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광주광역시의회 발언

문태환 의원 발언

제235회 제1차 환경복지위원회2015-02-05

문태환 의원 프로필 보기 →

용집

김용집위원장

성원이 되었으므로 제235회 광주광역시의회(임시회) 제1차 환경복지위원회를 개의하겠습니다. 먼저 전문위원의 보고사항을 듣도록 하겠습니다. 전문위원님 보고해 주시기 바랍니다.
태헌

김태헌전문위원

전문위원 김태헌입니다. 조례안 회부사항을 보고드리겠습니다. 이번 회기에 우리 위원회에 회부된 안건은 총 6건으로 먼저 전진숙 의원께서 발의한 「광주광역시 아동학대 예방 및 보호에 관한 조례」 전부개정조례안이 2015년 1월 23일자로 우리 위원회에 회부되었으며, 김용집 의원께서 발의한 「광주광역시 수화통역센터 지원 조례」안, 주경님 의원께서 발의한 「광주광역시 병역명문가 예우 및 지원 조례」안, 광주광역 시장으로부터 제출된 「광주광역시 기후변화대응 조례」 전부개정조례안, 「광주광역시 미세먼지 예보 및 경보에 관한 조례」 전부개정조례안, 「광주광역시 하수도 사용 조례」 일부개정조례안이 2015년 1월 26일자로 우리 위원회에 각각 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
용집

김용집위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 오늘은 의사일정에 따라 여성청소년가족청책관실과 복지건강국 소관 주요업무계획보고 청취와 조례안 3건에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 1. 2015년도 주요업무계획보고 청취의 건 ㅇ 여성청소년가족정책관실
그러면 의사일정 제1항 2015년도 주요업무계획보고 청취의 건을 상정합니다. 임연숙 여성청소년정책관 나오셔서 간부 소개와 업무보고 하여 주시기 바랍니다.

10시 09분

연숙

임연숙여성청소년가족정책관

안녕하십니까? 지난 1월 6일자 여성청소년가족정책관을 맡게 된 임연숙입니다. 존경하는 김용집 환경복지위원장님 그리고 위원님 여러분! 평소 우리시 여성청소년가족정책관실 소관 업무에 대한 깊은 애정과 성원에 감사드립니다. 주요업무계획보고에 앞서 지난 1월 23일자 인사발령에 따른 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다. 황인숙 여성발전센터소장입니다. 강영숙 여성정책담당사무관입니다. 양근수 청소년육성담당사무관입니다. 채경기 보육담당사무관입니다. 김혜영 가족복지담당사무관입니다. 신현대 저출산아동담당사무관입니다. 김병오 여성발전센터관리담당관입니다. 그러면 여성청소년가족정책관실 소관 2015년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 기본현황, 2015년도 목표 및 추진전략, 주요업무계획 순입니다. (보고) 2015년도에는 여성과 가족, 모두가 더불어 행복한 가족을 만들기 위해서 시민 및 지역사회구성 주체들과 더 많이 소통하고 협력하면서 방금 보고드린 여러 시책들을 보완·발전시켜 나가겠습니다. 위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 보다 많은 애정과 변함없는 성원을 부탁드리면서, 이상으로 여성청소년가족정책관실 소관 주요업무계획보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

첨부파일 참조

용집

김용집위원장

정책관님, 수고하셨습니다. 다음은 질의하실 순서입니다. 오늘의 질의는 서미정 위원님, 김보현 위원님, 전진숙 위원님, 문태환 위원님 순으로 진행하도록 하겠습니다. 질의시간은 가급적 15분을 지켜주시면 감사하겠고요. 우리 여성청소년가족정책관실 업무가 굉장히 방대합니다. 우리 정책관님 오셔서 그동안 충분히 업무파악을 하시고 준비를 하셨겠지만, 기간이 짧기 때문에 부족한 부분이 있을지 몰라서 배석하신 계장님들이 보충 답변하실 수 있도록 하겠습니다. 협조해 주시기 바라겠습니다. 그러면 서미정 위원님, 질의해주십시오.
미정

서미정위원

서미정 위원입니다. 반갑습니다. 올해 들어 저희가 처음 업무보고를 받고, 2015년도도 우리 여성과 가족, 또 청소년들을 위해서 애써주시기 바랍니다. 저는 업무보고 자료에 보면, 5페이지 먼저 확인을 하고 질의를 드리도록 하겠습니다. 행복을 키우는 여성친화도시 조성 확산과 관련해서요. 광역여성친화도시조성협의체 운영 활성화와 관련된 내용입니다. 저도 이 협의체 안에 시의원들이 참여하도록 되어 있어서 지난번에 한번 참여를 했습니다. 그런데 처음에 참여한 제 느낌으로 일단 말씀드리자면 넓은 공간에 여러 명의 우리 분과 위원님들이 민관이 합동으로 해서 함께 하셨는데요. 그래서 분과별로 서로 인사 나누고 그날 주제를 가지고 논의하는 과정들이 있었습니다. 그런데 저는 굉장히 좀, 여성친화도시에 대한 내용들을 논의해야 되는데 여성친화도시에 대한 개념이나 이런 것들에 대해서 우리 분과에 함께 참여하시고 계시는 분들이 개념정리가 좀 부족했지 않았나하는 생각도 좀 들었고요. 그 다음에 논의하는 과정에서 5개 분과가 한 장소에서 함께 하다보니까 굉장히 소란스러워서 집중이 안 되더라고요. 그리고 논의구조가 어찌되었든지 간에 동그랗게 되어있는, 가까운 장소에서 하는 것이 아니고 쭉 나열되어 있는 상태에서 서로 간에 대화를 나누고 소통을 하는데 있어서 집중도 안 되고 무슨 얘기를 하는지도 잘 모르겠더라고요. 그래서 결국은 저희한테 배포해주신 자료 안에 어떤 의견들을 제시하고 나오기는 했는데요. 그게 굉장히 효과가 있었는지 저 개인적으로는 조금, 앞으로 이런 방식으로 계속 하실 건지에 대해 일단 질의하고요. 그리고 2011년 12월에 이게 최초로 출발이 됐었어요. 전체 5개 분야에서 89명이 참석을 하셨고 작년에는 69명, 올해는 계획상에 67명으로 점차적으로 줄어들고 있거든요. 그리고 작년에 제가 참여했을 때 당시에도 우리 69명의 절반 수준인 37명만 참여한 것으로 자료를 받아봤고요. 이런데 기타 위원수가 점차적으로 줄어들고 있고 그런 환경의 분위기들, 논의하는 과정들이 좋은 제안들이 나올 것인가라는 염려가 좀 됐었고요. 위원수가 많으면서 무엇인가 여러 가지 좋은 정책들이 제안이 되고 그럴 수 있다고 판단도 되지만 그게 꼭 좋은 정책과 연결이 되지 않을 수 있겠다 라는 판단도 좀 들었습니다. 혹시 이와 관련해서…….
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

답변드리겠습니다. 여성친화도시조성협의체는 각 부서별 여성친화도시 핵심과제를 발굴하고 추진상황에 대한 모니터링, 사업평가 등을 위해서 5개 분과 67명이 구성이 되어 있습니다. 그런데 작년 말까지 69명에서 2명의 이직으로 인해서 5개 분과 67명이 조성이 돼 있는데, 인원이 서미정 위원님이 말씀하신대로 너무 많아서 전체 추진에 대한 애로사항도 많고 또 참석률도 부진한 것 같습니다. 그래서 올해는 조성협의체 회원을 정비해서 적극적인 활동의지를 갖고 실제적으로 활동이 가능한 위원으로 정예화해서 운영토록 하겠고요. 현재는 또 임기가 정해져 있지 않더라고요. 그래서 임기제로 전환 정비해서 활성화하도록 하겠습니다.
미정

서미정위원

일단은 우리가 보면 무슨 위원회든지, 위원회 전체 인원수에 따라서 공간이나 비용 이런 것들을 잡기도 하고, 거기에 따른 이런 것들의 예산 절감차원에서 인원을 줄이는 방법, 그래서 효율적으로 운영해야 되는 그런 상황이 된 것 같아요. 효율적이고 내실 있는 협의회가 운영되기를 바라는 마음으로 말씀드렸습니다.
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

예. 그렇게 하겠습니다.
미정

서미정위원

다음은 8페이지인데요. 직장맘지원센터 운영과 관련해서 말씀드리겠습니다. 2014년 7월 24일 직장맘지원센터 설치 및 운영방안 연구 의뢰를 시에서 여성재단으로 하셨어요.
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

예.
미정

서미정위원

의뢰를 했는데, 여성재단에서는 일정의 문제로 그때 못 받았다고 제가 설명을 들었었거든요. 이 내용을 업무보고 자료에 실은 이유가 무엇인지, 그거하고요. 그 다음에 시장 공약실천을 위해서 발 빠르게 움직였다는 것을 보여주기 위한 것인가 라는 질의, 먼저 여기 질의에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

직장맘들의 고충 해소하고 정보제공 등을 위해서 민선 6기 공약사항으로 직장맘지원센터를 설치하고자 공약사항으로 선정이 되어 있습니다. 작년 9월에 타 시·도 견학도 했고 여성재단에 센터설치 운영 방안에 대해서 연구용역을 의뢰했는데요. 일단 2015년도에 여성가족부에서 전국 6개 시·도를 대상으로 직장맘지원서비스를 운영할 계획으로 있답니다. 그래서 2월 다다음 주 중에는 지침이 내려 올 것 같아요. 그래서 사전에 우리시가 시범도시로 지정될 수 있도록 여가부를 방문해서 센터유치 활동에 대해서 최선을 다 할 거고요. 만약 우리시가 시범도시로 지정이 되면 여성재단의 연구결과와 접목해 가지고 모범적인 운영이 될 수 있도록 최선을 다 할 예정입니다.
미정

서미정위원

일단은 여가부에서 시범 사업으로 실시를 한다고 하니까 시범사업 지역이 되려면 더 먼저 이런 준비들이 충실하게 됐어야 되는데 어떤가요? 그런 준비들은 잘 되고 있는 건가요?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

그래서 바로 다음 주 중에 저희가 여가부를 방문을 해서 ― 우리시는 공약사업으로 선정이 됐기 때문에 ― 우리시가 선정될 수 있도록 노력을 하겠습니다.
미정

서미정위원

그리고 직장맘지원센터와 관련해 가지고 이 내용이 육아종합지원센터 사업하고 중복이 되지 않나요? 그거 때문에 중간에 이게 지적이 됐다고 제가 들었었는데.
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

육아종합지원센터 하고는 좀 성격이 다르다고 볼 수 있겠습니다. 육아종합지원센터는 관내에 위치한 어린이집들에 대한 보육기관에 대한 상담이라든가 컨설팅이라든가 교육이라든가 또 시간제 교사를 운영하고 있는 그런 것이기 때문에 약간 성격이 다르다고 볼 수 있습니다.
미정

서미정위원

제가 보고 듣기로는 중간에 준비하는 과정에서 사업에 대한 중복성 때문에 시에서 반대가 있었다는 그런 얘기를 좀 해서 그런 지적된 부분에 대해서는 중복여부 등에 있어서는 그런 것을 해결할 수 있도록 해주시고요. 또 시범사업에 선정이 될 수 있도록 더욱 노력해 주시기 바라고요. 또 하나는 예비 직장맘들이 있잖아요. 임산부 관련 프로그램들이나 이런 것들에 대한 다양한 내용들이 들어가 있었으면 좋겠다는 생각이 들고요.
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

예.
미정

서미정위원

그리고 최근에 영화로도 나왔습니다, 감성노동자들에 대한. 특히 여성분들이 거기에 많이 취업이 돼 있고 또 비정규직 여성노동자들에 대한 신경도 좀 더 써주시면 좋을 것 같습니다.
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

예. 운영방안 논의할 때 함께 포함되도록 검토하겠습니다.
미정

서미정위원

다음은 9페이지인데요. 어린이·청소년 친화도시조성과 관련된 내용입니다. 작년에 저희 상임위에서 광주를 어린이·청소년 친화 도시, 그리고 올해 연도에 청소년직업체험센터 이런 부분들이 추진되고 있는 상황에서 서울에 있는 하자센터를 다녀왔었어요. 하자센터를 저도 보고 오면서 여러 가지 많은 감동과 느낌을 받았는데요. 일단은 우리 광주시에 어린이·청소년들을 위한, 우리 청소년들을 위한 직업체험센터 기본계획수립 과정이나 설계용역 이런 과정들이 쭉 있습니다. 현재 실시설계를 진행하고 있다고 들었고, 종합건설본부하고 우리 운영자인 전남대하고 YMCA가 컨소시엄으로 논의하고 있다고 제가 들었고요. 잠깐 저희 상임위하고 간담회를 통해서 진행과정들을 확인할 수 있었습니다. 그런데 정작 체험센터를 이용하는 우리 청소년들의 직접적인 의견을 혹시 들으셨는지, 듣는 기회가 됐었는지?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

청소년직업센터는 현재 기본 및 실시설계용역이 추진 중에 있습니다. 내부공간이라든가 운영프로그램, 또 그런 운영을 위해서 위탁운영자하고 설계자하고 같이 두차례 정도 만나서 얘기했는데요. 앞으로 논의과정에서 이용자인 청소년들의 의견까지 수렴하도록 하겠습니다.
미정

서미정위원

물론 Y나 전남대에서도 간접적으로 청소년을 참여시켜서 그런 과정을 밟고 있을 걸로 저는 알고 있는데요. 최근에 전진숙위원님 주재 하에 유니세프 어린이·청소년 친화도시인증과 해외사례들을 간담회를 통해서 듣기도 했고요. 그 간담회를 통해서 2013년도 성북구 구청장 의지에 의해서 성북구는 아동친화도시인증을 받았다고 이야기를 하시더라고요, 거기서도 보면. 그래서 거기서도 실은 성북구의 사례들을 여러 타 시·도에서 벤치마킹을 하겠다고 하고 있고, 거기에 보니까 구체적인 사례가 아동영향평가실시를 한다든가, 아동친화예산을 한다든가 이런 것에 모든 아동들이 직접적으로 참여해서 만들어가는 과정들이 있더라고요, 아동참여 예산이나. 그래서 아동들이 스스로 자기 권리에 대한 모니터링도 직접 나서서 참여하는 모습들이 보였고요. 우리 광주광역시는 그런 과정들을 밟고 있는 건지?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

어린이친화도시조성사업에 대해서는 아직은 저희가 진행되고 있는 초기단계입니다. 그래서 광발연에서 어린이·청소년친화도시 기본계획이 수립되면 관련 전담조직이라든가 그런 것을 통해서 추진하도록 하겠습니다.
미정

서미정위원

최근에 광발연에서 지역사회복지협의체 계획이 3기 세워지지 않았어요? 이미 세워져 있죠? 그 내용 안에 언급이 됐던 것 같은데.
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

6월부터 시작할 예정이라고 합니다.
미정

서미정위원

아, 그래요. 저는 어떤 공간이든지 시설을 만들어서 대상자들한테 제공을 할 때도 보면 그 시설과 공간을 사용할 사람들이 직접 참여해서 만들어가는 것이 가장 효율적으로 활용되지 않을까라는 생각이 들어서 말씀드렸습니다.
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

광발연에서 친화도시조성 기본계획이 수립이 되면 구체적이고 참신한 내용들이 포함될 수 있도록 하겠습니다.
미정

서미정위원

예. 그리고 그 밑에 또 하나 보면 청소년 여가·수련 활동 공간 확충, 2014년 말까지 문화카페 공간 21개소 확충인데요. 여기가 문화카페라고 브랜드가 붙여져 있고 명확한 개념이 없는 사업이거든요. 그죠?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

문화카페공간은 현재 2018년까지 청소년 여가·수련 활동 확충사업으로 인해서 문화의 집이 16개소고요. 꿈의 공원이 5개소, 청소년 문화카페공간은 200개소로 연차적으로 추진할 계획에 있습니다.
미정

서미정위원

그러니까, 그런 계획들을 가지고 있죠?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

예.
미정

서미정위원

그런데 21개소 확충을 하는데 시에서 예산 투입하셨어요?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

저희가 아직은, 이게 연차적으로 하는 사업이기 때문에 지금 민간에다가 활동공간을, 문화카페는 주민센터라든가 그런 곳에 활동공간을 마련해주는 것입니다.
미정

서미정위원

그럼 따로 별도의 예산이 필요 없다는 거예요?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

예.
미정

서미정위원

본인들이 자체적으로 만든 공간들도 있는데, 그런 것들도 시의 실적으로 들어가나요? 당사자들의 자조적인 모임을 통해서…….
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

이 부분은 청소년육성담당관을 통해서 답변드리도록 하겠습니다.
미정

서미정위원

예.
근수

양근수청소년육성담당사무관

청소년육성담당 양근수입니다. 이건 우리시에서 위탁운영 중인 청소년활동진흥센터에서 일종의 기부사업처럼 해 가지고 청소년의 기존의 동아리하고 각 기업체라든가 건물주로부터 그 공간을 청소년들이 이용할 수 있도록 연계하는 사업의 일종입니다.
미정

서미정위원

시에서 연계를 하고 계신가요?
근수

양근수청소년육성담당사무관

법에 정해져 있는 각 지방에 있는 청소년활동진흥센터에서.
미정

서미정위원

아, 청소년활동진흥센터에서 문화카페를 그런 사업장들 하고 연계를 하고 있는 건가요?
근수

양근수청소년육성담당사무관

예. 그렇습니다.
미정

서미정위원

그러면 여기는 따로 별도의 예산이 없다는 거죠?
근수

양근수청소년육성담당사무관

예. 현재는 예산사업으로 하고 있는…….
미정

서미정위원

기부로 진행되고 있어서?
근수

양근수청소년육성담당사무관

예.
미정

서미정위원

청소년들을 위한 문화카페가 어떤 역할을 하고 어떤 위치에 있을지부터 고민하고 이런 것들을 확장해 가야 되지 않겠냐는 생각이 좀 듭니다. 제 의견을 말씀드렸고요. 이상입니다.
용집

김용집위원장

서미정 위원님, 수고하셨습니다. 이어서 김보현 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
보현

김보현위원

업무보고 잘 들었습니다. 주요업무계획 발표하신대로 다 추진이 되면 굉장히 시민이 행복한 도시가 될 것 같습니다. 민선 6기, 저는 처음부터 우리 여성청소년가족정책관실에서 담당하고 있는 업무에서 민선 6기에 승부를 봐야 된다. 당시 그렇게 주장해 왔습니다. 그래서 여성청소년가족정책관실이 아마 민선 6기에서 가장 중요한 부서가 되어야 되고 여기 계신 여러 공직자들께서 각별한 사명감을 갖고 해주셔야 될 거라고 생각합니다. 여성친화정책 서포터즈를 주로 어떻게 선발합니까?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

여성친화정책 서포터즈는 저희가 생활 속에서 여성들의 불편사항이라든가 그런 거를 조사하고 반영하기 위해서 2010년 12월에 구성을 했는데요. 현재 5개 분과에 32명이 구성이 되어 있습니다. 주로 공모를 통해서 구성이 된 경우도 있고 또 추천을 통해서 모집을 한 경우도 있습니다. 주요 활동으로는 여성 친화 정책의 제안이라든가 여성 친화도시 조성을 위한 생활 속에서 개선할 사항이라든가, 그런 의견들을 많이 수렴하고 있습니다.
보현

김보현위원

공모가 몇 명이나 될까요? 공모하면 몇 분이나 공모를 할까요?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

공모하고 추천의 인원이 나눠져 있지는 않지만 32명으로 구성이 돼 있습니다.
보현

김보현위원

어제 저희가 주민자치회 관련 시범사업평가를 가지고 정책네트워크에서 토론을 했는데요. 주민자치위원을 우리 위원들 중에 20년을 하고 계신 분들이 있어요. 제가 왜 이 이야기를 갑자기 꺼내냐면, 지금 중요한 과제 중의 하나가 여성인재 발굴 및 활동지원을 하겠다고 했어요. 저희도 5년째 의정활동을 하다보면 여성계 하면 딱 한정되어 있죠. 그래서 실은 여성재단이 해야 될 주요업무 중의 하나가 나오지 않는 여성인력들을 우리 광주지역사회에 여성지도 인력으로 끌어내고 만들어야 되고, 저는 그런 측면에서 여성친화정책 서포터즈는 아까 이야기한대로 정책제안도 하고 평가도 하고 뭔가 이런 거를 해야 되는데 여성친화정책 서포터즈라는 명칭이나 이런 것들을 단순하게 형식적으로 우리가 그냥 편하게 사람 뽑아서 편하게 운영하고 형식적으로 분기별로 한 번씩 만나서 회의 비슷하게 하고 헤어지고, 저는 안 그랬으면 좋겠다는 겁니다. 여성친화정책 서포터즈부터 시작해서 미래 핵심리더 육성을 위한 역량강화 및 네트워크지원, 이런 것들을 다 연계해주셨으면 합니다. 특히 여성재단하고 협의하셔 가지고요. 보면 저희 세대들, 50대 초반 40대 후반 여성들도 보면 아이들을 대학까지 보내놓고 나면 사회로 나오려고 하더라고요. 또 우리가 현재 일가족양립, 또 경력단절 여성들의 취업문제, 비정규직 상태에 놓여있는 여성들의 그런 것들을 대변하고 또 직장맘들의 양육문제를 서포터즈 하는 것도 굉장히 중요한데, 또 한편에서는 제가 생각하는 것이 제가 말씀드린 대로 일정부분 사회에서 우리 공직자 여성분들도 그 정도에 가 계시고요. 교육계랄지 각각의 생활현장에서 40대~50대까지 남아서 분투하고 버티고 있으신 분들은 대단하신 분들이에요, 각자가 다 자기영역에서. 그런 우리 지역사회에서의 명사나 이런 사람들 말고 실질적으로 중견 사회 각계각층에서 중간 허리로 활동하고 있는 새로운 리더들을 좀 발굴해서 그들을 될 수 있으면 우리 여성정책에도 관심도 갖게 만들고 지역사회와 네트워크를 형성할 수 있게 하고, 실은 그런 걸 하겠다고 여성재단도 만들고 한 거거든요. 제가 아까 말한 것은 단순한 정책서포터즈를 하지 말고, 여성 인재 발굴 및 활동 지원하고 여성정책서포터즈 구성 문제를 함께 고민해 주셨으면, 이 과제로 제가 이야기를 하고요. 그런 부분에서 청소년도 마찬가지입니다. 어린이·청소년 친화도시 조성에서 청소년만민공동회 개최도 하고 좋은데, 지난번에 우리가 어린이·청소년 친화도시 관련해서 한다는 것 자체 중에 굉장히 중요한 문제가 청소년들에 관련된 정책을, 중요한 것은 청소년 스스로가 논의하고 결정할 수 있는, 청소년들의 참여 자체를 활성화 시켜 내는 것이 굉장히 중요하다는 의견제시도 있었고요. 생각보다 그런 청소년들의 회의나 이런 것을 통하면 오히려 기성세대가 인지하지 못하는 기발한 아이디어와 정책들,또 현실감 있는 것들이 나온다고 이야기를 하더라고요. 어제 운영위 업무보고에서 모의의회 활동을 하길래 제가 이런 것도 형식적으로 하지 말자, 하나를 하더라도. 학생 의회가 됐든 청소년 의회가 됐든 어떤 명칭이어도 좋습니다. 5개 자치구 의회가 있고 시 의회가 있고 하면 무엇인가 우리들이 반드시 의회 구성과 똑같을 수는 없더라도 학생들의 대표성을 나름대로 민주적으로 보장해주고 그들이 와서 상임위부터 시작해서 본회의까지 뭔가 실질적인 의회활동이랄지 이런 것, 두 가지 효과가 다 있는 겁니다. 청소년 스스로가 정치적으로 훈련된, 정치적으로 훈련된다는 말이 특정한 정파적 색깔을 갖는 게 아니고. 토론하고 논의하고 의견을 제시하고 자기들이 하고자 하는 것들을 만들어 나가고 하는 것들에 대한 도움을 주자는 거죠. 이것은 교육청, 우리 여청실, 의회사무처가 함께 머리를 맞대서 광주시만의 독특한 청소년의회, 학생의회 모델을 한번 만들어 볼 수도 있을 것 같아요. 그 문제를 저는 제안합니다.
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

예.
보현

김보현위원

그걸 제안하고요. 그 다음에 직장맘지원센터, 이거 시범 사업이 선정되어야 되는 거죠?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

아직은 결정이 안 됐는데…….
보현

김보현위원

그러니까, 선정돼야 되는 거지요?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

예. 선정되도록 저희가 노력하겠습니다.
보현

김보현위원

어디 에다 노력을 해요?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

여가부에요.
보현

김보현위원

제가 한 가지 참고로 말씀드릴게요. 작년도에 다른 부서 시범사업인데 전국적으로 15개 사업을 선정했어요, 16개 시·도에서 15개 사업을. 광주 3개 자치구가 신정을 했어요. 하나도 안 됐어요, 15개 사업을 선정하는 데. 우리 지역구의 해당 상임위 국회의원실에 전화를 해봤더니 전혀 들어본 바가 없다는 거예요. 무슨 말인지 이해하시죠?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

예.
보현

김보현위원

이게 만약 직장맘지원센터면 여가부 국회 상임위 활동을 하고 있는 우리 지역구 국회의원실에서도 이걸 인지하고 있는가 저는 궁금합니다. 모르죠? 그런 부분에 신경을 덜 쓰는 것……. 제가 아까도 왜 그런 걸 얘기하냐면요. 여성들 이런 것도 무엇이냐면 네트워크에요. 우리가 지역 사회 일을 해 나가고 어떤 것들을 만들어 나가는데 두 가지 의미가 있어요. 우리는 모니터링 시스템을 갖추는 것도 있지만 우리광주 지역사회 중견 여성들끼리 여성네트워크를 만들어주자는 거예요, 정보도 교환하고, 서로 일을 해 나갈 때 도움도 주고 받고. 그런 것들을 강화시켜 나가야 여성의 사회적 지위 향상과도 무지하게 연관이 있는 겁니다. 그런데 전국적인 공모사업을 해 가면서 우리는 우리가 갖고 있는 힘들을 다 쓰지를 않아요. 그런 것들이 기본적으로 훈련이 안 돼 있어요. 그래서 직장맘지원센터 이 문제도 여가부에 올라가실 때 국회에 들리셔서 설명하고 적극적으로 의원실에서도 관심 갖고 우리 직장맘지원센터가 광주가 반드시 시범사업으로 선정될 수 있도록 그런 노력들을 함께 병행해 주십시오.
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

예. 저희가 여가부 방문하면서 함께 노력하도록 하겠습니다. 위원님들도 협조 부탁드립니다.
보현

김보현위원

이상입니다.
용집

김용집위원장

김보현 위원님 수고하셨습니다. 잠시 정회를 하겠습니다. 11시 5분까지 10분간 정회를 선포합니다.

10시 55분

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 전진숙 위원님께서 질의하시겠습니다.

11시 08분

진숙

전진숙위원

전진숙 위원입니다. 우리 국장님 업무 처음 맡으셔서 굉장히 긴장되시죠?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

예. 그렇습니다.
진숙

전진숙위원

지금 나와 있는 업무보고 잘 봤고요. 몇 가지 질의 드리겠습니다. 저는 그렇게 하셨으면 좋겠어요, 기본 개요나 이런 것들은 다 알고 있는데 국장님 생각이 어떤지 제가 궁금한 것들이 조금 있습니다. 그 부분에 대해서 이후에 방법을 찾아야 되는 것을 중심으로 해서 질의를 드릴 테니까 편하게 답변하셔도 좋을 것 같습니다. 먼저, 6페이지입니다. 아시겠지만, 제가 예결위원이면서 계속적으로 문제제기를 하고 있는 것 중에 하나가 성인지 예산을 세우고 있는데 성인지 예산을 세우기 전에 성별영향분석평가라는 것을 하게 되어 있습니다. 성인지 예산서에 들어와 있지 않더라도 자발적으로, 성별영향분석평가는 성인지 예산서에 등록이 되든 안 되든, 예산으로 잡히든 안 잡히든 상관하지 않고 성별영향분석평가는 더욱더 강화해야 되는 측면이 하나 있습니다. 왜냐하면 일방적으로 그동안 진행되어 왔던 방식으로 진행이 되었기 때문에 이걸 조금 더 촘촘히 볼 필요가 있을 것 같은데, 우리가 올 2015년도에도 성별영향분석평가를 위원회를 구성해서 하시겠다고 하면서 한 차례 정도로 정기 회의를 잡아놓으셨어요. 실제 제가 명단을 쭉 빼서 보니까 이 분들이 오셔서 성별영향분석평가를 하는데 심의내용을, 물론 각자 다 전문가이시기 때문에 잘 하실 수 있겠는데, 현실적으로 성별영향분석평가를 어떻게 효율화시켜낼 것인가에 대한 의견들을 구하는 게 굉장히 중요할 거라고 생각이 들어요. 그래서 이후에 운영위원회의 운영을 어떻게 하실 건지 하고요. 그리고 성별영향분석평가를 더욱 효율화시켜내기 위해서 어떤 계획을 가시고 계시는지 답변을 주셨으면 좋겠습니다.
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

현재 성별영향분석평가위원회는 임기가 내년 1월까지로 되어 있습니다. 그래서 현재 구성되어 있는 구성원으로 인해서 사업에 대한 적정성 심의를 해야 되는데 그 심의에서 보다 더 나은 개선방안이 도출될 수 있도록 저희가 운영을 더욱 활성화해 나가겠고요. 일단은 세출예산 단위 사업에 대해서도 성인지 예산이 편성이 될 수 있도록 예산실 하고도 많은 협조를 하고 있습니다만, 가장 중요한 게 각 실·과의 협조입니다. 모든 사업이라든가 예산에 대해서 실·과의 협조를 요구하고 있습니다만, 그 부분에서 약간 미진한 점이 없지 않아 있습니다.
진숙

전진숙위원

협의내용, 그것은 위원회를 이후에 할 문제이고요. 그러면 제가 다시 조금 돌려서 질의 드릴게요. 성별영향분석평가 관련해서 올해 더욱더 강화시켜야 될 의무를 가지고 있는 것 같습니다. 저희가 성인지 예산서를 3년째 진행을 하고 있고 분석을 해 본 결과 분석평가가 제대로 이루어지지 않고 다소 형식적으로 진행되는 것들이 분명히 있습니다. 그런데 외부에서 여성재단에 있는 성별영향분석평가팀 자체가 7명인데 이들이 가지고 있는, 열심히 하고 계세요. 그런데 가지고 있는, 성별영향분석평가를 할 수 있는 능력은 천차만별입니다. 그래서 광주시가 성별영향분석평가를 더 잘 해 낼 수 있는 인력도 만들어내셔야 되고 서포팅을 해야 되실 건데요. 그런 부분에 대해서는 전혀 언급을 안 하셔서 그 부분을 다시 한번 어떻게 하실 건지?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

그 부분에 대해서는 저희가 성별영향분석평가담당이, 직원 한 명이 담당을 해도 그 부분에 대해서는 상당히 많은 부분을 차지하고 있습니다. 그래서 저희가 조직관리계에도 인원 증원을 계속 요청은 하고 있습니다. 더군다나 인원 증원 요청과 더불어서 우리 여성재단에 있는 성별영향분석팀을 많이 활용을 해서 하고자 합니다.
진숙

전진숙위원

답변이 굉장히 좀, 제가 말씀드린 거는 국장님 처음 오셔서 현재 성별영향분석평가, 지금 우리 계장님도 바뀌셨잖아요. 이 업무 처음 담당하시는데 지금 6급이 담당을 하고 계세요. 다른 여러 가지 업무와 복합적으로 하시다보니까 성별영향분석평가 하는데 1년 내내 해야 될 사업인데 집중하지 못하고 있습니다. 이 부분을 어떻게 더 특화시켜서 하실지 하는 고민을 해주시고요. 또 하나 더불어서 여성재단 안에 있는 성별영향분석평가팀이 있다 하더라도 지금 계약직 한 분 그만 두셨죠. 실제로 팀장님하고 한 명이에요. 두 분이 외부에 있는 컨설턴트 7명을 데리고 일할 수 없는 구조입니다. 그러면 최근에 여성재단의 조직에 관련된 조직개편 이야기 하셨잖아요. 실제로 성별영향분석평가는 새로운 사고를 해야 되고 새로운 눈으로 분석을 하고 해야 되는 부분이다 보니까 저도 개인적으로는 굉장히 어려워요. 그러기 때문에 전문적으로 여성 지위적 공부를 하셨던 분들이 할 수 있는 정책적 공부를 하고 학자들이 조금 해 주셨으면, 아직은 초반이에요. 그래서 할 수 있게 이 연동 고리를 가졌으면 좋겠다는 생각을 하는데 그 부분은 재단하고 한 번 깊이, 정책팀하고 성별영향분석팀하고 분리되어서 가는 방식인데 이걸 어떻게 성별 분석평가를 더 효율적으로 할 수 있는지에 대해서 통합기능을 가질 수 있도록 하는 게 저는 바람직하다고 생각하거든요. 그래서 그 부분에 고민을 해주셨으면 좋겠어요.
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

그 부분은 여성재단하고 함께 논의하도록 하겠습니다.
진숙

전진숙위원

두 번째로 질의드리겠습니다. 7페이지입니다. 제가 주어진 시간이 15분에 안 되어서 답변을…….
용집

김용집위원장

(청취불능)
진숙

전진숙위원

감사합니다. 7페이지입니다. 지금 보면 중간에 차세대 여성정책전문가과정 지속 지원을 위한 인재 육성이라고 그래서 NGO 특별과정 운영을 1년 동안 또 하시겠다고 되어 있습니다. 10명을 지원하겠다고 되어 있는데요. 올해 상황은 어떠신 것 같습니까?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

올해는 10명이 다 채워져 있습니다.
진숙

전진숙위원

이 부분에 대해서 평가를 어떻게 하세요? 지금 저희가 한 3년차 됐나요, 4년차 됐나요?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

그 부분에 대해서는 우리 여성정책담당으로부터 답변 드리도록 하겠습니다.
진숙

전진숙위원

수료 18명 이후의 활동이나 이런 것들은 꾸준히 모니터링 하고 계신가요?
영숙

강영숙여성정책담당사무관

실질적으로 저희들이 선정할 때부터 여성 활동을 하는 여성 활동 지도자들이기 때문에 아마 직접적인 모니터는 안 한다고 할지라도 저하고 함께 공부했던 활동가들 하고 소통을 하면 그런 것들이 다 녹아서 열심히 하는 걸로 제가 알고 있습니다.
진숙

전진숙위원

제가 알기로는 오히려 지금 여성단체 활동가들이 NGO과정이라고 하는 애매한 과정으로 공부를 하면서 오히려, 저희가 처음에 이 과정을 하려고 했을 때는 지역 여성주의자들을 만들어내겠다고 하는 그런 발상부터 출발을 했던 걸로 알고 있습니다. 그런데 실제로 여기에 나와서 활동을 하거나 이런 분들 물론 열심히 현장에서 활동하고 계세요. 그런데 실제로 여기서 수료를 하고 나오신 분들이 아까 말했던 성별영향분석평가라든가 이런 방식으로 환류 되는 방식은 전혀 저는 찾아볼 수가 없어요. 그렇다면 이 시점에 NGO과정이라고 하는 애매모호한 과정보다는 전남대학교에 다시 이야기를 해서 차라리 여성학 과정을 만들어내는 게 저는 훨씬 효율적이라고 생각을 하거든요. 지역으로 보면 대구 계명대 말고는 없습니다. 제가 학계에 계신 간사님들 하고 조금 이야기를 하면서 실제 수요가 있을 수 있겠다, 여성학이라고 하는 거. 왜냐하면 지구가 멸망하기 이전에는 여성학이라고 하는 건 영원히 풀어야 될 학문 중에 하나예요. 그래서 올 1년 안에 이 부분에 대해서 정확한 평가를 하고요. 방향을 조금 바꿔서 정말로 지역 여성학 공부를 하는 사람들이 인력을 양성해주고 이들이 나와서 다시 사회 속에서 우리가 말했던 여성정책을 서포팅 하는 방식으로 진행이 됐으면 좋겠다는 생각이 드는데 어떠신가요?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

현재 사업 수행기관인 전남대학교 5·18연구소와의 협약이 올해로 끝납니다. 15년 말까지 끝나기 때문에 16년부터 사업수행기관을 다시 공개 모집을 할 때 여성학 전문가로 양성될 수 있도록 그런 방향으로 추진하도록 하겠습니다.
진숙

전진숙위원

올해 연말에 끝나게 되면 새로운 과정을 만들어내는 게 쉽지가 않아서 올 초부터 준비를 하셔야 될 것 같아요.
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

미리 준비하도록 하겠습니다.
진숙

전진숙위원

예. 좋습니다. 그리고 9페이지입니다. 앞에 서미정 위원님도 김보현 위원님도 다 질의를 해주셨는데요. 제가 조금 보충질의를 하겠습니다. 제가 청소년 여가·수련활동 공간해서, 아까 문화카페는 청소년활동진흥센터에서 기존에 사용되고 있는 공간을 확인하는 정도 수준에서, 제가 보니까 21개라고 되어 있습니다. 전체 목표는 200개를 하겠다고 하는데 실제로 있는 공간이 어디인지를 확인하는 게 중요한 게 아니라 지역의 동네마다 문화카페라는 공간이 만들어져서 우리 청소년들이 와서 자유롭게 어떤 행위를 할 수 있는 공간이 필요하다고 생각을 해요. 그러면 저는 비예산인데 이게 만들어질 수 있을까? 이런 생각이 드는데요. 국장님 생각은 어떠세요?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

청소년들은 우선 자유롭고 싶은 그런 욕구들이 많은 것 같습니다. 일단은 공간을 마련해주면 그 안에서 청소년들이 자기 개인들이 가지고 있는 취미라든가 특기라든가 그런 활동들을 할 수 있지 않을까 그렇게 생각합니다.
진숙

전진숙위원

아니요. 그러면 다시 2015년 50개의 문화카페 공간을 만들겠다고 하는데 이거 어떤 방식으로 구체적으로 어떻게 하실 예정이세요?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

그 부분은 일단은 저희가 각 구별로 청소년동아리들이 많이 있습니다. 동아리들한테 너희들이 어디 주민센터도 좋고 아파트 공간도 좋고, 동아리들에게 자기네들이 필요한 공간이 있는지 저희는 물어보고 있습니다.
진숙

전진숙위원

아이들이 지역에서 활동하는 시간이 적은데 아이들한테 그게 나올까요? 또 하나 아이들은 아이들만의 공간을 원하지 복합공간을 원하는 게 아니거든요, 현실적으로. 그런데 대부분 보면 50개를 어떻게 만들 거냐고 구체적으로 물어보니까 아이들 의견을 받는 것은 중요하죠. 그런데 우리가 어떻게 만들 건가 하는 문제예요. 그런데 그렇게 답변을 하셔버리면 실제로 구체적으로 문화카페에 대해서 시가 주도적으로 정말 만들 의지가 있는가 하는 이런 생각이 좀 드는데요.
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

우리 청소년육성담당으로 하여금 답변 드리도록 하겠습니다.
진숙

전진숙위원

청소년담당자도 이번에 처음 오셔서 어려우시죠?
근수

양근수청소년육성담당사무관

예. 그렇습니다. 위원님 말씀처럼 저도 와 가지고 기존에 조성되어 있던 자료를 가지고 살펴보고 있는데요. 지금 21개소에 조성되어 있는 걸 보면 기존에 청소년동아리가 결성이 돼 가지고 공연 연습할 수 있는 공간이라든가 공작실, 이런 곳 위주로 조성이 진행이 돼 가고 있는데요. 위원님 말씀처럼 저희들도 활동진흥센터와 학생동아리만의 단순 연계부분보다는 보다 우리시에서도 진흥센터와 협조를 해 가지고 그런 부분들이 실질적으로 운영이 활성화될 수 있도록 행정적인 지원 부분에 있어서 더 고민해 나가보겠습니다.
진숙

전진숙위원

이렇게 합시다. 제가 할 말은 참 많고, 정말로 청소년공간을 만들려고 하시는지에 대해서 저는 근본적인 의문이 솔직히 좀 들어요, 그렇게 말씀하셔버리면. 문화의 집도 2015년도 2개 하겠다고 윤장현 시장 임기 완료가 되는 2017년, 2018년에 6개씩 하시겠다고 하는 것도 이해가 안 되고요. 또 하나 꿈의 공원도 마찬가지입니다. 온당산 공원과 관련해서 지난해부터 이야기됐던 곳을 올해 그대로 추진하고 올해에 대한 계획은 전혀 없어요. 그건 2014년부터 이야기가 됐던 부분이거든요. 문화카페 공간도 그렇게 말씀을 주시면 실제로 문화카페라는 공간이 문제제기를 했던 거는 아까 말씀드렸던 대로 동네 곳곳에서 우리가 아이들의 공간을 만들어보자, 아이들이 놀 수 있는 공간을 만들어보자고 하는 근본적인 취지하고는 굉장히 벗어난 답변을 주셔서, 정말로 의지가 있으신지 구체적인 계획을 세우고 계시는지 제가 잘 모르겠어요. 이게 이대로 해서 2015년 지나가고 2016년에 또 다른 계획으로만 이렇게 세워져 버리면 굉장히 문제가 있을 거라고 생각하고요. 이건 구체적인 계획을 다시 세워서 위원들에게 주셨으면 좋겠습니다.
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

예. 그렇게 하겠습니다.
진숙

전진숙위원

그리고 제가 마지막으로 하나만 질의드리겠습니다. 올해 직장맘지원센터와 관련해서 아까 국장님 보고하시는 가운데 제가 제대로 들었으면, 만약 이게 되면 기존 기관과 연계방안을 검토하겠다는, 기존 기관을 여성발전센터라고 혹시 말씀을 하셨을까요?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

아니요.
진숙

전진숙위원

그러지는 않으셨을까요?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

예.
진숙

전진숙위원

제가 잘못 들은 것 같습니다. 그러면 제가 이렇게 질의를 드릴게요. 직장맘 지원센터라고 하는 게 윤장현 시장의 공약에 나와 있고 올해 어쨌든 노력을 해서 해보겠다고 하시는 말씀인데요. 여성정책관실 말고 외부로 가지고 있는 조직에 여성재단이 있습니다. 여성재단 이번에 조직진단해서 문화하고 교육팀 하나로 팀 합쳐졌죠? 통합 된가요?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

아직은 안 했습니다.
진숙

전진숙위원

아직은 아닌데 그 안을 내놓은 거잖아요. 제가 듣기로는 교육프로그램의 일부는 여성발전센터에서 교육을 강화하는 방식이니까 교육 줄이고, 저는 조직진단의 내용을 가지고 이야기를 드리는 겁니다. 교육프로그램은 여성발전센터가 조금 더 할 수 있도록 하고 교육과 문화를 합쳐서 한 팀으로 하자고 한 안을 시에서 제출한 걸로 알고 있고요. 제가 지난 행정사무감사 때 여성발전센터의 키워드가 뭐냐고 물어봤을 때 일자리라고 답변을 주셨어요. 그런 상태 속에서 직장맘센터라고 하는 것들이 이야기가 되고 있는데 저는 근본적으로 여성발전센터와 여성재단의 역할분담을 어떤 방식으로 가져낼 거고 그 속에서 직장맘센터는 어떤 역할을 어떤 기능으로 소화시켜낼 것인가 하는 이런 부분들에 대해서 굉장히 궁금한데 그거 답변을 좀 해주십시오.
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

지금 여가부에서 시범사업으로 하겠다는 직장맘지원센터는 현재 아이돌봄서비스를 건강가정지원센터에서 합니다. 그래서 우리시의 생각은 건강가정지원센터하고 연계해서 직장맘지원서비스를 운영해볼까 하는 생각에 있고요. 여성발전센터에서 하는 교육프로그램 하고는 별도로 생각하고 있습니다.
진숙

전진숙위원

여성재단과 여성발전센터 관련된 것까지 같이 질의를 드렸는데요.
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

아, 여성재단과 여성발전센터에 교육프로그램 관련해서는 저희가 공기업 운영활성화방안에서 나왔던 얘기였는데 우선 교육프로그램의 내용들이 여성발전센터와 여성재단의 교육의 내용이 서로 다르기 때문에 여성재단에서는 그 교육은 성평등교육이라든가 성인지 그런 교육은 여성발전센터로 가는 것보다는 여성재단에서 그런 교육은 그대로 하는 게 낫다고 생각을 하고 있습니다.
진숙

전진숙위원

지금 굉장히 당혹스럽게 답변을 주셔가지고, 직장맘지원센터를 건강가정지원센터하고 연결해서 하실 고민을 하시는데 직장맘의 문제는 일자리 문제하고도 연결이 되어 있고 여성노동과 관련된 분야라고 저는 생각하거든요. 그런데 이렇게 하셔서 상당히 논란이 될 수 있는 부분이 있겠다. 이런 생각이 들고요. 제가 마무리 발언을 하겠습니다. 지난 12월에 광주전남여성단체연합에 주최로 여성재단의 향후 활성화 방안에 대한 토론회를 했습니다. 그때 제안했던 것은 광주시가 지난 행정사무감사 때 제가 지적하기도 했지만요. 직장맘센터 그리고 여성발전센터, 여성재단에 각각의 역할과 기능을 어떤 식으로 강화하고 편재할 것인가에 대해서 공개적으로 토론하자고 제안을 했고, 그거에 대해서 우리 담당정책관님께서 공개적으로 하시겠다고 답변을 주셨습니다. 여성발전센터소장님도 마찬가지이고요. 그래서 12월에 첫 열렸었고 그 부분에 대해서 광주시가 책임지고 그 토론장을 열어달라고 요청을 했습니다. 그러기로 담당자, 담당 계장님, 이 전 계장님도 답변을 주셨던 건데, 그 이후 지난 1월에 단 한 번도 그 부분에 대해서 열린 적이 없어요. 그러고 나서 오늘 우리 국장님 답변을 이렇게 주시니까 제가 굉장히 당혹스러워요. 그래서 방금 말씀드렸던 광주의 전체 여성들 그리고 여성단체들이 굉장히 관심이 많은 발전센터, 여성재단, 직장맘센터를 비롯하여 이후에 이 부분에 대해서 어떻게 할 건지, 어디에 포인트를, 사업소도 되고 재단도 되는데요. 맞춰서 갈 건지에 대해서 공개적 토론을 진행해주셨으면 좋겠어요.
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

아까 직장맘센터 설치에 대해서는 아직은 운영 방안이 구체적으로 나오지 않았기 때문에, 만약에 저희가 여가부 사업으로 선정이 된다든가 하면 운영방안에 대해서는 더 구체적으로 위원님들하고 같이 논의를 할 거고요. 방금 말씀하신 여성재단과 발전센터와 여성계나 같이 모여서 논의하는 과정은 계획을 세워가지고 진행하도록 하겠습니다.
진숙

전진숙위원

예. 재단대표이사 임기도 얼마 안 되고, 현재 밖에서는 대표이사 문제라든가 사무총장 문제, 직위가 있다는 공모를 하실 거니까 상당히 뜨거운 화제거리 중에 하나예요. 최대한 방금 말씀했던 것들을 당겨서 이야기를 할 수 있도록 준비를 해주시면 좋겠습니다.
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

예. 그렇게 하겠습니다.
진숙

전진숙위원

예. 이상입니다.
용집

김용집위원장

전진숙 위원님, 수고하셨습니다. 다음 문태환 위원님, 질의하시겠습니다.
태환

문태환위원

문태환 위원입니다. 10페이지, 청소년공부방입니다. 10페이지 하단에 보면 청소년공부방 운영이 있는데요. 작년 질의에서 동일하게 1,000만원씩을 지원하는 것에 대한 것을 제가 말씀을 드린 적이 있습니다. 동일하게 지원을 할 게 아니라 프로그램 지원이 더 필요할 것 같다. 왜냐하면 인원이 지금 3명에서 30명 정도로 차이가 많습니다. 인원 차이가 많은데도 불구하고 운영비 차원에서 1,000만원씩 동일하게 지원하는 건 문제가 있다고 보고요. 작년에 또 폐쇄된 데가 한 군데 있던데, 폐쇄가 한 군데, 남구에 신규 설치가 두 군데 있는데 그 사유에 대해서 말씀 좀 해주십시오.
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

청소년공부방 지원과 관련해서는 이용자 수에 따라서 차등지원이 필요하다는 위원님 말씀도 타당하다고 생각을 합니다. 그런데 공부방 지원이 복지관이 주로 많습니다. 그래서 소외계층이 이용하는 운영시설에 대해서 공공요금이라든가 연료비 등을 운영비 형태로 지원을 하고 있습니다. 만약에 그게 차등 지원돼 버리면 이용자 수가 적은 시설에 대해서는 상당히 운영에 곤란할 거라는 생각이 듭니다. 그리고 청소년공부방의 운영은 주로 독서실 개념입니다. 독서실에 와서 그냥 개인적으로 공부하는 공간이기 때문에 프로그램을 넣는 것은 현재 지역아동센터라든가 방과 후 아카데미가 운영이 되고 있기 때문에 저희는 그 기능을 활성화해서 나가는 방향이 더 타당하다고 생각하고 있습니다.
태환

문태환위원

그렇다면 결국은 숫자가 줄어들고 이런 데는 폐쇄를 계획하고 계시겠네요?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

자연적으로 감소된 부분에 대해서는 어쩔 수 없는 거고요.
태환

문태환위원

제가 볼 때는 꼭 균일한 예산지원보다는 소프트웨어적인 측면에서 청소년들을 지원을 했으면 하는 생각입니다. 시간이 없으니까 다른 걸로 넘어가죠. 희망의 둥지, 17페이지에 보면 희망의 둥지가 있습니다. 한 부모 가구에 대한 건데요. 지원이 5개년 동안 8세대씩 해 가지고 450만원씩이 지원이 되는데요. 사실 지원 숫자가 너무 적은 것 같아요. 지금 광주에 등록된 청소년 미혼모 수가 얼마나 됩니까?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

현재 한 100세대 정도로 알고 있습니다. 그 중에서 수급자가 한 51세대, 그 다음에 차상위가 한 49세대로 파악되고 있습니다.
태환

문태환위원

작년에 8세대가 됐는데 청소년 미혼모하고 그 다음에 한 부모 가정하고 개수가 어떻게 됩니까?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

지금 한 부모, 아, 8세대 중에서요?
태환

문태환위원

예.
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

청소년이 3세대고요. 5세대가 저소득 한 부모입니다.
태환

문태환위원

한부모 가정보다는 청소년 한부모가 내가 볼 때는 지원이 더 절실하다고 봅니다. 그런데 101세대가 있다고 자료에 나와 있는데 그 중에서 8세대를 될수록이면 청소년 한부모로 해 주셨으면 하는데, 거기에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

저희가 입주대상자를 선정을 할 때 자기네들이 하겠다고 신청을 한 부분에 대해서 저희가 선정을 하게 됩니다. 그런데 청소년 한부모 쪽에서 신청을 한 세대가 더 적고 또 선정하는 과정의 심사 내용에 꼭 주거지원이 필요한지 그 사람의 자립 가능성이 보이는지 생활환경 같은 것 여러 조건을 보기 때문에 거기에서 탈락이 된 것 같습니다.
태환

문태환위원

제가 볼 때 조건은 청소년들이 훨씬 열악하다고 봅니다. 굉장히 어려운 여건 하에서 등록이 안 된 숫자가 훨씬 더 많다고 봅니다. 홍보가 혹시 부족해서 그런 결과가 나오지 않았나 생각되는데 어떻게 생각하십니까?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

그렇지는 않고요. 이 사업이 청소년들한테도 상당한 도움이 되기 때문에 1년에 8세대씩은 하고 있지만 5년 동안에 하면 40세대가 혜택을 받게 됩니다. 올해도 작년에 이어서 8세대를 선정할 계획인데요. 이번에 선정할 때는 위원님 말씀하신대로 청소년 한 부모들이 더 많이 선정이 될 수 있도록 저희가 노력을 하겠습니다.
태환

문태환위원

그리고 지금 101세대인데 앞으로 5년 동안 101세대가 계속 간다는 보장은 없죠. 제가 볼 때는 계속해서 숫자가 더 증가되리라고 봅니다. 한 해에 8세대씩은 너무 적다고 봅니다. 우리 시비라도 기금에서 나오는 이자수익으로 하다보니까 너무 금액이 적습니다. 시비라도 예산을 더 투입해서 숫자를 많이 늘려야 된다고 봅니다. 보통 2배, 3배 이상은 늘려져야 된다고 보고 있는데, 어떻게 생각하십니까?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

청소년 한부모가 100세대이기는 하지만, 그 중에 수급자가 51세대가 있습니다. 수급자는 주거지원 같은 게 따로 되고 있기 때문에 나머지 차상위 계층이 가장 필요한 부분이거든요. 그래서 그 세대를 위주로 저희는 사업을 하고 있습니다.
태환

문태환위원

일단 지원자에 대한 홍보도 많이 하셔서 지원도 많이 할 수 있게 하시고 세대수도 많이 늘려주시기 바랍니다.
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

예.
태환

문태환위원

이번에 여성청소년보육정책에 대한 게 윤장현 시장님의 정책성이 그대로, 가장 중요한 부서라고 봅니다. 올해 여성청소년보육정책에 대한 윤장현 시장님의 의지, 정책성은 과연 어떻게 반영이 됐는지 설명 좀 해주십시오.
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

우리시 민선 6기가 지향하는 바가 여성과 더불어서 청소년, 아동 모두가 더불어서 행복한 광주가 되기 때문에, 보육은 어차피 무상보육으로 인해서 국비가 많이 지원되고 있습니다만, 우리시 자체의 신규 시책들을 많이 발굴을 해서 보육정책에도 많이 반영을 하도록 노력을 하겠습니다.
태환

문태환위원

아무튼 올해 모든 사업들이 잘 좀 될 수 있도록 많이 노력해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

적극 노력하겠습니다.
용집

김용집위원장

문태환 위원님, 수고하셨습니다. 추가로 질의하실 위원님 계신가요? 서민정 위원님, 질의해 주십시오.
미정

서미정위원

저는 문태환 위원님께서 질의하신 내용에 대한 보충질의를 좀 하겠습니다. 희망의 둥지, 좋은 사업이라고 생각하고요. 일단은 광주광역시가 야심차게 브랜드화까지 하겠다는 의지를 갖고 계셔서 열심히 잘 하실 거라고 믿고 있는데요. 이 사업에 대해서 저도 담당자들이 오셔가지고 설명을 좀 들었어요. 그런데 작년부터 18년까지 5년 동안에 진행을 할 거고, 작년부터 18년까지 하고 2년 동안에 지정된 은행계좌에 적립을 하고 보증금 450만원이 입금이 돼서 이걸 가지고 본인들이 자립해서 나가는 방법인데요. 그런다면 올해 연도는 2015년도가 2년 차가 되잖아요. 그러고 나서 2016년도에는 이분들이 자립해 나가서 어떻게 되었든지간에 주거를 마련해야 되는 상황인데 저는 좀 염려가 됐던 게 일단 보증금 900만원 가지고 자립자금이 될 것인가라는 염려가 되더라고요.
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

저희가 2년까지만 지원을 해주긴 합니다만, 지원 없이 본인이 거기서 주거는 계속 가능합니다. 최장 2년을 포함해서 10년까지는 주거가 가능하도록 저희가 했습니다.
미정

서미정위원

그렇게 계약을 하신가요?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

예.
미정

서미정위원

아, 그런다면, 실은 2년이 만료 되는 일차적으로 배출해내는 우리 청소년 한부모 가구에 대해서 사업의 효과를 좀 더 발휘하려면 사후대책이나 이런 것들도 좀 세웠으면 좋겠다는 차원에서 몇 가지 더 말씀드리자면 우리 시장님 공약사항이기도 하고 청소년 한부모 가구에 필요한 부분들은 직장을 가지고 있는 한부모 가구에 가사보육서비스 지원하는 것들, 이런 것들도 좀 필요할 것 같고요. 청소년 한부모 가구가 혹시 직업과 관련해서도 직장이나 취업에 대한 부분들이 고민스러우면 이런 것들도, 21페이지에 취업, 창업 지원 및 평생교육 역량 강화 이런 사업 안에서도 함께 사후에 대책관리들이 이뤄졌으면 좋겠다는 개인적인 의견을 드립니다.
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

예. 그 부분에 대해서도 신경써서 추진하도록 하겠습니다.
미정

서미정위원

그리고 마지막으로 11페이지에 위기 청소년의 건강하고 조화로운 성장 지원, 여기 보면 작년에 청소년 유해업소 지도단속이 106회인데 올해는 230회 이상을 하시겠다고 하셨어요. 그렇지요? 아래 하단에 있습니다. 시와 자치구, 교육청, 경찰청, 민관산학 같이 협력해서 지도·단속 활동을 연 230회를 하시겠다고 하는데 작년에는 106회를 한 실적이 있어요. 그런데 이게 예산이 작년하고 올해하고 어떤가요?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

청소년 유해업소 감시는 6개 단체와 구청에서 같이 하고 있는데 예산은 작년하고 같습니다.
미정

서미정위원

같은데 활동의 횟수는 많이 늘어난 거예요? 예산 내에서 이게 가능할까요?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

올해는 같은 예산이지만 횟수를 좀 늘려서…….
미정

서미정위원

같은 동일한 예산을 가지고 횟수를 늘려서 하신다면 더 많은 노력들이 필요하실 것 같은데요. 이것에 대한 염려가 좀 돼서 그렇습니다. 그리고 청소년 유해환경 감시단 운영 및 지원과 관련해서 작년에는 여기 실적이 320명이었어요, 유해환경 감시단이. 그런데 올해는 192명으로 축소가 됐어요. 7개 단체 192명으로 구성을 하고 「청소년보호법」 위반행위 감시·신고·고발 및 계도활동 등을 하겠다는 내용이 있습니다.
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

인원이 줄어든 부분에 대해서는 별도로 보고를 한 번 드리겠습니다. 제가 가지고 있는 자료가 없기 때문에요.
미정

서미정위원

그래 주시겠어요?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

예, 별도 보고드리겠습니다.
미정

서미정위원

민선5기가 취임한 이후로는 음란거리에 대한 홍보물 단속에 대해서 굉장히 강화되어 있었어요. 그래서 거기에 대한 시민들의 호응들이 굉장히 좋았는데요. 지금 민선 6기 들어서서 다시 거리에 광고지가 넘쳐나고 있는 상황들이에요. 그래서 우리 청소년들 유해환경 개선에 최선을 다해 주시기 바라고요. 광고지 단속에 대해서도 소관 부처에 건의를 해서 합동 단독을 같이 실시해 주셨으면 좋겠습니다.
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

예. 그렇게 하도록 하겠습니다.
미정

서미정위원

예. 이상입니다.
용집

김용집위원장

수고하셨습니다. 전진숙 위원님, 질의해 주십시오.
진숙

전진숙위원

서민정 위원님께서 방금 말씀해 주셨던 거에 보충질의 하겠습니다. 제가 보니까 방금 서민정 위원님도 말씀하셨지만 민선 5기 때 딱지와의 전쟁 진행했었잖아요. 각 구까지 다 결합을 해서 유해업소, 유흥주점부터 시작을 해서 맥양집 거리라든가 다 단속을 강화시켰던 것 같아요. 제가 보니까 청소년 유해환경과도 다 밀접한 관계인 거잖아요. 그런데 일부 지역에서는 여전히 성매매라고 하는 게 음성리에 되면서 주택가로 파고드는 것도 있고요. 기존에 했던 것들이 그대로 어떤 단속 없이 진행하는 것도 있고요. 더불어서 간접적인 성매매 방식으로 홍보하는 방식에, 여전히 아까 말씀하셨던 명암카드 그리고 맥양집 존재, 맥양집이 뭔지 아신가요?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

아니요.
진숙

전진숙위원

맥주·양주집입니다. 다양한 형태의 성매매 업소에 관련된 대대적인 단속이라든가 이걸 하지 않으면 안 되는 건데 여전히 올해 2015년에도 2014년과 똑같이 연 2회 성매매 캠페인 하겠다고 하는 것 말고는 다른 게 안 나와 있어요. 성매매 관련해서 활동을 하고 있는 상담소하고 쉼터도 저희가 두 곳이 있고 하니까 연결을 해서 올해는 조금 더 강화시킬 필요가 있다. 왜냐하면 올해 U대회도 있고 계속 국제 행사를 두고 있는 상태 속에서 아이들한테 보여줄 수 있는 공간이라고 하는 게 이런 게 보여지면 솔직히 여러 가지로 어렵잖아요. 그래서 우리 정책관실에서 지금보다는 조금 더 활동을 할 수 있는 보폭을 더 넓히셨으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.
용집

김용집위원장

수고하셨습니다. 김보현 위원님 질의하시겠습니까?
보현

김보현위원

예. 한 가지만.
용집

김용집위원장

김보현 위원님, 질의해 주십시오.
보현

김보현위원

저희 7대 의회에 들어와서 상임위에서 상당히 관심 갖고 추진하고 지켜보는 사업이 청소년직업체험센터 문제입니다. 정책관님이 내용을 제대로 다 파악하고 계신지 모르지만, 리모델링과 소위 말해서 신축과 관련한 리모델링 범위 문제 논란도 상당히 심했고요. 담당께서도 알고계십니까? 청소년직업체험센터와 관련해서 어떤 논란이 있어 온지를 알고 계십니까?
근수

양근수청소년육성담당사무관

역사성과 연관된 신축과 리모델링의 문제가 가장 큰 논란이 있었다고…….
보현

김보현위원

예. 논쟁이 있습니다. 저희가 6개월 동안에, 꼭 우리 여청실 말고도 복지건강국 관련해서도 공공 건축물이 상당한 건축과정의 문제점들이 노정되고 있어 가지고요. 이용자 편의성이라든지 건축 목적에 부합하지 않은 설계 이런 것들이 자주 발생해 가지고, 가 봤더니 청주도 똑같더라고요. 청주도 장애인센터 계획안 만들어져 있는 게 굉장히 잘못되어지고, 청소년을 위한 공간을 만들어준다면서 기존에 시에서 가지고 있는 시의 공유재산을 적당한 명분 들어서 활용하는 차원에 그치지 말고 건축 전문가들하고 저 개인하고는 약간 의견이 다른 게 있는데, 전문가들의 의견도 충분히 수용하고 대신 운영주체인 전남대하고 YMCA가 의견제시를 좀 더 적극적으로 능동적으로 해 줄 수 있도록 철저히 보장해주시고요. 지금 용역과정에도 그 분들의 의견이 반영돼야 되고요. 일방적으로 행정 편의적으로 건물 개축이든 신축이든 이 과정이 진행되지 않도록 유념해주십시오. 그리고 하나는 이게 10년, 20년, 50년을 내다보고 이 건축물이 들어서고 어떤 우리 광주의 청소년들을 위한 상징적인 공간이자 문화적인 공간으로 조성되어야 된다고 보는데, 정면에 건물이 하나 있습니다. 안 가보셨죠, 정책관님?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

가봤습니다.
보현

김보현위원

그 앞에 정면에 건물이 하나있죠. 아시아문화전당과 함께 우리 광주 중심가에 대단한 랜드마크가 될 수 있다고 생각합니다. 그 공간을 잘 활용하면 꼭 체험센터 안이 아니더라도 그 광장 자체가 청소년들을 위한 다양한 문화적인 프로그램이랄지 여러 가지를 할 수 있는 광장이 될 수 있거든요. 그리고 우리가 왔다 갔다 하면서 청소년들이 그 건물을 인지하는 것도 굉장히 달라질 것 같아요. 저는 그게 어떠한 비용을 조금 무리하더라도 초반에 그런 문제들을 해결하고 가면 우리가 장기적으로 훨씬 더 나을 겁니다. 아직 예산도 없고 하지만 저는 여청실에서 그 건물주와 건물 매입과 관련한 협의을 해보셨으면 좋겠어요. 그래서 도대체 건물주가 얼마 정도를 요구하는지, 영업보상비는 어느 정도 되는지, 그런 것들을 한번 하셔 가지고 그런 논의를 해 가지고 우리가 그것이 가능한지 안 한지를, 왜 그러냐면 여기서 우리가 아무런 결정을 할 수는 없지 않습니까? 그걸 매입을 하겠다, 말겠다는 결정을 할 수는 없으니까 매입의 가능성이 있는지를 한번 내부에서 점검해주십시오.
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

예. 한번 점검해 보도록 하겠습니다.
보현

김보현위원

이상입니다.
용집

김용집위원장

전진숙 위원님, 먼저 하시겠습니까?
진숙

전진숙위원

지난번에 우리 계장님 참석하셨잖아요. 설계용역 관련해서 T/F는 아니고 1차 보고였죠. 김보현 위원님도 말씀 주셨지만 지금 이렇게 의원들이 간담회를 통하거나 상임위 회의 때 공식적으로 요청한 것들이 있습니다. 방금 말씀하셨던 것처럼 리모델링을 할 것인지 신축을 할 것인지에 대해서 견적도 뽑아보고 그 안에 대해서 안전과 관련된 것과 밀착해서 보고서를 만들어주시고 그것에 대해서 같이 토론하기로 진행을 했던 건데, 실제로 이번 설계용역은 강당동을 철거하는 것 말고 거기에 포인트를 맞췄었고요. 그리고 본관 동을 리모델링을 하겠다고 이야기를 하시면서 리모델링 안은 없이 설계사무소에서 나왔었잖아요. 제가 그 자리에서도 말씀드렸지만 구체적으로 현재 강당동을 철거하는 게 중요한 게 아니라 그 때 전남대학교에서 발표했던 안에 콘텐츠를 최대한 담는 방식으로 어떻게 하는 게 용이할 것인가 하는 문제와 장기적으로 사용할 수 있도록 하는 문제에 있어서 안전문제를 고려하고 비용문제를 같이 고려했을 때 여기 계신 환복위 위원들에게 종건하고 같이 신축했을 때와 리모델링 했을 때의 비용 산정과 내용을 잡아서 다시 재보고해 달라고 요청을 했습니다. 그거 없이 현재 종건에서, 건축사무소 안을 보면 구체적으로 강당동 철거하고 리모델링 안은 아직 안 나와 있고 이런 방식으로 진행을 하시면 안 돼요. 이렇게 되면 2월 말까지 일을 하시기로 하셨다고 하는데 진행할 수가 없어요. 문제제기를 한 의원들의 입장과 설명을 하나도 하지 않고 일방적 방식으로 가시는 것은 맞지 않다고 생각합니다. 그 부분에 대해서 다시 한 번 챙겨서 사전보고하고 나야지 일이 진행이 될 수 있을 것 같은데 어떠십니까?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

저희가 그러면 종건하고 의원님들의 의견들을 같이 얘기를 하고 별도 보고드리도록 하겠습니다.
보현

김보현위원

종건하고 여청실하고 저희 위원들하고 비공식 간담회라도 개최를 하시죠. 또 우리 운영주체들 하고.
용집

김용집위원장

한번 논의를 하도록 하겠습니다.
보현

김보현위원

4자회담을 한 번 해야 될 것 같습니다.
용집

김용집위원장

문태환 위원님, 질의하실 내용 있으십니까?
태환

문태환위원

전진숙 위원님 방금 질의하신 내용하고 같습니다. 앞으로 40~50년 이상을 우리 청소년들을 위한 공간이 되고자 합니다. 앞으로 미래세대를 위해서 안전문제를 꼭 고려를 해야 된다고 봅니다. 이미 올해로써 48년이 된 건물이기 때문에 조금 늦더라도, 1~2년 늦는다고 해서 그것이, 안전이 더 중요하다고 봅니다. 그러니까 우리가 신중하게 더 검토를 하고 우리 위원들이 계속 세 분이서 얘기를 하고 있는 겁니다. 그 부분은 조금 늦더라도 신중하게 자료검토가 됐으면 합니다.
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

위원님들 하고 같이 검토하도록 하겠습니다.
용집

김용집위원장

더 질의하실 위원님, 안 계신가요? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 제가 한 가지만 간단하게 질의하겠습니다. 7월에 U대회가 있는데 광주시 개청 이후로 가장 큰 행사라고 시장님도 말씀하시고 다 그렇게 말씀하시는데, 오늘 업무보고 내용에 거기 관련해서 우리 청소년들 행사나 축제가 하나도 없는 것 같아서 그런 부분에 대한 고민을 하실 필요가 있지 않을까 싶은데, 따로 뭐 계획하고 계신 것들이 있는가요?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

저희가 매년하는 청소년상상페스티벌이 있습니다. 그 중에 한 꼭지로 돼 있는 게 청소년 만민공동회가 있는데 그 때 우리 U대회하고 연계를 해서 그 기간 동안에 전국에 있는 대학 청년들이 다 모여서 함께 할 수 있는 그런 특별이벤트를 만들어보려고 계획을 하고 있습니다.
용집

김용집위원장

굉장히 큰 행사인 것 같고 붐 조성도 필요할 것 같거든요. 참석하는 대상자들이 청소년기 연령에 있는 그런 친구들이 많이 있을 것 같아요, 국내외적으로.
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

예. 그렇습니다.
용집

김용집위원장

그래서 사전에 붐 조성을 할 필요가 있을 것 같아서, 그런 부분에 대한 정책적 개발도 필요하실 것 같은데?
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

작년에도 했었는데 올해도 마찬가지로 축제기간 동안에 U대회기간 동안을 활용해 가지고 전국에 있는 대학 청년들도 다 같이 모여서 축제가 될 수 있도록 한번 이벤트를 구상해 보도록 하겠습니다.
용집

김용집위원장

사전에 붐 조성을 위한 계획 같은 것은 없으신가요? 광주에 있는 청소년들도 U대회에 대한 개념이 아직 좀 약하거든요.
연숙

임연숙여성청소년가족정책관

저도 몇 번 언론을 통해서 들었습니다만, U대회에서도 홍보를 위해서 거리캠페인도 하고 있는 걸로 알고 있습니다. 저희도 청소년단체 등을 통해서라든가 학교 등을 통해서 홍보를 하도록 하겠습니다.
용집

김용집위원장

예. 알겠습니다. 각별히 신경 쓰셔서 우리 U대회가 성공적으로 개최될 수 있도록 협조해 주시기 바라겠습니다. 더 이상 질의가 없으므로 이만 질의를 종결하도록 하겠습니다. 다음은 조례안에 대해서 심사하도록 하겠습니다. 조례안 심사와 관계없는 공무원들께서는 퇴장하셔도 되겠습니다. (장내정리) 2. 광주광역시 아동학대 예방 및 보호에 관한 조례 전부개정조례안(전진숙 의원 외 4인 발의)

11시 55분

의사일정 제2항 「광주광역시 아동학대 예방 및 보호에 관한 조례」 전부개정조례안을 상정합니다. 대표발의하신 전진숙 위원 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

11시 57분

진숙

전진숙위원

안녕하십니까? 전진숙 위원입니다. 존경하는 동료 위원님들께 「아동학대 예방 및 보호에 관한 조례」 전부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 지난해 아동학대 관련 범죄 전력자가 아동관련 기관에 취업하는 것을 10년 동안 제한하는 내용으로 「아동복지법」이 개정되었습니다. 이에 따라 모법의 개정 사항을 반영하고 아동학대 예방과 피해아동 보호라는 입법목적에 맞게 전부 개정하였습니다. 본 조례안의 주요 내용은 모법에 신설된 아동 관련기관의 취업제한 조항을 근거로 한 제8조에 있습니다. 여기서 아동관련 기관은 본 조례안 6쪽에서 7쪽까지 보시면, 제29조의 제1항의 각 호에 나열되어 있습니다. 일별해보면 아동관련 기관이란 법으로 정의한 아동인 18세 미만의 사람이 갈 수 있는 곳으로서 의료기관, 체육시설 등 광범위한 곳입니다. 아동학대 관련 범죄전력자는 이 아동관련 기관인 시설 또는 기관을 운영하거나 취업이나 사실상의 노무를 제공할 수 없습니다. 따라서 시에서 운영하는 아동관련 기관에 취업 중이거나 노무를 제공하는 사람과 아동관련 기관을 운영하려고 시에 설립인가 신청 또는 신고한 사람의 아동학대 관련 범죄 전력을 시장은 조회하여야 합니다. 그 결과에 따라 해임, 채용 거부, 아동관련 기관의 등록 및 허가 등을 취소하도록 한 것입니다. 요즘 공분을 사고 있는 아동학대를 생각해보면, 본 조례안 발의는 시의 적절하고 또 본 조례의 시행으로 아동학대 예방에 큰 효과가 있을 것으로 보입니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
용집

김용집위원장

전진숙 위원님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
태헌

김태헌전문위원

전문위원 김태헌입니다. (보고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

첨부파일 참조

용집

김용집위원장

전문위원님, 수고하셨습니다. 다음은 질의 순서입니다. 질의하실 위원님께서 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계신가요? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 그러면 더 이상 질의가 없으므로 이만 질의를 종결하도록 하겠습니다. 그러면 바로 의결하겠습니다. 「광주광역시 아동학대 예방 및 보호에 관한 조례」 전부개정조례안에 대해서 원안대로 의결하고자 하는 데 이의 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음 회의를 위하여 정회를 하겠습니다. 오후 회의는 오후 2시에 속개하도록 하겠습니다. 오후 2시까지 정회를 선포합니다.

12시 00분

12시 00분

12시 00분

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 1. 2015년도 주요업무계획보고 청취의 건(계속) ㅇ 복지건강국

14시 05분

오후 시간에는 복지건강국 소관 주요업무계획보고를 청취하도록 하겠습니다. 복지건강국 소관 주요업무계획보고 청취의 건은 기 상정되어 있음을 알려드립니다. 그럼 박 향 복지건강국장 나오셔서 간부소개와 업무보고하여 주시기 바랍니다.
복지건강국장님, 수고하셨습니다. 다음은 질의순서입니다. 오늘 질의는 문태환 위원님, 서미정 위원님, 김보현 위원님, 전진숙 위원님 순서로 질의를 하도록 하겠습니다. 질의시간은 15분입니다. 시간을 지켜서 질의해 주시기 바랍니다. 문태환 위원님, 질의해 주십시오.
태환

문태환위원

문태환 위원입니다. 12페이지, 사회복지시설 인권 운영실태 점검입니다. 지금 여기는 보면 시설에 대한 운영의 투명성 제고와 이용자의 인권보호라고 나와 있습니다. 그런데 쭉 자료를 보면 인권실태점검은 전무한 걸로 나와 있는데요. 이에 대한 우리 국장님의 의견 좀 말씀해주십시오. 우리 시설에 대한 인권실태점검.
지금 자료들을 쭉 보면 인권에 관계된 것은 사실 없습니다. 어떻게 보면 우리 사회복지시설에는 가장 어려운 분들이 있는 곳이고 한데, 지금 우리 사회 문제화가 되어 있는 특히 우리 광주권에서 인권침해 부분이 많이 있었는데 그에 대한 것을 좀더 철저하게 해 주시면 좋겠고요. 자료에도 좀 나올 수 있도록 해 주시고, 정 안 된다면 인권담당관실하고 합동으로 점검을 하시든지 이런 대책이 좀 필요하다고 봅니다.
그 다음에 13페이지에 영구임대아파트 주민사랑방 운영계획입니다. 총 6개소 운영을 하고 있는데요. 이렇게 부진한 사유가 어떻게 됩니까?
6개소만 운영을 하고 있는데 미설치된 아파트들이 금호, 각화, 두암, 오치, 4개소에 설치가 안 되어 있어요. 이렇게 부진한 사유가 어떻게 됩니까?
예. 감사합니다. 그 다음에 15페이지 다문화가족 모국방문 기업체 후원 건입니다. 2012년도에 42가정 151명, 2013년도에는 30가정, 2014년도에는 15가정, 또 2015년에 15가정으로 해서 계속 감소가 되고 있습니다. 지금 감소되는 사유가 뭡니까?
남진

홍남진사회복지과장

사회복지과장 홍남진입니다. 지금까지 12년부터 87가정 314분 모국 방문을 저희들이 추진했고요. 시하고 기아자동차 후원을 받아서 상·하반기 나눠서 추진을 했습니다. 대개 대상자를 2년 이상 광주에 거주를 하고 5년 이내에 모국 방문을 못한 저소득 다문화가족을 중심으로 하고 있는데, 실제로 저희들이 선정을 할 때 2년 이상 근무한 사람들이 좀 부족해서 1년으로 하고 있거든요. 그래 가지고 실적이 좀 낮아지고 있고요. 기아자동차에서도 모국 방문보다는 어린이, 아동지원을 하는게 효율적이다 싶어서 그쪽으로 후원금을 돌리고 있습니다. 그래서 모국방문 실적이 좀 낮아지고 있는 건 사실입니다.
태환

문태환위원

다문화가족이 갈수록 늘어나고 있는 추세인데 이렇게 줄어들다보니까 그 분들도 많이 서운해 할 것 같습니다. 앞으로 시의 자체예산이라도 확보해서 숫자를 좀 늘렸으면 좋겠습니다.
남진

홍남진사회복지과장

예. 앞으로 저희들이 수요를 파악해서 일단 2년 이상 또 저소득 가정을 대상으로 해서 많은 분들이 참여할 수 있도록 시예산도 확보하는 방안을 강구하겠습니다.
태환

문태환위원

예. 다음은 15쪽에 외국인주민 지원 및 건전한 국제결혼 중개 문화 정착의 건 인데요. 제 지역구인 월곡동, 우산동 지역이 외국인도 많고 다문화가정도 많고 또 북한이탈주민도 많고 굉장히 복잡한 그야말로 다문화지역입니다. 여기 보면 다문화가정 지원, 외국인 지원하는데 그 분들도 많은 지원이 필요하다고 봅니다. 또 여러 가지 지원들이 있어도 많이 부족한 상황이지만, 현재 숫자가 늘어나다 보니까 우리 내국인들에 대한 피해도 상당히 많습니다, 왜냐하면 서로 문화가 다르다 보니까. 어제도 제가 주민자치위원회에 참석해 가지고 민원이 하나 들어왔는데, 자기 집 앞이 공원인데 팔각정이 있는데 창문을 열어놓을 수가 없다는 거예요. 왜 그러냐면 여름이면 옷을 다 벗고 외국인들이 와서 거기서 아주 목소리를 크게 떠들고 날마다 공원을 차지하다시피 합니다. 그게 문화의 차이이기도 합니다. 하지만 우리 주민들이 얼마나 불편합니까? 우리 주민들은 속옷도 내놓지 않고 그럽니다. 그런데 상의를 완전히 탈의한 채 자기들끼리 고성으로 대화를 하는 이런 점들이 많거든요. 그것은 문화의 차이기도 하지만, 그게 문화의 차이라고 해서 우리가 꼭 이해할 수 있는 부분은 아니라고 봅니다. 그런 점에서 자꾸 내국인과의 갈등이 많이 생기고 있어요. 쓰레기도 아무 데나 버리고 있습니다. 또 저녁이면 담배를 아가씨들이든 뭐든 팍팍 피고 다니고 하다 보니까 우리 주민들이 오히려 밤이면 나오지 못하는 정도고요. 이렇게 외국인에 대한, 다문화가족에 대한 지원도 많이 필요하지만 공생할 수 있는 어떤 제도적인 장치가 필요하다고 봅니다. 왜냐하면 이게 갈수록 숫자가 늘어나면서 사회문제가 되어 가지고 서로가 갈등이 생기면 안 된다고 봅니다. 갈등이 생기기 전에 지원도 해주지만 최소한의 예절도 지키고 기본적인 규제도 필요하다고 봅니다. 조례가 필요할지 어쩔지는 모르겠습니다. 그것은 어떻게 해야 할지, 그 점에 대해서 국장님 말씀 한 번 좀 해주시죠.
사실 외국인들의 범죄행위도 갈수록 늘어나고 있습니다. 그런데 경찰들도 어찌할 수 없는 그런 경우가 많습니다. 왜냐하면 국적이 우리나라가 아니기 때문에 경찰들도 다루기 힘든 부분이 많다고 하더라고요. 그 부분에 대해서는 각별히 신경을 써주시기 바랍니다.
더 이상 사회문제가 되지 않도록 하기 위한 제 바람입니다.
그 다음에 21페이지, 우산 도시보건지소 설치 건입니다. 이게 건립부지 변경에 따라서 사업 추진이 계속 지연되어 왔더라고요.
아직 착공이 안 들어가고 있는데 현재 상황에 대해서 설명을 좀 해주십시오.
형택

임형택건강정책과장

건강정책과장 임형택입니다. 광산구 우산보건지소가 당초 13년도에 보건복지부 공모사업에 선정돼서 작년도에 개소될 예정이었는데 사유지 광산구 우산동 부지 매입을 추진했지만 토지분할 매각 허용이 안 되어 가지고 부득이 인근 우산동 다른 번지 토지를 변경하게 됨에 따라서 착공이 좀 늦어졌는데요. 올 3월에 착공해서 올 10월쯤에는 준공될 예정입니다. 아마 부지매입 때문에 좀 늦어 진 것 같습니다.
태환

문태환위원

그런데 3월에 착공해 가지고 10월에 준공이 가능할까요?
형택

임형택건강정책과장

예. 올해 준공합니다.
태환

문태환위원

그러면 거기 인원 계획은 어떻게 되어 있습니까?
형택

임형택건강정책과장

인원이 3팀 12명 정도로 제가 알고 있습니다.
태환

문태환위원

다른 보건지소에 비해서는 훨씬 인원이 적거든요. 왜 그렇게 적은지…….
형택

임형택건강정책과장

다른 보건지소 상무 같은 경우는 19명, 두암보건지소는 18명, 수완은 15명, 우산이 지금 12명 정도로 되어 있는데요. 상대적으로 낮긴 한데 이게 뭐냐면, 보건 지소가 설립된다고 해서 정원이 신규로 늘어나는 게 아닙니다. 자치구 총 정원 범위 내에서 인력을 가동하게끔 되어 있기 때문예요. 이것은 자치구 광산구가 편의상 자기들 정원 조정에 따라서 인력을 배치한 겁니다. 지소가 생겨서 별도 정원이 승인되고 그런 게 아닙니다. 아마 광산구 자체 내에서 자기들이 편의적으로 12명 정도면 되겠다 싶어서 한 것으로 알고 있습니다.
태환

문태환위원

광산구에서 운영을 하시네요.
형택

임형택건강정책과장

예. 그렇습니다.
태환

문태환위원

특히 우산동 쪽은 아주 어려운 분들이 많이 사는 지역이고, 아까 외국인들도 많이 살고 또 다문화가정 많고 거기가 북한이탈주민이 많고 그렇습니다. 특별히 우리 광산구 우산동 보건지소에 대해서는 신경을 많이 써주십시오, 과장님.
형택

임형택건강정책과장

예. 보건지소를 설립하게 된 목적이 그런 겁니다. 취약지역이나 이런 데에 혜택을 주기 위해서 만드는 거기 때문에 저희들이 도울 게 있으면 또 뭐 있는가 한 번 연구해 보겠습니다.
태환

문태환위원

예. 잘 부탁드립니다. 그 다음에 U대회에 대비해서 감염병 예방 관리는 어떻게 되시는지?
형택

임형택건강정책과장

잘 아시다시피 요새 에볼라와 관련된 것도 있고 앞으로 해외선수들이 많이 오기 때문에 또 그때가 7월이라 상당히 더울 때입니다. 그래서 방역문제, 해충 관리문제 이런 것들은 저희들이 전반적으로 하고, 국제 신종전염병 유입에 대해서는 그런 국제대회는 질병관리본부하고 협력체계를 해 가지고 단계별로 시뮬레이션도 하고 있습니다. 올 4월부터는 조기방역체제를 가동하고 또 대회가 열리기 전에 가능하면, 외국인들은 우리처럼, 요새 방역이 연막식보다는 분무식, 그리고 친환경적으로 해야 되기 때문에 이런 부분들을 감안해서 할 생각이고요. 그 다음에 신종 전염병에 관련된 건 만약의 사태에 대비해서 전남대가 격리병원으로 돼 있고요. 기독하고 일곡이 지정병원으로 음압시설이 된 병상이 있습니다. 그런 것들도 거의 예행연습도 하고, 환자 발생에 대비해서. 여러 각도로 저희들 준비는 하고 있습니다.
태환

문태환위원

만전을 기해 주시기 바랍니다.
형택

임형택건강정책과장

예.
태환

문태환위원

이상입니다.
용집

김용집위원장

문태환 위원님, 수고하셨습니다. 참고로 U대회 때 서아프리카 쪽에서 선수들은 안 온가요?
형택

임형택건강정책과장

그때쯤 되면 어느 나라 선수들이 들어오는지 확정이 되는데요. 그때 우리가 흔히 말하는 에볼라 위험지역에 있는 선수들에 대해서는 별도 관리를 할 겁니다. 아직은 확정이 안 되어 있고요.
용집

김용집위원장

참가여부는 아직 확정이 안 되고 있고요. 예. 알겠습니다. 이어서 서미정 위원님, 질의해 주시겠습니다.
미정

서미정위원

반갑습니다. 서미정 위원입니다. 아까 문태환 위원님께서 말씀하신 인권실태 점검과 관련해서 저는 20페이지에 장애인복지시설 인권실태 조사와 관련한 잠깐 보충 질의 좀 하겠습니다. 작년에도 제가 실은 장애인 시설과 이런 시설들의 인권실태조사를 이렇게 했으면 좋겠다는 방향을 잠깐 제안을 했던 것 같은데 올해는 그러면 시는 인권실태조사를 어떤 식으로 하실 건지에 대한 계획을 잠깐 말씀해 주시겠습니까?
좀 더 꼼꼼한 실태조사여야 되고 내용과 방식에 있어서도 그런 방식들은 바꿔야 되지 않겠냐는 제안을 제가 한 적도 있고요. 그리고 작년 2014년에 보건복지부가 전체적으로 전수실태조사를 했었죠.
거기에 대한 평가는 나왔습니까?
평가들을 토대로 해서 올해연도 인권실태조사에 대한 내용과 방식들을 함께 고민해 갔으면 좋겠고요. 작년에도 제가 그런 말씀을 드렸던 것 같아요. 장애인 시설 내의 실태조사를 하면서 저한테 들어오는 내용들은 또 요구사항들은, 시설의 운영을 하는 과정에서 물론 종사자들이 잘못했다거나 이용자끼리 여러 가지 문제가 발생됐을 때 호되게 야단을 치고 채찍질을 하는 것보다 좀 더 발전방향을 모색해 주거나 발전방향을 제시해줄 수 있는 컨설팅의 내용으로 요구하는 것들이 굉장히 많았던 것 같습니다. 잘못되어져가고 있으면 어떠어떠한 방식으로 또는 타 시·도에 모델이 있으면 그 모델들을 제시해주면서 함께 발전방향을 같이 가져가는 모습들이 필요하고 이런 것들을 요구했습니다. 올해연도는 그런 것들에 대한 인권실태조사가 진행됐으면 좋겠고요. 그리고 시설의 종사자들뿐만 아니고 제가 시설이용자들 특히나 발달장애를 가지고 있는 이용자들의 실태조사를 할 때 좀 더 그분들의 특성을 고려해서 그런 내용을 가지고 하셨으면 좋겠다는 당부 말씀을 드리겠습니다.
그리고 11페이지입니다. 재단법인 빛고을노인복지재단의 기능을 통합한 광주복지재단 설립 추진, 재단법인 빛고을노인복지재단이 광주복지재단으로 명칭이 변경이 됐나요? 이게 결정된 명칭이에요?
관련해서 「빛고을노인복지재단 설립 및 운영조례」 전부개정조례안 입법예고가 2월 1일에 됐어요. 그런데 「광주광역시 광주복지재단 설립과 운영에 관한 조례」가 작년에 만들어졌잖아요?
이 조례가 있습니다. 그런데 이 조례는 폐지하시겠다는 설명을 들었습니다.
이 조례는 폐지를 하고 「광주광역시 노인복지재단의 설립 및 운용 조례」를 전부개정하겠다고 하시고, 내용을 보니까 「광주복지재단의 설립과 운영에 관한 조례」 내용에 고스란히 우리 「빛고을노인복지재단 설립 및 운용 조례」안에 담겨져 있어요. 거기서 기존의 복지재단 조례 내용과는 전부 개정된 내용이 순서만 좀 바뀌고, 특히나 이사진 구성 이런 문제만 빼고는 전체적으로 보면 「광주광역시 광주복지재단 설립과 운영에 관한 조례」 내용이에요. 그런다 하면 이 조례를 폐지하는 것이 맞아요? 왜 이 조례를 폐지하고 「빛고을 복지재단 설립 및 운영 조례」를 개정합니까? 이게 좀 이해가 안 돼서요.
영배

지영배노인장애인복지과장

노인장애인복지과장 지영배입니다. 위원님 지적이 맞습니다. 그런데 잘 아시겠지만, 조례를 제·개정하는 형식의 문제인데 광주복지재단 조례를 일부 개정하는 방법이 하나 있고요. 그 다음에 빛고을복지재단 조례를 전부 개정하는 방식이 하나가 또 있습니다. 우리가 그것을 법무담당관실에 의뢰를 했습니다. 두 가지 방식 중에 어떤 것을 취할까 해서 법무담당관실에서는 둘 다 가능하다는 거거든요. 법제처에서도 역시 같은 의견을 받았는데요. 왜 이렇게 했는고 하니 빛고을복지재단에 있는 임직원들 있지 않습니까? 이분들이 만약에 광주복지재단 조례를 개정하면 자기들은 광주복지재단에 채용이 돼 있는 게 아니지 않습니까? 그래서 자기들 고용이 승계가 안 되는 것으로 오해를 하고 있습니다, 저희들이 아무리 설명을 해도. 그래서 그분들의 불안감을 불식시키기 위해서 지금 개정 형식을 빛고을 조례를 전부 개정하는 쪽으로 방향을 정한 겁니다.
미정

서미정위원

단순히 거기 근무하고 있는 사람들의 고용승계에 대한 불안감 때문에 이 상황이 벌어졌다는 말씀이세요?
영배

지영배노인장애인복지과장

그런 것도 해소를 하면서 형식 자체는 이렇게 해도 되고 저렇게 해도 되니까 이왕이면 그분들의 오해도 불식시키기 위해서 그렇게 한 겁니다.
미정

서미정위원

조례라는 게 한번 만들어지는 것은, 어찌되었든지 간에 지역사회 안에서 주민들의 염원이 담겨진 조례들이 많이 만들어지게 되잖아요. 실은 이 조례가 광역시장님의 발의를 통해서 만들어졌다고 저는 들었습니다. 광주시에서 이 조례를 만든 거잖아요. 그랬죠?
물론 과정에서 여러 가지 문제가 발생해서 그런 걸 불식시키기 위해서 하셨다고 하지만, 이렇게 만들어진 조례가 어찌됐든 제정 당시에도 뭔가 필요성 때문에 만들어 졌을 것 아니에요. 이렇게 쉽게 폐지하기 위한 조례를 왜 만들었는지, 그것도 광주시가. 그리고 그런 내용들이 고스란히 똑같은 내용, 똑같은 명칭을 가져가는데 저는 이게 이런 식으로 뭔가 조례가 만들어지고 폐지되는 것들이 앞으로도 진행되면 어쩌나라는 염려가 됐습니다.
저는 광주시가 「광주복지재단 설립 및 운영에 관한 조례」 이건 그런 준비 과정에서 먼저 만들어진 거잖아요. 좀 더 심사숙고해서 만들었어야 되지 않겠냐, 이런 상황들이 발생이 되고 보니.
어찌됐든 이해당사자들 간에 의견수렴이 좀 꼼꼼하게 됐어야 되지 않겠냐는 생각이 들었고요. 그러면 「광주광역시 빛고을노인복지재단 설립 및 운영 조례」 이 조례명 자체가 어떻게 바뀝니까? 거기에 대한 의견수렴을 하고 계시는 거예요?
그러면 어차피 광주복지재단이라는 이름으로 이미 결정이 됐잖아요. 그죠?
영배

지영배노인장애인복지과장

조례의 명칭은 「광주광역시 광주복지재단 설립 및 운영조례」안입니다. 그래서 조례의 명칭도 바뀌고 내용도 기존에 있던 「광주광역시 빛고을노인복지재단 설립 및 운영조례」안을 발전적으로 통합해서 기능이 강화되는 것으로 이해를 해주시면 되겠습니다.
전면개정은 전에, 몇 년도인지는 제가 정확하게 모르겠습니다. 3분의 2 이상을 고칠 때 전면개정이라는 용어를 썼는데, 어느 순간 법제처에서 전면을 전부로 바꾸었습니다. 그렇게 이해를 하시면 됩니다. 지금은 전부개정으로 쓰고 있습니다.
미정

서미정위원

예. 잘 알겠습니다. 다음 19페이지입니다. 장애인응급알림e서비스 지원과 관련해서 719명에도 4억원 지원예산이 잡혀져 있는데요. 장애인응급알림e서비스 사업은 어떻게 추진되고 있습니까?
19페이지 하단에.
예.
영배

지영배노인장애인복지과장

말씀해 주신대로 대상인원은 719명이고요. 금년도부터 노인응급알림e 하고 통합 운영되고 있습니다. 그리고 예산은 3억 8,500만원이고, 수행기간은 독거노인 응급안전돌보미 서비스 5개소에서 하고 있습니다.
미정

서미정위원

이 4억원은 전액 국비 사업이고 시범 사업이잖아요. 노인 쪽의 응급알림e는 어디에 있습니까?
영배

지영배노인장애인복지과장

잠시만요.
미정

서미정위원

업무보고자료 안에는 없는 것 같던데요.
영배

지영배노인장애인복지과장

지금 노인 쪽 사업량은 220가구고요. 대상은 주민등록에 관계없이 실제로 혼자 살고 있는 65세 이상 노인이 대상입니다.
미정

서미정위원

올해연도가 220가구예요?
영배

지영배노인장애인복지과장

예. 그렇습니다.
미정

서미정위원

작년도 예산상에서는 755가구로 안 되어 있었나요?
영배

지영배노인장애인복지과장

지금 전체적으로는 2013년도부터 해 가지고 15년까지 741가구입니다. 그런데 2013년도 250가구, 14년도에 271가구, 올해가 220가구, 도합 해서 741가구입니다.
미정

서미정위원

그러면 1월 1일부터 통합해서 운영이 되고 있어요?
영배

지영배노인장애인복지과장

지금 노인 쪽이 구축이 되어 있어서 장애인 쪽에서 같이 하자고 계속 협의 중이라고 합니다.
미정

서미정위원

장애인 쪽에서 같이 하자고요? 장애인 쪽에서는 거센 반발이 일어나고 있는데, 장애인 쪽에서…….
오해는 아니고요. 장애와 노인의 삶의 주기별로 특성들이 또 있고, 장애유형별로 특성들이 있는 거잖아요.
그런 특성들이 반영이 안 되면 어쩌나 이런 우려가 좀 있었고, 어찌됐든지 간에 지난번에 국장님, 과장님도 함께 참여하셨던 중증장애인의 사회적 안전체계 마련 하나로 활동보조인들 실태조사 중간보고가 있었잖아요. 중간보고에서도 중증장애인들이 주거환경 상에서 가장 불안해하는 요소가 응급사태가 발생했을 때 본인들이 어떻게 대처를 할 것인가, 이게 가장 불안한 요소로 나왔었어요. 그런 문제를 해결해달라는 요구들이 좀 있었고, 거기 일환으로 장애응급알림e 사업에 대해 장애인들이 기대감을 많이 가지고 있었는데 작년부터 이게 전체적으로 시행이 안 되고 막혀져 있어서…….
예, 그런 제안들을 해주시고요. 장애 특성과 노인의 특성이 엄연히 다르다는 것, 그래서 함께 통합했을 때 장·단점들에 대해서도 적극적으로 제안을 해주셨으면 좋겠습니다.
이상입니다.
용집

김용집위원장

서미정 위원님, 수고하셨습니다. 잠시 정회를 하고 하실까요? 한 10분간 정회를 하겠습니다. 3시까지 10분간 정회를 선포합니다.

14시 51분

회의를 속개하겠습니다. 김보현 위원님, 질의하시겠습니다.

15시 05분

보현

김보현위원

국장님!
너무 격무에 시달리다 오신 듯한 분위기로 들어오셔 가지고, 국장님이.
민선 6기가 출범한지도 벌써 6개월이 지났습니다. 오늘 오전에 여성청소년가족정책관실, 오후에 복지건강국인데. 저는 시장님의 살아오신 역정이라든지 여러 가지 철학이라든지 이런 것을 비춰봤을 때 민선 6기 시정의 변화, 또 시정의 지향성이 오늘 저희가 업무보고를 받고 있는 2개 부서가 핵심적인 부서들이라고 생각합니다. 여성, 청소년, 노인, 장애인, 여러 가지 사회적인 약자들에 대한 삶의 질 향상이 굉장히 중요한 문제인데요. 그런데 안타깝게도 아직까지 민선6기의 방향성이나 이런 걸 저는 잘 모르겠어요, 광주형 복지모델 기반구축을 하시겠다고 하는데. 소득, 주거, 돌봄, 건강, 교육 등 5개 기준 영역에 대한 복지기준을 만들겠다. 그 다음에 지역사회 복지 연차별 시행계획 수립을 하겠다는 건데. 그런데 이게 우리 광주만의 개별적인 방향이나 방안이 보이지는 않는 것 아닙니까?
지금까지 지방자치 실시 의회 6대째를 맞고 있는데요. 특징이 뭐냐면 민원이나 사회적 요구에 대한 수동적 수용들이 계속 돼 왔어요. 그러다 보니까 제가 생각하는 건 사회적 이슈가 발생하거나 사회적 요구가 발생을 하면 기구를 만들고 기관을 만들고 거기다 예산편성 하는 걸로 끝내는 수준입니다. 왜 제가 이런 우려의 말씀을 드리냐면 엊그제 국회교섭단체 대표연설에서 김무성 대표가 “증세 없는 복지는 없다.”라고 이야기 했어요. 그런데 그 선언이 뭐냐면 증세를 하겠다는 뜻이 아니에요. 욕을 먹더라도 복지문제에 대한 구조조정을 하겠다고 나온 거거든요. 제가 봤을 때는 쉽사리 증세하지 않을 겁니다. 그래서 벌써 새누리당 안에서 약간 다른 의견이 있지만, 무상복지 축소, 선별적 복지 그 다음에 대표적인 게 지금까지 무상보육, 무상급식, 반값등록금에 대한 조정을 해 나가겠다. 그러면서 뭐라고 이야기하냐면 중복복지에 대한 구조조정과 복지재정의 비효율성을 제거해 나가겠다. 이걸 총체적으로 복지 지출구조의 조정문제입니다. 대외적인 명분은 전달체계의 효율화를 이야기하고 있는데. 이러한 상황 속에서 어떤 것이 예상 되냐면 쉽사리 저들도 국민적 저항이 두려워서 급격한 복지 축소를 해 나갈 수는 없는데 이걸 지방재정으로 부담시키거나 교육재정으로 부담, 전가해 나갈 겁니다. 불을 보듯이 훤한 겁니다. 이렇게 변해 가는 외부적 환경에 대해서 국장님이 하신 말씀은 기존의 상황, 기존의 외부적 조건에서 수동적으로 해 나가는 거예요. 계속 저희들도 주장을 했지만, 사실은 선제적으로 우리도 해 나갈 게 있어요. 어떤 것이냐면 자치단체차원에서도 중복 복지에 대한 문제를 고민하고 우리 지방재정에 있어서도 복지재정의 비효율성을 제거해 나가기 위한, 또 전달체계를 효율화해 나가기 위한 개별적 노력이 먼저 선행적으로 진행이 돼야 돼요. 분명히 우리에게 재정적인 압박이 온다. 그리고 특히나 복지재정에 관련해서 중앙정부로부터 우리 지방정부에게 전가해 나갈 것이다 라는 것들을 예상해야 된다는 거죠. 첫 번째는 그것의 문제고요. 두 번째는 오히려 광주형 복지라는 주제를 봤을 때는 기초자치단체가 훨씬 더 능동적으로 움직이고 있어요. 제가 봤을 때 모범적으로 해 나가고 있는 게 광산구랄지 서구랄지 몇 개 구에서, 도 단위에서 복지네트워크로 여러 가지 명칭은 다양하게 있더라도 그런 사업들을 능동적으로 하더라고요. 항시 재정 지원에 기대기보다는 시민들이 자발적으로 성금체계도 만들고 모금체계도 만들고 또 여러 가지 재능기부랄지 사회적 서비스를 자기들 스스로 창출해 내서 동 단위, 마을 단위로 복지체계를 구축해 나가고 하는 작업들을 활발하게 하는데 그런 것들에 비추어서는 시가 고민이 적다는 거죠. 여기도 제가 보니까 사회복지직 확충 및 교육 강화 등 공공복지 전달체계 개선이라는 테마를 가지고 있어요. 저는 이런 것들이 중요하다고 생각합니다. 동 주민센터 및 희망복지지원단 보강을 위한 사회복지직 신규 채용 50명, 이게 오히려 저는 가장 눈에 띈다. 사실은 여성청소년가족정책관실도 예산규모는 엄청나게 커요. 복지건강국도 마찬가지고요. 그런데 그 예산이라는 게 일정 부분 다 결정되어 있는 것들이잖아요. 가용재원이 큰 게 아니잖아요. 그런 측면에서 한계상황에 있는 재원으로 어떻게 우리가 효율적인 일을 해 나가고 선진적인 복지체계를 만들어 나갈 것인가라는 문제에서는 단지 신규 채용 50명을 늘리는 문제가 아니고, 우리 내부의 행정의 시스템을 어떻게 효율적으로 바꾸어 나갈 것인가라는 것들하고, 저희가 간단히 이야기하면 건강타운이 인건비 자연상승분만 연간 3억이에요. 3억 1,000만원씩인가 올라가요. 그런데 아까 서미정 위원님이 말씀하셨던 조례개정 문제에 대한 선후문제는 뭐냐면, 복지재단 출범이나 여러 가지 이런 것들을 해 나가는데 있어서 우리가 구조조정은 못하는 거예요. 아시겠죠? 기존의 모든 것들은 다 그대로 유지되는 가운데 뭔가 계속 새롭게 위에다 얹어나가야 되는 거예요. 우리가 새로운 것을 창출하면 또 예전에 비효율적인 것들은 개선하고 고쳐나가야 해야 되는데, 우리가 과거의 것을 수정하는 힘은 없고 자꾸 새로운 것을 위에다 붙여나가야 된다는 것들이죠. 그런 부분이 노인정 측에서 똑같은 거잖아요. 우리가 거점 경로당을 해보겠다고 했는데 경로당 하나 줄이는 것은 거의 사활에 관한 문제가 돼 버리고, 그런다고 해서 거점 경로당 사업이 잘 되는 것도 아니고. 지금 당장에 건강타운, 노인복지관, 경로당 또 여러 가지 시스템의 중복 문제를 우리가 어떻게 해결해 나갈 것인가라는 문제부터 시작을 해서. 그래서 저는 광주형 복지모델 기반 구축이라는 것이 그냥 해마다 반복되어 온 업무의 일상적인 진행이 아니고 결국은 내부에서 그런 부분들에 대해서, 공무원 내부에서 스터디 그룹이 있고 좀 해 나가면서 어쨌든 그런 것들을 해야 되고. 때로는 시장님이 정치적 부담이 있기 때문에 못한다면 국장님이나 공직자들이, 사실은 그런 거예요. 정치인들은 한계가 있어요. 저희들도 뭐라고 못하는 게 이번에 서구 같은 경우도 임우진 청장이 모범적으로 했던 게 뭐냐면요. 아파트들에 대한 소위 말해서 시설 개선 허락을 안 해 주는 거예요, 최근 몇 년에 받았던 데들은. 그런데 국회의원, 구청장, 시의원, 구의원들이 표 많고 세대수 많은 아파트에 계속 놀이터 고쳐주고 경로당 고쳐주고 뭐 해주고 반복 지원을 해왔거든요. 그런데 20년, 30년 된 노후되고 영세한 아파트들은 수선충당금이 없어도 지원이 오히려 소외됐던 거란 말입니다. 그런데 정치인인 청장이 결단을 하고 끊은 거예요. 나 욕 얻어먹어도 그것 못 하겠다 라고 하면서 「공동주택 지원 조례」에 철저히 근거해서 하겠다. 이런 기준과 원칙들이 설정되는 거란 말입니다. 저희들도 마찬가지예요. 그런 부분에 대해서 일정 부분 공직사회가 부담을 져주고 또 개선해 나갈 건 하고, 정말 아까 말한 대로 우는 사람이 아니고 아픈 사람을 도울 수 있는 구조를. 그런데 정말 이야기하자면 우리는 지금까지도 우는 사람 도와주는 게 우리 복지 행정이고 우리 시스템이죠. 물론 거기에 대한 책임의 상당 부분은 정치하는 저희들한테 있고. 이런 부분에서 광주형 복지모델 기반구축이라고 하는 것은 본격적으로 촉발됐어요. 고부담 고복지냐, 중부담 중복지냐, 저부담 저복지냐, 이 시스템부터 시작해서 증세 우선이냐, 복지 우선이냐, 여러 가지 복잡한 논쟁이 촉발되고 있는데. 그런 외부적 환경 변화를 광주 복지건강국이나 공직자들이 체감하고 대응해 나가지 못하면 엄청난 혼란에 빠지고 내년 내후년이 더욱더 어려워질 거라는 예상이 듭니다. 저는 그런 부분에서 오늘 전체적인 업무보고를 들으면서, 물론 전체적인 흐름이나 전방위적으로 지금까지 잘 대응해 오고 계시는데 그런 부분에 대한 고민을 시작하셨으면 좋겠습니다.
지금 20명 안팎에 있는 각 과가 아까 말씀하셨던 우는지 아픈지 모르겠다는 것을, 여기 있는 우리 20여명의 각 과의 공직자들이 다 해결할 수는 없죠. 그러나 여기가 광주시 전체의 타워죠. 저희들이 느껴도 구청의 행정, 동 단위가 가장 중요한 조직들이에요. 그러니까 시가 그런 부분들에 대해서 각 구청의 해당 실·과들 하고 끝없이 머리를 맞대고 회의하고 아까 이야기했던 마을 만들기든 우리 동사무소 주민자치센터의 복지 허브화 사업이든 이런 것들을 계속 촉발시켜주고, 소위 공무원들이 거기 일선에 있는 거죠. 그거에 대해서 가장 객관적으로 모니터링하고 제안하고 할 수 있는 조직을 의지할 수밖에 없는 것은 일선 구·동 단위 조직들이란 말입니다. 거기에 대해서, 시가 혼자서 하고 단지 지도·감독이 아니고 함께 손잡고 5개 구청의 복지 파트들 하고 이것을 어떻게 설계하고 또 다시 점검하고 환류 시스템을 만들어낼 것인가를 같이 논의해 보자는 거죠. 거기에 대한 총체적인 시 전반의 변화는 우리 시만 갖고는 안 될 겁니다. 일선 구나 동 단위가 변하지 않으면 그런 부분에 대한 개선이 이루어지지 않기 때문에 그런 총체적인 컨트롤 타워 역할을 복지건강국이 해야 된다는 생각을 하고 있는 겁니다.
예. 알았습니다. 이상입니다.
용집

김용집위원장

김보현 위원님, 수고 많으셨습니다. 이어서 전진숙 위원님께서 질의하시겠습니다.
진숙

전진숙위원

전진숙 위원입니다. 방금 김보현 위원님께서 하셨던 말과 관련해서 저도 비슷한 분야에서 보충질의 하고 넘어갈게요. 업무보고 내용 18페이지를 보니까 지난해 계속 강조했던 거점 경로당에 관련된 사항이 하나도 나와 있지 않습니다. 그러면 이 부분은 실제적으로 이 업무 보고내용으로만 봤을 때 지난 행정사무감사나 2015년 본예산 다룰 때도 제가 조금 확인을 했던 건데 거점 경로당을 더 이상 확대하는 것은 무리라고 판단을 하신 건가요?
제가 이렇게 질의를 드린 건 방금 전에 국장님 말씀하신 것처럼 참여혁신단에서 마을 만들기 사업, 올해 각 마을에 샘플링을 해보는 거에 대한 고민들 굉장히 많이 하고 있잖아요. 여청실을 보면 여성친화마을센터가 있고, 복지건강국을 보면 복지마을이 있어요. 복지마을 안에 실은 복합문화센터 개념으로 거점 경로당을 한편으로 고민을 하고 있는 거고, 이런 것처럼 인권마을이라든가 이런 방식으로 지금 진행을 해보려고 하는데 기존의 창조마을하고 개념이 조금 다르긴 한데 이렇게 진행을 해보려고 하는 것들이 많이 있으면, 복지마을이라고 하는 것도 대개 모호한 것일 수 있어요. 그 복지라는 대상자가 누구 일건지. 저는 그런 고민이 조금 들었어요. 어르신들이 가장 살기 좋은 동네, 가장 어른들이 밀집되어 있는 동네들이 있습니다, 동으로 보면. 청소년 아이들이 가장 많은 지역들이 있어요. 장애인들이 가장 많은 데가 있어요. 그러면 복지마을이라고 하는 개념 자체가 구체적으로 대상이 있는데 장애인이 가장 살기 좋은 마을, 이게 바로 복지마을이에요. 그리고 장애인이 가장 많이 있기 때문에 그들을 위한 시설투자부터 시작을 해서 예산을 지원을 해주는 방식으로 집중을 좀 시킬 필요가 있다. 어르신들도 마찬가지로 광주지역에 몇 곳을 찾아보면 주택가 중심으로 있고 도심 재생 사업을 반드시 해야 되는 지역에 보면 어른들이 굉장히 열악한 상황에서 살고 있어요. 거점 경로당 정도 되면 그래도 있는 동네고요. 그런 곳이 있습니다, 각 지역구를 쭉 보면. 그런 데를 찾으셔서 이 복지마을이라고 하는 어르신들이 잘 사는 마을, 살기 좋은 마을 방식으로 지원하고 투자했을 때 저는 훨씬 더 많은 성과를 낼 수 있을 거라고 생각을 하고요. 거점 경로당을 반드시 만들라고 하는 개념은 아니고요. 그렇게 접근을 해 봤으면 좋겠다는 제안을 드리고요. 더불어서 현재 거점 경로당 관련된 분 이야기가 모호하게 나오면요. 지역에서 의원들이 받는 수많은 경로당의 신축 문제, 집 구해달라고 이야기를 많이 하시고, 계속 경로당을 만들겠다는 것과 바로 부딪칩니다. 그러면 굉장히 어려움들이, 이게 단순히 의원들과 주민들과의 소통뿐만 아니라, 저도 항상 이야기하기는 거점 경로당을 얘기를 하면서 다 막아놓은 상태예요. 이게 어떤 표현이 안 되거나 이렇게 돼 버리면 다시 수면 위로 올라오는 거기 때문에 그걸 추후에 어떻게 처리하실 건지에 대한 고민을 좀 해주셨으면 좋겠습니다.
노인장애인과 오셨으면 거기부터 질의드리겠습니다. 지난 1년 내내 광주시 수화통역센터로 굉장히 많은 진통을 겪었습니다. 그리고 본예산 처리하는 과정 속에서도, 행정사무감사에서도 마찬가지로 수화통역센터에 실제로 센터장도 세워지지 않고 사무국장은 대행 상태에서 책임주체가 모호한 지점에 예산 지원을 해줄 수 없다고 하는 이야기를 드렸는데, 이 앞에 계셨던 이영민 과장님께서 수습을 하고 있는 상황이고 그걸 책임지고 하시겠다고 재정지원을 해달라고 요청을 하셨었어요. 국장님은 아시죠?
그런데 지금 보니까 지난 12월 29일 수화통역센터사무실 이전 말고는, 인사위원회 구성을 하고 운영위원회는 구성이 안 되어 있고요. 이러면서 수화교육이나 야간 부장에 관련된 선출도 안 되어 있는 상황이 되어 있어요. 제가 이렇게 질의를 드리기 보다는 담당과장님이 수화통역센터를 추스르기 위해서 현재 시점까지 와 있는 걸 아주 간단하게 설명을 해주셨으면 좋겠어요.
영배

지영배노인장애인복지과장

날짜는 정확하게 기억을 못하겠습니다만, 김상환 측에서 한번 왔습니다. 와 가지고 그런 문제들, 위원님이 말씀하신 문제들, 야간 부장이랑 교육부장 이야기를 하고, 반대 측인 전흥섭 측에서 반대를 위한 반대를 한다. 이런 이야기를 해서 그러면 양쪽 중재를 제가 하겠다. 그런 이야기를 했고요. 일단 지금 그쪽에서 요구하고 있는 사항은 그쪽에서 잘 아시겠지만, 19명 인력 중에서 수화통역사 자격증이 없는 8명이 있습니다. 그 8명에 대해서 올해부터 관리직하고 사무직이 있는데 사무직이 없어지거든요. 그래서 그 사람들은 간다고 하면 관리직으로 가야 합니다. 그런데 그렇게 하다 보면 임금이 작년에 비해서 올해 인하가 됩니다. 그렇기 때문에 그런 상황을 막기 위해서 일반직으로 해주고 대신에 임금 인상을 최소화하기 위해서 1호봉을 감해 주라고 요청을 그쪽에서 하고 있습니다. 그런데 이것 자체는 저희들이 들어주기가 힘듭니다. 문제는 「근로기준법」에서도 전년도에 비해서 급여가 인하되는 것을 금하고 있기 때문에 저희들이 내부적으로 여러 가지 대안을 가지고 현재 복지부에 구두 질의한 상태고요. 복지부에 정식적으로 공문으로 질의를 해서 수화통역센터의 요구도 최대한 수용하면서, 그렇지만 법의 한계는 지키는 쪽으로 그렇게 검토 할 예정입니다.
진숙

전진숙위원

그건 방금 말씀하셨던 수화통역사들, 이분들 여덟 분에 대해서 관리직으로 전환하면 급여가 다운되고 이걸 일반직으로 할 수 없다고 말씀하신 거잖아요. 이걸 복지부에 질의하시는 거야 그 결과를 보면 알겠지만, 일반직으로 할 수 없다고 하는 법적 규정이 있습니까?
영배

지영배노인장애인복지과장

이게 복지부 지침이 있고 그 다음에 한국농아인협회 시·도별 센터 운영규정이라는 게 있습니다. 여기에 보면 센터의 인력은 수화통역사 및 청각장애인통역사 자격취득자 배치를 원칙으로 한다고 되어 있고요. 다만 자격 미취득자에 대해서 구제하는 조항으로서 자격 미취득…….
진숙

전진숙위원

과장님, 말씀 중에 죄송합니다. 그건 지난 행정사무감사 때 다 확인했던 사항이에요. 제가 자격 미소지자들 채용 문제에 대해서 질의를 드렸고, 방금 말씀하셨던 그 문구를 다들 알고 계시니까, 그것 때문에 일반직으로 전환이 안 된다고 말씀하시는 건가요?
영배

지영배노인장애인복지과장

예. 제가 법령을 해석을 할 때 법령에서 무엇은 안 된다, 된다 라고 명시적으로 규정하는 게 있고요. 해석을 할 때 반대규정으로 해석을 하는 게 있습니다. 여기서는 반대해석에 의해서 안 된다. 이거죠.
진숙

전진숙위원

그것은 해석하기 나름이고요.
영배

지영배노인장애인복지과장

아닙니다. 위원님 그것은 아니고요.
진숙

전진숙위원

자, 됐습니다. 그건 복지부 규정 나온 것 가지고 다시 이야기를 했으면 좋겠고요. 또 하나 제가 질의드릴게요. 지금 센터의 사무국장 권한대행이 어떤 공지사항도 없이 공개적인 모집 절차 없이 채용이 된 걸로 알고 있습니다. 이 부분은 어떻게 된 건가요?
영배

지영배노인장애인복지과장

전에 그 얘기를 하는데 그 부분에 대해서는 일단 사실 조사를 명확하게 해야 될 것 같아서 서울중앙으로 명확하게 확인을 해보라고 이야기해서 확인을 하고 있습니다. 정확하게 팩트(fact)를 확인을 하고 나서 만약에 위원님이 말씀하신대로, 저도 그랬을 것 같아요. 그렇다고 그런다면 절차를 위반한 거기 때문에 그에 응당한 조치를 취해야 될 것으로 생각이 됩니다.
진숙

전진숙위원

그러면 아까 처음 드렸던 질의 때문에 1월 급여가 집행이 안 됐나요? 1월 급여 집행을 거부한 걸로 제가 알고 있는데요.
영배

지영배노인장애인복지과장

본인들이, 받으라고 했는데 그쪽에서 안 받고 있답니다.
진숙

전진숙위원

아까 그 문제 때문에 그런 거죠?
영배

지영배노인장애인복지과장

예. 그런 문제도 있고 그렇습니다.
진숙

전진숙위원

그러면 제가 거기에서 나왔던 소소한 문제, 굉장히 논란이 되고 있는 문제를 질의를 좀 드렸는데요. 거꾸로 원점으로 다시 와서요. 수화통역센터의 전반적인 센터장 선출 지금 안 됐죠? 농아인협회 회장도 선출이 안 되어 있는 상태고, 이 부분 어떻게 마무리가 될 가능성이 좀 있습니까? 그리고 또 더불어서 우리 시에서 그 문제에 대해서 어떤 식으로 해결해 나가실 건지에 대해서 이야기해주십시오. 왜냐하면 제가 이렇게 질의를 드리는 거는 분명히 해결하겠다는 전제를 가지고 지원을 하기로 결정을 했기 때문에요. 그런데 벌써 1월이에요. 1월 한 달이 지났습니다. 그런데 그 문제에 대한 진전은 없고요. 최소한 운영위도 합의가 되지 않아서 구성돼 있지 않고 운영위 없는 인사위원회만 구성이 되어 버린 거잖아요. 이건 전반적으로 센터장부터 시작해서 운영위원회도 구성이 안 되어 있고 여전히 사무국장의 선출과정 속에서 나오는 논란의 지점은 또 하나가 있고, 거기에 다른 직원들의 급여의 문제까지 확장이 되어 있어서 이렇게 쭉 보면 여전히 굉장히 많은 문제가 산재되어 있음에도 불구하고 진척 사항이 없는 걸로 판단이 되어서 2015년에도 수화통역센터가 제대로 운영이 될지에 대한 걱정이 상당히 많이 돼서 그렇습니다.
영배

지영배노인장애인복지과장

지금 운영위원회가 구성이 되어 있고 15년도에는 분기별로 정기적으로 운영할 예정이고요.
진숙

전진숙위원

운영위원회가 구성이 되어 있다고요? 그런데 저희한테 주셨던 거에는 구성이 안 된 걸로 자료를 주셨는데요.
영배

지영배노인장애인복지과장

그 부분은 자료를 위원님께 그렇게 드렸다고 그러면 저희 담당자가 실수를 한 것 같습니다. 그런 부분들을 보강을 해서 다시 드리도록 하겠고요. 협회장이 센터장이고 2월 중순에 협회장을 선출할 예정입니다. 지금 거기에서 벌어지고 있는 일들은 위원님들께서 또 잘 알고 계시기 때문에 빠른 시일 내에 저희들이 대안을 마련해서 한번 찾아뵙고 위원님과 의논을 하도록 하겠습니다.
진숙

전진숙위원

약속 주신대로 센터가 제대로 운영될 수 있도록 긴장감을 놓지 않고 계속 체킹을 하고 계셨으면 좋겠다는 말씀으로 마무리를 하겠습니다.
영배

지영배노인장애인복지과장

예. 알겠습니다.
진숙

전진숙위원

그리고 제가 건강생활지원센터 관련해서 하나 질의 드리겠습니다. 얼핏 보기에는 지금 도시의 보건지소, 아까 문태환 위원님께서 우산보건지소에 대해서 질의를 좀 드리긴 했는데요. 이것은 좀 더 전문적인 방식으로 보건지소는 두고 있고, 보건지소가 서구에 하나, 남구에 하나, 북구 하나, 광산구 2개이죠, 올해에 설립이 되면?
형택

임형택건강정책과장

예.
진숙

전진숙위원

그리고 건강생활지원센터라고 그래서 서구에 하나 있어요. 서구 쌍촌동 시영이던가요?
형택

임형택건강정책과장

예.
진숙

전진숙위원

그리고 2015년 계획에 건강생활지원센터를 남구에 설치하겠다고 되어 있습니다. 서구는 예산이 1억 8,800만원 정도 이고요. 남구 건강생활지원센터가 6억 454만원이네요. 보건지소하고는 물론 개념은 조금 다르긴 하지만, 생활밀착형의 보건서비스인 거잖아요. 그렇다고 했을 때 현재 생활밀착형이라고 하고 영구임대 이렇게 고민을 하게 되면, 영구임대가 가장 많은 지역이 어디입니까, 과장님? 영구임대, 저소득층…….
형택

임형택건강정책과장

위원님 지역구인 북구가 제일 면적도 넓고 농촌도 많고 그렇습니다.
진숙

전진숙위원

그렇죠. 그런데 이거를 어떻게 진행을 하셨는지 모르겠으나 남구가 설립이 되는 것이 문제가 아니라, 예산규모는 훨씬 더 많은 것 같아요. 제가 그냥 짧은 생각에 건강생활지원센터를 생활밀착형으로 하겠다고 했을 때는 저소득층이 많이 밀집된 지역에 여러 곳을 하는 것이 조금 더 효율적이지 않을까 하는 생각이 좀 드는데, 한 곳에만, 지난 서구 했던 것에 비해서는 거의 2배~3배 가까운 규모로 남구에 설치가 돼서 이건 어떻게 된 건지 말씀해주십시오.
형택

임형택건강정책과장

위원님 말씀대로 저희들도 동구, 북구, 북구 같으면 두 군데 더 있어도 되고요, 물론 지소는 두암지소가 있습니다만, 이게 뭐냐면 보건지소 하고 마찬가지로 건강생활지원센터도 보건복지부 공모사업입니다. 공모 사업에서 전체 예산의 3분의 2를 국비가 지원하고 3분의 1을 시와 구가 나눠서 하는데요. 첫째는 자치구의 의지입니다. 구에서 하겠다고 공모사업에 신청을 하면 저희들은 아까 말씀드린 시비나 이런 부분은 지원을 합니다. 이건 구가 지원을 하지 않으면 우리가 억지로 구에다가 하라, 그럴 수는 없는 겁니다. 그리고 또 한 가지 문제점이 뭐냐면, 남구 하고 차이는 좀 더 깊이 있게 말씀드려야 되지만, 이게 리모델링 형이 있고 건축하는 형이 있습니다. 그런데 남구 같은 경우는 자기들이 리모델링 하려고 보니까 건물 자체가 너무 노후화돼서 그럴 바에는 차라리 돈을 더 들여서 그냥 신축하는 편이 낫겠다 해서 그것을 보건복지부에 공모를 하고 거기 평가를 받아서 최종결정된 겁니다. 그런 식이고. 북구도 저희들이 얼마든지 하라고 그럽니다. 올해는 동구도 할 계획으로 되어 있는데요. 문제는 뭐냐면 일단 만들어놓으면 한 4~5명 정도 인원이 필요하거든요. 신규인원에 대한 인건비는 어차피 지소와 마찬가지로 자치구 정원 내에서 하기 때문에 별도로 계약직을 쓰거나, 간단히 말씀드려서 운영비가 대략 5~6천, 이전에 저희들이 이걸 지원해볼까 하고 계산을 해봤는데 거의 1억 정도 듭니다. 이것을 매년 구가 부담하기를 꺼려합니다. 그러다 보니까 아예 신청을 안 하는 겁니다.
진숙

전진숙위원

방금 말씀하신 논리는 저희가 보편적으로 하는 것 같아요. 서울시 예산 규모 하고 광주시 예산 규모 하고 굉장히 차이가 많죠. 저희가 국가프로젝트를 진행할 때, 공모 사업을 진행할 때 똑같은 방식으로 진행하기 때문에 서울은 되는 거고 광주는 못 내는 경우가 많이 있습니다. 그런데 이걸 광주로 축소해서 보면 자치구마다 재정자립도도 다르고요. 실제 저소득층에게 주는 복지비도 굉장히 달라요. 북구는 67% 가까운 걸 복지예산으로 쓰고 있기 때문에 융통을 할 수 있는 자체 예산은 굉장히 부족하다고 생각을 해요. 그랬을 때 구가 하고 싶어도 실은 자치구에서 마련할 수 있는 자체 예산을 낼 수가 없기 때문에 하지 못 하는 거예요. 그랬을 때 광주시는 무엇을 고민해야 될 건지 나는 고민을 해야 된다고 생각을 합니다. 모든 지역 5개 구에 똑같은 룰을 가지고 적용하는 게, 우리가 국가에 대놓고 복지비 관련해서 계속 이야기 하고 있는 거 하고 똑같은 상황이라고 생각을 해요. 지역 내의 균형발전을 어떻게 이뤄낼 것인가, 어떻게 각 지역마다 편차가 다른 데 이것들을 조정해서 맞춰 낼 것인가에 대해서 고민을 하시는 게 맞지 않을까요?
지소가 하나 있기 때문에?
때로는 보건소 자체적으로 이야기를 해도 잘 안 되는 경우가 솔직히 좀 있어요, 워낙 영향력 자체가 크지 않는 조직이기 때문에. 이 부분에 대해서는 방금 국장님이 말씀하셨던 것처럼 자치구 하고도 지속적으로 고민을 나눠줬으면 좋겠다는 생각이 들고요. 한 가지만 더 말씀드릴게요. 물론 이건 각 지역의 자치구에 있는 보건소나 주민센터나 이런 데에서 하는 건데 아까 처음 제기했던 복지마을 하고도 관계가 있는 것 중에 최근 건강에 관련된 요구들이 굉장히 많이 있습니다. 그런데 일부 주민자치프로그램이나 이런 데를 들어가서 보면 건강프로그램이라고 하는 것 자체를 운영하거나 이런 것들은 별로 없어요. 그걸 왜 해야 되는 건지 그런 소스도 별로 없고요. 또 어떻게 진행을 하는지도 잘 모릅니다. 그러면 우리가 건강생활지원센터에서 진행을 하려고 하는 프로그램들이 와서 하는 프로그램들 말고 강좌나 이런 것들도 있잖아요. 이것들을 각 지역에 있는 동까지 확산될 수 있는 고민들은 조금 밀착해서 고민을 해주시고 그런 프로그램을 만들어서 제공도 좀 하고요. 건강정책과에서 이렇게 하셨으면 참 좋겠다는 생각이 듭니다.
이상입니다.
용집

김용집위원장

전신숙 위원님, 수고하셨습니다. 추가로 질의하실 위원님 계신가요? 문태환 위원님, 질의해주십시오.
태환

문태환위원

문태환 위원입니다. 16페이지 화장로 9기 보수가 있습니다. 지난번 예산심의 때는 9기가 아니라 3기라고 제가 알고 있는데요. 9기로 바뀌었네요?
그때 9기 중에 3기씩 돌아가면서 보수를 한다고.
남진

홍남진사회복지과장

일단 화장로는 총 9기인데요. 해마다 3기씩 그렇게 보수를 합니다.
태환

문태환위원

예, 그렇죠?
남진

홍남진사회복지과장

예. 또 나머지 보수하는 사항들이 좀 있습니다.
태환

문태환위원

그런데 자료를 보면 6억 6,000만원씩이나 드는 상당히 큰 공사인데 1개 업체에 계속 수리를 주고 있어요. 그 이유는 뭡니까?
남진

홍남진사회복지과장

현재 운영을 도시공사에서 맡고 있거든요. 어떻게 해서 그렇게 주고 있는지 그건 저희들이 확인을 한번 해보겠습니다.
태환

문태환위원

그러시다면 제가 볼 때는 공개경쟁입찰이 필요하다고 봅니다. 그런데 들어보면 거기에 특별한 시설이 돼 가지고 여러 가지 시설들의 호환성이 어렵다고 그러는 것 같은데, 이런 정도의 시설이라면 호환성은 얼마든지 만들어 낼 수 있고 새로 시설해도 별 상관이 없다고 봅니다. 우리나라의 기술이 이 정도는 아무 문제가 없다고 봅니다. 특별한 이유가 될 수가 없는 것 같아요. 일단 이에 대한 3개년 자료를, 보수와 관계된 업체와 이런 관계들의 자료를 3개년 치를 제출해주십시오. 그리고 공개경쟁입찰이 안 되는 이유에 대해서도 설명을 꼭 해 주시기 바랍니다.
남진

홍남진사회복지과장

예. 파악해서 별도 자료로 제출하겠습니다.
태환

문태환위원

그 다음에 이것도 자료제출인데요. 18페이지 노인복지시설 기능보강 추진에 대한 자료를 제출 부탁드립니다.
아닙니다. 올해 분에 대한.
경로당 236개소 내역을 자료 좀 제출해주십시오. 이상입니다.
용집

김용집위원장

문태환 위원님, 수고 많으셨습니다. 추가로 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 그러면 질의를 종료하기 전에 한 가지만 말씀을 드리겠습니다. 5쪽, 7쪽에 추진전략을 보면 첫 번째 희망과 감동을 주는 능동적 복지역량을 강화하시겠다고 말씀하셨는데요. 올 12월 행정사무감사를 할 때 희망과 감동을 주는 능동적 복지정책을 어떤 것을 했냐고 물어볼 때 자신 있게 말씀하실 수 있도록 새로운 복지수요도 발굴해서 선제적으로 대처해 주시기를 바라겠고요. 1월 인사 있을 때 개인적으로는 어떠셨는지 모르겠지만, 저희들은 박 향 국장님이 이 자리에 계속 계시기를 바랐습니다. 복지 분야에 대한 이해도나 전문지식이 광주·전남에서는 이보다 더한 분이 안 계신다고 생각을 했기 때문에 올 한해 국장님 하고 또 같이 우리 복지 행정을 하게 된 것을 대단히 감사하게 생각을 하고 좀 더 적극적이고 능동적인 복지행정으로 시민들과 의회에 희망과 감동을 주시기를 간곡하게 부탁드리겠습니다.
더 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상 질의를 종결하도록 하겠습니다. 지금 3시 55분인데 5분간 정회 후에 이어서 하도록 하겠습니다. 계속할까요? 괜찮으시겠습니까? (“예” 하는 위원 있음) 그러면 조례심사와 관계없는 공무원들은 퇴장하셔도 되겠습니다. (장내정리) (김용집 위원장, 서미정 부위원장과 사회교대) 3. 광주광역시 수화통역센터 지원 조례안(김용집 의원 외 4인 발의)

15시 55분

미정

서미정위원장대리

의사일정 제3항「광주광역시 수화통역센터 지원 조례」안을 상정합니다. 대표발의하시는 김용집 의원 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

15시 58분

용집

김용집위원

김용집 위원입니다. 「수화통역센터 지원 조례」안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 의원님들께서도 아시다시피 장애인복지시설의 종류로는 거주시설, 지역사회재활시설, 직업재활시설, 의료재활시설 등이 있습니다. 수화통역센터는 이 중에 지역사회재활시설에 포함됩니다. 의사소통에 지장이 있는 청각장애인과 언어 장애인들에게 수화통역 및 상담서비스를 제공하기 위하여 운영되는 수화통역센터에 운영비, 종사자 인건비, 처우개선비 등을 지원하자는 것이 본 조례안의 취지입니다. 또 장애인복지시설의 이용을 통하여 기능회복과 삶의 질 향상을 도모할 수 있도록 필요한 정책을 강구하여야 한다는 「장애인복지법」의 입법목적을 실현하는 것이기도 합니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
미정

서미정위원장대리

김용집 위원 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
태헌

김태헌전문위원

전문위원 김태헌입니다. (보고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

첨부파일 참조

미정

서미정위원장대리

전문위원, 수고하셨습니다. 다음은 질의하실 순서입니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 이만 질의를 종결하도록 하겠습니다. 그러면 바로 의결하도록 하겠습니다. 「광주광역시 수화통역센터 지원 조례」안에 대해서 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 광주광역시 병역명문가 예우 및 지원 조례안(주경님 의원 외 4인 발의)

16시 00분

16시 00분

다음은 의사일정 제4항 「광주광역시 병역명문가 예우 및 지원조례」안을 상정합니다. 찬성의원이신 조세철 의원 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

16시 01분

세철

조세철의원

조세철 의원입니다. 존경하는 김용집 환경복지위원장님과 동료 위원님들께 주경님 의원님이 발의한 「광주광역시 병역명문가 예우 및 지원 조례」안에 대하여 제안설명을 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 먼저 본 조례안에 대한 제안이유를 말씀드리겠습니다. 위원님들께서 잘 아시는 바와 같이 국방의 의무는 「헌법」 제39조에서 규정한 신성한 의무이지만 오랜 휴전상태로 인해 그 중요성이 퇴색되고 있는 것이 현실입니다. 따라서 3대 이상 가족 모두가 병역의 의무를 명예롭게 이행한 가문에 대해 지방자치단체 차원에서 예우 및 지원을 통해 존경과 긍지를 갖게 하는 사회분위기를 조성하기 위하여 본 조례안을 발의하게 되었습니다. 다음은 본 조례안의 주요내용을 말씀드리겠습니다. 첫째, 시장은 병역명문가를 체계적으로 지원하기 위하여 광주ㆍ전남 지방병무청장과 협의하여 병역명문가 지원계획을 수립ㆍ시행하도록 하였습니다. 둘째, 이 조례는 예우대상자와 예우대상자의 가족에게 적용하도록 하였습니다. 셋째, 시장은 병역의 의무를 명예롭게 이행한 가문을 적극 홍보하고 주위로부터 존경을 받을 수 있는 시책을 개발하여 시행하도록 하였습니다. 넷째, 시장은 예우대상자와 그 가족에 대하여 광주광역시에서 설치ㆍ운영하는 기관 또는 시설에 해당하는 조례에서 정하는 바에 따라 시설물의 사용료ㆍ입장료ㆍ주차료ㆍ수강료 등을 감면 또는 면제해줄 수 있도록 하였습니다. 존경하는 위원님 여러분! 본 조례안은 집안 대대로 병역의무를 명예롭게 이행한 병역명문가가 시민들로부터 존경받고 긍지를 가질 수 있는 사회분위기를 조성하기 위하여 그 예우와 지원에 필요한 사항을 규정하기 위한 것이며, 아울러 인천광역시, 경기도, 충청북도, 경상남도 등 네 곳에서는 이미 조례 제정을 통해 병역명문가를 위한 선양사업을 활발히 추진하고 있다는 점을 말씀드리면서, 그밖에 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참조해 주시기 바라며, 이상으로 「광주광역시 병역명문가 예우 및 지원 조례」안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
미정

서미정위원장대리

조세철 의원, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
태헌

김태헌전문위원

전문위원 김태헌입니다. (보고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

첨부파일 참조

미정

서미정위원장대리

전문위원, 수고하셨습니다. 다음은 질의하실 순서입니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
진숙

전진숙위원

질의 있습니다.
미정

서미정위원장대리

전진숙 위원님!
진숙

전진숙위원

발의하신 조세철 의원님이 하셔도 좋고요. 집행부가 하셔도 괜찮습니다. 제가 잘 몰라서, 광주시 이전에 지금 선정 및 표창운영 규정은 있는 거잖아요. 그러면 광주시가 이 조례가 통과되면 소요될 수 있는 예산이나 이런 부분들은 어떻게 예측하고 계신가요?
왜냐하면 5조 제2항을 보면 예산범위에서 ‘병역명문가 예우에 관한 필요한 사항은 규칙으로 정하여 지원할 수 있다.’ 이렇게 되어 있어서 질의드린 거예요. 그리고 또 하나만 더 질의 드리겠습니다. 실제로 이 조례안에 의하면 여성만 있는 집안…….
보현

김보현위원

관계없어요, 아버지의 할아버지가 돼 있으면.
진숙

전진숙위원

딸은 군대 가기가 쉽지 않잖아요.
용집

김용집위원

군대 갈 수도 있죠.
진숙

전진숙위원

갈수도 있는데, 저 질의하고 있습니다. 어째 흥분들 하실까, 이건 빼십시오. 말씀하신 것처럼 군대를 갔다 온 남성들에 대한 예우에 대해서 동의하지 않는 건 아니에요. 그런데 딸만, 아까 말씀하신 것처럼 할아버지 아버지는 나오고 밑에 딸들만 있는 집안에서 실제로 여성들은 군대 가기 쉽지 않잖아요. 거의 지원하는 경우도 없고, 굉장히 희박해지는 건데. 혹시 성별영향분석평가 이거 받아보셨어요? 의원 발의여서 기본대상은 아닌가요?
제가 알기로도 광주시 발의가 아닌 이상, 의원 발의는 아닌데, 한번 그런 고민을 해보신 적이 있냐고 질의를 그냥 드린 겁니다.
이 조례에 문제가 있다고 질의를 드린 건 아니고요. 의원들 발의한 조례에도 마찬가지로 저희가 각종 법적 계획을 세우거나 조례할 때 항상 성별영향분석평가에 대해서 이야기를 하고 있기 때문에 그런 차원에서 질의를 드린 거고, 이후 의원들이 조례를 올렸을 때 검토를 같이 하시잖아요. 그런 과정 속에서 그 부분도 체크가 됐으면 좋겠다 싶네요.
예. 이상입니다.
미정

서미정위원장대리

더 질의하실 위원 계십니까?
태환

문태환위원

여기 보니까 방금 전진숙 위원님께서도 여성에 관련된 걸 지적을 하셨는데요. 여기 작성요령을 보면 ‘남성은 성명과 전역 당시 계급을 기재하고 여성은 여로만 기재합니다.’ 라는 게 잘못된 것 같네요. 방금 말씀하신 내용하고 같은 내용인데요. 여기서 여성을 구분해버렸어요. 사실은 성을 구분할 상황이 아닌데요. 여성도 군대 갈 수 있죠. 그러니까 이걸 여성을 여로만 기재한다. 그리고 그 이상 기재하지 마라라는 뜻이랑 같은데. 이건 잘못된 것 같습니다. 여기를 똑같이 ‘남성은 남성, 여성은 여성을 기재하고’ 라는 건 말이 되는데 여성은 여로만 기재하라, 이거는 잘못된 것 같습니다. 이상입니다.
보현

김보현위원

그러면 똑같은 조항이 제2조정의 3에 보면 ‘예우대상자 가족이란 예우대상자의 모, 배우자, 자녀를 말한다.’ 이것도 잘못된 거죠. 부모, 배우자, 자녀를 말해야 되지 않겠습니까? 아닐까요? 모, 배우자, 자녀라는…….
용집

김용집위원장

성별영향평가는, 그런다면 모가 들어갈 수…….
보현

김보현위원

이것도 개념으로 따지면…….
무슨 근거입니까?
미정

서미정위원장대리

그건 성차별, 문제가 있는 조례인데요.
용집

김용집위원

그러니까 이게 가능한가요? 외할아버지가 병역을 이수하셨고, 엄마가 있고, 아들이, 그러니까 외가 쪽으로도 3대가 과연 가능한지?
태환

문태환위원

부계사회에서…….
미정

서미정위원장대리

성평등에 위배되죠.
용집

김용집위원

수정해서 하면…….
진숙

전진숙위원

그러니까 상위법 자체가 잘못됐다는 거예요.
미정

서미정위원장대리

그러면 이 조례는 어떻게 되는 거예요?
진숙

전진숙위원

이 조례는 안 적혀져 있기 때문에, 상위법을 바꿔야 되고…….
미정

서미정위원장대리

상위법이 바뀌면 자동으로 바뀌니까……. 더 질의하실 위원 계십니까? 위원님들! 더 질의하실 위원 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 이만 질의를 종결하도록 하겠습니다. 그럼 바로 의결하도록 하겠습니다. 「광주광역시 병역명분가 예우 및 지원조례」안에 대해서 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 집행부 공무원 및 위원 여러분! 수고 많으셨습니다. 오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 산회를 선포합니다.

16시 15분

16시 16분

16시 16분 산회

출처 광주광역시의회 회의록