김기남기획감사실장
기획감사실장 김기남입니다. 항상 군정발전을 위해서 함께 고민하시고 조언과 성원을 보내주시는 존경하는 민경술 의장님과 의원님들께 깊이 감사드리면서 지금부터 군정총괄 및 기획감사실 소관 2014년 주요성과 및 2015년 군정업무에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저 1쪽 2014년 주요성과에 대하여 보고 드리겠습니다. 지역경제 활성화 및 경쟁력 확보를 위하여 공설시장 주차타워 조성사업 등 전통시장 활성화에 적극 노력하였으며, 천연가스 공급 확대를 위해 충청에너지서비스와의 유기적인 협력관계를 구축하고 사업 추진을 위해서 노력하였습니다. 또한 국가주요 시책사업인 지역행복생활권 공모사업으로 대청호권 생태창조마을 네트워크 구축사업이 선정되어 26억4,000만원의 사업비를 확보하였으며, 기업 애로 해소를 위해서 기업민원 원스톱 서비스를 제공하고, 경영안정자금 등을 적극적으로 지원하여 기업경쟁력 제고에 노력하였습니다. 다음은 2쪽 취약계층 일자리 확대와 사회적기업 및 마을기업 육성지원을 통한 고용안정 및 일자리 지원을 강화하였으며, 편리한 생활기반 확충을 위해서 공영주차장 부지 조성사업 및 버스공영차고지 조성 등 편리한 대중교통 환경 조성과 군도와 농어촌도로 등을 적극적으로 정비하여 지역균형발전 및 도로기반 시설 확충에 노력하였습니다. 다음은 3쪽 지역순환농업 및 농·특산업 경쟁력 강화입니다. 지속가능한 친환경농업 선도를 위한 옥천포도 명품화 사업에서는 국가브랜드 대상 및 농식품부 장관상을 3년 연속 수상하였으며, 활기찬 농촌을 만들기 위한 친환경 농산물산지 유통센터 선별라인 설치 등 각종 공모사업과 영농기술 보급을 통해 농업경쟁력 제고에 만전을 기하고, 생명 중심 친환경농업 육성을 위해 친환경 관련 영농자재와 비료를 지원하고, 친환경농업단지 16개소를 조성하는 등 지원에 적극 노력하였습니다. 다음은 4쪽 함께 잘사는 농업·농촌 건설을 위해서 농촌생활환경 정비사업과 읍면소재지 종합정비사업 등을 추진해서 농업인의 삶의 질 향상에 기여하였으며, 특색 있고 살맛나는 농촌건설을 위해서 농업인 자녀 학자금, 농가도우미, 여성농업인 행복바우처 사업 등 다양한 복지시책을 추진하였고, 농기계 임대사업을 통한 농업인의 경제적 부담을 해소하고, 귀농인 정착지원을 위해 빈집수리비 지원과 세제혜택 등을 지원하였습니다. 다음은 5쪽 사각지대 없는 생산적 복지입니다. 함께 하는 마음, 나눔의 가치 실현을 위해 취약계층 생활안정 지원 등 소외계층이 발생하지 않도록 다양한 복지시책을 추진하였고, 복지시설의 안정적 운영에도 최선을 다하였습니다. 다음은 6쪽 주민과 가까이 찾아가는 의료서비스를 위해서 지속적으로 병의원과 의료기기 업체 등을 대상으로 지도·점검을 실시하였으며, 5대 암 의료비 지원 등 의료비 부담을 저감시키고, 다양한 건강관리사업과 미래의 희망인 청소년 건강관리 사업도 적극적으로 추진해서 지역사회 통합 건강증진 사업에 노력하였습니다. 다음은 7쪽 살고 싶고, 찾고 싶은 명품 옥천입니다. 자연과 환경이 살아 숨 쉬는 녹색도시 옥천을 만들기 위해서 치유의 숲 조성사업, 옻생태체험장 미라러스 탐방로 설치사업, 금구1 어린이공원 조성사업, 서대2 근린공원 조성사업, 구일천 복원사업 등을 추진했으며, 구읍 일원 소도읍 육성사업 마무리에 박차를 가하였고, 8쪽 자전거 라이딩 명소화 사업과 산수화 마을 등 권역단위 종합정비사업을 지속적으로 추진했습니다. 체육복지 구현 및 평생학습 인프라 구축을 위해서 옥천게이트볼장 조성, 옥천족구장 조성 등 군민 친화형 체육 인프라를 확충하였으며, 성인문해교육 지원사업 등 공모사업을 선제적으로 추진하고, 군민참여 아카데미를 적극적으로 운영해서 군민들의 평생학습 교육 욕구를 해소하는데 노력하였습니다. 다음은 9쪽 지역우수 인재 육성기반 조성을 위해 옥천군 장학회 장학금을 관내 181명에게 지급해서 미래 우수한 인재로 성장할 수 있도록 적극 노력하였으며, 이원면 및 안남 배바우도서관 등에 도서구입비 등을 지원해서 활성화될 수 있도록 노력하였습니다. 다음은 10쪽 더 낮고 투명한 적극 행정에 노력하였습니다. 주민이 미소짓는 신뢰행정 구현을 위해 분야별 민원창구를 일원화하고, 복합민원 사전심사청구제와 화요일 야간민원서비스 등을 운영해서 고객만족 중심의 민원행정을 구현하고, 계약과정 정보공개 홈페이지 구축 등 공정하고 투명한 계약회계를 운영하였습니다. 또한 민선5기 56건의 군수공약사업 마무리에 최선을 다하여 한국매니페스토실천본부 평가 3년 연속 최우수상 등을 수상하였고, 민선6기 100대 공약사업을 주민토론회 등을 거쳐서 확정하였습니다. 다음은 11쪽 군민중심 군민과 함께 하는 열린행정을 추진해왔습니다. 불합리한 자치법규 등 등록규제 사항을 적극적으로 발굴하고 일괄 정비하였으며, 정부3.0 사전정보공표를 확대 운영해서 행정의 투명성을 제고하였고, 또한 민원1회 방문처리제 운영과 농촌지역의 정보통신기반 시설을 고도화하여 광대역 서비스를 35개 마을에 확대 보급하였습니다. 다음은 12쪽 2014년도 수상내역입니다. 앞서 보고 드린 바와 같이 한국매니페스토실천본부에서 실시한 민선5기 기초자치단체장 공약이행 및 정보공개 평가결과 최우수 달성 등 총 19건의 상을 수상하였습니다. 다음은 13쪽 2014년 공모사업 선정내역입니다. 대청호권 생태 창조마을 네트워크 구축사업 26억4,000만원, 옥천공설시장 시설현대화사업 15억6,000만원, 옥천 휴-포레스트 조성사업 150억원 등 총 34건의 공모사업에서 245억원의 사업비를 확보해서 지역발전을 한 단계 앞당기는 계기를 마련하였습니다. 다음은 15쪽 2015년 업무에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저 군정비전과 전략목표 추진체계입니다. 민선6기 군정비전인 대한민국 자치1번지, 건강하고 풍요로운 옥천 실현을 위해서 지속가능한 경제발전 등 5대 군정방침과 30개 실천과제를 선정해서 추진에 만전을 기하겠습니다. 다음은 16쪽 2015년 군정운영 방향입니다. 건강하고 풍요로운 옥천건설을 위해서 신성장 동력 사업을 육성하고, 지역행복생활권 등 정부의 정책기조에 부응하는 새로운 시책사업을 적극 발굴해서 추진하겠습니다. 또한 생산적 복지체계를 구축하고, 지역일자리 창출 및 투자 유치 등을 통한 경제 활성화에 적극 노력해 나가겠으며, 군수 공약 사업의 내실 있는 추진과 민선6기 새로운 환경변화에 대응한 군정발전 전략을 구체화하는 데 중점을 두고 2015년 업무추진에 만전을 기하겠습니다. 이어서 기획감사실 소관 2015년 군정업무에 대해서 보고를 드리겠습니다. 먼저 1쪽 2014년도 주요 성과입니다. 창의적인 군정기획 및 조정 운영을 위해서 정책실명제 대상사업을 적극 발굴하고, 사업현황을 홈페이지에 등록하는 등 책임행정을 구현하고, 민선5기 군수공약 사업을 성공적으로 추진하는 등 효율적 군정운영과 평가 관리에도 노력을 하였습니다. 클린행정 실현을 위해서 열린 감사와 청렴교육 등을 추진한 결과 종합청렴도 2등급, 도내 1위의 성과를 거두었습니다. 다음 2쪽 행정사무감사 조치결과입니다. 위원회 운영 내실화 등 공통지적사항 14건에 대해서는 부서장 책임 하에 직원 교육을 실시 완료하고, 업무 추진에 철저를 기해 나가고 있으며, POOL경비 및 예비비 예산편성 개선에 대해서는 연구용역비는 소관 부서별로 편성 조치하였으며, 기타 일반운영비와 사무관리비 등은 예산운영의 효율성과 건전성 제고를 위해서 내실 있게 운영 관리할 계획입니다. 다음은 3쪽 서울사무소 운영 내실화입니다. 시책추진업무추진비 증액은 제1회 추경예산 시 계상하겠으며, 세종사무소 설치 운영 여부에 대해서는 우리 운 인력수급 계획과 필요성 등을 면밀히 분석해서 신중히 검토할 계획입니다. 또한 참여예산주민위원회 운영 활성화에 대해서는 관련 법령과 조례에 따라서 위원회 운영에 철저를 기해 나가겠으며, 지역의 의견 사항을 수렴해서 주민 의견서를 작성하고, 2016년 당초예산안 제출 시 첨부토록 하겠습니다. 다음은 4쪽 2015년도 기획감사실의 비전과 전략목표 추진체계입니다. 2015년 기획감사실의 비전은 건강하고 풍요로운 옥천 건설을 위한 군정기획 및 조정역할을 강화하겠습니다. 이를 달성하기 위한 전략목표로서 창의적인 군정기획 및 조정 등 5개 전략목표와 13개 이행과제로 추진에 만전을 기하겠습니다. 다음은 6쪽 첫 번째 전략목표인 창의적인 군정기획 및 조정운영으로 역동적인 군정기획 등 3개 이행과제가 되겠습니다. 먼저 7쪽 첫 번째 이행과제인 역동적인 군정기획입니다. 지역행복생활권 사업은 대전 중추도시생활권과 충북 남부행복생활권을 기반으로 생활권 내 주민들의 불편 없는 생활을 위한 기초인프라, 일자리, 교육, 문화 등 다양한 연계 사업을 적극적으로 발굴하고, 사업 선정을 위해서 노력하겠습니다. 군정업무 보고는 순기를 유동적으로 조정하고, 신규 및 전략사업 발굴과 지속적 사후관리를 통해 군정완성도 제고에 만전을 기하겠습니다. 다음은 8쪽 중앙행정 부속기관 유치를 위해서 전략적으로 노력한 결과해양수산부 산하 위성항법중앙사무소가 지난 해 12월 말 이전계획을 확정하였으며, 청사 이전에 필요한 부지매입 및 행정절차 등을 적극적으로 지원해서 계획된 시일 내에 우리 군으로 이전할 수 있도록 노력하겠습니다. 지역개발계획 수립 및 지역개발사업 구역 지정은 우리 군의 적합한 사업을 적극 발굴해서 지역발전을 도모할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 9쪽 정부3.0 발전계획 업무추진으로 정부의 국정기조인 정부3.0 취지에 부합하도록 서비스 패러다임을 전환하고, 정부3.0 성과가 주민 속으로 확산될 수 있도록 업무추진에 최선을 다하겠습니다. 다음은 10쪽 2030년까지 활용할 옥천군 종합계획을 변경 수립해서 옥천군 미래방향을 제시할 마스터플랜을 2015년 12월까지 수립하겠으며, 정책실명제 운영 활성화를 위해 주요 정책의 결정이나 집행과 관련된 세부사항 등을 적극 공개해서 주민의 알 권리 충족과 공직자의 책임행정 구현을 위해 노력하겠습니다. 다음은 11쪽 효율적인 군정운영 및 평가 관리입니다. 민선6기 군수공약사업 추진상황 점검 및 관리를 위해서 공약실천 관리 조례에 근거한 공약이행평가단을 구성 운영하고, 공정하고 객관적인 평가로 공약사업이 원활이 추진될 수 있도록 사업 관리에 만전을 기하겠으며, 2015년 국·도정 시책 시군종합평가는 지표별 담당자 교육과 부진시책 컨설팅 등 지속적인 실적관리로 우리 군이 우수기관으로 선정될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 12쪽 생산적이고 효율적인 군정 성과관리를 위해 실시하는 군정 자체평가는 보다 객관적이고 공정한 평가가 될 수 있도록 전문기관을 선정해서 추진할 계획이며, 공통 업무 평가지표 및 부서별 성과지표 등을 지속적으로 관리해서 일과 성과중심의 행정이 실현될 수 있도록 하겠습니다. 또한 군정의 주요 정책 사안에 대한 신속한 결정 및 조성을 위해서 군정조정위원회, 공유재산심의회, 제안심사위원회 등을 정기적으로 운영하고, 필요시에는 주요 정책 실무자 협의를 통해서 주요 정책 사업이 원활히 추진될 수 있도록 하겠습니다. 다음은 13쪽 위원회 정비 추진입니다. 다수 위원회 운영에 따른 위원회 기능 중복으로 유사 위원회를 통폐합하고, 다수 군민이 군정에 참여할 수 있도록 위원회 정비를 지속적으로 추진해 나가겠습니다. 다음은 14쪽 서울사무소 운영입니다. 그동안의 중앙부처, 출향인 등과의 인적네트워크를 더욱 강화해서 국도비 등 의존재원 확보와 중요정보의 공유로 지역의 현안사업이 적극 해결될 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 다음은 15쪽 두 번째 전략목표인 군 이미지 향상으로 전략적인 군정홍보 등 2개의 이행과제로 정해서 추진하겠습니다. 먼저 16쪽 전략적인 군정홍보입니다. 언론·방송매체 활용 등을 통한 군정 홍보 및 군 이미지를 제고하고, 옥천소식지를 더욱 알차게 편집해서 군민 알권리를 제고토록 하겠습니다. 다음은 17쪽 군정 브리핑제 운영을 정례화해서 각 부서별 군정추진상황을 적극 홍보할 수 있도록 노력하겠으며, 4,000만원의 사업비로 군정홍보 동영상을 제작해서 군정이미지 제고에 최선을 다하겠습니다. 다음은 18쪽 군정시책 홍보입니다. 옥외 전광판을 적극 활용해서 군민이 알아야 할 사항을 신속·정확하게 전파되도록 하겠으며, 보존가치가 있는 사진 및 영상 자료 등은 1995년 본부터 복원 등을 통해 영구적으로 관리해 나가도록 하겠습니다. 다음은 19쪽 세 번째 전략목표인 건전하고 효율적인 재정운영으로 이행과제는 미래지향적 재정운용 등 4개 과제가 되겠습니다. 20쪽 첫 번째 미래지향적 재정운용입니다. 계획적이고 장기적인 재정여건 분성을 통한 합리적인 자원배분을 위해서 중기지방재정계획을 수립해서 내실 있는 재정을 운용토록 하겠으며, 각종 사업의 사전타당성과 효과성을 검증하기 위해서 군 자체 및 도, 중앙 투자 심사를 철저히 해서 과잉, 중복투자 예방 등 예산편성에 만전을 기하겠습니다. 다음은 21쪽 예산의 효율화 추진입니다. 합리적인 재원배분과 계획적인 재정운영을 위해서 추가경정 예산과 지방재정법에 따른 성인지예산도 편성하겠습니다. 또한 불요불급한 예산과 효과성이 떨어지는 소모성 경비의 사업은 대폭적으로 절감해서 지역경제 살리기 등에 재투자하고자 연중 예산절감계획을 수립해서 운영하겠습니다. 다음은 22쪽 능동적 의존재원 확보입니다. 2015년 우리 군의 의존재원 목표액은 2,741억원으로 이를 달성하기 위해서 신규 및 중장기 사업을 지속 발굴하고, 대상사업별 일제조사, 관리카드를 작성하는 등 사업별 내실 있는 관리와 국회의원과 중앙부처 및 도 공무원 등 인적관리를 강화해 나가면서 예산확보에 최선을 다하겠습니다. 다음은 23쪽 주민과 함께 하는 투명한 예산운영입니다. 투명한 예산편성을 위해서 주민참여예산학교 운영과 참여예산주민위원회의를 개최하고, 홈페이지를 통한 다양한 주민들의 의견을 수렴하겠으며, 재정운영 결과를 공시해서 예산집행의 신뢰성을 제고해 나가겠습니다. 다음은 24쪽 네 번째 전략목표인 클린행정 실현으로 이행과제 열린감사 운영 등 2개 과제입니다. 먼저 25쪽 열린감사 운영입니다. 본청을 포함한 8개 부서 및 기관에 대해서 행정지도감사를 실시하고, 취약업무에 대한 특정감사를 운영하겠으며, 주민감사관 제도를 계속 시행하겠습니다. 또한 청백-e통합 상시모니터링을 운영하고, 철저한 계약심사를 통해서 예산절감 등을 도모하겠습니다. 다음은 26쪽 청렴한 공직풍토 조성입니다. 취약시기와 분야 등에 대한 감찰활동을 강화하고, 공직자 청렴교육과 재산등록 심사 강화, 부패영향평가의 내실 있는 운영 등 공직기강을 확립하고 신뢰받는 공직풍토 조성에 노력하겠습니다. 다음은 27쪽 다섯 번째 전략목표인 신뢰받는 법무통계 행정 구현입니다. 이행과제는 효율적인 법무행정 구현 등 2개 과제가 되겠습니다. 먼저 28쪽 효율적인 법무행정 구현입니다. 효율적인 자치입법 지원 및 적극적인 소송업무 수행을 위해서 법제심사 기능을 강화하고, 신속하고 적극적인 대응을 통해 소송 승소율 제고에 노력하겠으며, 직원 법률지식 강화를 통한 행정의 신뢰성 제고에도 최선을 다하겠습니다. 다음은 29쪽 수요자 중심의 통계행정 구현입니다. 정책개발 및 군민 만족도 제고를 위한 각종 통계조사를 내실 있게 추진하겠으며, 정부3.0 시대에 대응한 통계자료를 생산하고 활용해서 각종 정책수립 지원 등 지역발전을 견인할 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 32쪽 기획감사실 소관 현안사업에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저 옥천군 종합계획수립입니다. 국가 및 충청북도 종합계획 수정 등에 따른 상위계획과 연계하고, 지역의 차세대 성장기반 조성을 위해서 옥천군 종합계획을 2030년 목표로 수정 보완코자 하는 사업으로 협상에 의한 계약에 의해서 우수한 전문기관을 선정하고, 부분별 지역별 발전전략을 내실 있게 수립해서 지역발전을 앞당길 수 있도록 추진에 철저를 기하겠습니다. 다음은 33쪽 지역개발계획 수립 및 지역개발사업 구역 지정입니다. 저성장지역 통합지원 법률인 지역개발 및 지원에 관한 법률이 본격 시행됨에 따라 충청북도 지역개발계획 수립에 따른 옥천군 지역개발사업 발굴에 철저를 기해서 지역개발과 연계된 기반시설 등을 확충코자 하는 사업으로 상수도 송·배수관로 확장, 장야∼서대 간 도시계획도로, 제2의료기기산업단지 공업용수 개발 등 그간 국·도비 확보에 어려움이 많던 지역현안 사업을 해결하고 지역발전을 선도할 수 있도록 추진에 철저를 기해 나가겠습니다. 이상으로 군정 총괄 및 기획감사실 소관 2015년 군정업무 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.