김종무 의원 발언

성원이 되었으므로 제167회 울산광역시의회 임시회 제4차 교육위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 교육연구정보원 등 10개 직속기관에 대한 2015년도 주요업무보고를 받도록 하겠습니다. 1. 2015년도 주요업무보고 청취의 건(계속) 가. 교육연구정보원 나. 교육연수원 다. 학생교육원 라. 중부도서관 마. 남부도서관 바. 동부도서관 사. 울주도서관 아. 교육수련원 자. 유아교육진흥원 차. 울산과학관

안녕하십니까? 울산광역시교육연구정보원장 박명호입니다. 의정활동에 노고를 아끼지 않으시고 울산교육발전을 위해 고견을 주시는 울산광역시의회 교육위원회 강대길 위원장님을 비롯한 여러 교육위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 울산광역시교육연구정보원의 2015년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (2015년도 주요업무보고) 【참조】 ․2015년도 주요업무보고서 - 교육연구정보원 (별첨에 실음)

박명호 교육연구정보원장 수고하셨습니다. 다음은 안종목 교육연수원장께서 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

위원장님, 보고하기에 앞서서 의사진행발언입니다. 오늘 10개 기관이 다 업무보고를 해야 되는데 앞에 서두에 똑같은 인사하는 말 있잖아요. 10개 다 하면 너무 기니까 그 말은 빼고 업무보고만 받는 것이, 아까 인사를 처음에 다했으니까 그렇게 하시는 것으로 건의를 드리겠습니다.

아무튼 10개 직속기관을 다 해야 되기 때문에 제가 오늘 아침에도 말씀을 드렸지 않습니까? 2014년도는 제외하고 2015년 위주로인데 그래도 좀더 간단명료하게 하고 전체 다 했기 때문에 인사 이런 부분 빼셔도 됩니다. 좋으신 말씀입니다. 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 울산광역시교육연수원장 안종목입니다. 2015년도 우리 연수원의 주요업무를 보고 드리겠습니다. (2015년도 주요업무보고) 【참조】 ․2015년도 주요업무보고서 - 교육연수원 (별첨에 실음)

안종목 교육연수원장 수고하셨습니다. 다음은 정석환 학생교육원장께서 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 울산광역시학생교육원장 정석환입니다. 우리 교육원의 2015년도 주요업무계획을 설명드리겠습니다. 보고순서는 일반현황, 기본방향, 2015년도 주요업무계획 순으로 보고 드리겠습니다. (2015년도 주요업무보고) 【참조】 ․2015년도 주요업무보고서 - 학생교육원 (별첨에 실음)

정석환 학생교육원장 수고하셨습니다. 다음은 도재환 중부도서관장께서 발언대로 나오셔서 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

중부도서관장 도재환입니다. 우리 도서관 2015년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (2015년도 주요업무보고) 【참조】 ․2015년도 주요업무보고서 - 중부도서관 (별첨에 실음)

도재환 중부도서관장 수고하셨습니다. 다음은 이상천 남부도서관장께서 업무보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 남부도서관장 이상천입니다. 2015년도 주요업무계획을 저희 도서관만의 주요사업 및 특색사업만 보고 드리려고 하오니 양해하여 주시면 감사하겠습니다. (2015년도 주요업무보고) 【참조】 ․2015년도 주요업무보고서 - 남부도서관 (별첨에 실음)

이상천 남부도서관장 수고하셨습니다. 다음은 정우영 동부도서관장께서는 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 동부도서관장 정우영입니다. 지금부터 2015년도 동부도서관 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (2015년도 주요업무보고) 【참조】 ․2015년도 주요업무보고서 - 동부도서관 (별첨에 실음)

정우영 동부도서관장 수고하셨습니다. 다음은 한복희 울주도서관장께서 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 2015년 1월 1일자 울주도서관장으로 부임한 한복희입니다. 지금부터 울주도서관 2015년도 주요업무추진계획을 보고 드리겠습니다. (2015년도 주요업무보고) 【참조】 ․2015년도 주요업무보고서 - 울주도서관 (별첨에 실음)

한복희 울주도서관장 수고하셨습니다. 다음은 김용호 교육수련원장께서는 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 교육수련원장 김용호입니다. 교육수련원 소관 2015년도 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (2015년도 주요업무보고) 【참조】 ․2015년도 주요업무보고서 - 교육수련원 (별첨에 실음)

김용호 교육수련원장 수고하셨습니다. 다음은 이정희 유아교육진흥원장께서 업무보고하여 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 유아교육진흥원장 이정희입니다. 2015년 유아교육진흥원 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (2015년도 주요업무보고) 【참조】 ․2015년도 주요업무보고서 - 유아교육진흥원 (별첨에 실음)

이정희 유아교육진흥원장 수고 많았습니다. 마지막으로 노병수 울산과학관장께서 업무보보고를 해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 울산과학관장 노병수입니다. 재미, 감동, 꿈을 주는 울산과학관의 2015년 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (2015년도 주요업무보고) 【참조】 ․2015년도 주요업무보고서 - 울산과학관 (별첨에 실음)

노병수 울산과학관장 수고하셨습니다. 교육연구정보원 등 10개 직속기관 소관 업무에 대하여 질의토록 하겠습니다. 오늘은 문병원 위원님부터 질의해 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 늦게나마 새해 복 많이 받으시기 바라겠습니다. 간단하게 질의 드리겠습니다. 우선 오늘 남부도서관장님 변화된 업무보고에 대해서 칭찬을 드리고 싶습니다. 스마트하면서도 상당히 우리 위원들이 이해하기가 쉽고 특화된 프로그램이라는 데에 대해서는 참 좋은 현상이라고 생각됩니다. 그리고 또한 관내에 문제점이 있었던 것을 논슬립 같은 문제를 해결하고 그 결과까지 오늘 말씀해 주셔서 더 감사합니다. 그리고 동부나 울주군에 대해서 도서관장님 두 분 문자해득에 대한 그 프로그램은 상당히 좋은 프로그램이라고 생각이 됩니다. 물론 우리나라가 문맹률이 상당히 낮지만 그래도 아직 고령이신 분들은 해독이 안 되는 분들이 많죠. 그런 부분에 더 신경을 써서 교육혜택에서 소외된 고령의 분이나 아니면 소외계층이나 차상위계층들이 교육혜택을 잘 받을 수 있도록 더 배려를 해 주시면 감사하겠습니다. 교육연구정보원에 대해서 간단히 질의를 하겠습니다. 정보원장님 초등학교에 상담사가 70개교에 미배치 되어 있죠?

저희 연구정보원에서 관할하는 초․중․고 71개 교 중 32개 학교를 저희들이 담당을 하고 있습니다. 그중에 26개교가 상담사가 없습니다.

없죠. 전체적으로 초등학교 보면 본 위원이 파악하기로는 울산에 70개 정도 상담사가 없습니다. 중․고등학교에 비해서 상당히 떨어져있는데 다음에는 이 부분에 연구를 하셔서 사실 초등학생들이 정서적으로 심리적으로 안정이 안 되면 인격형성에 문제가 생길 수가 있거든요. 그런 부분에 더 연구를 하셔서 앞으로 보완을 해 줬으면 합니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

그리고 30페이지 소통과 화합의 청렴문화 조성 했는데 화합이나 소통에 여러 가지 방법이 있지만 진정한 소통이 되려면 지금은 통합과 조정의 시대라고 보거든요. 그렇지 않습니까? 서로 어떤 문제가 있는 것은 의견을 하나로 결집을 시키고 그 가운데에서 문제점을 우리가 찾아내고 대화로 풀어나가고 해결해 나가는 그런 시스템이 중요하겠죠. 일방적인 대화가 아닌 열린대화를 할 수 있는 그런 소통이 된다면 아주 직원 간에 커뮤니케이션이 원활히 되리라고 생각이 됩니다. 그렇죠. 그런 쪽으로 조금 신경을 써주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

교육연수원장님, 올해 보면 꿈과 끼를 살리는 연수를 해서 선진연수를 기본으로 하시겠다고 보고하실 때 그렇게 말씀하셨죠?

예.

선진이라면 어떤 것을 두고 말씀하시는지요? 간단하게 말씀 좀 해 주시기 바랍니다.

연수방법 중에 여러 가지 방법을 다 활용을 하겠다는 그런 뜻입니다. 올해 예산도 많이 줄은 상태에서 소기의 목적을 달성하려고 하니까 원격연수의 비중이 클 수밖에 없고 그러다보면 원격연수와 집합연수 같은 이런 것도 좀 끼어서 하고…….

알겠습니다. 본 위원도 사이버강의를 필요할 때는 여러 가지 봅니다. 원격교육도 받아보고 하는데 사실적으로 우리가 집중력이나 이런 효율성은 좀 떨어지거든요. 면대면 교육보다는 그렇죠. 이런 부분들이 좀 보완이 되어야 될 것 같고요. 선진이라 하면 우리가 울산에서를 두는 것을 말하는지 아니면 선진국의 어떤 교육사례를 두고 말씀하시는지 그런 부분들이 명확히 안 되어 있어서.

그런 쪽은 선진국을 모델로 하는 그런 쪽은 아닙니다.

그냥 포괄적인 것을 말씀하십니까?

예.

그러니까 이게 너무 광범위하죠. 어떤 핵심이 없으면 그 아젠다를 벗어날 수가 있거든요. 구체적인 계획이 필요하다는 그런 말씀을 드립니다. 그리고 20페이지 보면 외국어에 대한 잠재능력 개발을 했는데 어떻게 개발하신다는 말씀입니까? 거기 다문화가정이나 소외계층이나 보면 울산대학교 학생들을 자원봉사나 멘토역할을 해서 이런 교육을 하실 것 같은 그런 프로그램들이 있던데요. 그죠?

예, 우리 학생들 외국어 영재학생들하고 1대1 결연해서 봉사 가고 합니다.

그 부분은 본 위원이 충분히 이해를 했고요. 여기에서 하나 우리가 꼭 짚어야 될 부분이 있는 것 같습니다. 요사이보면 어떤 접촉으로 인해서 그러니까 접근으로 인해서 뭐라 그럴까 함께 같이 공유하는 시간으로 인해서 여러 가지 일들이 생기지 않습니까. 그죠? 우리가 대학생들의 어떤 부정적인 면을 보는 것이 아니고 이렇게 하려면 1대1 교육을 하지 않습니까? 프로그램을 보니까 그렇게 되어 있죠? 인성이나 이런 부분들이 충분히 검증된 학생들을 멘토로 할 수 있도록 그런 게 충분히 스크린이 되어야 될 것 같습니다. 그 점에 조금 신경쓰셔야 될 것 같습니다.

예, 신경을 쓰겠습니다.

그리고 학생교육원에 대해서 말씀드리겠습니다. 학교 사회통합과정이 올해 2주에서 1주로 됐죠. 왜 그렇습니까?

위원님, 두남학교에서 관할하는 사업이어서 두남학교장이 답변을 드리면 안 되겠습니까?

두남학교장 성근입니다. 푸른둥지교실 2주 과정인 3과정은 작년에 지원하는 학생이 한 명도 없었습니다. 그래서 올해는 그 과정을 1주 과정으로, 혹시라도 있을 경우에는 1주 과정을 두번하는 것으로 그렇게…….

알겠습니다. 지난해 없었기 때문에 올해 만약의 경우를 예상해서 1주 과정을 하셨다. 그렇게 이해하면 되겠죠?

예.

두남학교뿐 아니라 과학연구원이나 여러 우리가 학생만족도 조사를 보편적으로 보면 본 위원이 데이터를 살펴보니까 거의 80% 이상에서 90% 이상의 만족도가 나옵니다. 그렇죠? 그런데 제가 학생들에게 질의를 해 보니까 리서치를 할 때 어떤 기분으로 하느냐, 어떻게 응답을 하느냐고 물어봤을 때 학생들이 ‘하라니까 한다’는 그런 이야기를 많이 들었습니다. 자기 마음보다는 그게 ‘하라니까 한다’ 그렇게 해서 보면 보통 일반인들로 학교 외를 떠나서 교육현장을 떠나서 설문조사를 하면 사실 90% 넘는 설문은 거의 없거든요. 없지 않습니까? 그죠. 그런데 거의 90% 이상이 되거든요. 이 부분을 앞으로 설문조사를 좀 개선해 보실 필요가 있습니다. 설문조사를 한다는 것은 만족도만 보자는 것이 아니고 이 교육에 어떤 장․단점이 있나 이것을 분석하기 위해서 하는 것이 아니겠습니까. 그죠? 그러면 학생들이 올바로 거기에 대해서 자기 의견을 표출할 수 있는 방법이 되어야 되는데 그렇지 않고 어떤 매뉴얼에 따라서 응답을 한다 라면 그 설문조사는 의미가 없으리라고 생각됩니다. 모든 설문조사할 수 있는 기관들이 이것을 참고를 하셔서 앞으로 그런 쪽으로 보완을 해 주셨으면 하는 바람입니다. 그리고 중부도서관장님 수요자 중심의 맞춤형 자료 확충 그다음 이용자 만족도를 높이겠다고 업무보고를 하셨는데 어떻게 하시는지요?

저희들 수요자 중심이라 하는 것은 이렇습니다. 우리 도서관이용자들이 자기들이 희망하는 도서가 있으면 신청을 받아서 우선적으로 구매를 해 주는 제도입니다.

아, 구매를 해서 대여를 해 준다 이 말씀이죠?

예.

그것은 아주 좋은 수요자 중심이 되는 것 같습니다. 읽고 싶은 책은 읽되 없으면 그렇지 않습니까? 또 차상위계층이나 소외계층이나 경제적으로 부담이 가는 분들은 요사이 최소한 1만 원 이상 가지 않습니까? 가격이 높으면 3만 원 이렇게 가는 경우도 있는데 이런 프로그램은 아주 좋다고 생각이 됩니다. 또 이것을 본 위원이 생각하기에는 바로바로 하는 것보다는 조금 기간을 두고 신청을 받으면…….

우리가 매주 1회 정도를 받습니다.

연중 받습니까?

연중으로 받는데 구매는 희망도서의 경우 매주 1회 정도 구매를 합니다. 그러면 매주 책을 산다고 보면 됩니다.

그렇죠. 그런데 희망도서의 신청은 연중으로 받고 구매는 매주 1회에 한해서 한다 그 말씀입니까?

예.

그것은 아주 좋은 제도인 것 같습니다. 더 확산시켜도 이용하는 분들에게 만족도를 높일 수 있는 그런 제도인 것 같습니다.

그렇게 하겠습니다.

그리고 남부도서관장님 여기 보면 향토자료, 특화자료 수집 이 프로그램 정말 좋은 것 같습니다. 사실 우리 울산에도 향토작가나 저자들이나 많은 분들이 있지 않습니까? 그런데 이런 분들이 사실 울산에서 문인으로서 아니면 예술가로서 이런 인정을 받아야 되는데 사실 울산에 거의 안 알려지거든요. 이런 부분들이 우리가 좋은 분들이 많지 않습니까? 이런 부분을 잘 발굴하셔서 교육현장이나 우리 시민들이 가까이 하고 접할 수 있다면 울산에 대한 애정이 더 깊어지리라 생각이 됩니다. 이 프로그램 잘 활용하셔서 더 많은 업을 시켜나가면 좋겠습니다.

감사합니다. 위원님의 뜻을 받들어 울산지역 작가들이 더 힘을 갖도록 하고 이용자들도 우리 울산사람으로서의 자부심과 어린아이들에게는 자신감을 갖도록 그렇게 별도 코너를 마련해서 운영하도록 하겠습니다.

감사합니다. 교육수련원장님 여기 보면 장애인편의시설이 아직 덜 된 데가 있습니까?

그렇습니다.

어느 쪽이죠?

촉지판이라든지 점자블록이라든지 이동통로는 되어 있습니다마는 아직 그런 세밀한 부분이 좀 덜 되어서 올해는 시기를 앞당겨서 완공을 할 생각입니다.

잘 보셨습니다. 차질없이 진행을 해 주시고요.

알겠습니다.

그리고 아까 보고서에 보면 ‘장애우’라고 표현이 되어 있거든요. ‘장애인’으로 표현하세요.

알겠습니다.

장애인복지법에 ‘우’라는 법은 없습니다. 본 위원이 업무보고 때나 감사 때 이것을 몇 번 지적을 했는데 아직 시정이 제대로 안 됩니다. 한 예를 들어드릴 게요. ‘우’라는 것은 ‘벗 우(友)’자를 쓰잖아요. 그죠? 친구라는 말인데 80세하고 열살하고 친구가 될 수 있겠습니까? 소통도 안 될 뿐더러 연령상으로도 문제가 있거든요. 그러니까 ‘장애인’이라는 것이 정확한 표현입니다. 장애인복지법에 그렇게 되어 있습니다. 앞으로 다른 부서에도 그렇게 표기를 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다. 감사합니다.

그다음 유아교육진흥원 질의 드리겠습니다. 지금 보면 언론에 유치원이나 유아원에 좀 문제가 되고 있죠?

폭력관련입니까?

예, 여러 가지 문제가 되고 있지 않습니까? 본 위원이 사이트에 확인을 해 보니까 황인자 의원께서 2월 2일 입법발의를 했습니다. 국회의원 여러분들이 찬성하고 있는데 그 내용에 보면 보수교육에 교직원의 역할과 윤리 및 영유아 권리에 대한 이해 등에 대한 인성교육에 관한 한 입법발의를 한 상태입니다. 그런데 사실적으로 우리가 제도가 있고 법률, 규율이 있다 하더라도 아무리 좋은 것이 있어도 사실 안 지키면 무용지물이잖아요. 그것을 지킬 수 있는 어떤 인성교육이 뒷받침이 안 된다면 이것은 사실 아무 의미가 없거든요. 그렇지 않습니까? 올해 인성교육에 대한 혹시 프로그램이 있습니까?

저희는 누리 과정 속에 인성이 굉장히 중요하게 강조가 되어 있습니다. 특히 유아기에 ‘세살 버릇이 여든까지 간다’는 속담도 있듯이 저희 유치원 교육은 인성교육이라 해도 과언이 아닐 정도로 인성교육을 올해는 더 강화 하려고 저희 교육계획에 들어가 있고요. 아동폭력해서 안전교육을 유치원에서 더욱더 우리가 기본이 44시간 연간 하라고 되어 있는데 저희 울산시에서는 더 강화를 해서 하려고 기본계획을 수립해서 어제 결재가 완료되었습니다. 말씀하신대로 인성교육에 더 치중해서 하도록 하겠습니다.

본 위원이 업무보고를 통해 봤을 때 인성교육에 대한 구체적인 아젠다가 미흡하다 라고 생각이 되거든요. 그런데 아까 말씀드린 대로 포괄적으로 하면 우리가 한 가지도 할 수가 없습니다. 아젠다가 정확히 정해졌을 때 거기에 포커스를 맞추고 해나가면 장․단점을 보완해 나가면서 한다 라면 상당히 짧은 시간에 효율성이 높아지리라고 생각이 되거든요. 이런 부분들은 많이 연구를 하셔가지고 잘 보완이 될 수 있도록 좀 해 주셨으면 하는 바람입니다.

예, 알겠습니다.

마지막으로 질의 드리겠습니다. 과학관에 과학융합을 말씀하셨는데요. 관장님, 지금은 융합의 시대입니다. 얼마나 우리가 시너지효과를 나타내느냐 이게 중요한데 교육이나 복지나 체육이나 이런 전체를 봤을 때 우리가 한 사람의 인격체를 완성하기 위해서 하는 것 아닙니까? 그렇게 보면 그것도 융합이라고 볼 수가 있습니다. 그죠. 확대해석을 하면, 융합에 대한 아까 보고를 봤습니다만 그래도 이게 어떤 필드에 적용되기는 상당히 좀 문제가 있다 라고 생각이 되는데 이 부분에 대해서 간단하게 설명해 주시기 바랍니다.

융합프로그램은 저희들 금년도에 과학관에서 중점적으로 운영하는 프로그램으로서 요즘 초점을 두고 있는 스팀교육의 일환으로 그렇게 운영되고 있습니다. 또한 학생들과 시민들에게 많은 볼거리와 문화예술을 접할 수 있는 그런 장을 제공하기 위해서 작년에는 18회의 뮤직콘서트, 과학마술, 가족인형극, 어린이뮤지컬, 아동극 또 6회의 과학․인문명사 초청강연 등을 했습니다.

그것은 알고 있습니다. 관장님, 아까 말씀드렸듯이 시너지효과를 하려면 A+A 했을 때 어떤 효과가 더 나야 되지 만약에 그게 A+A로 끝난다면 의미가 없는 것 아니겠습니까. 그죠? 학생들이 그런 현장을 참여를 했을 때 그것을 어떻게 융합을 시켜 나가는 방법이 필요하다는 거죠. 그런 부분이 중요한 거죠. 그렇지 않습니까?

예.

그쪽으로 조금 고민해 봐주시기 바랍니다.

알겠습니다.

올해 업무보고가 교육공무원들께서 신경을 쓰신 것 같습니다. 좀 발전하는 그런 모습을 봐서 감사하고요. 앞으로 더 발전할 수 그런 계기로 삼았으면 합니다. 이상입니다.

문병원 위원 수고 많았습니다. 저도 간단하게 몇 가지만 질의하겠습니다. 먼저 질의에 앞서서 10개 직속기관 원장님, 관장님들 2015년도 업무보고 준비하신다고 굉장히 수고 많았습니다. 위원장으로서 한마디 한다면 우리 직속기관은 가장 현장에 있는 최전방에서 교육을 뒷받침하는 기관이라고 저는 생각을 합니다. 그래서 올해는 우리 울산교육을 위해서 원장님들, 관장님들을 비롯해서 전 가족들이 우리 교육을 위해서 무엇을 하나 할 것인가 고민하고 또 고민을 했다면 행동으로 뭔가 우리 교육에 접목을 시킬 수 있는 그런 한해가 되어 주기를 먼저 말씀을 드리고요. 도서관은 제가 전체적으로 조금 말씀을 드리겠습니다. 답변을 하지 않으셔도 되는데 중부․남부․동부․울주도서관까지 해서 거기에 보면 다 마찬가지입니다마는 중부도서관 같은 경우 는 지금 1억 6500만 원 정도 예산해서 도서확충 또는 노후 자료정비 등 여러 가지 가 많이 있습니다. 이런 부분들은 도서관의 가장 기본적인 역할이라고 저는 생각하기 때문에 다른 남부나 동부, 울주도 마찬가지로 함께 신경 써 주시고요. 그다음 또 공통사항 중에서 학교도서관 활성화에 대한 것이 다 들어가 있는데 특히 학교도서관 같은 경우는 자기주도적 학습능력을 향상시키는 가장 좋은 곳입니다. 이런 곳에 제반적인 사항들이 좀 많이 지원될 수 있도록 부탁을 드리겠습니다. 두 번째 교육연구정보원에 조직을 한번 봐주십시오. 정원하고 현원이 나와 있는데 마찬가지입니다. 교육연구정보원 뿐만 아니라 동부도서관도 마찬가지고 특히 교육수련원도 마찬가지인데 가장 눈여겨봐야 될 것이 교육연구정보원에 보시면 6급, 7급 일반직이죠. 굉장히 정원에 비해서 현인원이 채워지지 않는 부분인데 뭔가 가장 업무추진능력을 위해서 조직을 짜고 거기에 맞는 정원이 있고 한데 특히 가장 열심히 하고 전체적으로 이끌어나가야 될 6, 7급분들 이런 부분에 지금 누수현상이 꽤 심한데 이것은 간단하게 답변을 해 주시죠.

여기에 6급 2명이 과부족이고 7급 2명이 과부족인데 여기에 지금 해당되는 분은 직급상 8급이 한명이 더 들어 있고 3명이 부족인데 이 3명은 휴직되어서 행정대체가 들어와 있는 그런 사항입니다. 육아휴직으로 되어 있어서.

본연의 임무가 있을 건데 여러 가지 이유로 해서 그런 이유가 있다면 지금 업무보고할 때에 이런 부분들이 보완이 되어서 와야 될 부분이지 않습니까? 이런 부분들이 굉장히 미비하게 가장 기본을 지켜야 할 이런 부분들부터가 지금 안 되어 있다는 거고요. 그다음에 마찬가지로 잠시 한번 봅시다. 교육수련원입니까? 교육수련원 인원을 한번 보시죠. 이 부분은 좀 문제가 있는 것 같은데 왜 이렇죠? 정원 부분에 보면 8급은 아예 정원 자체가 없죠?

그렇습니다.

그런데 물론 가장 중요한 업무를 취급하는 6, 7급도 한 명씩 지금 과부족이고 거기에 대한 것을 전부다 8급에서 메꿔놨어요. 이게 지금 문제없습니까?

그렇습니다. 실질적으로…….

원장님, 무슨 문제가 없습니까? 그러면 6, 7급이 이렇게 인원이 부족하고 8급으로 메꿔놨으면 그러면 여기에 계시는 6급이나 7급이 다 업무가 지금 과중되는 판인데 무슨 문제가 없어요.

6급은 시설관리직으로 지금 현재 해당 직급에 승진이 안 된상태 7급이 근무를 하기 때문에 이런 현상이 생깁니다. 아직까지 정원 대비 현원 승진 소요연수가 안 되어서 승진을 못한 그런…….

그러니까 승진이 되고 연수가 안 되고 하는 것은 그것은 하나의 원론적인 이야기이고 원래 짜져 있잖아요. 정원에 현인원을, 이 부분도 굉장히 기본 자체가 안 되어 있는 부분 같고요. 마지막으로 동부도서관입니까? 잠시 한번 봐주십시오. 이 부분도 보면 이렇게 일을 하는 자체가 물론 내가 관장님 성격을 잘 알기 때문에 열심히 하시고 빈틈이 없는 것 같은데 8, 9급에 보면 사서나 특히 사무운영 이런 부분들은 6명이나 빈 상태에서 어떻게, 빈 부분은 지금 누가 하는 거예요?

지금 사무운영은 이번에 일반직전환에 따라서 이 부분에 결원이 된 부분이고 또 저희들 이동도서관이 장기노후화로 인한 부분하고 그다음 이용자수의 감소로 인해서 그 부분이 지난 1월 1일자로 이동도서관을 없앴습니다. 그래서 현재 이 부분에 대한 부분이고 또 사서직에 대해서는 지난 연말에 7월 1일 자로 한명이 신규로 뽑아졌습니다. 충원은 되었고 전체적인 빈 인원은 교육청전체에서 채용인력계획에 따라서 운영해야 될 부분이고 사무운영에 대한 부분은 현재…….

관장님 잘 알겠습니다. 아무튼 각 관장님이나 우리 원장님들이 제일 고생을 할 수밖에 없다, 이렇게 짜놓으면, 알겠습니까? 제가 나무라고자 하는 것이 아니고 정원 대비 현인원이 이렇게 과부족이 있으면 고생하는 사람들은 원장님이나 관장님이라는 것을 제가 말씀을 드리는 거예요. 이런 부분은 빨리 시정이 되어야 될 부분 같고요. 아무튼 업무추진능력별로 구성이 되어야 할 인원이 그렇게 안 되어 있다는 것을 제가 말씀을 드리는 겁니다. 그다음 교육연수원장님 잠시 한 가지 질의하도록 하겠습니다. 교육연수원 이전때문에 여러 가지 문제 도 많이 있고 한데 내용에 보면 우리 교육연수가 거의가 원격연수죠? 여기 보니까 134개 과정에 약 1만 5000명 넘게, 거의 80% 이상이 원격연수가 된다 그죠?

예.

그러면 교육연수원을 이렇게 크게 지을 필요도 없네요. 그리고 일부 이야기하는 교원들의 이동거리 이것도 문제가 안 되네요. 또 한 가지 더 아름다운 자연경관, 자연친화적 이런 것도 별 의미가 없잖아요. 2013년도, 2014년도에 이런 연수의 어떤 형태를 본다면 제 말이 맞습니까?

단순히 원격연수와 집합연수의 비율만 보면 원격연수가 훨씬 인원이 많지만 그래도 집합연수에 오는 것이 올해는 예산이 줄어서 1200여 명 연수시킬 계획이었고 예년과 같이 3000명 정도가 집합연수를 한다면 그 시설이 없이 어떻게…….

시설이 없다는 것은 말이 안 되고 작년에 우리 교원 쪽에서 나름대로 연수원에 대한 이야기를 할 때 거리문제를 많이 말씀을 하셨고 아름다운 자연경관을 많이 말씀하셨고 물론 직무연수도 있을 거고 다 있는데 포괄적으로 본다면 지금 원격연수가 거의 80% 이상을 차지한다는 거지 않습니까? 알겠습니다. 제가 그 정도만 묻도록 하겠습니다. 그다음 마지막으로 한 가지만 더 간단히 질의를 하도록 하겠습니다. 마찬가지로 교육연구정보원인데 18페이지에 보니까 인문영재교육이라고 해 놨습니다. 그죠? 그 앞에는 보니까 창의인성 해 놓고 창의 쪽만 있고 인성 부분은 없는데 아무튼 답변은 안하셔도 됩니다. 울산교육의 가장 핵심은 인문교육입니다. 원장님, 이게 내용을 보니까 인문영재교육이라고 해서 나름대로 가장 기초적인 부분 이런 부분의 형태를 맞춰놨는데 좀더 인문교육이 실질적으로 될 수 있도록 당부의 말씀드리겠습니다. 저는 여기까지 하겠습니다. 다음은 최유경 위원 질의해 주시기 바랍니다.

추운 날씨입니다. 다들 감기조심하시고요. 업무보고 준비하시느라 수고 많으셨습니다. 교육연구정보원장님께 질의드리겠습니다. 지난해 행정사무감사 때 초등학습연구대회 심사과정에 대해서 여기 저기 불공정의 문제점들을 지적을 했었더랬습니다. 그래서 이와 관련해서 감사관실의 조사도 있었고 또 저에게 감사결과를 통보해 왔는데요. 학습지도안 작성과정에서 시간초과 감점에 대한 두 가지 항목을 업무소홀, 업무실수 이렇게 감사관실에서 확인을 했고 당시 원장과 부장에게 ‘주의’, 담당연구사 ‘경고’처분을 했다고 했습니다. 또 감사관실에서 정보원에 요청한 연구대회 심사운영 업무개선 요구사항은 공정한 대회를 위한 업무 매뉴얼 마련, 심사위원의 전문성 확보 및 관리방안 마련이라고 했습니다. 맞습니까?

예, 그렇습니다.

감사관실에서도 공감하고 있는 것으로 가장 우려했던 부분이 저하고 대화를 하다 보니까 일맥상통했는데요. 입상자에 대한 높은 승진가산점 부여로 대회참가부터 상당히 가열되어 있다는 것입니다. 원장님 맞으신가요?

예, 가열상태라서…….

그래서 좋은 수업방안을 찾기 위한 대회 취지에 맞게끔 승진가산점 부여에 대한 개선책이 마련되어야 한다고 생각이 드는데요. 이 부분에 대해서 그 전에 중등대회는 혹시 입상자에 대한 승진가산점이 있나요?

예, 있습니다. 이것은 전체 승진 후보자나 자격대상자 명부작성 시에 중등은 연구실적 30점에 포함된 3점으로 포함되어 있고 초등은 선택가산점의, 연구실적에 있는 가산점을 선택가산점으로 내려와서 0.3점을 부여하는 쪽으로 이렇게 되어서 이원화되어 있습니다.

중등가산점으로 중등교사들이 이 대회에 가열이 된 부분이 있나요?

연구실적으로 있다 보니까 가열은 안 되어 있죠. 중등은지금 학급담임하고 전국체전하고 이렇게 지금 주고 있습니다.

그래서 교원인사과하고 승진가산점 폐지 또는 축소방안의 논의가 좀 있어야 된다고 생각이 듭니다. 혹시 원장님, 교원인사과하고 그 논의를진행하고 계십니까?

지난번 저희들 직속기관 주요업무보고 시에 교육감님 모시고 양 국장님, 전체의 교육국이 현안문제를 제기했습니다. 지금 아마 검토하고 있는 중으로 알고 있습니다.

그러면 승진가산점 폐지 또는 축소방안 이 부분은 대회참가 가열풍토와 심사 공정성 시비의혹 등과 관련된 핵심내용으로 교원인사과하고 협의가 되어야 되는데 지금 협의 중이라고 하시니까 저는 교원인사과와 교육청 본청의 서면질문으로 대신하겠습니다. 일단 서면질문은 제출한 상태이니까 그 답변을 듣고 말씀드리겠습니다. 다음은 대회의 공정성 문제를 한번 더 짚고 가고 싶습니다. 정보원 나름대로 개선책을 저에게 제출하였습니다. 이 부분에 대해서 첫째, 행정사무감사에서 논란이 되었던 지도안 작성 초과자에게는 탈락으로 조치하겠다는 것 맞습니까?

예, 일관성 있는 대회운영을 위해서는 시간이 초과되는 것에 대해서는 제외하기로…….

간단명료한 것은 그냥 ‘Yes’, ‘No’로 말씀해 주시면 되겠습니다.

심사제외를 하도록 만들고 있습니다.

개선방안에 면접심사를 하지 않는 것으로 되어 있는데요. 면접심사를 하지 않기로 결정한 이유는 뭔가요? 간단하게 말씀해 주세요.

순수한 개인의 주관적인 심사위원의 평가가 들어갈까싶어서 교실수업개선 그 40분 단위수업만 가지고 심사를 할 수 있도록 했습니다.

제가 행정사무감사 때 요청한 부분이 본선대회 수업실연 장면을 영상촬영으로 해야 된다고 제안한 부분이 있는데 그 부분에 대한 개선방안이 나와 있지 않거든요.

그 부분에 대해서는 전에도 말씀드렸습니다마는 이것을 어떤 심사의 증거자료로 활용하기 위해서 했다는 것은 모든 실연들이 많은 대회들을 일일이 다 어떤 영상으로 증거자료를 남긴다는 것은 심사위원 권한을 빼앗는 것과 같기 때문에 거기에 대해서는 좀 어렵다는 말씀을 드립니다.

저는 이게 수업실연대회에 공정성에 대한 시비를 해결할 수 있는 유일한 자료라고 판단이 들어서 제안을 드렸는데 아마 앞으로도 이런 대회를 진행하시다 보면 어떤 시행착오가 또 발생을 할 것 같습니다. 그때 가서는 이런 영상자료가 필요하다는 필요성이 느껴지신다면 참고해 주시기를 부탁드리고요.

예, 그렇게 하겠습니다.

영어과 연구대회 심사를 맡은 심사위원의 경우에는 과목의 특성상 심사위원의 전문성이 더욱 요구되므로 중등영어전공선생님 혹은 대학영어과 교수님께심사를 부탁하는 것을 제안했었는데요. 그리고 감사관실에서도 심사위원의 전문성 확보 및 관리방안에 대한 개선을 요구한 것으로 알고 있습니다. 그러면 수능의 출제자는 보통 우리가 알아보면 해당과목을 전공한 교수들이 출제를 하고요. 또 고등학교 교과목 담당교사가 검토를 합니다. 그리고 고입선발고사도 고등학교 교과목 선생님이 출제를 하시고 중학교선생님이 검토하는 것으로 알고 있고요. 그러한 이유가 교과목에 대한 전문적인 역량을 확보하기 위한 방안으로 알고 있는데요. 심사위원 위촉에 있어서 별다른 변화가 지금 없는 것으로 보이거든요.

어떤 특화되어 있는 영어과의 전문성 이것은 위원님이말씀하신 대로 좀더 전문성을 가진 분들이심사를 해야 되겠다는 것은 공감을 하고 있습니다. 단지 초등학습지도대회에 중등교사나 대학교수가 들어온다는 것은 아동발달단계의 교육학적 측면에서 보면 맞지 않습니다. 그래서 초등의 학습지도는 초등관리자나 수석교사나 이런 분들이 해야 된다고 생각을 합니다.

알겠습니다. 그 말씀은 지금 이해 안 되는 부분은 아닙니다마는 이게 초등학습연구대회 과목에 한정된 부분이 아니라 영어라는 전문성이 있다 보니까 제가 그 부분을 제안했었습니다. 그래서 심사위원이 영어에 대한 흐름이라든가 맥락이라든가 문법이라든가 이 모든 것이 파악이 되어야 만이 심사가 공정하게 이루어진다는 당연한 이론이라고 저는 생각이 듭니다. 그 부분에 대해서 참고해 주시고요.

예, 그렇게 하겠습니다.

정보원장님께 하나 더 질의드리겠습니다. 학교 홈페이지 부분입니다. 각 학교 홈페이지 폼이 거의 비슷하다는 민원이 들어왔습니다. 그래서 제가 조사를 해 보니까 2009년 울산교육청이 기존 학교마다의 홈페이지를 제작해 있는 상태에서 그 홈페이지를 없애고 특정회사와 울산교육청이 통합계약해서 울산 전체 학교 홈페이지 240여개, 직속기관 3곳을 포함해서 제작하도록 한 업체에다 맡긴 것으로 밝혀졌습니다. 맞습니까?

예, 그렇습니다.

전체 계약 규모가 12억 원에 달하고요. 학교당 제작비용이 430만 원, 제가 주변에 홈페이지를 제작하는 업체에다 자문을 해 보니까 이 경비가 상당히 비싸다, 그런데 문제는 이 전체 규모가 한 업체에 몰아준다는 겁니다. 울산만 그런 것이 아니라 타 도시 몇 개와 울산을 그렇게 하고 있다 라는 건데 학교 홈페이지 제작발주를 학교에서 교육청으로 전환한 이유가 뭐라고 생각하십니까?

2009년도부터 2010년까지 2년에 걸쳐서 통합홈페이지를 구축했습니다. 제가 가지고 있습니다마는 이것을 그 당시 담당했던 사무관이 잠깐 설명해도 되겠습니까?

조금 길어질 것 같은데 일단은 원장님께서 말씀을 해 보시죠. 사무관님과 제가 제 방에 오신 분과 대화는 했으니까.

당시에 학교 자체적으로 개별홈페이지를 구축했는데 이때에는 서버와 웹서버, 그러니까 자체적으로 만든 홈페이지 그 업체의 구축과 웹호스팅이라고 해서 위탁하는 데가 150군데 자체적으로 61군데 이것을 하다보니까 그 당시에는 개인정보유출이 해킹의 경유지가 되어서 전혀 쓸 수가 없는 상태가 되다보니까 전체 신설학교라든지 아니면 용량이 더 증설되어야 되는 학교 또는 서버가 노후된 학교에 조사를 하니까 2008년도에 가능하면 통합홈페이지를 만들어서 교육청에서 서버관리를 해 주면 좋겠다 이런 설문조사에 의해서 시작되었던 사업입니다.

원장님, 무슨 말씀인지 설명을 완벽하게 알아듣지는 못하겠지만 그 요청에 의해서 그랬다, 그러면 좋습니다. 이 회사가 홈페이지 제작 뿐 아니라 홈페이지 보수관리까지 책임지는 것으로 알고 있는데요. 연간 홈페이지 유지보수관리 비용으로 얼마를 지불하고 계십니까?

지금 통합유지관리비는 교당 56만 9920원이 들어가고.

총 금액이요. 전체로 해서 얼마입니까?

지금까지 구축한 것이 조금 전에 위원님께서는 11억 원 말씀하시는 것 같던데 8억 5700만 원이 들어갔다고 이렇게 되어 있습니다.

제가 말씀드리겠습니다. 연간 1억 4000만 원씩 유지관리비가 지출되고 있고요. 이 회사가 우리 울산지역 업체가 아니라 타 지역업체로 알고 있습니다.

전주에 있는 업체입니다.

예, 맞습니다. 그러면 지금 제가 추가자료를 요청해 보니까 어떤 부분에 문제가 있냐면요. ‘프로그램 소스코드를 구매자에게 양도하지 않는 경우와 동일합니다.’ 해서 소프트 저작권이 제품을 만든 제작회사에 있습니다.

맞습니다.

그러면 울산교육청이 울산에 학교가 존재하는 날까지는 이 업체에 계속 이것을 관리해야 된다는 결론입니다. 이 12억 원의 제작비용과 매년 1억 4000만 원을 울산시의 학교가 초등학교든 중학교든 존재하는 한 이 업체에다가 이 돈을 계속 지불하고 이 홈페이지를 이용해야 된다는 결론이 나와 있습니다. 그 당시에 어떤 계약, 소프트 이전을 할 수 있는 계약이라든가 이 계약 약정서가 전혀 없습니다. 그래서 이 부분에 대해서 다시 한번 리셋이 필요하지 않나 라는 생각이 들고요. 2009년부터 홈페이지 제작에서 보수관리까지 독점해 온 것의 문제를 담당공무원은 업체변경이 불가능하다 라는 답변을 저에게 했는데 개선방안이 지금 현재로서는 없다고 말씀하셨는데 이 방안을 찾아야 되지않나, 어떻게 통틀어서 한 학교가 아니고 전체 울산의 홈페이지를 동일시해서 한 업체에다가 제작비용과 운영비용을 계속 이 교육청이 존재하는 한 계속 그 업체에다 줘야 되는, 그것도 타 도시에 있는 업체에줘야 하는 이러한 불공정성은 어디에 있나, 제가 그 부분이 굉장히 답답했습니다. 이 부분에 대한 개선방안을 원장님께서 연구해 주셔야 될 것 같습니다. 그리고 유아교육진흥원장님께 질의드리겠습니다. 시간이 좀 촉박한데요. 여전히 올해도 겸임 원장님이십니다. 제가 지난 해 행정사무감사에서 숲 유치원 활성화 방안을 강구할 것을 요청드렸고진흥원의 조치계획을 보면 유아자연체험원 설립을 위한 TF팀 운영하고 숲 해설가 인력을 양성하고 자체 숲을 보유한 유치원의 협조를 통한 인근 유치원 공동활용방안 모색, 폐교를 활용한 유아 숲 체험 교육기회를 제공하겠다고 제출되었습니다. 맞습니까?

예, 맞습니다.

진흥원이 제출한 사업계획의 핵심은 유아자연체험원 설립인데요. 설립추진에 대한 계획이 있으시다면 간단하게 말씀해 주시고 또 거기에 대한 자료도 제출해 주시기 바랍니다.

저희가 상북지역에 3개 유치원을 통폐합해서 하나로 되고 3개가 지금 폐원 예정인데 그 중에 한 유치원을 자연체험원으로 조성하려고 계획 중에 있고요. 2017년 완공으로 계획하고 있는데 올해는 TF팀을 구성해서 사전조사하고 계획을 하는 것으로 계획되어 있습니다.

제가 나주산림청 갔을 때 숲체험프로그램을 달라고 요청했더니 라이센스라 공개를 할 수 없다 해서 제가 빈 손으로 왔었습니다. 우리 진흥원도 알찬 프로그램을 만드는 일에 많은 노력을 기울여 주셔야 할 것 같고요. 울산시에서 지금 대운산 국유림에 국비 54억 5100만 원을 들여서 치유의 숲을 조성하여서 내년 완공할 예정이라고 합니다. 얼마 전 제가 시장님과 잠깐 간담회 자리에서 여성의원들과의 자리에서 이 치유의 숲에 대한 설명을 좀 요청드렸더니 그 리고 거기에다가 숲 체험활동, 숲 유치원에 대한 보고를 드렸습니다. 그래서 답변이 치유의 숲은 일반인의 건강증진 활동과 생활습관병, 일반 질병에 대한 면역력을 높이는 주요 시설로 만들어 가시는 것으로 말씀을 해 주셨고 치유지구, 건강지구 거기에다가 명품 숲 체험지구, 녹지보존지구 이렇게 4개 지구가 들어설 예정이라고 들었거든요. 그래서 원장님, 교육청 차원에서 울산시에 이 부분을 요청해서 치유의 숲 조성사업이 완공되면 우리 유아들이 숲 체험과 자연학습을 할 수 있는 공간으로 최대한 활용을 할 수 있도록 사전에 치유의 숲 조성사업 계획에서부터 긴밀하게 협조체제를 구축하면 좋겠다는 생각이 들었습니다. 그래서 이와 관련해서 울산시와 교육청과 원장님께서 협의가 좀 이루어져야 된다고 생각합니다.

좋은 정보 감사합니다. 그렇게 하도록 하겠습니다.

이상입니다.

김종무 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 6개 원장님을 비롯해서 4개 도서관장님들 업무보고서 만드신다고 고생 많았습니다. 올해는 의회와 서로 연구하고 같이 협력하는 한 해가 되었으면 참 좋겠습니다. 뒤에 배석하신 분들도 을미년 새해 복 많이 받으세요. 상당히 앞에 동료위원들 질의에 거의 모범답안지가 다 나온 것 같습니다. 거의 많은 것이 해소되었는데 이정희 유아교육진흥원장님께 묻겠습니다. 문병원 위원님이나 김종무 위원님께서 많은 것을 해소시켜 주셨는데 실제 우리 유아교육 문제에 대해서 교사의 기본은 물론 앞에 기본방향 해서 이 내용에 다 들어있네요. ‘울산광역시유아교육진흥원 유아, 교원, 학부모를 대상으로 교육수요자 요구에 맞는 질 높은 프로그램과’ 이 안에 내용이 다 들어 있습니다마는 유아들은 사실 전문교육도 중요하지만 그보다 더 우선이 사랑과 애정이 있어야 됩니다. 사랑과 애정이 없는 우리 입에 담지 못할 폭력적인 지도가 나와서는, 그런 것이 있기 때문에 바로 우리 두남학교가 생긴 거예요. 정서적으로, 그래서 이 내용을 보면 아까 김종무 동료위원님께서 말씀하셨듯이 여기에 교원 직무연수도 있고 여러 가지 전문적인 방향은 다 잡아져 있는데, 마스터플랜은 멋지게 잡아졌는데 교사에 대한 어떤 역량강화라든가 실제 문제성을 심각하게 받아들이지 않은 것 같습니다. 그래서 여기에 과연 교사 한 명에 몇 명이 적정인원인지 혹시 그것 연구해 본 적 있어요?

일련의 어린이집 사건으로 인해서 유아교육을 같이 하고 있는 한 사람으로서 정말 죄송하고 부끄러운 일입니다. 질의하신 것에는요. 저희들이 지금 법적으로 울산시에서 정원이 있습니다. 교사 1명당 유아를 몇 명 봐라 하는 것이 어린이집도 있고 유치원도 있습니다.

몇 명 정도 되죠?

유치원은 예를 들어서 만3세 같은 경우에는 교사 1명당 18명, 만4세는 24명, 만5세는 28명, 두 연령을 섞을 경우에는 24명으로 지금 기준이 나와 있습니다. 그런데 저 개인적인 생각으로는 조금 많다고 생각을 하고 있습니다.

그게 각 어린이집이나 유치원에서 그 표준대로 정원이 그 정도로 되어 있나요? 오버된 데는 없나요?

오버를 하면 안 됩니다. 그 정원 내로 해서 운영하고 있습니다.

그래서 제가 왜 물어 보느냐 하면 사실 제 딸이 어린이집 교사를 하다가 출산문제로 지금 안 하고 있어요. 그래서 굉장히 민감하더라고요. 이게 애 한 두 명 키우는데도 혼쭐나는데 적어도 십 몇 명이 넘어간다면 이것은 여간 정서적으로 순화되어 있지 않은 사람이라면 정말 자기도 모르게 폭력도 나올 수 있는 그런 사항이다, 그리고 환경도 물론 원 안에서 원장이라든가 이런 사람들이 제대로 환경조성을 만들어주고 이렇게 해야 되는데 이게 안 됐을 때 너무 과부하가 걸린다, 지금 같은 경우에는 그 인원이 우선 대체적으로 그냥 들어봐도 굉장히 인원이 많다고 생각되는데 그런 것은 바로 직언을 해서 인원을 줄이든지 해서 환경을 만들어야 된다, 그래서 가장 취약시간대 같은 것도 바로 원장님이 하셔야 될 일이다, 그렇지 않습니까?

예.

그다음에 지금은 굉장히 유치원 교사라든가 어린이집 교사의 역량이 강화되었죠? 올해부터 강화되는 것으로 알고 있습니다. 그래서 이런 일이 다시 발생하지 않도록 여기 계시는 분들이 다 부모 아닙니까? 부모인데 내 아들과 내 딸이 또는 내 손자와 손녀가 그렇게 무차별적으로 그야말로 아무 대항능력이 없는 애를 두드려 패서 넘어뜨리고 또는 아주 입에 담지 못할 그런 행동을 해서는 절대 안 된다, 그게 바로 두남학교 원인제공이다, 두남학교를 나중에, 어릴 때 정서적으로 제대로 안정이 안 되어 있고 제대로 안 되면 두남학교 갑니다. 원장님, 대단히 중요하다는 것을 아셔야 됩니다. 그다음에 정석환 학생교육원장님, 두남학교에 대해서 몇 가지 물어 보겠습니다. 두남학교가 여러 가지 푸른둥지교실, 학교생활 부적응 학생의 학교폭력 예방 과정 운영 이렇게 프로그램은 작년이나 별반 다를 바 없습니다. 그래서 이것을 가장 예방할 수 있는 방법이 어떤 방법이 있다고 생각하십니까? 예방할 수 있는, 두남학교 학생들이 오지 않을 수 있는, 예방할 수 있는, 두남학교에 한번 왔던 학생이 다시 그런 나쁜 쪽으로 흘러가지 않도록 할 수 있는 예방방법이 혹시 원장님께서 그런 복안이 있으신지.

지금도 그렇게 운영을 하고는 있습니다마는 한번 거쳐간 학생들은 여러 가지 추수지도 방안을 통하여 지속적으로 관리하고 지도를 하고 있는 그런 사항입니다.

지속적으로 관리 자체가 그냥 보고 오고 뭐가 제대로 되느냐 안 되느냐 보다는 두남학교 가는 학생들의 원인제공이 있죠. 본 위원이 생각했을 때는 가장 중요한 학생문제가, 학생 개인보다는 주위 환경이라든가 또는 부모로부터 어떤, 그래서 본 위원이 알기로는 제대로 정상적으로 가정에서 정을 받고 잘 관리된 그런 학생들은 두남학교를 간 학생의 비율이 낮다고 봅니다. 물론 개인적으로 약간 차이는 있지만, 그래서 이 두남학교 가는 학생들이 거의 환경을 잘 관찰해 봐야 된다, 그래서 주위 환경이라든가 부모로부터 분석한 자료는 있어요? 두남학교 학생의 가정환경 같은 것을 분석한 것이 있어요?

예, 입소한 학생들에 관한 얘기시죠? 두남학교에 오는 학생들을 대상으로 조사분석이 되어 있는 것 말입니까?

예.

제가 그 부분을 명확하게 잘 모르고 두남학교장님이 직접 운영을 하시니까 설명을 들어보시면 안 되겠습니까?

간단하게요.

특별히 개인정보와 관련되기 때문에 그런 내용은 별도 조사하지 는 않습니다마는 소감문이나 교육을 마치고 난 다음에 설문조사 등을 통해서 파악을 어느 정도는 할 수 있습니다.

그래서 아까 이정희 원장님께도 말씀드렸지만 굉장히 원인을 제거해야 된다, 치료목적인 계도나 개화도 중요하지만 인성교육 및 자기 자존심과 자기 가치관을 심어주는 것이 굉장히 중요하다, 그래서 이게 앞서 그 학생이 자라온 환경이라든가 그다음에 예를 들어 편모 슬하라든가 이런 것을 제대로 한번 파악해 보면 거기에 대한 맞춤형교육이 상당히 필요할 겁니다. 무턱대놓고 두남학교에 왔다고 해서 두남학교의 정화교육보다는 그 사람에 맞게, 그 학생에 맞게, 차근차근 그런 교육을 상당히 연구할 필요가 있다, 그래서 제대로 내가 어릴 때 굉장히 천대받았다고 생각하고 괄시받았다고 생각하는 학생이 뭐가 제대로 되겠습니까? 무조건 거부반응을 가지게 되어 있잖아요. 그 원인제거부터 먼저 알면 적을 알면 상당히 쉽다, 백전백승을 하기가 쉽다, 그래서 윤리관의 교육이라든가 인성교육을 원활히 해서 물론 그쪽으로 흘러갈 수도 있지만 소와 똑같습니다. 소와 말을 끌고 갈 수는 있지만 물을 먹일 수는 없잖아요. 그래서 그 원인제공을 한 원인이 뭔지 그것을 철저히 조사해보면 여기에 답이 나올 수 있을 것이다, 그래서 그런 것을 한번 더 이렇게 프로그램에 넣어서 조사해 가는 맞춤형교육이 반드시 필요하다고 생각합니다. 하여튼 올해 연구 철저히 하고요. 올해 칭찬받는, 일선에서 굉장히 고생도 많이 하십니다마는 열심히 같이 연구할 수 있도록 그렇게 하도록 바라겠습니다. 이상입니다.

배영규 위원님 수고 많았습니다. 다음은 허령 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 2015년도 업무전반에 대해서 10개 부속기관장님들께서 보고하셨는데 1년간 업무계획서에 나열되어 있는 내용들을 상세하게 세부계획을 수립해서 차질 없이 잘 추진해 주십사 하는 말씀을 드리면서 어느 부속기관을 집어서 이야기하기 보다는 전체적으로 한 마디만 드리겠습니다. 어디까지나 10개 직속기관장님들이 다들 자기들 업무분야에서는 최고의 전문가이고 가장 열정을 가지고 일을 하시겠지만 주마가편식이 될 지는 모르겠지만 몇 가지 말씀드리겠습니다. 10개 기관은 정규 교과과목이 아닌 어디까지나 지원부서입니다. 소위 말해서 전체적으로 정보원을 포함해서 연수원이나 수련원이나 전부다 지원부서인데 지원하는 업무가 시대는 빠르게 변하고 있는데, 학생들의 수요와 욕구 그리고 꿈과 끼는 자꾸 높아지고 있는데 우리 직속기관에서 하고 있는 프로그램이라든지 각종 교과과정이라든지 거기에 들어있는 내용이라든지 이런 부분들은 과연 이 시대적 흐름에 빠르게 적응하고 있느냐, 따라 가느냐 하는 부분이 조금 의심이 가는 부분이 있습니다. 그래서 이것을 종전처럼 계속 해 오던 지난날의 교육과정이나 내용이나 편성된 프로그램을 그대로 답습할 것이 아니고 새로운 방법, 소위 말해서 수요자가 요구하는, 수요자의 바람에 부응하는 그런 프로그램이나 교과내용이나 과정들이 필요하지 않은가 이런 생각을 좀 해 봅니다. 그래서 우리 한 직속기관이, 정보원을 포함해서 전체 직속기관이 그냥 위원의 개인적인 생각으로 1년에 한 가지씩 과거에는 하지 않았거나 또는 설문조사나 여론수집이나 공개토론회 등의 과정을 거쳐서 정말 학생이나 교직원이나 또는 학부모가 필요로 하는 프로그램이나 교육과정이 무엇이 있을까 하는 부분을 새로운 부분을 좀 개발해서 그것을 하나씩 도입하는 것도 필요하지 않을까 이렇게 생각합니다. 예를 들면 지금 지구촌 한 가족 시대인데 아까 교육연수원에 외국어교육원에 외국어영재교육원도 운영하고 외국어도서실도 운영하고 이런 내용으로 말씀하셨는데 그러면 지구촌 한 가족인데 지금 우리나라에 다문화가정이 얼마나 많으냐, 그 어린 아이들이 과연 우리나라 말을 잘 할 수 있느냐, 그것은 전문적으로 우리 국어, 소위 말해서 한국의 역사를 배우고 우리나라 국어에 대한 부분을 얼마나 잘 활용해서 하고 있느냐 하는 부분을 생각해 보면 그렇지 않잖아요. 다 큰 애들도 일반적인 한국에 있는 자녀들과 대화하는데 또는 의사소통하는데 많은 어려움이 있다, 그래서 그런 부분도 예를 들면 그렇다는 겁니다. 예를 들면 그런 것도 하나 생각해 볼 수가 있다, 그다음 여기 4개 도서관장님이 와 계시는데 실질적으로 보면 독서라는 것이 도서관에만 가서 꼭 독서를 해야 되느냐, 도서관에 가려니까 시간도 없다, 장서도 내가 필요로 하는 것이 없다, 공간도 좁다, 그러면 어떻게 해야 됩니까? 정말 도서관에 안 가고 책을 볼 수 있는, 책을 생활화 할 수 있는 방법은 없는가, 요사이는 인터넷상이나 디지털시대에 많은 부분들이 있잖아요. 독서인구의 저변확대를 위해서는 우리 보통 스마트폰 가지고 있으면 책 속의 한 줄, 위대한 명언, 좋은 글 이런 것들이 많이 있거든요. 그래서 그런 것들도 계속 학생들이 볼 수 있도록 함으로 해서 인성이라든지 자기가 필요로 하는 지식을 얻을 수도 있다, 그런 것을 도서관에 안 가고도 많은 그런 부분이 있으니까 이런 부분들을 연구를 하셔서 저는 그렇게 생각합니다. 앞으로 도서관이라는 데를 꼭 가서 책을 읽는 것이 아니고 시간과 장소와 때를 가리지 아니하고 자기가 필요한 지식과 정보와 마음의 양식을 얻을 수 있는 기회는 얼마든지 있다. 왜? 세계적으로 우리나라가 IT강국이기 때문에 얼마든지 그런 것은 얻을 수 있지 않느냐 이런 생각을 좀 해 봅니다. 그래서 그런 부분에 대한 것도 앞으로는 한번 생각해 볼 부분이 아니냐, 교육은 시대적 흐름에 학생들의 요구에 학부모의 요구에 교직원의 요구에 따라가야 된다, 거기에 맞추지 아니하면 옳은 교육이 되지 아니한다 이런 생각을 해 봅니다. 그래서 그런 부분들을 좀 해 주시고. 특히 본 위원의 지역구이긴 하지만 학생교육원 같은 경우에는 주로 학생들 교육을 언제 시키느냐 하면 여름방학이나 겨울방학에 시켜요. 그때 많은 과정들이 편성되어 있는데 하계․동계 방학을 이용해서 교육을 할 때 수련을 할 때 과연 어떤 부분들을 중점적으로 해야 되느냐, 예를 들면 배내골에는 눈이 많이 오든지 일기가 불순하면 안전의 위험이 있으니까 그 교육과정을 그대로 수행을 못할 경우도 생길 수가 있습니다. 그래서 그런 부분들이 다 있으니까 두남학교 같은 경우에는 대안학교를 지금 우리가 추진해서 계획하고 있으니까 그 부분들도 과연 어떤 방법으로 가야 될 것이냐 하는 그런 부분을 좀 해 주시고. 특히 한 가지 마지막으로 안타까운 부분은 뭐냐 하면 유아교육진흥원이 아직도 독립된 기관으로서의 역할을 못하고 겸직을 하고 있는 것은 실질적으로 보면 대단히 안타까운 현실입니다. 그래서 유아교육법을 개정해서 유아교육에 대한 교육을 강화하는 방안을 추진하고 있는데 첫째, 유아교육의 교사의 자격을 강화해서 일벌백계로 징계한다든지 두 번째는 블루카드라 해서 알고 계시죠? 호주에서 시작됐는데 이런 제도를 도입한다든지 그렇지 않으면 급식시간이나 교육과정이나 여러 가지 이런 것들에 학부모가 직접 참여하는 그것도 법 개정 사항에 같이 포함을 해서, 그것도 포함시켜서 유아교육에 대한 전반적인 교육의 질과 과정을 바꾸겠다는 것이 지금 추세입니다. 그렇게 가고 있으니까 그런 부분들을 생각하셔서 교육연구정보원에는 2013년도 Wee희망대상 최우수상을 교육부 주관으로 해서 받았다는데 최우수는 2개도 나올 수 있고 1개만 나올 수 있으니까 대단히 바람직한 일이지만 우리 10개 직속기관장님들께서 어떻게 하든지 간에 이 업무계획서상에 포함이 되어 있지 않다손 치더라도 학생과 사회와 전체 울산교육의 바라는 미래의 어떤 방향을 새로운 방법도 구사해 볼 시기가 됐다, 그런 측면에서 보면 정말 말뿐인 수요자 중심이 아니고 수요자 중심의 맞춤형교육 또는 체험 이런 것들을 하면서 투명하고 공개적으로 열린 기관을 운영하도록 이렇게 부탁을 드려봅니다. 그래서 이런 부분들이 당장 실현은 좀 불가능하다손 치더라도 계속 미래를 나가는 과정들을 연구하고 뭔가 찾으려고 노력하는 사람에게는 반드시 길이 있을 것이다 이런 생각을 합니다. 직속기관의 교육과정들이 정규과정이 아닌 지원부서이기 때문에 지원은 곧 창의인성과 사람이 사람답게 생활할 수 있는 풍부한 마음의 양식을 심어주는 곳이니까 그런 부분에 더 힘을 좀 기울여 달라는 말씀을 드립니다. 예산사정이라든지 또는 직속기관이 처해 있는 위치가 변두리에 있고 출․퇴근이라든지 근무여건이나 환경이 대단히 좋지는 아니하지만 그래도 울산교육의 백년대계를 여러분들께서 짊어지고 나가시는 그런 측면에서 보면 대단히 여러분들의 역할과 의무가 중요하다 이런 시점에서 말씀드리면서 올해 한해 정말 변모된 10개 직속기관으로 거듭 태어나기를 기대하면서 여러분께서 1년 내내 고생 좀 해 주시고 다가오는 설 명절에 푹 쉬시고 에너지 재충전해서 3월에 새로운 방향으로 좋은 길을 모색해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

허령 위원님 수고 많았습니다. 보충질의하실 위원 있습니까?

잠깐 하겠습니다. 아까 우리 도서관에 대한 질의를 못했던 것 같습니다. 울주도서관 한복희 관장님 축하드립니다.

감사합니다.

네 분 도서관장님 같이 들어봐 주시면 감사하겠습니다. 어제 지원청 업무보고 자리에서 강남교육지원청이 올해부터 의욕적으로 추진하는 울주도서관장님이 더 많이 앞으로 일을 하셔야 될 것 같은데요. 구영 명품 책 읽는 마실사업에 제가 박수를 보내주면서 북셰어링사업을 추진할 것을 제안했었습니다. 북셰어링이라는 사업은 울주, 남부․중부․동부도서관에서도 할 수 있는 사업이라고 생각이 되어서 구체적인 설명을 잠시 드리려고 합니다. 북셰어링이란 서울 송파구청에서 지금 하고 있는 책 읽는 마을 공동체사업으로 구청 북까페에 지역주민이 신간을 구입해서 읽은 책을 가져가면 주민은 구매가의 일부를 돌려받고 반환하는 금액으로 다시 책을 구매할 수 있고 구청은 양질의 책을 저렴하게 확보할 수 있는 일석이조의 사업입니다. 그러면 지금 잠시 묻겠습니다. 중부도서관장님, 보통 우리가 책이 1권 신간이 나오면 도서관에 비치해 두는 책을 한꺼번에 몇 권을 비치를 하십니까?

우리가 보통 2권을 삽니다.

신간이 나오면 2권을 사네요?

예, 경우에 따라서는 아주 많이 읽는 경우는 5권까지 사고 그렇습니다.

이게 양질의 책을 저렴하게 확보할 수 있다고 제가 방금 말씀을 드렸잖습니까? 이렇게 모아진 책들의 가격을 보면 월1회 북까페가 열릴 때 신간을 읽었던 사람이 책을 들고 가면 가격을 최하 3000원에서 1만 원까지 돌려받을 수 있는, 그리고 1인당 최대 3권까지 가능한데요. 신간이 출간된 지 18개월 이내의 책은 받아준다고 합니다. 그러면 도서관에서 이 책을 받아서 비치를 하고 남는 것은 지역의 작은 도서관에 보내줄 수도 있고 신간도서를 지원해 줄 수 있고 학교에도 지원해 줄 수 있는 아주 여러 가지 이점이 있는데요. 이렇게 모아진 도서가 주민센터, 마을문고, 작은 도서관, 도서바자회 이런 곳에 방금 말씀드렸듯이 지원되고 주민 입장에서는 간접적인 도서기증을 하는, 일부분을 돌려받지만 또 그 기회에 자기가 소장하고 있었던 책을 기증하는, 정말 나눠서 되돌려서 사용할 수 있는 그런 기회가 되겠다, 그래서 제가 아주 좋은 사업이라고 생각이 들고요. 이 북셰어링 사업이 활성화되면 도서관과 지역주민들이 가까이 할 수 있는 기회가 늘어나게 되고 또 주민들도 책 읽는 기회나 독서량을 자연스럽게 늘려갈 수 있다고 생각합니다. 더불어 우리 울산시민들의 문화수준도 독서수준만큼 향상 되겠죠. 울산시민들의 책 읽는 양이 상당하다고 들었거든요. 인원이 많은 것이 아니라 책 읽는 양, 지난 번 업무보고 때 그런 자료를 가지고 말씀을 드린 적이 있는데요. 아마 그런 부분에 문화수준까지 독서수준만큼 올라간다면 울산의 전체적인 수준이 또 질이 나아지지 않을까 생각이 들고요. 교육청 산하 지역에 도서관이 주민들의 열린 장 또 독서 열기를 고조시킬 수 있는 거점으로 역할을 했으면 좋겠습니다. 우리 관장님들께서 송파구의 북셰어링 사업을 관심 깊게 한번 보시고 배워봄직하지 않나 그래서 제안을 드립니다. 이상입니다.

고맙습니다. 안 그래도 그런 문제를 부산시에도 합니다. 부산시에도 교육청 도서관 11개, 지자체 도서관 9개 이 사업을 하고 있는데 안 그래도 저희들도 그것을 어떻게 도입하는 부분을 연구하는데 문제점은 이게 사실은지자체가 협조되어야 되고 각 서점들이 우리가 책을 가져갈 때 그만큼 반환해 주고 이런 부분들이 서로가 협약이 되어서 사업을 해야 되는데 그런 부분들은…….

서점하고 상관없이 MOU를지자체와 도서관과 여러 가지 체결을 할 수 있는 지역공동사업으로 서점에서는 당연한 금액으로 사려고 하는 부분이잖습니까? 그러니까 지역공동체사업으로 진행해봄직하다는 말씀입니다.

그런 것을 한번 더 연구해 보겠습니다.

오늘은 교육연구정보원등 10개 직속기관에 대해서 업무보고를 받았습니다. 오늘은 2015년도 첫 업무보고인 만큼 여러 위원님께서 교육발전을 위해서 많은 의견을 제시해 주셨습니다. 직속기관에서는 충분한 검토를 거쳐서 교육행정에 반영될 수 있도록 최선을 다해 주시기를 부탁드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 교육연구정보원 등 10개 직속기관에 대한 질의, 답변을 종결하겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고 많았습니다. 내일은 10시 30분부터 울산광역시립학교 시설물 안전 및 유지관리에 관한 조례안을 심사토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.