윤치용 의원 발언

성원이 되었으므로 제152회 울산광역시 북구의회 임시회 제4차 본회의를 개의하겠습니다. 안건 1. 2015년도 주요업무계획 보고의 건(계속)(구청장 제출)

문화체육과장 김정열입니다. 평소 문화체육과 업무에 많은 관심과 애정을 베풀어 주시는 이수선 의장님과 강진희 부의장님을 비롯한 여러 의원님께 감사드립니다. 보고에 앞서 문화체육과 담당주무관을 소개하겠습니다. (담당주무관 소개) 문화체육과 소관 2015년도 주요업무계획에 대하여보고 드리겠습니다. (문화체육과장 : 2015 주요업무계획 보고)

문화체육과장 수고하셨습니다. 문화체육과 소관 주요업무계획 및 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대하여 질의하실 의원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 윤치용 의원님 질의하십시오.

4-9페이지 강동해변가요제에 대해서 설명을 듣고 싶습니다. 강동해변가요제가 8월에 개최되는데 해변가요제는 1980년대쯤 시작된 것으로 알고 있습니다. 현재 전국적으로 해변가요제가 굉장히 많아요. 실제 울산 강동해변가요제의 경우에는 제 생각인지는 모르겠습니다만 강동이라는 지명은 전국적으로 아시는 분들도 거의 없고, 개최하는 내용을 봐도 그렇게 특이하게 한다거나 흥미를 유발한다거나 우리 고장을 알릴 수 있는 멘트도 거의 없어요. 단순하게 그냥 물놀이장 오픈하면서 노래 한 번 부르고, 내실이 너무 없는 것 같아요. 뭔가 내실을 하나 만들든지 아니면 괜찮은 아이템을 발굴하시든지 그렇지 않으면 해변가요제를 따로 둘 필요 없이 투게더콘서트 할 때 같이 엎쳐서 조금 성대하게 하시든지, 뭔가 변화를 줘야 될 것 같다는 느낌을 지울 수 없습니다. 그냥 무덤덤하게 예산만 낭비하는 전시성 행사가 되어서는 안 되겠다, 그리고 강동을 알리려면, 현재 전국의 해변가요제 이름을 쭉 읽어 보니까 좀 특이한 곳이 많더라고요. 을산만 해도 옹기축제 할 때 가요제가 있고, 간절곶 해뜰 때 해돋이가요제가 있습니다. 제목이라도 사람들이 궁금해 할 수 있는 그런 것이 있어야 되는데 강동해변가요제는 강동이라는 지명을 전국적으로 아시겠습니까? 아무도 모르잖아요. 여기에 대해서 좀 연구를 했으면 좋겠습니다. 이어서 4-10페이지 울산쇠부리축제에 대해서 여쭈어볼게요. 제가 봤을 때는 쇠부리축제가 10년 이상 지속되어 왔습니다. 그런데도 불구하고 해마다 할 때 보면 거의 똑같아요. 뭔가 변화가 있어야 되는데 변화도 없고, 변화는 없더라도 자라는 세대들이 왔을 때 호기심을 유발하거나 교육 측면이나 뭔가 울산 북구에 대해서 알릴 수 있는 그런 것이 거의 없다고 봤습니다. 젊은 청소년들은 대장간 체험을 하면 조금은 신기해 할지 모르겠지만, 중·장년층 같은 경우에는 정말 식상해 할 수밖에 없어요. 그것도 해마다 똑같으니까. 그리고 여기에 관람오시는 분들도 울산 북구 쇠부리축제이니까 울산에 있는 지역민들이라도 어느 정도 알고 울산지역 사람들이라도 관심을 가질 수 있도록 해야 되는데, 제가 봤을 때는 완전히 북구 주민 행사밖에 안 돼요. 그래서 올해부터는 조금 새로운 방향 전환을 해서 정말 쇠, 철기문화, 산업화 과정을 상세하게 알려줄 수 있는 공간을 마련하시고 지역에 있는 기업체, 올해 창조경제의 원년으로 삼았습니다만 창조경제를 한다는 울산공업도시에 걸맞게 기업체들도 참가할 수 있는 부분을 이끌어내야 되지 않겠느냐, 사실 제가 봤을 때는 그렇습니다. 기업체 부스를 마련해서 홍보할 수 있게끔 해 줘야만, 우리 회사를 홍보할 수 있는 부스가 마련된다면 그 회사 직원들이 관심을 가지겠습니까, 안 가지겠습니까? 반드시 가질 수밖에 없죠. 궁금해서라도 올 겁니다. 여러 개 회사를 전시하다 보면 한두 해 지나면 다른 회사보다 우리 회사가 돋보여야 되지 않겠느냐, 그런 경쟁도 유발시키고 그렇게 함으로써 관내에 있는 기업체에 근무하는 직원들이 자기 회사에 대한 자부심을 느낄 수 있도록 해서 창조경제의 밑바닥에 또 일부분에 이바지하지 않을까 이런 생각을 많이 해 봤거든요. 제가 봤을 때는 해마다 똑같은 반복을 하지 마시고 조금 변화를 줘서 기업체하고 특히 청소년들이 견학을 와서 보더라도 교육적인 측면에 얻어갈 수 있는 부분이 있어야만 학교 관련된 교사 분이나 이런 분들이 학생들을 이끌고 체험할 수 있는 계기를 마련해 주지 않을까, 그렇게 생각하거든요. 여기에 대해서 심도 있게 검토해 주시고, 올해 쇠부리축제를 어떻게 하시겠는다는 답변을 듣고 싶습니다.

강동해변가요제는 북구에서 유일하게 하는 가요제입니다. 강동 물놀이장 운영이 7월25일부터 한 달간 열리는데 올해도 7월25일 날 가요제를 개최하려고 준비하고 있습니다. 강동이 가요제라는 이미지를 가지고 전국에서 잘 알려질 수 있도록 홍보라든지 그런 부분에 각별히 노력을 기울이겠고요. 작년 같은 경우에도 지역민의 축제처럼 비칠 수도 있었던 부분이 있었는데, 올해는 다방면에서 그런 부분까지 신경을 쓰도록 하겠습니다.

해변가요제가 되다 보니까 여름에 할 수밖에 없잖아요. 그런데 전국적으로 해변가요제가 대충 인터넷에 검색해 보니까 드러나는 것만 해도 50개가 넘어요. 여름에 전부다 그 시기에 하니까 강동해변가요제는 부각이 될 수 없습니다. 제 생각에는. 그래서 해변가요제는 꼭 여름에 해야 된다는 고정관념을 버리고, 강동 해변에 어울릴만한 정자 특산물이 나는 시기에 맞춘다든지 그렇게 방향 전환을 해 보는 것도 괜찮지 않을까, 전국적으로 여름에 해변가요제를 다하니까 실제로 참가하려는 사람들도 굳이 왜 여기에 오겠습니까. 다른 좋은 곳이 더 많이 있는데, 이름을 알릴 수 있는 자기의 역량을 뽐낼 수 있는 데가 더 많은데, 그리고 초청가수도 그 한여름에 딱 대목에 하려니까 돈도 많이 들고 또 이벤트 회사 같은 경우도 여름에 단대목에 하니까 비용도 더 많이 들고, 축제의 시기가 뜸해지는 시기에 다른 사람들의 관심이 강동에 집중될 수 있는 시기를 선택해 보심이 어떤가 하고 말씀드리는 것입니다.

좋은 아이템이라고 생각됩니다. 저희들이 실무적으로 챙겨보고 가요제 부분은 심도 있게 검토를 하도록 하겠습니다. 그다음에 쇠부리축제 관련인데 올해 11회입니다. 작년까지 말씀하신 것처럼 변화가 없다는 지적도 있었고 해서 올해 쇠부리축제는 5월15일부터 17일까지 3일간 구청 광장에서 열리는데, 여러 가지 다양하게 이번에는 아이템을 바꾸었습니다. 아까 말씀하신 기업체 부분은 풍산금속에 사전 협의를 해서 동전을 제작하는 과정을 여기에 전시하는 것으로 확정이 지어졌고요. 그다음에 북구지역에 있는 기업체는 다섯 곳 정도 저희들이 선정해서 부스 세 곳 정도를 할애해서 기업체의 생산 과정을 전시할 수 있도록 하려고 합니다. 저희들이 임의로 기업체를 선정하기가 그래서 창조경제과에 희망하는 기업체를 물색 중에 있습니다. 그 부분도 기업체들이 충분히 지역 주민들에게 홍보할 수 있는 생산과정을 이런 기회에 참여할 수 있도록 저희들이 노력을 하겠고요. 그리고 ‘달천골 철철철’ 해서 새로 마당극을 하나 준비했습니다. 작년과 다른 부분입니다. 주민들의 참여를 유도하기 위해서 한 것이고, 체험부스도 특화되게 해서 금속공예라든지 쇠부리와 관련되는 쪽으로 부스를 많이 배치하려고 합니다. 그다음에 이런 부분만 하는 것이 아니고 학술적으로도 중국과 한국, 일본 3개국이 공동으로 참여하는 국제 심포지엄도 이번에 새롭게 구성을 했습니다. 그래서 전년도와는 다르게 제11회 쇠부리축제가 여러 면에서 많이 변화된 모습을 가져올 것이다, 저는 기대를 하고 작년에는 11만명 정도 참가한 것으로 되어 있는데, 이번에 계획은 20만 명 이상 되도록 노력하겠습니다.

실무자 분들은 기업체에 팸플릿을 빨리 보내 줬으면 하는 의견이 있더라고요. 제가 직접 풍산금속하고 LS Nikko 동제련 그런 곳은 문의를 다 해 봤는데, 자기들도 전화로만 하면 어려우니까 여기에 관련된 것을 빨리 보내 달라, 그러면 자기들도 상부에 보고해서 참석 여부를 빠른 시일 내에 결정하겠다고 이야기 됐거든요. 빨리 손발을 맞추어서 빨리 빨리 해서 올해는 정말 변화하는 것 같다는 느낌을 줄 수 있도록 노력을 부탁드리겠습니다.

예. 2월6일 날 쇠부리추진위원회 보고회를 갖도록 되어 있습니다. 홍보물 시안하고 이런 것이 보고회 때 결정이 될 것 같습니다. 그러면 홍보물은 가급적 빨리 만들어서 의원님 말씀하신 것처럼 각계각층의 지역 기업체에 빨리 전달될 수 있도록 하겠습니다.

기업체에 제가 전화를 하니까 혹시나 스폰서를 받으려고 하는 것 아니냐는 그런 뉘앙스를 풍기더라고요. 절대로 그래서는 안 될 것 같다는 생각이 들거든요. 일단 처음 시작하는 것이니까 기업체에서 부담이 안 되도록, 정말 나중에 홍보가 되고 교육적인 측면에서도 그렇고 자기 회사가 PR 된다고 생각하면 그때는 모르겠지만 좀 해 주십사하는 생각입니다.

예. 알겠습니다. 기업체에서 그런 부담을 느끼지 않도록 홍보도 그렇게 하도록 하겠습니다.

알겠습니다. 열심히 부탁드리겠습니다.

그런 사업을 진행하시면서 지난해에도 그런 현상이 보였지만 특히 북구가 자랑하는 기업체가 현대자동차인데 현대자동차가 잘돼야 여러 협력업체들이 잘되고 북구 경기 울산 경기가 잘 돌아갈 수 있습니다. 그래서 특별히 현대자동차 전시를 할 수 있는 좋은 위치에 부스를 마련해서 현대에서는 자동차 생산과정을 간략하게 안내할 수도 있고, 신차를 전시할 수도 있고, 현대자동차 회사 차원에서 광고를 할 수 있는 그런 자리를 마련해 주는 것이 좋지 않겠나 하는 생각을 합니다.

자동차 부분은 작년 같은 경우에는 들어오는 입구에 완성 차를 전시했습니다. 자동차 영업소도 아니고 사실 의미가 퇴색된 부분이 있었거든요. 그래서 올해 제가 건의하기를 적어도 자동차 생산과정은 다 못 보더라도 차를 절반 정도 잘라서 내부를 상세하게 볼 수 있는, 이런 부분을 고려해 달라고 하니까 기존에 다른 전시장에 그런 모형을 가진 전시물이 더러 있답니다. 그래서 그것을 3일 정도 옮겨서 전시할 수 있는지 긍정적으로 검토하겠다고 답변을 받았습니다.

옆에 있는 덕양산업 같은 경우에도 데시보드를 만드는 곳이라고 하더라고요. 덕양산업 같은 경우에도 이야기를 해 보니까 전시를 하고 싶어 하는 의견이 있더라고요. 그런 곳에도 가급적이면 전시를 할 수 있는 부스를 마련해 주는 것도 …… 덕양산업은 북구청에서 5분 거리인데 만약에 자기 회사 제품을 전시한다면 직원들은 한 번쯤 궁금해 하지 않을까요? 저는 그렇게 생각했습니다.

덕양산업은 개별적으로 전화해서 꼭 참여할 수 있도록 하겠습니다.

백현조 의원님 질의하십시오.

수고 많으십니다. 이상육 의원님하고 연계해서 강동 관광활성화 사업에 대해서 질의 드리겠습니다. 정책적인 부분일 수도 있는데 기대효과에서 강동권 관광개발사업과 연계하여 체류형 해 양복합 관광도시를 조성하겠다고 하셨기 때문에 포괄적이지만 궁금한 사항들을 여쭈어보려고 합니다. 현 구청장님께서 창조도시를 말씀하시는 중심에는 강동이 있다고 생각합니다. 거기에서 세수를 확보해서 북구를 잘 사는 구로 만들겠다는 생각을 가지고 계신 것 같습니다. 거기에 대해서 핵심적으로 많이 기대를 걸고 있고 투자를 하는 것으로 알고 있습니다. 현재 강동권 관광개발 사업의 변화라든지 계획, 진행 이런 것들을 과장님이나 국장님이 알고 계시는 부분이 있으면 말씀해 주시면 고맙겠습니다.

강동권 관광개발사업 마스트플랜이 짜진 지 10년이 넘었습니다. 당초 사업규모가 북구가 생기고는 제일 큰 2조 원이 넘는 사업입니다. 지금 시설결정만 이루어졌지 투자를 선뜻 하겠다는 기업체도 없고 해서 답보상태에 있는데요. 올해 시에서 강동권 전체에 대해서 강동권 관광개발사업 마스터플랜 용역을 지금 하고 있습니다. 2월 중순쯤 되면 하고 연말에 용역이 될 것으로 아는데, 구에서도 강동권 관광개발사업과 관련해서 소규모로 작게 해양레저타운이나 해양과 관련해서 조금씩 작은 규모이지만 개발을 하고 있고요. 아마 큰 덩어리는 전체 8개 권역으로 테마파크를 조성하는 것으로 시설결정이 되어 있는데, 이 부분은 시하고 구청이 서로 공조하면서 만들어 나가야 할 숙제가 아닌가 생각됩니다.

시에서 올해 2억 원 정도 투입해서 새로운 강동사업을 다시 재검토 하는 것 같아요. 새로운 계획을 세우는 것 같은데, 그런 부분들도 북구에 담당자 분들이 밀착해서 알아보고 북구의 개발 청사진을 함께 그릴 수 있도록, 우리의 의지가 투영될 수 있도록 하는 것이 중요하거든요. 실질적으로 워터파크지구가 개발이 안 됨으로써 강동사업이 지지부진한 형태로 된 계기가 되었다고 봐지고, 워터파크지구도 굉장히 규모가 축소돼서 선정될 것으로 보여 집니다. 그러한 계획들을 잘 체크해서 이것이 구정의 중점사업 같은데 과장님께서도 체크해서 계획을 세웠으면 좋겠다고 생각합니다. 제가 한 번 들여다 보니까 중국 투자자를 위해서 부동산투자 이민제 이런 것, 일정금액 이상 투자할 때 5년간 상주하는 것을 허용한다든지, 이런 좋은 아이템들이 많이 나오는 것 같아요. 이런 것들을 생각하셔서 아무튼 우리의 먹거리인 강동권 관광개발사업에 총력을 기울 수 있도록 부탁 말씀드리겠습니다.

구청이 할 수 있는 모든 행정력을 동원해서 강동 관광이 조기에 개발되고 또 활성화될 수 있도록 노력하겠고요. 기존에 만들어져 있는 사랑길 부분도 더 업그레이드 해서 강동권 관광개발사업과 같이 일조할 수 있도록 하겠습니다.

덧붙여서 말씀드리는 것은 외국의 해양도시도 있지만 가깝게 경주지역의 보문단지 같은 형태도 인공적으로 만든 호수로 인해서 세원을 창출하고 관광명소가 됐지 않습니까. 강동도 그와 다르지 않다고 생각합니다. 커뮤니티비지니스라고 이야기하는 것도 지역적인 특색 그리고 경제가 접목되는 부분이, 커뮤니티비지니스는 작은 단위의 것이지만 실질적으로 커뮤니티비지니스도 창조도시, 혁신도시 이런 것과 똑같은 맥락이거든요. 그래서 강동에 맞는 특색 있는 것들도 살려서 거기에서 세수를 확보할 수 있는 방안들을 노력했으면 좋겠습니다. 이상육 의원님이 전에 말씀하셨던 그런 것도 강동 개발을 위한 말씀이라고 볼 때 강동 개발이 북구 세원 확보에 굉장히 중추적인 역할을 할 것이라고 보는데, 울산시와의 밀접한 네트워크를 형성해서 우리의 의지를 반영시켜서 개발이 추진될 수 있도록 과장님께서 신경을 써 주십시오.

의원님이 말씀하신 것처럼 우리나라에서 인위적으로 만든 관광단지 중에서는 경주 보문관광단지하고 제주 중산단지가 아주 잘된 것으로 그리고 효과가 높은 것으로 나와 있거든요. 저희들도 두 곳의 사례를 보고 벤치마킹해서 강동관광단지가 그와 못지않는 관광단지로 태어날 수 있도록 심혈을 기울이도록 하겠습니다.

이상입니다.

두 가지 질의하겠습니다. 농소구장에 어르신들이 사용하는 게이트볼장이 만들어져 있었는데 그것을 철거하고 축구장으로, 전용 주차장으로 전환시켜 놨습니다. 그래서 농소권 지역에 할아버지 할머니들이게이트볼을 이용하는 분들이 상당히 계시는 데, 그분들이 화봉으로 오시든지 지역적으로 이동하다 보니까 불편한 점이 많습니다. 지금 젊은 사람들이 운동할 수 있는 운동시설은 많이 만들어집니다. 젊은 분들은 기동성이 좋은데도 불구하고 기존에 있던 어르신들 게이트볼장을 없애버렸단 말입니다. 농소구장에 여유가 있다고 판단이 되고 그래서 한 쪽 부분에 어르신들 게이트볼장을 조성해 달라고 요청한바 있었는데, 그 부분에 대해서는 어떻게 검토하고 계십니까?

농소운동장 B구장에 게이트볼장이 두 곳 있었는데 주차장을 조성하면서 없어졌습니다. 지역에 게이트볼장이 있는 곳은 화봉동 2교다리 밑에 두 곳을 만들어서 사용하고 있습니다. 그렇지 않아도 강동권역이나 농소권역에서 어르신들이 게이트볼장을 만들어 달라고 건의를 하고 계십니다. 농소 같은 경우에는 농소구장에 그라운드골프라고 해서 게이트볼이 변형된 것을 하시더라고요. 어르신들 의견은 게이트볼보다는 그라운드골프가 좋지 않으냐는 이야기도 있고 해서 의견을 수렴해서 한 면 정도는 추가로 설치할 수 있으면 그렇게 하도록 하겠습니다. 서로 양분된 의견이 있어서 저희들은 고민 중에 있습니다.

농소권에 게이트볼 동호회 회원 수가 좀 되거든요. 농소권은 아시다시피 북구 인구의 절반이 농소권에 살고 있고 기존의 어르신들이 운영하고 있던 게이트볼장을 없애 버렸단 말입니다. 그래서 농소구장에 보니까 공간 여유가 있기 때문에 한 쪽 부분에 게이트볼장을 만들어서 게이트볼을 하시던 분들이 계속 이어서 하실 수 있도록 하는 것이 바람직하니까 적극적으로 검토해 주시고요. 양정생활체육공원, 효문운동장, 달천운동장에 인라인스케이트장이 있는데 이용도를 파악해 본적 있습니까?

인라인스케이트장은 제가 가 봐도 휑하니 바람이 불 정도로 이용률이 저조한 것은 맞습니다.

특히 달천구장 같은 경우에도 가까이 있어서 한 번씩 가보면 만들어져 있는데 이용하는 사람들은 없어요. 참 아까운 공간이 이렇게 방치돼서 되겠느냐, 이런 생각을 하면서 족구장이라든지 배구, 다목적으로 할 수 있는 공간을 만들어낸다든지 아니면 풋살구장을 만든다든지, 하여튼 주민들이 쉽게 이용할 수 있는 구장으로, 체육시설로 전환하는 것이 필요하다고 봐집니다. 양정생활체육공원이나 효문운동장이나 달천운동장이나 조성한 지 다 오래 됐는데, 지금까지 운영해 보니까 거기까지 가서 인라인스케이트를 타는 사람들이 별로 없으니까 정말 주민들이 필요로 하는 시설 설치를 북구생활체육회라든지 아니면 어르신들한테 물어서 필요한 시설로 전환시키는 것이 바람직하다고 봐지는데, 과장님은 어떻게 생각합니까?

게이트볼장에 대해서 먼저 말씀드리겠습니다. 게이트볼장은 농소운동장 B구장 북쪽 편에 여유 공간이 있는 것으로 알고 있습니다. 거기에 게이트볼장 설치 여부를 신중히 검토하도록 하겠습니다. 인라인스케이트장은 원래 시대에 따라서 바람처럼 유행처럼 지나가는 운동일 수도 있습니다. 그래서 동호회 부분을 한 번 살펴보고 풋살이라든지, 달천운동장 같은 경우에는 풋살 부분하고 인라인스케이트장을 다른 쪽으로 변형해서 효과적으로 사용할 수 있는 방안을 검토하도록 하겠습니다.

윤치용 의원님 질의하십시오.

4-27페이지입니다. 앞서 두 의원님께서 쇠부리터 녹지공원 때문에 많은 말씀이 있었는데 근본은 예산 아닙니까. 그죠? 예산만 많이 있다면 일이 수월하게 풀려나갈 텐데, 저도 똑같이 예산을 가지고 말씀드리려니까 송구스럽습니다. 다른 지역의 시설보다 더 지지부진한 게 호계문화체육센터입니다. 사실 호계문화체육센터가 진행된 과정을 일일이 다 아시니까 말씀 드리지 않겠습니다만 현재 농소1동에 호계문화체육센터 건립에 염원하는 기대치가 너무 높습니다. 그런데도 불구하고 현재까지 진행된 규모를 보면, 건축면적이나 옆 면적을 보면 사실 조그마한 건물 하나 정도의 규모밖에 안 됩니다. 그래서 이건 제가 볼 때 제 욕심이 아니라 어떤 건물이나 시설을 지었을 때 단기적으로 보지 말고 적어도 10년 20년을 내다 볼 수 있는 혜안이 있어야 됩니다. 예를 들어 농소1동 주민센터 같은 경우에는 건립을 마치고 난 이후 정말 1년도 안 돼서 좁다는 이야기가 나왔습니다. 왜 나왔겠습니까? 주차장 없지, 공간이 협소하다 보니까 업무는 제대로 안 되지요, 그러다 보니까 확장 이야기가 나왔습니다. 농소1동 주민센터를 건립한 지 약 5년밖에 안됐습니다. 그런데 지금 확장하고 있잖아요. 그걸 비추어 보더라도 농소1동 호계문화체육센터의 이제까지 진행상황을 보면 평수로 따지면 256평입니다. 거기에 건물을 지었을 때 주차장에 차를 10대에서 15대밖에 댈 수 없습니다. 문화체육센터는 말을 붙이기가 어려울 정도로 너무나 근시안적인 행정이고 누가 보더라도 활용도가 어떻게 손을 써볼 수 있을 정도도 안 됩니다. 그래서 제가 다른 제안을 했습니다. 현 상황이 미적거리고 있는데, 현재 진행된 상황하고 예산확보를 어떻게 할 것인지에 대해서 상세하게 진행될 수 있도록 부탁드리겠습니다.

호계문화체육센터는 기존에 호계·매곡지구에 당초 제4그린공원에 2012년도에 중기지방재정계획에 수립되고 약 3년이 경과됐습니다. 작년 9월경에 기존에 있는 이 시설이 협소하다고 해서 지역민들께서 수영장하고 겸비된 문화체육센터 정도는 지역에 설치해 줘야 되지 않느냐고 건의가 있었습니다. 그래서 지역주민들이 요청한 부지 세 곳이 있었습니다. 한 곳은 호계 건널목 주변의 모 병원 옆이고, 한 곳은 농소운동장 A구장 위측입니다. 그리고 또 한 곳은 오토밸리로 쪽인데 대동 작은못 위쪽을 저희들한테 제안했습니다. 저희들이 확인해 본 결과 현장 접근성이나 여러 가지를 봤을 때는 농소운동장 주변이 제일 적합하다고 내부적으로 판단하고 있습니다. 기존에 있던 제4그린공원에 계획됐던 부분은 전면 재검토에 들어갔습니다. 주민들의 의견이 많고 그래서 반영해서 한다면 올해 안에는 행정절차는 마무리하고 2017년에는 착공될 수 있도록 할 계획입니다.

올해 안에 행정적인 부분을 추진하겠다 ……

예. 토지보상까지는 하기 어렵더라도 행정적인 절차는 마무리하겠습니다.

부연설명을 드리겠습니다. 제가 이렇게 주장하는 이유를 설명 드리겠습니다. 농소운동장 주변에 하게 되면 현재 농소운동장은 주차장 부지가 턱없이 좁습니다. 거의 없습니다. 있다고 해도 구민체육대회를 할 때 보면 각동에서 승용차, 관광버스가 오면 현재는 호수지구에 거주하는 주민들이 없기 때문에 곳곳에 주차해도 상관이 없습니다만, 앞으로 호계지구가 활성화돼서 주민들이 입주하게 되면 그런 공간은 없어지게 됩니다. 그렇게 되면 농소운동장의 활용도가 뚝 떨어질 수밖에 없습니다. 그래서 제가 농소운동장하고 딱 붙여서 부지 확보를 크게 하게 되면 필요할 때는 농소운동장을 사용할 때 주차 차량을 유도해서 문화체육센터부지 주차장에 활용할 수도 있고, 그래서 이중삼중으로 활용을 할 수 있는 범위를 만들어야지, 하나의 체육센터, 하나의 운동장을 조성해서 주차장을 다 확보하려면 너무 어렵습니다. 그래서 제가 볼 때는 그래도 이곳에 설치해야 만이 문화체육센터를 활용하더라도 운동장에 주차장을 활용할 수 있고, 운동장을 활용할 때도 문화체육센터 내 주차장을 활용할 수 있고 두 센터가 서로 윈-윈 할 수 있는 계기도 될 수 있고요. 무엇보다도 그쪽이 지가나 행정적으로 처리하기가 쉬울 것 같아서 그쪽으로 제안을 드렸습니다. 제가 볼 때는 그렇습니다. 근시안적으로 보지 말고 어차피 농소1동 인구가 4,5년 이내에는 5만 명까지 갑니다. 아파트 건립 수를 봐서요. 그렇게 되면 어차피 수요가 클 수밖에 없어요. 그때 돼서 다시 확장을 한다든지 하지 말고, 일단 부지라도 크게 확보해서 먼 미래 10년 정도 지난 뒤에 그때 돼서 좁다고 땅을 넓혀야 된다고 난리부리지 말고 이럴 때 멀리 보는 게 좋지 않겠느냐, 그런데 상안테니스장 조성 공사 같은 경우에는 행정적인 절차가 6개월 안에 다 끝났더라고요. 그런데 호계문화체육센터는 행정절차도 시간을 너무 많이 소요하는 게 아닌가, 가급적이면 6개월 안에 행정절차를 끝내 주시고 진행이 빨리 빨리 될 수 있도록 해 주십사하는 이야기입니다.

알겠습니다. 요즘 새로운 시설을 건립할 때는 접근성도 중요하지만 주차문제 또한 상당히 고민을 해 봐야 됩니다. 그래서 농소운동장하고 겸해서 같이 사용할 수 있는 부분도 공감하고 지역주민들도 그렇게 내다보고 있는 것으로 알고 있습니다.

제가 추가로 말씀드리겠습니다. 본 건도 역시 청장님이 농소1동 방문 시 집중적으로 이야기가 된 것 같습니다. 지역주민의 요구와 건의에 의원님들도 말할 것도 없고 우리 구도 상당한 몸살을 앓고 있다고 생각합니다. 지역구마다 체육센터나 운동장을 다 건립하게 되면 무리가 따르는 것은 당연한 사실입니다. 지난번에 3년에 걸쳐서 절차를 이행해 왔지 않습니까. 앞으로 계획변경에 따른 각종 절차를 이행해야 되는 문제가 있고 또 문제의 핵심은 이상육 의원님께서 이야기하신 대로 한정된 재원에 쓸 곳은 많고 그런 예산의 문제가 가장 시급하고요. 문화체육과장이 이야기한 대로 절차 이행도 하고 또 여기에서 안 한다고는 이야기할 수는 없을 것 같습니다. 그래서 올해 내로 최대한 절차이행과 또 걸쳐 놓은 사업도 마무리해서 숨 좀 돌리고 하도록 의원님들도 양해를 해 주시기 바랍니다. 청장님 방침도 역시 해 드린다는 것은 분명한 사실인데 조금씩 정리해 가면서 이 사업도 하고 해야 될 것 같습니다. 그 점은 이해해 주시기 바랍니다.

잘 알겠습니다. 농소1동 사람들이 왜 여기에 관해서 관심도가 높으냐, 사실 몇 년 전에 신천에 있는 국민체육센터가 어떠한 연유와 과정으로 해서 넘어간 것은 설명을 따로 드리지는 않겠습니다. 농소1동 주민들은 상대적인 박탈감 그리고 우리 동은 버린 동이냐, 그렇게 이상한 쪽으로 분위기가 흘러갔습니다. 그러다 보니까 농소1동 주민들이 이 시설에 대한 염원은 남다를 수밖에 없습니다. 그래서 농소1동에 사는 분들이 여기와 관련해서 정말 많은 질의를 하고 또 많이 묻습니다. 그런데 제가 답변을 하기가 참 궁합니다. 그래서 하는 이야기라서 가급적이면 행정적인 절차라도 빨리 마무리 해 주시면 사람들이 아, 시행하는 모양이다, 마음의 위안을 얻지 않을까 하는 생각을 해 봅니다. 이상입니다.

알겠습니다.

새해도 됐고 해서 챙겨주는 부분은 다시 한 번 짚어보는 의미에서 간단하게 질의하겠습니다. 염포운동장 조성과 관련해서 말씀드리겠습니다. 4-30쪽에 보면 처리내용에서 ‘사업계획 변경에 따른 사전행정 절차 ～ 조속히 추진’이라 고 했는데요. 이 부분에 대해서 지금까지 추진되고 있는 현황을 말씀해 주십시오.

염포운동장도 2012년도에 도시계획관리하고 행정절차가 이루어지고 나서 4년 정도 지났지요. 제가 알기로도 염포동 지역주민들이 상당히 목을 매고 있다, 빨리 했으면 좋겠다고 염원하는 시설로 알고 있습니다. 올해 2월에 투자심사를 재신청하고 공유재산관리계획변경 심의를 할 계획입니다. 10월에는 중기지방재정계획하고 그러면 늦어도 내년 초가 되면 토지보상까지는 될 수도 있지 않겠느냐고 내다보고 있습니다. 그래서 행정절차는 어쨌든 올해 마무리할 계획입니다.

광특회계를 2016년에 신청해 놨는데, 5월에 지자체에서 신청하게 되면 적어도 적합여부는 6월20～30일 사이에는 확정되는 것으로 봐지거든요. 지자체에서 중앙부처에 가서 타당성 검토를 거친 시간이 6월30일 정도 되면 마감되는 것으로 알고 있습니다. 그러면 국비에 대한 의존도는 6월30일 정도가 되면 결정될 것으로 봐집니다. 일단 우리가 자체적으로 하는 심의나 계획을 제외한 국비의 추진방향은 6월30일에 매듭이 된다고 봐지는데, 그렇지 않습니까?

맞습니다. 1월8일 날 청장님께서 염포운동장하고 지역에 있는 현안사업 여러 개를 가지고 시비를 꼭 필요로 하는 부분은 시장님하고 직접 면담을 하시고 다시 한 번 말씀을 갖는 기회를 가졌습니다. 시에서도 염포운동장뿐만 아니라 시비가 포함되는 사업은 올해는 신경을 쓰지 않을까 생각합니다.

사업계획과 관련해서 매칭사업이다 보니까 국비와 시비가 내려오고 구비가 투입되는 과정이 이렇게 되는데요. 늦게 함으로써 구비가 늘어났고 국·시비는 상대적으로 줄어드는 형태로, 광특회계가 운영되는 방법이 달라져서 국비가 줄어들었지요?

부지매입비는 구비로 충당해야 되고 사업비는 국비 시비 구비 매칭으로 부담합니다. 그래서 아마 국비하고 시비는 당초 34억 원으로 알고 있습니다. 그게 좀 늘어난 부분은 있습니다.

국비도 광특회계 운영방법에 따라서 줄어든 것으로 알고 있는데요. 그래서 그런 것 같고요. 제가 말씀드리고 싶은 것은 6월30일이 되면 국·시비가 결정될 텐데 작년 기준으로 보면 광특회계가 안된 부분이 2015년에도 있었고 2013년에는 GB구역이라서 안 됐었고 여러 가지 절차가 있었습니다. 그런데 6월30일이 돼서 국비로 안 됐다고 해서 사업을 지연시킬 수는 없잖아요. 그럼 재원조달 방법을 변경해야 된다고 봐집니다. 내년에도 신청할 수는 없지 않습니까? 물론 현안사업 중에 우선순위에 올라와는 있는 사업은 틀림없는데, 만약 6월30일 날 국비가 채택이 안됐을 가능성이 10% 범주에 들어간다면 구비로 전환할 의향은 없는지를 묻고 싶습니다.

국비하고 최선을 다해서 확보하려고 생각하고 있습니다. 그런데 만약 안 됐을 때는 다각도로 공사가 차질 없이 진행되는 방향으로 국비확보도 다시 한 번 따져 보고 검토하겠습니다.

전체 예산 49억 원 중에 부지매입 보상비가 27억 원, 공사비가 22억 원입니다. 22억 원 중에 광특회계라고 표현했지만 지역발전특별회계 계정이 있습니다. 거기에서 30%를 부담하고 시에서 35%, 우리 구가 35% 하면 22억 원이 매칭이 됩니다. 올 5월 중에 지역발전특별회계에 시에서 예산을 신청하게 되면 시장님에게 건의했기 때문에 시장님은 당연히 지역발전특별회계 중앙으로 예산을 신청합니다. 그래서 이 예산이 확보되면 여기에 따라서 나머지 구비와 시비 지원은 당연히 됩니다. 시비와 구비가 13억4,000만 원 정도 됩니다. 그렇게 되면 구비하고 확보하는 데는 큰 무리가 없다고 봅니다.

설명은 충분히 됐고요. 염포운동장 문제는 제가 여러 차례 말씀드렸고 행감이나 임시회라든지 한 번도 그른 적이 없는 사업입니다. 다른 지역구 의원님도 계시겠지만 이 부분은 지역의 균형발전의 측면에서도 꼭 성사돼서 주민의 숙원사업을 풀어줬으면 하는 바람입니다. 충분한 답변 과장님, 국장님 감사합니다.

알겠습니다.

화봉공원에 풋살운동장이 있는데, 2015년에 예산이 편성돼 있어서 감사드립니다. 그런데 거기가 굉장히 낡았으니까 빠른 시일 내에 공사를 해 줬으면 하는 바람입니다. 이제 겨울이 지나면 공사를 빨리 해 주십사하는 부탁을 드리겠습니다.

예. 화봉동 풋살구장은 지역에서 가장 오래 된 구장입니다. 가보면 운동을 하다가 다칠까 싶을 정도로 염려가 됩니다. 그래서 운동을 하면서 안전하게 할 수 있도록 챙겨보겠고요. 날씨가 풀리는 대로 공사에 바로 착공하겠습니다.

예산이 우리 구로 보면 적은 예산도 아닌데 정말 감사합니다. 신경 써 주십시오.

잘 처리하겠습니다.

더 이상 질의하실 의원 없습니까? 더 이상 질의하실 의원이 없으므로 문화체육과 소관 주요업무계획에 대한 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 문화체육과장 및 관계공무원고 수고하셨습니다. 다음은 도서관과 소관 주요업무계획에 대하여 보고를 받도록 하겠습니다. 도서관과장 발언대에 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

도서관과장 조여문입니다. 평소 19만 구민과 도서관 업무에 각별한 애정과 관심을 가져 주신 이수선 의장님과 여러 의원님께 깊은 감사를 드립니다. 보고에 앞서 우리 과 담당주무관을 소개하겠습니다. (담당주무관 소개) 지금부터 도서관과 소관 2015년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (도서관과장 : 2015 주요업무계획 보고)

도서관과장 수고하셨습니다. 도서관과 소관 주요업무계획 및 행정사무감사 지적사항 처리결과에 대하여 질의하실 의원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

5-7페이지 작은도서관 현황에 대해서 물어보겠습니다. 현재 네트워크 작은도서관이 있고 등록 작은도서관이 있는데 차이점이 뭡니까?

네트워크 작은도서관은 우리가 시설비를 지원해서 건립된 도서관이고 면적이 67㎡ 이상인 도서관입니다. 등록 작은도서관은 지역별로 해서 ……

몇 헤베요?

67㎡로 20평 이상이 되는 도서관이라고 보면 됩니다. 그리고 등록 작은도서관은 33㎡ 이상이고 기준은 열람석이 6석 이상이 돼야 되고, 도서가 1,000권 이상이 돼야 작은도서관으로 등록할 수 있습니다.

현재 작은도서관에 네트워크 작은도서관과 등록 작은도서관이 있는데, 우리 구에서 지원하는 예산이 한 곳당 얼마나 되지요?

1,040만 원씩 지원하고 있습니다.

현재 작은도서관이나 어느 곳 한 곳이라도 1년 운영비가 얼마나 들어가는지, 구청에서 지원해 주는 것 말고도 얼마가 들어가는지 파악된 게 있습니까?

정확하게 파악된 것은 없습니다. 네트워크 작은도서관에 월 운영비를 60만 원 씩 지원해 주고 있는데 그 이상 많이 들어간다는 이야기는 들었습니다. 정확하게 파악은 안됐습니다.

제가 볼 때는 문제성이 있는 곳이 있어요. 네트워크 작은도서관 11번에 꿈꾸는작은도서관은 시설기준에도 못 미치는데 어떻게 됐는지, 또 등록 작은도서관 1번에 보면 열린어린이문고는 사실 종교단체이거든요. 종교단체 안에 시설이 따로 갖추어져 있어요?

예.

그러면 여기에 갈 수 있는 애들은 종교단체에 소속된 애들만 갈 수 있는 분위기가 되잖아요.

그건 아닙니다. 작은도서관을 건립하는 이유는 걸어서 10분 정도에 갈 수 있는 그런 취지에서 했습니다.

한 곳당 지원해 주는데 있어서 운영비하고 책 값이네요?

운영비하고 도서구입비입니다. 도서관 주간행사할 때 30만 원씩 지원하고, 9월에 독서의 달 행사할 때 90만 원 지원해서 1,040만 원입니다.

자세한 사항은 나중에 개인적으로 물어보겠지만 제가 볼 때는 아파트에 소속된 도서관입니다. 그러면 아파트 내에서 자기들의 힘으로, 주민들이 이용하고 아이들이 이용하는 곳인데 구청에 너무 의존하는 게 아닌가, 그러면 실질적으로 옛날부터 형성된 마을에는 작은도서관도 없고 아무런 혜택이 없습니다. 이런 것 같은 경우에는 형평성에 문제가 될 수 있고, 지금 몇 곳을 보면 아파트가 반경 1㎞ 안에 작은도서관이 6,7개가 있는 곳이 있어요. 반경 1㎞안에 작은도서관이 6,7개가 되고 동 별 도서관이 또 있습니다. 이런 경우에는 걸어서 5분이 아니라 걸어서 1분 안에 5,6곳을 갈 수 있습니다. 이런 것은 도서관 정책으로 볼 때 낭비요인이 있는 게 아닌가요?

작은도서관은 국가 시책으로 해서 지원을 하고 있고, 작은도서관 설치 및 지원에 지원할 수 있도록 규정하고 있습니다.

그건 국가에서 공동주택을 지을 때 세대수가 일정 부분 이상 되면 작은도서관을 설치하게 돼 있는 것은 알고 있습니다. 그런데 실질적으로 반경 1㎞ 안에 6곳 정도가 중복된다면 그런 부분은 생각을 해 봐야 될 문제라고 봅니다. 자기 아파트에 작은도서관이 있는데 거기에 무작정 많이 있건 적게 있건 간에 지원을 다 해 준다는 것은 저는 예산낭비라고 봅니다. 전에도 얘기를 드렸지만 현재 동별로 도서관이 있습니다. 북구 같은 경우는 강동동이나 그런 곳을 빼고는 10분이면 도서관에 거의 다 걸어서 갈 수 있습니다. 물론 도서관이 많으면 좋긴 하겠지만 내실도 없고, 제가 한 번쯤은 몇 곳을 골라서 아파트 작은도서관을 둘러볼 예정입니다만 정책을 변화시켜야 되지 않을까 싶은데요.

저도 작은도서관 몇 군데 가봤는데 실질적으로 아이들이 상당히 많이 와서 활동하고 있었습니다. 아파트에 설치돼 있지만 나름대로 운영하는데 예산이 드는 부분도 있고 일단 ……

그러면 아파트에 있는 작은도서관은「주택법」에 의해서 만들어진 도서관 아닙니까? 그러면 공동주택을 운영하기 위해서 관리비에 도서관 운영비가 포함됩니다. 그런데도 불구하고 관리비에서 사용하지 않고 구청에서 돈을 지원해서 운영할 수 있게 해 준다, 어떻게 보면 그 아파트의 관리비를 우리가 삭감해 주는 것이나 똑같잖아요. 자기들이 스스로 운영해야 되는데도 불구하고, 그렇게 생각 안 하십니까? 저는 그렇게 생각합니다.

작은도서관 지원에 관한 근거는「도서관법」과「독서문화진흥법」,「작은도서관 진흥법」, 그리고 우리 조례에 북구 작은도서관 설치 및 운영 지원에 관한 조례 제6조에 지자체가 지원할 수 있는 근거를 충분히 마련하고 있고요. 아까 이야기하신 아파트 관리비에 전기료나 난방비 등 일부 부담하고 있습니다. 이 사업을 하는 근본적인 목적은 지역의 사랑방으로서의 중심적 공간, 시민들이 좀 더 접근이 쉽도록, 이용할 수 있는 것도 있습니다. 도서관의 이용 활성화와 독서문화 인구 저변확대라는 근본적인 문제로 접근해 주시고요. 저희들도 관련법령이나 근거에 의해서 충분히 업무를 추진하고 불필요한 예산은 당연히 정리해야 되겠지요. 더 엄격히 집행을 하고 또 독서문화추진위원회나 그런 위원회를 통해서 충분히 거르고 검증해서 집행하고 있다는 말씀을 드리면서 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.

제가 드리고 싶은 이야기는 아파트 가구 수가 400가구가 넘어가고 법적으로 설치할 수 있는데 같으면 괜찮다 말입니다. 그러면 200가구나 아파트 법에 의해서 도서관을 안 지어도 되는 아파트 단지에 있는 곳은 실질적으로 내 주변 바로 옆에 큰 아파트 단지가 있어서 작은도서관이 있으면 그 옆에 있는 다른 아파트 단지의 주민이 갈 수 있다고 생각하십니까? 못 가잖아요. 자기 아파트가 아니니까요. 그러면 작은 규모의 주택이나 아파트에 사시는 분들한테는 어떤 혜택을 주실 것입니까? 아무런 혜택이 없잖아요. 그래서 제가 볼 때는 공평하지 않다는 것입니다. 그러면 동별 도서관이 가까이 있지 않고 멀리 있을 때는 거점별로 봐서 필요하다면 작은 가구 수의 아파트라도 해 줄 수 있다는 생각은 드는데, 제가 볼 때는 반경 1㎞ 안에 작은도서관이 6개가 있습니다.

의원님, 작은도서관은 조성하면 그 아파트 주민들은 물론이고 주변의 모든 사람에게 개방해야 되고 이용도 하고요. 추가로 말씀드릴 것은 작은도서관을 지원하는 평가기준이 있습니다. 저희들이 임의대로 작은도서관을 선정하는 것이 아니고 연간 대출이나 장서량 등 12개의 지표가 있어서 이 지표를 충족해야만 작은도서관으로 인정하는 시스템으로 구비돼 있다는 말씀을 아울러 드리겠습니다.

제가 호계에 있는 아파트 통장님한테 물어봤습니다. 바로 옆 아파트에 작은도서관이 있는데 아시냐고요, 몰라요. 거기에 있는 주민들은 모른다고요. 그러면 거기에 가서 보면 안 되겠냐고 얘기하니까 남의 아파트에 어떻게 가냐, 그리고 홍보도 안 돼 있어요. 아파트 단지 안에 작은도서관이 있으면 그 주변에 공동으로 사용할 수 있다고 홍보를 하시든지, 그래서 같이 사용할 수 있어야지, 지금으로 봐서는 그 아파트에 거주하는 사람들만 이용할 수 있는 도서관으로 전락해 버렸다는 것입니다.

12개 네트워크 도서관에는 홈페이지하고 자료관리를 다하고 있습니다. 접속한 사람들도 많고 이용자라든지 자료를 뺄 수 있습니다. 등록 작은도서관은 개인이지만, 네트워크 도서관 12개소에는 우리가 운영비를 지원하고 있는 곳은 평균 이용자라든지 대출건수가 상당히 많습니다.

어쨌든 작은도서관이 홍보가 돼서 지역주민들이 골고루 혜택을 볼 수 있고 많은 이용을 할 수 있다면 이것도 괜찮은 겁니다. 그런데 제가 봐서는 너무 다닥다닥 붙어 있고 반경 1㎞ 안에 6개가 있는 혼잡한 곳은 지양을 하고요. 오히려 세대수가 적더라도 도서관과 거리가 있다고 여겨지는 곳에 설치하도록 방향을 새로 설정하는 게 나을 듯 하다는 것입니다. 이상입니다.

도서관 문화에 익숙하지 않은 사람은 옆에 있어도 이용을 안 할 것입니다. 그리고 작은도서관은 구립도서관과 함께 협력 파트너로서 바람직한 운영모델인 것 같습니다. 또 풀뿌리 독서문화, 작은도서관은 앞으로 도 저희들이 운영모델을 방금 이 의원님이 말씀하신 그런 사항들도 충분히 반영해서 개선할 여지가 있다면 개선하고 보완해 나가도록 하겠습니다.

알겠습니다.