김상원 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제217회 포항시의회(임시회) 제2차 건설도시위원회 개의를 선포합니다. 1. 2015년도 주요업무보고의 건(계속)

안녕하십니까? 포항시 시설관리공단 이사장 김완용입니다. 보고에 앞서 건설도시위원회 소관 공단소속 간부를 소개해드리겠습니다. 먼저 김동욱 본부장입니다. 백길수 경영기획팀장입니다. 박태교 복지사업팀장입니다. 김진율 공공시설팀장입니다. 존경하는 이상훈 위원장님, 그리고 여러 위원님! 평소 시민의 복리증진과 시정발전을 물론 지방자치 발전을 위하여 왕성한 의정 활동을 하고 계시는 위원님들의 열정과 노고에 진심으로 감사드리며 특히 저희 공단의 운영과 발전에 많은 관심과 성원을 보내주신데 대하여 깊이 감사드립니다. 저를 비롯한 공단의 모든 임직원은 고객에게 감동을! 시민에게 행복을 드린다는 슬로건 아래, 시민과 고객의 만족을 최우선 가치로 삼아 쾌적하고 불편함이 없는 시설관리와 서비스 제공을 위하여 최선을 다하고 있습니다. 앞으로도 위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 아낌없는 성원과 지도를 부탁드리며 기타 자세한 업무보고는 김동욱 본부장으로부터 상세히 보고를 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

그러면 시설관리공단 본부장 나오셔서 2015년도 주요업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 시설관리공단 본부장 김동욱입니다. 건설도시위원회 소관 경영기획팀, 복지사업팀, 공공시설팀 2015년도 주요업무를 보고 드리겠습니다. 보고 순서는 운영방향, 일반현황, 주요성과, 주요업무 순으로 보고 드리겠습니다. 1쪽 운영방향과 2쪽 일반현황 3쪽 주요성과는 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 5쪽입니다. 경영기획팀 고객의 사랑과 행복을 싣고 달리는 장애인콜택시 사업운영입니다. 교통약자인 중증장애인에게 특별교통수단 제공을 통한 복리증진 및 이동권 보장이 되겠습니다. 사업개요로는 효율적인 통합관제시스템 구축으로 실시간 배차 및 예약서비스 제공과 교통약자 편의를 적극적 역할 수행으로 사회참여에 확대되도록 하겠습니다. 2015년 계획입니다. 포항시 거주 1·2급 장애인 5,816명을 대상으로 카니발 11대로 운행구간은 경상북도 일원이며 운행시간은 08시에서 22시까지입니다. 2015년 1월 31일까지 직원채용을 마치고 매월 첫째 주 응급처치 및 친절교육을 실시하겠습니다. 장애인콜택시 시범운행은 포항시에서 2015년 2월부터 4월까지 시범운행하고 시설관리공단은 2015년 5월 1일부터 수탁 예정입니다. 향후계획입니다. 2015년도 차량 11대, 인력 17명과 예산 5억 1,400만 원이 소요되며 2016년은 차량 18대, 인력 30명, 예산 9억 7,700만 원이 소요되겠습니다. 2017년은 차량 30대와 인력 42명이며 예산은 13억 6,800만 원이 소요될 것으로 예상됩니다. 기대효과로는 교통약자 사회참여 확대에 따른 공단이미지 제고 및 고객서비스 증진으로 고객만족도 향상이 있겠습니다. 6쪽입니다. 어린이 교통안전 체험교실 운영입니다. 어린이들의 꿈과 희망을 키우고 교통안전교육 및 체험 활동으로 교통안전에 대한 다양한 교육과 경험을 할 수 있도록 하겠습니다. 사업개요로는 어린이 눈높이에 맞는 교통안전 체험 프로그램 운영과 관련기관 정규적인 교육 참여유도, 조례개정 무료로 이용할 수 있도록 이용객 유치 및 상설 교육장을 육성토록 하겠습니다. 2015년도 계획입니다. 교육프로그램은 교통안전 체험, 영상물 상영, 야외 현장 체험 등을 주제로 일일 3회로 운영하겠습니다. 관내 시설 및 인근지역도 참여토록 홍보를 하고 관련기관과 연계한 교육 인증 협의를 하겠으며 자원봉사자 및 재능기부 인력활용을 통한 대행 사업비가 더 절감되도록 하겠습니다. 사업비는 4,000만 원이 소요되겠습니다. 기대효과로는 어린이 눈높이에 맞는 다양한 체험활동 및 교육운영 장소제공과 어릴 적부터 건전한 교통문화를 조기 교육하여 사회질서 확립에 기여토록 하겠습니다. 7쪽입니다. 스마트경영으로 경상수지 개선입니다. 스마트경영을 통한 수익성제고 및 고객니즈 실현으로 선진 공영주차장 달성이 되도록 하겠습니다. 추진방향입니다. 주차장 운영개선 및 효율적인 인력관리로 경상수지율 제고와 지속적인 자체정비 및 시설보강으로 고객서비스에 향상이 되도록 노력하겠습니다. 추진실적으로는 2014년도 23억 5,500만 원을 수입을 올렸습니다. 경상수지는 121%가 되겠습니다. 자가정비는 4,800만 원을 절감했습니다. 2015년도계획입니다. 주차장 구간별 운영시간 조정 및 효율적인 인력관리와 고객중심의 민원응대를 위한 현장근무자 교육을 철저히 시행하고 CCTV 추가설치, 승강기 보수, 안내판 설치 등을 하여 효율적으로 관리하겠습니다. 2015년도 예상수입은 24억 7,200만 원을 목표로 하고 자가정비 110건에 5,000만 원이 절감되도록 목표를 관리토록 하겠습니다. 기대효과로는 주차장 운영개선 및 자체정비 강화를 통한 경영수지개선과 시설보강 및 안전강화로 쾌적한 시설물 유지·관리가 되겠습니다. 이상으로 경영기획팀, 복지사업팀, 공공시설팀 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 본부장의 보고 내용에 대하여 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 장복덕 위원님 질의하십시오.

본부장님, 보고 잘 들었습니다. 장애인콜택시 있잖습니까?

예.

어제 우리는 업무보고 받을 때도 교통행정과 약간 지적을 했습니다만 이게 이 요금을 받아서는 운영이 안 되잖아요?

용역 결과로는 지금 현재 우리한테 위·수탁 관리하면 경상수지율이 한 0.1% 정도밖에 안 됩니다. 이 요금으로써는 차량 유지하고는 턱없이 부족합니다.

그렇죠, 운영비까지 다 포함시킨다면 어차피 안 되는 부분에 대해서는 우리가 보조를 줘야 되잖아요?

예, 시에서.

보조를 따로 주는 게 아니고 저희 공단에 주는데…

그러니까 우리시에서 전입을 시켜줘야 돼지, 그 비용만큼을.

예, 전입을 시켜주는데 사실은 시가 전입하는 돈은 우리가 인건비 정도밖에 안 되기 때문에 경상수지율이 1% 미만입니다. 지금 작년 말 경상수지율이 80.5%까지 올랐는데, 그 부분은 앞으로 저희들이 부담이 되는 것은 사실입니다.

대충 앞으로 5월 달부터는 시설공단에서 인수를 받아서 사업을 펼치잖아요? 최소한 자료에 경상수지에 대해서는 기본적인 사항은 나와야지요.

경상수지를 당장 못 보고 예상으로 용역 할 적에 교통행정과에서 장애인콜택시를 시설관리공단에 위탁 할 적에, 경상수지 1% 정도 나오겠다고 그래서 용역이 나왔습니다.

당장 5월 달인데 왔다갔다 해버리면 시간도 없을 테고 바쁠 텐데 어느 정도 기준이 나와 있어야 될 텐데, 우리가 추경예산을 6월에 한다고 봤을 때 바로 붙어 있잖습니까?

추경을 더 받는 것은 올해 운영을 해보고 할 성격입니다. 그래서 아까 보고 드린 것 같이 5,400만 원을 가지고 저희들이 5월부터 운영을 해서 결과에 따라서 마지막에 결과를 보고 드리고 계속 어느 정도 추경이 필요한지는 따로 보고 드리도록 하겠습니다.

시설공단이 비단 장애인콜택시 말고라도 다른 사업을 하면서 적자보는 건 아니잖습니까? 단지 집행부에서 예산을 넘어가니까 부족한 부분만큼을 받아가잖습니까? 그러니까 시설공단 입장에서 봤을 때는 적자는 없잖아요?

적자는 없는데 저희들이 시설관리 위·수탁 할 적에 행자부 지침에 경상수지율이 50% 이하 되는 것은 시설관리공단이 위·수탁 못하도록 되어있거든요. 보통 보면 지자체에서 의회에 통과해서 다 넘기기 때문에 어쩔 수 없이 받습니다.

뭐가 가장 문제지요, 시설공단이 많이 벌어 놨는데 어떤 내용들이?

주로 문화체육시설.

주차장은 수입이 충분히 되는데?

주차장은 현재 150% 경상수지가 올라옵니다. 주로 문화하고 체육시설하고 장애인콜택시 이런데서 경상수지를 깎아먹습니다.

이런 부분들도 특별한 문제가 없으면 적자나는 사업은 아니다, 일단은 시설공단에서 운영하는 입장에서 보면, 그렇죠?

이게 보면 시설관리공단에 위·수탁 안하게 되면 교통행정과에서 직영하듯이 하기 때문에 대다수가 경상수지를 적자를 감수하고도 시설관리공단에 위·수탁을 많이 하고 있습니다.

다른 지자체 시설공단에서도 콜택시가?

예, 지금 위·수탁 받아 하고 있습니다.

어디서 하고 있습니까?

경기도 쪽하고 구미도 지금 안산하고, 구미도 올해 위·수탁 준비를 하고 있는 것으로 알고 있습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

안병국 위원님 질의하십시오.

위원장님, 고맙습니다. 본부장님 보고 잘 들었습니다. 오거리공영주차장에 대해서 질의를 좀 하도록 하겠습니다. 오거리공영주차장에는 차량을 몇 대 정도 추가했습니까?

171대.

그래서 토요일, 일요일 날, 공휴일 날 교통이 횡축이 막혀버리니까 우리 시민들이 어제도 교통행정과에서 지적을 했는데 종축이 안 내려가요, 소위 말하면 남북으로 내려가는 게. 오거리 통과하는데 신호가 4번, 5번 받아야 돼요. 그래서 수협공판장에 대한 부분은 꼬리를 물기 시작하고 이쪽에 사실은 토요일, 일요일 있는지는 잘 몰라요. 아까도 조금 전에 회의 시작하기 전에 말씀을 드렸는데 주출입구를 대로 6차선도로에 출구를 하지 말고 입구를 만들고 저쪽으로 안내판을 만들고 입구를 출구로 만들고 삼거리에다가 공영주차장 대형 설치판을 하나 만들어서 170대라도 효율적으로 이용할 수 있는 방법을 찾아야 되고, 두 번째 토요일·일요일, 공휴일은 월 주차를 하지 않도록 하는 방법을 교통행정과하고 긴밀한 협조를 해서 대책을 내놔보십시오.

예, 알겠습니다.

심각합니다.

위원님 얘기했듯이 주출입구 변경관계는 교통행정과하고 협의를 해야 됩니다.

제가 어제 현장을 갔다 왔거든요. 제가 현장 가보니까 어느 정도 어차피 우리가 오거리공영주차장에 주차 요금을 받는 출차 입차에 있는 관리하는 그 사람 빼고 관리하는 사람이 2∼3명 되지요?

예.

그 사람들은 포스트의 중간에 세워서 올라가고 내려가는 중간에 세워서 유도하고 한다면 사고는 받칠 위험의 사고는 나지 않겠다는 생각이 들고요. 적극적으로 하시라는 말입니다.

검토 바로 하겠습니다.

그 다음에 오거리공영주차장은 그렇다 치고 그 다음에 수산시장 공판장 주차장 있죠? 거기는 전체 인력은 몇 명 정도 근무합니까?

죽도시장 말씀입니까?

예.

8명입니다.

일반직원 말고 계약직하는 사람들?

순수한 8명입니다.

주차장 순수한 기간제 8명이고 사무실 직원은 5명입니다.

어제 내가 시설팀장 김진율 팀장하고 통화하면서 만나기로 했는데 거기도 효율적으로 할 수 있도록 하고 한 대라도 거기 월 주차 전용구간 말이 나왔거든요. 시민들이 말 나옵니다. 왜냐하면 우리는 길바닥에 1시간씩 대기하고 있는데 단 한 대라도, 월주차 전용구간을 누가 이용합니까? 상인들이 이용하려고 안 합니까? 우리는 여기 와서 물건 사러 왔는데 1시간 길바닥에 있었는데, 그런 게 있으니 모든 게 효과가 발행하지 않는 거예요, 한 개라도 신경을 써서.

그런 불합리한 제도를 조속하게 개선되도록 하겠습니다.

꼭 실행하시기를 바랍니다. 나중에 중간을 보고를 꼭 해주시고, 지원이 필요하면 말씀해주십시오.

예, 알겠습니다. 하고 결과를 서면보고 드리겠습니다.

예, 이상입니다.

본부장님 어린이 교통안전체험교실, 센터 준공할 때 조성비가 얼마 들었죠?

30억.

30억 중에 국비가.

국비 10억입니다.

시비 20억.

이거 지금 이용객이 많습니까? 이용객이 어느 정도 돼요, 작년에?

1만 2,000명 정도 됩니다.

그러면 이용료를 인당 얼마 받죠?

500원씩 받습니다. 이것은 지금 저희들은 안 받으려고 교통행정과하고 조례개정 하려고 합니다. 타도시도 일부 무료로 많이 하고 있습니다.

교통사고 예방이나 학생들 교육 차원에서 한다면 돈을 안 받는 게 맞습니다. 이용객을 넓혀서 많이 해서 사고를 예방하고 줄이고 하는 측면에서 해야 되기 때문에 저희들 교통행정과에다가 건의를 했습니다. 500원 받아도 수익성도 없는데 차라리 이용객을 많이 넓히도록 그런 조례를 개정해달라고 건의를 해놓은 상태입니다.

무료로?

타기관에는 무료로 하고 있습니다.

처음에 조성할 때는 나름대로 이용료를 받아서 관리비 정도는 충당하겠다, 이렇게 해서 의회에서 의결 해줬는데, 이제 와서 또 이렇게…

사실 500원 받아서는 현상유지가 상당히 힘듭니다.

작년 수입이 430만 원 정도 밖에 안 되거든요. 사실 크게 수입도 없고 오히려 초·중등학생들이 많이 이용하게 해서 교통사고율을 낮추는 그런 쪽에 오히려 뜻을, 설립 목적에도 맞지 않느냐, 이런 측면에서 저희들 그렇게 건의를 하는 사항입니다.

인건비만 해도 4,000만 원 나가잖아요, 그죠? 앞으로 보수비가 따를 것 아닙니까?

예, 맞습니다.

시간이 지날수록 유지보수비가 따르는데 참 처음에 하고 취지가 많이 달리 가는 것 같네요. 김상원 위원 질의하십시오.

본부장님, 요금을 받게 된 계기가 완공 된지가 2년이고 3년차죠?

예.

그때 당시도 업무보고 받을 때도 다른 지역의 사례도 돈을 받더라, 적은 돈이지만 김상원 위원께서 말씀하신대로 상징적인 의미도 있고 내가 주고 배우는 것하고 공짜로 배우는 것 하고는 또 달라집니다. 내가 준만큼, 투자한 만큼 배우는 그런 자세에 대한 것을 길러줘야 되는데 받다가 안 받는 것도 안 맞고 애초에 보고도 안 맞고. 투자대비 요금을 했을 때도 그게 돈 같지 않지만 우리가 원래 취지가 그런 쪽으로 갔던 것을 이제 2년 해보고 다시 돈을 받지 않겠다, 하는 것은 안 맞는 것 같아요. 저도 개인적인 생각입니다마는 뭐 때문에 그런 발상을 하셨는지 답변을 한번 해봐주세요. 왜 무상으로 하려고 했는지.

결정된 것은 없는데 저희들이 적은 돈을 받으니까 유치원이나 학교 쪽에 홍보를 하니까 어린이 500원, 단체는 300원 받는다고 하니까 이 사람들이 약간 거부를 하더라고요. 저희들은 아까 이사장님도 얘기했듯이 돈보다는 이용료를 제고해서 어릴 때부터 교통안전에 대한 교육차원에서 이야기 해야지, 지금까지 건의를 해놨는데 확정된 것은 없습니다.

그러니까 무상, 무료 이것 때문에 모든 사람들이라든가 시민 심지어 어린이들마저도 어디가면 무조건 공짜라는 개념이 너무 머리에 박히는 것 같아요, 최근에 와서. 그렇다면 내가 조그만 시설이라도 내가 돈을 주고 들어감으로 인해서 더 아낀다든가 더 이용한다든가 더 알차게 배울 수 있는 그런 방법을 애들한테 터득할 수 있도록 해줘야지 무상, 무료 급식부터 해서 얼마만큼 난립니까? 그런데 이것마저도 그렇게 된다면 우리가 가는 데는 전부공짜다, 애들한테 이런 것만 주입시켜주는 그런 결과가 되지 않을까 싶은 생각이 들고, 또 더 한 번 시행을 해보고.

예, 알겠습니다.

이제 3년차인데 또 돌아서서 사업계획을 2년 만에 바꾸는 것도, 큰 금액에서 왔다 갔다 하는 부분은 아니지만 그래도 작은 금액이라면 한번쯤 활용을 해보고 더 시도해보는 게 맞지 싶습니다.

예, 알겠습니다.

주로 이용객이 어린이집하고 유치원이죠?

예, 인근에.

초등학교들은 잘 안 올 건데.

초등학생들도 한번씩 1학년 학생들하고 옵니다.

이것도 사실상 이 문제를 가지고 설립할 때 조성할 때도 이용료라든가 이런 걸로 인해서 충당금이라도 만들어야 된다, 그렇잖습니까? 그래야 되지 그냥 했으면 아마 시비가 20억이나 들어가는데 우리가 국비를 아무리 10억 확보했다할지라도, 이게 남부서 안에도 일부 있었죠?

남부서 안에 있었던 것은 없어진 것으로 알고 있습니다.

수고하십니다. 이해수 위원입니다. 설립년도가 2011년 1월 11일부터 시작하셨네요. 짧은 기간 안에 체계적으로 운영을 위하여 시스템 구축이 아마 중요하지 싶은데 고생 많으셨습니다. 설립목적은 어디에 있었습니까?

시설관리 말입니까? 시설관리공단 설립은 시에서 하는 일을 과중한 업무를 공단을 설립해서 개인사업 하는 쪽으로 설립을 했습니다.

제가 이렇게 정의를 하면 어떻겠습니까? 저는 전문성과 효율성이라고 봅니다. 포항시가 직영처리하는 과정에서 전문성이나 이런 것을 내기 어려우니까 전문관리팀을 만들자는 게 주된 목적이 아니었나 싶고. 지금 제가 문안이 왔는 것을 정리해서 말씀드리겠습니다. 지난 감사 때 말씀드렸습니다. 대행료라든지 자체정비라든지 이런 부분들은 자체에서 소화가 가능한 부분인데도 그러지 못하던 게 있었는데 이중에 저희들이 봐서 시설관리 전문성축적과 시설자체정비실적 이걸로 해서 아마 산출된 근거가 있어 보이는데. 3페이지입니다. 1,665건에서 약 한 4억 정도가 절감됐다고는 실적을 내셨는데 올해 같은 경우에는 110건에 5,000만 원 정도 절감을…

그 일부분은 교통 주차장 부분이고요. 주차장 부분만 해가지고 올해 저희들이 목표를 해서 총 목표는 총 했는 것은 작년에 위원님 말씀하신 내용이 맞습니다.

정의를 이렇게 해보겠습니다. 전체적으로 봐서는 이런 목표를 두고 있다 손치더라도 설립 목적은 전문관리에 목적을 두고 있다는 것 아니겠습니까? 그래서 지난 번 제가 말씀드렸던 승강기, 전기, 가스 등 대행료나 자체정비 부분에 대해서는 앞으로 T/F팀이 별도로 활성화 된 것을 목표를 따로 정리를 해서 보내주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

괜히 여기서 논란해서 서로 맞니 안 맞니 하는 건 아닌 것 같고 이 부분을 중점적으로 개발해서 시스템구축만이 시설관리공단이 살아남을 기회고, 제가 또 첨언하자면 여기서 정말 노하우가 축적이 된다면 우리 공단 내에 있는 발주회사에 외주도 가능하지 않겠나. 여기는 부대와 공단과 세관, 경찰청부터 해서 공공기관들이 많은데 전문관리팀으로는 국비나 도비나 여러 시설물들을 대행할 수 있는 충분히 가능성이 있어 보이는데도 아직 뭐 그런 것을 절충해서 그런지 4년차에서 이만큼 노하우가 축적되어있다면 추후에 이런 부분도 영역을 넓히는 것도 목표 중에 하나라고 저는 보고 있습니다. 그런 부분도 T/F팀이 굳이 구성돼 있다면 이런 방향을 가주는 게 좋다고 저는 생각합니다.

알겠습니다.

이상입니다.

더 이상 질의하실 위원 없으시죠? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 시설관리공단의 업무보고를 마치겠습니다. 본부장님 수고하셨습니다. 다음은 맑은물사업소 소관 2015년도 주요업무보고를 받도록 하겠습니다. 먼저 보고에 앞서 맑은물사업소장으로부터 인사와 소속간부 소개가 있겠습니다.

사업소장 장종두 맑은물사업소장 장종두입니다. 평소 맑은물사업소에 각별한 관심과 성원을 보내주신 이상훈 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 이 자리를 빌려서 감사의 말씀을 드립니다. 맑은물사업소 소관 2015년 주요업무보고에 앞서 소속간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 황성기 하수도과장입니다. 맑은물사업소 소관 업무보고는 과별 상세한 내용은 과장이 보고를 올리도록 하겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 그러면 하수도과장 나오셔서 2015년도 주요업무 보고를 하여 주시기 바랍니다.

하수도과장 황성기입니다. 2쪽 효자 빗물펌프장 설치공사입니다. 사업내용은 유수지 4,400㎡, 펌프장 1동, 관거정비가 근방 3.5km 되어있습니다. 사업비가 336억으로 국민안전처 예산 국비 164억이 포함되어있습니다. 2015년도 올해 계획은 공사 착공 중에 있습니다. 현재 시공측량을 하고 현장 사무실을 시공 중에 있습니다. 올해 계획으로는 유수지조성 및 철도 국토횡단 및 관거정비 6.5km를 시공하도록 하겠습니다. 다음 용흥동 우수저류시설 설치공사입니다. 위치는 포항역사 내 일원입니다. 사업량은 2만 2,000㎥입니다. 사업비는 134억 원으로 국비 67억, 이 사업도 국민안전처 예산입니다. 2015년도 계획은 실시설계용역 마무리 및 토지 보상을 추진하겠습니다. 지금 사업은 용역중지에 있습니다. 포항역사 이전 후에 전체 사업추진 결정 후에 추진토록 하겠습니다. 다음 장량하수처리장 증설입니다. 장량하수처리장 용역은 당초에 1만 5,000톤입니다. 일 1만 5,000톤인데 6,000㎥을 증설계획입니다. 2만 1,000㎥으로 사업비는 225억 원 소요되겠습니다. 2015년도 계획은 지금현재 환경부와 재원협의중입니다. 재원협의가 완료되면 공사 착공토록 하겠습니다. 다음 포항 하수관거정비 사업입니다. 저희들 지금 1단계에서 4단계까지 추진 중입니다. 1,2단계는 작년에 2014년도에 완료했습니다. 3단계 해도, 상대지역에 38km 사업량으로 추진 중이고 현재 공정은 65% 되었습니다. 그리고 4단계 올 상반기 중에 공사 착공토록 하겠습니다. 지금현재 실시계획승인 및 마무리 협상 중에 있습니다. 다음은 구룡포 (삼정, 석병) 하수관거정비 사업입니다. 구룡포 (삼정, 석병) 하수관거 13km입니다. 배수설비는 587개소입니다. 사업비는 57억으로 국비 70%를 지원받은 사업입니다. 현재 시공 승인되었습니다. 올해 사업비 25억 원으로 공사 착공 및 관거 8km를 시공토록 하겠습니다. 다음은 동해면 하수관거정비 사업입니다. 동해면 일원 도구리, 석리, 약전리 구역이 되겠습니다. 하수관거 12km 및 배수설비 634개소입니다. 사업비는 110억으로 환경부에서 70%를 지원받은 사업입니다. 올해 사업이 국비가 5억 정도 내려왔습니다. 시비 포함해서 7억인데 일단 착공해놓고 한 4∼6월 달 되어서 대구 지방청 환경부에 직접 가서 국비를 좀 더 확보토록 하겠습니다. 확보는 푸른사업비 계획으로 인해서 여유가 있는 것으로 알고 있는데 저희들이 적극적으로 노력해서 최대한 확보토록 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

하수도과장의 보고 내용에 대하여 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 김상원 위원님.

과장님, 저기 동해면 하수관거사업, 11km인데요.

예.

이게 11km 같으면 내부에서 관내설망하고 그다음에 배수시설하고 이것을 어디로 압송시킵니까?

저희들 하수처리장으로 유입되는 밑에 도구헬스장 위에 있습니다. 관료로 다 되어서 물은 들어가고 있습니다. 도구헬스장 위에 도구호수 댐이 있습니다.

그게 어디서부터 어디까지 있습니까?

큰다리로 해서 다 신설됐습니다. 그래서 큰 관은 묻어있고 지금 합류식 물 들어오는 것은…

사업은 언제 했죠?

2007년도에 완료를 다 했습니다. 지금 주 관은 다 깔려있습니다.

알겠습니다.

더이상 질의하실 위원 없으시죠? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 맑은물사업소 소관 주요업무 보고를 마치겠습니다. 과장님 수고하셨습니다. 다음은 도시건설사업소 소관 2015년도 주요업무보고를 받도록 하겠습니다. 먼저 보고에 앞서 도시건설사업소장님의 인사와 소속 간부 소개가 있습니다.

안녕하십니까? 도시건설사업소장 양원대입니다. 도시건설사업소 소관 주요업무보고에 앞서 소속 간부공무원들을 소개해 드리도록 하겠습니다. 업무과장 최현찬입니다. 도로과장 김무웅입니다. 공원관리과장 황해기입니다. 차량등록과장 김한덕입니다. 의정 활동이 바쁘신 가운데도 항상 도시건설사업소 소관 업무에 대하여 깊은 애정과 관심으로 적극 지원하여 주시는 이상훈 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 진심으로 감사드립니다. 앞으로 더 저희 도시건설사업소 직원일동은 합심·단결하여 맡은 바 직무를 성실히 수행을 하고 시민복리증진에 앞장서겠습니다. 위원님들의 많은 지도편달 부탁드리며 양해해 주신다면 각 부서별 주요업무는 해당 과장이 상세히 설명드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 그러면 업무시설과장 나오셔서 2015년도 주요업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 업무시설과장 최현찬입니다. 평소 건설도시위원회 이상훈 위원장님 그리고 여러 위원님, 시민들의 복리증진을 위해 헌신적으로 의정활동을 하시는 위원님들께 경의를 표하며 저희 업무시설과 소관 업무에 관심과 적극적인 지원에 진심으로 감사드리며 2015년도 업무시설과의 주요업무를 보고 드리겠습니다. 먼저 7쪽 설머리 일원 선착장 설치공사입니다. 포항크루즈를 이용하는 관광객 수요가 증가함에 따라 포항운하관∼영일대해수욕장 구간의 항로연장에 필요한 선착장 설치공사로 사업비 10억 원으로 두호동 설머리 일원에 선착장과 도교를 설치하는 공사로 사업기간은 금년 2월부터 2016년 12월까지 예정입니다. 금년도 계획으로는 3월까지 현장조사 및 기본계획을 수립하고 4월부터 8월까지 설머리 일원이 선착장 설치 해역이용 협의 용역실시와 12월까지 실시설계를 완료하겠습니다. 향후 계획으로는 2016년 2월 공사를 착공하여 12월 달에 준공, 크루즈항로를 개설할 계획으로 새로운 해양관광상품 개발 및 지역경제 활성화의 기반을 조성토록 하겠습니다. 다음 8쪽입니다. 포항 중앙도서관 건립입니다. 본 공사는 문화예술과로부터 위탁을 받은 사업으로써 사업비 240억 원으로 덕수동 구 시청 부지에 지하1층, 지상6층 건물에 장서 11만권, 열람실 700석, 다목적실 19석 등이 있는 미래도시형 공공도서관입니다. 2014년까지 추진실적은 163억 3,000만 원을 집행하여 순조롭게 공사가 진행되고 있으며 현재 공정률은 약 68% 정도 되겠습니다. 금년도 계획으로는 사업비 75억 7,000만 원으로 7월 말에 공사를 준공하여 11월에 개관할 예정입니다. 본 공사가 완료되면 53만 시민들에게 다양한 문화공간 조성 및 수준 높은 지식문화로 가는데 많은 기여를 할 것으로 기대하고 있습니다. 다음 9쪽으로 구룡포 청소년수련원 증축입니다. 본 공사는 여성가족과하고 위탁하는 사업으로써 사업비 60억 원으로 기존 남구 구룡포 석병리에 위치한 청소년수련관의 증축공사로써 지하1층 지상3층에 숙박시설, 다목적체육관 1동 등을 증축하여 현재 숙박 수용인원 250명에서 404명으로 수용할 수 있는 시설로 증축하여 학교별 1개 학년이 편리하게 이용하도록 추진하고 있으며 추진실적으로는 2014년에 사업비 30억 원을 확보하여 2014년 6월 3일 공사를 착공, 현재 공정률은 15%입니다. 금년도 계획으로는 당초 예산에 미확보된 사업비 30억 원을 추경에 확보하여 금년 10월에 개관하는데 차질이 없도록 하겠으며 청소년을 위한 다목적체육관을 건립하여 청소년에게 올바른 가치관과 창의적인 기술개발 및 수련시설 공사시행에 최선을 다하겠습니다. 다음 10쪽 오천읍민 복지회관 건립공사입니다. 본 공사는 새마을민원과로부터 위탁받은 사업으로써 사업비 38억 원으로 지상2층 건물에 다목적 강당이 있는 복지회관으로 사업기간은 2015년 2월부터 2016년 5월까지입니다. 현재 추진실적으로는 2014년에 사업비 25억 원을 확보하여 건축설계 현상공모 및 실시설계를 발표하였습니다. 금년도 추진계획으로는 사업비 13억 원을 추가로 확보하여 1월에 실시설계를 완료 후 2월에 도청에 원가심사 및 공사발주, 3월에 공사를 착공할 계획입니다. 5만여 오천읍민들의 주민 화합과 지역공동체 의식함양을 위한 복지회관 건립공사에 만전을 기하도록 하겠습니다. 이상 업무시설과 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 업무시설과장의 보고 내용에 대하여 질의하실 위원 질의하십시오. 안병국 위원님 질의하십시오.

예, 위원장님 고맙습니다. 과장님, 보고 잘 받았습니다. 설머리 일원 선착장 설치 공사 15년 계획에 보면 기본계획수립, 현장조사하고 해역이용 협의하고 실시설계를 완료하는 비용이 10억입니까?

아닙니다. 공사비하고 현재 금년도에는 기본계획을 수립하고 해역이용 협의를 위한 용역을 해야 됩니다.

해역이용 협의 기간이 얼마나 걸립니까?

작게는 4개월에서 많이 길어지면 1년 정도.

이게 항만처럼 하죠?

예, 항만처럼 하고 해양경비안전사업.

이게 시간이 오래 걸리네. 용역비가 그렇게 하면 나머지는 공사비로 2016년도 이 내용이죠?

예, 현재 저희들이 설계비로 약 3,200만 원을 확보했는데 이걸로는 설계비가 부족할 것 같고 전체적으로 금년도에는 실시설계까지 완료를 해서 내년도에 10억으로 공사까지 완료할 계획입니다.

현장까지 다 했는 부분인데 그때 지적이 나왔냐면 위치야 어쨌든 항만을 이용하는 부분이 협의가 나오면 되는데 기본계획수립을 할 때 사람이 몰리잖아요. 그럼 차들은 어떻게 합니까?

지금 현재 영일대해수욕장 쪽에 기존에 주차장 공간이 좀 많이 있기 때문에 계획으로는 현재 있는 주차장 공간을 확보할 수 있는 영일대 누각이라든가 옆에 있는 그쪽을 위주로 검토해볼 계획입니다.

그것도 향후에 21번국도하고 통했을 때를 대비하는 계획도 세우셔야 된다, 그거 감안하시고 진행을 하시기 바랍니다.

실시설계할 때 충분히 챙기도록 하겠습니다.

예, 이상입니다.

과장님, 관련해서 지금 예산 10억 나갔죠, 이번에 예산이 확보됐잖아요?

예, 확보됐습니다.

그런데 사업은 내년에 해야 되죠?

예.

이 예산을 그렇게 급하게 가져갈 일이 아닌데 참 예산을가운데··· 위원회에서는 삭감을 했는데 특위에 가서 예산이 살아났는데 이런 문제도 앞으로 교훈을 삼아야 되고 그리고 아까 과장님 조금 전에 말씀하셨는데 위치가 과장님 말씀하신 것처럼 영일대 부근에 해야 됩니다. 그래야 사실상 선착장을 이용을 하지, 처음에 현장 갈 때는 좀 많이 떨어진 설머리쪽 했잖아요. 그러면 이용객이 사실상 그까지 또 도보로 움직여가지고 이용한다든가 그런 거 잘 안 되거든요. 뭔가 시각적으로 보여야 되거든요, 그렇잖습니까? 영일대해수욕장을 중심으로 해서 보여야 됩니다. 그래야 이용하는 분들이 충동적으로 이용할 수도 있고, 저거 한번 타고가자 할 수도 있겠고, 그렇게 하여튼 사업을 좀 가급적이면 영일대 부근에 물론 여기에 협의가 되어야 되잖아요.

그렇습니다.

협의를 해서 그쪽을 포커스를 맞춰서 협의를 해보는 것으로 해주시기를 당부 드립니다.

예, 알겠습니다. 위원장님 말씀하신 것과 같은 기본계획이라든가 실시설계를 할 때 영일대 누각 있는 쪽이라든가 아까 그 주차장 문제 충분히 감안해서 실시설계에 반영토록 하겠습니다.

질의하실 위원 없으십니까? 예, 이해수 위원님.

다른 건 몰라도 오천 얘기를 좀 하고 싶어 가지고, 과장님 고생 많이 하시는데 위로 드립니다.

감사합니다.

예, 우리 오천이 아시다시피 복지시설이 늦다보니까 목욕탕도 지어달라, 다목적문화공간도 마련해달라는 세력들이 충돌하다보니까 그날 아마 우리 과장님이 애를 많이 잡쉈는데, 막상 어차피 그것은 읍민들의 정서가 그렇게 깔려있으니까 이해를 해주시고 지금 저희들이 본 중에 내용량으로 봐서는 설계가 90% 완료돼 있다고 하셨지 않습니까?

예, 그렇습니다.

그날 의견수렴하실 때 1층 로비 어린이시설하고 게이트볼은 지양을 해달라는 의견이 있었는데 혹시 그 부분은 정리가 됐습니까?

만약에 그게 아직까지는 반영을 안 했습니다만…

그날 과장님이 오천 오실 때는 사업설명회뿐만 아니라 오천읍민의 목소리를 듣기 위해서 오신 건데 설계를 90% 진척이 됐다면 거의 확정적일 수 있습니다. 서류처리만 남았을 뿐이지 확정적일 수 있는데, 그날 오천 정서가 그렇게 양 의견이 분분하고 그때 대답을 분명히 하셔야 될 입장에 읍장님과 과장님을 제가 구출해서 데리고 나왔는데 그렇다면 분명 그날 오천읍민의 목소리가 설계에 반영이 됐어야 됐는데 로비에 어린이시설과 게이트볼장은 그때 주민이 극구반대를 했단 말입니다. 근데 그 분위기 때문에 놓치신 것 같은데 설계 빨리 수정하셔서 주민들 목소리가 양적으로 어느 정도 서로 맞도록 해주시고 준공연도가 2016년 5월인데 지금 초기단계니까 조정할 수 있잖습니까? 2월까지 준공연도로 한번 앞당겨주실 수 있도록 힘을 좀 써주시기 바랍니다.

예, 충분히 그렇게 조치를 하겠습니다. 그런데 이게 사실 말씀처럼 구성설계 빨리 완료를 해야 우리가 공사를 착공하는데 사실 이것은 업무시설과에서는 아시다시피 우리가 생활민원과에서 의뢰가 오면 의뢰 온 데로 공사를 사실 짓는 부서인데, 이것을 새로 설계를 바꿔달라 하는 것은 저희들도 충분히 협의를 해서 새마을과하고 오천읍장하고 같이 해서 반영해서 최대한 완료가 되면 공사를 최대한 6월 그랬는데 2월까지 공사기간을 최대한 단축시키도록 하겠습니다.

제가 왜 이런 얘기를 드리냐면 정책부서가 와서 설명을 하고 정책부서가 결정을 하고 난 뒤에 사업부서에서 설명하는 게 맞습니다. 근데 그날도 제가 톤이 자꾸 높아지는 이유가 뭡니까? 정책부서에서 복지회관 이반을 해서 설계가 완료되고 주민의견 수렴이 끝났을 때 유한됐으면 되는데 그날도 설명회가 추 과장님이 오셨잖아요. 주민들이 원하는 대답을 듣지 않는 동문서답을 하는 통에 난리법석을 떨었는데 그 와중에도 저희들이 지역의원들이 그만큼 의견을 수합해서 최종 정리를 해드렸으면 이 안이 이렇게 오지 않았을 거라는 말입니다. 그렇잖습니까? 또 그런 대답을 하시게 되면 결국은 새마을봉사과에서 이 부분을 빨리 이 부분을 해결해서 오시든지 아니면 새마을봉사과에서 업무보고를 하시든지 그렇게 하셔야 되는 것 아닙니까?

예, 위원님 말씀하신 것처럼 우리 내부적으로 조례를 해서 처리하도록 하겠습니다.

예, 알겠습니다.

가능한 부분은 주민설명회할 때 건의사항이 들어왔나 보네요, 그죠?

예, 그렇습니다.

건의사항 들어왔다고 다 수렴할 수는 없지만 기본설계에서 어느 정도 가능한 부분들은 최대한 관련 과하고 협의를 해서 수용할 수 있는 부분까지는 최대한 수용해보는 것도 좋을 것 같습니다.

최대한 반영해서 하도록 하겠습니다.

새마을과하고 같이 협의를 해서 추진을 해보십시오.

예, 알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원 없으시죠? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 업무시설과의 업무보고를 마치겠습니다. 과장님 수고 많으셨습니다. 이어서 도로과 업무보고를 받도록 하겠습니다. 도로과장 나오셔서 보고 하시기 바랍니다.

안녕하십니까? 도로과장 김무웅입니다. 평소 존경하는 이상훈 건설도시위원장님 그리고 여러 건설도시위원님과 함께 포항 시정을 할 수 있어서 저에게는 행운입니다. 앞으로도 많은 지도를 부탁드리면서 도로과 2015년 주요업무에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 13쪽입니다. 20m 미만 도시계획도로개설입니다. 사업개요는 도시계획도로 개설 49개 노선이 되겠습니다. 사업량은 12km입니다. 사업비 548억 원이 소요되겠습니다. 그간 추진실적은 160억 연일읍 생지리 도시계획도로 내 27개 노선입니다. 2015년 계획은 95억 원 구룡포읍 구룡포리 도시계획도로 외 48개 노선이 되겠습니다. 향후계획은 293억 원으로 계획된 사업을 신속히 마무리하도록 하겠습니다. 14쪽입니다. 다음은 농어촌도로개설입니다. 사업개요는 농어촌도로개설 20개 노선이 되겠습니다. 전체 사업비는 562억 원입니다. 그간 추진실적은 174억 원으로 흥해 약성선 외 14개 노선입니다. 2015년 계획은 71억 원으로 흥해 약성선 외 20개 노선으로 마무리사업 위주로 사업을 추진하도록 하겠습니다. 향후계획은 317억 원으로 장기 산서∼오천 갈평리 도로개설공사 외 15개 노선에 대해 계획기간 내 마무리될 수 있도록 업무를 추진해나가도록 하겠습니다. 다음은 15쪽입니다. 도로변 공가선로정비입니다. 이 사업은 무질서한 시가지의 공가선로정비로 깨끗한 시가지 가로환경을 조성하는 목적이 되겠습니다. 사업개요는 시내 읍·면지역의 이면도로 위주로 그간 추진실적은 공가선로정비 801km, 그리고 통신주 철거 423본입니다. 2015년 계획은 1억 2,000만 원으로 이면도로 위주 각 통신선 정비 180km를 정비하도록 하겠습니다. 향후계획은 잔여 180km를 마무리하도록 하겠습니다. 다음 16쪽입니다. 송도 송림테마거리 조성입니다. 사업개요는 송도동 송림숲 일원입니다. 전체 소요사업비는 29억 8,000만 원이 되겠습니다. 그간 실적은 5,000만 원으로써 설계가 현재 완료되었습니다. 2015년 올해는 8억 원으로써 총괄발주를 상반기 중에 시행하도록 하겠습니다. 향후계획은 21억 3,000만 원입니다. 1차분 발주 후 국비 도비를 추가적으로 확보하는 방안도 강구하여서 반드시 계획기간 내 사업을 마무리할 수 있도록 하겠습니다. 다음은 17쪽입니다. 보안등 자동점멸기 교체사업입니다. 전체 자동점멸기 1만 7,296개 중에 수동 1,000개가 대상사업이 되겠습니다. 추진실적은 기 설치 보안등 중 약 94%가 자동점멸기 1만 6,296개가 되었습니다. 1만 7,200개 되어있습니다만 사사오입을 하는 과정에서 착오되었습니다. 이해하여 주시면 감사하겠습니다. 2015년 계획은 향후 500개를 마무리 교체하여서 절전 및 안전사고 예방에도 최선을 다하겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 도로과장의 보고내용에 대하여 질의하실 위원 질의하여 주십시오. 안병국 위원님 질의하십시오.

과장님, 제가 도시계획도로개설 건으로 해서 질의를 좀 드리도록 하겠습니다. 이게 지금 2011년에서 2017년간에 548억이라는 예산이 잡혀져있는데 이게 매년 도시계획시설을 작업을 할 때 1단계 집행계획과 2단계 집행계획으로 나눠져 있습니다. 1단계 집행계획이 들어와 있는 부분을 하고 안 된 부분을 장기 미집행으로 넘어가서 10년짜리가 있고 20년짜리가 있고 이렇게 되는 것들인데, 2017년 이후에는 도시계획시설사업 도로를 안내겠다는 겁니까, 예산이 548억이라는 예산이 2017년까지 예산이라는 겁니까?

일단 사업개요에 도시계획도로개설사업 수행하고 있는 것이 있습니다. 그 사업 49개 노선에 대해서 사업비를 추정해서 가고 있습니다.

548억이라는 돈이라는 것은 확보가 안 되어있죠?

확보되지는 않았습니다.

사업비가 548억 원이 되어있다고 해서 예산이 확보 될 리가 없는데 추정치로 이렇게 하고, 3년 내 집행해야 될 계획이 1단계 집행계획이 매년 올라오지 않습니까? 그래서 이건 계속되어야 될 사업이다, 라고 해서 업무보고에 조금 이해가 부족해서 물어본 겁니다.

죄송합니다.

아닙니다, 그건 아니고 그렇게 해서 그 다음에 농어촌 개설도로, 이것도 562억도 마찬가지로 추정으로 해놓은 것이죠?

예.

예, 잘 알겠습니다. 이상입니다.

과장님, 송림테마거리 조성 있죠?

예.

이게 지금 앞으로도 예산이 21억 3,000 더 있어야 되는데 우리 국·도비를 확보할 수 있는 방안은 없습니까? 아까 국·도비 확보에 노력을 하신다고 말씀하셨는데, 방안이 없습니까?

예, 원래 송도 송림테마거리가 작년도 행자부 도심미관사업으로 사업 경쟁신청을 했습니다. 사업성 부족으로 인해서 포항시가 탈락을 했습니다. 그래서 올해는 며칠 전에 도에 담당자를 면담하고 왔습니다. 사업을 국·도비를 확보하기 위해서, 그런데 담당자 이야기가 올해 행자부에서 도시활력증진사업이라는 프로젝트가 있습니다. 일단 신청해서 최대한 반영이 되면 최소 국비가 50% 정도는 확보될 것으로 추정하고 있고 혹시 만약에 탈락을 하더라도 저희들이 도에다가 도비사업으로 지원해달라는 의사를 저희들이 며칠 전에 전달했습니다.

도시활력증진사업에 매진해서 최대한 국비를 받음으로 해서, 아무래도 국비를 확보하면 더 쉽지 않습니까?

예, 그렇습니다.

최대한 국·도비를 많이 확보할 수 있도록 심혈을 기울여 주시기 바랍니다.

최선을 다하도록 하겠습니다.

예, 이해수 위원님 질의하십시오.

과장님, 수고하십니다. 풀예산에 대해서 들어보셨습니까?

예, 들어봤습니다.

지역 내에 유사 사업들이 함축되어서 대게 저희들 읍으로 봐서는 5, 6개소 이상 있습니다. 이게 보면 항목사업이 되다 보니까 한쪽사업 구간 안에 보상이나 민원 때문에 진척되지 않아서 이월이나 명시예산이나 사고이월이 되는 가능성이 많은데 이런 사업들을 지역에 한정해서 원활하게 집행하기 위해서는 풀예산이 필요하다는 얘기를 여러 차례 들은 기억이 있습니다. 저도 그 부분에 대한 공감을 했는데 이런 기회를 통해서 올해 2016년 예산에 대비해서 풀예산을 설명해 주시고 가셔야 다음에 서로 짧은 기간 내에 서로 이해하시기 어려울 것을 감안해서 준비하시는 게 어떻겠나 싶습니다.

예, 풀예산 성격으로는 도로과에 1억5,000이 측정되어 있습니다만 그것을 위원님들의 의견도 반영하고 주민들의 민원이 생기면 그 금액을 활용해서 최대한 민원을 완화시키는 쪽으로 사업을 책정하도록 하겠습니다. 그리고 또 저희들이 시장님한테까지 보고한 사항은 아닙니다만 저희들이 예를 들어서 설명을 드리면 구룡포 같은 경우에 도로개설사업이 5개 정도입니다. 소타이틀만 도시계획도로 그것만 틀리는 거죠. 그것을 우리가 집행을 하다보면 어떤 때는 과도한 민원으로 인해서 사업비를 집행 못하고 심하면 예산을 삭감시키는 경우가 상당히 많습니다. 그것을 저희들이 개선하기 위해서 예를 들어서 구룡포 예산이 예를 들어 기계로 투입한다는 것은 안 맞습니다만 같은 구룡포 안에 계획도로가 있으면 같은 사업지구 안에서는 원만하게 민원이 해결되고 하는데서 완공 위주로 사업을 집행하면 좀 더 예산집행에서 효율성이 있지 않나 저희들이 내부적으로 검토를 하고 있습니다. 확정된 것은 아닙니다만 보고를 못했습니다. 실무자 차원에서 검토해보자해서 검토하고 있습니다만 그리고 실질적으로 도로 사업비도 위원님들 잘 아시겠습니다만 실제 완공 위주로 사업이 되어야 하는데 실제 보상해놓고 공사를 마무리 못하면 그 자체가 어떻게 보면 예산이 사장되는 것하고 똑같은 효과를 발생시킵니다. 그것을 어떻게 해서든 저희들이 실무적으로 효율적으로 할 수 있는 방안에 대해서 확정된 건 아닙니다만 다각도로 연구를 해보겠다는 말씀을 드립니다.

국장님, 처음 들었습니까?

아닙니다, 저는 항상 그렇게 생각했었습니다. 워낙 단위사업별로 예산이 조금 조금씩 여러 군데로 나누어지다 보니까 효율적인 집행이 안 되는 부분이 많았었는데 저하고 생각은 같은….

모든 정책은 서로 공유하는 사람들끼리 맞아야 된다고 저는 생각합니다. 과장님이 그런 인식을 하고 계셨다면 풀예산 부분은 정책공감대가 형성됨으로써 현장에서 예산이 효율적으로 쓰일 수 있지 않겠나 해서 오늘 이런 기회로 설명해달라는 말씀을 드립니다. 이상입니다.

감사합니다.

과장님, 도로과에 유지관리 올려져 있습니까?

예, 1억 5,000.

위원장님.

예, 안병국 위원님

과장님, 농로 농어촌에 할 때 지난번에 북구청 업무보고 때 참석이 안 되는 상황이었죠. 요즘 할 때 측량합니까?

공사할 때 말씀이시죠?

예.

지적분할 해서 합니다, 맞춰서.

측량 안 하고 그냥 하는 새마을사업 같은 것도 우리는 관장은 안 하지만 그렇게 하는 경우도 있죠?

저희들 사업은, 일반 새마을 같은 경우는 요새는 거의 다 측량을 해서 합니다. 그냥 하면 다른 재산상의 문제가 많이 발생하기 때문에….

농지 주인들이 토지를 넓히기 위해서 도로가 밀고 들어온 부분이 농기구가 대형화되어 있으니까, 우리가 농촌지역이 아니니까 잘 모르니까 농기구가 자꾸 커진데요. 도로폭보다 기계가 더 크니까 농업기능의 역할을 못한다는 부분이 있는데 그것 한번 업무에 참고해서 진행을 해주십사 부탁을 드리겠습니다.

잘 알겠습니다.

관련해서 농어촌 도로 같은 경우는 만약에 지적도상에 있는 만큼은 만약에 농로폭을 넓히려는 그 토지를 매입해야 되잖아요? 요즘은 농로도 전에처럼 옛날에는 양보를 하고 기부를 하고 했지만 지금은 농로도 보상을 안 해놓습니다. 그런 경우가 더러 많습니다. 지가가 상승하다보니까 농로 내는데도 돈 내는 사람들, 이렇게 하니까 그런 문제도 좀 보상을 해주고 농로를 확장하든지 해야 합니다. 더 이상 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 도로과 업무보고를 마치겠습니다. 과장님 수고 많았습니다. 다음은 공원관리과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 지난 1월 인사로 공원관리장으로 전보된 황해기입니다. 강소기업육성과 창조도시 포항 건설로 시민들의 안전하고 행복한 삶을 위하여 의정활동에 최선을 다하고 계시는 이상훈 위원장님을 비롯한 위원님들의 노고에 감사를 드립니다. 많은 지도를 부탁드립니다. 공원관리과 2015년도 주요업무를 보고 드리겠습니다. 보고서 21쪽입니다. 자연과 문화가 함께 하는 환호공원 유지관리입니다. 안전하고 편안한 휴식공간 제공으로 자연과 사람이 하나 되는 환호공원 유지관리를 위하여 1억 4,000만 원 예산으로 안전사고 및 범죄예방을 위하여 CCTV설치, 편익시설정비, 병충해예방 및 수목 전정 등을 설치하여 시민들에게 깨끗하고 쾌적한 휴식공간을 제공토록 하겠습니다. 다음은 22쪽입니다. 안전하고 흥이 있는 어린이공원관리입니다. 노후 훼손된 공원시설물을 정비하여 어린이들이 안전하게 활동할 수 있는 공간 확보를 위해 조성이 완료된 118개소에 대하여 3억 5,000만 원으로 놀이시설과 편의시설을 쾌적하고 친환경적인 놀이공간을 조성하도록 하겠습니다. 다음은 23쪽입니다. 시민들이 즐겨 찾는 근린공원 가꾸기입니다. 시민들이 안락하고 쾌적한 휴식공간과 건전한 여가문화 활동을 위하여 조성된 16개소의 근린공원에 시설물과 편익시설을 정비하여 공원 이용객들이 불편을 해소하여 안락하고 쾌적한 휴식공간을 제공함으로 시민들이 즐겨 찾는 공원을 가꿔나가도록 하겠습니다. 다음은 24쪽입니다. 보경사 군립공원 시설물 유지관리입니다. 포항을 대표하는 전국적인 명승지 보경사 군립공원을 이용하는 관광객들에게 항상 안전하고 쾌적한 관광을 즐길 수 있도록 금년에 3억 3,000만 원으로 탐방로정비와 은폭포 구름다리 교체 등을 통하여 등산객들에게 안전한 통행이 될 수 있도록 군립공원관리에 최선을 다하겠습니다. 다음은 25쪽입니다. 생동감 넘치는 녹지시설 관리입니다. 사계절 건강한 녹색친환경도시공간조성으로 꽃과 숲이 어우러진 아름답고 쾌적한 정비환경을 조성을 위하여 5억4,000만 원으로 녹지시설에 150개소에 잔디깎기와 주요도로에는 사계절 순환꽃동산을 조성하여 계절별 다양한 볼거리를 제공, 시민들의 정서함양에 기여할 수 있도록 관리에 최선을 다하겠습니다. 다음은 26쪽입니다. 도심속 녹색길 가로수시설 중점관리입니다. 도심을 항상 깨끗하고 쾌적한 가로환경을 제공하기 위하여 5억 2,000만 원의 예산으로 4만 5,000본에 대하여 가로수전정 및 병충해방제를 정기적으로 설치하여 건전한 생육청정을 복원시켜 시민들에게 건전한 여가문화 및 휴식공간을 제공할 수 있도록 하겠습니다. 다음은 27쪽입니다. 포항운하 꽃길조성 및 시설물 유지 관리입니다. 우리시의 대표적인 관광명소 포항운하를 항상 깨끗하고 쾌적한 수변공원 관리를 위하여 2억 원으로 시설물 정비와 운하주변 미분양부지 꽃동산을 조성하여 포항운하를 찾는 관광객들에게 볼거리 제공과 안전하게 이용할 수 있는 관광명소가 될 수 있도록 관리에 최선을 다하겠습니다. 이상 공원관리과 주요업무보고를 마치겠습니다.

과장님 수고하셨습니다. 공원관리과장의 보고 내용에 대하여 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 장복덕 위원님 질의하여 주십시오.

과장님, 보고 잘 들었습니다. 장복덕 위원입니다. 27쪽 한번 보십시오. 27쪽에 예산 2억인데 2015년 계획에 제일 하단에 보면 포항운하 산책로, 꽃동산 조성 부분 있잖습니까?

예.

현장에 한번 가보셨습니까?

예, 갔습니다.

어떻습니까?

아직까지 조성이 안 됐고, 앞으로 또 조성을 해야 될 상태입니다.

왜 질문을 드리냐면 거기에 1만 평의 땅들, 그러니까 LH공사가 갖고 가야 할 분양할 대상인 땅들이 전부 흙 자체가 뻘입니다. 밑에 흙을 걷어내고 뻘을 일부 처리하고 일부 나머지 흙들이 그대로 방치되어있습니다. 그러니까 복토라든가 토지를 바꾸지 않으면 꽃이 아니라 뭐를 심어도 못 삽니다.

안 그래도 복토를 해가지고 심을 때 그렇게 조성하려고 계획을 하고 있습니다.

작년 같은 경우에는 8,000만 원 정도 예산을 들여서 꽃을 심는다고 해서 예산을 줬는데 결국은 잔디도 못 산데다가 코스모스를 심었는데 코스모스가 꽃도 못 피고 다 죽었습니다. 그게 뻘이기 때문에 그렇습니다. 잡초도 못사는데 코스모스 심었으니까 코스모스가 꽃을 피우겠습니까? 이번에도 복토라든가 토량 계량을 하지 않으면 똑같은 현상이 생깁니다.

알겠습니다. 명심하고…

그러니까 복토를 해도 양이 엄청나게 많을 거예요. 그러니까 아예 안 되려면 포기하든가 아니면 부분 부분해서 하든가 전체 하려고 욕심내버리면 복토비용이 다 들어간다든가 하기 때문에, 나중에 그 땅이 팔려버리면 돌아서서 복토비용을 날려버리고 꽃 한번 심으려고 하다가 복토비용 날릴 수가 있습니다. 그러니까 어떻게 하는 것이 시민들에게 아름답게 보이고 복토를 한 부분이 효율을 얻을 수 있는지 현장에 한번 가서 고민을 해보십시오.

알겠습니다. 그렇게 하도록 하겠습니다.

이상입니다.

김상원 위원님 질의하십시오.

동일선상에서 질문을 드리면 문수암에서 올라가는 데크로 깔려있는 나무 계단이 있고 그 다음에 양쪽에 올라가면서 안전바에 측면에 사이에 되어있었는데, 색깔이 분홍색 비슷한 그 바에 전체가 무늬가 전체 비를 맞았는 형태로 해서 구름 형태의 꽃이 어떤 곳은 희고 어떤 곳은 진하고 이런 형태로 되어있고, 중간에 지줏대를 세워져있는 바 위에 보면 페인트가 있는데 거의 굳게 되어있더라고요. 언제쯤 교체가 됐는지 물어보고 싶습니다.

그것은 제가 알기로는 2008년∼9년도에 설치된 것으로 알고 있습니다. 지금 현재 산림녹지과에서.

계단에 우리 공원에, 계단 올라가는 것 말입니까?

예, 공원관리사업소에서 했는 게 아니고.

아닙니까? 예, 알겠습니다.

과장님, 작년에 우리 2014년도에 어린이공원 건립도 있고 이래 가지고 상당히 제초작업도 안되고 전정작업 이런 게 안 돼 가지고 민원이 상당히 많이 폭발했거든요. 그래서 왜 그러냐 물으니까 예산이 없어서 그랬다, 그러면 예산을 최대한 요구하라 해서 왜냐하면 시민들이 어린이공원이나 녹지시설 이런 데 풀이 자라나고 하니까 상당히 보기 싫잖아요. 그래서 그런 부분에 대해서 올해는 나름대로 감안해서 예산을 확보했다고 생각하고 수목전정, 그 다음에 제초작업, 잔디깎기 이런 여러 가지 있잖습니까, 그죠?

예.

편익시설 같은 경우도 좀 점검을 잘하시고 해서 시민들한테 눈찌푸리는 일이 없도록 그렇게 사전에 예산이 없어서 네 번할 것을 두 번밖에 못해서 그렇다, 이렇게 말씀을 하셨거든요.

예.

올해는 절대 그런 일이 발생하지 않도록, 좀 민원이 폭발하지 않도록 사전에 적절하게 제초작업도 해주시고 그렇게 만전을 기해주시기를 부탁드립니다.

최대한 계획을 잘 수립해서 잘 추진하도록 하겠습니다.

장복덕 위원님.

한 가지 더 추가를 할게요. 저희들이 지난번 해외를 다녀와서 그때 가로수 정정 했는 부분이 우리시와 영국이라든가 프랑스라든가 이쪽하고는 판이하게 다르다는 것을 사진을 찍어 와서, 그 당시에 담당 누구였죠? 담당과장한테 보여주고 담당계장한테도 사진을 직접 드렸습니다. 다른 부분이 어떤 부분이냐면 예를 들어서 오광장에 있는 플라타나스 같은 경우에 이 나무가 영국하고 스페인하고 프랑스에서는 90% 정도, 과장된 표현해도 90% 정도 가로수에요. 가로수의 주종이 플라타나스입니다. 그 플라타나스가 오광장 쪽이라든가 시내 중심권에 있는데 이 나무를 우리나라는 포항시는 전개를 어떻게 하냐면 무지막지하게 잘라버립니다. 그런데 그 나라는 그렇게 하지 않더라는 거죠. 간판도 가리지 않게 하면서 시야도 좀 트이게 하면서 하여튼 위쪽을 키워서 가는데 정말 우리가 한 폭의 그림을 보는 것 같은 느낌이 들 정도라서 동료 위원들이 전부 다 공감을 했고 제가 또 사진을 찍어 와서 담당과장한테 이런 식으로 전개를 해야 된다, 그 설명을 했고 그 사진을 담당계장한테 줬을 겁니다. 그래서 그때 담당국장님도 하여튼 이런 방법은 배워야 된다고 답변을 하셨고, 필요하다면 자료를 드릴 테니까 그걸 보시고 정말 제대로 가로수관리를 하십시오. 그냥 간판 가린다고 하니까 무지막지 막 잘라버렸어요.

알겠습니다, 참고하겠습니다.

위로 더 쳐올리면 간판이 보일 텐데 당장 보이는 간판을 막 잘라놨습니다. 무식할 정도로 막 잘라놨어요. 그래서 정말 체계적으로 가로수관리하면 가로수도 예쁜 볼거리가 된다는 것을 명심해 주시고 참고하십시오.

알겠습니다.

김우현 위원님 질의하십시오.

수고 많으십니다. 저는 25페이지 꽃 식재에 대해서 물어보겠습니다. 꽃동산을 조성하는 데는 우현사거리, 형산로타리, 포항운하 진출입변이라 했고 화분 진열이 시청 외 8개소인데 766개소 설치는 한다, 그러면 어디어디를 이야기하는 겁니까? 알고 계십니까?

제가 그것까지는 다 파악을 못해서 죄송합니다.

아니 766개나 되는 곳을 설치를 한다면…

지금 현재 도로변에 화분이 많이 놓여 있습니다. 그 화분에 대해서 식재토록 하겠습니다.

그렇게 답변하시면 곤란하고요. 도로변이라는 것은 포항시 전체의 도로변을 가지고 놓는다 해도 과언이 아닌데 형산강 뚝 위에라든가 어디어디 몇 개가 놓여있으며 어떻게 되어있다는 것은 충분히 아셔야지요, 그죠?

예, 죄송합니다.

앞으로는 그것 좀 확실하게 아셔서, 왜 제가 이런 얘기를 하냐면 화분 개수라든가 이런 것도 다 우리시의 돈입니다.

예, 맞습니다.

이런 부분에 대해서 훼손하고 분실이 좀 많이 됩니다. 제가 분실에 대해서 무엇 때문에 관리를 하고 계시는지는 모르겠지만 어떤 구역에 가보면 포항시 화분, 큰 화분 가지고 주차를 못 대도록 많이 사용하고 있는 것 보셨죠?

예.

그런 것을 봤을 때 꽃이라는 것은 우리 눈으로 보고 즐기고 냄새도 맡고 이런 분위기를 느껴야 되는데 주차장에다가 포항시의 화분을 가지고 활용한다는 부분에 대해서는 담당자들의 관리가 소홀하지 않나, 이 많은 돈을 투자를 해서 관리부분에 잘 좀 해주시기를 부탁드립니다.

알겠습니다.

이상입니다.

관련해서 과장님, 화분 동료 위원이 화분 얘기를 했는데 화분은 그러면 거리에 나두는 그 화분입니까?

예.

정말 관리 소홀하고 왜냐하면 담배 피다 담뱃불 던져버리고 가고 쓰레기도 버리고 가고 이런 게 많거든요. 그게 오히려 흉물이 될 수 있는 그런 부분들이 많더라고요. 전에 한번 그런 걸 시도했다가 읍·면 지역에도 했다가 아예 없애버렸거든요. 그런 경우가 있으니까 그런 것은 좀 철저하게 관리가 될 수 있어야 되지, 그냥 진열하는 것이 중요한 게 아니고 관리가 돼야 되거든요. 관리 안 되면 안 한 것보다 못하거든요.

예, 최대한 신경 쓰도록 하겠습니다.

철저하게 신경을 좀 써주시길 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 없으십니까?

한 가지만 더 묻겠습니다. 포항운하 시설물 유지관리에 대해서 우리 2015년 접안시설에 대형타이어 추가설치를 한다고 했는데 대형설치를 대형 유람선이 들어왔습니까?

지금 현재 접안시설이 되어있는데 보통 보면 배를 대면 폐타이어를 앞에 놓는데 현재 폐타이어가 안 놓인 상태이기 때문에 폐타이어를 놓으려고 합니다.

몇 개 정도 놓으려고 해요?

5군데.

그럼 2014년도에 보니까 유람선 접안타이어가 140개나 있는데 관리가 또 미흡해서 교체하는 이런 부분인가 싶어서 제가 질문 드려보는 거고 새로 대형타이어로 한다기에 대형유람선이 몇 대나 들어왔나 싶어서 물어본 겁니다.

대형유람선도 2월 8일자 보면 57인승이 크루즈에서 건조가 되어서 운행 할 계획으로 지금 준비하고 있습니다.

예, 여기도 큰 파도는 없잖아요?

예.

접안타이어 부분에도 많은 관리를 부탁드리겠습니다.

알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원 없으시죠? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 공원관리과의 업무보고를 모두 마치겠습니다. 과장님 수고 많았습니다. 이어서 차량등록과 소관의 보고를 받도록 하겠습니다. 차량등록과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 차량등록과장 김한덕입니다. 평소 존경하는 이상훈 건설도시위원장님을 비롯한 여러 위원님께 언제나 왕성한 의정활동을 통하여 주민의 복리증진과 시민들 삶의 질 향상을 위해 불철주야 노력하시는데 경의와 감사의 말씀 올립니다. 아울러 저의 차량등록과에 관심을 가져주시고 격려해주심에 감사드리면서 준비된 보고서에 의하여 주요업무 보고를 드리도록 하겠습니다. 우리 보고는 31쪽입니다. 우리과 주요업무는 현대인의 생활필수품인 자동차등록업무로써 시민의 행복한 차량등록과 운영을 위해 업무의 체계적인 관리로 신속하고 공정한 자동차관리민원을 처리하는데 목적이 있다고 하겠습니다. 먼저 추진현황을 살펴보면 2014년 말 기준 우리시에 등록된 차량이 23만 7,000여 대로 매년 증가하고 있는 실정입니다. 아울러 신규등록 등 자동차 관련 민원은 연 67만여 건으로 1일평균 400여 명이 방문하고 2,800여 건의 민원을 처리하고 있습니다. 따라서 2015년 주요업무 추진계획으로써는 시민이 행복한 차량등록과 운영을 목표로 자동차등록 민원의 신속한 처리 및 전문성 제고를 위해 순번대기표 통합운영으로 민원 대기시간을 최소화하고 업무연찬회와 민원대응력을 향상시키고 공무원가족들의 자원봉사회 운영을 활성화해나가겠으며 방문 민원객들에게 쾌적한 환경을 제공하기 위해 사무실 석고보드 천정교체 및 공기청정기 설치로 건강한 사무실 조성에 노력할 것입니다. 또한 민원실 book-cafe 활성화와 전광판 설치로 대기 민원들의 쉼터 제공과 달라진 법령 등 각종 정보를 신속하게 홍보함으로써 민원업무처리의 효율화를 기하여 직원들의 사기진작을 통해 감동민원 처리가 되도록 하여 신속하고 친절한 민원처리를 통한 시민들의 만족과 편의시설 확충으로 질 높은 행정서비스를 제공하고 시민이 행복한 차량등록과가 되도록 노력하겠습니다. 존경하는 이상훈 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 다시 한 번 저희과에 관심을 가져주심에 감사드립니다. 차량등록과 주요업무를 마치겠습니다.

과장님, 수고하셨습니다. 차량등록과장의 보고 내용에 대하여 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 차량등록과 업무보고를 마치겠습니다. 과장님 수고하셨습니다. 오늘은 시설관리공단, 맑은물사업소, 도시건설사업소 2015년도 업무보고를 받았습니다. 2015년도 주요업무보고에 수고하여 주신 집행부 공무원과 위원 여러분께 감사의 말씀을 전하며 이것으로 제217회 포항시의회(임시회) 제2차 건설도시위원회 산회를 선포합니다.