이중영재무과장
재무과장 이중영입니다. 평소 재무과 업무에 각별한 관심과 아낌없는 성원을 보내주시고 계시는 존경하는 박병진 부의장님을 비롯한 여러 의원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 재무과 소관 2014년 주요업무 추진성과와 2015년도에 중점 추진할 업무계획을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 먼저 2014년 주요업무 추진성과와 2015년 업무추진계획 순으로 보고를 드리겠습니다. 3쪽 2014년 주요업무 추진성과입니다. 주요성과로 첫째 희망이 담긴 자주재원 확충입니다. 자체세입 목표액은 707억 8,600만원이며 총 징수액은 777억 4,100만원으로 목표액 대비 109.8%를 징수하였으며, 자체세입 징수전망액은 목표액 보다 69억 7,900만원이 증가한 777억 6,500만원으로 목표액 대비 109.9%가 될 것으로 예상합니다. 두 번째 지방세 체납액 최소화 추진입니다. 부군수 주재 상하반기 2회에 걸쳐 군·읍·면 체납액 징수대책 보고회 개최, 부동산, 차량, 예금압류 등 조세채권 확보, 상습 체납차량 번호판 영치, 압류부동산, 차량 공매의뢰 등 다양한 징수활동을 통하여 체납액 24억 7,800만원을 징수하여 12월말 현재 지방세 총 체납액은 45억 6,100만원이 됩니다. 세금은 반드시 징수한다는 각오로 연도폐쇄기까지인 2월말까지 다각적인 징수활동을 추진하여 2월 체납액이 최소화 될 수 있도록 하겠습니다. 세 번째 세입금 효율적 관리운용입니다. 자금의 1일 견산 의존재원 영달 촉구 등 자금사장 최소화를 통하여 15억 4,200만원의 이자수입을 올려 목표 15억원 대비 102.8%의 실적을 거두었습니다. 다음은 4쪽 네 번째, 다섯 번째, 여섯 번째는 유인물로 갈음 보고 드리고 일곱 번째 청사 기능보강 개선 및 체계적 재산관리입니다. 공공청사 기능보강을 위한 환경개선공사로 본청, 의회, 금성면 등 6개소 모두 완료하여 3억 1,000만원을 집행하였으며, 다목적 군민회관, 진산면 소라니재 등 공유재산을 매각하여 17억 5,100만원의 세입을 증진시켰습니다. 특히 지역상권 활성화 도모를 위해 구 법원 부동산 5년 분납 조건으로 35억 3,900만원에 매입 건물을 철거 주차공원을 조성하여 주민의 품으로 돌아갈 수 있도록 하였다는 말씀을 드립니다. 다음은 5쪽 자체세입 세목별 징수현황은 유인물로 갈음 보고 드리겠습니다. 다음은 6쪽 2015년 업무여건과 추진과제입니다. 2015년도에는 아인지구 아파트 준공 등 특수요인은 있으나 경기회복 둔화지속, 가계부채 증가세 등 납세기반 약화로 세수여건은 어려운 것으로 예상됨에 따라 지속적인 세수관리가 필요하며 또한 가치증대를 위한 효율적 재산관리 및 행복한 일터조성이 요구되는 만큼 군유 건축물 일제조사 등을 통해 가치 중심의 효율적 재산관리와 쾌적한 청사 환경개선으로 행복한 일터를 조성할 수 있도록 하겠습니다. 추진과제는 주요업무 추신시책에서 자세하게 말씀 드리도록 하겠습니다. 다음은 7쪽 통계로 보는 살림규모입니다. 금년도 자체세입 징수목표액은 605억 5,600만원으로 전년도 553억 100만원 보다 52억 5,500만원이 증가한 109.5%의 목표를 설정하였습니다. 증가 내역을 보면 군세가 19억 8,300만원, 세외수입이 8억 6,100만원, 보전수입 등 내부거래가 24억 1,100만원이 각각 증가하였습니다. 아울러 납세기반의 약화 등으로 세수여건의 어려움이 예상되지만 목표액 보다 초과 달성될 수 있도록 열과 성의를 다해 부과징수 업무를 추진하도록 하겠습니다. 8쪽 지방세 징수 목표와 9쪽 세외수입 등 징수 목표는 유인물로 갈음 보고 드리겠습니다. 다음은 10쪽 2015년도 추진해야할 주요업무 추진계획입니다. 재무과는 금년도에 총 28개 시책으로 순서에 따라서 보고 드리도록 하겠습니다. 11쪽 지방세수 안정적 확충입니다. 재산의 보유, 거래, 소득 등 지방세 세원의 체계적 관리 및 적기부과 징수로 지방세수 목표를 안정적으로 확충하는 내용이 되겠습니다. 금년도 세수 목표액은 도세 200억원, 군세 299억 3,800만원으로 총 499억 3,800만원이며, 사업비는 6,800만원으로 이는 고지서 구입과 우편요금의 예산이 되겠습니다. 경기회복 둔화 등 세수기반이 약화될 것으로 예상됨에 따라 세원의 주요인자 적기포착 및 분석으로 정확한 부과와 징수, 과세자료의 지속적인 사후관리를 통한 누락세원 발굴 및 정보공유를 통한 탈루은익 세원 제로화를 등을 통해 안정적인 지방세수를 확충해 나가도록 하겠습니다. 12쪽 세정분야 읍면 종합평가는 유인물로 갈음 보고 드리겠습니다. 13쪽 공평과세 확립을 위한 법인 세무조사입니다. 법인 세무조사는 지방세의 신고납부, 비과세 감면 등 적정성 여부를 조사하여 탈루은익세원을 발굴 자주재원을 확충하고 건전한 납세풍토를 조성하고자 하는데 목적이 있습니다. 금년도 목표액은 전년도 6,000만원 보다 2,000만원이 많은 8,000만원으로 설정하였으며, 참고로 2014년도에는 33개 법인에 2억 9,200만원을 추징한 바 있습니다. 금년도에는 부동산거래, 세원탈루 의심 장기 미조사 등을 고려하여 조사대상범위를 선정 체계적인 세무조사를 통해 목표액보다 초과달성 될 수 있도록 하겠습니다. 14쪽 이해하기 쉬운 지방세 상식 발굴 홍보입니다. 복잡하고 다양한 지방세와 관련하여 납세자가 알아두면 유익한 지방세 상식을 이해하기 쉽게 이야기로 풀어 칼럼 식으로 게재 홍보를 하도록 하겠습니다. 납세자의 부주의로 불이익 받은 반복적인 사례들을 위주로 발굴하여 분기별로 1내지 2회 칼럼식 게재하여 홍보하는 한편 일상생활에 도움이 되는 지방세 안내책자를 발간 배부하여 납세자가 공감하는 서비스를 제공하여 성실납세를 유도하고 신뢰세정을 구현도록 하겠습니다. 다음은 15쪽 멸실 체납차량 자동차세 정리로 고충민원 해소입니다. 차량등록 원부상 말소되지 않은 차량 중 사실상 폐차, 멸실된 차량을 일제 조사하여 자동차세 비과세 처리로 고질체납차량에 대한 체납액 증가의 사전예방과 고충민원을 해소하고자 하는 내용이 되겠습니다. 조사는 최근 계속해서 6회 이상 자동차세가 체납된 차량을 대상으로 상하반기 각 1회에 걸쳐 도난, 폐차장 입고, 보험가입, 법령위반 등 고려하여 사실상 멸실 여부를 조사하도록 하겠습니다. 다음은 16쪽 맞춤형 모니터링을 통한 세원 발굴입니다. 새올 행정의 인허가 사항, 건축행정, 토지정보 등 시스템 간의 정보 공유를 통해 과세자료에 대해 모니터링을 하여 누락세원을 빈틈없이 발굴 부과징수로 지방세수를 확충하고자 하겠습니다. 사업비는 비 예산으로 세원 발굴 목표를 5,000만원을 설정했으며, 건축행정 시스템과 연계하여 건축물 준공허가에 따른 재산세, 취득세 누락세원을 발굴하는 등 놓치기 쉬운 세원을 중심으로 시스템 간 모니터링을 통하여 세수확충에 기여하도록 하겠습니다. 17쪽 세정변화에 맞는 정보화로 선진세정 운영입니다. 지방세 환경변화에 신속대응하고 부과징수 수납, 통계 자료 구축 등 지방세 시스템을 안정적으로 운영하고자 사업비는 6,200만원으로 지방세 전산시스템 기능개선 등 유지관리비에 소요되는 예산입니다. 개인정보의 안전한 관리를 위한 암호화 구축 등 세정 변화에 맞게 지방세 정보화 사업단과 연계하여 프로그램 기능개선을 수시로 지원할 뿐만 아니라 전산장애 사전예방을 위한 정기수시 점검을 통하여 안정적이고 효율적인 전산업무가 되도록 하겠습니다. 다음은 18쪽 감동이 있는 세무민원 창구운영은 유인물로 갈음보고 드리겠습니다. 19쪽 적극적인 세원관리로 세외수입 확충입니다. 신규 및 누락세원 발굴과 체납액 징수, 수입원의 정확한 관리 등을 통해 세외수입을 증대하도록 하겠습니다. 세외수입 목표액은 경상적 세외수입 55억 8,300만원, 임시적 세외수입 20억 2,200만원으로 총 76억 500만원이며 정기 또는 수시 부과 시 정확한 과세자료 관리로 누락세원을 최소화 하고 간단 e-납부시스템 확대시행 홍보와 적극적인 체납액 징수활동 등 관련실과와 연계하여 세외수입을 안정적으로 확충해 나가도록 하겠습니다. 20쪽 가상계좌 시스템 암호와 구축입니다. 암호화 구축은 시스템에 저장되어 있는 납세자 개인 식별 정보를 암호화하여 개인정보 보호를 강화하는 내용입니다. 암호화 구축비는 1,100만원이며, 금년도 상반기 내에 구축완료 할 계획으로 암호화 구축 후에도 철저한 유지관리를 통하여 납세자 개인정보 보완성이 확보될 수 있도록 하겠습니다. 21쪽 효율적인 자금운영으로 이자수입 증대입니다. 효율적 자금관리와 유휴자금 최소화 및 예금 이율 수시분석과 고금리 예치를 통하여 이자수입을 확충하도록 하겠습니다. 금년도 이자수입 목표액을 16억원으로 설정하여 자금을 운용하겠습니다. 저금리 시대로 접어들면서 이자수입 증대기반은 약화되었으나 시장금리 변동에 따른 최적의 장단기 정기예금 예치와 세입세출 1일 점검, 보조금 등 의존재원의 조기 확보 등 재테크 차원의 자금운용으로 이자수입을 확충해 나가도록 하겠습니다. 다음은 22쪽 세입금 수납 가상계좌시스템 서버교체입니다. 가상계좌 시스템 노후서버교체로 신속 정확한 수납 처리의 안정적 운영과 납세편익 증진을 통해 세무행정의 신뢰성을 높여 나가고자 사업비는 2,000만원으로 금년 상반기 내에 노후서버 교체 및 용량 증설로 세입금 수납 처리의 안정적 확보로 납세편의를 도모해 나가도록 하겠습니다. 23쪽 스마트폰 활용 체납차량 영치활동 추진입니다. 차량 간 근접주차, 역방향 주차, 번호판 높낮이 등 차량 영치시스템으로 촬영이 불가능한 사각지대를 스마트폰 모바일 영치시스템을 활용하여 상습 체납차량 번호판 영치활동을 하고자 사업비는 2,000만원으로 모바일 영치시스템 구입비 소요예산이며 영치활동에 의한 징수목표를 3,000만원으로 설정하였습니다. 스마트폰 영치시스템을 읍면에 보급 영치활동을 하도록 하고 세정분야 읍면 평가에 체납차량 영치실적을 반영 선의의 경쟁을 유도 자동차세 체납액 최소화와 납세의식 전환의 계기가 되도록 하겠습니다. 24쪽 징수활동 다변화로 체납액 최소화입니다. 다양한 방법을 통한 체납세금 납부, 홍보, 현장방문 납부 독려 등 정당하게 과세된 세금은 반드시 징수하여 공평과세 실현과 체납액 징수를 높이고자 금년도 체납액 징수 목표는 23억으로 사업비 7,900만원 독촉고지서 구입, 우편발송 요금 등에 소요되는 예산이 되겠습니다. 12월말 현재 지방세 체납액은 45억 6,100만원으로 군·읍·면 합동 징수반 구성 고액 체납자 1인 책임 징수제 운영 신속한 조세채권 확보 등 다각적인 징수활동을 강력하게 전개하여 체납액을 줄여나가도록 하겠습니다. 25쪽 조세정의 실현을 위한 조세채권 확보입니다. 체납발생 즉시 한발 빠른 선순위 조세채권 확보로 체납의 장기화 방지 및 징수업무 효율성을 높이고자 하는 내용입니다. 사업비는 600만원으로 전자압류시스템 관리비, 압류수수료 등에 소요되는 예산입니다. 체납자에게 납부권고 및 압류사전 예고 등을 철저히 하여 조세저항을 최소화 하는 한편 부동산, 차량, 예금, 급여 등 다양한 조세 채권의 신속한 확보로 조세 정의와 체납액 징수율을 높여 나가도록 하겠습니다. 26쪽 강력한 체납차량 번호판 영치활동입니다. 이 사업은 유인물로 갈음보고 드리겠습니다. 다음은 27쪽 압류물건 적극적인 공매 처분입니다. 부동산, 차량 등 확보된 압류 물건을 한국자산관리공사에 공매의뢰 처분하여 징수업무 실효성을 실현하고 체납액의 장기화를 방지하고자 금년도 공매 목표 건수는 30건으로 사업비는 200만원으로 공매 실익분석 등 수수료에 사용되는 예산입니다. 공매 처분에 앞서 예고문 발송, 충분한 체납액 납부 상담을 통해 민원 마찰을 최소화 하면서 공매 실익 분석을 통해 강력한 공매 처분으로 체납액 징수율 실효성을 확보해 나가도록 하겠습니다. 28쪽 재해복구공사 단가계약 체결운영입니다. 지방자치단체 재해복구예산 집행요령 개정에 따라 재해발생 전에 복구공사 시행자를 미리 선정 단가계약을 체결 후 재해발생 시 신속한 재해복구에 만전을 기하고자 하는 내용입니다. 적용대상은 금산군 내 도로 및 하천에 대하여 실시하고 지역 및 기후에 따라 권역을 설정하여 각 권역별 1건당 5,000만원 이하 공사를 최대 3억원 이내 범위 내에서 하도록 되어 있습니다. 처음 시행하는 것으로 혼란이 없도록 시공업체들에게 충분한 사전홍보를 철저히 하는 한편 재해 발생 시 재해복구에 신속히 대처할 수 있도록 하여 주민불편을 최소화 하겠습니다. 다음은 29쪽 적법, 투명, 신속한 명품 계약입니다. 계약법령을 신설, 개정에 신속히 대응하여 적법, 투명, 경쟁력 있는 계약추진으로 계약 분쟁을 최소화 하고자 하는 내용입니다. 금년도 계약 예상건수는 550건으로 사업비 900만원은 조달청 나라장터 이용 수수료 계약정보 공개시스템 관리비 등에 소요되는 예산이며, 원활한 공사 및 용역 추진을 위해 신속한 계약이 체결이 될 수 있도록 만전을 기하고 하도급 업자 및 건설노무자 보호를 위해 하도급 직불제 확대시행 노무비 구분관리제, 건설기계 대여지급 보증제 등을 적극 추진하도록 하겠습니다. 30쪽 정확한 세출결산과 투명한 자산관리입니다. 정확한 결산과 재무 분석으로 세출예산 집행에 대한 행정의 신뢰성과 책임성을 확보하고 재정운영 결과물을 공시하여 군민의 알권리를 충족시키고자 하는 내용입니다. 사업비는 3,800만원이고 재무보고 검토수수료 결산요인 등에 소요되는 예산이며, 재정정보와 정확한 공시로 군민의 알권리를 충족시키는 한편 세출예산 집행의 적정성 검토를 통해 예산편성 기초자료로 활용될 수 있도록 하고 투명하고 정확하게 추진하도록 하겠습니다. 다음은 31쪽 엄정하고 신속한 세출예산 집행은 유인물로 갈음보고 드리겠습니다. 32쪽 청사 환경개선사업 장기계획 수입니다. 청사 환경개선사업의 일관성과 연계성 도모를 위해 완료된 사업과 청사 노후 등 기본 시설현황을 파악하여 주기적 사업과 연차적 사업으로 구분, 장기계획을 수립 청사 환경개선을 추진하고자 하는 내용이 되겠습니다. 청사 환경개선사업의 기본시설 현황파악 및 읍면 등의 의견을 들어 장기계획을 수립 일관성 있게 연차적으로 추진하면 중복투자 예측이 가능하여 예산절감의 효과가 있을 것으로 판단됨에 따라서 장기계획 수립에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 군유 건축물 일제조사 공부정립니다. 공유재산 관리의 중요성이 한층 증대되고 있어 군유건축물 일제조사를 통하여 건축물 현황 분석과 공부정리 추진으로 군유재산을 체계적이고 효율적인 관리를 도모하고자 하는 내용이 되겠습니다. 공공 건축물은 청사 체육시설, 문화시설 등 360건에 연면적 143,000㎡를 관리하고 있으며 이번 일제조사를 통해 건축물 등기여부 연면적 및 지번 일치여부 사유지 점유여부 부존재 건축물에 대한 대장 멸실 여부 등을 면밀히 조사하여 공부 정리하여 건축물 대장과 토지대장 등기부 등본의 소유권 삼위일체가 되도록 건축물 관리체제를 구축해 나가도록 하겠습니다. 34쪽 공공시설 확충을 위한 부동산 매입니다. 행사장, 체육시설 등 공공시설 확충을 위한 부동산 매입으로 성공적인 행사와 지역경제 활성화를 도모하고자 하는 내용입니다. 인삼축제 부대행사장 조성, 제원면 운동시설 등 5개소로 사업비는 명시이월 10억원을 포함해서 47억 6,600만원이 되겠습니다. 부동산 매입 추진일정에 따라서 차질 없이 추진하여 원활한 행사 및 지역주민 편의가 제공될 수 있도록 하겠습니다. 다음은 35쪽 쾌적하고 편리한 청사 환경개선 공사입니다. 공공청사 기능보강과 환경개선으로 주민과 직원의 보다 나은 행정서비스를 제공하고자 하는 내용으로 본청, 제원, 부리, 군북 등 7개소에 사업비는 2억 5,000만원이며, 청사 도색 및 방수공사, 화장실 리모델링, 사무실 개선 등 주민과 지원 편의 중심의 환경개선 공사를 추진하여 행복하고 편안한 일터를 조성하도록 하겠습니다. 다음은 36쪽 청사에너지 절감 CO₂ 저감은 유인물로 갈음보고 드리겠습니다. 37쪽 재산세 부과를 위한 완벽한 자료정비입니다. 재산세는 과세물건의 용도와 이용현황 등에 따라 세율이 각각 달라짐에 따라 현장중심의 실태조사를 정확히 하여 철저한 과세대장 정비로 자주재원을 확충해 나가고자 하는 내용입니다. 건축물의 신·증축, 토지분할, 합병, 소유권 변동, 미 상속 부동산의 상속자 정리 등 철저한 과세 자료정비와 꼼꼼한 현황조사를 병행하여 재산세 부과의 기초자료를 확보해 자주재원을 확충해 나가도록 하겠습니다. 38쪽 마지막으로 합리적인 개별주택가격 결정공시입니다. 개별주택가격은 재산세 과세 자료로 활용되는 만큼 현지조사를 통한 정확한 주택특성 조사로 합리적인 개별주택 가격을 결정공시 하고자 합니다. 사업비는 1억 100만원으로 10개 읍면 특성조사 요원 인건비와 도면제작 주택가격 검증 수수료 등에 소요되는 예산이 되겠습니다. 개별주택가격은 재산세 과세자료뿐만 아니라 국민주택채권, 건강보험료 등 과세기초자료로 활용되는 만큼 정확한 주택가격 결정과 가격열람을 통한 의견 가격반영 등 합리적인 개별주택가격이 산정될 수 있도록 하겠습니다. 39쪽 사업별 예산현황입니다. 금년도 재무과에서는 28개 사업에 54억 8,400만원으로 사업을 추진해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.