천기옥 의원 발언

성원이 되었으므로 제167회 울산광역시의회 임시회 제5차 환경복지위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 용연수질개선사업소, 온산수질개선사업소, 자원순환사업소 소관 2015년도 주요업무보고를 받도록 하겠습니다. 위원 여러분께서 양해하여 주신다면 효율적인 회의운영을 위해 일괄 보고를 받고 일괄 질의하도록 하겠습니다. 1. 2015년도 주요업무보고 청취의 건(계속) 가. 용연수질개선사업소 나. 온산수질개선사업소 다. 자원순환사업소

용연수질개선사업소장 김상만입니다. 평소 하수처리시설 운영에 많은 관심과 성원을 보내주시는 한동영 환경복지위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 2015년도 용연수질개선사업소 소관 주요업무계획을 설명 드리겠습니다. (2015년도 주요업무보고) 【참조】 ․2015년도 주요업무보고서 - 용연수질개선사업소 (별첨에 실음)

김상만 용연수질개선사업소장님 수고하셨습니다. 다음은 이경재 온산수질개선사업소장께서는 보고해 주시기 바랍니다.

온산수질개선사업소장 이경재입니다. 평소 온산수질개선사업소에 대하여 많은 관심과 애정을 가져주신 환경복지위원회 한동영 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사를 드립니다. 2015년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (2015년도 주요업무보고) 【참조】 ․2015년도 주요업무보고서 - 온산수질개선사업소 (별첨에 실음)

이경재 소장님 수고하셨습니다. 다음은 강인중 자원순환사업소장께서 보고해 주시기 바랍니다.

자원순환사업소장 강인중입니다. 항상 저희 자원순환사업소 업무에 깊은 관심과 배려로 지원을 아끼지 않으시는 한동영 환경복지위원장님과 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 자원순환사업소 소관 2015년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (2015년도 주요업무보고) 【참조】 ․2015년도 주요업무보고서 - 자원순환사업소 (별첨에 실음)

강인중 소장님 수고하셨습니다. 용연수질개선사업소, 온산수질개선사업소, 자원순환사업소 소관 2015년도 주요업무보고와 관련하여 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 고호근 위원 질의해 주시기 바랍니다.

수고하십니다. 여러 가지 열악한 환경에서 근무하시는 용연·온산·자원순환사업소 소장님 이하 관계공무원 여러분의 노고에 감사드리면서 질의를 드리겠습니다. 먼저 용연수질개선사업소 10페이지에 보면 고도처리시설운용 진단에 ‘폐수량 증가로 인한 유입하수 성상변경 등으로’ 이렇게 나왔습니다. 성상이 어떤 식으로 변하고 있는지 답변을 부탁드리겠습니다.

저희들은 주로 하수처리하고 공장폐수, 침출수하고 음식물을 주로 처리하고 있습니다. 그런데 유입수질이 주로 50ppm정도 들어오고 있는데 한 번씩 악성 원인모를 폐수가 가끔씩 들어옵니다. 그래서 들어올 때 저희들이 상당히 처리에 어려움을 느끼는데 그때는 저희들이 활성오니조라든지 기타 공정에 약품처리와 공정 처리시간을 조절해서 그렇게 처리하고 있습니다.

방금 원인모를 폐수라고 했는데 TMS를 통해서 다 체크되는 부분 아닙니까?

자기들 TMS로 방류수질 나갈 때 처리를 다해서 하고 유입수질은 각 회사에서 통과가 됩니다만 한 번씩, 저희들이 그걸 환경관리과하고 점검조를 편성해서 나가는데 나가도 중간에 나가기 때문에 관리하기가 어렵고요.

일단 폐수가 들어오면 어느 정도 기업체에서 처리가 된 폐수가 들어와야 되는데 엄청나게 농도가 높은 폐수가 들어오면 처리약품도 많이 투입되고 여러 가지 폐수로 인한 전체적인 공정이 흔들릴 수도 있는 부분인데 이런 부분은 끝까지 추적해서 색출해야 안 되겠나 하는 생각을 가지고 있는데 작년 같은 경우에 이렇게 회사별로 단속된 실적이 있습니까?

아직까지 심증은 가도 증거가 불충분해서 저희들이 단속보다 점검을 했는데 저희들이 점검할 때는 그렇게 발견하지 못했습니다.

그 부분도 폐수를 방류하는 기준치가 있는데 계속 한 업체가 할 수 있는 부분이 많거든요?

예, 그렇게 보아집니다.

올해는 그런 부분을 역추적을 해서 꼭 색출해서 기준치 이상으로 엄청나게 농도가 짙은 폐수를 발생하는 업체를 색출해야 안 되겠나 하는 생각을 가지고 있습니다. 그런 농도가 짙은 폐수가 들어옴으로 해서 직원들이 상당히 곤혹을 치루지 않나 하는 생각을 가지고 있는데 대책이 미진한 부분이 좀 있는 것 같은데요?

그래서 위원님 말씀대로 올해는 저희들이 업체의 협조를 구해서 현장에서 바로 체크가 될 수 있는 수질분석기를 갖다가 이번에 1000만 원 정도 예산 올려서 확보해 놨습니다. 여러 개 많이 있으면 좋은데 그걸 업체하고 협조를, 원래 사실은 측정이 달도록 안 되어 있습니다만 저희들이 같이 업체에 협조를 구해 가지고 단속이 쉬운 장소를 선정해 가지고 측정을 한번 해볼 계획을 갖고 있습니다.

철저히 그런 부분이 단속이 되어서 근무자들이 근무하는데 혼란이 안 올 수 있도록 해 주시길 부탁드리겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

한 가지 더 질의 드리면 13페이지에 여러 가지 사업소에 위험물도 많고 약품도 있고 밀폐공간도 많이 있는데 사실 안전에 대해서 상당히 저희들도 걱정을 많이 하고 있는데 교육방법이 자체교육도 있고 전문기관에 위탁을 한다는데 전문기관은 어느 전문기관에 위탁을 하고 있습니까?

저희들은 작년에 소방서에 했습니다.

소방서보다는 더 전문적인 화학업체 이런 부분이, 다른 데 위탁할 데는 없습니까?

올해는 안 그래도 소방서 외에 전문기관을 찾아봐서 더 전문적인 재난과 관련하고 밀폐공간에 안전사고가 염려되어서 올해는 소방서를 제외한 다른 재난안전에 대한 전문업체도 찾아봐서 위탁교육을 하도록 할 계획입니다.

매년 소방서에서 하다보니까 소방서는 똑같은 교육을 재반복시키는 그런 부분도 있는 것 같습니다. 그래서 한번 찾아보시면 이런 전문기관을 찾을 수가 있을 겁니다. 그래서 전문적인 교육을 시키고 위급 시에 처리하는 매뉴얼도 숙지를 하시고 또 어떤 부분이 있느냐 하면 사실 안전보호구를 다 착용해야 되지만 왔다 갔다 자주 하는 관계로 안전보호구를 착용 안하는 부분도 많이 있거든요. 그런 부분도 만일에 대비해서 안전보호구는 철두철미하게 착용해서 안전사고가 안 일어날 수 있도록 지도 감독을 잘해 주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 직원들의 안전을 위해서 철저히 준비를 하겠습니다.

감사합니다. 다음은 온산에 질의를 드리겠습니다. 여러 가지 행감 때 바이오센터에 대해서 좀 질의도 많이 했고, 산발효조 및 예비시설 추진이 어떻게 되고 있는지, 요즘은 몇 % 가동이 되고 있는지 답변 부탁드리겠습니다.

작년에 위원님께서 여러 가지로 아직 인수전이지만 여러 가지 문제점을 지적해 주시고 해서 철저하게 작년말까지, 현재까지 문제점은 보완완료를 시켰고요. 마지막에 들어오는 폐기음식물하고 특히 축산분뇨가 들어오는 성상이 다량이 들어오기 때문에 그 부분에 대한 부분 때문에 여러 가지 이송배관이라든지 각종 협잡물처리기에 문제점이 일어나서 최종적으로 원심탈수기를 바이로트 실험을 통해 가지고 긴급히 저희들 온산처리장에만 맞는 것으로 완벽히 테스팅한 후에 공장에 별도로 설치를 했어요. 설치를 완료하고 지금 현재 시범테스팅 가동 중에 있습니다. 현재는 들어오는 물량에 대해서는 이상 없이 완벽하게, 지금 1주일 정도 돌렸는데 이상 없이 돌아가고 있고, 거기서 충분히 더 돌려가지고 물량변화에 따라서, 충분히 100%까지, 아직 시설용량이 음식물 100t하고 축산폐수가 50t인데 실질적으로 축산폐수는 울주군에서 발생되는 게 최고 많이 발생되었을 때 수거해서 최고 들어오는 게 35t 정도 들어오고 있는데 아직까지 그 물량들이 안 들어오고 있고요. 음식물도 100t 이상으로 들어온 걸, 한 번은 100몇t 들어온 적이 있는데 이상 없이 처리가 지금 현재 원심분리기 설치한 후에는 잘 돌아가고 있습니다. 지금 100t 가지고 충분하게 축산폐수도 맥시멈으로 들어왔을 때를 대비해서 이달 말까지는 충분한 시험가동을 통해서 다시 지금 만들어져 있는 이러한 원심탈수기 등이 제반사항이 일어나면 완벽하게 보전해서 정상적으로 돌아가게끔 현재 만전의 준비를 갖추고 매일매일 체킹을 하고 있는 실정에 있습니다.

여기에 보면 가축분뇨저류조가 800t인데 만약에 가동이 문제가 생겼을 때 가축분뇨를 저장하는 시설 아닙니까?

예, 그렇습니다.

만약에 저장조에 있다가 밑에가 침전이 되고 위에 부유물 뜨고 이렇게 할 건데 다시 가동되었을 때 라인은 어떻게 되어 있습니까?

그래서 지금 현재 라인이 축산폐수저장조하고 폐수저장 1000t 짜리하고는 최단거리 위치에서 하수처리장 쪽하고 경계지점, 도로상 지하에다가 6m 정도 파가지고 거기에서 지하로 연결해 들어가면 최단거리로 가기 때문에 충분한 기술적인 정관을 통해서 거쳐가지고 현재 설계 중에, 타당성용역을 의뢰해 놓고 있는 중에 있습니다. 그렇게 한다면 그런 것을 대비해서 경막도 예를 들어 400t 같으면 400t의 경막시설을 하나 더 넣어가지고 이쪽저쪽 갈 수 있도록 만반의 태세를 설계서에 갖추도록 해 놨는데 그 설계서가 완공되면 그런 저런 부분도 충분히 다시 한 번 더 검토를, 위원님이 지적한 부분에 대해서 한 번 더 검토를 해서 잘 될 수 있도록 최대한 완벽히 조치하겠습니다.

제가 질의하는 부분은 800t의 큰 저장탱크가 있으면 펌핑 해서 썼을 적에 밑에는 무거운 게 가라앉고 중간에는 물 같은 용액이 옅은 게 있고 위에는 부유물이 뜰건데 그 부분을 스크류로 섞는 부분이 있습니까?

지금 타당성용역설계가 들어가 있는 상태이기 때문에 방금 고호근 위원님께서 지적한 부분은 당초에 설계하는 과정에 그런 부분이 오면 충분히, 아직까지 안 왔기 때문에 오면 충분히 검토를 해 나가도록 하겠습니다.

다른 지역에 벤치마킹이나 다른 지역에 똑같은 그런 부분이 있으면, 새로 설치하는 부분에 대해서는 어떻게 시스템이 되고 있는지 한번 보시고 혹시 저희들 또 잘못될까 싶어서 그런 염려에서 질의 드리는 것입니다.

설계가 완료되면 의회에 와서 충분하게 한 번 더 이 부분에 대해서 보고를 드려가지고 위원님들의 의견을 한 번 더 점검해서 충분히 될 수 있도록 완벽히 시스템을 갖춰나가도록 하겠습니다.

여러 가지 온산바이오 부분에 대해서는 우리 상임위에서 걱정도 많이 하고 지금도 항상 걱정입니다. 그래서 소장님 중심으로 해서 앞으로 예산 투입되는 부분에 대해서는 아무 차질 없이 진행될 수 있도록 철두철미하게 관리 감독을 해야 안 되겠느냐 하는 생각을 가지고 있습니다.

예, 알겠습니다.

다음은 자원순환사업소에 질의를 드리겠습니다. 11페이지에 보면 ‘생활폐기물 반입 운반차량 등록·말소 등 관리 철저’라고 나와 있습니다. 생활폐기물 운반차량은 운행연한이 몇 년입니까?

운행연한까지는 구·군에서 하기 때문에 확실하게 모르겠고요. 지금 현재 20개 업체가 들어오면서 167대가 1일 반입되고 있습니다. 1일 평균 반입량은 600t에서 650t 정도 반입되고 있습니다.

아니요. ‘등록·말소 관리 철저’라고 했기 때문에 제가 질의 드리는 것입니다.

이 ‘등록·말소’라는 말은 구·군에서 등록한 업체가 저희들한테 반입할 수 있는 그런 등록·말소를 말하는 부분입니다. 차량에 대한 말소·등록이 아니고 운반할 수 있는 자격이라든지 그걸 말씀드리는 부분입니다.

제가 왜 이런 질의를 드리느냐 하면 생활폐기물 운반차량이 상당히 노후화된 차량이 많이 있습니다. 그 부분은 낮에 주민들한테 정말 혐오감을 느낄 수 있는 차량이 많이 시내에 다니기 때문에 음식물쓰레기 처리하는 차일수록 차량이 깨끗해야 됩니다. 노후가 되었지만 세차를 자주해서 주민들한테 혐오감을 안 느끼도록 해 줘야 안 되겠나 하는 생각에서 질의 드렸고, 이 부분은 구·군에 말씀드려서 시정이 될 수 있도록 조치를 해 주시길 부탁드리겠습니다.

예. 알겠습니다. 그리고 저희들도 아울러 한 번 더 말씀드리면 계근대에서 출입차량 통제에 대해서는 직원이 일일이 보고 뒤에 혐오시설이라든지 냄새나는 부분은 차량소독을 한번 하라든지 그런 지도를 수시로 하고 있습니다.

예, 잘 알겠습니다. 질의 마치겠습니다.

고호근 위원 수고하셨습니다. 다음은 천기옥 위원 질의해 주시기 바랍니다.

어려운 환경을 개선시키고 쾌적한 환경을 만들기 위해 애쓰시는 이진벽 국장님, 자원순환과장님, 용연, 온산, 자원순환사업소장님 수고가 많으십니다. 용연수질개선사업소에 5페이지 2015년 세출예산현황을 보면 일반운영비가 1억 3700만 원이 증감되었더라고요. 69% 전년대비해서, 여기에 대한 설명과 수선유지교체비도 늘 수선비는 항상 교체비가 해마다 예산이 많습니다. 그런데도 불구하고 아마 1억 원이라는 예산을 증감시켰고, 그다음 동력비 이 부분에 대해서 간략하게 설명을 해 주십시오.

먼저 일반운영비에 1억 3000만 원은 하수도법 20조에 의하면 5년마다 공공하수도관리청에서 기술진단을 받도록 되어 있습니다. 그래서 작년에 없다가 올해 새로 예산편성을 했기 때문에 그렇게 증감된 것입니다.

기술진단은 용역을 주는 것입니까?

예, 용역비입니다.

물론 용역을 주는 예산편성을 잘하셨겠지만 우리가 요즘은 근래에 와서 울산경기가 상당히 위축되어가고 있습니다. 그래서 이런 용역도 꼼꼼히 전략적으로 협상을 잘 했으면 하는 생각이 들고요. 그 다음 수선유지교체비는 어떤?

이것은 하수도특별회계 전체를 다 넣어놨기 때문에 제가 설명을 드려야 되겠습니다.

아, 그래요?

수선유지교체비는 지금 우리가 7개 하수처리장이 있지만 설치하는데 시설이 굉장히 오래되었습니다.

노후교체 건입니까?

예, 노후된 시설이 많기 때문에 교체하는 부분이 많고요. 동력비는 보면 전기요금도 많이 올랐고, 새로 설치된 펌프장이 더러 있기 때문에 전기가 많이 소요되어서 올라갈 수밖에 없는 그런 실정입니다.

늘 이런 예산이라는 게 항상 노후교체로 해서 많습니다. 그렇지만 기계라는 것은 좀 미리미리 점검해서 또 살릴 수 있는 것은 충분히 살려서 할 수 있는 부분도 쉽게 쉽게 연도수 지났다고 해 가지고 그냥 멀쩡한 것도 다시 교체하는 경우도 있습니다. 이 기계라는 것은, 그런 것도 사전에 점검을 잘하셔서 이런 부분도 절약할 수 있는 방법이 있다면 절약해 주십사 하는 부탁을 드리고 싶고요. 또 하나 아까 동력비 이 부분에 대해서도 어떻게?

전기요금입니다.

전기요금 때문입니까?

예, 전기요금이 기본요금하고 인상이 많이 되었습니다.

단가가 87원에서 93원으로 약 6원이 올랐습니다. 거기에 따른 증가분입니다.

87원에서 93원으로 전기세 인상에 따른 그 비용이 지금 이 금액 2억 7000만 원이라는 금액이 나옵니까?

예, 그리고 일부 조금, 저희들 올해 유입량이 작년에 2014년 기준해서는 23만 2000t 들어왔는데 올해는 조금 늘어날 걸로 예상해서 조금 더 유입량을 늘려 잡았고 단가도 6원 올랐고 해서 동력비가 좀…….

이런 전기세가 올라가는 것은 어쩔 수 없지만 이런 부분도 타이트하게, 느슨하게 짜지 말고 실질적으로 딱 들어갈 수 있는 용량만 예산편성에…….

예, 최소한의 경비만 계상한 것입니다.

최선을 다 해 줬으면 하는 생각을 해 봤습니다.

예, 그리고 수선교체비에 대해서 보충설명을 드리겠습니다. 저희들이 일반적인 기계유지관리비는 작년수준으로 했고, 올해 조금 늘어난 것은 저희들이 고도처리시설인 생물반응조에 송풍유량계라고 있습니다. 그게 5년 되다 보니까, 고도처리시설을 설치한 지가 벌써 5년이 되었습니다. 기능이 제대로 다 못하고 거의 노후 되어서 작동불량이 50% 넘습니다. 그래서 그걸 교체하는데 저희들이 예산을 올해는 새로 더 늘었습니다. 올해 교체하게 되면 5년 동안 교체비가 안 들어갑니다. 그렇게 이해해 주시면 고맙겠습니다.

예, 잘 알겠습니다. 11페이지 시민만족 악취저감시설 설치 운영입니다. 물론 중계펌프를 5개 탈취설치를 해서 인근 시민들 환경개선 및 이런 여러 가지 혐오시설에 대한 인식개선은 당연히 해야 되는 기대효과는 갖고 가야 되는 것은 맞습니다. 그런데 우리가 이런 부분에 대해서 하수처리장이 2월 6일부터 기간에 설치되지 않습니까?

예.

이 일로 해서 인근에 지금 현재 남구 삼산동에 시립도서관이 설치가 될 예정 아닙니까, 그죠?

예.

이런 부분에서는 큰 문제는 없는지 한번 물어보고 싶습니다.

저희들은 지금…….

제가 말씀드리겠습니다. 도서관 내 부지에는 5펌프장이 있거든요. 그래서 실제로 도서관이 들어오게 되면 어떤 영향이 있는지, 이설해야 되는지 종합적으로 새로 검토를 하고 있습니다. 하고 나면 나중에 별도로 말씀드리겠습니다.

일단 이것도 인근 시민들이 환경에, 이런 냄새 탈취를 신경 안 쓰면 정말 우리 환경에 큰 문제가 있다고 생각하기 때문에, 예를 들면 삼산에 배수장에 보면 아무리 강변이 환경도시로 만들었다, 친환경으로 만들었다 하지만 삼산배수장 지나가면 ‘이것 하나도 해결 못하는 게 무슨 환경이냐?’ 이렇게 말하시는 분들이, 운동하러 가면서도 그렇게 말을 해요. 지나가면, 저도 거기에 살고 있어서, 이런 부분 때문에 그렇게 일할 수 있도록 잘 부탁드리겠습니다.

알겠습니다.

그다음 온산수질개선사업소에, 물론 우리가 지난번에도 바이오에 대해서 늘 관심사입니다. 그죠?

예.

이 부분에 증감이 22억 원에 대한 바이오 하나 증설 때문에 이 돈이 플러스된 거죠?

예, 예비시설이 이번에 28억 3300만 원 인상되고요. 올해 1월 1일부터 공무원하고 공동운영하는 것을 책임소재를 완전히 한솔과 한라가 하도록 돌렸기 때문에 여기에서 운영하는 여러 가지 일반운영비들이 위탁운영비로 들어간 그런 내용이 되겠습니다.

좌우지간 지난번에도 이게 우리가 온산바이오를 2014년부터 잘 돌아가고 있다고 생각하는데 사실은 우리가 운영해 보니까 상당히 미흡한 점도 많이 발견되었고 그걸 우리가 다시 살려야 된다고, 개선해서 고칠 수 있으면 고치면 되지만 우리가 봤을 때는 우리나라의 환경 들어가는 음식물하고 스웨덴에서 기계를 갖고 와서 유사한 걸로 썼지 않습니까?

기계자체는 용연에 있는 SBK에서 스웨덴 공법으로 하는 것하고 전국에 10개 울산시까지 11개 시·도에서 이런 바이오에너지센터 시설은 좀 다릅니다. 한국산으로 다시 환경부에서 기술력을 맞춰서 한 것인데 실증작업이 아직까지 완벽히 안 된 상태에서 운영되다 보니까 운영하는 과정상에서 이러한 여러 가지 시행착오를 겪고 있는 사항으로 알고 있습니다.

우리가 알기로는 물론 SBK에서, 스웨덴에서 우리가 유사모델을 가져와서 실험테스트한 결과에 한국 음식물하고는 맞지 않다, 수저도 들어가고 조개류, 뼈다귀도 다 들어가는 문제점이 발생되어서 그게 원활하게 안 돌아가고 있지 않습니까? 그래서 그런 문제점에 대해서 우리가 기술적인, 고급기술이나 배관 같은 것도 보면 좀 더 큰 걸로 사용해야 되는데 아마 배관도 원활하게 설치가 미흡한 걸로 분석이 되어 있는 것으로 알고 있습니다.

예, 맞습니다. 일부 직경이 좁은 것은 좀 넓은 것으로 교체하면서 미는 시설 이런 것들이 기존적인 원인자체가 발생지에서 들어오는 성상들이 그 시설물을 설치해 놓은 시스템하고 매칭이 되도록 해 줘야 되는데 매칭을 들어오는 그런 발생 시 오는 음식물이라든지 축산분뇨의 성상을 제대로 될 수 있는 것을 파악이 완벽하게 덜 되지 않느냐, 그래서 이번에 할 때 그런 부분을 전처리공정에서 완벽하게 조치할 수 있는 그런 원심분리기를 설치한 것입니다. 그렇게 하면 완벽히 짜가지고 분리가 되어 가지고 다음 프로세스 단계로 들어올 때 이송배관을 통해 원활하게 들어올 수 있기 때문에 그런 사항들 때문에 지금 현재 문제가 많이 일어난 걸로 파악이 되어가지고 원심분리기에 대한 부분이 최대로 쟁점에 올라가가지고 그 부분이 최고 늦게 설치된 상태입니다.

그 기계에서 배관 교체를 큰 걸로 했지 않습니까? 큰 걸로 한 데에 대해서는 효율이 훨씬 많이 좋아진 것으로 생각하고 있나요?

지금은 1주일 정도 원심분리기까지 완벽하게 설치가 되어서, 문제점을 전부다 숙지를 해 가지고 1주일 정도 돌려보니까 현재까지 문제점은 발생하지 않는데 단지 저희들 시설용량대로 아직까지 물량을 못 받고 있기 때문에 한 달 기간 내에 충분한 물량 맥시멈까지 받아 가지고 그때 이게, 그거까지 예상해서 다 만들어놓은 건데 그걸 실증적으로 저희들이 이번 한 달 동안 시험가동을 통해 가지고 이것도 합격이 되는지 안 되는지 부분을 예의주시하게 테스팅 하고 있다는 말씀을 드립니다.

한국 사람은 워낙 인재가 많아서 충분한 고급인력을 접목시키면 한국 사람들은 살릴 수 있다고 저는 자부심을 가지고 있습니다. 그런 방법론을 최대한 살려서 그래도, 조금 전에 천기옥 위원님께서 말씀하셨듯이 양산에 견학을 갔다 오고 나서는 정말 그래도 우리 용연이나 온산바이오에서는 참 준수하게 잘 하신다는 생각을 많이 갖고 있었어요. 물론 환경이 여기는 바다이고 거기는 산이다 보니까 빨리 음식물 냄새가 퍼져나갈 수 없는 공간도 있지만 그래도 거기 독가스라든지 기계장치를 해서 음식물 탈취기능을 많이 돌려야 되는데 용역을 주다보니까, 우리 느낌입니다. 용역을 주다보니까 그런 활용도를 아끼는 것 같더라고요. 그래서 그 주변에 얼마나 힘들게 하는지, 그래도 울산에는 직접 시청에서 관리를 하다보니까 ‘아, 너무나 좋은 환경에 어려운 환경을, 쾌적한 환경을 만들어 가고 있구나’ 하는 생각을 가지면서 사실은 감사한 생각은 가졌습니다.

고맙습니다. 열심히 하겠습니다.

예, 그다음에 아까 하수폐수처리장 개선유지에 대해서, 정말 배관이 참 중요하다고 생각해요. 배관에 대한 매입이라든지 노후시설교체 건에 대해서는 아끼지 말고 정말 잘 업무를 해야만 오래가고 다시 안정적인 폐수처리를 하지 않나 하는 생각이 들어서 그 부분에 대해서 한 번 더 점검해 주십사 하는 부탁을 드리고 싶고요. 10페이지 보면 친환경 바이오에너지센터의 안정적인 관리에 대해서, 여기에 보면 음식물 및 가축분뇨에 대해서 산·메탄발효라든지 바이오가스, 스팀생산에 대해서 한국제지에 수탁계약을 합니다. 그죠?

예.

이런 계약도 정말 점검하시고 분석해서 이런 계약관계에 대해서 매사에 한 번 더 검토하고 또 검토해서 수익이 창출될 수 있도록, 기후적인 변화에 큰 효과를 볼 수 있도록 업무에 해 주십사 하는 부탁을 드리고 싶습니다. 마지막으로 자원순화사업소에, 매립장가스 시설유지에 대해서 이것도 똑같은 내용입니다. 매립가스 공급 및 사용협약서 체결이 ㈜울산그린하고 하지 않습니까, 그죠?

예.

지금은 자원순환과가 직영하고 있는 것이고, 그죠?

그렇습니다.

그래서 이런 것에 대해서 매립장 가스시설 운영에 대해서 에너지화가 좀 많이 되고 있는 것 같더라고요. 그래서 작년으로 보면 폐기물의 수익성이 상당합니다. 반입수수료가 상당히 생활폐기물이 들어와 있고 매립가스 판매수입이 2300만 원 되어 있는 대신 올해 세출에 대한 것은 6000만 원 정도 나가고 있는데 이걸 계속 앞으로 더 가스시설 운영을 해 가지고 에너지화를 더 안정적으로 관리를 하겠다는 계획을 갖고 계시는데 이것은 잘 될 수 있는지 한번 간략하게 소장님 말씀해 주십시오.

이 부분은 2002년 11월부터 2012년 10월까지 SK에서 울산시와 협약해서 10년간 직접 운영했습니다. 그 이후에 저희들이 운영협약이 끝나고 난뒤에 본격적으로 저희 사업소에서 운영한 것은 2013년도부터 운영을 했습니다. 그래서 2013년도 같은 경우에는 4억 원 정도, 2014년도 같은 경우에는 6억 9000만 원 정도 수익을 올렸거든요. 울산대 박흥수 교수님께서 성암매립장에 가스가 더 생산량이라든지 어떤 대책이 있는지 연구용역 중에 있습니다. 이게 나오면 자원과하고 협의해서 저희들이 확충할 수 있는지 여부를 판단해서 확충할 수 있으면 확충하고, 다만 10년간 사용한 이후에 노후화된 시설물이 많이 있어서 여기에 저희들이 급선무로 교체하고 수리하고 바쁜 와중에 있습니다.

열심히 일하시는 것 같아서 감사합니다. 물론 요즘은 대체에너지 늘 이야기하는데 이런 성암매립장이나 가스생산에 대체에너지를, 큰 효과가 폐자원에 대한 에너지화가 될 수 있도록 정말 끊임없이 연구하시고 성공적으로 재활용에너지를 큰 부각이 될 수 있도록 잘 부탁드리겠습니다.

예, 감사합니다.

이렇게 해서 질의를 마치도록 하겠습니다. 수고하셨습니다.

송해숙 위원 수고하셨습니다. 다음은 임현철 위원 질의해 주시기 바랍니다.

임현철 위원입니다. 어제 저희들 상수도사업본부 업무보고를 받았는데 어제 상수도사업본부 업무보고를 받고 제가 보니까 상수도사업본부가 용연, 온산, 자원순환사업소의 여건과는 참으로 큰 차이가 난다 하는 생각을 했는데 특히나 상수도사업본부는 근무여건이나 환경이 참 좋죠? 또 우리 3개 사업소는 환경이 굉장히 나쁩니다. 또 상수도사업본부는 비가 오면 좋고, 우리 3개 사업소는 비가 오면 안 좋고, 또 상수도사업본부는 시작하는 첫 단계이고, 우리 3개 사업소는 마무리하는 끝 단계인데 뭐든지 정리하고 마무리하는 것이 힘듭니다. 여러 가지 격무에 세 군데 소장님들 이하 직원분들 참으로 고생 많이 하신다는 말씀을 드리고 싶습니다. 먼저 제가 온산수질개선사업소에 질의하겠습니다. 분뇨처리시설 있죠?

예.

분뇨처리시설이 여천처리장이 폐쇄가 되고 울산전역을 커버한다는 이야기아닙니까, 그죠?

예, 그렇습니다.

이게 하루에 반입량이 얼마나 됩니까?

지금 여천에 기존 남구 여천로 도심지는 1일 용량 300t 짜리가 되어 가지고 운영하다가 온산에 저희들 것은 1일 시설용량 380t 규모입니다. 지금 분뇨는 지금 현재 하수관거가 계속가정오수관이 차집되어 가면서 분뇨의 발생량이 해마다 조금씩 가정에서 나오는 분뇨, 정화조가 없어지고 있기 때문에 줄어드는 추세이고, 작년 4월 17일 이후에 시설화가 정상가동 들어가서 현재까지 들어오는 물량은 380t이지만 물량은 초과되어서 들어오는데 평균 350여t 정도 들어오기 때문에 충분히 커버링을 하고 있는 실정입니다. 아마 해마다 줄어들지 않느냐 예측을 하고요. 들어오면 들어올수록 저희들이 1차 처리를 해서 지금 현재 하수처리와 연계처리하고 있기 때문에 처리하는데 이상이 없이 돌리고 있습니다.

이게 당연히 줄어들겠죠. 줄어드는 것은 맞다고 보고, 그런데 반입량을 작년도에 행정사무감사 자료에 보니까 재작년 10월부터 수개월동안 반입량이 오버되어도 너무 오버가 많이 되었어요. 380t인데 10월부터 506t이 반입되고 거의 배 가까이 되거든요?

시설이 초과되어서 들어와도 처리가 강하게 되어서 배치식이 아니고 처리조 용량이 1일 1200t짜리 저류조 용량이기 때문에 용량이 들어오면 다시 하수처리장 일침에 매일 골고루 넘겨주고 있습니다. 그렇기 때문에 들어오는 양과 나가는 양 자체에 1200t의 케파가 들어가 있기 때문에 일시적으로, 그것이 계속 들어오는 것이 아니고 일시적으로 부동액 청소업자들이 하루에 차량이 60여대가 들어오고 있는데 많이 들어올 때가 있고 적게 들어올 때가 있고 대중이 없습니다. 구·군에서 통지를 내주면 1년에 한두 번씩 청소를 하는데 업자들이 5개 구·군에서 퍼가는 시스템들이 그때 골고루 똑같이 가는 게 아니고 많이 나올 때는 많이 퍼가고 이런 상태이기 때문에 그런 것을 대비해서 저류조 용량을 충분히 갖춰놨기 때문에 충분히 커버링을 하고 있습니다.

어찌되었든 분뇨 전처리 후에 하수처리와 연계해서 처리가 되고 있지 않습니까?

예, 그렇습니다.

따지자는 논리가 아니고 이게 하수처리에서 방류수질의 영향을 미치는가 안 미치는가를 묻는 것입니다.

영향을 미치죠. 그래서 저희들이 실험실에 실험요원들이 하루에 물량을 들어오면서 죽 체킹을 기술적으로 해 보니까 1200t 저류조에서 1차 침전조로 보내는 하루에 분뇨양을 400t 이하로 보냈을 때는 충분히 하수처리장에서 방류수 이상 없이 가는 걸로 되어 있고요. 그리고 매일 매일 거기에 가는 단계별로 미생물이 분석농도 MLSS라든지 Vs 이런 부분에 대한 기술적인 처리능력에 대한, 거기에 살고 있는 미생물들의 활성도, 상태 등을 실험실에서 매일 체킹을 합니다. 체킹 하고 들어오는 물량들도 분뇨담당하는 요원들이 5개 구·군에 전화를 해가지고 충분히 그런 부분을 커버링 할 수 있도록 사전에 조율해 가면서 처리하고 있기 때문에 큰 이상은 없습니다.

1일 380t이라도 저류조 용량이 1200t이기 때문에 하루에 물량이 초과 반입이 되더라도 관계는 없다는 이야기죠?

예, 그래서 그런 부분을 일괄시스템 혹은 연속시스템을 조정하고 있는 겁니다. 조정하고 있기 때문에 충분히 커버링하고 있습니다.

알겠습니다. 데이터가 그래서 물었습니다. 그다음 바이오시설, 전 위원님들이 질의를 다 하셨는데 한 가지만 묻겠습니다. 예비시설 기간 동안 차질 없이 운영은 하죠?

예.

위원님들 다 질의를 해 주셨기 때문에 용연 SBK처럼 최적화된 상태로 가동될 수 있도록 이 사업기간동안 잘 관리해 주시고 사업 잘 마무리해 주시길 바랍니다.

알겠습니다. 최선을 다해서 열심히 하겠습니다.

그다음 자원순환사업소에 질의 드리겠습니다. 아까 매립장관계 천기옥 위원님께서 질의하셨는데 안정화를 위해 사후관리 중인 삼산, 온산1·2차 매립장 이게 보니까 지반침하량 조사를 7회를 했네요? 해마다 이렇게 하는 것입니까?

예, 합니다. 그게 법상으로 보면 저희들이 1만㎡당 2개소를 지정해 가지고 저희들이 측량업체에다 용역을 줘서 실시하고 있습니다.

그러면 이게 지반침하 실제로 좀 많이 되고 있습니까?

성암 같은 경우에는 반입은 종료되어 있습니다만 사용종료가 안 되어가지고 육안으로 하는데 1, 2㎝ 정도 봉이 있습니다. 차여있고, 저희들이 해당되는 곳이 온산1·2차하고 삼산, 여천입니다. 용역을 줘서 하는데 온산1차 같은 경우에는 연 4회, 온산2차는 연 2회, 여천도 연 2회 이런 식으로 하는데 약간의 0.5㎝에서 평균 나눠 보면 1㎝ 정도 침하가 되어 있는 실정입니다.

우려할 만한 상황은 아니다, 그죠?

여기에 보면 지금 안정화단계에 있기 때문에 크게 지반이 엄청나게 표시 나게 내려간다든지 그런 사항은 발견되지 않고 있습니다.

예를 들어서 조사를 통해서 지반침하가 굉장히 심하게 되었을 경우에 조치를 어떻게 합니까?

저희들이 매뉴얼대로, 그런 영향은 없겠습니다만 저희들이 어떤 대책이라기보다 모니터링을 강화해서 그런 상황이 되면 위기단계로 전환해서 대책을 수립하도록 하겠습니다.

일단 큰 문제는 없다?

예.

특히나 매립장 같은데 보면 환경이 모기가 서식할 수 있는 최적의 조건을 갖추고 있어요. 나름대로 자원순환과에서 방역도 하는데 연중 방역을 어떤 식으로 하고 있는지 설명해 주십시오.

매립장에 대해서 방역지침에 보면 6월에서 9월까지는 매주 1회하게 되어 있고 그 외는 월 1회하게 되어 있는데, 저희들은 12월에서 익년도 2월까지는 겨울철이니까 안하고 연 22회로 해서 방역전문업체에 용역의뢰해서 하고 있습니다.

요즘은 이상기후로 인해서인지는 모르겠지만 옛날하고는 좀 틀리게 요즘은 보면 여름이 아니더라도 봄, 가을, 겨울까지 모기가 극성부릴 때가 많고요. 그래서 앞으로 방역체계, 특히나 우리 매립장 같은 경우에는 연중으로 방역을 할 수 있는 체계를 갖춰야 되겠다는 생각을 해보고요. 그다음 삼산매립장 같은 경우에는 아시겠지만 인근에 또 여천배수장이 있지 않습니까?

예, 그렇습니다.

정말 모기가 서식하기 너무 좋은 환경을 갖추고 있는 곳이 삼산매립장이라고 생각하고, 또 제가 삼산에 살아보면 모기가 옛날에 비해서 엄청 늘었습니다. 온산1·2차 같은 경우에는 도심지와는 그렇게 붙어있는 상황이 아니기 때문에 그런데 삼산매립장 특히 방역에 대해서 정말 관심을 가져주십사 하는 부탁의 말씀을 드리겠습니다.

삼산 같은 경우에는 저희들이 1일 평균 100t 정도 용연하수처리장에 직접 유입하고 있는데 이 부분은 위원님께서 지적했다시피 도심지하고 떨어졌고 공단하고는 가깝습니다. 삼산 같은 경우에는 인접 철도역이라든지 삼산지구 인근 가구들이 많은데 이 부분은 저희들이 더 세밀하게 중점을 둬서 방역에 소홀함이 없도록 노력하겠습니다.

이게 왜냐하면 삼산에 모기가 많은 이유가 매립장이 될 수가 있습니다. 서식할 수 있는 모기의 서식환경이 갖춰진 데가 사실 거기밖에 없어요. 전체적으로 보면, 직접적으로 주민들이 몰라서 그런데 거기가 될 수 있다는 이야기입니다. 그래서 특히나 도심지하고 제일 인접된 곳이 삼산매립장이기 때문에 방역에 특별한 신경을 써주십사 하는 부탁을 드립니다.

작년도에 저희들이 방역해 본 결과를 말씀드리면 제가 직접 따라가 보기도 했는데 모기보다는 성암에 어떤 둑에 20m 되는 곳에 전체가 이상한 나방으로, 벌레가 발생한 적이 있습니다. 기존 시 매립장하고 BTO사업을 한 매립장에 둑 있지 않습니까? 그걸 저희들이 원인분석도 한번 못해 보고는 했는데 방역으로서 대체를 하기는 했습니다. 그런 유의점을 저희들이 모니터링해서 항상 발생하는지 안 하는지 여부를 파악하도록 하겠습니다.

예, 좀 부탁을 드리고요. 그다음 지난번 행정사무감사 때 지적을 드린 바 있습니다만 폐기물 제로화 말씀 한번 드렸죠?

예.

생활계폐기물, 또 사업장계폐기물 처리비용이 엄청 차이나지 않습니까, 그죠?

예.

특히나 사업장계폐기물이 생활계폐기물로 둔갑하는 경우가 저는 간혹 있다고 봅니다. 또 제가 수집한 정보나 자료에 의해서도 그렇고, 이 부분에 대해서 정말 철두철미하게 올 한 해 관리를 잘 해 주십사 하는 부탁의 말씀을 좀 드리고 싶습니다.

예, 물론 작년 행정사무감사 때 위원님께서 지적해 주셨다시피 이 폐기물은 첫째 생산량이 줄어야 되겠고, 두 번째 재사용이나 재활용이나 에너지화 함으로써 매립이나 소각을 최소화할 수 있다고 저도 여러 자료를 통해서 공부를 했습니다. 지금 현재 보면 정부에서는 자원순환사회 전환 촉진법을 상반기에 제정하겠다고 되어 있습니다. 그래서 저희들이 검토해본 결과 저희들도 보면 단순매립이나 소각에서 재활용할 수 있는 부분이 56% 된다고 통계치가 나와 있습니다. 선진사회에 보면 서비스나 이런 부분들은 매립이 제로화 되어 있고 독일 같은 경우에는 5% 이하, 우리 같은 경우에는 17.9% 됩니다. 이런 부분들도 계속 하겠습니다.

예, 알겠고요. 제가 부탁드리는 것은 아까 그 부분에 대해서 정말 관리를 철저하게 해 주십사 하는 부탁의 말씀을 드리겠고, 중요한 것은 이게 정말 매립을 최소화하고 제로화 하는 것이 올바른 환경정책이라고 생각합니다. 거기에 대한 초점을 맞춰주십사 하는 부탁의 말씀을 드리면서 저는 끝내겠습니다.

임현철 위원 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 있으십니까? 용연수질개선사업소, 온산수질개선사업소, 자원순환사업소장님을 비롯한 관계공무원께서 그동안 업무보고 준비에 많이 수고하셨습니다. 이번 업무보고에서 도출된 지적사항을 한번 읽어보겠습니다. 고호근 위원님께서는 용연수질개선사업소의 하수연계처리 폐수량 증가로 인한 유입하수 성상변경에 대한 질의를 해주셨고, 폐수 단속실적에 대한 질의 및 기준치이상의 폐수를 방류하는 업체에 대한 관리 철저를 주문해 주셨고, 밀폐공간 보건안전관리와 관련하여 위탁중인 전문기관에 대한 질의와 위급처리 시 처리할 수 있는 매뉴얼 및 안전보호구 착용으로 안전사고를 미연에 방지토록 해 주셨고, 온산수질개선사업소의 바이오에너지센터 가동현황에 대한 질의와 타 지역의 벤치마킹을 통해 최적의 조건에서 운영될 수 있도록 당부해 주셨고, 자원순환사업소의 생활폐기물 운반차량의 노후가 심해 주민들에게 혐오감을 주고 있어 이에 대한 관리도 철저하게 해 주실 것을 당부하셨습니다. 이어서 천기옥 위원님께서는 온산수질개선사업소의 바이오에너지센터의 청결을 통한 악취감소 당부와 운영에 대한 문제점을 질의하셨고, 음식폐기물처리도 중요하나 음식폐기물 줄이기, 분리수거 등에 대한 홍보도 중요하다고 얘기해 주셨습니다. 나무심기를 통해 악취를 줄이는 방법 등을 통해 연구해 주실 것을 요청해 주셨고, 용연수질개선사업소의 악취저감시설 설치와 관련 중계5펌프장과 삼산펌프장의 탈취기 설치사업비 차이에 대한 질의와 밀폐공간 보건안전과 관련하여 안전관리에 철저를 지적해 주셨고, 자원순환사업소 매립장에서 발생한 가스, 냄새 등 관련하여 민원발생 사항과 질의 및 사후관리에 철저를 당부하셨습니다. 이어서 송해숙 위원님께서는 용연수질개선사업소 2015년도 세출예산중 일반운영비 수선유지교체비, 동력비 증액사유에 대한 설명을 해 주셨고, 예산낭비가 없도록 기계관리 등에 철저를 기할 것을 당부해 주셨고, 삼산펌프장 탈취기 설치에 따라 시립도서관 설립예정지 주변환경 영향에 대해서 질의해 주셨고, 하수처리 배관설치 및 교체처리로 안정적인 하수처리를 당부해 주셨고, 온산수질개선사업소의 바이오에너지센터 위탁계약 등 철저한 업무처리를 당부해 주셨고, 자원순화사업소의 매립가스공급 판매실적이 높아 직원들의 노력을 치하해 주셨습니다. 이어서 임현철 위원님께서는 온산수질개선사업소 분뇨처리시설의 반입량에 대한 질의와 바이오에너지센터가 최적화된 상태로 운영될 수 있도록 최선을 다해 주실 것을 당부해 주셨고, 자원순환사업소의 매립장 침하 및 해충발생에 따른 방역관계에 대한 질의해 주셨고, 삼산매립장에 대한 해충발생률이 상당히 높아짐에 따라 철저한 방역을 당부해 주셨고, 사업장폐기물이 생활계폐기물로 둔갑하는 사례가 발생하지 않도록 철저한 관리를 당부하였습니다. 오늘 여러 위원님께서 지적하신 사항은 시정에 적극 반영해 주실 것을 당부 드리고 제가 몇 가지 여쭤보도록 하겠습니다. 용연하고 온산수질개선사업소에 침전지 덮개를 현장방문 때 이야기했는데 거기에 대해서는 소장님 어떻게 생각하시는지 여쭙겠습니다.

제가 말씀드리겠습니다. 용연처리장하고 온산처리장 같은 경우에는 상당히 근무여건이 어렵습니다. 그래서 저희들이 근무자의 근무여건하고 주변환경 개선을 위해서는 필요한 시설이라고는 생각하고 있습니다. 그렇지만 지금 보면 저희들이 농소처리장하고 회야처리장 증설사업도 하고 있고, 또 언양처리장에 3차 처리시설, 그 다음 강동 상대안이라든지 상북 삼동, 삼평 강양, 상북 간월, 범서 지지마을 등 해서 새로운 하수관로 설치하는 사업이 많습니다. 또 굴화나 강동 BTO사업, 방어진·언양 BTL사업 이런 민자투자 사업에 보면 매년 지불해야 하는 돈이 450억 원 정도, 그리고 지방채라든지 모든 여건을 감안할 때 지금 반드시 해야 하는 시설이라고는 판단이 되는데 지금 하수도특별회계가 예산이 충분하지 않아서 지금 검토하고 있는 중입니다.

검토를 어떻게 금액적으로는 추정을 해 보셨습니까?

저희들 나름대로 분석을 해 보면 용연 같은 데는 100억 원 정도, 온산은 70억 원 정도 해서 전체 170억 원 정도 예상이 되거든요. 그러다 보니까 지금 전체 사업에 너무 투입될 예산이 많기 때문에 연차적으로 검토해야 될 사항으로 판단됩니다.

과장님 설명은 해 주셨는데 우리가 지금 현재 굴화나 방어진이나 최근에 시설을 한데는 아주 첨단화되어 있어서 근무환경도 좋고 주변환경도 좋은데 기존 있는 사업소에 대해서는 아주 열악합니다. 이런 부분에 대해서도 굉장히 관리차원에서도 그렇고 주변에 환경개선차원에서도 물론 시급한 사항도 있지만 이런 부분에 대해서도 같이 찾아가야 된다, 그래서 그런 부분을 적극적으로, 물론 예산이 수반되니까 그럴 수도 있겠지만 그 부분이 개선이, 그렇다고 해서 지금 당장 온산이나 용연 이런 사업소에 폐쇄할 수는 없는 것 아닙니까? 그렇다고 해서 새로 최신시설을 할 수도 없는 환경 아닙니까? 그러면 이 시설을 계속 영구로 가야 된다는 이야기밖에 안 되는 사항인데 그런 부분도 점차적으로, 당장 170억 원 되어서 1년에 다 할 수 있는 사항은 아니지만 점차적으로 계획을 세워서 정말 이런 환경이라든지 이런 부분은 개선이 되어 나가야 된다고 생각해서 강력하게 이야기하고 싶습니다. 그런 부분이 개선되어서 직원들도 그렇지만 주변에 있는 사람들도 그런 악취나 모든 환경에 대해서 아주 열악한 환경에 있으니까 그런 부분도 개선되어서 앞으로 점차적으로 환경이 좋아져야 된다는 생각이 들어서 주문을 했습니다.

시급한 현안사업부터 해결하고 점차로 해결해 나가도록 하겠습니다.

장기적으로 한번 검토를 해서 반영이 될 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 질의, 답변을 종결하겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 내일은 10시 30분부터 복지여성국 소관 중구 관내 어린이집에 대한 현장활동을 하도록 하겠습니다. 이상으로 오늘 의사일정을 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.