하겠는지도, 좀 생각을 해 볼 필요가 있다고 봅니다.
승민
조승민의원
관장에 대해서는 저도 자세하게 알아본 바가 있습니다. 지금 위원장님께서 알아 두셔야 할 게, 이게 공립인지, 사립인지의 기준을 아셔야 합니다. 왜냐하면 관장의 임기가 3년으로 되어 있지만, 이게 구립도서관에 한해서 되어 있고, 사립은 틀립니다. 그리고 사립 같은 경우는 명예직으로 똑같이... 이 경우에는 명예직이라기 보다는... 저도 처음에 사립과 구립을 왜 다르게 해야 되느냐는 의문점을 가졌었습니다. 그런데 사립하고 구립하고 다를 수밖에 없는 게, 사립 같은 경우는 자율적인 운영권이 있습니다. 그렇기 때문에, 사립은 명예직이나 관장의 임기 3년에서 제외가 됩니다. 해당사항이 아닙니다. 구립 같은 경우에만 명예직과 3년의 임기로 관장을 하게끔, 임기를 제한을 했습니다.
성숙
김성숙위원장
그렇게 하면, 5일 동안 문을 열 수 있겠는가... 좀 실효성이 있는지...
승민
조승민의원
다른 자치구도 그렇게 문을 열고요. 5일 동안 문을 열어도 상주해 있는 직원이 자원봉사자도 있고, 희망봉사복지 쪽에서 파견되는 분도 있는 것으로 있습니다. 그분들이 탄력적으로 돌아가면서, 근무를 하기 때문에, 5일 근무를 한다는 말이, 개인 기준으로 5일이지, 도서관이 5일만 열고, 2일은 문 안 열고, 그런 것은 아닙니다. 주민들이 항상 구독을 할 수 있게끔, 그런 시스템으로 돌아가고 있는 것으로 알고 있습니다.
성숙
김성숙위원장
그런데다가 이 조례에 어떻게 되어 있냐면, 운영시간이...
승민
조승민의원
몇 조, 몇 항을 말씀하시는 것입니까?
성숙
김성숙위원장
10조에 운영시간입니다. 운영위원회의 심의를 거쳐 작은도서관마다 자율적으로 운영할 수 있다고 되어있습니다. 그런데 보편적으로 아침 몇 시부터 저녁 몇 시까지는 기본으로 정해져 있어야지, 시간을 이렇게 한다면... 예를 들어서 오전에 몇 시간 밖에 안 해서, 오후에 갔는데 문이 닫혀있다면...
승민
조승민의원
위원장님께서 물어보는 것은 운영시간을 정확하게, 예를 들면 몇 시부터 몇 시까지 하고, 그리고 최소한 몇 시간 이상은 운영을 해야 된다는 그런 규정이 있어야 한다는 말씀이시죠?
성숙
김성숙위원장
네. 그럴 필요가 있을 것 같습니다. 또, 16조에 위원회 구성에서도 명예직으로 2년을 하게 되어 있습니다. 그런데 당연히 명예직은 명예직인데, 이분들이 분기별로 모임을 했으면, 하는 식으로 되어 있더라고요. 그렇죠? 4분기죠?
승민
조승민의원
4분기라는 말이 안 나왔는데요.
성숙
김성숙위원장
분기별로 모임을 했으면 좋겠다고 되어 있더군요.
승민
조승민의원
몇 페이지를 말씀하십니까?
성숙
김성숙위원장
이 자리에서는 이상으로 하고, 궁금한 점은 차후에 개인적으로 물어볼게요.
승민
조승민의원
네.
성숙
김성숙위원장
더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의·답변을 마치겠습니다. 조승민 의원 수고하셨습니다. 그러면, 광주광역시 동구 작은도서관 설치 및 운영에 관한 조례안을 의결하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대하여 찬성하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. (거수확인) 표결결과 참석 4인 중 찬성 4인으로 광주광역시 동구 작은도서관 설치 및 운영에 관한 조례안은 가결되었음을 선포합니다. 2. 광주광역시 동구 친환경 도시농업 활성화 지원조례 일부개정조례안(박대현 의원 발의)
다음은 의사일정 제2항 광주광역시 동구 친환경 도시농업 활성화 지원조례 일부개정조례안을 상정합니다. 박대현 의원은 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
대현
박대현위원
동구의회 박대현 의원입니다. 평소 동구발전과 주민의 복리증진을 위하여 활발히 의정활동을 펼치고 계시는 동료 위원님 여러분들께 진심으로 감사를 드리면서, 금번 본 의원의 발의 안건인 「광주광역시 동구 친환경 도시농업 활성화 지원조례 일부개정조례안」에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 본 조례안의 제안이유는, 친환경 도시 농업을 활성화하고, 구민들에게 건강하고 안전한 먹을거리를 제공하기 위해, 도시농업에 사용되는 토지 및 생산 농작물에 대한 안전성 검사를 실시할 수 있는 근거를 마련하기 위한 것입니다. 주요내용을 말씀드리면 안 제3조 제4항 및 제5항에 도시농업에 사용되는 토지에 대한 토양검정을 실시하고, 생산된 농작물에 대해서는 필요시 전문기관의 안전성 조사를 받을 수 있도록 지원하는 내용을 신설하였으며, 안 제5조 제1항 제5호에서는 토양검정 및 농작물 안전성 조사에 관한 사항을 포함하여 도시농업 계획을 수립토록 하는 내용을 신설하였습니다. 보다 자세한 사항은 위원님들께 배부해 드린 유인물로 대체하오니, 조례안을 참조하여 주시기 바라며, 위원님 여러분의 폭넓은 이해와 협조를 부탁드리면서, 이상으로 본 의원의 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
성숙
김성숙위원장
박대현 의원 수고하셨습니다. 다음은, 전문위원 나오셔서 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
주동
최주동전문위원
전문위원 최주동입니다. 광주광역시 동구 친환경 도시농업 활성화 지원조례 일부개정조례안 검토사항을 보고 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 친환경 도시 농업을 활성화하고, 구민들에게 건강하고 안전한 먹을거리를 제공하고자 도시농업에 사용되는 토지 및 농작물에 대해, 안전성 검사를 실시할 수 있는 근거를 마련하고자 하는 것입니다. 주요내용으로는 안 제3조에서는 도시농업에 사용되는 토지 및 농작물에 대한 안전성 조사와 지원 등을 명시하였고, 안 제5조에서는 도시농업 활성화 계획 수립에 관한 사항들을 규정하였습니다. 검토의견입니다. 본 개정 조례안은 도시농업에 사용되는 토지 및 농작물에 대해 안전성 검사를 실시하여, 친환경 도시농업을 활성화하는 조례안으로 원안 의결함이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
성숙
김성숙위원장
최주동 전문위원 수고하셨습니다. 그러면, 박대현 의원은 답변석으로 나와 주시고, 광주광역시 동구 친환경 도시농업 활성화 지원조례 일부개정조례안을 심사함에 있어 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의·답변을 마치겠습니다. 박대현 의원 수고하셨습니다. 그러면, 광주광역시 동구 친환경 도시농업 활성화 지원조례 일부개정조례안을 의결하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대하여 찬성하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. (거수확인) 표결결과 참석 4인 중 찬성 4인으로 광주광역시 동구 친환경 도시농업 활성화 지원조례 일부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 3. 광주광역시 동구 금연지도원 운영 조례안(조기춘 의원 발의)
「없습니다」하는 위원 있음
다음은 의사일정 제3항 광주광역시 동구 금연지도원 운영 조례안을 상정합니다. 조기춘 의원은 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
기춘
조기춘의원
동구의회 조기춘 의원입니다. 동구발전과 주민의 복리증진을 위하여 의욕적으로 의정활동을 수행하시고 계시는 기획총무위원회 위원님 여러분께 진심으로 감사를 드리며, 금번 본 의원의 발의 안건인「광주광역시 동구 금연지도원 운영 조례안」에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 본 조례안의 제안이유를 말씀드리겠습니다. 국민건강증진법 개정으로 금연구역이 확대 시행됨에 따라, 흡연으로 인한 피해를 방지하고, 금연구역에서의 흡연행위에 대한 감시ㆍ계도 등의 지도활동을 위해 금연지도원 제도를 운영하고자 본 조례안을 발의하게 되었습니다. 주요내용을 말씀드리면, 안 제3조 내지 제5조에서는 금연지도원의 위·해촉 절차 및 임기에 대하여 규정하였고, 안 제6조와 제7조에서는 금연지도원의 직무 수행범위와 활동수당에 대하여 규정하였으며, 안 제8조에서는 효율적 업무추진을 위해 연간 활동계획을 수립토록 하였습니다. 보다 자세한 사항은 위원님들께 배부해 드린 유인물로 대체하오니, 조례안을 참조하여 주시기 바라며, 위원님 여러분의 폭넓은 이해와 협조를 부탁드리면서, 이상으로 본 의원의 제안 설명을 모두 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
성숙
김성숙위원장
조기춘 의원 수고하셨습니다. 다음은, 전문위원 나오셔서 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
주동
최주동전문위원
전문위원 최주동입니다. 광주광역시 동구 금연지도원 운영 조례안에 대하여 검토사항을 보고 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 금연지도원 운영을 통해 금연 환경을 조성하고, 흡연으로 인한 피해를 방지하여, 구민의 건강보호 및 쾌적한 생활을 누릴 수 있는 도시환경 조성에 필요한 사항을 규정코자하는 것입니다. 주요내용으로는 안 제2조에서는 적용범위를 규정하였고, 안 제3조~5조에서는 금연지도원의 위·해촉 및 임기를, 안 제6조~7조에서는 금연지도원의 직무수행 범위와 활동수당에 대해 규정하였으며, 안 제8조에서는 금연지도원의 활동계획을 규정하였습니다. 마지막으로 검토의견입니다. 본 제정 조례안은「국민건강증진법」제9조의5 및 같은 법 시행령 제16조의 4에 따른 금연지도원 운영을 통해, 흡연으로 인한 피해를 방지하여, 구민의 건강보호 및 쾌적한 생활을 누릴 수 있는 도시환경 조성을 규정하는 조례안으로 원안 의결함이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
성숙
김성숙위원장
최주동 전문위원 수고하셨습니다. 그러면, 조기춘 의원은 답변석으로 나와 주시고, 광주광역시 동구 금연지도원 운영 조례안을 심사함에 있어 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의·답변을 마치겠습니다. 조기춘 의원 수고하셨습니다. 그러면, 광주광역시 동구 금연지도원 운영 조례안을 의결하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대하여 찬성하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. (거수확인) 표결결과 참석 4인 중 찬성 4인으로 광주광역시 동구 금연지도원 운영 조례안은 가결되었음을 선포합니다. 4. 광주광역시 동구 교육경비보조에 관한 조례 일부개정조례안(동구청장 제출)
「없습니다」하는 위원 있음
다음은 의사일정 제4항 광주광역시 동구 교육경비보조에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 인권정책과장은 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
병택
박병택인권정책과장
인권정책과장 박병택입니다. 『광주광역시 동구 교육경비보조에 관한 조례 일부개정 조례안』에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 먼저 제안 이유를 말씀드리면, 교육자치, 교육복지 강화를 위해, 지방자치단체의 교육경비 지원 규모가 지속적으로 확대됨에 따라, 지자체 교육경비 지원의 투명성을 제고하고자 하는 국민권익위원회의 권고사항 이행을 위해 본 조례안을 제안하게 되었습니다. 주요 내용을 말씀드리면, 안 제7조에서는 교육경비 보조금 심의위원회를 별도 구성하지 않고, 광주광역시 동구 평생교육협의회에서 심의토록 개정하였으며, 안 제9조에서는 심의위원회 외부 위원 비율을 확대하라는 국민권익위원회 권고사항에 따라서, 위원수를 9인에서 12인으로 확대하고, 안 제7조와 관련하여 평생교육협의회 구성요건에 맞게 심의위원 구성 요건을 조정하였습니다. 안 제10조는 심의위원회 위원 이해충돌 방지 장치를 마련하라는 국민권익위원회 권고사항에 맞춰 위원의 제척, 기피, 회피 사항을 규정하는 제3항 내지 제6항을 신설하였습니다. 구체적인 개정내용은 배부해 드린 개정조례안을 참고해 주시고, 국민권익위원회 권고사항 이행을 위한 조례개정안 이라는 점을 감안 가급적 원안대로 의결해 주실 것을 부탁드리면서, 이상으로 광주광역시 동구 교육경비보조에 관한 조례 일부개정 조례안에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
성숙
김성숙위원장
인권정책과장 수고하셨습니다. 다음은, 전문위원 나오셔서 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
주동
최주동전문위원
전문위원 최주동입니다. 광주광역시 동구 교육경비보조에 관한 조례 일부개정조례안 검토사항을 보고 드리겠습니다. 먼저, 제안이유입니다. 교육자치 및 교육복지 강화를 위해 지방자치단체의 교육경비 지원규모가 지속적으로 확대됨에 따라, 지자체 교육경비 지원의 투명성 제고 필요성이 증대됨에 따라, 관련 규정을 정비코자 하는 것입니다. 주요내용으로는 안 제7조에서는 교육경비 보조금 심의위원회는 별도 구성하지 아니하고, 평생교육협의회에서 심의토록 하였고, 안 제9조에서는 교육경비 심의위원회 외부위원 비율확대규정을, 안 제10조에서는 교육경비 심의위원회 위원 이해충돌방지 장치 마련을 위한 규정으로 당해직무와 특별한 관계가 있는 위원을 그 직무의 집행에서 배제하는 제척·기피·회피 규정을 신설하였습니다. 마지막으로 검토의견입니다. 본 개정조례안은 교육경비 심의위원회 위원 이해충돌방지 장치마련과, 외부위원 비율 확대 등에 대한 국민권익위원회 권고사항을 반영한 조례안으로 원안 의결함이 타당하다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
성숙
김성숙위원장
최주동 전문위원 수고하셨습니다. 그러면, 인권정책과장은 답변석으로 나와 주시고, 광주광역시 동구 교육경비보조에 관한 조례 일부개정조례안을 심사함에 있어 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의·답변을 마치겠습니다. 박병택 인권정책과장 수고하셨습니다. 그러면, 광주광역시 동구 교육경비보조에 관한 조례 일부개정조례안을 의결하도록 하겠습니다. 본 조례안에 대하여 찬성하신 위원 거수하여 주시기 바랍니다. (거수확인) 표결결과 참석 4인 중 찬성 4인으로 광주광역시 동구 교육경비보조에 관한 조례 일부개정조례안은 가결되었음을 선포합니다. 오늘 가결된 조례안에 대해서는 1월 27일에 개의되는 제2차 본회의에 부의하도록 하겠습니다. 조례안 심사를 위해 수고해 주신 동료 위원 여러분과 집행기관 관계 공무원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로, 제231회 광주광역시 동구의회 제3차 기획총무위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
10시 30분 산회