장현근 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제221회 인천광역시의회 임시회 제1차 의회운영위원회 개의를 선언하겠습니다. 운영위원회 위원 여러분, 지난 회의에 이어 건강한 모습으로 다시 뵙게 되어 반갑습니다. 새해 들어 처음 시작되는 임시회의입니다. 올해는 제7대 의회가 본격적으로 의정활동을 시작하는 해이므로 의원님들의 활발한 의정활동을 기대하면서 금일 회의를 시작하겠습니다. 금일 회의의 안건은 의회사무처 주요업무보고의 건입니다. 새해 첫 번째 업무보고로써 의회사무처에서는 올 한 해도 의원님들의 의정활동 지원에 최선을 다해 주시기를 당부드립니다. 아울러 여러 위원님들께서도 의회 발전에 대한 좋은 의견을 많이 건의하여 주시기 바랍니다. 1. 2015년도 의회사무처 주요업무보고

사무처장 이일희입니다. 평소 존경하는 오흥철 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께서 저희 사무처에 대한 깊은 관심과 애정을 가지시고 지도편달해 주심에 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 2015년 의회사무처 업무보고에 앞서서 사무처 간부를 소개해 드리겠습니다. 김희식 총무담당관입니다. 김복기 의사담당관입니다. 김남권 입법정책담당관입니다. 왕동항 기획행정수석전문위원입니다. 유한경 문화복지수석전문위원입니다. 구남회 산업경제수석전문위원입니다. 임헌기 건설교통수석전문위원입니다. 한상환 교육수석전문위원입니다. (간부 인사) 이상으로 간부 소개를 마치고 금년도 주요업무보고를 배부해 드린 유인물을 중심으로 보고드리도록 하겠습니다. 유인물 3페이지부터 8페이지까지는 일반현황이 수록되어 있습니다. 위원님들께서 잘 아시기 때문에 이는 서면으로 대신하고 11페이지 작년도 행정사무감사 지적사항 처리계획을 보고드리도록 하겠습니다. 2014 행정사무감사 시에 9건의 지적사항이 있었는데 1건은 종결하고 8건은 현재 진행 중에 있습니다. 처리요구 건수가 5건에 1건이 종결하고 4건이 진행 중이며 건의사항은 4건 모두가 진행 중에 있습니다. 총괄목록 순서대로 말씀을 드리겠습니다. 12페이지가 되겠습니다. 먼저 처리요구사항이 되겠습니다. 의원님 의정활동 홍보 강화입니다. 지적사항은 생략을 드리고 추진경과를 말씀드리면 시의회 조직도를 추가제작해서 지난 1월 13일 읍ㆍ면ㆍ동까지 배부를 완료하였습니다. 그리고 의회저널 등 간행물 홍보와 관련해서 현재 의회저널은 두 달에 한 번씩 1만 5,000부와 점자책 1만 1,000부를 격월로 발간을 해서 의정활동 등을 소개해 오고 있습니다. 자세한 사항은 뒤에 업무보고 시에 다시 한번 말씀을 드리겠습니다. 13페이지입니다. 의회홈페이지에 의정활동사항을 신속히 업데이트해 나가겠습니다. 의회저널 콘텐츠 만족도 설문조사를 지난해 12월 22일부터 금년 1월 19일까지 전체 의원님과 독자를 대상으로 실시를 했습니다. 다소 참여율이 저조해서 설문기간을 연장하고 2월까지는 결과를 분석한 뒤에 4월까지 콘텐츠를 개편토록 하여 의원님들의 각종 의정활동 상황을 신속하게 널리 홍보토록 하겠습니다. 의회저널 콘텐츠는 의원님 간의 칭찬합시다 코너를 신설해서 이번부터 의회 이미지를 제고하고 의원님별 지역별 현안 처리사항을 집중조명해 나가겠습니다. 14페이지 국제교류사업 활성화 대책 강구입니다. 현재 저희 의회는 7개국 10개 도시를 대상으로 우호도시 의회와의 상호 방문을 교류추진해 왔습니다. 그리고 상임위원회별로도 교류기반을 꾸준히 확대해 왔습니다. 금년도에는 우호도시 의회와의 교류 및 상임위원회 공무국외여행 추진계획을 2월까지 수립해서 차질 없이 추진하고 또 의원님별로 균등한 참여 기회를 제공하도록 최선을 다하겠습니다. 다음 15페이지 원활한 의정활동을 위한 정보공유시스템 구축 필요입니다. 현재 의정활동 사항을 매주 금요일마다 전체 의원님들에게 사전정보를 제공토록 하고 지난 1월 8일부터 시행토록 하였습니다. 앞으로 전체 의원님을 대상으로 의정활동을 정기, 수시로 정보제공을 추진해서 회기 동안은 각 의원님별로 유인물로 제공드리고 비회기 시에는 의원님별로 개인 메일로 송부하도록 하겠습니다. 다음 16페이지 의원 자원봉사 활동 프로그램 개발 추진입니다. 앞으로 자원봉사 참여 및 저소득층 지원으로 무료급식소 봉사활동 그리고 어려운 이웃돕기 사랑의 쌀 전달, 연탄나눔 자원봉사 활동 등을 계획하고 있습니다. 또 추석 전에는 사회복지시설을 각 의원님 전원이 위문ㆍ격려하도록 추진하겠습니다. 다음 17페이지 의회자료실 및 체력단련실 운영 개선입니다. 현재 저희 자료실 도서 보유현황은 비도서를 제외하고 2만 1,487권이 현재 비치되어 있습니다. 그동안 환경 관련 포함해서 기술ㆍ과학분야 보유율은 전체 보유현황의 8.36%를 차지하고 있으며 재정여건상 작년도보다 50%가 삭감된 300만원이 도서구입비로 현재 책정되어 있습니다. 그렇지만 타시ㆍ도 의회 자료 중에 기술ㆍ과학분야 등을 중심으로 보유현황을 조사해서 이를 중심으로 희망도서 구입을 의원님께 사전에 여쭤보고 구입하도록 최선을 다하겠습니다. 18페이지 체력단련실 개방입니다. 현재 체력단련실은 평일에 오전 7시부터 오후 9시까지 운영 중에 있는데 현재 평균 하루 이용인원이 15명 정도에 그치고 있습니다. 대부분 보니까 인천시청에 일찍 나오는 우리 직원들이 거의 이용을 하고 있는 걸로 파악이 되고 있습니다. 그리고 주말 개방과 관련해서는 현재 저희가 주말에 청사방호인력 근무자 1명이 우리 의회청사를 관리하고 있습니다. 이러다 보니까 체력단련실까지 관리하기는 다소 좀 무리가 있습니다만 이에 대한 개선방안으로 시 집행부에서 현재 개방해서 운영하고 있는 체력단련실을 이용할 수 있도록 협의ㆍ추진 중에 있습니다. 별도로 말씀을 드리면 우리 의정회 회원으로 계시는 전직 시의원님들께서 일부가 주말에도 이용하고 있는데 여기에는 차질이 없도록 저희가 지원토록 하겠습니다. 다음 19페이지 상임위원회 활동 공개 방안 마련입니다. 현재 상임위 인터넷 중계방송을 통해서 각 시ㆍ도의 실태를 파악해 보니까 현재 17개 시ㆍ도 중에 생방송을 실시하고 있는 데가 7개 시ㆍ도가 있고 또 녹화방송하는 데가 10개 시ㆍ도로 파악되고 있습니다. 이에 비해서 우리 인천은 생방송이나 녹화방송을 현재 추진하지 않고 있습니다. 따라서 이에 따른 예산을 금년도에 좀 반영을 못 한 부분이 있습니다만 상임위 인터넷 중계방송들 간에 다소 의견차이가 있기 때문에 의원님들께 그 의견을 2월까지는 적극 수렴을 해서 그 결과에 따라 상임위 인터넷 중계방송 운영을 실시하도록 추진하겠습니다. 필요 시에는 추경예산 반영도 검토하겠습니다. 20페이지입니다. 의회사무처 직원 근무여건 개선 및 인력 보강 요구입니다. 행정업무용 PC가 내구연한이 5년에 그치고 있습니다. 그래서 이미 경과된 PC 12대를 작년에 보급했고 특히 운전기사 대기실에 대한 편의를 제공하기 위해서 의자 교체를 하였습니다. 앞으로도 내구연한이 경과된 노후의자는 점진적으로 교체해서 직원 근무여건을 개선해 나가도록 하겠습니다. 21페이지 속기사 전담인력 충원 및 기록팀의 신설과 관련해서 현재 우리 기록센터는 8명이 근무하고 있는데 전담요원이 5명, 시간제 근무자가 3명으로 되어 있습니다. 그중에서도 속기 6급 1명이 센터장을 맡고 있고 속기 7급 2명 그리고 임기제 9급 2명이 전담요원으로 활동하고 시간선택제 임기제 마급이 3명 있습니다. 잘 아시다시피 속기업무는 법적인 의무사항임에도 장기근속 속기사의 전출이 되다 보니까 비정규직인 시간제계약직을 배치해서 잦은 이직과 소속감이 결여됨으로써 회의록 작성 지연과 인력 운영에 많은 문제점을 노출해 왔습니다. 이에 따라서 임기제를 정규직화하는 방안에 대한 검토가 적극적으로 필요하고 이에 따른 충원을 적극적으로 강구하도록 하겠습니다. 현재 위원회별로 2인 1조로 시간제임기제는 속기업무 전담을 하고 있고 장기근속직원은 편집ㆍ교정담당, 전자회의록을 담당하고 있습니다만 임시회나 정례회가 끝나더라도 사실 기록물 유지관리에 상당한 시간이 지연되고 있다는 말씀을 드립니다. 따라서 이는 앞으로 저희가 의회사무처 전반에 걸친 조직진단과 같이 맞물려 가지고 속기사 전담인력 충원과 기록팀 신설도 적극적으로 검토해 나가도록 하겠습니다. 다음 22페이지 지역구 의정활동을 위한 소통방안 강구입니다. 그동안 시의원님의 주민자치위원회 참여방안을 시 집행부서와 협의를 했습니다만 현재는 관련 시 조례가 없기에 군ㆍ구에 협조공문을 발송한 바 있습니다. 이는 앞으로 지방분권 및 지방행정체제 개편에 따른 특별법이 작년도 11월 19일날 개정이 되고 금년 1월 1일 시행령이 개정됨에 따라 앞으로 주민자치위원회가 주민자치회로 전환 시에 중앙부처에 시의원님의 주민자치회 참여방안을 적극 건의하도록 하겠습니다. 그리고 시 예산 보조금 집행 시에 시의회 사전통보를 위한 제도마련에 대한 지적이 계셔서 작년도 11월 1차적으로 입법고문 자문의뢰를 한 바 다소 어려운 것으로 자문을 받았습니다만 금년 1월 8일날 유일용 의원님과도 관련 조례안을 계속 협의해서 이에 따른 제도적 개선방안을 적극 마련하도록 최선을 다하겠습니다. 23페이지 적극적인 의정활동 지원입니다. 그동안 상임위원회 직원현황을 사진으로 제작을 해서 전 직원과 의원님들께 배부를 해 드렸습니다. 그리고 또한 우리 사무처의 업무가 어떻게 돌아가는지를 의원님들께 정확히 알릴 필요가 있어서 지금 의원님 앞에 금년도 주요업무 추진현황을 책자로 저희가 제작을 했습니다. 그래서 이 책자를 보시면 의회사무처에 대한 전반적인 업무가 수록이 되어 있다는 말씀을 드리고 많은 활용을 부탁 올리겠습니다. 앞으로 전담직원 2명에 대해서도 온라인매체 사용설명 등에 따른 제반사항을 상임위원회별로 돌아가면서 지원토록 하고 또 의원님들께도 활용방법을 설명해 나가도록 하겠습니다. 이어서 금년도 주요업무 추진계획을 핵심부분만 보고를 올리도록 하겠습니다. 첫째, 계획적이고 내실 있는 회기운영입니다. 금년도에는 연간 회기 및 총 회의 운영일수가 7회에 걸쳐서 130일이 잡혀 있습니다. 또한 예비일수 10일이 필요 시에 탄력적으로 운영이 됩니다. 앞으로 주요사안별 처리시기를 적극적으로 보장하는데 최선을 다하겠습니다. 또한 제2차 정례회 집회일을 상반기 중에 시의회 운영조례를 개정해서 현재 11월 셋째 주 화요일에 집회되는 것을 11월 둘째 주 화요일로 일주일을 앞당겨 조정함으로써 예산안 심사기간에 대한 시간과 적정성을 확보해서 법정 의결시한 내에 처리하도록 하겠습니다. 다음 효율적인 의안처리 지원입니다. 효율적인 의안처리는 사실 법정 사무이기 때문에 자세한 설명이 필요하지는 않습니다만 하단에 보면 저희들이 7대 의원님들께서 들어오신 뒤에 179건의 의안을 처리했다는 말씀을 드리고 앞으로 각종 의안을 신속하고 정확하게 배부를 해서 의원님들의 희망찬 의정활동을 최선을 다해서 보좌하겠습니다. 다음 의원 정책 연구 활동 지원입니다. 의원연구단체 지원을 위해서 현재 3인 이상 의원님들께서 의원님당 2개 단체까지 가입이 가능한데 소요예산은 현재 2,000만원이 저희들이 마련되어 있습니다. 현재 허준 의원님 외 여덟 분의 의원님이 인천미래관광발전연구모임에 가입을 하셔서 국제관광도시 조성을 위한 인천미래관광발전 연구를 위한 계획을 지금 추진하고 있다는 말씀을 드리고 앞으로도 이에 따른 연구단체가 가입이 되면 수시로 저희들이 지원토록 하겠습니다. 다음 30페이지 이와 별도로 비예산사업으로 정책개발 연구용역을 인천발전연구원과 2012년부터 업무협약을 맺어서 추진해 왔습니다. 금년도에 상반기의 정책연구과제는 정창일 의원님께서 경제자유구역 투자환경개선에 관한 연구 그리고 유일용 의원님께서 새로운 환경변화에 따른 재개발 사업 개선에 관한 연구를 선정해서 현재 추진 중에 있다는 말씀을 드리고 앞으로 의원님 모두가 스스로 연구하고 해법을 찾는 노력하는 의정문화 조성에 최선을 다하겠습니다. 31페이지 의원 의정역량 강화를 위한 프로그램 운영입니다. 그동안 파워 엘리트 프로그램 운영은 의원연찬회와 병행 개최해 왔습니다. 그리고 의정활동 전문성 향상을 위한 프로그램 운영도 연 1회 수요조사 후에 저희들이 선정하고 있는데 소요예산은 강사수당이 거의 대부분이 해당되겠습니다. 그러나 파워 엘리트 프로그램은 2014년 하반기 잔여예산으로 계획수립했습니다만 앞으로 제6대 의회가 종료됨에 따라 또 다시 새로운 업무협약 체결이 필요한 실정입니다. 현재 예산이 미확보되어 있습니다만 앞으로 추경예산에 반영여부를 적극 검토해서 의원님들의 지방의회 역량 강화에 최선을 다해서 보필하겠습니다. 32페이지 시민과 소통하는 열린 의회 구현입니다. 민원발생 현장방문과 각계각층 시민의 다양한 의견을 경청해서 소통하는 시의회를 구현해 나가도록 하겠습니다. 그동안 찾아가는 현장 방문은 우선순위를 선정해서 취약지역 위주로 추진을 해 왔으며 작년도에 8회에 걸쳐서 11개 기관이 참여한 바 있습니다. 이에 따른 시민생활 취약지역도 현장방문을 연중 지속추진하고 또 이 결과를 업데이트해서 계속 관리해 나가겠습니다. 또한 2015년 제2기 의정모니터 운영계획을 1월 중에 수립을 해서 5개 분과 55명에 대해서 저희들이 개선방안을 마련하는 등 최선을 다하도록 하겠습니다. 작년도 하반기에는 모니터 제안실적이 61건으로 파악이 됐습니다. 앞으로도 의정모니터요원에 대한 사기진작도 마련해서 저희들이 제반방안을 마련하고 또 우수제안 원고료도 지급하도록 하겠습니다. 다음 의원 입법 지원 강화입니다. 의원님 모두의 입법활동을 저희들이 수시로 지원하고 있습니다. 또한 입법ㆍ법률고문 5명을 위촉해서 운영하고 있고 또한 주 1회 입법ㆍ정책 정보자료를 제공하는 등 입법지원 업무능력 향상에 대해서 최선을 다하고 직무연찬을 실시하는데도 저희들이 최대한 보필하도록 하겠습니다. 34페이지 참고자료에 보시면 7대 의원님들께서 들어오셔서 입법지원현황을 보면 1월 20일 현재 65건의 실적이 있었고 조례제정 25건, 전부개정 3건, 일부개정 24건 등이 있습니다. 참고해 주시면 고맙겠습니다. 35페이지 행정사무감사 기능 활성화입니다. 행정사무감사는 법정 사무이지만 자세한 설명은 생략드리고 앞으로 위원님들께서 행정사무감사를 진행함에 따른 사전조사 자료요구라든지 이에 따른 집행부에 대한 올바른 견제, 감시 등을 할 수 있도록 사무처에서 최선을 다해서 보필하겠습니다. 다음 시민 여론 수렴, 의정활동 지원 강화입니다. 금년 1월에 의정발전자문위원회 운영계획을 수립하겠습니다. 현재 의정발전자문위원님이 금년 3월 7일날 임기가 종료됨에 따라서 신규 위촉계획을 2월 중에 수립해서 그 이전까지 위촉토록 하겠습니다. 작년도에는 의정발전자문위원회를 두 번 개최한 것으로 파악이 됐습니다. 위촉방법은 5개 분과 30명인데 의장님 추천이 6명, 상임위에서 24명을 추천하도록 되어 있습니다. 그리고 금년도 토론회, 공청회 등 추진 기본계획도 2월 중에 수립을 해서 시정 주요현안사항이나 시민여론 수렴이 필요한 정책 등을 다루도록 최선을 다하겠습니다. 작년 2014년에 31회 개최한 바가 있고 그중에 공청회도 개최한 것으로 파악이 됐습니다. 다음 37페이지 글로벌 경쟁력 강화를 위한 국제교류 내실화입니다. 앞에서도 보고를 드렸습니다만 앞으로 우호도시와의 교류 내실화를 위해서 현재 상호주의 원칙에 따라 이루어지고 있습니다만 금년도에는 초청을 몽골 울란바타르시, 일본 기타큐슈시 또 방문국은 미국 호놀룰루시, 태국 방콕시, 대만 가오슝시가 현재 계획되고 있습니다. 또한 상임위원회별로 2년 주기로 1회 정도 실시하는 방안을 마련해서 의정 견문을 확대하도록 하는데 최선을 다해서 보필하겠습니다. 다음 시민과 함께하는 의정아카데미 개설입니다. 본 의정아카데미는 여론을 통해서도 상당한 호평을 받고 있는 걸로 알고 있습니다. 금년도에도 36회에 걸쳐서 1,360명을 대상으로 계획을 하고 있습니다. 오늘 오전에도 교육감님께서 자유학기제를 확대한다는 말씀이 계셨습니다만 이렇게 되면 학생체험기능이 더욱 더 강화될 수 있습니다. 따라서 본 프로그램이 효과적으로 활용될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 39페이지 의정활동의 체계적 홍보로 대시민 신뢰를 제고하겠습니다. 앞으로 언론사를 통한 의정홍보라든지 언론사별 시간을 적기에 활용을 해서 기자간담회를 개최한다든지 또는 자체 간행물을 홍보하고 또 인천시를 비롯한 타기관 발행 소식지를 통한 의정홍보에 최선을 다하겠습니다. 사실 이 자리에 유인물에는 없습니다만 제가 홍보예산에 대해서 나름대로 한번 파악을 했습니다만 우리 의회사무처 홍보비가 집행기관에 비해서 상당히 참 절대적으로 부족한 실정에 있습니다. 그래서 의정홍보를 체계적으로 합리적으로 하기에는 많은 어려움이 있고 또 부산시 의회사무처 예산을 저희가 한번 파악했더니 부산시는 우리하고 시세가 비슷합니다만 우리 시보다 23억이 더 많이 책정되어 있습니다. 따라서 지금 현 실정에 맞춰서 저희들이 앞으로 시청에 대한 대변인실에 예산이 많이 책정되어 있기 때문에 제가 얼마 전에도 굿모닝인천 같은 경우는 4만 8,000부가 매월 발간이 됩니다. 그래서 제가 담당자를 찾아가서 굿모닝인천이 60면이 발간되고 있는데 의정활동 상황이 사실 두 면밖에 할애가 되지 않고 있습니다. 그래서 담당팀장에게도 제가 지면을 더 확대하도록 간곡히 부탁했고 또한 이러한 부분들은 우리 예산이 아니더라도 공사ㆍ공단이라든지 또는 우리 인천시나 다른 인천에 소재한 중앙 행정기관, 대변인실 등과도 같이 협업을 해서 의원님들의 활동상황이 많이 홍보될 수 있도록 다양한 방안을 강구드리고 다음 보고 시에 한번 이에 대한 제반 추진상황을 다시 한번 보고드리겠습니다. 다음 40페이지 온라인매체를 통한 시민 중심의 의정활동 홍보입니다. 현재 추진계획을 보시면 홈페이지를 활용한 e-홍보관 운영 활성화 관련해서 우리 의회 메인 홈페이지에 83개의 서브 페이지가 현재 운영되고 있습니다. 다행스럽게도 접속건수를 제가 파악해 보니까 2012년도에는 7만 1,800건, 2013년도에는 33만건으로 대폭 늘어났고 또 2014년도 작년도에는 55만 9,000건으로 늘어났습니다. 그래서 홈페이지 활용도에 대한 여러 가지 반응이 좋기 때문에 여기에 대한 제반 업데이트를 신속히 강화해 나가고 또 의원님들 개개인마다 활동하시는 사진이라든지 또는 주요활동 상황을 즉시즉시 홈페이지에 실어서 홍보하는데 최선을 다하겠습니다. 나머지 사항은 서면으로 갈음을 드리겠습니다. 41페이지 나눔과 배려를 통한 위민의정 구현입니다. 앞서 말씀드린 대로 사회복지시설 위문 격려라든지 또 자원봉사 활동 참여, 사랑나눔 장학금 지원이 있습니다. 그래서 여기에는 다소 예산이 수반되는 부분이 있어서 참 크게 확대하지 못하는 그런 어려움이 있다는 말씀을 드립니다만 어려운 이웃과 함께하는 의원 여러분께서 윈윈 의정을 구현하는데 최선을 다해서 보필하겠습니다. 다음 42페이지 화합과 활력있는 의회 분위기 조성입니다. 의원님 여러분께서 우리 의회사무처 직원들에게 항상 깊은 관심과 애정을 가지시고 많은 사기를 진작해 주심에 대해서 다시 한번 감사를 드립니다. 또한 의원 연찬회도 저희가 계획이 되어 있고 또한 의원님과 우리 시의회사무처 직원이 한마음이 돼서 하는 체육행사도 저희들이 준비하는데 소홀함이 없도록 하겠습니다. 또한 의정활동에 공이 큰 우리 사무처 직원들을 선발해서 내년부터는 좀 해외여행도 할 수 있는 그런 방안을 적극 강구하도록 하겠습니다. 위원님 여러분의 많은 협조와 지원을 부탁을 올리겠습니다. 다음 43페이지 내실있는 의전 행사 지원입니다. 사실 각종 행사에 참여를 해 보면 참 시의원님에 대한 배려가 많이 부족하다는 것을 저는 좀 집행부 입장에서도 많이 느껴왔습니다. 따라서 이 부분에 대해서 앞으로 시나 우리 인천시 관내에 이루어지는 각종 주요 행사를 사전에 우리 인천시와 각종 유관기관과 공유를 해서 또 각종 지역마다 참여하는 또 지역의원님 등을 사전에 좀 저희들이 알리고 모시도록 해 가지고 의원님들에게 부족하지만 저희가 의회사무처 직원들이 감동을 줄 수 있는 의전 행사 지원을 할 수 있도록 앞으로 최선을 다 해 보겠습니다. 다음 44페이지 끝으로 쾌적한 청사환경 유지관리입니다. 현재 청사관리는 인천시설관리공단에 저희가 위탁대행을 하고 있고 현재 13명이 근무하고 있습니다. 또한 연간 위탁관리 용역도 저희가 추진을 하고 있고 각종 세부내역은 참고해 주시기 바랍니다. 따라서 쾌적한 청사환경을 유지하는데도 최선을 다하고 또 의원님께서 계시는 각 방에도 혹시 부족함이 없는지를 저희가 면밀히 체크를 해서 환경정비에 최선을 다해서 지원을 해 드리겠습니다. ㆍ2015년도 의회사무처 주요업무보고서 이상으로 보고를 마치면서 제가 한 말씀 마지막으로 올리겠습니다. '92년도에 지방자치시대가 개막이 되면서 저는 초기 4년간 집행부에서 의회담당팀장으로 또 의장비서실장으로 4년간 인연을 맺은 바가 있습니다. 또한 2007년도 말에 정책기획관으로 의회업무를 총괄한 경험이 있습니다마는 아직 부족한 점이 많이 있기에 잘못한 일이 있다면 앞으로도 따끔한 질책과 지도편달을 부탁을 드리겠습니다. 처장으로 부임한 지 아직 한 달이 채 안 됐습니다마는 300만 시민을 대표하는 서른다섯 분의 의원님들께 의정활동 지원과 보필에 조금도 소홀함이 없도록 우리 107명의 사무처 직원들은 최선을 다해서 모실 것을 다짐드리면서 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

이일희 의회사무처장님 수고하셨습니다. 잠시 위원 여러분께 양해 말씀을 드리겠습니다. 의회사무처 간부소개 인사관계로 참석하신 전문위원실 수석전문위원님들께서는 위원회 회의준비 관계로 이석하고자 함을 양해하여 주시기 바랍니다. 다음은 질의 및 답변순서입니다. 먼저 질의하실 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. 유일용 위원님 질의하시기 바랍니다.

이일희 사무처장님 정말 고맙습니다. 의회에 또 전문가가 오셔서 저희의 어려운 점을 다 이렇게 이해하셔서 잘 해 줄 거라 믿고 또 조금 전 내실있는 의전 행사에 감동 의전활동을 해 주겠다는 말에 저도 감동을 받았습니다. 그래서 사실 의원들은 지역활동이 상당히 중요하고 또 의원들에게 실질적으로 도움이 되는 게 중요합니다. 그래서 그런 부분에 가장 중요한 초점을 살려서 이렇게 지원해 주면 저희가 1대, 2대, 3대, 4대, 5대 끝까지 갈 거라고 생각합니다. 그렇게 도와주실 거라는 생각이죠?

최선을 다하겠습니다.

그렇게 하면 또 다른 사람 교류가 안 되어서 안 되는데. 그리고 여기 주민자치위원회의 참여방안에 대해서 군ㆍ구에 협조공문을 보냈다고 그랬잖아요?

네, 그렇습니다.

보냈는데 군ㆍ구에서 우선 조례제정 있잖아요.

네.

조례가 구의원은 거기 자문위원으로 되도록 되어 있는데 시의원을 포함해서 해 달라는 조례제정 추가요청을 한번 거기다가 해 보는 게 좋을 것 같아요.

네, 다시 한번 제가…….

조례제정에 거기다 구의원은 되어 있는데 시의원 및 구의원 그래서 자문위원 위촉은 당연직으로 구에서 이렇게 조례제정을 만들어야 될 것 같아요.

네, 제가 한번 최선을 다해 보겠습니다.

왜 그러냐면 정말 이것이 정치적 이기심에 의해 가지고 뭐냐면 시민이나 주민에 대한 의사소통 이런 게 중요한데 어떻게 보면 정치적인 어떤 여러 가지 이해관계 때문에 오히려 배제하는 경향이 커서 그 결과 또 시민에게 불편을 주는 거거든요. 시의원이 최대한으로 각 지역 현장을 돌아야 될 제도적 장치가 안 되어 있다는 얘기죠, 그것이. 그리고 예산집행 시 사전보고 등 이것 관련 검토는 입법정책담당관께서 저하고 다시 상의해서 이것은 반드시 될 수 있도록 그래서 그것이 집행권에 대한 어떤 침해 여부나 또 아니면 의정에 대한 두 부분에 축은 있기는 있어요. 그래서 검토결과 이 부분을 시장결재 후 집행 전에 그 공간이면 굳이 그것이 집행기관에 어떤 지방자치단체장에 대한 권한을 침해하지 않은 것으로 보여져요. 그래서 만약에 이것이 결재 전에 우리가 먼저 거기에 대한 어떤 사전보고나 이런 것이 되어 있다면 문제가 되겠지만 시장결재 이후에는 사실 자유로워진 거거든요. 그러니까 시장 이후에 그 다음에 보고 전, 집행 전 그때 해당 시의원에게 소속 구청 예산집행 전에 알려주면 도대체 무슨 자금이 나갔는지 뭐가 나갔는지 알지 못해 가지고 지금 우리는 장님이 되어 있습니다. 그 결과 또 효율적인 우리 재정관리가 안 되고 있습니다, 그것 때문에. 시에서 자금 다 내려보내주면서 어떻게 쓴지도 모르고 있고 그 자금이 또 어떻게 돌아가는지도 모르고 있습니다, 사실은. 그런 부분에서는 인천시민에게 굉장히 구조적인 불합리함을 가지고 있습니다. 꼭 이것은 제도적으로 만들어야 될 것 같습니다.

네, 알겠습니다.

그리고 한 가지만 더요. 여기 이 앞전에 이강호 위원님께서 굉장히 중요한 지적을 한 것으로 보여져요. 그것이 뭐냐면, 이것에 대해서는 참 상당히 중요한 건데 사무처장님께서 꼭 이것은 반드시 해결해야 될 사항입니다. 우리가 언제나 이야기하게 되면 그 이야기를 놓치지 않고 바로바로 기록되어 가지고 이것이 기록화되고 그것이 또 여러 가지 열람자료라든가 이런 게 형성되는데 지금 현재 기록에 해당된 부분이 사실은 정착이 안 됐다는 생각이 들어요, 말씀한 대로. 그래서 이렇게 기록에 해당된 이 센터 그 다음에 종전에 기록팀 이렇게 변화과정이나 현재 문제점 그것이 뭐예요?

그러니까 지금 앞서 보고드린 대로 의회가 처음 출범할 때는 사실 속기사 전직원들이 정규직으로 거의 근무를 해 왔었는데 그 이후에 오랫동안 근무했던 속기사 직원들이 여섯 명이나 사실 행정직으로 전환되면서 떠나다 보니까 좀 새로운 또 인력이 들어왔습니다마는 또 인력 중에서도 또 당초는 10명이 운영됐는데 지금은 또 8명밖에 없다보니 2명도 부족한데다가 또 잦은 이직 그리고 또 시간제계약직들이 또 3명이 있다 보니 사실 지금 내부적으로도 상당히, 제가 보더라도 굉장히 지금 이 부분은 즉시 좀 시정이 되어야 되겠다하는 생각을 가지고 있습니다.

문제는 거기 있었고만요. 종전에는 그러면 거기가 기록팀이었죠, 종전에는 팀으로?

과거에는 기록팀이 있었는데 그때는 기록팀장을 행정사무관으로 보임을 해서 처음에는 그렇게 운영을 했었습니다.

그런데 왜 이렇게 쇠퇴했어요? 기록센터가 되면 더 좋아지는 게 아니고 결국은 기록팀이 해체되면서 행정직으로 바뀌면서 그것이 다른 데로 가게 되는 그 어떤 탈출구가 되어버린 결과예요. 그렇죠?

네, 좀 그런 면도 있습니다.

그렇게 되니까 각종 여러 가지 어떤 비합리로 인해 가지고 뭐 개인적 여러 가지 영향력을 발휘해 가지고 기록에 의해서 취직이 이렇게 시에 들어왔는데 나중에는 이탈해 가지고 행정직으로 가는 통로가 됐다는 얘기죠, 이것이?

네, 그렇게 됐습니다.

그러니까 이것이 처음에 당초 근무계약하고 나중에 상황하고는 달라져버리는 결과가 되면 이것은 굉장히 불합리 하거든요. 이것이 기록은 그야말로 전문가거든요. 이것이 저희 타이프를 말하는 것을 그대로 칠 수 있는 능력은 대단한 겁니다.

네.

그 부분을 우리가 그 전문성을 그냥 행정직으로 전환해 버렸다면 그것은 그야말로 불합리한 이 앞전에 인사책이 아니었나 이런 생각이 듭니다. 그 엄청난 인사책이죠. 무임승차한 겁니다, 그렇게 가버리면. 그럼 그분들은 지금 어디가 있어요? 전부 다 행정직 보고 있습니까, 지금?

지금 행정직으로 전환을 해서 지금…….

그러고 나니까 여기가 지금 현재 기록팀이 계약직이다 또 아니면 아무리 급여를 많이 준다 하더라도 신분보장이 안 되니까 자꾸 이직이 높아질 수밖에 없잖아요. 본질은 신분보장이 안 돼서 그런 거거든요, 이것이요. 그렇죠?

네, 그것도 그렇습니다.

그러니까 결국 우리는 마급이라는 시간제 비용을 엄청나게 지급하고도 결국은 효율성에서는 떨어지고 있는 것은 경제적 효율에서는 굉장히 낮다는 얘기입니다. 이것이 이제 신분보장이 안 됨으로 인한 추가적 비용이라고 봐야 되겠죠?

네, 그래서 이 부분은 인력증원과도 연계가 되고 또 죄송합니다마는 우리 사무처직원이 한 107명이 근무하고 있는데 우리 사무처 내에서도 제가 좀 인력을 혹시 줄일 수 있는 부분이 있는지를 제가 신속히 좀 검토를 해서 혹 줄일 부분이 있다면 속기사로 대체하는 방법, 정 안 되면 우리 인천시와, 시에서 재원조정권을 갖고 있기 때문에 이 부분은 또 인천시와도 좀 적극 협의를 하고 또 소관 위원회에서도 적극적으로 도와주시면 이 부분은 해소될 수 있을 것으로 생각이 됩니다.

아까 말씀한 가운데 기록팀장이 종전에 사무관이었는데 아까 구성을 보니까 현재 센터로 바뀌면서 기록주사 한 사람에다가 7급, 9급 그 다음에 나머지 시간제 3명 이런 식으로 구성이 되어 있는데 그 센터 자체가 굉장히 불합리한 불규칙한 아니면 안정되지 아니한 이런 상태에 놓여있는 조직체 센터예요, 보니까. 그러면 정식 행정기구의 팀을 하나 구성하도록 하고 그렇다면 종전처럼 기록팀을 하면서 팀장은 적어도 현재 인사, 가장 정답은 기록의 전문가인 속기사가 기록팀장이 되어야 맞거든요. 그래야 9급부터 7급, 6급 이런 앞으로의 미래 보이는 어떤 경로 이것이 보여야 되는데 만약에 그것이 행정팀장이 행정만 와서 하게 된다면 결국은 행정자리가 그 자리 전문직을 차고 앉게 되면 결국은 그것이 또 어떻게 보면 쇠퇴거든요. 그래서 적어도 가장 좋은 것은 기록전문가가 팀장되고 그 다음에 그것은 일원화되어 있는 체제로 이렇게 가도록 함이 가장 바람직한데 내부적인 어떤 인사 적체나 이런 어떤 상황을 고려한다면 기록의 전문가인 속기사 팀장 또는 굳이 예외적으로 그것이 합당치 않을 때는 행정전문가가 또 팀장으로 올 수 있는 보조 장치로 이렇게 해서 기록팀에 대한 안정화를 기하도록 요청하면서 꼭 반드시 이루도록 이일희 처장님 꼭 이루어야 우리가 의회가 안정이 되겠습니다, 기록이.

네, 신속히 제가 대안을 마련하겠습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

유일용 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 질의하시기 바랍니다. 장현근 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박병만 위원입니다. 이일희 처장님 처음 뭐 전에 경험도 있으시지만 맡은 지 얼마 안 되시는데 아주 잘 열정을 가지고 설명을 잘 들었습니다.

감사합니다.

저는 지난 우리 행정감사 때 지적사항 중에 한 가지입니다. 국제교류사업인데 우리 인천시 의원님들이 인천시정을 통해서 정말 열심히 활동하고 활약하고 계시는 와중에 매년 한 번씩 국제교류가 진행이 되고 있는 것으로 알고 있습니다. 그런데 정당하게 집행이 되는 그런 과정을 보면 상당히 왜곡되게 많은 언론으로부터 비판을 받는 상당히 부적절하게 우리가 행위를 하는 그런 모습을 시민들에게 비춰지는 모양새에 대해서 이것을 좀 어떤 좋은 방안을 찾아서 앞으로는 우리가 정당하고 떳떳하게 해외 나가서 벤치마킹도 하고 우리 의정활동에 도움이 되는 그런 정당한 교류 이렇게 그런 것을 좀 찾아서 해 보자는데 보시면 추진계획에 보면 그런 점들이 하나도 없어요. 어떻게 하면 그런 불신을 좀 없애고 우리가 합법적으로 떳떳하게 그것도 우리가 시의회 활동 일환으로다가 정당하게 이렇게 교류를 하는 그런 모습을 시민들한테 보여줘야 하는 그런 방안을 좀 강구했으면 좋겠다라는 것을 지적을 했는데 그런 내용은 좀 없는 것 같던데. 매년 연례적으로 그냥 일상적으로 반복되는 그런 활동을 떠나서 우리가 기왕에 한번 하더라도 시민들한테 떳떳하게 우리가 국제교류를 통해서 의정활동을 활성화시키는데 목적을 둔다. 이런 것을 정당하게 좀 할 수 있는 방법을 찾아보십시오 했는데 안 되는 것 같아요. 그 부분은 어떻게 좀 강화…….

위원님 죄송합니다마는 그 부분에 대해서 한번 상세하게 우리 총무담당관이 설명을 드려도 되겠습니까?

네.

총무담당관 보고드리겠습니다. 아까 우리 처장님께서 개략적인 설명을 드렸고요. 2월 중에 우리 상임위원님들 해외시찰계획을 저희들이 수요조사해서 계획을 수립하는데요. 지금 상임위원회에서 해외시찰을 통상적으로 보다 보면 언론에서 상당히 좀 관심을 많이 갖다 보니까 언론사별로 취재가 굉장히 치열합니다. 그런 부분에 있어 저희 사무처에서 좀 뭐랄까 사전에 예방적인 그런 것을 철두철미하게 하지 못했다 보니까 지금 위원님께서 그런 지적사항을 해 주셨는데요. 그래서 금년에는 상임위원회 해외시찰 가실 때 비록 외부에 정보가 드러났더라도 일단 거기 세부적인 내용은 저희들이 언론보도자료 제공을 통해서 일제히 자료를 제공해 주는 그런 식으로 이번에 계획을 잡겠습니다. 그래 가지고 각 언론사별 각기각기 상대하다 보니까 언론사들이 왜곡되게 또 내고 그러다 보니까 그것을 또 뭐랄까 좋은 벤치마킹이 아니라 나쁜 쪽으로 이미지를 먹여 가지고 또 보도 나오고 그런 사례를 예방하기 위해서 이번에 계획수립 시에는 상임위에서 각 언론사에서 자료 요구할 때는 제공하지 말고 보도자료를 작성해서 떠나기 한 3일 전에 일제히 자료를 제공해 주는 이런 식으로 나름대로 원칙을 정하면 분명히 위원님께서 말씀하신 그런 지적사항을 상당히 좀 커버할 수 있다고 생각합니다.

그러니까 뭐 구의원들이나 우리 시의원들 보면 왜 정당한 방법으로 가는 것도 참 숨어서 말이야 남들 모양새 우스운 그런 것들이 우리가 스스로 이렇게 죄를 진 것도 아닌데 보여주고 있지 않나 해서 참 답답한 문제인데 지금 말씀하신 것처럼 우리 정당한 활동하는 거니까 떳떳하게 보도자료 내고 뭐 이런 저기를 하러 간다라고 이렇게 제대로 홍보하고 이런 게 자꾸 계속되다 보면 어느 시기엔가 좀 그런 불신이 없어지지 않을까 이렇게 생각하는데 한번 좋은 방안을 강구해 보세요.

네, 알겠습니다.

심의위원회도 있고 다 지난번에 보니까 있다고 그러는데 그런 것을 좀 활용해서 했으면 좋겠습니다. 이상입니다.

박병만 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 질의하시기 바랍니다. 허준 위원님 질의하시기 바랍니다.

이일희 사무처장님의 원대한 계획에 많은 위원님들이 공감을 하고 믿고 있습니다. 지난 7대 의원들 단체사진을 찍었잖아요. 찍었는데 우리 의원님들한테 한 분도 배부된 적이 없어요.

아, 작년에?

네, 이런 것들이 없고 또 우리 의원님들이 각 상임위나 위원회 활동을 통해서 현장시찰이나 여러 가지 현장방문했을 때 활동사진들을 많이 찍었었는데 그러한 것들도 우리 의원님들한테 배부되지가 전혀 않고 있어요. 그런 것들은 우리 의원님들이 앞으로 활동하는 사진이나 이런 것들은 우리가 활용할 수 있는 방안들이 굉장히 많거든요. 찍기만 하고 저희 의원님들한테는 전혀 배부가 안 되니까 이러한 것들에 대해서 좀 시정을 해 주시고요. 아까 우리 처장님이 말씀했듯이 굿모닝인천이 굉장히 많이 우리 인천시민들이 보고 계신데 그 의정동향의 페이지도 뭐 좀 적지만 우리 의원님들의 사진이나 이런 것들이 전혀 게재가 안 되고 있어요. 그러면 일반 시민들이 예를 들어서 저야 이름이 좋아서 많이 알고 있다고 생각하지만 그렇지도 않거든요. 그러니까 우리 의원님들 사진을 같이 해서 어떤 의원님이 아, 저분이 박병만 의원입니다. 김경선 의원님입니다 해서 저 의원님들이 어떠어떠한 의정활동을 하고 있고 시민을 위해서 어떠한 일을 하고 있다는 것들을 우리 인천시민들이 잘 알게끔 다시 대변인실 홍보담당관한테 얘기를 하셔서 우리 의원님들의 활동사진에 대한 사진 또 개인적인 사진을 첨부해서 보도할 수 있도록 적극적으로 활용을 해 주시기 바랍니다.

네, 유념하겠습니다.

그 다음에 의정모니터를 몇 분이나 선정을 하셨죠? 의정모니터.

지금 쉰다섯 분이 선정이 된 것으로 알고 있습니다.

그러면 이런 분들이 저번 상반기 때 그런지는 몰라도 우리 의원님들하고 간담회나 이런 것들이 전혀 없었어요. 그렇죠?

네.

이것은 어떻게 계획을 잡고 계세요?

위원님 제가 추가로 말씀을 올리면 현재는 제2기 의정모니터가 작년도 7월부터 새로 위촉이 돼서 2년간 내년 2016년 6월까지 활동을 하게 됩니다. 그래서 현재 5개 상임위원회별로 11명씩 구성이 돼서 남자가 27명, 여성이 28명으로 구성이 되어 있습니다. 그래서 현재 이분들의 주요 활동사항은 지역주민들의 생활불편 사항이나 지역현안에 대한 의견을 제보 받으면 그것을 가지고 수렴을 해서 제보를 하고 또 미담숙원사례라든지 제도개선사항 또는 조례 등 입법과 관련된 건의사항이라든가 또한 그밖에 의정발전에 대한 사항이 있는데 이것을 제가 그동안 활동실적을 조금 설명을 드리면 2014년 7월 23일부터 새로 위촉이 돼서 작년 말까지는 모니터 의견이 61건이 접수가 됐습니다. 그리고 2013년도 7월달부터는 지금까지 토탈 193건이 접수가 됐는데 이것이 접수가 되면 저희가 단순 참고용이 있습니다. 예를 들어서 접수는 받았지만 제대로 된 사항이 아니기 때문에 그래서 단순 참고용 64건을 빼고 나머지를 가지고 저희들이 집행부에 통보를 하면 집행부에서 여기에 대한 추진과정을 결과를 저희들한테 또 다시 백업을 하는데 그동안 실적을 보면 집행부에 저희가 125건을 통보를 했는데 41건이 현재 완료됐고 그리고 64건이 현재 추진 중에 있고 20건이 보류 중에 있는데 여기에 대한 자세한 내용을 위원님께서 궁금하시다면 저희가 자료로 만들어서 위원님들께 드리도록 하겠습니다.

지금 상임위별로 열한 분씩 의정모니터요원이 있다는데 이것은 저희 위원님들하고 또 의정모니터 간 서로 간담회도 추진하는 것도 괜찮을 것 같은데요.

그것도 위원회별로 한번 할 수 있도록 추진해 보겠습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

다른 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 정창일 위원님 질의하시기 바랍니다.

이일희 처장님 반갑습니다.

반갑습니다.

저는 37쪽에 대해서 글로벌 경쟁력 강화를 위한 국제교류의 내실화에 대해서 여쭤보겠습니다. 저희가 선진국의 우수시책을 벤치마킹하는 것은 행정의 효율성이라든가 아니면 그쪽의 IT, BT 신기술을 배워서 우리나라가 갖고 있지 못하는 부분을 벤치마킹해서 우리 것을 만들어서 더 좋은 제품을 만들어서 수출하는 그런 여러 가지 시민에 대한 서비스도 되고 경제성장에 이바지하기 위한 그런 벤치마킹을 하러 우리가 해외를 가는 것 아니겠어요?

네.

그런데 제가 이 서류를 보니까 ’93년도부터 7개국 10개 도시를 방문하면서 위원님들이 좋은 그런 벤치마킹을 해서 현실에 적용시킨 것도 있을 거고 또 실패한 것도 있을 거고 여러 가지 그런 문제점이 있었을 것 같은데 7개국 10개 도시를 갔다 와서 그동안에 효과적인 것은 어떤 게 있었고 실패 등은 어떤 게 그런 별도로 나눠진 뭐가 있는가요?

죄송합니다만 일단은 방문을 하고 오시면 결과보고서라는 위원님들이 작성을 해서 저희가 자료실에 비치를 하고 있는데 홈페이지에도 현재 그 내용이 수록이 되어 있습니다. 그래서 혹시 위원님께서 방금 말씀하신 여러 가지 예를 들어서 해외를 다녀왔으면 무엇을 배웠는지 또 그것을 우리 의회에 접목시킬 부분이 있는지 그것을 제가 한번 정리를 해서 따로 보고드리도록 하겠습니다.

아니, 이게 10년간 계속 지속적으로 저희가 그렇게 갔다 오면 우리 지금 재정난에 허덕이고 있는 그런 실정이고 앞으로 또 우리가 경기가 좋아진다 하더라도 소기의 목적을 위해서는 그런 일들이 잘 이루어져야 되는데 그래서 여쭤본 거고요. 그 다음에 시대적인 우리가 20세기와 21세기로 현대화를 얘기했을 때 선진국과 개발도상국, 후진국 이렇게 나눌 수가 있잖아요. 그런데 국민의 행복지수는 꼭 선진국이라고 그래서 GDP가 높다 그래서 행복한 것은 아니겠죠. 나라별로 다 특징이 있는데 이왕에 저희들이 해외에 가서 벤치마킹을 한다고 보면 지금은 IT, BT가 주로 벤치마킹의 대상은 많이 했나요?

그 부분의 과거에 대해서 한번 총무담당관이…….

총무담당관이 설명드리겠습니다. 의원님들의 해외시찰 교류나 그것은 두 가지 측면인데요. 의회 차원에서의 7개국 10개 도시 우호교류방문 그 다음에는 상임위원회 의정과 관련해서 상임위원회의 관련 분야에 대한 해외시찰분야 두 가지 부류로 공무국외여행을 실시하고 있습니다. 그래서 특히 지금 위원님께서 말씀하신 그런 분야는 각 상임위원회 전문성과 관련된 해외시찰을 어떻게 접목할 것인가 그런 것을 아마 금년도 계획에도 그런 쪽으로 연구해서 검토하는 것으로 알고 있습니다. 그래서 그런 부분은 위원님께서 말씀하신 상임위에서 아마 전문위원실에서 집중적으로 검토하고 있는 것으로 알고 있습니다.

그러면 각 상임위에서는 자기 상임위에 맞는 교류를 하는 거고 우리 의회 같은 경우는 그럼 주로 어떤 것을 하고 있습니까?

의회 같은 경우는 우호교류 7개국에 10개 도시 상호 교류와 방문하면서 의정에 대한 정보를 제공해 주고 그 나라의 의회는 어떻게 운영이 이루어지고 그런 것을 상호 교류하면서 또 시정에 접목할 수 있는 것을 좀 연결시켜 주는 그런 상호 친선도모 성격이 많이 있습니다. 그러면서 우리 시정발전에 기여하는 그런 측면을 역할하고 있습니다.

그러면 7개국 10개 도시가 다른 나라를 벤치마킹할 그런 계획은 없으신가요?

의회 차원에서 운영위원회나 위원님들이 그런 건설적인 제안을 해 주신다면 어느 국가의 어느 도시에 이런 우리 의회 차원에서나 IT나 BT 여러 가지 전문분야를 접목할 필요가 있다 그렇게 제안을 해 주신다면 저희들이 시집행부와 협의를 통해서 또 우리 의회 차원에서 그 나라 국가 의회와 협약을 맺어 가지고 교류ㆍ방문할 수 있는 그런 계기도 마련할 수 있습니다.

잘 알겠습니다. 이상입니다.

정창일 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님, 이강호 위원님 질의하시기 바랍니다.

이강호 위원입니다. 먼저 이일희 처장님 부임을 축하드립니다. 그리고 또 의욕적으로 계획하고 추진하는 것에 대해서 많은 기대를 하겠습니다. 업무보고를 잘 들었고요. 시의원 조직도를 각 읍ㆍ면ㆍ동 주민센터에다가 배부를 했다고 하는데 사실은 그게 배부가 했다고 했으니까 그렇게 진행이 된 것으로 알고 있습니다만 일선 동에서는 사실 찾아보기 힘들거든요, 아직도. 그래서 주민들의 민원사항이 꼭 구에만 있는 게 아니고 또 시에도 있을 수가 있기 때문에 아직도 일선에서는 구의원이 누구인지 시의원이 누구인지 잘 모르는 경향이 많이 있습니다. 그래서 이게 단순히 시의원들 얼굴 알리는 게 아니고 내 지역에 시의원ㆍ구의원들이 누가 있고 어떤 역할을 하는가에 대해서 분명히 알릴 필요가 있다. 그래서 적극적으로 홍보할 수 있도록 그렇게 해 주시기를 당부드리겠습니다. 그리고 우리 의원님들이 청원이나 또 기타 의견을 내는 것에 대해서 우리 의회에서 물론 시집행부에서 그것에 대해서 관할 담당부서에서 진행을 하고 있겠지만 우리 의회 차원에서 우리 의원님들의 청원이나 이러한 부분들 시정질문에 관련된 그런 내용들을 누가 종합적으로 관리하는 그런 팀이 있습니까?

의사담당관에서…….

의사담당관 김복기입니다. 답변드리겠습니다. 전체적으로 시정질문이나 청원 같은 것을 저희가 집계는 의사담당관실에서 합니다. 하고 청원처리사항 같은 경우도 저희가 청원을 시집행부로 보냈는데도 불구하고 일정 기간이 지났는데 답변이 안 오면 저희가 청구를 합니다.

제가 느끼는 것은 단순히 그냥 그때 청원하고 또 시정질문하고 이렇게 끝나는 경우가 많이 있는 것 같아요. 그래서 정말 중요하기 때문에 청원도 하고 시정질의도 하는 건데 이런 것에 대해서 우리 사무처에서 여기에 굉장히 중점을 둬야 될 필요성이 있다라는 그런 생각이 듭니다. 그래서 그 결과가 어떻게 어떻게 진행되는지에 대해서 개별 의원님한테라도 분명히 진행상황을 알릴 필요가 있다. 그리고 또 지난 6대에서 청원했던 사항들, 지금 7대로 넘어오면서 유야무야 지금 어떻게 진행되는지도 모릅니다. 그래서 그런 것에 대해서도 앞으로 어떻게 할 건지 다시 한번 짚어볼 필요가 있다라는 생각이 듭니다. 그래서 처장님이 사실 분위기가 새롭게 많이 변하고 있다는 것을 저희도 실감을 해요, 사실, 짧은 기간이었지만. 또 사무처 우리 직원들에 대한 직위표라든가 여러 가지 보면 진행되는 사항들 보면 빠른 시일 내에 잘 추진되고 있다는 느낌을 많이 받고 있는데 이것 역시 좀 처장님께서 관심을 가져주시기 바랍니다.

제가 그것에 대해서 조금 부연설명을 올리면 참 좋은 지적을 해 주셨습니다. 집행부에서는 저도 집행부에 근무 오래하면서 느낀 것은 시의 정책기획관 파트에서는 시의원님들의 지금 시정질문이라든가 또 이런 청원 이런 것을 사실 카드화식으로 해서 꾸준히 관리를 하고 있습니다. 관리를 하고 있는데 우리 쪽에서 이런 부분이 혹시 많이 부족한 점이 있다면 제가 이것을 다시 한번 잘 업데이트해서 최소한도 1대부터는 못 하더라도 한 6대부터 했던 것을 좀 정리를 해서 혹시 다음 기회에 꼭 저희가 보고를 드리도록 약속을 드리겠습니다.

그리고 존경하는 유일용 위원님께서 또 거론하셔서 저는 굉장히 감사드리는데 의회가 사실 지금 상임위원회도 생방송이 안 되고 또 녹화방송도 안 되고 있고 여러 가지 기록에 대해서 우리 위원들조차 자기가 무슨 얘기를 했는지 한번 짚어보고 싶어도 기록이 안 올라와 있어요. 그리고 특히나 시민들이 의회홈페이지에 들어와서 바로 바로 진행되는 것에 대해서 또 민원에 대해서 알고 싶은데 이런 기록들이 안 올라와 있으면 얼마나 답답해하겠습니까? 그래서 지난번에 제가 행감 때 이러이러한 부분들을 지적을 했었는데 다행히도 우리 의회에서 이것에 대해서 발 빠르게 움직이고 있다는 것을 저도 확인할 수 있어서 상당히 다행스럽다 그런 생각이 들고 특히나 이 속기사에 관련돼서 빠른 시일 내에 팀으로 전환될 수 있도록 해 주시고 또 기록에 대한 전문성 또 효율성을 높이기 위해서는 팀장이 전문직이 될 수 있도록 그렇게 요구를 좀 해 주십시오. 그래서 정원이나 이런 부분에 있어서 빨리 증원이 돼야 이분들이 의욕을 가지고 일을 하지 않겠습니까. 그래서 어떻게 보면 행정직 입장에서 보면 상당히 볼멘소리가 나올 수도 있지만 의회는 의회의 특별한 고유 일이 있기 때문에 기록에 대한 것을 굉장히 중요시해야 됩니다. 그래서 이 부분에 적극적이고 또 안정화될 수 있게 빠른 시일 내에 우리 시하고 정원 문제에 있어서 빨리 협의를 해 주시기 바라겠습니다.

네.

이상입니다.

이강호 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 질의하시기 바랍니다. 김경선 위원님 질의하시기 바랍니다.

김경선 위원입니다. 이일희 사무처장님 건설교통위원회에서 뵙고 또 오늘 여기서 뵈니까 아주 새삼 반갑습니다.

감사합니다.

아까 업무보고할 때 굉장히 의회를 위해서 또 의원들을 위해서 열심히 하시겠다는 그런 보고내용을 듣고 아주 기분이 좋습니다. 제가 의회저널에 대해서 한 가지만 여쭤보겠습니다. 시간이 많이 지났고 우리가 또 4시에 안전특위를 여기서 해야 되기 때문에 간단히 하겠습니다.

네.

제가 위원장입니다. 그런데 우리 의회저널을 아까 설문조사를 한 것을 말씀하셨는데 그것을 좀 개선을 하려고 어떻게 하면 좀 편집 잘하고 또 내용도 좀 보강할 수 있을까 해 가지고 설문조사를 했는데 우리 의원들께서도 설문조사를 다 한 것으로 알고 있는데 어떻게 의원님들이 많이 협조를 해 주셨습니까?

죄송합니다만 의원님 두 분밖에 참여를 안 하셔 가지고요.

제가 드리고 싶은 말씀이 의원님들 개인적으로 만나서 얘기 들어보면 의원님들이 의회저널이 어떻게 그냥 내용이 그러냐 수준이 낮냐, 저를 위원장인지도 모르고 그렇게 말씀을 하시는 거예요. 그래서 그런 설문조사를 해 가지고 그런 문제점을 해결하고자 하는데 서른다섯 명 중에 두 분만 설문조사에 답해 주셨다 그러면 우리 의원님들께서도 관심을 가져야 할 사항이 아닌가 이런 생각이 듭니다.

일일이 좀 찾아뵙고 받도록 하겠습니다.

그리고 배부대상자 중에 정기구독자가 있는데 이게 유료로 보내주시는 겁니까?

무료입니다.

무료예요?

네.

무료라고 하시면 우리 서른다섯 명의 의원님들한테도 몇 부씩 지인들한테 개인적으로 보내줄 수 있도록 이렇게 한번 검토를 해 주시기 바랍니다. 이거 또 거기 제가 선관위 알아봤더니 의원 이름을 쓰면 공직선거법에 위반이 된다고 하니까 인천시의회로 보내주면 된다 이런 답변을 받았습니다. 그래서 의원님들한테도 의회저널의 필요량을 받아 가지고 보내줄 수 있는 방향을 검토해 주시기 바랍니다.

여기에 잠깐 보완설명을 좀.

총무담당관이 보완설명드리겠습니다. 지금 정기구독자가 한 1,999명인데요. 그런 분들이 개별로 우리 홈페이지나 또 의회저널 뒤에 보면 엽서가 있습니다. 그것을 보고 신청하시는데 바로 위원님께서 그런 지인들 관심 있는 분들 소개만 해 주시면 저희들이 홈페이지나 또 엽서나 그렇게 신청하실 수 있도록 안내를 해 드리면 오히려 자연스럽게 구독하는 그런 방법이 되겠고요. 저희들이 구독매수를 한 10권씩, 15권 의원님들한테 드린다는 것은 뭐랄까 저희들이 선관위에 한번 문의를 해 봐야 되는 사항도 있겠습니다. 저희들이 왜냐하면 주민센터에다가 한 20, 30부를 배포해도 선거기간 동안 에 저희들이 그 수량을 줄입니다. 왜냐하면 통ㆍ반장들이 그것을 갖다가 다시 또 일반주민한테 배부할 때 그런 선거법에 이런 문제여지가 있다고 해 가지고 저희들이 배부수량을 줄이거든요, 선거 때는. 그런 부분을 고려했을 때 위원님이 말씀하신 그런 부분은 제가 초기에 설명드린 대로 지인에 소개만 해 주시면 저희들이 자연스럽게 신청할 수 있는 방법을 제시해서 이런 모양새를 갖추어가는 그런 쪽으로 하셨으면 좋겠습니다.

제가 선관위는 확인했는데 위원님들 이름만 안 들어가고 인천시의회 명의로 발송하면 무관하다라는 답변을 들었습니다. 그래서 한번 검토해 주셔 가지고…….

알겠습니다.

이상입니다.

김경선 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 유일용 위원님 질의하시기 바랍니다.

아까 보충설명드릴 게 있어서 했습니다. 빨리 하겠습니다. 아까 장현근 위원께서 특위에 대해서 언급하셨는데 저희 SK특위 같은 경우는 현장에 반대되는 SK 측 또 아니면 주민 측 전부 다 대책위와 그 다음에 간담회 또는 그 민원을 이 앞전에 2, 3일 전에 우리가 또 그것을 실시를 했고 또 그 결과 이해조정이 정말 어려웠습니다, 이해갈등조정. 그래서 그것을 처음에는 각각 상호간에 의견충돌이 많았지만 또 조정자 역할로서도 일부 또 하고 그 과정에서 또 조례 개정에 대해서 앞으로 어떻게 할 것인지 이 부분에 대해서 화학물질이라든가 유해물질에 대해서 조례를 어떻게 방향을 잡아가야 될지 현장의 목소리를 듣고 했습니다. 그래서 위원들에 대한 특별활동 그것에 대해서는 어떻게 보면 아닌 것처럼 보이지만 실제 현장에서 숨 쉬고 민원을 듣고 그 다음에 거기에 반영해서 조례 제정을 추진하고 있다는 것을 알려드리려고 보충답변을 드리겠습니다.

유일용 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 의회사무처에서는 여러 위원님께서 질의 및 답변을 통해 건의하신 좋은 의견들을 적극 반영하여 행복한 시민, 희망찬 의회가 될 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다. 오늘 회의에 심도 있는 질의 및 답변을 위해 수고하신 위원님들과 이일희 사무처장님을 비롯한 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 이상으로 금일 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.