경북 포항시의회 5분자유발언
박희정 의원 5분자유발언
칠구
이칠구의장
오늘 방청석에는 의회를 사랑하는 사람들, 김동순 회장님을 비롯한 많은 회원들께서 참석하고 계십니다. 언제나 우리 의회에 많은 관심과 성원을 보내주고 계시는 의회를 사랑하는 사람들 회원 여러분, 진심으로 환영합니다. 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제217회 포항시의회(임시회) 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사담당으로부터 보고가 있겠습니다.
다음은 관계공무원의 본회의 불출석사항을 공지해 드리겠습니다. 이강덕 시장님께서는 경상북도시장·군수협의회 참석차, 그리고 이종부 농업기술센터소장께서는 2015년도 사업유형별 지역전략작목 7개 산학협력단 선정 심의회 참석을 위해서 불출석한다는 통보가 있어서 이를 허락하였음을 보고드리겠습니다. 다음은 5분자유발언의 시간을 갖도록 하겠습니다. 박희정 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
희정
박희정의원
안녕하십니까? 새정치민주연합 비례대표 박희정 의원입니다. 5분자유발언의 기회를 주신 53만 포항시민과 선배, 동료의원 여러분! 그리고 이칠구 의장님께 감사드립니다. 본 의원은 오늘 이강덕 시장님께 테크노파크2단지에 대한 일관된 잣대적용, 책임있는 자세와 빠른 법적 검토를 촉구하는 바입니다. 포항시는 테크노파크2단지 추진과정에서 ‘상수원보호구역 상류에는 산업단지가 들어설 수 없다’는 법적인 걸림돌이 있음을 잘 알고 있었습니다. 그러나 이 문제를 해결하기도 전에 171억 원이라는 막대한 예산을 사전에 집행하였습니다. 결국 상수원보호구역 문제를 해결하지 못하여 사업이 무산되었고, 사전에 집행된 171억 원 전액을 삽질 한 번 못한 채 날려버렸습니다. 포항시가 상황을 너무 안일하고 편의적으로 판단하여 발생한 문제였음은 이미 잘 알려진 사실입니다. 본 의원은 테크노파크2단지 문제에 대해 ‘전임시장 시절에 발생한 일이지만, 사후 처리는 이강덕 현 시장이 책임지고 해야 한다’는 사실을 분명히 지적합니다. 지난해 연말, 포스코건설 등 건설투자자들이 사업협약과 주주협약, 포항시 공문을 근거로 사업비 손실에 대한 청구를 포항시에 했습니다. 이에 대해 포항시는 사업추진 과정에서 발생한 손실금 상법 제331조와 538조에 따라 처리하겠다는 입장을 밝힌 바 있습니다. 언론보도에 의하면, 건설사와는 달리 재무적 투자자들의 출자금은 금융협약에 따라 우선 반환하겠다는 입장을 밝히고 있습니다. 이것이 사실이라면 앞뒤가 맞지 않는 일처리입니다. 재무적 투자자들도 사업에 참여한 주주임이 분명한데, 이들에게는 상법을 적용하지 않고 협약서에 따라 출자금을 반환하겠다는 것은 앞뒤가 맞지 않아도 한참 맞지 않는 일입니다. 모든 출자자들이 상법에 따라서 지분만큼의 책임을 지든지, 아니면 사업에 참여한 당사자 사이에 계약인 사업협약, 주주협약, 금융협약 등을 우선 적용하든지, 포항시는 일관된 기준을 적용해야 합니다. 또한 포항시는 협약서 외에도 2012년 12월, 산업단지 지원과 7226호 공문을 통해 상수원보호구역 저촉문제가 완전히 해소되지 않을 경우 사업협약 제47조 규정에 의한 포항시 귀책사유임을 인정하고 포항시 부담으로 처리할 것을 문서로 확약해 준 바가 있습니다. 이렇듯 포항시 스스로가 사업무산의 책임을 인정하고 있으면서도 상법에 따른 처리, 협약해지 등을 이유로 손실처리를 차일피일 미루는 것은 책임회피로밖에 여겨지지 않습니다. 포항시와 관계공무원들은 책임을 회피하려고 해서는 안 됩니다. 테크노파크2단지 사업추진과 무산과정에서 보여준 안일함, 무책임, 무계획, 낭비는 반드시 정확하게 따져 다시는 이런 일이 되풀이되지 않도록 하는 본보기로 삼아야 합니다. 테크노파크2단지 추진과정에서 발생한 손실에 대해 책임있는 자세를 다시 한 번 촉구합니다. 지난 213회 임시회에서 이강덕 시장님께서는 전임시장에 대해 이 사업 손실과 관련하여 구상권 청구가 가능한지 법적인 검토를 하겠다는 답변을 한 바 있습니다. 171억 원은 최종 손실이고 이미 60억 원의 손실은 발생해 있습니다. 책임질 일이 있으면 책임을 지고, 사과할 일이 있으면 사과해야 합니다. 하지만 포항시에서 어느 정도까지 법적인 검토를 하고 있는지 분명하지 않습니다. 하루빨리 손실처리를 마무리하고 법적인 검토를 통해 손해배상청구를 할 만한 사항이면 손해배상청구를 하고 구상권을 청구를 해야 할 사안이면 구상권 청구를 해야 할 것입니다. 이미 손실에 대한 청구가 이루어진 상황입니다. 일관성 없는 잣대적용, 책임회피 등으로 향후 테크노파크2단지의 일처리가 장기화되고 소송비용, 업무추진비 등의 추가적인 손실이 발생한다면 이에 대한 책임은 이강덕 현 시장에게 모두 물을 수밖에 없다는 점을 분명히 하며, 5분자유발언을 마치겠습니다. 감사합니다. 1. 2020년 포항 도시기본계획 일부변경안에 대한 의견서 채택의 건(포항시장 제출)
11시51분
칠구
이칠구의장
박희정 의원 수고하셨습니다. 의사일정 제1항 2020년 포항도시기본계획 일부변경안에 대한 의견서 채택의 건을 상정합니다. 이상훈 건설도시위원장 나오셔서 심사보고해 주시기 바랍니다.
상훈
이상훈건설도시위원장
건설도시위원장 이상훈 의원입니다. 제217회 포항시의회(임시회) 기간 중 우리 위원회에서 심사한 안건에 대하여 심사결과와 제안설명을 드리겠습니다. 심사경과, 주요내용 등 상세한 내용은 의석에 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며, 제안이유 및 심사결과만 간략하게 보고드리니 양해하여 주시기 바랍니다. 2020년 포항도시기본계획 일부변경안의 제안이유는 대잠동 포항화물터미널 부지 일원의 토지이용계획을 공업용지에서 주거용지로 조정하여 토지이용 효율을 증대하고 주거환경을 정비하고자 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제21조 규정에 의하여 시의회의 의견을 청취하고자 하는 것으로 심사결과 다음과 같이 의견서를 채택하였습니다. 2020년 포항도시기본계획 일부변경안에 대한 의견서, 도시의 발전은 그 도시가 뚜렷하고 타당성있는 공간구조를 장기적 안목으로 계획하고, 이를 기반으로 시설·보안함으로써 내·외적 성장이 가능한 것으로 포항화물터미널은 도시교통정비촉진법 제5조에 의거, 포항시 도시교통정비기본계획의 변경고시 및 화물터미널 이전이 완료되었고, 또한 기존 화물터미널 부지 주변지역인 효자, 상도지구 등이 주거지로 집중 개발되어 있어 이들 지구와 연계 개발이 가능하도록 공업용지에서 주거용지로 변경을 하고자 하는 것으로 것으로써 공업용지에서 주거용지로 토지이용계획변경은 해당지역 개발 시 인구집중으로 발생하는 학교, 공원, 녹지 등 공공시설 부족이 발생하지 않도록 향후 도시관리계획 변경 시 지구단위계획을 통한 도시기반시설 확충에 적점을 기해야 하는 것으로 의견서를 채택하였습니다. 이상 보고드린 안건은 우리 위원회에서 심도있게 심사한 만큼 우리 위원회의 안대로 의결될 수 있도록 동료의원 여러분의 협조를 당부드리면서 심사보고 및 제안설명을 마치겠습니다.
칠구
이칠구의장
이상훈 위원장님 수고하셨습니다. 건설도시위원장으로부터 심사보고를 잘 들었습니다. 그러면 2020년 포항도시기본계획 일부변경안에 대하여 건설도시위원회에서 보고한 의견대로 채택하고자 하는데 여러 위원님께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 존경하는 동료의원 여러분! 지난 1월 22일부터 오늘까지 8일간에 을미년 새해 첫 임시회 기간 중 집행부의 2015년도 주요업무보고 청취 및 남·북구청 현안사항 점검, 그리고 각 상임위원회 활동을 통한 소관별 올해 업무계획에 대한 검토 및 문제점에 대한 개선방안과 다양한 의견을 제시하는 등 시민의 삶의 질 향상과 포항발전을 위해 혼신의 노력을 기울여 내실있는 의정활동을 펼쳐주신 동료의원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 이강덕 시장님을 비롯한 공무원 여러분! 이번 임시회 기간 동안 2015년도 업무보고 준비에 열과 성을 다해 주신 데 대해서 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 아무쪼록 이번에 제시한 2015년도 주요시책과 추진할 계획 모두가 시행착오 없이 내실있게 추진될 수 있도록 최선의 노력을 기울여주실 것을 당부드립니다. 특히 막바지에 다다른 KTX직통선 개통준비와 올 연말에 있을 포항-울산 간 고속도로 부분 개통준비에도 만전을 다해 경기 활성화에 기반이 될 교통 인프라 구축에 철저를 기해 주시기 바랍니다. 그리고 이제 우리 민족의 최대 명절인 설날이 얼마 남지 않았습니다. 시민 모두가 행복한 설 명절을 잘 지낼 수 있도록 주위에 어렵고 소외받는 이웃은 없는지 다시 한 번 관심을 가져주시기 바랍니다. 사랑하는 포항시민 여러분! 우리 32명 시의원 모두는 올 한 해도 시민 여러분에도 신뢰와 행복을 주고, 더욱더 사랑받는 의회가 되도록 항상 노력하며 새로운 희망창조로 지역발전과 시민의 복리증진을 위해 최선을 다할 것을 약속드립니다. 을미년 새해 소망하시는 일을 모두 성취하시고 가정에 행복이 함께 하시기를 기원합니다. 이것으로 제217회 포항시의회(임시회) 제2차 본회의의 산회를 선포합니다.
11시56분 산회