손유원 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제327회 제주특별자치도의회 임시회 교육위원회 제2차 회의를 개의하겠습니다. 존경하는 동료 위원 여러분, 그리고 집행부 관계 공무원 여러분, 안녕하십니까? 연일 계속되는 의사일정에 수고가 많습니다. 오늘은 제주시교육지원청과 제주교육과학연구원, 제주유아교육진흥원에 대한 업무를 보고받도록 하겠습니다. 1. 2015년도 주요업무보고의 건(계속) 가. 제주시교육지원청 소관 나. 제주교육과학연구원 소관 다. 제주유아교육진흥원 소관

안녕하십니까? 제주시교육지원청 교육장 황태문입니다. 먼저 제주교육 발전을 위해 애쓰시는 제주특별자치도의회 교육위원회 오대익 위원장을 비롯한 여러 위원님을 모시고 2015년도 제주시교육지원청 주요업무를 보고드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다. 아울러 제주교육 발전을 위하여 노심초사 애쓰시는 여러 위원님들께 진심으로 존경과 경의를 표하며 제주시교육지원청에 각별한 관심과 애정을 베풀어 주신 데 대하여 고마운 말씀을 드립니다. 먼저 우리 교육지원청 간부를 소개해 드리겠습니다. 김창식 교육지원국장입니다. 문충헌 행정지원국장입니다. 허현국 교수학습지원과장입니다. 강원효 교육과정지원과장입니다. 홍재호 평생교육체육과장입니다. 박흥덕 행정지원과장입니다. 현대훈 재정지원과장입니다. 현두식 시설지원과장입니다. 양준혁 한수풀도서관장입니다. 현관주 동녘도서관장입니다. 이상 간부소개를 마치겠습니다. 그러면 지금부터 2015년도 우리 교육지원청 주요업무를 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 제주시 교육의 기본방향, 교육 지원중점 추진계획, 역점 지원 사업 추진계획, 소속 도서관 주요업무 추진계획 순으로 설명드리겠습니다. 1쪽, 일반현황입니다. 기구는 2국 6과 19담당, 소속기관으로 한수풀도서관과 동녘도서관이 있습니다. 공무원 정원은 3,104명이며, 유치원 72개원, 초·중학교 95개 학교에 5만 2,029명의 학생을 2,989명의 교원이 열정을 다하여 지도하고 있습니다. 다음은 3쪽, 제주시 교육의 기본방향입니다. “바른 인성과 꿈을 키우는 행복한 제주시 교육”을 교육지향으로 설정하였으며, 이를 구현하기 위하여 교육 지원중점은 건강하고 안전한 행복학교 지원, 사랑으로 함께하는 교육복지 지원, 참여하고 실천하는 민주교육 지원, 교실 중심 현장행정 지원입니다. 역점 지원 사업은 맞춤형 진로·진학교육, 제주형 자율학교 지원, 평화·인권교육 지원, 꿈과 끼를 키우는 동아리활동, 덜어내고 지원하는 학교 업무입니다. 교육 지원 중점 첫 번째, 건강하고 안전한 행복학교 지원에 대하여 보고드리겠습니다. 9쪽에서 12쪽입니다. 건강하고 안전한 교육환경을 위하여 비만 학생을 예방하고 아침밥이 있는 등굣길을 자율적으로 운영하여 체계적인 보건교육과 체육교육의 활성화로 심신이 건강한 학생을 키워 나가겠으며, 친환경 지역 생산물 사용을 확대하고 급식 식재료 방사능 검사 등을 실시하여 안전하고 질 높은 친환경 학교급식을 제공하며, 학생 보호 안전망을 구축하고, 학교 내 공기질 관리를 하며 학교환경위생정화구역 적정 관리를 통해 안전하고 쾌적한 학교환경을 조성하겠습니다. 13쪽에서 16쪽입니다. 잠재력을 계발하는 교육과정을 운영하기 위하여 수준별 이동수업과 교과교실제를 운영하고, 중학교 자유학기제 지원으로 창의성을 키우는 배움 중심 교육과정을 운영하고 학생이 참여하고 협력하는 학생 중심의 교실 수업을 전개하여 학업 성취 수준을 향상시키며, 학교 요청 컨설팅 장학으로 학교 교육의 질을 제고해 나가겠습니다. 17쪽에서 22쪽입니다. 실력을 키우는 핵심 역량 개발을 위하여 교육과정과 연계한 독서·토론·논술교육으로 인성을 함양하고, 학생들의 독서습관을 내면화하며, 의사소통 중심의 외국어교육을 실시하고, 체험영어캠프 등 외국어 친화적 프로그램을 운영하겠습니다. 창의력을 키우는 과학영재교육을 실시하고, 문제 해결력을 키우는 컴퓨터 기반 교육으로 건전한 사이버문화를 조성하며, 국제이해교육과 다문화이해교육 및 탈북학생 교육을 지원하겠습니다. 이어서 교육 지원 중점 두 번째, 사랑으로 함께하는 교육복지 지원에 대하여 보고드리겠습니다. 25쪽에서 27쪽입니다. 생애주기별 맞춤교육을 위하여 누리과정과 유치원 교육여건을 개선하여 유아교육의 질을 향상하고, 특수교육지원센터 운영의 활성화와 특수학급 미설치교 순회교육을 실시하고, 교구 확충 등으로 특수교육을 지원하며, 1교 1강좌 평생교육 프로그램 운영 및 학원 등에 대한 지도를 해 나가겠습니다. 28쪽에서 30쪽입니다. 희망 가꿈 교육복지를 위하여 학생 맞춤형 방과후학교 프로그램을 운영하고, 취약계층의 방과후학교 자유수강권 지원과 교육복지 우선 지원 사업을 펼치고, 현장체험학습비 지원을 통해 교육격차를 해소해 나가겠습니다. 작은 학교 교육여건 개선을 위해 읍·면지역 학급당 학생 수 감축을 하고, 100명 이하 작은 학교에 학교운영비를 8%로 증액하여 지원하고, 원도심 공동화 학교 교육여건을 개선하며, 건강생태학교를 운영하여 작은 학교의 교육력을 제고해 나가겠습니다. 이어서 교육 지원 중점 세 번째, 참여하고 실천하는 민주교육 지원에 대하여 보고드리겠습니다. 33쪽에서 35쪽입니다. 배려하고 공감하는 학교문화를 조성하기 위하여 민주시민의식 함양을 통한 단위 학교의 학생 자치활동 역량을 강화하고, 폭력 예방 및 근절을 위한 다양한 지원과 눈높이 상담활동 등으로 행복한 학교문화를 조성해 나가겠습니다. 36쪽에서 39쪽입니다. 앎과 삶이 조화로운 전인교육을 위하여 인성 함양, 지역 단위 네트워크를 구축하고 밥상머리교육을 실시하며, 1,000가지 감사노트 쓰기와 벽화 그리기 등 지역사회와 함께하는 재능기부를 통해 일상생활 속 인성교육을 실천하겠으며, 오케스트라 운영, 악기 지원 등 문화예술교육과 문화예술발표회 참가를 지원하고, 제주어 보존 교육 등을 통해 제주 정체성 교육을 해 나가겠습니다. 40쪽에서 42쪽입니다. 이해하며 함께하는 교육 공동체를 위하여 교육주체 간 소통의 기회를 확대하고 학부모의 학교 참여를 지원하며, 유관기관·단체와 학교 교육활동 지원, MOU 체결을 확대해 나가겠습니다. 교육 지원 중점 네 번째, 교실 중심 현장행정 지원에 대하여 보고드리겠습니다. 45쪽에서 46쪽입니다. 맞춤형 선진 교육행정을 위하여 정부3.0 과제를 이행하고, 클린제주시교육협의회 운영 등으로 청렴한 교육행정을 펼쳐 나가겠습니다. 47쪽에서 49쪽입니다. 교원 능력 신장을 지원하기 위하여 교원의 직무연수를 지원하고 교원능력개발평가를 운영하며, 교장공모제 및 초빙교사제를 실시하고, 순회교사제 운영 등으로 교육과정의 운영을 안정화하겠습니다. 50쪽에서 51쪽입니다. 안전하고 행복한 교육환경을 조성하기 위하여 삼화개발지구 내 도련초 병설유치원과 도련초등학교 및 오름중학교를 신설하여 올 3월에 개교하고 노후된 학교 시설을 개선함으로써 최적의 교육환경을 만들어 나가겠습니다. 다음은 역점 지원 사업 추진계획에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 맞춤형 진로·진학교육입니다. 55쪽입니다. 진로활동실을 구축하고 중학교 자유학기제와 연계된 진로교육을 지원하며, 중3 학생 진학 설계 프로그램 운영을 통해 적정성에 맞는 진로를 개발할 수 있도록 지원하겠습니다. 두 번째, 제주형 자율학교 지원에 대하여 말씀드리겠습니다. 56쪽입니다. i-좋은학교와 다혼디 배움학교 운영을 통해 학교 운영의 자율권을 활용한 교육과정을 운영하며, 학교 교육력을 제고해 나가겠습니다. 세 번째, 평화·인권교육 지원에 대하여 말씀드리겠습니다. 57쪽입니다. 제주4·3의 바른 이해를 위한 평화·인권교육, 나라사랑 안보·통일교육을 전개해 나가겠습니다. 네 번째 꿈과 끼를 키우는 동아리활동에 대하여 말씀드리겠습니다. 58쪽입니다. 문화예술교육 지원 사업과 연계하여 학생 중심의 다양한 문·예·체 동아리활동을 지원함으로써 학생들의 꿈과 끼를 펼쳐 나가겠습니다. 다섯 번째, 덜어내고 지원하는 학교 업무에 대하여 말씀드리겠습니다. 59쪽입니다. 학교의 업무 경감을 지원 운영하며, 수업 연구와 상담활동에 충실할 수 있도록 지원하겠습니다. 다음은 소속 도서관 주요업무에 대하여 말씀드리겠습니다. 63쪽에서 66쪽입니다. 소속기관인 한수풀도서관과 동녘도서관의 자료를 확충하고, 다양한 독서문화 프로그램을 운영함으로써 지역정보문화센터로서의 역할을 다해 나가겠습니다. 그리고 2014년 행정사무감사 시정 및 처리 요구사항 조치결과는 위원님들께서 양해해 주신다면 보고서로 갈음하겠습니다. 이상 보고드린 내용에 대하여 지적해 주시는 위원님들의 말씀이 앞으로 제주시 교육 발전을 위한 밑거름이 될 수 있도록 성심을 다하여 반영 추진해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 주요업무 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (제주시교육지원청 주요업무보고 첨부)

황태문 교육장, 수고하셨습니다. 이어서 제주교육과학연구원장은 발언대로 나오셔서 간부소개와 함께 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 제주교육과학연구원장 김정호입니다. 제주교육의 미래를 위하여 애쓰시는 오대익 위원장님을 비롯한 모든 위원님들의 노고에 우리 원 모든 직원들을 대신해서 고마운 말씀을 드립니다. 우리 원의 간부를 소개해 드리겠습니다. 고범석 교육연구지원부장입니다. 강순구 교육평가지원부장입니다. 홍향숙 과학교육지원부장입니다. 현명희 총무부장입니다. 배려와 협력으로 모두가 행복한 제주교육을 교육지표로 교육 연구의 요람, 교육 평가의 산실, 과학교육의 터전으로서의 기능을 이루기 위한 우리 원의 2015년도 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 일반현황, 운영, 기본방향, 주요업무계획 순으로 보고드리겠습니다. 보고서 3쪽입니다. 일반현황으로서 연혁, 조직, 직원, 시설현황은 보고서로 대신하고자 합니다. 보고서 4쪽입니다. 금년도 예산현황 역시 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 보고서 5쪽, 운영 기본방향입니다. 교육 연구의 요람, 교육 평가의 산실, 과학교육의 터전이라는 슬로건 아래 행복한 제주교육 실현을 위한 현장교육활동 지원에 운영목표를 두었습니다. 운영방침으로는, 첫째 교육 현장 중심의 연구활동 지원, 둘째 학교 교육 활성화를 위한 교육 평가 운영 지원, 셋째 창의·탐구 중심의 과학교육활동 지원, 넷째 감동과 꿈을 주는 과학탐구체험실 운영, 다섯째 교육 공동체가 공감하는 소통·신뢰행정에 두었습니다. 보고서 9쪽입니다. 주요업무 추진계획에 대하여 보고드리겠습니다. 첫 번째 운영방침인 교육 현장 중심 연구활동 지원입니다. 이는 교육연구지원부에서 담당하고 있으며, 교실 수업 개선 실천사례 연구발표대회, 연구학교 운영 지원, 장학자료 개발 보급, ‘교육제주’ 발간, 사회과 보완교재 개발 보급, 수업 연구자료 발간 등 여섯 개 과제를 추진하고 있습니다. 그 첫째 과제인 교실 수업 개선 실천사례 연구발표대회는 학교 교과활동 전반의 교실 수업 개선 실천사례 발굴 및 확산, 학생의 끼를 발현, 꿈을 실현하는 데 효과적인 운영사례 방법의 일반화를 위하여 연구발표대회 계획을 4월에 수립하여 연구계획서 심사, 현장 실사, 보고서 심사, 우수 실천사례 발표 및 시상, 사례집 발간·보급을 할 계획입니다. 이로서 꿈과 끼를 키우는 교실 수업의 변화 및 교수·학습방법 개선, 우수사례 발굴과 확산으로 교원의 전문성 신장과 사기가 진작되리라 기대됩니다. 보고서 10쪽입니다. 둘째 과제인 연구학교 운영 지원은 교육부 및 타 기관 요청 과제, 그리고 도교육청의 과제 수행을 위하여 올해는 28개교를 지정 운영하겠습니다. 연구학교 담당자 연찬회, 연구부장·임장위원 워크숍, 학교별 임장제도 등을 통해 운영의 내실화를 기하겠으며, 학교 운영 결과를 10월부터 11월 사이에 하도록 하고 그 결과는 에듀넷과 연구원 홈페이지 등에 탑재하며, 일반화 사례집 ‘연구하는 학교’를 발간 보급하여 연구 결과의 일반화에 노력하겠습니다. 학교 공동체가 함께하는 연구학교 운영은 교육의 질적 향상과 연구 결과의 공유와 일반화로 공교육의 역량이 강화되리라 기대됩니다. 보고서 11쪽입니다. 셋째 과제인 장학자료 개발 보급을 위한 장학자료 개발위원을 구성하고 연중 자료 개발·수정·보완 과정을 거쳐 12월에 장학자료를 발간 보급하겠습니다. 이렇게 함으로써 학생들의 학습능력 제고 및 교수·학습효과의 극대화를 기대하고 있습니다. 보고서 12쪽입니다. 넷째 과제인 ‘교육제주’ 발간은 매분기 2,000부씩 연 4회 발간하겠습니다. 새로운 교육이론과 정보의 공유와 교육 우수 활동사례 제공을 통하여 교육의 질 향상에 기여하고, 전국 시도교육청에 보급함으로써 제주교육 정책의 우수성을 홍보함과 아울러 제주교육의 위상 제고에도 역할을 다하고자 합니다. 보고서 13쪽입니다. 다섯째 과제인 사회과 보완교재 개발 보급은 변화하는 사회동향과 지역여건을 고려한 보완교재 수정 보완으로 학생 중심의 만들어 가는 교육과정 운영을 지원하기 위한 사업입니다. 4월에 구체적인 계획을 수립하여 12월에 인쇄하여 학교에 보급할 계획입니다. 이렇게 함으로써 지역의 여건 변화에 따른 자료 제공으로 시대적 변화를 이해하고 지역의 변화동향을 고려한 자료 제공으로 교육과정 운영의 내실이 다져지리라 기대합니다. 보고서 14쪽입니다. 여섯째 운영과제인 수업 연구자료 발간은 교육 이론과 방법의 연구를 통한 교육 주체의 만족도를 제고하고, 수업 연구에 대한 교원들의 전문성 신장 및 현장 연구 풍토를 조성하기 위한 사업입니다. 수업 연구자료 개발편집위원회를 구성하고, 교육제주의 기획과제, 장학자료 개발과 연계하여 추진함으로써 교원의 전문성 신장을 위한 교육 연구 능력 및 교수·학습방법 개선과 최근 교육 연구 동향 소개 및 교원의 연구력을 신장하는 데 도움이 되리라 기대됩니다. 보고서 15쪽입니다. 두 번째 운영 방침인 학교 교육 활성화를 위한 교육평가 운영 지원입니다. 이는 교육평가지원부에서 담당하고 있으며, 학교평가, 국가수준학업성취도평가, 기본학습능력평가, 창의력 신장을 위한 중3 학력평가, 평가문항 장학자료집 개발 보급의 다섯 개 과제를 추진하고 있습니다. 그 첫째 과제인 학교평가는 초등학교 41개교, 중학교 16개교, 고등학교 16개교, 총 73개교에 대하여 정량·정성평가를 병행하고, 공통·자율지표를 활용하여 자체평가를 하도록 하겠습니다. 교육과정 및 교수·학습, 교육활동 및 교육성과, 자율추진 중점과제가 평가영역이 될 것이며, 12월에 학교평가결과보고서를 발간 배부하겠습니다. 학교 교육의 질 관리와 교육 개선에 피드백 자료, 학교 교육활동에 대한 정확한 진단과 개선, 우수 교육활동사례의 발굴 및 일반화를 통한 교육활동이 개선되리라 기대됩니다. 보고서 16쪽입니다. 둘째 과제인 국가수준학업성취도평가는 학생 개개인의 학업성취와 변화 추이 파악 및 기초학력 미달 학생의 학습 결손 보충을 목적으로 중학교 3학년과 고등학교 2학년을 대상으로 6월에 실시하여 결과는 11월에 교육부에서 발표하게 될 겁니다. 기초학력 미달 학생의 최소화 및 기본학력 향상이 기대되며, 학교알리미 공시자료 등으로 활용하도록 하겠습니다. 보고서 17쪽입니다. 셋째 과제인 기본학습능력평가는 서술형 평가 중심의 문제유형을 개발하여 학교 현장에서의 평가문제 개선을 유도하고, 학업 성취 경향을 파악하여 학력 및 교육의 질 향상 지원을 위한 정책 수립의 기초자료로 활용할 것을 목적으로 합니다. 11월에 초등학교 4∼6학년과 중학교 2학년을 대상으로 초등학교는 국어·수학, 중학교는 국어·수학·영어 교과를 평가하며, 학급 수의 5%를 표집 시행할 계획입니다. 평가방법 개선으로 프로젝트 학습 등 다양한 수업이 가능한 환경 조성, 수업방법을 자발적으로 개선하는 문화 형성, 성취 수준의 변화 확인 및 평가도구 제공으로 교수·학습방법이 개선되리라 기대됩니다. 보고서 18쪽입니다. 넷째 과제인 창의력 신장을 위한 중3 학력평가는 대상 학생들의 학업 성취 수준의 진단, 사설 모의고사 대안 및 고등학교 진학·진로상담의 자료, 교수·학습방법 및 평가방법 개선을 통한 교실 수업의 질 향상을 위하여 연 3회 추진됩니다. 중3 학생들의 진로·진학상담의 기초자료 및 정선된 평가문항 제공을 통한 교수·학습방법의 개선에 효과가 있으리라 기대됩니다. 보고서 19쪽입니다. 다섯째 과제인 평가문항 장학자료집 개발·보급은 교수·학습방법 및 평가방법의 개선을 통한 교실 수업의 질 향상과 창의적 문항 제공을 통한 자기주도적 학습능력 신장과 교실 수업 개선을 위하여 추진됩니다. 고입 선발고사와 동일한 교과에 해당되며, 개발위원을 3월에 공모하여 문항 개발을 하고 연말에 자료집을 발간 보급할 계획입니다. 학업성취도에 따른 자기주도적 학습력 신장, 다양한 문항 제공을 통한 교실 수업 개선 및 면학 분위기 조성에 기여하리라 기대됩니다. 보고서 20쪽입니다. 세 번째 운영 방침인 창의·탐구 중심의 과학교육활동 지원입니다. 이는 과학교육지원부에서 담당하고 있으며, 창의적 사고력을 기르는 탐구대회, 과학 마인드 확산을 위한 과학경진대회, 과학교과 전문성 신장을 위한 직무연수, 기초과학 진흥을 위한 과학교실, 과학교육자료집 발간의 다섯 개 과제를 추진하고자 합니다. 첫째 과제인 창의적 사고력을 기르는 탐구대회는 과학기술에 대한 관심과 동기를 부여하고, 다양한 과학체험활동을 통한 창의적 사고력과 탐구력 향상을 위하여 초·중·고 학생을 대상으로 청소년과학탐구대회, 과학탐구올림픽을 추진할 계획이며, 우수 팀을 전국 대회에 참가시키도록 하겠습니다. 이렇게 함으로써 과학의 생활화를 통한 과학 마인드 확산 및 다양한 문제 해결력이 신장되리라 기대됩니다. 보고서 21쪽입니다. 둘째 과제인 과학 마인드 확산을 위한 과학경진대회는 제주 학생 과학 발명품 경진대회, 제주과학전람회를 추진하겠으며, 학생 작품 지도 논문연구대회는 학생 작품을 지도한 교원의 논문을 심사하여 과학 지도교사들의 사기를 높이고 전문성 신장을 위한 과학 연구 여건 조성에 노력하도록 하겠습니다. 이렇게 함으로써 과학기술 소양과 전문성 신장 및 창의성과 탐구성 함양, 능동적인 융합적 사고력 향상이 기대됩니다. 보고서 22쪽입니다. 셋째 과제인 과학교사 전문성 신장을 위한 직무연수는 2009 개정 교육과정 적용에 따른 실험·실습 지도능력 신장, 과학교과 전문성 함양으로 과학교사들의 교과 교육능력 신장, 융합인재교육 프로그램에 대한 교수·학습 지도역량 강화를 위하여 과학교육 업무 실무원 직무연수 및 초·중 과학 담당교사 직무연수, 초·중등 과학 담당교사 융합인재교육 기초연수를 실시하겠습니다. 이렇게 함으로써 연수를 통한 과학기술 소양과 전문성 신장, 교수·학습 및 평가방법 개선, 발명교육 지도능력이 배양되리라 기대됩니다. 보고서 23쪽입니다. 넷째 과제인 기초과학 진흥을 위한 과학교실은 0세 규모의 초등학교를 대상으로 찾아가는 과학교실과 초·중학교를 대상으로 한 즐기면서 배우는 창의마당을 체험·탐구 위주 프로그램으로 운영하겠습니다. 이렇게 함으로써 학생들의 과학적 탐구력 신장과 창의·인성 함양 및 문제 해결력이 신장되리라 기대하고 있습니다. 보고서 24쪽입니다. 다섯째 과제인 과학교육자료집 발간은 과학과 장학자료 개발 보급으로 탐구학습 지도의 내실화 유도, 다양한 현장 연구와 교수·학습의 질 개선을 위한 콘텐츠 개발 및 자료 제공을 위하여 ‘제주과학’ 제28호를 발간하고, 과학탐구체험관 전시물 활동서인 장학자료를 개발 보급하겠습니다. 이렇게 함으로써 새로운 정보와 자료 제공으로 창의적인 과학 마인드 확산 및 과학 활동 우수사례 발굴 보급으로 다양한 과학교육 정보가 제공되리라 기대됩니다. 보고서 25쪽입니다. 네 번째 운영방침인 감동과 꿈을 주는 과학탐구전시실 운영입니다. 이는 과학교육지원부에서 담당하고 있으며, 체험 중심의 과학탐구전시실 운영, 천체관측실 및 천체투영실 운영의 두 개 과제를 추진하겠습니다. 그 첫째 과제인 체험 중심의 과학탐구전시실 운영은 학교 밖 과학활동의 공간으로 과학체험활동 활성화, 과학해설사 배치, 과학탐구전시실 홍보 및 전시물 유지 관리, 전시물 안전체험보험 가입 등을 통하여 기초과학에 대한 관심과 흥미를 유발시키고 창의체험실 운영, 체험 중심 과학적 원리를 탐구할 수 있는 미래 지향적인 과학교육 시설로 활용될 수 있도록 하겠습니다. 보고서 26쪽입니다. 둘째 과제인 천체관측실 및 천체투영실 운영은 학부모와 함께하는 천체관측교실, 찾아가는 천체관측교실을 운영하고 천체관측반 및 천체관측활동 지원, 천체투영실 운영 등을 통하여 천문 우주과학에 대한 흥미를 유발하고 과학의 대중화 풍토 조성에 노력하겠습니다. 이렇게 함으로써 과학 탐구의 장으로서의 역할, 창의·인성과학교육센터로서의 역할이 증대될 것이며, 천문·우주과학에 대한 관심 및 소양이 증진되는 것은 물론 과학의 대중화에도 기여하리라 기대하고 있습니다. 보고서 27쪽입니다. 다섯 번째 운영방침인 교육 공동체가 공감하는 소통·신뢰행정 구현입니다. 교육 수요자 중심의 민원행정 및 고객 눈높이 서비스 제공과 사전 공표목록 확대 강화로 적극적인 정보 공개를 위하여 직장 친절교육, 민원행정 서비스 고객 만족도 조사, 쾌적한 야외환경 관리 및 관람객 편의시설 청결 유지·관리, 클린 제주교육 활동 전개로 소통과 신뢰행정의 청렴품격 향상을 위하여 사회복지시설 봉사활동, 화목한 직장분위기 조성 및 직원 건강증진을 위한 체력단련실 운영, 청렴 연수 기준시간 이수, 홈페이지 정보 공개를 통한 투명하고 공정한 합리적 예산 집행을 하겠습니다. 이상으로 2015년도 제주교육과학연구원 주요업무계획을 보고드렸습니다. 감사합니다. (제주교육과학연구원 주요업무보고 첨부)

김정호 원장, 수고하였습니다. 다음은 제주유아교육진흥원장은 발언대로 나오셔서 간부 소개와 함께 주요업무를 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 제주유아교육진흥원장 현연숙입니다. 의정활동과 제주교육 발전을 위해서 애쓰시는 오대익 위원장님 그리고 여러 위원님들, 평소 유아교육 발전과 제주유아교육진흥원을 올바른 방향으로 이끌어 주시고 지도해 주시는 데 진심으로 감사드립니다. 2015년 주요업무보고에 앞서 우리 기관의 간부를 소개하겠습니다. 먼저 양축선 연구운영부장입니다. 홍수명 총무부장입니다. 그러면 지금부터 우리 원의 2015년도 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 운영방향, 주요추진과제 순으로 말씀드리겠습니다. 먼저, 2쪽 일반현황입니다. 우리 원은 「유아교육법」 제6조에 의거 유아교육에 관한 연구와 정보 제공, 유아교육 프로그램 및 교재 개발, 유치원 교원 연수 및 유치원 평가, 유아체험교육을 목적으로 하고 있습니다. 3쪽, 조직과 직원현황입니다. 연구운영부와 총무부로 되어 있으며 직원은 총 9명입니다. 4쪽, 예산과 시설현황입니다. 예산현황은 자료를 참고해 주시기 바라며, 시설은 지상 3층으로 1층과 2층은 유아체험시설로, 3층은 연수실로 구성되어 있으며, 자세한 사항은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 7쪽, 우리 원의 기본방향에 대해서 말씀드리겠습니다. 우리 원의 기본방향은 “꿈 보람 행복, 자연 속에서 함께하는 제주유아교육” 실현을 슬로건으로 “꿈을 키우는 유아”, “보람을 나누는 교원”, “마음이 행복한 부모”를 목표로 설정하고 이를 달성하기 위해 7쪽에 보시는 바와 같이 다섯 가지 운영중점을 통해서 교육수요자들의 만족을 충족시키는 데 최선을 다하고자 합니다. 8쪽의 캐릭터와 로고는 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 10쪽부터 주요 추진 과제에 대해서 말씀드리겠습니다. 먼저 유치원 교원의 전문성을 신장하는 연구·연수에 대해 말씀드리겠습니다. 수요자 중심 맞춤형 연수입니다. 유치원 교원의 전문성 신장을 위한 맞춤형 연수로 13개 과정을 개설하여 유치원 교육과정 운영의 내실화를 위해 적극 지원하고자 합니다. 다음은 11쪽, 영역별 자율연구 동아리 운영입니다. 동아리활동을 통한 교사들의 잠재적 자기 능력 개발과 유치원 교육과정 영역을 심층 연구하는 계기를 마련하고자 교원들의 자율적인 신청을 받아서 다섯 개의 동아리를 운영할 예정입니다. 12쪽, 유아교육 자료 개발입니다. 유아 발달에 적합한 자료를 개발하고 보급함으로써 교실 수업 개선에 주력하고자 합니다. 지난해에는 누리과정에 따른 과학·창의 활동자료를 개발하여 유치원에 학급별로 보급하였고, 올해는 유치원 교육현장에 유익한 자료가 되도록 실제적인 내용을 중심으로 개발하여 보급할 계획입니다. 다음은 13쪽, 유아교육정보실 운영입니다. 홈페이지를 통하여 유아교육에 대한 새로운 정보를 제공하고 현장 중심 행정체제를 구축하기 위한 의견의 장을 마련하고자 합니다. 특히 홍보방을 마련하여 각 유치원에서 제작된 소식지 등을 저희 홈페이지에 탑재하여 서로 공유하도록 하겠습니다. 14쪽, 교단 지원 프로그램 운영입니다. 첫째, 에듀커팅실 운영을 통해서 교사의 자료 제작 시간 절약에 따른 업무 경감과 교수·학습활동의 질 향상에 도움이 되도록 지원할 계획이며, 15쪽 플로터 지원 운영은 교육활동에 필요한 자료를 지원하여 효율적인 유치원 운영과 비용 절감에 도움이 되도록 지원하겠습니다. 16쪽, 교재·교구 및 행사용품 대여 프로그램을 통해 유치원에서 꼭 필요한 교구이기는 하나 너무 고가이거나 그리고 한시적으로 필요해서 단위 유치원에서 구입하기 어려운 물품을 본원에서 의견수렴 후 구입하여 유치원에 대여해 줌으로써 효과적인 교육활동 및 운영비 절감에 기여하고자 합니다. 다음은 17쪽, 자연과 더불어 행복한 유아 체험활동 전개에 대해서 말씀드리겠습니다. 먼저 꿈을 키우는 유아 체험 프로그램 운영입니다. 유아 체험은 크게 단체체험과 가족체험으로 나누어 운영하고 있습니다. 단체체험은 공사립 유치원 유아를 대상으로 화요일부터 금요일까지 주 4회 운영하고 있으며, 매주 월요일은 휴관하여 유아들이 안전하게 체험할 수 있도록 안전점검의 날로 정하여 운영하고 있습니다. 1일 수용인원은 100명 내외 10시부터 14시까지 기본코스로 운영되고 있으며, 유치원 실정에 따라서 3시까지 연장 체험의 요구가 있을 경우는 가능하도록 지원하고 있습니다. 가족체험은 유치원 유아뿐만 아니라 도내에 3～5세 모든 유아를 둔 가족을 대상으로 매월 1·3주 토요일에 운영되고 있으며, 1일 30개 가족 대상으로 운영되고 있습니다. 지금까지 만족도가 높아 활발하게 진행되고 있습니다. 18쪽, 배려하고 아껴주는 ‘행복예절실’ 운영에 대해서 말씀드리겠습니다. 본원에 3D영상실 공간을 겸용으로 사용하기 위해서 다양한 교구를 이용해서 예절실 분위기를 연출하고 다도예절, 인사예절 등 밥상머리교육과 연계한 행복예절실 프로그램을 운영할 계획입니다. 19쪽, 나누고 즐기는 과학체험 프로그램 운영에 대해서 말씀드리겠습니다. 본원은 단체체험이 없는 매주 월요일에 통학차량이 없는 한 학급 유치원을 방문해서 찾아가는 과학체험 프로그램을 운영하고 있습니다. 유아교육사가 유치원을 직접 방문해서 2시간씩 과학활동을 중심으로 한 프로그램을 제공하고 있습니다. 이를 통해 소규모 유치원 활성화 및 지역과의 격차 해소에 도움이 되고자 노력하고 있습니다. 20쪽, 공감하고 함께하는 문화체험 프로그램 운영입니다. 제주는 지역의 특성상 유아들에게 문화체험 기회가 적습니다. 그래서 인형극, 마술, 음악회, 국악 등을 마련해서 농어촌은 읍·면단위로, 동지역은 인근 지역끼리 묶거나 유치원을 직접 방문해서 문화체험 관람의 기회를 제공하였습니다. 지난해에는 현장과 공유하며 협력하는 맞춤형 서비스 제공을 위한 정부3.0 우수사례 발굴 공모전에서 이 사업이 금상을 차지하는 영광을 얻기도 하였습니다. 다음은 행복한 미래를 꿈꾸는 학부모 지원에 대해서 말씀드리겠습니다. 21쪽, 마음이 행복한 학부모 연수입니다. 유치원에서 활동하고 있는 교육과정 지원 보조인력에 대한 연수를 비롯해서 학부모 만족도 제고와 올바른 유아교육관 정립으로 부모 역할 증진을 위해서 유치원과 연계한 맞춤형 연수와 아버지 프로젝트 연수 11개 과정을 개설해서 부모의 역량을 강화함은 물론 학부모들에게 올바른 유아교육관 정립으로 부모 역할 증진에 노력하고자 합니다. 22쪽, 가족과 함께하는 특별체험 프로그램입니다. 가족 간 유대감을 형성하고자 토요 가족체험과 연계한 학부모 연수, 특별체험 프로그램 등 가족, 이웃과 함께 더불어 살아가는 공동체 의식 증진으로 열린 교육을 실현하고자 합니다. 다음은 23쪽, 교육의 질 향상을 위한 유치원 평가 지원 업무입니다. 유치원 평가 업무는 본청 교육기획과에서 총괄하고 본원이 시행하고 있습니다. 유치원 평가는 3년을 1주기로 시행하고 있으며, 올해 유치원 평가 대상은 2～3학급 공사립 유치원 26개원 대상으로 실시할 계획입니다. 특히, 유치원 평가 업무에 대한 부담을 경감하기 위해서 유치원 운영계획서, 자체 보고서, 정부 공시 자료 및 현장방문을 통한 관찰과 면담 중심으로 운영되도록 관련 부서와 지속적으로 협의하여 추진할 계획입니다. 다음은 배려하고 공감하는 교육행정 서비스 운영입니다. 24쪽, 유치원 현장 중심 자문위원회 운영입니다. 주요사업 추진 시 자문위원회 협의과정을 거쳐 운영하여 실질적으로 유치원 중심 지원 사업을 추진하고자 합니다. 25쪽, 수요자 중심 행정 서비스 운영입니다. 우리 원을 방문하는 모든 분들이 마음이 따뜻함을 느낄 수 있도록 주변 환경 조성에 주력하고, 홈페이지 또는 오프라인을 통한 수요자의 다양한 의견을 수렴하고 반영하여 변화하는 기관을 운영하겠습니다. 올해에도 직원들이 갖고 있는 재능을 발휘하여 유아를 대상으로 운영하는 복지시설에 재능기부를 통한 봉사행정을 추진하겠습니다. 다음 28쪽부터는 2014년 주요업무 추진성과입니다. 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 그동안 저희 기관은 제주유아교육 발전과 변화를 위해 끊임없이 개선하고 노력하고 있습니다. 앞으로도 유아들에게는 꿈을, 유치원 교원들에게는 보람을, 학부모들에게는 보다 행복을 드리는 안내자로서 최선을 다하겠습니다. 앞으로도 제주유아교육진흥원에 지속적인 관심과 애정을 부탁드리면서 이상으로 제주유아교육진흥원 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다. (제주유아교육진흥원 주요업무보고 첨부)

현연숙 원장, 수고하셨습니다. 질의와 답변 순서입니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 관계 공무원은 성실히 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님? (부공남 위원 발언신청)

부공남 위원입니다. 먼저 제주시교육지원청의 강원효 과장님, 고맙습니다. 제가 지난 번 행정사무감사에서 지적한 사항을 ‘완결’로 처리해 주셔서 대단히 수고하셨다는 말씀과 감사하다는 말씀을 드리겠고요. 다음 문충헌 과장님, 제주시 동지역 중학교 선배정 방법에 대해서 제가 또 문제를 제기했는데, 지금 ‘추진 중’으로 처리과정이 나왔는데 의원이 말했다고 꼭 관철하려고 하지 마시고 합리적인 방법으로 어느 한쪽에 기울임이 없이 제도가 개선될 수 있도록 부탁을 드리겠고요. 또 한 가지는 여기에서 가장 중요한 게 있습니다. 어떤 일이 있어도, 아이들을 중학교에 배정할 때, 간혹 가다가―제가 학교 교장을 하다 보니까―엉뚱하게 동쪽 아이가 서쪽 끄트머리에 있는 학교에 다니는 아이들이 있어요. 전체적으로 배정하다 보면 이런 아이들이 5명에서 10명은 나옵니다. 그래서 이런 아이들은 또다시 최우선으로 특례를 부여해서 다시 배정할 수 있는 조항도 넣으셔서 잘 처리해 주시길 부탁드립니다. 다음에, 교육장님과 두 분 원장님과 여기 계신 모든 분들, 오늘 뉴스를 보니까 이석문 교육감이 직무수행평가에서 3위를 하셨네요. 제가 이석문 교육감님이 잘하셨다고 소개를 하는 게 아니라 여기 계신 교육장님과 원장님, 모든 실·국·과장님께서 열심히 하셔서 제주교육이 이렇게 잘되고 있지 않나 하는 쪽으로 받아들여서 여러분들에게 다시 한번 수고하신다는 말씀을 드리겠습니다. 그리고 올해 제주교육이 ‘행복한 제주교육은 교실이다.’ 해서 교실 현장에서의 여러 가지 교수·학습이라든가 이런 것을 중요시하고 있습니다. 교육감님을 보니까 교장선생님과 교감선생님과 간담회를 갖는 것 같아요. 그전에는 찾아볼 수 없는 것들입니다. ‘행복한 제주교육은 교실이다.’ 하는 것과 같은 맥락에서 상당히 바람직한 일이다 생각하고, 교육장님께 한 가지 물어보겠습니다. 교육장님, 교육적인 일로―사적인 일로 만날 일은 없을 겁니다마는―교육감님과 한 달이면 어느 정도 자리를 같이해서 교육에 관한 얘기를 나눕니까?

교육장 황태문입니다. 부공남 위원님의 질의에 답변하도록 하겠습니다. 자주는 만나지 못 하고 있습니다. 한 달에 한두 번 정도 만나서 교육감님과 얘기를 하고 있습니다.

예. 교육장님이나 여기 계신 원장님 두 분이나 마찬가지입니다. 교육감이 바쁠 테고, 그렇다고 교육장님 오시라고 하지도 않을 것이고, 자주 찾아뵈세요. 자주 찾아뵈면서 교육적인 얘기들을 자꾸 해야, 현장에 답이 있다고 찾아보는 것이 현장입니다. 그렇게 해서 제주교육의 이런저런 문제를 풀어나갈 수 있도록 해야지, 자꾸 만나야 교육감이 구상하거나 추진하는 공약이라든가 핵심 정책들이 밑으로 밑으로 해서 학교 현장까지 파급되는데 그 허브역할을 교육청과 교육지원청이 해야 된다는 뜻에서 말씀을 드리는 겁니다. 제가 주변에서 얘기를 듣다 보면 이런 얘기를 많이 들어요. 제주교육이 상당히 변화하고 있다. 그런데 너무 급진적으로 빨리 변한다. 좀 천천히 했으면 좋겠다. 이렇게 변화를 표현하고 제시하는 사람이 있는가 하면, 어떤 분들은 달라진 게 뭐 있느냐, 이런 얘기를 합니다. 교육장님, 어떻게 생각합니까? 제주교육이 과거와 달리 뭔가 변화되고 있다고 생각합니까, 그렇지 않다고 생각합니까?

교육장 황태문입니다. 예전에 비해서 많이 바뀌고 있다고 생각하고 있습니다.

그렇습니까? 저도 그런 생각을 하는데 왜 이런 질의를 드리느냐 하면, 그렇지만 교육감의 공약사항이라든가 정책이라든가, 올해에 10대 정책을 내놓았는데, 어저께 도교육청 업무보고 받아 보고 교육지원청도 마찬가지로 이 업무보고 자료를 보니까 그러한 것들이 잘 녹아 있지 않아요. 거의 그전 수준을 답습하는 정도라고 봐야지 그런 것들이 전혀 녹아 있지 않다, 이런 얘기입니다. 그래서 저도 곰곰이 생각해 봤습니다. 물론 교육감이 취임해서 6개월, 7개월밖에 안 됐는데 어느 교육감도 그 시기에는 여러 가지로 어수선하고 안정도 안 되고 미흡한 점이 많다. 제가 이런 것도 감안했습니다. 그렇지만 좀 더 여기 계신 분들이 노력하셔서 여러 가지 교육정책이라든가 새로운 교육정책들이 학교 현장에 착근할 수 있도록 노력들을 많이 하셔야 될 거라고 생각합니다. 교육장님, 전국적으로 지역 교육지원청이 몇 개나 있습니까?

176개 교육지원청이 있습니다.

예, 그렇죠. 제주시교육지원청에 전국 176개 교육지원청과 비교해서 교육과 관련해서 차별화된, 특성화된, 이런 것 내세울 게 있습니까?

지금 제주교육은 제주의 정체성을 살리는 교육이 특색사업이라고 보면 되겠습니다.

그렇습니까? 교육장님, 제가 평소에도 항상 강조해 온 게, 오늘 이 자리에서가 아니라 과거부터 강조해 온 게 이런 얘기입니다. 제주교육은 다른 시도교육청과 차별화되게, 특별하게, 다르게 할 수 있다. 왜 그걸 안 하는지 모르겠다. 왜? 제주도는 특별법에 의해서 다르게 해 보라고 명시되어 있어요. 여러 가지 특례를 주고 있다는 얘기입니다. 그런 특례를 활용하면 다른 시도와 다르게 차별화된 교육을 할 수 있는데 그걸 저는 아직까지도 보지 못하고 찾지 못했다는 겁니다. 그것을 다른 말로 저는 항상 이렇게 표현해 왔습니다. 제주 학생이라고 하면, 제주도에서 태어나서 제주도에서 교육을 받은 학생이라고 하면 다른 시도에서 태어나서 교육을 받은 학생과 뭔가 다른 뭐가 있어야 된다. 그것이 뭐냐? 제주 학생만이 갖는 핵심 역량이다. 그 핵심 역량을 딱 정해서 제주 학생이면 반드시 이것만은 해야 된다. 여러 개 정하면 복잡하고 잘되지도 않을 테고 몇 가지만 딱 정해서 그 두세 가지만큼은 틀림없이 제주 학생이면 다른 시도의 학생보다도 더 역량을 갖추는, 이러한 것을 했으면 좋겠다고 생각하는데요. 어저께 제가 정체성 교육과 관련해서 제주해녀 항일투쟁에 대한 것은 반드시 교육이 돼야 됩니다 해서 약속을 받았습니다. 그러나 지금 제가 말씀드리는 것은 꼭 하라가 아니고 제가 평소에 생각했던 것을 말씀드리면 교육장님이 참고하셔서 정책을 수립하고 교육을 해 나가는 데 도움이 됐으면 합니다.

예, 잘 알겠습니다. 적극 반영해서 열심히 하겠습니다.

그러면 제가 말씀드리겠습니다. 제주 학생이면 반드시 가져야 할 핵심 역량이 뭐냐? 두 개라고 얘기하는데 그 두 가지가 뭐냐? 첫째는 독서·논술·토론교육이고, 두 번째는, 앞으로 제주도가 국제자유도시가 되면 제일 필요한 것은 세계 공용어인 영어를 해야 한다. 그 영어가 학교에서 배우는 교과서 영어 말고, 그것과 따로 실생활 영어, 길거리 영어. 이 두 개입니다. 독서교육과 실생활 영어. 아까도 참고하라고 했습니다. 그 핵심 역량 두 가지를 놓자. 제주도 학생이면 반드시 다른 시도 아이보다도 독서량이 많고 어디에 나가면 외국인과 의사소통이 잘되고, 이걸 핵심 역량으로 잡아서 추진하면, 이것도 제주도는 특례가 있기 때문에 얼마든지 할 수 있다. 그런 생각을 쭉 가져왔는데, 제가 몇 가지 질의를 하겠습니다. 도교육청 자료 47쪽에 보면 사고력을 키우는 독서·토론·논술교육, 아까 실생활 영어 얘기를 했기 때문에 실생활 영어 부분을 빼고 독서 부분을 말씀드리려고 합니다. 오늘날 우리 학교 교육에서 아이들한테 길러줘야 될, 습득시켜야 될 가장 중요한 핵심을 두 가지로 본다면 뭐가 있습니까? 우리 아이들한테 학교 교육을 통해서 가장 심어줘야 될, 가장 핵심이 되는 것, 길러줘야 되는 것이 뭐하고 뭐?

우선은 인성교육과 꿈이라고 생각됩니다.

여러 가지로 말씀할 수 있겠습니다마는 저는 인성과 창의성이라고 생각합니다. 그런데 학교 현장에서 어떻게 생각하느냐 하면, 부모들이나 많은 학생들이 창의성 하게 되면 어떻게 생각하느냐 하면 창의성을 무슨 박사만 갖춰야 될 것, 전문가만 갖춰야 될 것, 교수들이나 이런 사람들만 갖춰야 될 것, 발명가만 갖춰야 될 것, 창의성을 이렇게 생각한다 말입니다. 그게 아니거든요. 그렇습니까? 교육장님, 창의성은 일부 학생만 갖춰야 되는 건가요? 아니죠?

아닙니다. 그건 전 학생이…….

예, 전 학생이 갖춰야 됩니다. 창의성이라고 하는 것은 농사를 짓는 사람이 좀 더 나은 품종을 만들어 내겠다고 고민하는 거예요. 고기를 잡는 사람이 좀 더 같은 시간 내에 많은 수확량을 얻겠다. 이것이 창의성입니다. 창의성은 누구한테나 필요한 것이다 이겁니다. 이런 것이 학부모님들이나 아이들한테 잘 인식이 안 되어 있다, 이런 얘기입니다. 그렇다 치고, 그러면 이러한 창의성을 어떻게 하면 길러줄 수 있겠습니까? 저는 이렇게 생각합니다. 첫째, 기본학습능력을 습득하도록 해야 한다. 우수한 학생을 만드는 것도 좋지만 우수한 학생들은 전문 분야로 나갈 것이고 모든 학생들이 기본학습 만큼은 충실히 성취해야 된다 이런 얘기입니다. 두 번째는 다양한 체험을 해야 된다. 이런 체험도 해 보고, 저런 체험도 해 보고 그래야 창의성이 나온다. 세 번째는 더 넓은 세상을 보아야 된다. 공감하십니까? 기본학습에 충실해야 된다. 많은 체험을 해야 된다. 더 넓은 세상을 보아야 한다. 교육장님, 공감하십니까?

예, 적극 공감합니다.

그런데 기본학습을 배양하는 것은 우리 선생님들이 잘하고 있습니다. 그러니까 학교 교육이 이런 관점의 차이에서 방향이 달라지는 겁니다. 서울대학교에 많이 보내는 것이 중점이냐? 기본학습이 모자란 학생들 내버리면서 서울대학교에 많이 보내는 것이 교육이냐, 아니면 기본학습을 충실히 하는 쪽으로 방향을 잡을 것이냐? 여기서 방향이 달라지는 거예요. 어쨌든 간에 기본학습을 충실히 하는 것은 학교 교육에서 잘되고 있다 이런 얘기예요. 그런데 다양한 체험학습, 우리 제주도 체험을 다양하게 할 수 있는 공간적·시간적 제약이 있습니다. 더 넓은 세상 보는 것, 제약이 있습니다. 그래서 저는 이러한 다양한 체험학습과 더 넓은 세상을 보는 데 시간적 공간적 제약이 있기 때문에 이것을 어디에서 풀어야 되느냐? 독서에서, 책 읽는 데서 이런 것을 전부 다 해소할 수 있다. 다시 말하면, 저는 이번 방송 인터뷰에서도 말씀드렸습니다. 창의성을 길러주는 만병통치약은 독서다. 저는 이렇게 얘기했습니다. 공감하십니까?

공감합니다.

그런데 교육장님, 47쪽 보니까 “사고력을 키우는 독서·토론·논술교육 해서 추진계획을 보니까, 제가 읽어보겠습니다. “교과 연계 독서교육”, 이거 수십 년 해 온 상투적인 겁니다, 아주 형식적이고. “사제동행 아침 독서 10분 운동”, 이거 아주 형식적인 거예요. 되는 둥 마는 둥, 실적 위주고. 그다음 “자유학기제와 연계한 진로·독서교육 강화”, “학생 연간 독서 목표량제 운영”, “등교 시간에 맞는 아침 독서 프로그램 운영”, 이게 제가 보기에는―아까도 말씀드렸습니다마는―해마다 해오는 그게 그거고, 그게 그거다 이겁니다. 어저께 도교육청 업무보고를 받다 보니까 독서교육에 이런 게 있어요. 사제동행 자율 독서시간을 운영하는 데 주당 한 시간 이상을 하겠다. 사제동행 자율독서 시간을 운영한다는 말은 아마도 담임선생님과 같이 전 학생이 앉아서 독서를 하는 것 같은데, 독서교육이 제대로 되려면 독서시간을 정규교육 시간에 넣어야 된다 이런 얘기입니다. 오는 몇 학생만 갖고 하는 게 아니라 정규교육과정 시간에 넣어서 해야 된다. 그러면 문제가 되죠. 왜? 정규교육시간에 독서시간을 넣게 되면 얼마나 효과적이고 좋겠습니까? 독서시간이 하나의 과목입니다. 영어 과목, 수학 과목처럼. 그렇게 딱 놓으면 독서시간이 안 될 수 있겠습니까? 그런데 문제는 뭐냐? 그렇게 하려면 독서시간을 누가 맡아야 됩니까? 국어선생님이 맡으면 국어선생님 수업시간이 더 불어나죠. 안 되거든요. 그러면 선생님을 다시 구해야 됩니다. 그래서 이걸 할 수 있는 곳이 어디냐? 제주형 자율학교와 혁신학교에서는 얼마든지 특례를 활용해서 할 수 있다는 얘기입니다. 그런데 왜 이런 특례를 활용 안 하느냐 이겁니다. 저는 과거에 제주형 자율학교를 하면서 바로 그렇게 했습니다. 그래서 이 부분을 교육장님이……. 제주형 자율학교로 넘어갑니다. 존경하는 강시백 위원님도 제주형 자율학교를 자꾸 얘기하고 저도 얘기했습니다마는 주어진 특례를 활용하고 있지 않다. 그리고 왜 자율학교의 예산이 자꾸 깎이느냐? 깎일 게 아니라 교육감님을 자꾸 만나서 제주형 자율학교, 혁신학교 얘기를 말씀해 주시기 바랍니다. 바로 옆에 계신 강경식 위원님, 저는 시간 가는 줄 몰랐습니다. 빨리 끝내라고 해서 끝내겠습니다.

20분 다 되어 갑니다.

그렇습니까? 시간 가는 줄 몰랐습니다.

일단 마무리하십시오.

교육장님, 제주형 자율학교가 새롭게, 혁신학교는 특별법에 나와 있는 교육 특례를 적극 활용하는 겁니다. 그래서 예산이 다시 복원될 수 있도록, 자율학교가 앞으로 혁신학교로 흡수되더라도 혁신학교 이런 데 예산이 충분히 지원되면서, 이런 부분을 고민해 나가시기 바랍니다.

교육장 황태문입니다. 적극 추진하고 반영시키도록 노력하겠습니다.

주변에서 자꾸, 강경식 위원님 그렇게 해서 제가 매끄럽게 끝내지 못해서 미안하고 다음에 시간이 나면 추가로 질의하겠습니다. 감사합니다.

너무 진지하게 질의를 해서 제가 끊지 못했습니다. 우리가 15분을 약속했는데 45분에 시작해서 3시가 됐는데 내가 끊지 못…… 너무 진지하게 질의·답변이 되어서. 저의 마음이 이렇게 약합니다. 그래서 우리 전문위원실에서는, 시계가 두 개만 있어서 그래요. 하나를 여기 더 달면 딱 15분을 보십시오. 자기가 들어갈 때 시간만 보시면 얼마든지 본인이 관리를 할 수 있습니다. 9대 때 의원님 한 분은 시계를 안 보고 이것만 보는 분이 있어서 제가 참 얼먹었는데 여유 있게 시계를 보시면서 말하시면 알 수 있습니다.

그런데 위원장님, 다른 분이 먼 곳에서 했으면 그런데 바로 옆에서 자꾸 얘기하니까…….

저한테 자꾸 사인을 보내서 우리 둘이만 사인을 보냈는데…….

잘 알겠습니다.

이제는 자율적으로, 우리 교육위원이 이래서 좋은 겁니다. 교육위원들은 자율적으로 다 통제가 됩니다. 위원장이 통제 안 해도. 다른 데는 위원장이 시간 넘었다고 막 욉니다. 이번은 홍경희 위원입니다. 지금 5분입니다. 시작하십시오.

홍경희 위원입니다. 오늘 점심시간에 위원장님이 교육위원님들 너무 오래 질의한다고 질책 아닌 질책을 하시면서 저까지 닮아간다고 얘기를 하셔서 조심하겠습니다. 교육장님, 업무 보고용 책자를 보면 항상―저희들한테 처음에 보내 준 책 있습니다, 컬러풀한 거―제주시교육지원청이 굉장히 아름답게, 그리고 종이 재질로 좋게 잘 만들어 주셔서 굉장히 기분이 좋습니다. 색깔도 2014년에는 블루로 하고 이번에는 그린으로 해서 굉장히 부드럽게, 아주 눈이 즐겁게 봤는데 한 가지, 저번보다 굉장히 내용이 축소돼 있었습니다. 2014년도 업무보고용 책자에는 2013년도 성과를 넣었거든요. 그런데 이번에 왜 성과가 안 들어갔습니까?

교육장 황태문입니다. 성과를 여기에 하려고 하니까 너무 부피가 많았습니다. 작년에 그걸 보면 알겠습니다마는 성과하고 여러 가지 해서 페이지수가 한 10페이지 이상 그쪽에 해서, 또 너무 우리가 한 것들 자랑하는 것같이 느껴져서 이번에는 좀 뺐습니다.

자랑해야죠.

알겠습니다.

제가 보니까 작년에는 90페이지이고 이번에는 73페이지 됐는데, 저희는 한눈에 볼 수 있어서 아, 이런 일은 했구나, 안 했구나. 굉장히 저는 좋았는데 이번 책자에는 그것도 없었고요. 추진성과가 아예 없지 않습니까? 성과가 조금 모자랐던 것 아닙니까?

성과는 엄청 좋았습니다. 그런데 너무 피아르하는 것 같아서 이번에는 그렇게 했습니다.

피아르하십시오. 해야죠. 그래야 뭐 뭐 했는지 알 수 있지 않겠습니까? 그래서 그게 아쉬웠습니다. 제가 보기에는 앞으로는 그거 넣어도 괜찮을 것 같습니다.

예, 잘 알겠습니다.

한눈에 볼 수 있어서 좋았던 것 같습니다. 그리고 저희가 이번에 도교육청에도 얘기를 드렸는데, 학생들 안전과 보건에 관한 교육 중에서 학생들도 안전교육이 있고 교사도 안전교육이 있고, 그리고 보건교육이 17시간 또 있어요, 학교에. 한 학년 되는 동안에. 교육장님, 학생들 성교육은 어떻게 되는지 아십니까?

성교육도 전부 다 학년……. 보건교육이 17시간이고 성교육도 마찬가지로 15시간씩 전부 다 하게 돼 있습니다.

성교육은 한 학년당 15시간이고 보건교육은 한 학교…….

어느 특정 학급을 해도 되고, 전 학년 해도 되고…….

아니요. 전 학년 해야 됩니다. 그런데 문제는 과대 학교 때문에 문제예요. 어떤 학교인지 아십니까? 제주시 내 과대 학교가 지금 몇 개 학교라고 알고 계십니까?

지금 4개 학교인가, 그게…….

과대 학교라는 것은 교감선생님이 두 분 계신 학교를 과대 학교라고 저는 알고 있는데.

외도초하고 한라초…….

아니죠. 훨씬 많죠. 제가 불러드리겠습니다. 한라초등학교, 외도초등학교, 남광초, 인화초, 동광초, 노형초, 백록초 이렇게 돼 있습니다. 일곱 개 학교가 지금 과대 학교인데 거기 보건교사들이 과연, 17시간의 보건교육은 보건교사가 해야 되는 거고, 성교육이야 초등학교인 경우는 담임선생님이 하시고, 성폭력·성희롱 이런 계통은 전문가를 모시고 와서 할 수도 있고 교과목과―생물이나 이런 데서―연관해서 할 수도 있는데, 보건교육은 책자도 있습니다. 그렇게 해야 되는데 과연 과대 학교에서 보건교사가 그런 교육들을 잘하고 있는지, 그게 굉장히 의심스럽습니다. 교육장님, 잘되고 있는 것 같습니까?

현실적으로 과대 학교, 그러니까 학습 수가 많은 학교는 지금 보건교사 업무가 상당히 과중하다는 것을 알고 있습니다.

알고 있으면 어떻게…….

앞으로 이거에 대해서 많은 노력을 하도록 하겠습니다.

교육장님이 노력하시면 될까요?

저만이 아니라 도교육청하고 서로 의논하면서 해결할 방법…….

과대 학교는 아무래도 초등학교가 대부분이기 때문에 교육장님의 책임이 어떤 거냐 하면 교육감님한테 계속 건의를 하셔야 됩니다. 원래 처음에 교육감님이 약속했었습니다. 이런 과대 학교에 보조인력을 주신다고. 보조인력을 주시면 수업에 들어가는 경우에 보건실을 지킨다든가, 어떤 보조 일을 해 주시면 훨씬 더 수업이 원활하게 되고 다른 전문적인 일을 보건교사가 할 수 있습니다. 보조인력이라는 건 처음에는 중문고등학교 출신들을 취업시켜서 보조인력으로 놓는다고 약속했었는데 그게 어떻게 하다 보니까 흐지부지 되어서 안 됐는데, 저는 생각에 이 부분이 보건교육과 관련해서, 특히 이런 교육을 시키지 않을 거면 몰라도 의무적으로 돼 있는 거 아닙니까? 그래서 그것은 앞으로 계속적으로 시 교육장님이 건의를 더 하셔야 될 문제라고 저는 생각합니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

한 가지만 더 교육청 얘기를 드리면, 안전에 관한 거 있지 않습니까? 건강 말고 안전. 요새 안전이 굉장히 많이 대두되고 있는데, 안전교육이라는 것이 사실은 안전은 교육이 아니고 체험입니다. “안전은 학습이 아니라 체험입니다.” 이런 표어가 있어요. 그 정도로 체험을 해야 되는데 과연 우리 학생들이 체험하면서 하는 교육이 제주도에 몇 프로나 되는지, 그게 굉장히 걱정이 됐었습니다. 제가 이번에 태백시에 있는 365세이프타운 내 한국청소년안전체험관을 갔다 왔습니다. 거기는 체험을 할 수 있는 체험관이 3D로도 되고 4D 뭐 다 돼 있고, 직접 체험을 할 수 있는 곳인데, 제주도가 애월읍에―이번 2월 2일 날 발표를 했네요, 보니까―안전체험관을 2018년 완공 예정으로 한다고는 합니다. 그런데 그전까지라도 정말 이렇게 태백에 있는 그런 큰, 거기는 1,790억 원짜리 안전체험관이에요. 그런데 제주도는 생기는 게 한 338억 원. 거기에 비하면 굉장히 작게 생기지만 그래도 제주도 학생들이 안전 체험을 할 수 있는 곳이기 때문에 앞으로는 제주도에서 할 수 있는데, 지금 현재 서울 보라매에도 있고 강나루에 있고 대구에 있고 전북 임실에 있고, 제주도 아이들은 체험을 할 경우에, 혹시 수학여행 갈 때 가 볼 계획이 있으신지?

수학여행 갈 때 안전 체험을 할 수 있는 곳으로 갈 수 있도록 교장선생님들한테 홍보를 하도록 하겠습니다.

서울에 갈 때는 한국잡월드하고 보라매 안전체험관 같은 데 가면 좋고요. 태백 같은 데는 워낙 거대하게 재미있게 할 수 있는 곳이 많기 때문에, 또 체험실습이라는 것이 재미도 너무 없으면 안 되기 때문에, 그런 게 잘되어 있기 때문에 혹시 관계되시는 분은 학생들을 데리고 가기 전에 태백 같은 데 한번 가 봤으면 좋겠다는 생각을 해 봅니다. 그거 교사들 방문도 종용해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다. 교사 연수 시도 그런 쪽으로 많은 체험을 할 수 있도록 노력하겠습니다.

예. 제주교육과학연구원 원장님, 제가 1월에 방문을 했었습니다. 그런데 원장님 안 계셔서 제가 둘러보기만 했는데, 여기 보니까 교구에 대한 얘기를 많이 하시고 유아교육실도 청소 열심히 한다고 돼 있지 않습니까? 어떻습니까? 기구들에 대해서 많이 실망을 하고 왔습니다. 실험실에 대한 것이 너무 노후되고, 첨단과학을 달려야 되는 곳인데 오래된 것들이 많이 있고 그랬는데, 그런 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

저희들 입장에서는 가격이 고가여서 몇 년 이내에 회전시키기는 어렵고 대량으로 거금을 투입해서 마무리한 게 재작년입니다. 그렇게 해서 연차적으로 계속 순환은 시켜가고 있습니다. 어떤 게 특별히 더 노후됐는지 알기 위해서 이번 겨울에 선진지 연구원 쪽도 몇 군데 갔다 오고 했습니다. 연차적으로 계속 보완해 나갈 계획입니다.

과학이라는 것은 학생들에게 최신의 그런 거를 보여줘야 하는 곳인데, 너무……. 유아들이 관람하는 곳에 유아가 옵니까?

3층입니까?

4층인가. 유아들이 와요?

예.

그런데 유아들이 보기에는 맞지 않는 것이 있는 것 같고, 그것도 조금은 개선의 여지가 있는 것 같습니다. 기구들에 대해서 한번 다시 살펴보시고 점검을 해야 되지 않을까 하는 부분을 제가 보고 왔고, 과학교육원은 너무……. 1년 내내 행사가 많죠?

예.

굉장히 행사가 많고 연구하는 일들이 많아서 인력은 되고 있는지 궁금하더라고요. 인력이 모자라지 않습니까? 전문가가. 가장 전문적인 분들이 있어야 될 곳인데.

그렇기는 합니다마는 현재 전반적으로 기관들의 인원 배치상 그런 대로 견딜 만합니다.

다행입니다. 아무튼 실험실과 관련된 기구들이 좀 더 개선되는 것에 신경을 많이 써 주시기 바랍니다.

예, 잘 알겠습니다.

이상입니다.

다 끝났습니까?

예.

홍경희 위원님, 감사합니다. 수고하셨습니다.

유아교육진흥원, 다음에 하겠습니다. (강경식 위원 발언신청)

강경식 위원님, 질의해 주십시오.

수고 많습니다. 강경식 위원입니다. 부공남 위원님께서 워낙 질문 삼매경에 빠져서 오늘 내로 안 끝날 것 같아서 제가 위원장님께 시간 체크를 부탁드렸습니다. 죄송합니다. 제주시교육지원청에 몇 가지, 업무보고이기 때문에 간단간단하게 질의를 드리겠습니다. 학교샘 프로젝트 관련해서 지난해 예산 심의 과정에서 제가 지적을 드렸는데요. 이 사업이 담임선생님들한테 일정금액의 예산, 한 100여만 원 정도의 예산을 주고 학생들하고 문화활동이라든가 이런 것들을 하는, 제가 보기에도 좋은 사업인데 제가 지적했던 거는 한 학교 내에서 어떤 학급은 하고 어떤 학급은 안 하고, 또 어떤 학년은 하고 어떤 학년은 안 하고 이런 것들이 생겼을 때 어떤 선생님은 그 프로젝트에 참여해서 굉장히 좋은 선생님이 되고, 거기에 참여 못 한 선생님은 우리 선생님 뭐냐, 이렇게 할 수 있는 여지가 있어서, 저는 학교 단위 전체로 하든가 아니면 한 학년 전부를 하든가. 학교 내에서는 이렇게 하도록 제가 말씀을 드렸었는데, 이 사업을 어떻게 시행하실 건지 간략하게 답변해 주시기 바랍니다. 담당 국장님이…….

교육지원국장 김창식입니다. 도교육청에서 계획하고 있는 평화샘 프로젝트는 학교 자체에서 학급별로 운영하는 학교 폭력 예방 프로그램입니다. 여기에는 학생, 교사, 학부모가 공동으로 참여해서 학생들과 함께 학교 폭력을 예방하고자 하는 프로그램으로 알고 있습니다. 우선 저희 교육청에 온 예산이 1억 5,500만 원 정도로 알고 있습니다. 그래서 교당 100만 원씩 하게 되면 155개 학급 정도가 되지 않겠나. 그래서 초등학교 50개 학급하고 중학교 105개 학급 정도로 운영…….

좋습니다. 핵심적으로 제가 질의한 부분만 답변하십시오. 여기 자료에 다 나와 있기 때문에……. 배정을 학급 단위로 할 건지?

학년당 원하는 학급을 정하든가 아니면 학교에서 공모하는 학급을 하든가, 그렇게 해서 일단 기준을 정하겠습니다.

그러니까 제가 지적한 대로 우려되는 대로 사업을 하시겠다는 건데, 그러니까 예를 들어서 모 학교에 이 사업이, 예를 들어서 1학년 1반이 해당될 수 있고, 6학년 5반이 될 수 있고, 다른 데는 전혀 안 될 수도 있고. 이런 식으로 했을 경우에 특정 담임선생님만 멋지고 훌륭한 선생님이 될 수 있어서 제가 이거를―도교육청에도 얘기를 했지만―잘 논의를 하셔서 적정하게 하는 게 바람직하다고 말씀드렸는데, 우려되는 방향으로 사업을 하시겠다는 거네요. 문제점이 없겠습니까? 담임선생님 중에 이거를 안 하고 싶은 선생님이 있을까요? 이 예산을 안 받고 싶은 선생님이 있을까요?

저희들이 공모가 들어오는 것을 보면 알겠습니다마는…….

지난번에도 읍·면지역 학교라든가 폭력이 많이 발생해서 문제 있는 학교라든가 이렇게 해서 학교 단위로 지정해서 하도록 제가 말씀을 드렸는데…….

그런 기준을 정한다면 그런 학교부터 우선 선정하도록 하겠습니다. 그리고 이거에 대한 세부적인 계획은 도교육청에서 시달될 거라고 보고 있습니다. 그거에 맞춰서 저희들이 추진하도록 하겠습니다.

어쨌든 우려가 되니까 좀 더 논의를 하셔서 불협화음이 없도록 해 주시기 바라고요. 또 하나 제가 계속 주장하고 말씀드리는 부분이 제주시교육지원청의 공무직 비정규직공무원이 약 1,479명―일선 학교까지 포함해서―이렇게 돼 있는데, 퇴직연금 가입이 작년 말에 좀 이루어졌습니까? 제가 작년 내내 이 부분에 대해서 지적을 했는데요.

행정지원국장 문충헌입니다. 제주시교육지원청에 퇴직연금 대상 인원이 719명인데 가입은 194명이 되어서 27%밖에 지금 안 돼 있습니다.

그 후에 제가 본청에는 여러 얘기를 했습니다마는, 지난번에도 제가 말씀을 드렸습니다마는 교육공무직의 처우개선을 위해서도 많은 노력을 해야 되지만 이건 크게 힘 안 들이고도……. 퇴직연금을 일시금이나 연금 중에서 선택해서 받을 수 있습니다. 그리고 이거를 외부 은행에 예치를 하면 직원에 대해서 여러 가지 혜택도 받을 수 있어서, 제가 돈 안 들이고도 할 수 있는 사업이라서 교육도 시켜서 많은 분들이 가입할 수 있도록 안내해 주시라고 얘기했는데 아직도 27%밖에 가입이 안 돼…….

올해는 독려라든가 도교육청 협조, 홍보, 연수 이런 것을 통해서 많은 인원이 가입하도록 노력하겠습니다.

제가 한 번 얘기하면 했는지 계속 점검을 하는데, 수차례 얘기를 해도 시정이 안 되면 다음부터는 아예 얘기를 하지 않고 포기를 하든가 해야 되겠네요. 마지막으로 제가 말씀을 드립니다. 다음번, 여름이라든가 이런 때 수치가 올라가는지 지켜보겠습니다.

예, 알겠습니다.

세 번째로는 학교에서 클래스팅이라고 혹시 들어보셨습니까? SNS를 활용해서 선생님과 아이들 간에 의사소통을 하는.

교육지원국장 김창식입니다. 학급, 학교 클래스팅 활용에 대해서……, 교사, 학생, 학부모 간에 의사소통을 지원하는 교육용 무료 앱으로 알고 있습니다.

이 프로그램이 기업체에서 개발되어서 많은 학생들이나 학교에서 사용하고 있는데, 초등학교는 71개 학교 262개 학급이 하고 있고, 중학교도 13개 학교, 사용 학급 수는 95개 학급이 사용해서 소통에 상당히 도움이 되고 호응도도 높은 것으로 알고 있습니다. 다만, 옛날에도 외부 업체에서 개발한 상벌 점 프로그램 서버에 저장이 되어서 정보 누출의 우려, 사생활 정보들이 사기업체 서버에 저장될 수 있는 우려가 있어서 문제가 제기된 바가 있는데, 이 부분도 현재는 SNS 기록들이 기업체 서버에 저장되게 되거든요. 그러면 선생님과 아이 간에 굉장히 민감하고 지극히 개인적인 문제까지도 들어있는데 문제가 없는 건지, 이 부분에 대해서 혹시 검토가 있었는지?

그 부분에 대해서 검토는 정확하게 못 했습니다마는 개인정보 유출 부분에 대해서 상당히 우려하는 바는 갖고 있습니다. 또 이 부분에서 단점으로 학생이나 학부모들이 모두 스마트폰이라든가 PC 보유의 경제적인 부담도 갖고 있다고 생각을 하고, 또 클레스팅에 참여하지 않은 학생들에 대해서는 의사소통이 안 되지 않습니까? 그런 부분에 염려를 하고 있습니다.

그래서 업체하고, 물론 도교육청에서도 이 부분에 관심을 써야 되겠습니다마는, 정보 누출이라든가 이런 여러 가지 부분에 문제가 없는지, 한번 점검을 하셔서 필요하면 업체와 협의를 하든가 해서 조치를 해 주시기 바라겠습니다.

예, 확인해서 사용할 수 있도록…….

다음은 작은 학교 희망 만들기 사업이 30쪽에 나와 있는데요. 제가 누누이 강조를 드립니다마는, 원도심 학교 같은 경우는 학생 수가 점점 줄어들어서 이 학교를 살려달라는 아우성이고, 제가 있는 지역구 쪽에 이도초등학교라든가 지난번에 갔던 삼성초등학교라든가 몇몇 학교는 학생들이 몰려서 너무 과대·과밀 학급이 되고. 다행히도 통학구역을 신축 조정을 했습니다, 제주시도. 잘하셨다고 봅니다. 그런데도 불구하고 이 정책이, 원도심 학교 교실이 남아돌고 학생 수가 부족해서 문제가 있는데 이런 쪽에 학생들을 보내기 위해서 통학구역을 신축적으로 운영하는 것은 잘한 건데, 이 수준의 제도 하나만 가지고 과연 학부모들은 아이들을 그 학교로 보내겠느냐? 그래서 제가 도교육청에도 얘기를 했습니다마는, 지원청에서 볼 때 어떤 사업들이 더 추가돼야 아이들이나 학부모들이 선호해서 원도심 학교로 가서 다른 학교의 과밀 학급이 형성 안 되도록 할 건지, 그런 부분에 혹시 연구한 것이 있습니까?

교육장 황태문입니다. 지금까지 제주시교육지원청에서 연구한 것은 없습니다. 그러나 강경식 위원님이 자주 얘기했던 구역 쪽에, 우리도 그것도 연구를 좀 해 봐야 되겠다 해서 많은 노력을 하고는 있습니다. 왜냐하면 특히 광양초등학교하고 일도초등학교, 삼성초등학교 쪽으로 해서 구역을 정해서 광양초등학교로 갈 수 있는 방향들도 교육청에서 생각은 하고 있습니다마는 지금 현재 확정된 것들은 없습니다.

제가 보기에는 도교육청도 그렇고 지원청에서도 안이한 것 같아요. 이도초등학교 같은 경우는 벌써 9개 학급을 증축하는 걸로 했지만 그 옆에 또 단지가 들어서거든요. 그래서 더 이상 그 부지에 교실을 증축할 수 있는 것 자체가 안 됩니다. 아라초등학교도 마찬가지 아닙니까? 이런 부분에서 어떻게 할 건지 대책을 세워야 되고, 또 여러 가지 연구를 하셔서 광양초등학교라든가 북교라든가 원도심 학교에 아이들이 다닐 수 있는 적극적인 정책을 개발해서 예산도 반영하고 이렇게 해서 미리 예방을 해야 되지 않습니까? 예를 들어서 이도초등학교 꽉 찼어요. 교실을 더 이상 증축도 못 하는 상황이 됐을 때 어떻게 할 겁니까? 그렇다고 당장 학교를 하나 만들 겁니까? 이런 문제가 지금 발생하고 있어서 이 부분에 대한 정책을 제가 자꾸 추구하도록 말씀을 드리는데 도교육청이나 지원청에서도 아직 미비한 것 같아요. 통학구역 조정하는 수준에서만 해서 제가 안타깝습니다. 이거를 좀 연구하셔서 추경 때라도 이 부분에 예산이 반영되어서 하도록 노력을 해 주시기 바랍니다. 그렇게 지원청에서도 적극적으로 연구해서 도교육청에 요구해야 될 거 아닙니까?

행정지원국장 문충헌입니다. 지금 통학구역도 신축적 운영으로 해서 1,000명 이상인 학교는 그렇게 됐고요. 지금 교육장님께서 학교장 선생님 오시면 늘 그 얘기를 합니다. 공동화 학교에 특화 프로그램을 마련해야 될 텐데 교육장님 재량사업비가 많지 않아서 한 학교에 1,000만 원 정도를 어떻게 주는 방안을 해 보자 이런 말씀도 계셨고, 특히나 도교육청에서 용역을 하고 있습니다. 그 용역이 끝나면 좋은 방안이 나오지 않을까, 그렇게 생각이 됩니다.

어떤 용역을 하고 있죠?

용역 명은 “제주시 동지역 중학교 배정방법 개선 및 서부지역 중학교 설립 타당성 검토 용역”이 있는데, 그 속에 이런 내용도 들어가는 걸로 알고 있습니다.

원도심 초등학교 살리는 방안도 들어가 있습니까?

제주도 내의 전체적인 통학구역 개선방안입니다.

지금 용역이 실시가 안 됐다고 하면 그 부분도 조금 더 구체적으로 넣어서 용역을 하든지 하고, 또 지원청에서도 연구를 하셔서 적극적인 정책을 추구하시고, 저에게도 연구했던 부분을 말씀해 주십시오.

예, 알겠습니다.

그리고 지난번 제가 행정사무감사 때 말씀을 드렸었는데 다행히 이번 업무보고 때, 인터넷이라든가 스마트폰 관련해서 중독이 굉장히 심각합니다. 사실은 제가 보기에는 초·중·고등학생들에게 우리가 과도하게 스마트폰이나 이런 걸 주고 있는데, 선진국이나 이런 데서 스마트폰을 학생들이 갖고 다니는 사례를 거의 찾아볼 수가 없습니다. 우리 학부모들에게도 문제가 있습니다마는 이왕 이렇게 된 부분에 대해서는 철저한 예방교육 이런 부분들, 학교에서도 스마트폰에 너무 중독되지 않도록 하고 수업시간이라든가 여러 부분에서 통제할 수 있는 부분들을 잘해야 될 것 같은데, 업무보고에 올라와 있습니다마는 두루뭉술하게 나와 있어서, 어떤 방식으로 어떻게 교육을 할 건지, 업무보고에 글만 나온 건지, 질의를 드리겠습니다.

교육지원국장 김창식입니다. 지난번에 위원님이 지적해 주신 부분에 대해서 저희들도 필요성을 알아서 이번에는 제주도교육청에서 이런 자료를 여성가족부에 요구하고 있습니다. 조사될 때마다 저희들에게 주면 저희들도 이 자료를 토대로 해서 초등학교 전수조사 한 내용을 가지고 사이버문화 개선을 위한 토크콘서트라든가 또는 인터넷이라든가 스마트폰을 사용하지 않는 요일, 사용하지 않는 시간 이런 것들을 정해서 추진할 생각으로 있고, 또 하나는 이 학생들을 100명 정도―초등학생―문제가 심각한 아이들, 관심군에 있는 아이들을 모아서 캠프활동도 할 생각으로 하고 있고, 또 학교별로 자체 교육계획을 수립하도록 하고 있습니다.

이 부분도 도교육청과 협의를 하셔서 전문가들하고 팀을 구성하셔서 적극적인 대책을 마련하시고 전수조사도 해서 아이들이 이런 중독에 빠지지 않도록 적극적인 대책을 수립해서 시행해 주시기를 부탁드립니다. 이따가 추가로 하겠습니다.

강경식 위원님, 수고하셨습니다. (손유원 위원 발언신청) 손유원 위원님, 질의해 주십시오.

강성균 위원입니다. 제주교육과학연구원장님.

제주교육과학연구원장 김정호입니다.

오늘은 업무보고를 받는 자리이기 때문에, 이런저런 것 질의해서 꼭 대답을 듣는 것이라기보다는 제가 교육과학연구원에 바라는 사항을 몇 가지 말씀드리고 올해 업무에도 참고를 해 주셔야 됩니다 하는 말씀을 먼저 드리고, 두 가지만 말씀드리겠습니다. 하나는, 올해 업무계획을 봤더니 예년과 다름없이 장학자료가 상당히 개발 보급될 예정이고, 구체적으로 말씀드리면 수업 연구 자료도 개발해서 보급할 계획이고 이런 것들이 상당히 많은데, 제가 원장님께 우선 드리고 싶은 말씀은 이런 것들이 상당히 많이 개발되어서 보급되고 있죠. 그리고 제가 과거에 학교에 있을 때 보면 제주과학교육연구원에서 만들어지고 있는 선생님들이 봐야 하는 장학자료가 굉장히 질이 좋습니다. 수준이 높아요. 선생님들이 보면 참 좋은 것들인데 이상하게도 선생님들이 만든 자료, 제주교육과학연구원에서 만든 자료는 선생님들이 안 보시더라고요. 엄청난 양을 쏟아내고 있는데. 활용도가 어떻게 되는지 조사 안 해 보셨죠?

매 사업마다 활용도 및 만족도 조사를 하도록 제가 연구원장으로 와서는 했습니다. 그래서 누적되고 있습니다.

올해도 하실 예정이죠?

예.

그거 꼭 반영해서 철저하게 조사해 주시고, 2014년도에 해 보시니까 선생님들이 얼마나 활용하고 있었습니까? 하신 분 잘 아실 텐데요. 어느 분 말씀……. 조사를 잘 안 하셨구나.

여러 가지 장학자료들 중에 초등학교 과학탐구학습 영상자료라고 해서 과학과 선생님들을 대상으로 한 장학자료집이 개발 보급되고 있습니다. 이 경우 만족도 조사를 2014년 2월에 했습니다. 응답자 수 119명, 자료목록 ‘제주과학’ 제29호 매우 도움 됨, 조금 도움 됨, 보통, 도움이 안 됨, 도움이 전혀 안 됨, 이렇게 해서 응답자 수와 긍정적인 응답비율이 정리되어 있습니다.

그러니까 그 선생님들이 얼마나 활용하고 계시는가. 긍정적인 답변을 주신 분들은 다 활용하시는 분들이겠습니다. 아까 119명을 조사했는데 그 비율이 얼마나 되느냐 이런 말이죠.

70% 좀 넘습니다.

잘하셨습니다. 70%면, 사실은 앞으로 더 높여야죠. 그래서 올해 업무계획에 꼭 반영해 주셔야 될 게 뭐냐 하면, 사실 강제할 수 없습니다, 선생님들의 문제니까. 그런데 활용도를 높이기 위한 방안을 마련하시라 하는 말씀입니다. 좋은 것 만들어 놓고 선생님들이 30%나 사용 안 해 버리면, 실제 30%의 선생님들이라면 간단히 계산해서 30% 아이들은 이 좋은 혜택을 못 받고 있다는 얘기가 되거든요. 그러니까 활용도를 높일 수 있는 방안을 만들어 주시라는 말씀을 드리고. 그리고 말 많은 제학년제학력갖추기 문제인데, 이것 나올 때마다 얘기가 되는 것인데, 이 제학년제학력갖추기 문제는 무엇과 관계해서 얘기를 해야 되는고 하면 아이들 개별화와 관계해서 얘기해야 됩니다. 각각의 아이들이 얼마만큼, 중학교 2년이면 2학년이 요구하는 수준에 와 있는가 아니면 모자란가, 더 나은가? 한 학생, 한 학생에 관한 문제예요. 그런데 여전히 표집이라는 말을 계속 쓰고 있습니다. 물론 지금 2학년에 기본 미달 학생의 프로테지가 어디쯤 된다 하는 것은 알아두면 좋겠죠. 정책자료로도 삼고. 그런데 거기에 주안점을 두고 있다는 생각을 떨쳐 버릴 수가 없습니다. 이 5%, 지난번에 3% 해서 막 뭐라고 하니까 겨우 5%로 올라갔는데 의미가 없는 얘기예요, 5%든, 10%든, 15%든. 그래서 이 업무계획에 제학년제학력갖추기 결과를 가능한 모든 학교가―1학기 때는 전수를 하니까―반드시 개별로 학력에 참고자료로 사용할 수 있도록 하는 내용을 업무내용 속에 담아 주십사 하는 말씀을 드립니다. 원장님.

예, 잘 알겠습니다.

꼭 해 주셔야 돼요. 이건 아이들을 위한 것이기 때문에. 이건 제가 나중에 확인하겠습니다마는 꼭 부탁드리겠습니다. 수고하셨습니다. 교육장님, 교육장님은 너무 확실하고 화끈하게 대답하셔서…….

예, 교육장 황태문입니다.

오늘 말씀을 드릴까 말까 하다가 앉아서 안 하면 안 될 것 같고 해서 몇 가지 말씀드리겠습니다. 우선 하나는, 학교 교육 지원을 총괄하고 계시기 때문에 세 가지 입장에서 말씀드리겠습니다. 일반적인 말씀을 드리고 싶은데, 우선 우리의 교육계획, 교육활동의 모든 것은 아이들 직접 교육에 투자하는 비율이 높아야 된다. 학부모 교육, 물론 해야죠. 그런데 거기에만 매달리면 안 된다. 그 여력은 아이들에게 더 쏟아야 된다. 학부모 교육, 하지 말라는 말씀이 아닙니다. 예를 들어 어쨌든 아이들을 위한 직접 교육에 모든 것을 투자하라. 거기에 중심을 두라는 얘기입니다. 다른 것은 부수적인 것들이다 이거죠. 우선은 직접 투자를 하고 간접적인 것은 나중에 생각하셔야 된다. 그런 의미에서 제가 업무내용을 쭉 살펴봤는데, 사실 아이들 교육에 직접 투자하는 비율이 상당히 낮습니다, 업무계획 내용에 보면. 굉장히 낮아요. 특히, 아이들을 개별화해서―진로교육이든 학력이든―아이들 개별화와 관련한 직접교육 내용은 특히 더 적어요. 그래서 올해 업무내용을 구체화하실 때 아이들의 직접 교육과 관련되는 것, 아이들을 개별화하는 것에 더 중점을 둬 주십사 하는 말씀을 드리겠습니다. 일반적으로 말씀드려서.

예, 잘 알겠습니다.

그다음 또 하나는 새로운 교육을 하거나, 그것이 교과 교육과정이든 비교과 교육과정이든 어쨌든 교육과정과 관계된 일을 할 때는 상당한 고민이 필요합니다. 상당히 중요하게 1번으로 얘기되는 것이 제도성입니다. 교육적인 이론을 바탕으로 해서 여러 가지 내용, 형식, 방법, 인력의 투입 또 재원의 투입 이런 것들을 쭉 정리하고 난 다음에 교육과정이 있어야 된다. 두 번째는 선택성입니다. 그걸 하는데 어떤 내용을 선택할 것인가 하는 거죠. 그 외에 합리적이라야 된다, 적절해야 된다든가 시의성이 있어야 된다든가 공유·공감해야 된다든가 하는 것들은 나중에 해도 좋은데 우선 그게 있어야 된다는 얘기예요. 여기 평화·인권교육을 보니까 주로 아픈 역사인 4·3을 주 내용으로 하고 있습니다. 어제 도교육청 업무보고 때도 이 말씀을 드렸는데, 4·3은 살아있는 역사입니다, 정리된 역사가 아니고. 임진왜란 때 있었던 여러 사건들은 정리가 됐어요, 누구나 다 인정을 하고. 그런데 4·3은 지금도 살아 움직이는, 꿈틀거리는 역사입니다. 여기에도 관계되시는 분들이 있을 겁니다. 저도 관계가 있습니다. 저도 저희 할아버지와 관계가 있는데, 이 교육을 직접적으로 하실 것으로 업무계획 속에 나와 있는데 제가 아까 말씀드렸던 것, 이걸 왜 해야 되는지, 어떻게 해야 되는지, 내용 선택은 어떻게 해야 될 것인지, 또 아이들이 이러한 교육을 받았을 때 어떤 성과가 나올 것인지, 이런 여러 가지들을 정말로 심각하게 고민해서 교육내용을 만들고 결정하셔야 됩니다. 이것만은 무턱대고 하실 일이 아닙니다. 앞으로 저는 계속 확인을 하겠습니다. 그냥 한다고 해서 될 일이 아닙니다. 아직도 수없이 많은 논란이 있는 일이거든요. 아이들에게 도움이 아니고 우리가 가지고 있는 아픈 역사를 오늘날 재해석할 필요도 없어요, 사실만을 얘기해야 되니까. 그러한 점에서 이건 정말로 고민을 다시 하셔서 그 부분만큼은 어떻게 할 것이다 하는 것도 업무계획 속에 구체적으로 담으셔야 된다는 얘기를 드리겠습니다. 그것은 꼭 그렇게 해 주셔야 됩니다. 아마 도에서도 어떤 지침이 나갈 텐데 관련해서 교육장님께서는 초등학교, 특히 중학생을 맡고 계시기 때문에 조심하셔야 돼요. 다음은 학생 안전과 관련된 문제, 작년 이후에 우리 사회 최고의 화두죠. 학생 직접 안전교육, 제가 내용을 봤더니 대부분 간접적으로 이루어지고 있습니다. 그래서 제가 아이디어를 드리면 아이들 안전에 관한 매뉴얼을 만드십사 하는 말씀입니다, 돈을 좀 들여서라도. 어떤 어떤 것들을 하겠다. 가능하면 아이들이 직접 체험하는 방식으로. 교통안전, 집에서 길 가다가 박아져서 하는 안전, 별거 쭉 다 망라해서 그런 것들을 아이들이 직접 체험해서 안전이라고 하는 것을 체득할 수 있도록 구체화시켜서 업무계획을 만들어 주시고 실천계획을 만드실 때 그렇게 하시라는 말씀입니다. 다음은 이 내용을 보니까 상당히 세심하게 잘 만드셨는데 아이들 학력 경쟁력을 키우는 부분에 있어서는 제가 어디에서도 찾지 못했습니다. 아이들이 학력 경쟁력을 어떻게 키우겠다. 교실 변화와 교실 혁신과 관련해서는 어디를 봐도 없더라고요. 여기 보니까 “배움 중심 교육과정, 1-2-1”인데, “수준별 이동수업 운영: 중 10교”, “선진형 교과교실제 운영: 중 2교”. 올해도 그렇게 하실 것이라는 말씀이시죠? 이동수업은 10개교를 운영하고, 교과교실제는 2개교를 운영하겠다는 말씀이잖아요. 이게 아이들의 학력을 향상하는 데 도움이 되는 내용입니까, 아닙니까? 이것은 중간은 없는 것이니까 학력을 향상하는 데 도움이 되느냐, 안 되느냐?

교실 수업 중심으로 질 높은 교육을 하기 위해서…….

복잡하게 말씀하실 필요도 없고, 10개교 이동수업을 하시잖습니까? 또 교과교실제를 2개교 운영한다고 하는데, 아주 단순한 얘기입니다. 아이들의 학력 향상에 도움이 되는가 아니면 그저 그런가. 어떤 겁니까? 변화를 위한 변화인가?

학력 향상에 도움이 됩니다.

당연하죠, 도움이 되어야죠. 그러면 왜 10개교와 2개교만 하시는 겁니까? 보니까 가장 핵심적인 내용인데.

보편적인 것들은 생략하고 특별한 것만 했고, 사실 지금 중점을 두는 것이 자기주도적 학습력을 높여서 학력을 높이려고 하고 있습니다.

이 사업을 하시려면……. 이게 크게 돈 드는 게 아니지 않습니까? 교장선생님들 잘 연수시켜서 교장선생님이 이 마인드만 가지면 바로 하실 수 있는 겁니다. 저는 교과교실제하고 이동수업을 과거 학교에 있을 때 전부 했습니다, 실제로 만들었고. 그러면 이걸 중학교 10개교, 2개교만 하지 말고 아이들 학력을 향상시키는 데 좋은 것이라고 확신이 서신다면 그냥 더 하시란 말씀이죠. 올해 업무계획에 더 넣으시란 이런 말씀이에요. 좋다고 하면 왜 이것만 합니까, 선별해서. 이것 김창식 국장님이 하셔야 되겠네요.

교육지원국장 김창식입니다. 사실 수준별 이동수업이나 교과교실제 수업이 상당히 도움이 된다는 건 알고 있습니다. 그런데 지금 교과교실제 운영을 2개 학교만 하는 것은 노형중학교와 새로 이번에 오름중학교, 이 두 학교…….

교실 여건 때문에 2개 학교밖에 못 한다?

이 2개 학교는 완벽하게 교과교실제가 갖춰져 있습니다. 그래서 2개 학교는 그 교실로 갈 거고, 수준별 이동수업에 대해서는 3학년인 경우에는 거의 다 하고 있습니다. 1·2학년인 경우에는 여러 문제에 부딪혔습니다.

제가 다 압니다, 그 문제가 뭔지는. 학부모들의 문제, 아이들 이런저런, 우리 아이가 왜 저기 가야 되느냐, 그런 문제가 있는데, 10개교를 하실 거면 그런 문제는 선생님하고 학부모를 설득하셔야 되지, 교육청이 뭐하는 겁니까?

예, 앞으로 그렇게…….

당연히 설득하고 해야지. 이건 좋은 거라고 설득하고 하셔야지, 싫다고 하면 안 하고, 한다고 해서 하면 교육청이 있을 필요도, 학교의 교장·교감 있을 필요도 없는 것이죠. 나오면 해 주고, 안 나오면 안 해 버리면 되니까. 그러니까 좋다고 판단되는 것이라면 확대를 하십시오. 그렇지 않으면 좋지 않은 것을 일부러 10개 학교에 한다고 저는 생각할 수밖에 없습니다. 국장님?

예, 알겠습니다.

강성균 위원님, 마무리해 주십시오.

예. 그렇게 해 주시고, 또 하나는…….

다른 거는 추가 시간 드리겠습니다. 다른 제목은.

저는 이걸로 끝내겠습니다. 운동선수에 대한 대책이 하나도 없네요, 여기에. 엘리트 선수들에 관한 것, 그 아이들을 어떻게 가르치고 공부는 어떻게 시키고 어떻게 하겠다, 그건 하나도 없어요. 한 500명인가 되는 것 같은데.

교육지원국장 김창식입니다. 엘리트 체육에 대해서 저희들도 상당히 많은 부분 관심은 갖고 있습니다마는, 지금 한 800명 정도를 엘리트 체육선수로 육성하고 있고…….

도교육청 자료 잘못 줬구나.

아닙니다. 초등이 12개 학교에 400명 정도, 중학교가 23개 학교에 400명 정도, 이렇게 해서 하고 있습니다. 여기에는 운동부 지도자 선생님도 두고 지도하도록 하고 있고, 그 부분에 대해서는 저희들이 주요업무계획에만 안 나와 있지 실질적으로는 추진하고 있는 사항들입니다.

그거 상당히 중점적인 것이기 때문에 업무계획에 넣어서 하셔야 됩니다. 꼭 넣어서 하십시오.

예, 알겠습니다.

끝내면서, 행정사무감사 작년에 했는데 지적사항들 아주 성실하게, 충실하게 이행해 주셔서 두 분 국장님과 교육장님께 감사의 말씀을 드리겠습니다. 다만, 다문화교육하고 도서지역 학생 체험학습의 문제, 교육 격차의 문제는 조금 더 보완해서, 그냥 단순히 데려와서 구경시키고 보내는 정도 말고 아이디어를 내서 조금이라도 지역 간 교육 격차가 해소된다. 그 해소하려는 노력을 교육청이 하고 있다는 것을 성의 있게 업무계획 속에 담아서 보여 주시면 고맙겠습니다.

예, 잘 알겠습니다.

교육장님, 항상 적극적으로 학교 문제를 해결해 주셔서 대단히 고맙습니다. 수고하셨습니다.

강성균 위원님, 수고하셨습니다. (박규헌 위원 발언신청) 박규헌 위원님, 질의해 주십시오.

박규헌 위원입니다. 고생 많습니다. 교육지원청, 안전 관계에 대해서 여러 동료 위원님들께서 지적해 주고 계신데, 지난 4월 16일 세월호 사건 일어난 이후에 「학교안전사고예방 및 보상에 관한 법률」 개정안이 발의된 걸 혹시 알고 계십니까? 무슨 얘기냐 하면 「학교안전사고 예방 및 보상에 관한 법률」 일부개정조례안에 보면 학교 교장선생님에게 전에는 임무 부여를 안 하다가 여러 가지 사항들을 임무 부여한 것이, 지난 2014년 5월 14일 자로 법률이 개정됐어요. 학교장들이 여행을 갈 때는 사전에 어떻게 하고 이런 등등의 여러 가지 사항들이 강조되고 있습니다. 그래서 이런 신설 조항을 교육지원청 교육장께서는 학교장들에게, 한번 들여다보십시오. 보면 여러 가지 내용들이 나와 있는데, 학교 안전사고 예방계획 수립 시행. 예를 들어서 학교 안전사고 예방 위원회 구성, 이런 임무를 부여하고 있거든요. 이런 것들을 모르고 있다고 하면 나중에……. 시행은 경과기간이 6개월 있어서 금년 7월 21일부터 이런 것들을 점검하도록 돼 있기 때문에 이걸 점검해서 학교 교장선생님들이 제 임무를 다 수행할 수 있도록 조치를 해 주시기 바랍니다. 학교 안전에 대해서는 아무리 강조를 해도 부족함이 없다고 생각이 들고, 특히 교육위원님들께서 현장방문을 통해서 도련초등학교라든지 오름중학교 신설 학교에 대한 방문도 했는데, 이 법을 시행하기 이전에 설계하고 이렇게 하지 않았을까 하는 생각이 들거든요. 그래서 이런 부분들은 법 취지에 맞게 다시 한번 점검할 필요가 있다고 말씀을 드리고 싶은데, 이제야 새로 개정된 법이기 때문에 모를 수도 있어서 이런 기회에 환기를 시키니까 점검을 해 주시기 바랍니다.

교육장 황태문입니다. 각 교장선생님께 이 관계를 확인하고 초치하도록 하겠습니다.

예, 그렇게 해 주시기 바랍니다. 다음에는 36쪽에 “바른 품성을 기르는 인성교육”이라고 있는데, 교육부에서 중요한 사회적 부분을 강조한 ‘인성교육 프로그램 인증제’라고 하는 걸 혹시 알고 계십니까? 인성교육 프로그램 인증제. 교육현장에서 인증제를 사용해서 할 수 있도록 하는 것이 있는데, 교육부에서 2013년도부터 인성교육 프로그램 인증제를 도입해서 지자체나 기업 등 희망하는 기관에 이걸 지원하고 있거든요. 이걸 적극 활용해서, 공부만 잘했다고 해서, 우리 학생이―나는 그렇지 않다고 생각을 합니다―인성 또 교양 이런 심성이 바르게 커야 올바른 교육이 된다고 생각이 들어서, 2013년도에 보니까 43편의 인성교육 프로그램을 인증하고 각 지방자치단체나 기업체 등에 보급하고 있던데 이걸 적극 활용할 필요가 있다. 2014년도에 유아용 1편, 초등학생용 4편, 중·고등학교용 7편, 대학생용 2편, 성인용 1편, 이런 식으로 해서 15편을 인증해서 각 학교 및 사회단체에서 활용하도록 하고 있거든요. 이걸 모르고 있다면 찾아서 인성교육에 활용할 수 있도록 해 주시면 좋겠습니다 하는 말씀을 드리겠습니다.

교육장 황태문입니다. 확실하게 하도록 하겠습니다.

화끈하게 답변을 해 주셔서 고맙습니다. 다음은 유아교육진흥원에 마지막으로 말씀을 하나 드리고 싶은데, 행정사무감사 지적사항에 제가 서귀포지역 유치원에 대해서 제주시지역 유치원생들의 활용도가 떨어진다. 그럼에 따라서 제주시지역의 동인초등학교 설립 부지가 상당한 예산을 매입해서 놀리고 있는, 텃밭으로 활용하고 있어서 이런 부분에 유아교육진흥원을 하나 더 설립하든지, 단설유치원이 17개 시도 중에 제주도만 없더라고요. 이런 걸 설치할 필요가 있지 않느냐 하는 물음을 드렸거든요. 그런데 시정 및 처리요구사항에는 여러 가지 활용방안에 대해서만 나와 있고, 도교육청 행정사무감사 할 때도 똑같은 질의를 했거든요. 교육청에서 답변한 내용을 알고 있습니까?

제주유아교육진흥원장 현연숙입니다. 도교육청에 질의한 것까지는 제가 파악을 하지 못해서 그건 죄송하고요. 저희 입장에서 할 수 있는 내용을 올해는 추진을 더 해 보려고 하고 있습니다.

현연숙 원장께 말씀드리고 싶은 건 관련 사항이기 때문에, 물론 현장에 가서, 유아교육진흥원에 갔을 때 질의를 드렸던 사항들인데 교육청에 똑같은 질의를 해서 처리사항들이 개재되고 있는데 이런 부분을 같이 들여다보고 업무가 어떻게 흘러가고 있는지에 대해서 알 필요가 있다. 그러면서 교육청에서는 진흥원 설립 같은 건 지금 기존의 진흥원이 취약해질 상황에 있기 때문에 그건 불가하고 단설유치원 관련해서는 여러 가지 여건을 고려해서 설치하겠다는 답변을 하고 있거든요. 업무를 연관해서 추진할 수 있다고 보이는데, 그렇게 하시겠습니까?

동인초등학교 옛날 부지로 있던 부지에 대해서는 단설유치원보다는 진흥원에 대해서 언급했던 것까지는 제가 들어서 알고 있는데, 유아교육이 굉장히 중요하다고 하면서―박규헌 위원님께서 말씀해 주셨듯이―이러한 실제적인 총론 부분에서는 이해가 가다가 각론 부분에 들어가면 자꾸 축소되는 것들을 볼 수가 있습니다. 유아교육진흥원이 서귀포에 있는 가장 맹점은 제주시 인근에 있는, 제주시에 거주하고 있는 분들 중에 와 본 분들의 만족도는 높지만 이용률은 굉장히 적은 편입니다. 그게 굉장히 속상해서, 저희가 제주시에도 운영이……, 만족도가 높지 않았으면 필요하다고 생각을 안 하겠지만 지금 굉장히 만족도가 높기 때문에 제주시지역에도 하나는 있어야 되지 않을까 생각을 하고요. 경남이 3개입니다. 유아교육원 하나, 체험교육원이 2개로 나눠져 있고, 경기도가 유아교육진흥원과 체험교육원 2개로 나누어져 있는 것처럼 제주도가 그래도 특별자치도니까 선도적으로 나가는 차원에서 제주시에도 있어야 되지 않을까 생각하고 있습니다.

원장님, 저도 공감합니다. 그 당시 제가 질의했을 때 원장님이 바로 그렇게 대답을 했습니다. 해서 답변을 들었고 교육청에 질의할 때는 적극적으로 검토하겠다고 얘기가 됐는데 지금 처리요구 사항을 보면 교육청에서는 이렇게 나오고 있어서 원장님께서는 같이 연계를 해서, 이걸 안 봤다고 하니까 관련 사항이 오면 같이 보면서 업무 협의를 해야 되지 않겠느냐는 사항을 말씀드리는 겁니다.

예, 잘 알겠습니다.

질의 마치겠습니다.

박규헌 위원님, 수고하셨습니다. (강시백 위원 발언신청) 오래 기다리셨습니다. 강시백 위원님, 질의해 주십시오.

강시백 위원입니다. 시간이 많이 지나서 한 가지만 얘기할까요?

예. 조금 쉬었다가 다시 할 거니까요.

전반전에 한 번은 말씀을 해야 되니까.

예, 하십시오.

후반전에 가서 말씀드리기로 하고 전반전에 하나만 말씀드리겠습니다. 제주시교육지원청 황태문 교육장님, 정말 시원시원하고 확실한 대답, 감사합니다. 꼭 실천해 주시기 바라고요. 저도 그것을 주문하기 위해서 하나만 먼저 말씀드립니다. 13쪽을 보십시오. 이 업무보고서가 일선 학교 나가면 금과옥조처럼 꼭 지켜야 될 사업들입니다, 정책들이고. 그러기 때문에 어제 도본청 질의에서도 말씀드렸습니다마는 이런 것을 만들 때 용어 사용을 대단히 신중하게 해야 되고 또 그 용어에 대한 논의들이 있어야 된다. 특히, 교육과정은 학생들에게 가르쳐야 될 핵심과제들 아닙니까? 국가에서 이것만은 꼭 가르쳐야 된다. 핵심 근간이죠, 근간. 학교의 근간입니다. 사람 말고 가장 핵심적인 내용이 교육과정입니다. 그런데 여기 한번 보십시오. 제가 지적하고 싶은 것은, 교육과정은 그렇습니다. 목적하는, 추구하는 또는 노리는 방향에 따라서 교육과정의 성격들, 이름들이 달라집니다. 또 그렇게 되고 있고요. 우리 제주도교육청에서는 꿈과 재능을 키우는 교육과정 이렇게 명명을 했습니다. 또 창의·인성 교육과정, 인성 중심 교육과정. 도본청에서부터 이렇게 세 가지로 막 사용하고 있거든요. 제주시교육지원청 한번 보십시오. 몇 가지, 어떻게 사용했는지. 제일 큰 제목은, 큰 교육과정은, 전체 아우르는 것은 잠재력을 키우는 교육과정. 그다음 박스 안에 목표에 들어가서는 창의성을 키우는 교육과정. 그다음 추진계획에 들어와서는 학생 발달을 지원하는 교육과정. 지금 그것만도 제목으로만 다섯 가지 나왔습니다. 제일 밑에 효과까지 보면 창의성을 키우는 교육과정. 첫 번째 제가 드리는 지적은 그렇습니다. 아까 제가 서두에 말씀드린 것처럼 교육과정이라고 하는 용어를 잘못 이해하는 것이 아니냐? 국장님, 어떻게 생각하십니까?

교육지원국장 김창식입니다. 사실 교육과정은 하나입니다마는 저희들이 접근하는 방식에 따라서 이름을 이렇게 중점적으로 만들어 봤습니다. 전체적으로 “잠재력을 계발하는 교육과정”으로 정하고 각론으로 들어가서 “배움 중심 교육과정” 이렇게 했고, 그에 따라서 저희들이 추진해야 될 부분들, 이렇게 해서 계획을 해 봤습니다.

잘됐다고 보십니까?

잘되고 못 됐다는 것을 저희가 판단하기가……. 저희들은 이러한 데 의미가 있었기 때문에…….

필요에 의해서…….

이거에 의해서 저희들이 어떻게 교육에 접근하느냐가 중요한 것이 아니겠습니까?

이 교육과정은, 보십시오. 배움 중심 교육과정. 교육과정이 가르치는 내용 아닙니까? 그런데 배움 중심 교육과정. 학생 발달 교육과정. 교육과정은 학생 발달 수준을 고려해서 만들어집니다. 학생 발달 교육과정. 또 창의성·인성 교육과정이 아니고 여기서는 창의성 배움 중심 교육과정. 그러니까 제주시교육지원청의 교육과정이라는 용어 사용은 제가 보기에는 대단히 잘못됐다. 제주시교육지원청에서 노리는 교육과정을 각 학교에 파급시켜서 이런 이런 교육과정을 운영해 달라고 할 때 뭐라고 할 겁니까? 제목은 잠재력을 키우는 교육과정 해 놓고 밑에는 창의성을 키우는 교육과정. 효과는 그렇게 나오도록 합니다. 잠재력을 키우는 것하고 창의성하고 다르지 않습니까? 그래서 제가 지적하는 겁니다. 용어는, 특히 교육과정은 그 시도·학교가 추구하는 가장 핵심적인 목표여야 됩니다. 그러기 때문에 제주도교육청이 꿈과 재능을 키우는 교육과정 했으면 제주도교육청에서는 아이들의 꿈과 끼를 키우기 위한 교육과정을 개발해서 그걸 교실에 투입해서 아이들한테 꿈과 끼가 일어나도록 만들어야 됩니다. 지도해야 돼요. 그런 차원에서 제가 제주도교육청부터 교육과정이라는 용어를 제대로 알고 있느냐, 목적이 뭐냐, 이렇게 질의를 했던 거고요. 두 개 교육지원청과 본청이 교육과정을 어떻게 사용하고 있는지 짚어 봤습니다. 이건 저는 시정을 해야 된다고 봅니다. 일선 학교 현장에 나가면 대단히 혼란스러울 것 같아요. 제주도교육청은 꿈과 재능을 키우는 교육과정을 운영하라고 했는데 학교에서는 아직도 창의·인성을 기르겠다고 합니다. 이건 제주도교육청의 방향과 안 맞는 겁니다. 이래서 어떻게 교육감님의 공약인 꿈과 끼가 아이들한테 나타날 수 있도록 지도할 겁니까? 말이 안 되죠. 이것으로 전반전 질의를 마치겠습니다.

강시백 위원님, 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위하여 16시 45분까지 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

강시백 위원입니다. 질의하면 대답을 짧게 해 주시기 바랍니다. 시간이 많이 걸릴 것 같아서 줄이겠습니다. 제주시교육지원청 15쪽의 교육과정 운영의 질 관리, 이게 제주도교육청 업무보고 내용을 그대로 가져 오셨고 이게 학교에 나갈 것인데, 간단히 묻겠습니다. 교과별 성취기준·수준별 평가문항 개발 관리 했는데, 이걸 학교에서 만들 겁니까, 교육청에서 만들 겁니까? 김창식 국장님, 교과별 성취기준.

교육지원국장 김창식입니다. 이것은 각 학교에서 마련해서…….

마이크 잘 안 됩니까?

마이크를 앞으로 당기세요.

각 학교에서.

학교에서 만들 겁니까?

예.

자유학기제 핵심성취기준도 학교에서 만들 겁니까?

예, 그렇게 하고 있습니다.

제가 알기로는 자유학기제 핵심성취기준은 학교에서 만들 필요가 있다고 보는데, 교과별 성취기준 이것이 제주도교육청 기본학습능력평가와 관련이 있어서 대단히 중요한 거거든요. 제주교육과학연구원에도 질의하려고 하는데. 제주도교육청은 꿈과 끼를 키우는 교육과정입니다. 그래서 평가도 줄이고 지적 학습능력보다 꿈과 끼를 키우는 교육과정을 추구하고 있어요. 평가도 기본학습능력평가로 전환됐습니다, 제학년제학력갖추기평가 하다가. 성취기준을 학교로 미뤄 버리면―이따가 김정호 원장님한테 질의할 겁니다마는―기본학습능력을 정착시키기 위한 성취기준은 제각각이 되는 거네요.

이건 중간고사나 기말고사에 의해서 학교 자체에서 기준을 정해서 하는 것으로 알고 있습니다.

제주도교육청에서도 그렇게 얘기합니까?

교육청은 잘 모르겠습니다마는.

김정호 원장님, 어떻게 생각하십니까? 기본학습능력을 평가할 것 아닙니까?

예.

그렇다면 기본학습능력은 바로 교육과정 교과별 중에서 핵심성취기준만 뽑아서 그 내용을 평가할 것 아닙니까?

예, 그렇습니다.

그러면 핵심성취기준은 연구원에서 뽑을 겁니까, 도교육청에서 뽑을 겁니까? 지역 교육지원청입니까, 학교입니까? 이것에 대한 논의가 있었습니까?

아닙니다. 이건 학교에서 할 게 아니고 교육부 차원에서 한국교육과정평가원에서 핵심성취기준, 즉 꼭 들어가야 할 것만 출제해서, 거기서 제시해 준 걸 갖고 학교에서는 평가만 할 겁니다.

거기서 제시해 준 것을 가지고?

예, 그래서…….

그러면 그걸 제시해 줄 겁니까?

예, 그렇습니다.

그러면 제주도 차원의, 그건 전국 차원일 것이고…….

지금 위원님 말씀하시는 전국에 해당하는 기본학습능력평가 개념과 제주시교육지원청에 질의하는 것하고는 용어가 다른 것…….

그런 것 같아요. 저는 같은 것으로 봤거든요.

그렇습니까?

다른 것 같습니다. 좋습니다. 학교에서 교과별 성취기준을 만들고 자유학기제 핵심성취기준도 학교에서 만들고 할 것 아닙니까? 좋습니다. 앞으로 만들어서 시범적으로 할 걸로 생각이 됩니다마는, 제가 하반기쯤에 자료를 요청하면 도와주시기 바랍니다. 그다음 18쪽, 의사소통 중심 외국어교육. 거기에 보면 들엄시민, 즐겁고 신나는 외국어교육 항목이 있습니다. 이 들엄시민은 도교육청 업무보고에 나오니까 옮긴 겁니까, 아니면 도교육청에서 하도록 한 겁니까?

교육지원국장 김창식입니다. 들엄시민 영어교육…….

간단히 대답하십시오.

저희들이 이것에 따라서 학교에서 공모를 받습니다.

그 내용을 말하는 게 아니고 제 질의는 도교육청에서 하도록 한 것이냐, 그냥 제주시교육지원청에서 받아서 한 것이냐?

거기에 나와 있으니까 저희들도 이것을…….

그런 겁니까?

예, 왜냐하면 도에서 이런…….

알겠습니다. 좋습니다. 설명 안 해도 아니까요. 어제 김광수 위원님도 말씀이 있었는데, 제가 작년에 계속해서 들엄시민은 상당히 교육적으로 문제가 많기 때문에 시행하기에 문제가 많다. 그래서 예산을 전액 삭감했거든요. 그런데 또다시 등장했습니다. 도의회 교육위원회에서 예산을 삭감해서 결정된 사항을 다시 올려놨다는 얘기입니다. 이거 심각한 문제입니다. 그 정도로 넘어가고요. 다음 평가와 관련해서 제주교육과학연구원 김정호 원장님, 학교평가에 관련해서 말씀드립니다. 학교평가방법을 작년에 시행했다고 하는데 그전에 했던 방법과 달라진 것은, 평가위원들이 현장방문 안 하는 것 맞죠? 그것 하나만 달라진 겁니까? 아니면 뭡니까?

등급을 안 매기거나 서열화 안 하도록 한 거하고…….

서열화 안 한 것하고?

그다음 보상비를 안 주거나…….

자구노력비 안 주고.

예, 그런 것들입니다.

그런 것들이죠. 현장평가 안 하고?

현장평가를 안 하는데 학교에서 평가위원회라는 집단이 구성됩니다.

알겠습니다. 그렇지 않아도 다 만듭니다.

거기서 만들어진 것이…….

그래서 거기서 자체 평가보고서를 내면 그걸 갖고…….

서면평가를 위한 위원회가 또 있습니다.

그래서 오면 정성평가를 하는 것 아닙니까?

예.

정량평가는 객관적 자료를 갖고 하고. 그런데 다른 것은 현장방문 평가 안 하고 그다음 자구노력비 안 주고 서열 안 매기고 절대평가를 한다 이 말이죠?

예, 그렇습니다.

현연숙 원장님, 제주유아교육진흥원에서는 현장평가를 합니다. 맞습니까?

예, 하고 있습니다.

그러면 제가 앞으로 보겠습니다. 학교평가가 문제가 있다기보다도 어려움이 있어서, 또 서열화시키기 때문에 상당한 부담으로 작용해서 이런 방법을 택하고 있는 것 같은데, 자구노력비도 없고 절대평가를 하고, 그런데 중요한 것은 자구노력비도 안 하고 절대평가를 하면서 이런 학교평가를 하느냐 이겁니다. 이 평가를 하는 목적이 어디에 있습니까? 학교평가의 목적, 간단히 말씀해 주십시오.

단위 학교 스스로 자기 학교 교육의 질 개선을 하고 또 학교의 자율성에 기반한 책임성을 강조하자, 전부 망라된 대답이라고 할 수 없습니다마는 이런 목적이라 할 수 있습니다.

저도 그렇게 짐작은 합니다. 짐작입니다. 그런데 확실한 목표를 제주도교육청은 수립을 못 했습니다. 지금 이 평가방법을 달리하면서, 아까 달라진 것 있었지 않습니까? 우수한 학교에 자구노력비를 줘서 칭찬하겠다. 인센티브를 준다. 그런데 그것 안 줍니다. 그러면 아까 말씀하신 단위 학교에 자체적으로 그 학교의 경영이라든지 교수·학습이라든지 이런 질적인 향상을 위해서 자체적인 평가를 통해서 노력해서 질적 관리를 하겠다는 건데, 그런데 그때 말입니다. 무엇을 기준으로 질적 관리를 할 겁니까? 어느 것이 기준이 됩니까? 절대평가는 상대평가와 달리 기준을 정해야 된다 이 얘기입니다. 어디가 기준입니까, 어떤 학교가 기준이고, 점수 뭐가 기준이고?

학교 간 우열의 차이를 비교할 수는 없습니다.

그러니까요. 그러면 111개 학교가 우리는 성심성의껏 다 가르쳤으니까 잘하고 있다. 다 그럴 것 아닙니까? 못 한다고 평가한 학교가 있습니까, 자기가 평가하면서? 그것도 연구원을 통해서 도교육청으로 나가서 그 평가지표에 따라서 종합된 점수가 나오는데, 그러면 그걸 상위 행정 교육청에서 다 볼 건데, 어른들이 볼 것인데 자체평가를 하면서 낮은 점수를 줄 수 있습니까?

그런 면에 대해서는 학교자체평가위원회 위원들에 대한…….

그렇죠. 양심에 맡기는 것이죠.

그분들의 의식에 좌우되리라고 봅니다.

그다음에 결정적인 것은 정량평가를 통해서 아마 평가위원들이 순위를 매길 것입니다. 정성평가는 거의 비슷할 거고 정량평가를 갖고 평가위원들이 보고서와 홈페이지에 나타난 자료, 교육청에 나타난 자료를 통해서 할 건데…….

순위를 매기기보다는…….

순위는 안 매겨도…….

서열은 확연히 드러나리라고 봅니다.

어쨌든 드러날 것 아닙니까?

예, 그렇습니다.

어쨌든 나올 것 아닙니까, 점수를 100점 단위로 매기니까 서열이 나올 수밖에 없는 겁니다. 그런데 우리가 그걸 공개를 안 할 것 아닙니까? 공개하면 상대평가가 되는 거고 공개 안 하면 절대평가해서 숨기면 되는 겁니다. 그런데 기준을 어디다 두느냐 이겁니다. 111개 학교가 똑같이 우리가 잘하고 있다. 그것 아무도 모르는 겁니다, 공개를 안 하니까.

그 결과보고서에 대해서는 서면평가 평가위원들에 의해서 우수사례가 발췌되고 그것을 보급할 것으로 알고 있습니다.

그러니까 그렇죠. 그러면 우수사례로 해당된 학교는 상대적인 평가를 받은 겁니다. 우수사례로 뽑았지 않습니까? 그런데 그 학교가 우수하다고 평가위원회에서 인정하는 겁니다. 도교육청에서 인정하는 거예요. 그러면 결국 상대평가입니다. 그러니까 평가 해 봤자, 어떻게 학교에서 노력할 겁니까? 칭찬도 받고 자구노력비도 받고 그래야 뭔가 해 보려고 같이 모을 건데. 평가의 목적이 어디에 있느냐, 평가의 목적이 무엇이냐 확실하게 던져주고, 또 절대평가라는 것은 기준점이 있어야 된다. 어느 모델 학교라든지 이상을 그리는 학교라든지 이런 학교가 100점이다. 그런데 자체평가 해 보니까 우리 학교는 여기에 미달되어 있다, 올라가 있다고 스스로 평가할 수 있는 기준이 있어야 돼요. 그런데 지금 그게 없다는 겁니다. 그러면 평가할 필요가 없어요, 그런 것이 없다면. 너무 강요만 해서 죄송합니다. 그 정도로 끝나고요. 아까 기본학습능력평가 말씀했는데 이것과 제학년제학력갖추기평가 어떻게 다른 겁니까?

작년까지 진행했던 제학력…….

예, 제학력하고 기본학습능력평가가 뭐가 어떻게 다릅니까?

제학력갖추기평가는 학생이 제 학력 도달 정도 파악, 즉 개인의 상대적 위치를 파악하는 겁니다.

상대적 위치입니까?

예, 상대적 위치입니다.

또 말씀하십시오.

개인의 상대적 위치를 파악하게 됩니다. 그래서 개인별 학습지도 기초자료로 활용하게 되는 게 제학력갖추기평가이고 기본학습능력평가는 학업성취경향을 파악해서 교수·학습의 질 개선을 위하는 데 목적이 있습니다.

다 질 개선을 위합니다. 됐습니까?

예.

좋습니다. 제 생각에는 그렇습니다. 제 학력이 뭡니까? 중학교 3학년이면 3학년, 초등학교 2학년이면 2학년에 맞는 학력을 갖고 있느냐, 마느냐, 이걸 평가하는 것 아닙니까? 이게 어떻게 상대적 평가입니까? 이게 상대적 평가입니까? 너 잘하고 나는 못 하고, 이게 상대적 평가인데 제 학년에 갖고 있는 학력이 뭐냐? 너는 어느 수준에 해당되느냐? 제 학년 학력이 10개다 하면 너는 1에 해당되느냐, 2에 해당되느냐? 10개를 성취했냐, 4개를 성취했냐, 5개를 성취했냐, 이걸 묻는 것이고, 기본학습능력평가는 기본적으로 갖춰야 될 학습능력, 기초보다 조금 위 단계. 10단계로 갑시다. 모두 100이라고 합시다. 우리가 갖춰야 될 학력이 전부 100인데, 세 가지까지가 기본학습능력, 제일 밑에 것은 기초학습능력. 기본학습 3번까지만 성취하면 너는 기본학습능력을 갖고 있구나, 이렇게 인정해 주는 것 아닙니까? 이것도 상대적인 평가가 아니고 절대적인 평가입니다. 그러니까 성취기준이 필요하다는 거예요. 그러면 성취기준이 있어야 내가 시험 봐서 또는 관찰평가를 통해서 너는 1에 해당됐기 때문에 기초학력밖에 안 되는구나. 세 가지 정도 성취했으니까 기본적으로 학습능력이 있다고 인정하는 것이고, 제 학력도 마찬가지입니다. 제 학력을 갖고 있는데, 너는 1이다, 2다, 4다, 5다, 이렇게 거기에 수준을 정하는 거죠. 좋습니다, 기본학습능력평가로 바뀌니까. 제가 “성취기준, 성취기준” 하는 이유가 바로 거기에 있는 겁니다. 원장님, 그러면 5% 표집해서, 제주도 3학년 학생들 5%를 표집해서 너가 지금 현재 기본학력이 있느냐 없느냐, 이걸 알 수 있습니까?

학생 개인별 수준을 파악하기보다는 제 생각에는 집단의 학생들의 성취경향을 파악해서 정책을 수립하는 데 자료로 쓰이지 않을까, 그런 쪽으로 생각하고 있습니다.

좋습니다. 그다음에 초등학교 과목이 국어·수학, 중학교는 국어·수학·영어인데, 사회과나 과학과는 기본학습능력이 필요 없습니까? 기초학습능력이라고 하면 국어·수학·영어, 국어·수학만 생각해도 좋을 것 같은데, 우리가 그 많은 시간을 학교에서 국어·영어·수학·과학·사회 이 5개 과목을 얼마나 많은 시간을 가르칩니까? 국어·수학만 기본학습능력으로 인정하고 나머지는 안 갖추어도 좋다. 이렇다고 해석할 수밖에 없습니다. 과목도 초등학교는 적어도 사회하고 과학은 넣어야 되고 중학교도 마찬가지입니다. 기본학습능력을 알아보는 것이기 때문에. 지난번처럼 학력수준을 알아보는 것이 아니고 기본학습능력이 있느냐 없느냐, 그걸 알아보는 것이기 때문에. 그러기 때문에 가장 기본 과목들인 이 네다섯 개 과목은 필요하지 않나.

강 위원님.

예. 하나만 말씀해서 마치겠습니다. 유치원 평가도 같은 맥락에서 말씀드렸는데요. 유아교육진흥원에서 학교 방문해서 평가를 하면 교육감한테 욕먹을 것 같은데, 부담을 준다고.

제주유아교육진흥원장 현연숙입니다. 아닙니다. 저희가 교육감님 지시로 20% 이내는 현장평가를, 그 대신에 저희들이 올해는 왜 어려우냐 하면 한 학급 유치원이 대상입니다. 한 학급 유치원이 평가도 준비하고 수업도 준비하고 각종 업무도 해야 하는 부담을 줄이기 위해서 현장평가를, 그래서 희망을 받았습니다. 그래서 저희들 65개원 중에 7개만 해서 현장의 문제점이 무엇인지를 의견을 듣는 평가로 실시했습니다.

유치원 선생님들이, 보십시오. 20개 유치원만이라도 현장평가를 하는데, 일반 학교는 욕먹을까봐 안 하는 겁니까? 현장방문해서 평가하면 학교에서 거부할 겁니까? 유아교육진흥원 원장님과 교육과학연구원 원장님의 평가방식에서 차이가 나기 때문에 농담으로 욕먹지 않을 거냐고 물었습니다마는, 그렇게 과도한 부담을 주면서 학교평가를 해서는 안 된다고 봅니다. 서열화해서 공표하는 것도 문제가 있고요. 그러나 제대로 된 교육을 하고 있는가, 안 하고 있는가는 반드시 점검을 하고 그에 대한 추후 지도가 반드시 있어야 될 건데 그런 계획도 없는 것 같아요, 보니까. 마지막으로 하나만 질의하겠습니다. 학교평가 하고 난 다음에 절대평가 할 거 아닙니까? 공개도 안 하고 우수사례 해서 책으로 만들어서 보고서 딱 낼 건데, 그때입니다. 나갑니다. 나름대로 우리 학교가 지금 잘하고 있구나, 못 하고 있구나, 나름대로 판단하겠죠, 그걸 보면서. 그런데 그다음에 제주도교육청 차원에서 또는 연구원 차원에서 학교에 대한 추후 지도랄까 조치랄까, 잘 못 하는 학교에 대한 조치, 추후 지도 이런 방안이 있습니까?

활용방안에 대해서는 결과보고서나 우수사례를 보급하는 것은 물론이고 내년도 1월 말까지 그 결과를 학교로 송부해서 내년 2월에는 공시자료로 활용하도록 할 겁니다. 그렇게 하고 학교 교육의 질 관리나 교육의 개선을 위한 피드백 자료로 활용할 수 있도록…….

그 정도로? 추후 지도를 안 하고, 격려도 안 하고, 자구노력비도 안 주고. 안 할 거 아닙니까? 아무것도 안 할 거. 아무 것도 안 할 겁니다. 알겠습니다. 마치겠습니다.

강시백 위원님, 수고하셨습니다. (부공남 위원 발언신청) 부공남 위원님, 질의해 주십시오.

교육장님, 앞서 제가 얘기했던 독서·토론·논술교육, 다시 한번 추진계획 보완해 주시기 바랍니다.

교육장 황태문입니다. 검토하겠습니다.

예, 알겠습니다. 제주교육과학연구원장님, 아까 여러 위원님도 지적하고 또 지난번 업무보고 때도 지적했는데도 솔직히 저도 충분히 이해를 못 하겠습니다. 그래서 다시 중복되는 얘기지만 제 시각에서 말씀을 드릴 테니까, 원장님, 수고하시는데 5분만 질의하겠습니다. 제학력갖추기평가 말입니다. 기본학습능력평가로 명칭이 바뀌었죠. 그 안에 들어가는 세부적인 것들은 제가 말씀을 안 하겠습니다. 그런데 지난번에 제가 이런 얘기를 했어요. 제학력갖추기평가하고 기능이 유사한 평가가 있으면 굳이 두 번 볼 필요 없다. 아이들 자꾸 고생시킬 필요 없다, 이런 얘기를 제가 했었어요. 그런데 지금 국가 학력평가 중에서 중2 학업성취도평가 없어졌죠?

예.

중2 학업성취도평가가 국가적으로 보는 평가였죠. 이것이 과거의 제학력갖추기평가하고 제가 보기에 그 기능이 뭐가 다를 바가 있느냐 이렇게 생각을 해서 없애도 좋을 것 같다, 이런 얘기를 저도 했었습니다. 그러나 중2 학업성취도평가가 없어져 버리면 우리 제주도 학생들이 중3이 될 때까지는 자기가 어느 위치에 있는지, 그걸 알 수가 없어요. 그렇지 않습니까? 중3이 될 때까지는. 그런데 우리 아이들, 부모님들 중2까지는 그냥 잘하는구나, 잘하는구나. 그 학교에서만 이렇게 하다가 중3이 되어서 제주도적으로 보는 모의고사를 봐 보니까 엉망이거든요. 이거 어떻게 된 일이냐, 이렇게 된다 말입니다. 그래서 초등학교 4학년, 6학년, 그다음에 중2는 옛날에는 제학력갖추기평가를 1년에 두 번 봤지 않습니까? 그런데 한 번만이라도 봐서 우리 아이의 위치가 제주도 전체 학생 중에서 어느 위치에 있다는 것을 알아야 됩니다. 그걸 말씀드리고 싶고. 그리고 제학력갖추기평가가 기본학습능력평가로 이름이 바뀌었는데, 이것이 3%든 5%든 좋습니다. 이것을 결정할 때 교육청에서 그렇게 하라고 하는 것이니까 그렇게 하는 겁니까, 아니면 원장님이 교육청하고 충분히 협의해서 이렇게 하는 겁니까? 그것만 말씀해 주세요.

협의를 더러 했습니다. 했는데, 방향을 크게 보면 목적이 대동소이합니다마는 방향을 달리해서 경향을 파악한다는 쪽으로 했을 경우는 이것이 가능하지 않느냐 하는…….

원장님, 협의를 했다고 하면 협의를 했으니까, 만약에 그냥 지시대로 한다고 하면 제가 또 도교육청하고 얘기를 할 건데 협의했다고 하니까 제가 원장님 말씀 듣고 싶습니다. 아까 제가 말한 초등학교 들어와서 중학교 2학년 때까지 우리 아이의 위치를 전혀 알 수 없다. 이거 괜찮겠습니까? 표집으로는 가능하지 않고 우리 아이 위치가 어느 정도다, 우수 클래스다―몇 등이다 하는 것은 놔두고―보통 클래스다, 아주 최우수 클래스다, 부진아 클래스다. 이걸 알아야 되지 않습니까? 그걸 비로소 중학교 3학년 가서야 안다는 것이 말이 됩니까? 그래서 자꾸 말씀하지만, 그전부터 쭉 제가 얘기해 온 게, 다른 분들도 얘기를 했습니다마는 저는 관점이 좀 다릅니다. 유사한 기능이 있었기 때문에, 중2 학업성취도평가가 있었기 때문에 그때는 없어도 좋을 것 같다. 하지만 이것도 없어져 버렸다 말이에요, 전국적으로 보는 것이. 그러기 때문에 반드시 원장님이 약속을 해 주세요. 다시 한번 교육청과 협의를 해서 저의 말씀도 드리고 이렇게 해서, 중2까지 부모님들이 아무런 정보도 모르고 그냥 잘한다, 못 한다. 학교마다 보는 시험이 다른데, 문항이 다르고 난이도가 다른데 거기에서 잘하고, 못 하고, 주변하고의 정보를 어떻게 알아냅니까? 원장님, 꼭 그렇게 해 주시기 바랍니다.

예, 도교육청과 논의하겠습니다.

예, 그렇게 해 주세요.

부공남 위원님, 수고하셨습니다. (강경식 위원 발언신청) 강경식 위원님, 질의해 주십시오.

늦은 시간까지 수고 많습니다. 소위 말해서 교육과학연구원의 핵심 사업은 뭐로 봐야 됩니까? 그러니까 존재의 이유에서. 여러 가지 평가나 대회 이런 것들인가요? 어떤 것들이 핵심입니까?

연구학교나 선생님들 개인적인 연구업무를 지원하는 것하고, 학교 내에서 각종 평가를 지원하는 업무하고, 일선 학교에 또는 개인적인 선생님들을 대상으로 한 과학교육 업무 지원하는 것하고, 이 세 가지로 요약할 수 있겠습니다.

좋습니다. 제가 업무보고서를 쭉 살펴보니까, 지금 물론 조직개편 관련해서 규칙도 고시되고 했는데 교육과학연구원에 걸맞느냐, 지금 현재 연구원이 하고 있는 일들이. 연구원이라고 하면 적어도 어떤 교재를 만든다거나 연구보고서 같은 것도 만들고 여러 가지 연구적 기능 이런 것들이 많이 있어야 연구원이라고 붙일 수 있는데, 어떻게 보면 도교육청이나 지원청에서 일상적으로 할 수 있는 사업들이 중심을 이루고 있어서, 모르겠습니다. 제가 교육 쪽에 전문가가 아니라서 그런지 모르겠지만 평가라든가 대회 이런 것들이 좀 있고, 실제 교실 수업 개선 실천사례 연구발표대회 이런 것들도 있기는 한데 이게 대회입니다. 그래서 실제 연구를 해서 일선 학교 선생님들이나 이런 분들에게 실질적으로 도움을 주는, 과연 그런 연구원의 기능을 하고 있는가, 이런 부분에서 제가 의문이 생겨서 말씀을 드리고 싶은데요. 원장님, 어떻게 생각하십니까?

그쪽에서 말씀드리겠습니다. 연구원 입장에서는 최근 경향의 교육이론이나 교육방법 이런 것들을 활용해서 수업연구자료로 개발해서 현장을 지원하기 위한 사업들을 하고 있습니다. 예를 들면 교육부 요청 정책연구학교라는 게 있습니다. 교육부 요청 정책연구학교 이런 운영을 하게 되면 구체적으로 자유학기제라든가 디지털교과서라든가 또는 교육평가, 교육과정 이런 것들에 대해서 학교가 연구를 하게 되는데 그때 이론이나 방법들을 투입해서 연구학교에서 운영한 연구결과가 교육이론과 방법이 어떻게 현장에 적용되었는지를 현장 지원을 하면서 그것을 모든 학교에 일반화시키는데 이것을 저희 연구원 입장에서는 교육이론에, 위원님이 말씀하시는 우리 원의 교육이론과 방법, 제15조제1항에 부합되는 걸로 저희들은 해석하고 있습니다.

제가 그리는 연구원의 개념하고, 소위 말해서 보편적으로 사회에서 그리는 연구원의 기능하고 교육과학연구원의 연구기능하고는 조금 차이가 있는 것 같아요, 제가 보기에는.

예, 동의합니다. 그것에 대해서 조금만 더 부연설명 하겠습니다. 원래 처음에 조직개편 하면서 저희 연구원에 제주교육정책연구소가 들어설 걸로 되어 있었…….

그렇죠. 연구소도 다른 데로 가 버렸잖아요. 그러니까 지금 아주 핵심적인 기능이라고 할 수 있는 연구기능도 가 버리고.

예. 그게 들어선다면 「제주특별자치도교육청 행정기구 설치 조례」 제15조제1항에 정확히 부합하게 되는데, 그렇게 한다면 위원님이 말씀하신 게 정확히 부합됩니다마는 그것이 다시 도교육청으로 되돌아가면서 저희 원에서는 제15조제1항을 현재의 인력 가지고, 교육철학이나 교육행정이나 교육원리나 이런 것들을 충분히 알고 있는 박사급이나 이런 두뇌가 있는 것도 아니고, 인적 자원이 충분히 있는 것도 아니고, 그래서 저희 원에서는 나름대로 아까 설명드린 대로 교육부나 또는 교육청에서 지정하는 연구학교를 운영하면서 교육정책이나 이론을 반영하고 그것을 일반화시키는 걸로 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.

그래서 저는 지난번에도 이 부분을 많이 얘기했는데요. 도청 같은 경우도 제주발전연구원, 다른 시도도 다 있습니다. 부산발전연구원 이런 것들이 다 있어서 도정 운영의 정책들, 이슈적인 부분이라든가 중·장기적인 것들을 해서 여러 가지 보완적 기능을 함에도 부족해요. 그런데 연구소 기능도 다른 데로 가 버렸고, 또 교실 수업 개선 실천사례 연구대회 이런 것들을 통해서 모범사례를 만들고 전파하는 이런 기능들이 연구원에 일부 있는데, 그런데 조직개편상에 보면 교육감께서는 혁신학교 이 부분의 개념도 교실 수업 개선이잖아요, 핵심은.

맞습니다.

그래서 여러 가지 동아리도 만들고, 학교혁신팀에서 앞으로 그 일을 할 거잖아요. 그러면 교실 수업 개선 실천사례 연구대회라든가 이런 것들을 통해서 한다면 중복되는 부분이고, 교육청의 핵심정책과는 약간 벗어난 일을 하게 되는 거잖아요. 그래서 이번 조직개편에서 다른 부분은 그렇다 치더라도 연구원의 기능을 강화시켜서 좀 더 종단적 연구라든가 실질적으로 학교나 선생님들에게 진짜 필요한 연구자료들을 만들어서 주고 이런 기능으로 재편되기를 바랐는데 더 형편없이 가 버렸어요, 제가 보기에는, 조직개편 과정에서. 그런 아쉬움이 있습니다. 동의하십니까?

…….

그런 부분들을 원장님이 조직개편 과정에서 좀 더 많은 분들하고 대화도 나누고 타 교육청 사례도 보시고 또 제주발전연구원 같은 데 찾아보기도 해서 이번에 제대로 조직개편을 했어야 되는데, 이 부분을 원장님이 딱 챙겨서 오히려 기능을 강화시켜서 연구 인력들을 중심으로 해서 배치도 하고 기능도 그런 식으로 가야 되는데 어떻게 보면 더 사변적인 일만 하는, 연구원 정체성, 이름하고 안 맞는 기구가 되지 않나 하는 아쉬움을 전달합니다.

저도 그런 측면에서는 저의 능력이 모자라서 이번 기회에 교육정책연구소 업무 그런 것들도 위원님 말씀하신 대로 가야 할 거라고 생각을 합니다마는 제가 좀 모자랐습니다.

어떻든 이 문제는 제주교육 발전을 위해서 필요한 부분이기 때문에 늦었지만 조직개편을 한 번만 해서 끝나는 것이 아니고 연구를 잘해 주시기를 바랍니다.

예, 잘 알겠습니다.

마치겠습니다.

강경식 위원님, 수고하셨습니다. (홍경희 위원 발언신청) 홍경희 위원님, 오래 기다리셨는데 질의해 주십시오.

교육장님, 중학교 배정에 대한 얘기를 잠깐만 드리겠는데요. 지망이 12지망까지 있습니까?

교육장 황태문입니다. 12지망까지 있습니다.

왜 그렇게 많이 열어놓고 하시는 거죠? 지망이 많으면 학생이 12지망에 갈 수도 있는 겁니까?

갈 수는 있는데 지금 가는 학생들은 없습니다.

몇 지망까지가 마지막으로, 제일 뒤로 넘어가면 어느 지망까지 해서 되나요?

이거에 대해서는 교육지원국장님이 대답하도록 하겠습니다.

교육지원국장 김창식입니다. 올해 했습니다마는, 5지망 이상인 경우에 신제주에서 구제주로 배정된 학생이 남학생인 경우에는 사대부중에 15명, 여학생인 경우에 중앙여중에 28명 이렇게 배정되어서 나머지 학생들은 자기가 지원한 데로 거의 다 되었습니다. 1·2지망에 약 91.89%가 거의 수급이 됩니다.

이렇게 12지망까지 폭을 넓힌 이유가 있습니까? 이렇게까지 하지 않아도, 미달되는 학교가 있을까봐 그렇게 하는 건가요?

미달되는 곳에 지원을 안 해 버리기 때문에…….

원해서 신제주에서 구제주로 가는 경우는 있을 수 있죠. 제주여중도 가고 신성여중도 가고. 그런데 정말 자기는 원하지 않는데 구제주를 가야 되는 사람, 교통편도 좋지도 않고, 집안이 부유해서 자가용으로 데려다 주고 이런 집도 아니고, 그러면 정말 외도나 이런 데서 이쪽으로 오는데 어쩌다 거기로 간다든가―예를 들어서―그런 일이 한두 명이라도 발생한다면 이렇게 12지망까지 늘리는 거는 문제가 있다고 봅니다. 앞으로 지망에 대해서는 문제가 있다고 보지는 않았는지요?

저희들도 그런 부분을 최소화시키기 위해서 올해는 정말 많은 노력을 했습니다. 다행히도 구제주권에서 신제주에 있는 서중에 가거나 이런 학생들은 없었습니다.

그러면 아예 5지망으로 줄여서 하시면 어떻겠습니까?

그렇게 했을 경우에는 전산 배정상 문제가…….

그렇게 해서 안 가는 학교가 생길 경우에 그 학교에 대해서 교육청에서 홍보를 많이 하게 하면 어떻습니까? 그리고 좋은 프로젝트를 하는 특화수업이라든가, 학교가 뭔가 부실해서 학생들이 안 온다. 그러면 학교 홍보물을 만들어서 초등학교 6학년에 그 홍보물을 보내 줘서 이 학교는 이런 걸 특화사업으로 아주 잘하고, 영어교육을 철저하게 시킨다든가 뭔가 중요한 걸 내놓아서 해야지, 원하지 않는 중학교를 먼 거리를 가는 사람이 10명 이내가 있다고 해도 그건 문제가 아닌가, 저는 그렇게 생각합니다.

사실은 먼 거리에 있는 중학교를 가는 게 아니라 가까운 데 있는 중학교 가는 거를 꺼려하고 있습니다. 학교에 따라서 학부모들이…….

신제주권은 그렇지 않지 않습니까?

아닙니다. 중앙여중 가는 것보다도 신성여중이나 제주여중 가는 것을 더 선호하는 경우도 있습니다.

선호하는 건 어쩔 수 없고요. 아까같이 원하는 학교를 간 건 어쩔 수 없는데 12지망까지 해서 원하지 않은 학교를 너무 멀리 가는 것은 아니다 이거죠. 본인이 원해서 자가용 이용도 가능하고 꼭 그 학교를 가겠다 해서 가는 것은 불만이 없겠죠. 그런데 그렇게 하지 않은 상황에서 12지망까지 하는 거는 너무 많이 열어두는 것이 아닌가. 이것도 학교 자체가 준비를 해야죠.

예, 학교 자체에서 준비할 수 있도록 하고 있고…….

예. 중학교 자체가 뭔가 자기네가 나은 것이 있다는 것을 앞으로 좀 가져야 되는 거 아닙니까? 그래서 홍보하는 홍보책자도 만들고, 그렇게 해서 하는 걸 도본청 준비하고 있는, 조정하는 데 다시 한번 제안을 해 봤으면 합니다. 이거는 해 봤으면 좋겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

그리고 아까 강경식 위원님이 말씀하신 평화샘 프로젝트는 어느 분이 나중에 학교 뭐를 받습니까? 어느 과에서 받게 되나요?

평화샘 프로젝트는 교육과정지원과에서 하게 됩니다.

강원효 과장님이……. 과장님, 평화샘 프로젝트를 정확하게 알고 계시죠? 이게 새로운 거기 때문에, 평화샘 프로젝트를 확실히 알고 계시죠?

아까 155개 학급입니다.

155개 학급. 죄송합니다. 학급인 거 알고 있습니다. 그다음에 39쪽에 보니까 자긍심을 키우는 제주 정체성 교육이 있더라고요. 이게 작년·재작년 계속 있었던 교육인 것 같은데, 이번에 보니까 세계자연유산 제주사랑 환경교육 해서 세계자연유산 체험활동 교육 이런 게 있습니까? 그렇게 교육하나요? 어디 체험활동 가나요?

교육지원국장 김창식입니다. 예, 지금 그렇게 하고 있습니다.

어디를 갑니까?

학생들의 체험활동이라든가 이런 부분에서 자연유산으로 등재된 곳이라든가 이런 곳에…….

어디로…….

기관입니까?

예. 어디를 가는 거죠? 거문오름 올라갑니까?

거문오름 가는 경우도 있고 성산일출봉이라든가 등재된 곳이 있으면 학교에서 나름대로 프로그램을 정해서 하고 있습니다.

제가 어제 도교육청에도 말씀을 드렸는데, 이런 체험활동 교육이 원래 있더라고요, 보니까. 그래서 제가 만장굴에 대한 심포지엄을 요번에 해서, 만장굴이 세계자연유산이고 생물권보전지역이고 세계지질공원이에요. 그런데 만장굴을 자꾸 놓치는 것 같아요. 거기가 김녕초등학교 학생들하고 선생님이 발굴한 굴입니다. 그런 역사가 있고 스토리가 있는 곳인데, 학생들이 탐험정신과 호연지기를 배울 수 있는, 교육의 장이 될 수 있는 곳이 만장굴입니다. 여기 보니까 제가 얘기 안 해도 세계자연유산 체험활동 교육이 원래 있더라고요. 작년, ’14년도 업무보고 책자에는 세계자연유산, 생물권보전지역, 세계지질공원 이렇게 막 써 놨더라고요. 그런데 올해는 그거 빠지고 세계자연유산이라고 돼 있는데, 앞으로 아이들 체험교육을 갈 때는 꼭 만장굴의 그런 역사적인 배경을 설명하시고, 그런 스토리텔링을 알려주시고, 학생들의 탐험정신이 깃들어 있는 곳이다. 그런 것을 알려 주시면서 꼭 넣어서 같이 체험활동을 할 수 있게 해 주시면 좋겠습니다.

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

이상이고요. 그다음에 유아교육진흥원 원장님.

제주유아교육진흥원장 현연숙입니다.

제가 유아교육진흥원을 이번 1월에 방문을 했을 때 느낀 점이 정말 환경은 아이들 체험활동 하기에 너무 좋다는 걸 느껴서 이런 데를 어린이들이 와서 보고 체험을 하면 얼마나 좋을까, 그런 생각을 했는데 이용하는 어린이가 너무 적어서 아쉬운 마음을 가지고 왔는데, 좀 작기도 하고. 장소도 좀 작은 것 같습니다. 그때 저희가 느낀 게 정말 우리 교육위원회가 4년간 하면서 꼭 이룩해야 될 일 중의 하나가 제주시에 유아교육진흥원을 하나 만드는 거. 아까 박규헌 위원님도 말씀했는데 이거 하나 꼭 지켜야 되지 않을까, 그런 생각을 하면서 제가 부지를 몇 군데 생각해 봤어요. 부지를 먼저 보는 건 차례가 아니지만, 보니까 회천에 회천분교 자리, 그리고 동인초를 하려고 했던―아까 박규헌 위원님이 얘기하셨던―자리, 금능의 금덕초등학교 자리 이렇게 있는데, 그런 자리들을 어떻든 간에 도교육청하고 얘기를 해서 앞으로 유아교육진흥원의, 원장님 그때 얘기하시기를 원래는 유치원만 이용하게 돼 있지만 제주도는 80%가 어린이집입니다. 그리고 20%가 유치원이에요. 강시백 위원님께서 ‘미래제주’라는 대표로 해서 얘기하실 때 뭐라고 말씀하셨느냐 하면 제주도지사에게 우리 학생들은 제주도민이 아니냐, 이런 얘기를 하셨는데 교육청에 대고 만약에 그걸 빗대서 얘기하면 어린이집에 다니는 애는 어린이가 아니냐? 이렇게 말하고 싶은 거예요. 왜냐하면 앞으로 유보통합이 이루어질 거라고, 원래 계획은 2016년에 유보통합이 이루어진다고 했는데 과연 그때 완전히 될지 모르겠지만 그 과정 중에 하나가 어린이집 무상교육비를 교육청에서 하고 있는 거예요. 서서히 어린이집이 들어올 건데, 그리고 똑같은 어린이예요. 그런데 유아교육진흥원 원장님께서는 그것도 아쉽게 생각해서 어린이집 학생들을 받고 있죠?

예.

몇 프로 정도 받고 있습니까?

몇 프로는 아니고 솔직히 똑같은 도민으로서, 우선 이 기관의 목적이 유치원 교육의 차별성에서 설립이 된 것입니다. 그런데 어린이집 쪽에서도 이용하기를 원하는 게 있었고 그리고 행정사무감사에서도 지적이 있어서 유치원 유아들이 덜 이용하는, 그리고 졸업시즌, 입학시즌, 방학시즌 때만이라도 좀 풀어줘 봐야 되겠다고 생각하고 서귀포시지역만 먼저 풀어줘서 이용하도록 하면서 문제점을 분석해 보려고 합니다, 어려운 점을. 그런데 저희들이 모두를 수용하기는 지금의 인력이나 규모면에서 어려움이 많아서 부분적으로 서귀포시 지역만 우선 받아서 개선사항이 있으면 해 보려고 하고 있습니다.

원장님 그 마음을 많이 이해합니다, 안타깝고. 위원장님, 유치원이 6,000명 정도 되고 어린이집이 1만 7,000명 정도 됩니다. 누리과정만 얘기할 때. 그런데 똑같은 3·4·5세가 차별을 받아서 제주유아교육진흥원에서 하는 체험활동 없이, 민간 어린이집 아이들은 다니지도 못하고 있고 그나마 무상교육에 대한 것도 불안에 떨면서, 5개월은 해 줘서 5개월 후에는 안 될 수도 있다는 인식 때문에 어린이집에 안 가고 있고. 그다음에 급식비도 너무 다르고 이렇게 차별대우를 받고 있는 상황에 우리 교육위원회나 교육청에서 노력할 수 있는 것은 정말 민간 어린이집도 이런 체험을 할 수 있는, 어린이들을 위한 공간이 제주도에 너무 없는데 그런 곳을 하나 더 지을 수 있게 노력해야 하지 않을까. 그래서 4년 교육위원회 동안에 제주시 쪽 어딘가에 유아교육진흥원을 하나 꼭 만드는 것은 원하는 바입니다. 그래서 서귀포에 있는 제주유아교육진흥원에서 민간도 받고 유치원도 받고, 제주시도 민간도 받아서 어린이들이 체험할 수 있는 공간을 만들 수 있기를 기대하고, 위원장님이 교육감과 단판지어서 할 수 있었으면 좋겠습니다. 이상입니다.

교육감이 아니고 보건복지안전위원장과 해서, 어린이집 체험은 보건복지안전위에서 해야 됩니다.

그런데 제가 아까 말씀했듯이 앞으로 유보통합이 이루어지고…….

유보통합만 이루어지면 그것은 걱정하지 마십시오.

그리고 똑같은 어린이입니다. 그런데 하나는 복지에 가서 꼭 해야 되고 이런 게 아니라 유아교육진흥원을 지으면 또 이렇게 될 수도 있다는 생각을 하고, 어쨌든 제주시에는 있어야 됩니다.

홍 위원님 뜻을 알겠습니다. 홍 위원님이 저한테 질의하니까 제가 집행부 간부가 된 것 같습니다. 다음부터는 의원끼리는 질의를 하지 말고 저한테 하고 싶은 말도 저쪽에 하면 제가 알아먹는 겁니다. “위원장님” 해서 질의하지 마시고.

얘기해도 왜 우리한테 그런 얘기 하나 할까봐.

이렇게 잘 끝나가고 있습니다. 이렇게 질의가 끝나서 제가 세 기관에 동시에 똑같은 질의를 한 가지만 드리겠습니다. 2014년 업무보고 내용과 2015년 업무보고 내용에 우리 이것 하나는 달라졌다 한 것 하나씩만 말해 주시면 됩니다. 2014년 업무보고와 2015년의 업무보고가 어떤 차이가 있는지? 황태문 교육장님부터, 혹시 생각나는 변화.

교육장 황태문입니다. 첫째, 교실 수업입니다. 그러니까 올해부터는 학생 중심의 교육이 실시되는 것이 작년과 좀 다른 점이라고 생각합니다.

그 내용이 업무보고에 다 있습니까?

예, 있습니다. 어쨌든 학생과 선생님이 수업을, 본연의 자세를 잘하기 위해서 선생님들의 업무를 경감시켜서 선생님들의 수업연구나 상담활동을 많이 할 수 있도록 하는 것들이…….

그것 이 업무보고 안에 넣었습니까?

있습니다.

예, 감사합니다. 김정호 원장님.

제주교육과학연구원장 김정호입니다. 저희 원에서는 작년과 올해 크게 달라진 점은 없습니다. 다만 지침이나 다양한 논의들에 의해서 업무들이 더러 줄어든 것은 있습니다. 저희 원에서 구체적으로 노력할 수 있는 것으로는 유치원을 중심으로 천체관측실이나 과학탐구실 이런 데 대민업무가 상당히 많아지고 있습니다. 홍보를 강화하고 만족도를 더욱더 철저히 조사하고 이것에 부흥하기 위한 노력을 작년보다는 올해 더 열심히 하려고 논의도 했고 그렇게 계획하고 있습니다.

예, 감사합니다. 현연숙 원장님.

제주유아교육진흥원장 현연숙입니다. 저희 기관이 정확히 2년 반입니다. 저희는 올해 주요업무계획을 수립하면서 여기에 초점을 맞췄습니다. 우선은 사업이 조금씩 조정되었습니다, 폐지된 사업도 있고. 그러나 초점은 어디에 맞췄냐면 과연 유치원 교육을 활성화하는 데 우리가 얼마만큼 지원하고 있나? 그래서 교원 연수의 내용, 학부모 연수 그리고 유아 체험활동들에 대해서 이제는 이 기관이 정착하는 시기가 됐지 않았나 생각을 해서 지금까지 운영한 사례들을 보고 보완하고 개선하는 데 초점을 맞춰서 정착하는 시기로 올해 주요업무계획을 수립하였습니다.

감사합니다. 제가 왜 이 질의를 했을까요? 민선3기 이석문 교육행정이 출범해서 그전 교육과 달라진 것이 뭐냐 하면, 그전에는 “창의적인 인재 육성”, 이번에는 “행복한 제주교육” 이렇게 바꿔진 것입니다. 철학적 기저, 교육지표가 바뀌는 겁니다. 그러니까 이석문 교육감이 출범하는 민선3기는 지금까지 창의적인 미래사회를 주도할 창의적인 인재 육성으로 가다가 그것보다는 행복한 제주교육이죠. 요번에 어떤 위원님이 그렇게 질의했는데 어떤 말을 했느냐? 미래를 향해서 가다 보니까 지금 아파도 참고 지금 괴로워도 참으면서 미래에 행복하자, 이렇게 나가던 것을 이번에는 지금도 행복하자 이거예요. 아이들이 공부하는 지금 교실에서 행복하자, 이렇게 가는 거거든요. 변화가 됐거든요. 그러면 각 부서, 제주시교육지원청, 제주교육과학연구원과 제주유아교육진흥원도 바뀌어야 된다. 내용이 창의적 인재 육성, 미래사회 주도 이렇게 가던 것이 이제는 행복교육으로 바뀌어야 된다. 그런데 제가 보기에 그 바뀜이 아주 미미해서 보이지 않는다. 이게 답답하다는 겁니다. 그리고 대교육지표가 바뀌면, 작년 7월 1일에는 바뀐 것을 안 받았어요. 현재 있는 것을 받았지. 7월 1일 날 10대 의회가 되면서 그대로 받았거든요. 금년 이 주요업무는 싹 바뀌어서 나와야 된다는 거죠, 행복교육으로. 교육장님, 제주시 학교 방문 가끔 하십니까?

예, 하고 있습니다.

아이들 만날 때마다 인사가 달라져야 됩니다. “행복하니?” 이렇게 가야 되는 겁니다. 학부모님 만나면 “학부모님, 행복하십니까?” 이렇게 물어야 돼요. 교육지표는 바뀌었는데, 동광초등학교 가서 왕왕왕왕 하는 아이들 앞에서 교육장님이 가다가 “야, 너 지금 행복하니?” 물어봐야 됩니다. 그래서 “교육장님, 정말 행복합니다.” 답이 나와야 된다 말입니다. 행복지수가 바뀌고 있는지. 김창식 국장님, 제주시교육지원청 관내 초·중학생들의 행복지수가 올라갔나요? 아직 확인 못 했어요?

확인 못 했습니다. 그리고 아마 주요업무계획 추진상황에 따라서 달라지지 않을까 생각하고 있습니다.

행복지수가 눈에 보이게 달라져요. 그걸 업무보고 때 보여 줘야 돼요. 오늘 업무보고 때는 작년에 아이들의 행복지수 조사했더니, 대한민국 학생들 행복지수 꼴찌라는 것 알죠, OECD 국가에서. 그런데 제주도 교육은 작년에는 45%였는데 지금 62%이고 금년 말쯤 되면 70%까지 올라갈 것이라는 보고가 나왔더라면 얼마나 좋은 보고가 되겠습니까? 도교육청도 마찬가지입니다. 행복교육이 안 보인다 말이죠. 그러면 여전히 아이들은 불행한 곳에서 행복교육을 논하는 우리는 무엇입니까? 우리가 행복교육을 논하면 뭐합니까? 그리고 행복은 대단히 주관적인 것입니다. 행복이라는 것을 사전을 찾아보십시오. “주관적”이라는 말이 꼭 나옵니다. 오대익이 바라보는 행복과 부공남 부위원장님이 바라보는 행복이 달라지기 때문에 그렇습니다. 그래서 행복교육을 내놓을 때는 엄청 조심해야 돼요. 우리 국가도 그렇습니다. 교육부도 행복교육을 내놓았습니다. 이제 다 교육이 행복으로 가는데 구호에 그쳐서는 안 될 것 아닌가. 그러면 오늘 업무보고 할 때부터 행복교육이 되어서……. 제가 여러분에게 물어보죠? “여기 있는 여러분, 행복하십니까?” 대답 못 하잖아요. 행복 안 한데 어떻게 아이들이 행복합니까? 저는 대가족 모일 때마다 이렇게 질의합니다. 어머니들 모아서 학부모 교육할 때 제일 먼저 하는 인사가 “행복하십니까?” 이렇게 물으면 “예.” 하는 한두 사람, 두 번 물으면 커지고, 세 번 물으면 “예.” 합니다. 처음에는 자기가 행복한지 안 한지 아무도 모릅니다, 주관적이기 때문에. 내가 행복한지 아무도 모르고 있습니다. 그러니까 이걸 알게 하는 겁니다. 나는 지금 행복하다. 알게 만들어 가는 겁니다. 그러면 인사부터 달라져야 돼요. 제가 강의하는 것 같아서 죄송합니다마는 아무튼 우리 업무보고에 행복교육이 잘 안 보여서, 제가 본청에서도 했거든요, 안 보인다. 교실개혁이 안 보인다. 두 가지입니다. 아까도 교육장님이 교실개혁 했지만 잘해서 행복한 교실이 되게 가면 될 것이다. 특별히 제주유아교육진흥원에서, 거기 보니까 마음이 행복한 부모. 요즘 어린이집 사태에 직면한 엄마들이 과연 행복한지, 과연 우리 유치원이 어머니들에게 행복한 마음을 선물하고 있는지 한번 검토해 볼 때가 되지 않았나 생각이 듭니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 2015년도 제주시교육지원청과 제주교육과학연구원, 제주유아교육진흥원에 대한 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 오늘 위원들이 제기한 사항은 적극 검토하여 교육시책 추진에 최대한 반영될 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 오늘 회의는 이것으로 마치고 교육위원회 제3차 회의는 2월 9일 오전 10시에 개의하여 오전에는 제주학생문화원과 제주교육박물관, 오후에는 서귀포시교육지원청에 대한 주요업무를 보고받도록 하겠습니다. 위원님들과 관계 공무원 여러분, 대단히 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다.