우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

광주광역시의회 발언

박춘수 의원 발언

제235회 제2차 행정자치위원회2015-02-10

박춘수 의원 프로필 보기 →

경님

주경님위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제235회 광주광역시의회(임시회) 제2차 행정자치위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 의사일정에 따라 김대중컨벤션센터, 공무원교육원, 대변인실, 감사관실, 문화관광정책실 순으로 2015년도 주요 업무계획보고 청취 및 일반 안건에 대한 심사를 진행하겠습니다. 1. 2015년도 주요업무계획 보고 청취의 건(계속) ㅇ 김대중컨벤션센터
그럼 의사일정 제1항 2015년도 주요업무계획보고 청취의 건을 상정하겠습니다. 먼저 김대중컨벤션센터 사장이 공석인 관계로 경영본부장께서 대신 김대중컨벤션센터 소관 2015년도 주요 업무계획 및 답변을 하게 됨을 알려드립니다. 조봉익 경영본부장 보고하여 주시기 바랍니다.

10시 13분

봉익

조봉익경영본부장

존경하는 주경님 위원장님 그리고 위원님 여러분! 김대중컨벤션센터 새해 업무보고를 드리게 된 본부장입니다. 인사드리겠습니다. 사장공석으로 인하여 본부장이 대신 보고 드리게 됨을 양해하여 주시기 바랍니다. 보고에 앞서 먼저 우리 센터 간부진을 소개해 드립니다. 이상진 경영지원팀장입니다. 조경수 시설운영팀장입니다. 박준영 마케팀팀장입니다. 김기태 전시팀장입니다. 이정임 전략사업팀장입니다. 박찬준 ACE Fair사무국장입니다. 그러면 지금부터 김대중컨벤션센터 업무현황을 보고드리겠습니다. (보고) 존경하는 위원님 여러분! 우리 센터는 지난 해 개관이래 최대의 행사가 개최되었고 9개의 전시를 모두 성공리에 개최하였으며, 새로운 신규 전시를 한 건 개발하여 오는 5월에 개최 예정 중에 있습니다. 또한 안전행정부 경영평가 나등급 획득, 일하기 좋은 직장, 투명하고 공정한 기업으로서 인정과 전시회 122건, 컨벤션 1,256건을 개최하여 365일 행사가 가득한 센터가 되었습니다. 이 모든 경영성과는 위원님들께서 우리센터에 애정을 가져주시고 이끌어 주신 결과일 것입니다. 2015년은 센터개관 10주년이 되는 해입니다. 올해는 과거 10년 동안 이룬 성과의 2배 3배를 향한 제2의 도약을 준비해야 하는 해이기도 합니다. 앞으로도 위원님 여러분께서 우리 센터에 대한 애정과 관심 어린 지도를 부탁드리면서, 이상으로 2015년 김대중컨벤션센터 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

첨부파일 참조

경님

주경님위원장

수고하셨습니다. 다음은 주요 업무계획과 관련한 내용 중 궁금한 사항에 대하여 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 임 택 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
봉익

조봉익경영본부장

예. 그렇습니다.
지난해 7월부터 공석이었습니다.
당시에 사장님께서 사업본부장 보임에 대해서 조금 여러 가지 고민을 하셨던 것 같고요. 사업본부장 임용은 인사권에 관련된 사항이라서 제가 말씀드리기는 어렵다고 말씀드리고 싶습니다.
예. 그렇습니다.
지금 정년이 된 사람은 없었고요. 지금 이직입니다, 거의.
지금 이직의 사유는 다양하겠습니다만, 일단 우리 센터보다 더 좋은 직장이 있어서 간 직원도 있었고, 집안형편 때문에 그만 둔 직원도 있었습니다. 그런 직원들이 나갔음에도 불구하고 채용을 섣불리 못했던 거는 일단 저희들이 벌 수 있는 수입과 경영여건이 비었다고 해서 쉽게 뽑기가 사장님으로서도 부담이 됐었기 때문에 망설였던 것 같고 그러다가 인원이 누적되어서 6명까지 오게 된 것 같습니다. 실제로 6명이 누적됐습니다만, 사장님 공석이고 지금 서울사무소 소장이, 서울사무소가 거의 폐쇄된 상태이기 때문에 현재는 4명 정도가 언더티오라고 보시면 될 것 같습니다.
지금 과거의 서울사무소가 광주시투자유치사무국하고 같이 사무소를 썼습니다만, 광주시가 사무실을 줄이면서 저희들이 별도 분리 독립하기가 재정여건이 열악해서 일단 광주로 내려와 있는 상태였다가 서울사무소장이 임기가 계약기간이 만료가 되어서 종료돼 있는 그런 상황입니다.
그렇습니다.
신규전시회를 개발하기 위해서는 첫 번째 조건이 광주시 산업 중에서 그것을 전시회로 엮어 낼만한 그런 사업을 개발하는 일이 가장 우선해야 하는데, 저희들이 이미 9개 정도 하다 보니까 전시회는 시가 전략적으로 해야 될 전략산업과는 거의 매칭이 되어졌다고 봐졌고, 올해 2012년 한 2년 전부터 추가로 뿌리산업전시회를 개발해서 하고 있습니다.
올해입니다. 그 다음에 신규전시회를 개발하기 위해서 전시회 개발부터 준비하는 데까지 인력이나 예산이 좀 같이 뒤따라줘야 하는데 그 부분이 좀 뒷받침이 안 되면서…….
지금 전략사업팀이 전시회도 개최하면서 신규전시회도 개발하는 그런 업무를 하고 있습니다.
전공을 가지고 저희 센터가 외형적으로 외형상으로는 지방공사형태입니다만, 실질적인 내용의 업무는 주식회사에 가까운 돈을 벌어야 되는 사업이기 때문에 굳이 경영학이라든가 인문계 쪽을 뽑을 수도 있겠지만, 또 업무성격상 공대출신도 뽑을 수 있고, 경력에는 제한을 둘 필요는 없을 것 같고, 만약에 신규 전시회를 개발하고 그런 측면에서 본다면 기본적으로 센터가 영어정도는 할 수 있는 신규직들이 들어오는 것이 센터 장래의 발전을 위해서 좋겠다. 이런 생각하고 있습니다.
국제회의가 개념을 어떻게 잡느냐의 문제인데 위원님께서 말씀하신 큰 국제회의는 사실상 김대중센터에서 다루기 어렵습니다. 그럴 능력은 없고요. 조그만 국제회의들, 저희가 전시를 하면서 같이 연결해서 하는 조그만 국제회의는 저희들이 직접 핸들링 할 수 있지만, 조금 더 크고 해외참가자나 예산이 큰 거는 저희들이 감당키가, 저희들 능력으로 어렵습니다.
그렇습니다.
예.
제가 지켜보면 지금 직원들이 어떤 직원은 관리 쪽에 좀 능력을 가지고 있는 직원이 있고 어떤 직원들은 영업 쪽에 능력을 가지고 있는 직원이 있습니다. 그런데 영업에 자질이 있어 보인다고 해서 영업 쪽에만 두게 되면 센터가 어떻게 경영이 되는지에 대한 그런 이해가 부족해서 조금 문제가 있어서 가능하면 영업에 소질 있는 직원도 관리 쪽에 보직발령을 내서 조금 더 경력을 쌓게 해서 전반적인 센터를 이해할 수 있도록 만들어 가면서 그 마케팅 직원이 가지고 있는 소질을 개발할 수 있는 것이 경력개발제도라고 하는 것인데요. 그렇게 하고 있습니다.
노동조합원이 22명인 걸로 알고 있습니다.
지금 저희 노동조합 직원들이 현업에서 같이 뛰다 보니까 같이 하면서 제가 느끼기로는 대화가 안 되고 있거나 불편하거나 그런 적은…….
예. 무슨 말씀인지 알겠습니다.
지금 구체적으로 저희들이 노사협의를 통해서 또는 비공식적인 루트를 통해서라도 노조위원장이 사장님하고 단독 면담도 할 수도 있고 저에게 찾아올 수도 있는데 대화가 좀 안 된다. 그런 느낌은 느껴 보지 못했습니다.
지금 저희들이 9개 주관 전시회 중에서 전시회를 오시고 싶어 하는 분들 또는 전시회가 뭔지도 모르는 분들 위주로 저희들이 하는데요. 작년의 경우는 전시회 다 해서, 저희들이 주관했던 전시회 중에 4만 6,000명 정도 초청해서 전시회를 관람시켜 드렸습니다.
2014년도에는 30건 했습니다.
예.
학술회의는 작년에 45건 했습니다.
예. 올해 조금 더 늘려보도록 하겠습니다.
세 분 다녀가셨습니다.
본인이 직접 유치하신 것을 말씀하시는 건가요?
지금 한 분이 2대, 3대를 같이 하셔서 4대까지.
예. 알겠습니다.
경님

주경님위원장

임 택 위원님, 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안계십니까? 심철의 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
철의

심철의위원

지금 태양광시설 있는 주차장 있지요. 거기는 어떤 조건으로 태양광 시설을 시하고 체결한 겁니까?
봉익

조봉익경영본부장

지금 태양광시설은 2023년까지 태양광 업체가 무상으로 쓰는 걸로 일단 외자유치가 된 것입니다.
철의

심철의위원

태양광 업체가 2023년이요?
봉익

조봉익경영본부장

예.
철의

심철의위원

앞으로도 한…….
봉익

조봉익경영본부장

8년 정도 남았습니다.
철의

심철의위원

8년 정도 남았네요. 8년 이후에는요?
봉익

조봉익경영본부장

8년 이후에는 기부채납조건입니다.
철의

심철의위원

현재 그러면 여기에서 수익은 당장은 없지요?
봉익

조봉익경영본부장

그렇습니다. 전기생산량은 어차피 설비업체 것이고요. 저희들은 수입이 전혀 없습니다.
철의

심철의위원

지금 눈에 보이지 않지만 결과적으로 이것도 8년 후에 저희가 기부채납을 받기 때문에 수익이 생기지 않습니까?
봉익

조봉익경영본부장

예.
철의

심철의위원

그렇지요. 그러면 여기에 대해서 지금 주차장을 임대를 해 줍니다. 그렇지요?
봉익

조봉익경영본부장

예.
철의

심철의위원

이거 어떻게 보면 이중계약이에요. 그렇지요? 태양광 따로 주차장 따로 계약이 해져 있으니까.
봉익

조봉익경영본부장

예. 그렇게 본다면 계약 두 건이 존재한다고…….
철의

심철의위원

한 땅에 두 건의 계약이 존재하지 않습니까? 그래서 말씀인데 그러면 지금 주차장을 임대해 주고 있는 거하고 다른 데 평균 주차장 임대가격하고 조금 차이가 있나요?
봉익

조봉익경영본부장

지금 다른 주차장은 임대를 해 준 게 없고요. 저희들이 주차장이 3개가 있는데 2개는 저희들이 직접 운영하고 있고 지금 위원님께서 말씀하신 태양광 주차장은 사실은 주차장으로 포장도 안 되어있는 상태에서 저희들이 직접 관리하는 것이 가장, 월요일부터 목요일까지는 저희들이 직접 관리하는 것이고, 주말·휴일 같은 경우에 저희들이 많은 인력을 투입해서 주차장 관리가 현실적으로 어렵고 비용만 많이 들어가는 경우여서 주말만 저희들이 예식장 측과 계약을 맺어서 계약을 하고 있습니다.
철의

심철의위원

제가 이번에 민원이 하나 있어서 그러는데 일방적으로 임대료를 올리셨다고 그러더라고요. 물론 우리 김대중컨벤션센터에서 사업의 성과를 내기 위해서 하는 것도 있고 세입에 더 많은 금액을 잡기 위해서 하는 것도 있겠지만, 시민의 입장에서 보면 어차피 그 부지는 제가 봤을 때는 예식장 아니면 임대할 분이 거의 없습니다. 그렇지요, 사실상?
봉익

조봉익경영본부장

거의 사용용도가 떨어진다고 볼 수 있습니다.
철의

심철의위원

그렇지요. 그리고 그 예식장도 그 부지를 임대하지 않으면 사실상 예식장 운영이 힘들어요. 서로가 지금 필요충분조건이 맞아서 서로간에 임대계약을 하고 있는 거고 또 아까 말씀드렸듯이 그 지역은 우리가 주차장시설로 따로 포장을 해 준다든지 그런 비용이 들어가지 않는 주차장이고, 또 태양광까지 현재 임대를 하고 있고 그런 것들을 제가 봤을 때는 충분히 양쪽에서 합의를 하셨으면 좋았을 텐데 일방적으로 임대료를 상향조정했다는 것은 어떻게 보면 갑의 횡포가 아닌가라는 생각이 조금 들어요. 그래서 이런 부분을 지양하시고 서로간에 협의해서 잘했으면 좋겠습니다.
봉익

조봉익경영본부장

예. 잘 협의를 해서 마무리를 지었습니다.
철의

심철의위원

예. 알겠습니다. 이상입니다.
경님

주경님위원장

수고하셨습니다. 다음은 박춘수 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
춘수

박춘수위원

주차장관리에 대해서 말씀드릴게요. 제가 전에 적정한 금액인지 아닌지 용역을 좀 의뢰하라 했는데 용역 의뢰했습니까?
봉익

조봉익경영본부장

지금 저희들이 다시 감정평가를 받아봤는데, 이번에 주차장 임대료 산정을 해서 감정평가를 받아봤습니다. 2014년도에 대비해서 감정평가 금액이 14.9%정도 인상돼서 감정평가가 나왔고, 저희들은 전년에 받았던 그 업체하고 예식장과는 18% 정도 인상을 했습니다. 그래서 감정평가 인상률보다는 조금 더 저희들이 상대측하고 협의를 해서 계약을 마무리를 지었습니다.
춘수

박춘수위원

시간당 임대료는 얼마씩 계산이 되었나요?
봉익

조봉익경영본부장

지금 시간당 임대료를 계산한 건 아니었고요. 지금 감정평가사가 저희센터 건물에 같이 붙어있는 부설주차장을 기준으로 해서 주차 면적당 가격을 산정해서 감정평가 금액을 산출했기 때문에 시간당으로 계산하기 어려울 것 같습니다.
춘수

박춘수위원

면적당 계산이라는 것은 주차대수를 계산할 수밖에 없는 거 아닙니까?
봉익

조봉익경영본부장

예. 그렇습니다. 하루에 그 정도 주차장 면적이면 얼마를 번다. 그거를 기초로 해서 감정평가를 산출했습니다.
춘수

박춘수위원

그거는 말이 안 되는 것이지요. 면적당 차대수가 주차를 몇 대 한다. 그러면 금액이 시간당 얼마라고 해서 금액이 나오는 것이지, 금액결정 어떻게 합니까?
봉익

조봉익경영본부장

지금 주차장 주차비 감정평가를 하는 방법이 여러 가지가 있을 겁니다만, 저희들도 해 볼 때 회전율 예를 들어서 같은 면적에 차량이 하루에, 어차피 월요일부터 목요일까지는 주차가 거의 없다고 보고 주말에 차가 들어 왔을 때 옆에 있는 제1주차장을 봤을 때 주차장에 주차면적 대비 주차가 하루에 몇 대가 들어 와서 나갔는가를 통계를 가지고 그런 주차 회전율이라든가 주차면적당 임대료를 가지고 감정평가 금액을 산출을 했습니다.
춘수

박춘수위원

회전율을 정하더라도 그 가격을 10분당 얼마 받을 것이냐, 기본이 30분이다, 60분이다…….
봉익

조봉익경영본부장

그거는 있습니다.
춘수

박춘수위원

거기에서 60분당 얼마, 그래서 회전율을 계산할 거 아닙니까?
봉익

조봉익경영본부장

그렇습니다. 30분에 500원이고 추가 30분당 500원해서 시간당 1,000원씩 받고 있습니다, 주차비는. 그거를 기준으로 계산했습니다.
춘수

박춘수위원

그러면 30분당 500원을 기준으로 했다는 거 아닙니까?
봉익

조봉익경영본부장

예.
춘수

박춘수위원

그렇게 해서 계산한 것이 적정 감정평가였는가요? 감정평가라는 것은 반드시 두 군데 이상 평가를 해서 평균을 내야 될 거 아닙니까?
봉익

조봉익경영본부장

그렇습니다.
춘수

박춘수위원

물론 같은 건물에 계시는 감정평가사이기 때문에 센터에 유리하게 할 수도 있고 또 적정하게 할 수도 있는 부분이 있는데 그 한 업체만 가지고 평가를 한다는 것은 서로 간에 무리가 있다는 생각이 들어서 말씀드립니다.
봉익

조봉익경영본부장

예. 참고하겠습니다.
춘수

박춘수위원

감정평가 했던 자료 한번 주시기 바랍니다.
봉익

조봉익경영본부장

예. 알겠습니다.
춘수

박춘수위원

그러니까 작년에 18% 인상해서 올해는 인상요인이 없다는 말씀이시지요?
봉익

조봉익경영본부장

올해 인상된 것이 2015년도에 18% 인상해서 받기로 계약을 했습니다.
춘수

박춘수위원

2015년도 18% 인상했어요?
봉익

조봉익경영본부장

예.
춘수

박춘수위원

그러면 얼마입니까?
봉익

조봉익경영본부장

작년에 7,095만원에서 올해 8,400만원으로 인상했습니다.
춘수

박춘수위원

그러면 월에 얼마씩입니까?
봉익

조봉익경영본부장

월700만원씩 받습니다.
춘수

박춘수위원

작년에 얼마씩 받았습니까?
봉익

조봉익경영본부장

작년에 600만원 가량됩니다.
춘수

박춘수위원

작년에 500만원이었지요.
봉익

조봉익경영본부장

7,100만원이었으니까요.
춘수

박춘수위원

600만원이었는가요?
봉익

조봉익경영본부장

예.
춘수

박춘수위원

600만원에서 100만원 올랐습니까?
봉익

조봉익경영본부장

예.
춘수

박춘수위원

그것이 감정평가에 의한 정확한 금액이라는 것이지요. 그 업체에서는 별 이의 안 달았습니까?
봉익

조봉익경영본부장

아까 말씀 있었습니다만, 그 업체에서도, 어차피 계약이라는 게 상대성이 있다 보니까 저희들이 많은 금액을 요구했습니다만, 계약 상대방 입장에서는 조금 무리하다고 판단했던지 순탄치는 않았습니다.
춘수

박춘수위원

계약은 했어요?
봉익

조봉익경영본부장

예. 계약은 했습니다.
춘수

박춘수위원

아무튼 수익을 내는 것도 중요합니다. 또 시민이 사용하는 공간이기 때문에 영업외 이익을 내기 위해서 사용자가 있을 수 있지만, 감정평가해서 적정금액의 임대료를 받을 수 있도록 하시기 바랍니다.
봉익

조봉익경영본부장

예. 알겠습니다.
춘수

박춘수위원

그리고 BSC라고 우리 공공부문 성과관리하고 계시지요?
봉익

조봉익경영본부장

예. 그렇습니다.
춘수

박춘수위원

정부나 시 평가에서 미흡사항으로 보완사항이 좀 있었지요?
봉익

조봉익경영본부장

예. 있었습니다. 전국평가에서 미흡사항이 좀 있었습니다, 여러 가지.
춘수

박춘수위원

그 미흡사항이 무엇인지 기억하십니까?
봉익

조봉익경영본부장

지금 미흡사항이라고 해서 제가 다 기억을 할 수는 없습니다만, 일단 경영관리 쪽에 또 사업 쪽 이런 부분에서 교수님들이 평가를 하는 영역인데 저희들이하고 있는 것보다 조금 더 개선해서 하라는 내용인데 제가 구체적으로 모든 거를 기억하기가 좀 어렵습니다. 죄송합니다.
춘수

박춘수위원

미흡사항에 대해서 철저하게 관리를 하셔야 합니다.
봉익

조봉익경영본부장

예. 알겠습니다.
춘수

박춘수위원

그리고 지금 BSC에서 가장 중요한 게 고객관점이 중요합니다. 그렇지요?
봉익

조봉익경영본부장

예.
춘수

박춘수위원

본부장님 어떻게 생각하십니까?
봉익

조봉익경영본부장

예. 맞습니다. 어차피 위원님 말씀하신대로 저희들이 수익을 달성하고 경영목표를 달성하는 건 고객으로부터 나오는 것이지 다른 데서 나오는 것이 아니기 때문에 고객관리가 저희 회사의 가장 중요한 경영목표고 과제가 돼야 된다고 생각합니다.
춘수

박춘수위원

지금 내부 만족도 조사는 했지요?
봉익

조봉익경영본부장

했습니다.
춘수

박춘수위원

외부 만족도 조사도 했습니까?
봉익

조봉익경영본부장

외부만족도 조사는 지금 저희들이 케이스바이케이스로 하는데 1년에 10번 정도 한다고 생각하시면 됩니다. 각 전시회 끝나면.
춘수

박춘수위원

10번 정도요?
봉익

조봉익경영본부장

한 10번 정도.
춘수

박춘수위원

외부 만족도 조사에서 평가가 다 나와 있지요?
봉익

조봉익경영본부장

예.
춘수

박춘수위원

거기서 가장 약한 게 뭡니까?
봉익

조봉익경영본부장

저희들이 몇 가지 나눠서 보면 외부 고객 만족도 중에서 시설 쪽에서는 안내사인물이 부족하다는 것이 지속적으로 나왔는데요.
춘수

박춘수위원

시설관리?
봉익

조봉익경영본부장

예. 시설분야에 대해서는 찾아오시는 분들이 센터를 찾아가기 좀 어렵더라, 2센터가 들어서면서부터 예를 들어서 회의실이 301호도 있고 저쪽 다른 건물에 보면 308호도 있고 그래서 308호 가실 분이 301호 쪽으로 오신다든가 이런 부분이 많으셔서 저희들이 시설 안내사인물을 집중적으로, 지난번에 조 위원님께서도 그런 말씀이 있어서 추가로 속된 말로 도배하다시피 해서 지난번에 했습니다. 이번 결과를 보고, 아무튼 고객만족도 결과를 지켜보고 추가로 좀 더 보완할 그럴 계획을 가지고 있습니다.
춘수

박춘수위원

외부 만족도를 보면 종합 만족도는 80.4에요. 그리고 시설물은 아주 좋습니다. 현재 김대중컨벤션센터의 시설물은 상당히 좋은 평가를 받고 있어요.
봉익

조봉익경영본부장

예.
춘수

박춘수위원

84.3% 받고 있고, 서비스과정이나 서비스결과가 안 좋아요. 사실은 방금 본부장님 말씀하신대로 주민들이 이용하는데 위치를 찾아가는데 어려움이 있었을 뿐 더러 기타 다른 서비스가 부족했다고 봅니다. 그게 지금 점수가 낮습니다. 78.7, 78.8, 이런 부분에 있어서, 그 다음에 사회만족도 같은 경우도 좋습니다. 그런데 서비스 과정이나 서비스 결과가 조금 낮게 나와 있어요. 그러다 보니까 종합만족도가 떨어진다고 봐야지요. 서비스 과정이나 서비스 결과에 대해서 조금 신경을 쓰셔야 한다고 생각합니다.
봉익

조봉익경영본부장

예. 알겠습니다.
춘수

박춘수위원

구체적으로 결과에는 다 나와 있을 겁니다. 그 결과를 보시고 거기를 사용하시는 시민이나 관계자분들이 원활하게 위치를 찾아가고 좋은 평가를 받을 수 있는 서비스를 제공하셔야 합니다.
봉익

조봉익경영본부장

알겠습니다.
춘수

박춘수위원

그래야지만 다시 찾아오실 거 아닙니까?
봉익

조봉익경영본부장

예.
춘수

박춘수위원

성과중심의 김대중컨벤션센터 운영도 좋지만, 지역민이 함께 하는 그런 센터가 돼야 된다고 생각합니다. 사장에 따라 사장이 성과중심의 운영을 하다보니까 물론 성과는 좋은 성과를 낼 수 있지만 또 수익은 좀 될 수 있을지 몰라도 기타 다른 부분에 있어서는 아주 안 좋은 평가를 받을 수 있다는 생각이 들어서 서로의 어떤 균형을 이룰 수 있도록 그런 관리가 필요하다고 봅니다.
봉익

조봉익경영본부장

알겠습니다.
춘수

박춘수위원

이상입니다.
경님

주경님위원장

수고하셨습니다. 다음은 조오섭 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
오섭

조오섭위원

조오섭 위원입니다. 사장님도 안계시고 사업본부장님도 안계시고, 경영본부장님 고생 많으십니다.
봉익

조봉익경영본부장

감사합니다.
오섭

조오섭위원

임기가 언제까지세요?
봉익

조봉익경영본부장

저는 임원이 아니고 직원이어서 60세까지 정년합니다.
오섭

조오섭위원

경영본부장은 그렇습니까? 사업본부장도 마찬가지인가요?
봉익

조봉익경영본부장

마찬가지입니다. 행정안전부 지침에 의하면 정원이 50명이 안 되면 상임 임원을 둘 수 없도록 정부지침이 되어서 저희들 사장 외에는 임원이 없습니다.
오섭

조오섭위원

다행입니다. 아까 심철의 위원님 잠깐 말씀하셨는데 약간정정을 하셔야 할 것 같아서, 2023년까지 2주차장 태양광 설비 있지 않습니까?
봉익

조봉익경영본부장

예.
오섭

조오섭위원

2023년도에 기부채납 하는 거 맞지요. 그러면 그 때부터 우리시가 수익이 발생할 것이다. 우리 디제이센터가 수익이 발생할 것이라고 말씀을 하셨는데 그거는 엄밀히 따져보면 지켜봐야 되는 거지요. 발생될지 안 될지 모르는 거지요. 왜냐하면…….
봉익

조봉익경영본부장

사실 고철덩어리로 남을 가능성이 많다고 보는 것이 더 그렇습니다.
오섭

조오섭위원

그렇지요. 이거는 전에 행정사무감사 때도 지적했던 사항이고 수명이 다 돼버리기 때문에 태양광 발전의 역할을 제대로 못할 수 있는 가능성이 훨씬 많고 자칫 잘못하면 그거를 처리해야 하는데 비용이 더 들어 가야 하는 상황이 발생될 수 있습니다.
봉익

조봉익경영본부장

그런 우려도 있습니다.
오섭

조오섭위원

그래서 아까 본부장님 말씀은 자칫 잘못 오해해서 들으면…….
봉익

조봉익경영본부장

그럼 죄송합니다. 정정하겠습니다.
오섭

조오섭위원

마치 2023년도부터는 우리시가 그동안 못 받았던 임대료를 받을 수 있을, 그렇게 들리기 때문에 이거는 수정하셔야 될 것 같고요.
봉익

조봉익경영본부장

알겠습니다.
오섭

조오섭위원

그 2주차장 지상권에 대한 태양광 계약은 정말 잘못된 거거든요. 공짜로 그 업체에게, 그리고 외국 자본 투자라고 말씀하셨는데 외자 아닙니다. 처음에는 그렇게 갔지만, 지금은 외국자본 아닌 거 아시지요?
봉익

조봉익경영본부장

예.
오섭

조오섭위원

그거는 좀 수정해 드리고요. 2013년도 6월달에 우리 2센터가 개관을 했지 않습니까?
봉익

조봉익경영본부장

예.
오섭

조오섭위원

그래서 2센터 개관 이후에 질적인 도약들이 있었으면 좋겠다는 염원을 가지고 있습니다. 저는 실은 2센터 건축을 반대했었고 하지만 우여곡절 끝에 장소도 옮기도 그러면서 개관이 됐기 때문에 좀 질적 도약이 됐으면 좋겠다는 생각을 가지고 있습니다. 그런데 조금은 실망스러운 부분은 있습니다. 아까 우리 임 택 위원님 질의하셨지만, 2센터 개관 이후에 신규로 전시가 생긴 게 몇 개지요?
봉익

조봉익경영본부장

2센터 전시…….
오섭

조오섭위원

본전시.
봉익

조봉익경영본부장

3건 정도가 더 늘어났습니다.
오섭

조오섭위원

총 몇 건 중에서 3건이에요?
봉익

조봉익경영본부장

지금 전시이벤트가 2012년도에 24건이었다가 2013도에 27건이었으니까 3건이 늘었습니다.
오섭

조오섭위원

3건이요, 2센터 만들고 난 다음에. 2014년도에는?
봉익

조봉익경영본부장

2014년도에는 32건이었습니다.
오섭

조오섭위원

예. 그거를 자료로 주시기 바랍니다. 아무튼 그런 생각이 들었고. 그리고 하나 더 든 생각은 저도 준비를 하고 있었는데 마침 임 택 위원님이 질의하셨는데 사업본부장 있지 않습니까? 작년 7월부터 공석이지 않습니까?
봉익

조봉익경영본부장

예.
오섭

조오섭위원

그럼에도 불구하고 아주 우수하게 디제이센터를 운영하고 계시지 않습니까? 그럼 본부장 필요 없는 거 아닙니까? 굳이 본부장을 두셔야 합니까?
봉익

조봉익경영본부장

그런데 제가 겸직을 하다보니까…….
오섭

조오섭위원

그러니까 혼자 다하셔도 별 문제없이, 물론 작년에 문제가 좀 발생하긴 했지만, 별 문제없이 진행을 잘하고 계시면…….
봉익

조봉익경영본부장

별문제가 좀 있습니다. 제가 혼자 하기는 벅찹니다.
오섭

조오섭위원

아니 업무보고 때나 답변 보면 전혀 문제가 없어요.
봉익

조봉익경영본부장

그렇지 않습니다.
오섭

조오섭위원

그러면 굳이 사업본부장 자리를 둬야 하나, 두지 않고 사장님 새로 오시고 본부장님 이렇게 라인 쭉 해서 분장사무 맡으면 일이 잘되지 않을까 하는 생각이 갑자기 들었어요. 어떤 어려움이 있나요, 사업본부장이 안계시면?
봉익

조봉익경영본부장

조직은 조그마한데 할일은 크나 작으나 똑같지 않겠습니까? 더군다나 저희들 전시사업이 10개인데 10개를 사업본부장이 추슬러서 챙기고 해야 하는데 그런 부분에서는 제가 많이 못 챙기고 있어서 저희 직원들 특히 팀장들한테 마음으로 많이 부담이 되고 죄송스럽습니다.
오섭

조오섭위원

예. 그리고 11쪽에 보면 지역 PEO, PCO 육성 있습니다.전시컨벤션기획사를 육성하시겠다는 부분이 있고 인큐베이팅 하시겠다는 게 있습니다. 지금 어느 정도, 이건 제가 몇 년전부터 계속 들었던 이야기거든요. 그런데 광주의 토양상 PCO, PEO가 육성되기가 상당히 어려운 토양을 가지고 있다고 제가 알고 있거든요. 지금 어떤가요? 실제적으로 실적이 있나요?
봉익

조봉익경영본부장

실적을 보면 PCO 그러니까 회의전문기획사는 현실적으로 전혀 없다고 보시는 게 맞고요.
오섭

조오섭위원

PCO 육성 하겠다는 얘기는 2010년도에도 계속 하셨어요.
봉익

조봉익경영본부장

육성이 되려면 우리 광주에서 저희 센터가 아니라 대학에서든 호텔에서든 간에 정말 국제회의가 자주 열려야 일감이 많이 생길 수 있는데 지금 중소국제회의 정도를 할 수 있는 기획사가 한 군데 있고요. 나머지는 서울 PCO업체가 광주에 지사를 두 군데 낸 거 외에는 없어서 우리가 기대하는 정말 큰 국제회의를 할 수 있을 만큼의 PCO는 없다. 이렇게 보시는 게…….
오섭

조오섭위원

부산 벡스코는 어떻습니까?
봉익

조봉익경영본부장

부산 쪽에는 있습니다.
오섭

조오섭위원

그렇지요. 2센터가 건립이 되면 PCO가 만들어지지 않을까요?
봉익

조봉익경영본부장

그나마 2센터가 건립되고 나서 서울의 PCO업체가 광주에 지사를 두개 만들었고 조그만…….
오섭

조오섭위원

2센터 전에도 PCO는 있었던…….
봉익

조봉익경영본부장

있었다가 거의 없어졌다가 그런 중입니다. PCO는 그렇고요. 전시기획사 PEO는 지금 16개 정도가 있습니다. 그래서 우리 센터에서 35개 정도 지역업체가 전시회나 이벤트 공연 같은 거를 하고 있는데 16개 있지만 1년에 한 개 하는 데가 거의 태반이고 실질적으로는 MBC방송국과 KBC방송이 저희 PEO 거의 대부분 포션을 차지하고 있다…….
오섭

조오섭위원

KBC?
봉익

조봉익경영본부장

예. KBC방송하고 MBC방송.
오섭

조오섭위원

자료 좀 요구할게요. PEO, PCO, 디제이센터, 2센터 전부터니까 최근 5년간 PEO, PCO 몇 개 몇 개가 아니라 구체적으로 이름까지 적시해서 자료를 제출하여 주시기 바랍니다. 그리고 13쪽인데요. 일하기 좋은 기업 즉 GWP조정사업인데 일하기 좋은 기업을 만든다는 것은 일·가정 양립 부분도 있고 다이렉트커뮤니케이션도 있고 그런 거겠지요?
봉익

조봉익경영본부장

예. 그렇습니다.
오섭

조오섭위원

아까 임 택 위원님 잠깐 말씀하시다가 마셨는데 실은 여기보면 CEO와 핫라인 개설 해서 직원고충상담 하시겠다는 것도 있고 그렇습니다. 그런데 저희들이 보기에는 이게 잘 안 되는 것 같아요. 잘 안 되고 있다는 느낌을 받는 것은 제가 별도로 말씀드리지 않겠습니다. 그 이유는 있으니까요. 잘 안 되고 있지 않느냐라는 생각이 들어요. 직원이 33분이시잖아요?
봉익

조봉익경영본부장

예. 그렇습니다.
오섭

조오섭위원

남성분이 몇 분이세요?
봉익

조봉익경영본부장

33명에 여직원이 14명정도 되니까요. 19명 정도.
오섭

조오섭위원

여직원이 14분이요?
봉익

조봉익경영본부장

예.
오섭

조오섭위원

14분 중에 기혼자가, 다 기혼이신가요?
봉익

조봉익경영본부장

80%가 기혼자입니다.
오섭

조오섭위원

80%가요? 그러면 10분 정도가 기혼이시네요. 일·가정 양립은 남자·여자 다 해당되는 건가요? 여성분 기혼자를 말씀하시는 것입니까?
봉익

조봉익경영본부장

원래는 다 포함돼야 맞겠지요. 남자 직원도 양육하기 위해서 휴가를 낼 수 있지만, 우리 센터 입장에서는 남자직원이 애 키우러 간다고 휴가 1년치 낸다고 하면 아마 선뜻 받아들이기 어려울 것 같습니다. 여건상 지금 현재는 여직원만을 위주로 일·가정 양립 프로그램을 가동하고 있다. 이렇게 보시는 게 좋을 것 같습니다.
오섭

조오섭위원

그런데 그거는 조금 잘못된 생각이라고 생각이 들어요. 남성도 양육을 해야 되는 책임이 있는 거고요. 그러기 때문에 같이 가야 하는 것이고 그에 대한 부분들, 전체 직원수가 정원에 비해서 6분이 적고 그러는데 그 부분과 관련된 부분일 수도 있고 인사관리 부분과 관련되어 있을 수 있다고 보여지는데 아무튼 드리고 싶은 말씀은 이렇게 직원분들과 경영진들 간에 소통이 좀 더 원활하게 되었으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 그래서 여기에는 정기적 미팅, 여직원과 대화, 남직원과도 대화하세요. 정기적 미팅도 하고 다른 것도 하고 여러 가지 하시겠다고 그러시는데 33명의 직원, 임직원 빼시면 아마 경영진 빼면 25~26명 정도 될 것 같은데 그 정도의, 실은 공사공단의 기관에 비하면 적은 숫자입니다.
봉익

조봉익경영본부장

그렇습니다.
오섭

조오섭위원

그 정도의 조직에 이렇게, 아무튼 그런다는 것은 조금 문제가 있다고 생각을 해요. 그래서 그러지 않았으면 좋겠고요. 당부 말씀 하나만 드리면 14쪽 보면 제가 이해를 잘못 하고 있는지 모르겠지만, 회의실 찾기 앱 개발 있어요. 앱을 개발하시겠다는 건가요?
봉익

조봉익경영본부장

지금 저희들이 QR코드를 개발해 가지고.
오섭

조오섭위원

QR코드가 잘 상용화 안 되지 않나요? (방청석에서 “스마트폰을 이용…….” 하는 직원있음) 저도 스마트폰 이용하는데 QR코드는 잘 사용을 못해요. (방청석에서 “그 부분은 QR코드를 스캔하면 현재 위치에서 회의실을 찾아갈 수 있는 그런 프로그램을 개발…….” 하는 직원 있음) 그 앱을 개발하시는, 아무튼 그런 것 같은데 그래서 말씀을 드리는 건데, 저는 비용 면에서 따져봤으면 좋겠다는 생각이 들고, 작년에 행정사무감사 때 회의실 찾기 힘들었다는 말씀을 드렸기 때문에 일단은 그때도 말씀드렸지만, 안내하시는 분들이 먼저 교육이 돼야 되는 거고요. 두 번째로는 아까 안내표지판 다 붙였다고 하는데 디제이센터에 맞게끔 그런 식도 가능하지 않을까요. 이를테면 전광판처럼 되어서 내가 찾고자 하는 회의실, 현 위치에서 누르면 어디어디로 가라고 화면에 뜨는 스마트 액정처럼 LED…….
봉익

조봉익경영본부장

그거 만들어져있습니다.
오섭

조오섭위원

만들어져있어요?
봉익

조봉익경영본부장

예.
오섭

조오섭위원

저는 못 봤는데 그것을.
봉익

조봉익경영본부장

그게 세 군데만 설치가 되어 있어 가지고 아마 있는지 모르시는 분들이 오히려 더 많으신 것 같습니다. 그거 개발해서 설치는 되어 있습니다.
오섭

조오섭위원

그러면 앱 개발 같은 경우는 저는 조금 실용성이 떨어지지 않을까 싶어요.
봉익

조봉익경영본부장

저희들이 QR코드를 앱 개발로 표현한 것 같습니다.
오섭

조오섭위원

아무튼 그런 부분들 잘 따져서 사람들이, 우리 시민들이 이용하는데 불편함이 없도록 하시고 그리고 잘됐으면 좋겠어요. 광주가 먹고 사는데 한축을 담당하시는 거지 않습니까? 마이스 산업의 한축을 담당하고 계시는 건데 정말 잘됐으면 좋겠고 이게 전부는 아니라고 봅니다. 광주에서 마이스 산업이 전체를 차지할 수 없다. 하지만 컨벤션센터가 차지하는 위치나 역할에 있어서는 엄청난 위치를 차지하고 있다는 것이고 정말 자존심 상한 일이지만 부산의 벡스코처럼 하지 못한다 할지라도 그래도 광주의 자존심을 세워주셨으면 좋겠다는 생각이 듭니다.
봉익

조봉익경영본부장

명심하겠습니다.
경님

주경님위원장

임 택 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
봉익

조봉익경영본부장

예. 그렇습니다.
예. 알겠습니다.
경님

주경님위원장

수고하셨습니다. 예전과 다르게 우리 컨벤션센터에 대한 우리위원님들의 관심이 굉장히 많으신 것 같습니다. 사장님 인사청문회 관련해서 저희들이 많은 걸 준비하고 있는데요. 우리 임 택 위원님께서 세부적인 내용을 말씀 하시지 않았습니다. 기존에 코트라 출신의 세 분의 사장님께서 컨벤션센터 운영을 하셨는데 외부에서는 그 세 분의 사장님께서 굉장히 운영을 잘하셨다고 평가를 합니다. 그러나 내부의 직접적으로 관계 하시는 우리 공무원들, 직원분들 의견을 본부장님께서 청취를 하셨는지 그리고 코트라 출신 사장님께서 오셔가지고 대외적으로 어떤 영업활동을 혹시 하신 경험이 있으신지 또 성과물은 무엇인지 수익을 창출한 사례는 뭐가 있는지 이런 것들을 우리 임 택 위원님이 자료요구하셨는데 거기에 보충해서 해 주시고, 노사문제 관련해서 실제로 필드에서 일하시는 직원분들의 애로사항을 본부장님께서 직접 청취를 하시고 그거에 대해서 반영을 하셨는지 이런 부분도 고민해 주시기를 바라고요. 내부갈등이 정말 없었으면 좋겠습니다. 본부장님께서 모르시는 내부갈등이 굉장히 심하다고 우리 위원님들이 알고 계시거든요. 그래서 그 부분에 대해서 각별히 신경을 써주시기 바랍니다. 여섯 분의 직원분이 그만 둔 사례에 대해서도 비인격적인 대우를 하셔서 그만둔 게 아닌가라는 저희들의 의구심이 있기 때문에 이런 의구심이 들지 않도록 우리 본부장님께서 어깨가 굉장히 무거우시겠지만 그런 부분까지 염두에 두시고 잘 관리감독 해 주셨으면 좋겠습니다.
봉익

조봉익경영본부장

그렇게 명심하겠습니다.
경님

주경님위원장

더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 오늘 여러 위원님들께서 제기하셨던 사항에 대해서 경영본부장을 비롯한 관계관께서는 각별히 유념하여 시정업무를 추진하여 주시기 바라며 또한 여러 위원님들께서 서면자료를 요구하신 사항에 대해서 성실하게 작성해서 조속한 시일내에 제출하여 주시기 바랍니다. 이상으로 김대중컨벤션센터 소관 2015년 주요 업무계획보고 청취를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 잠시 정회를 선포합니다.

11시 11분

11시 11분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. ㅇ 지방공무원교육원

11시 23분

계속해서 공무원교육원 소관 2015년도 주요 업무계획은 서면으로 대체해 주시고, 주요 업무계획과 관련한 내용 중 궁금한 사항에 대하여 질의하도록 하겠습니다.
형수

김형수지방공무원교육원장

이거는 제가 만든 것이 아니고, 작년에 교육과정 전반을 개편을 어떻게 하면 좋겠냐하는 TF를 구성해 가지고 원내·외 전문가님들 모시고 TF에서 결과 나온 내용입니다. 공무원들이 앞으로 어떻게 공직태도를 변화를 하고 전문성을 향상시키고 해서 실행력을 높일 것인가 그런 공무원 가치와 태도변화에 관한 주된 내용이 되겠습니다.
그렇습니다.
예. 그렇습니다. 이것이 열림·울림·어울림하고 우리 보통 공무원교육원에서는 6급 이하만 하고 있습니다만, 시산하 간부들 청렴교육까지 포함해서 하는 걸로 이렇게…….
직급으로 하면 3급까지도 포함이 되는 걸로 그렇게 되어 있습니다.
예.
청렴교육 같은 경우에는 이틀정도.
한 3일정도.
예.
예. 직급으로는 다…….
이제 6급이하 과정은 전부다 하고요. 그 다음에 청렴교육 같은 경우는 주로 간부들 이상으로 그렇게 하고 있습니다.
올해 계획에는 안 들어 있습니다만, 제가 가서 여기 저기 공부를 해 보니까 방금 위원님께서 말씀하신 그런 내용이 좀 들어 왔습니다. 그래서 그런 내용의 과정을 한번 신설해 볼까, 어떻게 할까, 현재 고민 중에 있습니다. 안이 나오면 위원님께도 설명드리고 좋은 지혜를 얻어서 한번 도입해 보도록 그렇게 노력하겠습니다.
교육 이후의 평가문제는 상당히 교육과정 운영이나 우리 광주뿐만 아니라 전국에 있는 지방공무원교육원에서도 마찬가지고 중앙공무원교육원에서도 평가문제에 대해서 상당히 중요하다고 거론이 되는데 사실상 중요한데도 불구하고 뚜렷한 해결책은 안 나오고 있는 게 사실입니다.
그래서 아직 말씀드릴 단계는 아닌데 제 개인적으로 직원들하고 얘기하고 있는 내용이 하나 있습니다. 말씀을 드린다면 2012년도에 서구 부구청장을 하면서 구정을 들여다 볼 기회가 있었는데 가장 돈을 많이 쓰는 분야가 사회복지분야고 두 번째 많이 쓰는 분야가 청소행정분야더라고요. 청소행정분야를 가지고 직원들하고 한번 해 본적이 있는데 그런 부분을 가지고 5개 구청, 시청 청소행정분야 또 그리고 거기에 관련된 분야가 있습니다. 예를 들면 저쪽에 정보통신 정보화분야랄지 그런 분야들이 서로 협력해야 될 분야들이 있습니다. 그래서 그걸 가지고 문제해결형 교육, 세미나식 교육을 한번 어떻게 해볼까 하고 구상 중에 있다는 말씀을 드립니다.
벽돌 한 장 놓는 심정으로 열심히 하겠습니다.
경님

주경님위원장

예. 수고하셨습니다. 심철의 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
철의

심철의위원

지금 예식시설 개방하잖아요. 또 다른 시설도 많이 개방하는데 현재 예식시설 개방해 가지고 건수가 몇 건이나 작년에 있습니까?
형수

김형수지방공무원교육원장

해 봤는데 그렇게 많지 않더라고요. 왜냐하면 다문화가정이랄지 저소득층 이런 쪽에 한정을 하다 보니까 그렇게 많지 않습니다. 작년에 총 6쌍 됐고요.
철의

심철의위원

저는 그래서 말씀인데 이게 저소득층, 다문화가정, 새터민, 제한하지 말고 요즘 젊은이들은 결혼문화가 굉장히 많이 바뀌었어요. 자기들만의 특별한 결혼식을 준비해 가지고 하는 저비용 결혼식이 있고 이런 것도 우리가 조금 고려를 해야 될 부분이고, 저소득층으로 하지 말고 조금 범위를 확장해서 홍보를 하면 어차피 다 광주시민들이 사용하는 공간 아닙니까? 그래서 이런 저런 새로운 문화도 창출하고 이런 좋은 방법이 있을 것 같은데 고민을 해 주시면 좋겠습니다.
형수

김형수지방공무원교육원장

예. 고민 한번해 보겠습니다.
철의

심철의위원

이상입니다.
경님

주경님위원장

수고하셨습니다. 다음은 조오섭 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
오섭

조오섭위원

국장님, 아주 바쁘신데 계시다가 조금 그래도 여유로운 데 가셔서.
형수

김형수지방공무원교육원장

새로운 업무를 접하다보니까 공부하느라 정신이 없습니다.
오섭

조오섭위원

국장님, 일 잘한다고 소문이 나있어서……. 작년 행정사무감사 때도 지적했던 부분인데요. 7쪽 보면 저는 백화점식으로 쭉 다 하지 않았으면 좋겠다는 생각을 기본적으로 갖고 있습니다. 공무원교육원은 공무원을 대상으로 하는 교육원이기 때문에 기본적으로 그 업무에 충실하셨으면 좋겠다는 생각입니다. 이미 2010년도, 2011년도부터 시작하고 있는 부분이어서 다시 개편하기는 조금 힘들 수 있지만, 시민 사이버교육 같은 경우는 평생학습진흥원이 광발연에 있다가 지금 분리하고 있지 않습니까? 분리되어서 거기서 시민들 대상으로 평생학습교육을 진행하고 있거든요. 그리고 원장이 누가 되시든 간에 내시를 다시 한 번 기하는 - 독립법인으로 됐기 때문에 - 기회가 될 것이다. 그런 기대감을 갖고 있기 때문에 시민사이버학습센터라든가 검정고시센터라든지 그런 부분들은 점차 줄여 가는 것이 맞지 않을까라는 생각이 듭니다. 그건 당부 말씀이었고요. 자료요구하고 마칠게요. 아까 임 택 위원님도 비슷한 말씀을 주셨는데 11쪽에 보면 집합교육과 스마트교육 쭉 있어요. 그래서 장기교육, 기본교육, 전문교육 쭉 나와 있고 그렇습니다. 방대할지 어쩔지 모르겠지만, 2013년도, 14년도, 2015년도 커리큘럼 있으시지요, 교육과정에 대한 커리큘럼. 커리큘럼들을 자료로 제출해 주시면 비교가 되지 않을까 싶어요. TF팀에서 활동했던 부분들이 15년도에 반영이 됐을 것이기 때문에 변화된 모습들도 찾아볼 수 있고 그러지 않을까 싶습니다. 그래서 커리큘럼을 제출해 주시기 바랍니다. 마치겠습니다.
경님

주경님위원장

박춘수 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
춘수

박춘수위원

박춘수 위원입니다. 원장님, 공기 좋은 데 오니까 좋지요?
형수

김형수지방공무원교육원장

직원들하고 열심히 살고 있습니다.
춘수

박춘수위원

교육원이 좀 획기적으로 변화가 있기를 기대하면서요. 우리 중견 간부님들 교육과정에서 봉사활동 있지요?
형수

김형수지방공무원교육원장

예.
춘수

박춘수위원

몇 시간 합니까?
형수

김형수지방공무원교육원장

한 30시간 정도 되는 걸로 알고 있습니다.
춘수

박춘수위원

언론에 보니까 중견간부들이 좋은 시설에 가서 봉사활동 하는 내용을 봤습니다. 근데 신규 임용자들은 그런 봉사활동이 없습니까?
형수

김형수지방공무원교육원장

신규임용자도 당연히 해야지요.
춘수

박춘수위원

그분들의 봉사활동은 잘 안 나타나서, 그분들도 봉사활동을 통해서 교육의 일환으로 삼았으면 좋겠다는 생각이 듭니다.
형수

김형수지방공무원교육원장

당연히 해야지요.
춘수

박춘수위원

그리고 6쪽 보시면 2015하계U대회, 2019수영선수권대회, 국제행사 대비해서 체계적인 실무능력 향상 교육을 하신다고 했어요. 어떤 교육을 주로 하십니까?
형수

김형수지방공무원교육원장

좀 자세한 내용이니까 기획과장이 직접 기획을 하셨으니까 답변 드리도록 하겠습니다.
춘수

박춘수위원

업무보고에 안 나와서 제가 여쭤본 거예요. 간단하게 말씀해 주시기 바랍니다.
우식

안우식교육기획과장

교육기획과장 안우식입니다. 이 부분들은 저희들이 특정과정 보다는 영어회화라든지 또 그런 내용을 이렇게 표현을 포괄적으로 했습니다.
춘수

박춘수위원

지금 외국어 교육 해 가지고 전남대 언어교육으로 위탁교육 하지요?
우식

안우식교육기획과장

예. 그렇습니다.
춘수

박춘수위원

그런 데서 외국어 언어능력을 향상해서 국제대회 참여하고 봉사하겠다는 의미입니까?
우식

안우식교육기획과장

전남대하고 현재 위탁 교육하는 것은 우리 중견간부양성과정하고 그 다음 영어회화전문반이 있습니다. 그런데 이 내용은 그거보다는 영어회화과정 이 사람들은 6급 이하로 해서 1주간 3기를 하고요. 그 다음에 마이스 산업이라든지 다문화 사회, 다문화가정 이해, 국제문화 이해, 이런 내용들이 여기에 포함이 되어 있습니다.
춘수

박춘수위원

과장님, 구체적인 내용이고. 국제대회를 대비해서 교육을 한다 해서 지금 어떤 교육을 하고 있는가 하는 문제에 대해서 여쭤보는 거고요. 지금 거기에 축구장 있지 않습니까? 지금 U대회 축구장 연습장으로 활용하지요?
형수

김형수지방공무원교육원장

예. 그렇습니다.
춘수

박춘수위원

그러면 국제대회 일부를 지금 거기 구장으로 사용하지 않습니까? 그래서 거기 오신 분들 봉사하려면 일단 언어가 돼야 할 거 아닙니까? 그렇잖아요. 그러면 거기에 교육하신 분들 중에서 봉사할 수 있는 기회를 가졌으면 좋겠다. 그래서 교육 오신 분들한테 국제대회에 참여할 수 있는 그런 봉사활동 할 수 있는 교육을 했으면 좋겠다는 의미로 말씀을 드린 거예요.
형수

김형수지방공무원교육원장

예. 교육생 중에 그런 능력 있는 분들은 그렇게 한번 좋은 경험할 수 있도록…….
춘수

박춘수위원

그래서 거기서 봉사하시면 봉사하는 시간만큼 교육시간을 빼주면 될 거 아닙니까?
형수

김형수지방공무원교육원장

예. 그렇게 하겠습니다. 꼭 올해 U대회 뿐만 아니고 앞으로 도시가 세계 각국의 도시하고 교류를 하고 살아야 하기 때문에 근본적으로 언어가 돼야 되고, 두 번째, 그런 문화가 다른 점에 대해서 서로 이해를 하고 서로 협력할 수 있는 그런 마인드를 키워주는 것도 중요하다고 생각합니다. 그래서 위원님께서 말씀하신 그런 내용도 충분히 실천하고 또 장기적으로 지방공무원이지만 국제적인 감각과 그런 능력을 가질 수 있도록 그런 것도 해 나가겠습니다.
춘수

박춘수위원

우리 교육원이 있는데 교육원에 연습하러 온 외국인들이 와서 불편함을 느끼면 안 되지 않습니까? 그리고 또 교육의 상황에도 지금 국제대회 행사에 대비한다는 내용이 들어 있어요. 그래서 추호도 소홀함이 없도록 하시라는 말씀드리겠습니다.
형수

김형수지방공무원교육원장

그렇게 하겠습니다.
춘수

박춘수위원

이상입니다.
경님

주경님위원장

수고 하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 오늘 여러 위원님들이 제시하셨던 사항에 대해서 공무원교육원장을 비롯한 관계관께서는 각별히 유념하여 시정업무를 추진하여 주시기 바라며, 또한 여러 위원님들께서 서면자료를 요구하신 사항에 대해서는 성실하게 작성하여 조속한 시일내에 제출하여 주시기 바랍니다. 이상으로 지방공무원교육원 소관 2015년 주요 업무계획보고청취를 마치겠습니다. 관계 공무원 여러분! 수고하셨습니다. 잠시 정회를 선포합니다.

11시 42분

11시 42분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. ㅇ 대변인

11시 44분

계속해서 대변인실 소관 2015년도 주요 업무계획은 서면으로 대체해 주시고 주요 업무계획과 관련된 내용 중 궁금한 사항에 대하여 질의하도록 하겠습니다.
변인

대변인

김준영 예. 맞습니다.
김준영 청사 내에…….
김준영 위원님 말씀이 옳다고 전적으로 공감합니다. 그리고 앞으로 우리시가 대규모 행사들도 있고 해서 무등산공립공원 되고 외지인들이 많이 방문한 사항이고요. 그래서 저희들이 일단 먼저 수요조사를 한번 해 보고 그 부분에 대해서 적극적으로 검토 할 수 있도록 하겠습니다.
김준영 10쪽이요?
김준영 지금 TF팀을 저희들이 구성해 가지고 운영을 하고 있습니다.
김준영 아니, 외부 인사들도 저희들이 모셔가지고 하고 있습니다.
김준영 사실 시민들께도 여러 가지로 많이 힘든 상황에서 저희들이 따뜻한 메시지를 전달할 수 있는 그런 부분을 저희들이 좀 정이 넘치는 공동체로 가기 위한 버스승강장을 이용한 그런 과정입니다.
김준영 이 부분에 대해서 저희들이 가지고 있는 부분의 한계를 좀 보완하기 위해서 그 분야의 전문가들을 모셔가지고 의견을 듣고 있습니다.
김준영 현재 모니터링을 하고 있는 걸로 알고 있습니다.
김준영 예. 적극적으로 검토하겠습니다.
김준영 저도 대변인으로 와서 보니 이 부분에 대해서는 상당히 의구심이 들었습니다, 위원님 말씀처럼. 일반적으로 TF팀이라고 하면 임시적인 업무를 수행하고 그 업무가 끝났을 때 해체되는 그런 임시조직 성격이 강합니다. 그런데 이 업무성격이 상당히 상시적이고 지속성이 있는 업무인데 홍보기획TF라는 명칭보다는 제 생각에는 기획홍보팀이라고 명칭을 바꿨으면 오히려 적합하지 않냐 그런 생각을 합니다. 위원님 말씀에 공감합니다.
김준영 저희가 일단 기획관실하고 의견을 조율하고요. 단순하게 홍보기획이 아니라 지금은 도시마케팅도 필요하고 도시브랜드가치를 높일 수 있는 그러한 팀의 역할이 있기 때문에 저희들도 한번 지속적으로 건의하겠습니다. 위원님이 도와주십시오.
김준영 감사합니다.
경님

주경님위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 심철의 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
철의

심철의위원

9페이지 보면 고품격 도시 홍보 책자 제작하신다고, 이번에 처음 하시는 거지요?
변인

대변인

김준영 전에 2008년도인가 9년도인가 한번 제작한 적이 있는데요. 그때 이후로 제작을 안했습니다.
철의

심철의위원

제가 저번에도 말씀드렸지만, 책자도 좋은데요. 저희들이 자매결연 도시나 국제행사가 있을 때 우리가 해외를 방문할 때 이런 책자도 중요하지만, 영상 제작을 해 가지고 같이 했으면 좋겠어요.
변인

대변인

김준영 예. 그러도록 하겠습니다.
철의

심철의위원

그래야지 그쪽은 영상으로 보여주는데 우리는 책이라고 하나 던져주고 봐 바라, 이런 것도 조금 그런 것 같고. 그쪽 해외사람들이나 타 지역에서 오시는 분들한테 광주는 이렇다 하는 게 책보다는 함축적인 영상으로 담아내는 것도 저는 홍보에 큰 역할을 한다고 보니까 그런 부분도 꼭 좀 고려를 좀 해 주셨으면 합니다.
변인

대변인

김준영 그러도록 하겠습니다.
철의

심철의위원

이상입니다.
경님

주경님위원장

박춘수 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
춘수

박춘수위원

박춘수 위원입니다. 지금 옥외광고매체를 통해서 시정홍보를 하고 있지요?
변인

대변인

김준영 예. 그렇습니다.
춘수

박춘수위원

그리고 홍보영상물 제작해서 지금 LED광고판에 시 홍보하고 있지 않습니까?
변인

대변인

김준영 예. 그렇습니다.
춘수

박춘수위원

그런데 의회는 홍보 안 합니까? 의회 홍보를 안 합니까?
변인

대변인

김준영 저희들이 옥외광고하면서 의회파트가 있습니다. 저희가 다양한 프로그램이 있는데요. 의정뉴스 파트가 있습니다.
춘수

박춘수위원

제가 출퇴근길이, 풍암동사거리를 내가 매일 지나다닙니다. 금호사거리, 풍금사거리인가요? 저희들은 쉽게 금호사거리라고 합니다만, 우리가 거기 홍보판에 보면 의회홍보 하는 거를 거의 못 봤어요.
변인

대변인

김준영 위원님이 거기를 지나실 때 타이밍…….
춘수

박춘수위원

시간대가 안 맞았을까요?
변인

대변인

김준영 그런 부분이 있었던 것 같습니다. 저희가…….
춘수

박춘수위원

저는 양이 부족해서 그런다는 생각이 드는데.
변인

대변인

김준영 그런 부분도 저희들이 적극적으로 검토해 가지고 위원님들 활동하시는 부분에 대해서 적극적으로 홍보가 될 수 있도록 노력하겠습니다.
춘수

박춘수위원

예. 그거 좀 신경써주시라는 말씀드리겠습니다. 한 달에 한번이라도 볼 수 있는 기회가 있었으면 좋겠다는 생각이 듭니다.
변인

대변인

김준영 예. 알겠습니다.
춘수

박춘수위원

그리고 2014년도 시정홍보실적평가제를 보면 지금 몇 가지 지적을 했어요. 문제점을 보면 실적위주의 기고문, 보도자료 등 시정홍보평가제 제외 요청을 했어요.
변인

대변인

김준영 예. 지금은 개선이 됐습니다.
춘수

박춘수위원

됐습니까?
변인

대변인

김준영 기고문은 과거에는 평가 항목에 들어갔었는데요. 지금은 평가 항목에 안 들어 갑니다. 자발적으로 하고 있습니다.
춘수

박춘수위원

자발적으로.
변인

대변인

김준영 그렇습니다.
춘수

박춘수위원

그러면 2015년도 계획은 뭡니까?
변인

대변인

김준영 현재 저희들 홍보라는 게 상당히 시의성이라든지 선제성이라든지 이런 부분이 중요하다고 봅니다. 그래서 아시다시피 언론에서 우리가 지적을 받는 이유들이 소통의 문제가 있다고 보거든요. 그래서 소통에 중점을 두고 사전에 우리가 언론과 소통하고 또 그게 시민들한테 갈 수 있는 정보로 제공될 수 있는 그러한 과정에 방점을 두고 있습니다. 그래서 시민들하고 사전적인 소통을 더 열심히 하도록 저희들이 노력하겠습니다.
춘수

박춘수위원

시민이 알아야 할 권리가 있습니다. 설령 잘못된 정책이든 잘했던 정책이든 간에 시민의 알권리를 충족하는 것이 시정홍보라고 생각합니다.
변인

대변인

김준영 예. 맞습니다.
춘수

박춘수위원

진정 시민들이 알아야 할 내용을 홍보하지 않고 뭔가 과대포장 되어 있는 그런 시정홍보를 한다면 그것은 시민에 대한 예의가 아니라고 생각합니다. 시민의 알권리를 100% 충족시키라는 말씀드리겠습니다.
변인

대변인

김준영 그러도록 하겠습니다.
춘수

박춘수위원

이상입니다.
경님

주경님위원장

조오섭 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
오섭

조오섭위원

4쪽 볼까요. 언론보도모니터링 및 대응 관련해서 왜곡, 과장보도 해명자료 배포 부분 있습니다. 혹시 올해 해명자료 배포한 건이 있나요?
변인

대변인

김준영 지금 제가 카운팅은 안 해 봤습니다만, 계속 지속적으로 저희들이 해명자료를 내고 있습니다. 지금 작년도 기준을 보면 저희들이 보도자료는 약 2,300여건을 했고요. 해명자료는 26건 작년도 기준으로 했습니다.
오섭

조오섭위원

올해?
변인

대변인

김준영 올해도 현재 지속적으로, 그 부분은 카운팅을 별도로 한번 해 보겠습니다만, 지속적으로 하고 있습니다.
오섭

조오섭위원

그러면 인사 관련해서 해명자료 내신 적 있으신가요?
변인

대변인

김준영 인사 관련해서…….
오섭

조오섭위원

출자출연기관이든 인사 관련해서 언론보도에 계속 나오고 있지 않습니까?
변인

대변인

김준영 그 부분은 저희들이 해명자료를 안한 걸로.
오섭

조오섭위원

왜 안하시지요?
변인

대변인

김준영 그게 그렇습니다. 저희들이 보기에는 정확한 어떤 팩트라든지 그 부분에 대해서 가지고 한다면 해당 기관이라든지 또 해당부서에서 하겠지만, 그런 부분에 대해서 어떤 사실 확인이라든지 그런 부분이 좀 필요한 것 같습니다. 불필요한 시민들의 오해는 저희들이 해소시켜야 한다고 봅니다. 그런데 팩트 부분에 대해서 정확한 접근이 필요할 것 같다고 생각합니다.
오섭

조오섭위원

좀 조심스러운 답변을 하신 것 같은데, 어찌되었든 시민시장을 표방 하셨고 시장님께서 지금 가장 시민들에게 불신을 받는 이유 중에 하나가, 많이 받는 건 아니지만 불신을 받는 이유 중에 하나가 인사문제거든요. 인사문제는 계속적으로 지금 언론에 보도가 되고 있고요. 그런데 이게 팩트에 근거했든 팩트에 근거하지 않았든 간에 일단은 언론에 보도되는 거 아닙니까? 그러면 일반시민들께서는 그 사실을 언론에 나온 것이기 때문에 팩트로 받아볼 가능성이 상당히 많이 있는 것 같고 그것은 대변인께서 더 잘 아실 거고, 그렇다면 거기에 대한 부분들은 우리 대변인실에서 적절하게 대응을 해야 되는 거 아닐까요?
변인

대변인

김준영 위원님 말씀대로 그럴 필요성이 있다고 느껴집니다. 그래서 시민들은 언론에 비춰진 게 방금 말씀하신대로 사실이든 아니든 간에 기정사실화 되는 경우가 많습니다. 그래서 그런 부분에 시민들의 오해가 없도록 저희들이 적극 대응방안을 강구하겠습니다.
오섭

조오섭위원

시민들은 그 말씀도 하세요. ‘아니 땐 굴뚝에 연기 나겠느냐’는 말씀도 하시는 분들도 있고요. 그리고 시장께서는 거기에 대해서 공식적으로 입장표명을 안하셨고 대변인실에서도 거기에 대해서 공식적으로 이야기한 바가 없고 해명자료를 낸 적도 없고 그러기 때문에 일반시민들은 ‘아니 땐 굴뚝에 연기 났겠느냐’는 식의 반응을 보일 수도 있고요. 그런데 아까도 말씀드린 것처럼 윤장현 시장이 시민들 속에서 인사문제로 가장 큰 고통을 겪고 있다고 보고 있습니다. 그래서 통 크게 결단하셔서 인사청문회도 진행하려고 하고 있는 거고. 대변인실에서 적극적으로 하셔야 되지 않을까 싶습니다.
변인

대변인

김준영 알겠습니다.
오섭

조오섭위원

여기까지 하겠습니다.
경님

주경님위원장

수고하셨습니다. 우리 임 택 위원님께서 말씀하셨지만, 직제 관련해서 4개 팀이 실제로 운영이 되고 있는데 우리 직제표를 보면 3개 팀만 명기가 되어 있어요. 그런데 이번에 새로 올라온 조직개편안도 또 3개 팀으로 올라와 있는데 실제 팀장들 급이 5급으로 다 네 분이 되어 계시잖아요. 그래서 저희가 정책관님하고도 논의를 할 겁니다. 논의를 하는데 상시적으로 하는 업무에요, 시정홍보업무는. 보도자료 내고 이런 부분을 한시적인 TF팀에다 둘 사항이 아니거든요. 그래서 공식적인 직제표에 명기를 해 주시고. 우리 심철의 위원님께서 말씀하셨지만, 작년11월에 우리 광주시의회하고 시장님하고 일본 요코하마를 다녀왔습니다. 요코하마 시장님하고 면담을 했었는데요. 요코하마시에서는 홍보책자 겸 CD를 만들어 주시더라고요, 요코하마시를 소개하는. 저희는 정말 그런 자료가 없어서, 또 최근에 우리 경북도의회를 행자위원님들 전원이 다녀왔습니다. 참 부끄러웠습니다. 광주가 U대회도 있고 또 아시아문화전당도 개관도 하고 하는데 구두로만 홍보하고 왔습니다. 그래서 예산이 좀 소요되더라도 홍보책자를 광주답게 또 CD도 광주답게 만들어서 홍보할 수 있는 우리 대변인실이 됐으면 좋겠습니다.
변인

대변인

김준영 그렇게 하겠습니다.
경님

주경님위원장

더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 오늘 여러 위원님들께서 제기하셨던 사항에 대해서 대변인을 비롯한 관계관께서는 각별히 유념하여 시정업무를 추진하여 주시기 바랍니다. 이상으로 대변인실 소관 2015년도 주요업무계획보고 청취를 마치겠습니다. 관계 공무원 여러분! 수고하셨습니다. 오후 3시까지 잠시 정회를 선포합니다.

12시 01분

12시 01분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. ㅇ 감사관

15시 09분

계속해서 감사관실 소관 2015년도 주요 업무계획은 서면으로 대체하고 주요 업무계획과 관련한 내용 중 궁금한 사항에 대하여 질의하도록 하겠습니다.
옥창

박옥창감사관

감사관 박옥창입니다. 이번에 인사발령에 따라 보직 변경된 팀장들을 소개해 드리겠습니다. 박승권 기술감사담당입니다. 이석환 일상감사담당입니다. 양영식 계약심사담당입니다. 김형석 조사담당입니다. 이상입니다. 감사관실의 보직변경 팀장들의 소개를 마치겠습니다.
경님

주경님위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 심철의 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
철의

심철의위원

이번에 감사위원회 구성하지요? 지금 제가 조례를 꼼꼼히 다 못 봤는데 일단 말씀으로 답변을 해 주시기 바랍니다. 이게 언제부터 임기가, 조례통과 하면 바로 시작되나요?
옥창

박옥창감사관

예. 현재 바로 통과를 할 계획으로 했고요. 늦어도 상반기 안에 도입을…….
철의

심철의위원

조례할 때 할까요? 업무보고에도 나와 있어서, 알겠습니다. 이따 조례 심의할 때 이거는 물어보도록 하겠습니다. 다른 분 먼저 하십시오.
경님

주경님위원장

질의하실 위원님? 조오섭 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
오섭

조오섭위원

저는 한 가지만 말씀을 드리고 그 다음에 자료요구 하나하고 그렇게 하겠습니다. 하나는 4쪽인데요. 아쉬운 점 보면 청렴도 평가 있지 않습니까? 12년도 8위, 13년 10위, 14년 12위였어요. 당초 14년도 업무보고 하셨을 때 목표가 8위인가 그때…….
옥창

박옥창감사관

1위를 목표로 했었어요.
오섭

조오섭위원

1위 목표로 했나요?
옥창

박옥창감사관

예.
오섭

조오섭위원

1위 목표했었나요? 그런데 두 계단이나 더 내려 가버렸어요.
옥창

박옥창감사관

예.
오섭

조오섭위원

그래서 상당히 아쉽습니다. 감사관실이 이걸 전부 책임을 질 문제는 아니라고 봅니다, 청렴도문제에 있어서. 하지만 예비할 수 있는, 문제가 발생되기 전에 사전에 차단할 수 있는 부분들이, 우리 감사관실에 책임이 있기 때문에 청렴도평가부분이 감사관실에 해당되는 것 같은데요. 올해 목표는 1위이십니까?
옥창

박옥창감사관

올해도 지금 1위 목표로 다시 또…….
오섭

조오섭위원

현실적으로는?
옥창

박옥창감사관

하여튼 목표로 열심히 노력하는데, 현실적으로는 최소한 2위 등급, 5위 정도가 2위 등급으로 포함되는데 거기까지 올릴 목표로 있습니다. 왜 그런 것을 저희들이 나름대로 생각하냐면 청렴도하고 유사하게 지금 권익위에서 평가하고 있는 것이 반부패시책평가라는 제도가 있습니다. 이것을 2월초에 발표를 했는데 작년에 똑같이 2013년도에 청렴도도 10위, 반부패시책평가도 10위였는데 청렴도는 12위로 추락했지만 반부패시책평가는 오히려 이번에 우리가 껑충 뛰었습니다. 그래서 이거를 참고로 해서 볼 때 5위까지는 못해도 가능하지 않겠는가 이런 예측을 합니다.
오섭

조오섭위원

조금 이따 감사위원회 조례가 논의가 될 텐데 감사위원회가 만들어진 충남이라든가 거기는 어느 정도 됩니까?
옥창

박옥창감사관

글쎄 그게 좀 아이러니한 결과인데 감사위원회 제도가 도입된 충청남도가 굉장히 청렴도랄지 반부패시책평가에서 하위입니다. 이번 2월달에 반부패시책평가 결과를 보니까 17위지요. 제일 하위로 추락을 했더라고요. 청렴도는 충청남도가 중위정도 되더라고요. 되는데, 반부패시책평가 이것은 순수하게 감사관실이 반부패랄지 청렴도를 높이기 위해서 시책을 어떻게 추진하고 있는가에 대한 평가입니다. 그런데 지금 자료를 보니까 청렴도도 17위고 반부패시책평가도 17위로 되어 있네요. 그래서 그 원인을 좀 저희들도 한번 분석을 해서 반면교사로 삼아서 이런 일이 없도록 잘해 봐야겠습니다.
오섭

조오섭위원

아무튼 2015년도에는 새롭게 시작하는 거 아니겠습니까? 선거도 없고 새롭게 시작하는 부분이 있기 때문에 목표하는 1위 꼭 달성이 되었으면 좋겠습니다. 우리 감사관실의 비전인 더불어 행복한 청렴 광주 구현이 반드시 이루어졌으면 좋겠습니다. 자료요구 하나 할게요. 우리 업무보고서 18쪽에 보면 자체 감사일정 있지 않습니까? 2014년도에도 자체 감사일정이 있었던 걸로 알고 있습니다. 자체 감사일정 외에 감사를 실시했던 부분이 있지요? 어떤 말씀인지 이해가 되시지요?
옥창

박옥창감사관

예.
오섭

조오섭위원

감사를 실시했던 기관, 날짜, 감사 결과를 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 그러니까 자체감사에 포함되지 않은 감사, 포함되지 않았던 감사요.
옥창

박옥창감사관

포함되지 않았던 감사는 이제…….
오섭

조오섭위원

자료로 주시면 됩니다.
옥창

박옥창감사관

예.
오섭

조오섭위원

마치겠습니다.
경님

주경님위원장

수고하셨습니다. 다음은 임 택 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
옥창

박옥창감사관

우리가 7명입니다.
우선 저희들은 계약심사를 각 해당 부서에서 저희들한테 접수를 하면 그때부터 계약심사를 시작합니다. 그런데 우리가 사업계획 수립단계부터 원가 분석할 수 있는 그런 입장은 아니고요.
그렇습니다. 일단 요청한 것은.
아니 우리 규정에 요청을 하면 거기에 따라서 우리가…….
우리가 원가분석자문회의에다 회부하는 건들은 어떤 규정이랄지 일반화된 공법 외에 특수한 기술이랄지 공법들을 응용해서 도입해서 사업을 추진하겠다는 그런 심사 내용들이 들어오게 되어 있습니다. 그러면 저희들이 그것을 하다가 이것은 어떤 규정이랄지 법에 우리가 자체로 판단하기 어렵겠다. 이렇게 판단이 되면 회의를 소집해 가지고 하든지 아니면 수시로 전화상으로도.
그렇습니다. 그분들이 각 토목, 기술, 전기 분야 전문 직원들이 배치되어 있어 가지고 소관 업무에 대해서 어떤 공사가 들어오더라도 각 여러 가지 공정별로 분석을 해 가지고 우리가 검토를 합니다.
예.
글쎄, 위원님의 뜻은 충분히 이해가 되고 저희들도 그렇게 미리 문제가 터지기 전에 사전에 감사관실이 역할을 했으면 하는 생각이 제 개인적으로 있습니다만, 우리가 많은 부서에서 실질적으로 어떤 사업들을 현실적으로 하고 있는지를 파악한다는 것 자체가 쉽지 않고…….
원칙적으로 그렇게 이루어졌기를 기대하고 바람직하다고 생각합니다. 드는데 앞으로 저희들이 각 부서에서 어떤 첨예하게…….
저희들이 그런 측면까지 각 부서에서 서로 문제점으로 갈등의 요인이 있고 문제점이 대두됐는지 열심히 한번 더 노력을 해서 찾아보겠습니다.
이 내용이 들어 간 것은 최근입니다. 이번에 청렴도가 너무 추락을 해 버려가지고 저희들이 거기에 대한 개선대책으로 시장님한테 특별 보고했던 내용입니다. 그래서 앞으로는 특히 외부청렴도 같은 경우는 각 실·국별로 권익위에서 평가결과를 통보를 해 줍니다. 어느 부서가 이번에 청렴도가 어떻게 나왔다는 내용을 통보를 해 주기 때문에 그런 자료를 가지고 앞으로 아주 추락된, 하위로 추락하는 그런 실·국은 근평이랄지 표창 이런 데에서 배제를 하는 쪽으로 방안을 만들어서 시장님께 보고를 했습니다. 그래서 앞으로는 우리 방안을 적극적으로 추진을 해 보도록 하겠습니다.
이번에 우리 인사팀에서 기피부서, 격무 부서를 선정을 했어요. 그 중에 1차로 10개 부서를 선정을 했는데 그중에는, 선정하는 과정을 보니까 우리시 공무원들이 투표를 해 가지고 선정을 했습니다. 했는데 우리 감사관실은 8위가 됐어요. 그거를 또 5개 부서로 축소를 해 가지고 우리 감사관실이 탈락해 버렸어요. 그래서…….
예. 5개 부서는 대중교통과랄지 나름대로 격무부서라는 데가 포함되고….
우리 감사관실은 탈락되어 버렸지요.
인센티브가 있습니다.
가점 주는 걸로, 실적 가점을 주는 제도입니다. 사실 투표를 하게 되면 우리 직원들이 감사관실 굉장히 싫어합니다. 감사관실 좋다고 투표해 준 사람이 없어요.
그래서 제가 시장님을 지난주에 찾아뵙고 실적을 보고 드렸습니다. 감사관실이 투표에 의해서 8위로 되었는데 5개 부서 선정하는 데는 탈락 됐는데 특별히 배제를 해 주시면 좋겠다.
아주 기피를 합니다.
긍정적인 확답은 자리에서 지어 주시지 않았는데 저희들이 느낌으로 긍정적으로 받아주신 것 같이 그렇게 받아들이고 있습니다.
혹시 위원님들이 시장님 뵐 기회가 있다면 우리 감사관실 애로사항을 좀 말씀 해 주시면 많은 힘을 받지 않을까 기대가 됩니다.
경님

주경님위원장

수고하셨습니다. 심철의 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
철의

심철의위원

11페이지 한번 봐주십시오. 지금 감사 대상기관이 26개 기관이고 올해 이렇게 하시겠다는 말씀이지요?
옥창

박옥창감사관

예. 그렇습니다.
철의

심철의위원

그러면 교통연수원이나 광주 FC나 현재 여러 가지 법인으로 되어 있는 데는 우리 감사관실에서 감사를 안 하지요? 체육회라든지, 체육회는 하나요?
옥창

박옥창감사관

체육회는 합니다.
철의

심철의위원

그러면 대부분 회계감사만 이루어지는가요?
옥창

박옥창감사관

회계감사 위주입니다.
철의

심철의위원

제가 말씀드리고 싶은 것은 우리 집행부에 조금 뭐라 그럴까 행정에 강압적인 것이라 하나, 쉽게 말하면 요즘 말하는 갑을논쟁이 많이 나오잖아요. 이런 거에 대해서 따로 제보를 받거나 이렇게 해서 감사를 하는 겁니까? 아니면 그 부분은 감사에서 제외되는 겁니까?
옥창

박옥창감사관

사실 그런 것이 어떻게 보면 직무감찰 측면으로 접근을 해야 될 부분인데 그런 것이 너무 드러나게 부작용이 있는 경우라면 우리가 공직감찰차원에서 한번 조사를 할 수도 있다고 생각이 듭니다.
철의

심철의위원

저는 왜 이 부분을 말씀 드리냐면 필요할 때는 갑이 되고 또 필요가 없고 본인들이 난처하면 너네는 우리하고 별개니까 따로 이야기를 해라, 예산이라든지 이런 거를 요구할 때는 우리하고는 상관없다고 하고 또 집행부의 권위를 주장할 때는 너네는 우리가 예산을 주기 때문에 우리말을 들어라 이런 식의, 집행부 몇 개 부서가 그렇게 할 수도 있습니다. 이런 부분에서 조금 뭐라 그럴까 조금 더 서로 대화하고 협의하고 이렇게 해서 좋은 과정을 도출해 낼 수 있는 게 가장 우선인데, 이런 식으로 권위를 앞세우는 행정은 조금 저는 문제가 있다고 보거든요. 그런 부분도 우리 감사관실에서는 파악을 하셨으면 좋겠습니다.
옥창

박옥창감사관

좋은 말씀이고요. 저도 산하단체로부터 요새 말하는 갑질 이런 이야기들이 많이 나오는데 시 본청에서 과도하게 간섭도 하고 하는 그런 이야기를 들은 바가 있습니다. 거기도 각별히 관심을 갖겠습니다.
철의

심철의위원

그렇게 해 주시면 감사하겠고요. 지금 계약심사 전문화 아까 우리 임 택 위원님 말씀하셨는데, 우리 대상사업을 공사는 5억원 이상, 전문은 1억원, 용역 1억원, 물품 2,000만원 이상의, 우리 감사관님이 요청 있을 때만 한다고 했지요?
옥창

박옥창감사관

예.
철의

심철의위원

이거는 문제가 있는 거 아닙니까? 물론 우리 감사관실이 업무가 많으시지요?
옥창

박옥창감사관

여기에 대해서 잠깐 말씀드리면 일단 현재 실정은 감사요청이 왔을 때 하고요. 일상 감사의 한 부분인데 계약심사를 요청해야 한다든지 일상감사를 요청해야 되는데도 불구하고 안 한 사례를 우리가 감사를 한 번씩 합니다. 그래서 분명히 계약심사대상인데도 불구하고 안했다는 것은 별도로 우리가 감사를 해서 거기에 대해 적정하게…….
철의

심철의위원

그렇지요. 제가 왜 이 말씀을 하는지 아시지요. 우리 U대회선수촌아파트 계약심사 안 한 거요. 저는 그래서 집행부에서 요청을 하고 안하고를 떠나서 대상이 되는 것은 무조건 요청을 다 해야 된다고 봅니다. 그런데 요청을 안했을 때는 거기에 대한 책임을 확실히 물어야 한다고 생각하거든요. 맞으시지요?
옥창

박옥창감사관

예. 거기에 대해서 우리가 점검을 하고 있습니다. 그래서 앞으로도 대상인데도 불구하고 대상 기관에서 계약심사랄지 일상 감사 안 받고 슬그머니 사업을 추진한다든지 이런 일이 없도록 점검을 철저히 하도록 하겠습니다.
철의

심철의위원

대부분 문제가 생기는 것들은 요청이 없는 이런 계약심사들이 결국 나중에 문제가 생기잖아요.
옥창

박옥창감사관

그렇다고 일단 봐야 할 것 같습니다.
철의

심철의위원

그렇지요. 이런 부분은 확실히 우리 광주시 계약심사사무업무 처리규칙에 분명히 나와 있잖아요, 요청해야 한다고. 반드시 요청해야 한다고 나와 있는 것으로 저도 기억하고 있습니다. 이런 부분은 좀 더 우리 집행부에 홍보를 해 가지고 이런 대상이 되는데도 신고를 안했을 때는 분명히 거기에 따른 확실한 처벌이나 대가가 있어야 한다고 생각해요.
옥창

박옥창감사관

저희들이 일상감사나 계약심사 대상부서에다 전부 문서를 시달해 가지고 대상인데도 불구하고 누락한다든지 이런 일이 없도록 빠짐없이 심사를 받도록 촉구하는 문서를…….
철의

심철의위원

꼭 그렇게 해 주십시오. 그리고 우리 교차 감사 하겠다는 거지요?
옥창

박옥창감사관

하겠다는 이야기입니다.
철의

심철의위원

예. 그런데 과연 이것이 객관성을 담보 하는 데는 조금 효과가 있을지 모르겠지만, 그래도 대구광역시, 전라남도는 그런 대로 이해가 됩니다. 그런데 대구광역시 같은 경우는 우리지역의 정서하고는 맞지 않는 부분도 있을 것 같아요. 주관적인 부분이 많이 배제가 될 수 있을 수도 있을 것 같아요. 이런 부분을 조금 유념하셔야 될 것 같습니다.
옥창

박옥창감사관

대구를 집어넣은 것은 대구하고 광주하고 달빛동맹 이렇게 동맹이 맺어있기 때문에 교류하는 차원에서 일단 한번해 보겠다는 취지고요. 전라남도하고는 동방상생을 요새 많이 이야기하고 있는데 그런 차원에서 감사 측면에서 한번 그런 역할을 해 보겠다하는 취지로…….
철의

심철의위원

이것에 비중을 많이 두실 겁니까?
옥창

박옥창감사관

여기에 지금 인원은 3명에서 많으면 5명 정도 우리가 거기서 감사관을 받기도 하고 우리가 거기에 파견도 하고 이렇게 할 계획입니다.
철의

심철의위원

저는 객관성을 담보하기 위해서 굉장히 좋은 방법 같긴 한데 과연 교차 감사를 해서 얼마나 큰 실효성을 거둘지는 저는 솔직히 의문입니다.
옥창

박옥창감사관

저희들이 이거를 하게 된 것은 우리가 모르는 감사 기법이 혹시 있다면 우리한테 전파 해 주기를 바라는 것도 있고요. 또 우리는 아무래도 서로 아는 관계가 되다 보니까 제 식구 감싸기랄지 이런 측면에서 제대로 감사가 안 될 수 있는 이런 부분들을 객관성을 담보하자 이런 측면도 있습니다. 그래서 올해 한번 시범적으로 실시해 볼 계획입니다.
철의

심철의위원

일단 한번 시작하는 건데 잘했으면 좋겠는데요. 과연 이런 것이 자승자박이 될 수도 있고, 또 감사라는 게 융통성을 가지면 안 되겠지만, 내부사정을 잘 알고 못하고의 감사의 차이는 조금 있을 수 있다고 생각을 하거든요. 그러면 결과적으로 이게 형식적으로 이루어진다고 하면 결국 별로 의미가 없다고 생각하거든요. 할 거면 제대로 하고 그랬으면 좋겠습니다.
옥창

박옥창감사관

감사관들도 자질이 우수한 분들로 우리가 이렇게 교차감사 할 수 있도록 한번 노력해 보겠습니다.
철의

심철의위원

알겠습니다. 이상입니다.
경님

주경님위원장

수고하셨습니다. 박춘수 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
춘수

박춘수위원

감사관실이 기피부서입니까?
옥창

박옥창감사관

예. 좀 기피부서입니다.
춘수

박춘수위원

왜 기피부서입니까?
옥창

박옥창감사관

아무래도.
춘수

박춘수위원

감사관실은 갑이라고 이렇게 안 여깁니까?
옥창

박옥창감사관

옛날에는 감사관실이 선호부서인 시절도 있었는데 지금 민주화가 되고 이런 시대가 되다 보면서 사실 우수한 자원들이 조금 기피하는 이런 부서로…….
춘수

박춘수위원

감사관실이 뭔가, 열린 감사를 하면 기피부서가 안 될 것 같은데요, 서로 소통하고. 그런데 그것이 안 되니까 지금 기피부서로 낙인 찍힌 거 아닙니까?
옥창

박옥창감사관

감사실에 오래 있게 되면 인심을 부득이하게 잃게 됩니다. 더구나 우리 자체 감사실은 우리 감사관실 끝나면 다시 또 사업부서로 인사이동이 있게 되는데 여러 가지…….
춘수

박춘수위원

우리 감사관님이 감사관실이 기피부서가 되지 않도록 획기적인 변화를 가져보시기 바랍니다.
옥창

박옥창감사관

예. 고맙습니다.
춘수

박춘수위원

그리고 지금 「시민감사관 구성 및 운영조례」는 조례발의해서 이번에 조례심사 있지요. 거기에 따른 「감사위원회 구성운영 조례」도 이번에 올라왔습니다. 사실은 그 「감사위원회 구성운영조례」는 조금 더 강력한 조례가 돼야 하는데 조금 그러지 못하는 아쉬움이 있는 것 같습니다. 차후에 이야기하기로 하고요. 주민감사청구제가 있지요?
옥창

박옥창감사관

예.
춘수

박춘수위원

우리시에 조례도 있습니다. 지금 주민감사청구를 한 적이 한번이라도 있습니까?
옥창

박옥창감사관

작년도에 1건 북구청 자동차 관련된…….
춘수

박춘수위원

북구 자동차요? 북구 대형마트 관련이지요?
옥창

박옥창감사관

이화교통. 그것이 있었는데 우리가 전부 위원회까지 소집해서 그때 심의를 했습니다만, 그것이 소송에 계류 중에 있더라고요. 소송에 계류 중인 것은 우리가 각하를 하게끔 돼있어 가지고 권한심의까지는 들어가지 못하고요. 일단 각하했던…….
춘수

박춘수위원

지금까지 주민감사청구제를 이용해서 주민감사청구가 몇 건이나 있었습니까? 거의 없었지요?
옥창

박옥창감사관

지금도 1건이 청구는 되어 있습니다. 광산구에서 1건이 청구되어 있는 것으로 기억이 되고요. 제가 여기 와서는 2건 있었고요. 2001년도에 1건이 있었습니다. 총 3건이 지금…….
춘수

박춘수위원

총 3건이 있었어요?
옥창

박옥창감사관

3건이 청구가 되어 있습니다.
춘수

박춘수위원

사실은 감사청구제가 주민들이 감사청구하는데 조건이 까다로울 수 있고 아니면 홍보가 안 된 것 같아요. 그래서 주민들이 잘 모릅니다.
옥창

박옥창감사관

그런 면도 있을 것 같습니다.
춘수

박춘수위원

그래서 다른 시·도에는 감사관실 매뉴얼에 들어가면 여러 가지 안내가 나와 있는데 우리 광주시는 그게 없어요. 주민감사청구제란 그런 쉽게 들어가서 볼 수 있는 그런 내용이 없습니다. 그래서 열린 감사를 하려면 주민들이 참여하고 함께 하는 것이 좋겠다는 생각이 들어서, 물론 시민감사제도 있고 또 여러 가지 주민들이 함께 할 수 있는 그런 공간들이 있겠지만, 주민감사청구제란 조례가 있기 때문에 그 조례를 활용할 수 있도록 우리 시민들한테 홍보를 잘하시라는 말씀을 드리겠습니다.
옥창

박옥창감사관

예. 좋은 말씀이고요.
춘수

박춘수위원

그렇게 하시면 우리 감사실이 기피부서가 아니고 선호부서가 될 수 있다고 생각합니다.
옥창

박옥창감사관

홍보가 미진한 부분이 있다면 적극적으로 개선하도록 노력하겠습니다.
춘수

박춘수위원

꼭 그렇게 하시기 바랍니다. 이상입니다.
경님

주경님위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 오늘 여러 위원님들께서 제기하셨던 사항에 대해서 감사관을 비롯한 관계관께서는 각별히 유념하여 시정업무를 추진하여 주시기 바라며 또한 여러 위원님들께서 서면자료를 요구하신 사항에 대해서는 성실하게 작성하여 조속한 시일 내에 제출하여 주시기 바랍니다. 이상으로 감사관실 소관 2015년도 주요 업무계획보고 청취를 마치겠습니다. 관계 공무원 여러분! 수고하셨습니다. 잠시 정회를 선포합니다.

15시 42분

15시 42분

회의를 속개하겠습니다. 2. 광주광역시 감사위원회 구성 및 운영조례안(광주광역시장 제출) 3. 광주광역시 시민감사관 구성 및 운영조례안(광주광역시장 제출)

15시 52분

계속해서 의사일정 제2항 「광주광역시 감사위원회 구성 및 운영조례」안, 의사일정 제3항 「광주광역시 시민감사관 구성 및 운영 조례」안을 일괄 상정하겠습니다. 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 박옥창 감사관 일괄 제안설명하여 주시기 바랍니다.

15시 53분

옥창

박옥창감사관

감사관 박옥창입니다. 존경하는 주경님 행정자치위원장님 그리고 위원 여러분! 평소 우리 감사관실 소관 업무에 대해 깊은 관심을 가지고 아낌없는 지도와 성원을 보내주신데 대하여 감사드리면서 「광주광역시 감사위원회 구성 및 운영조례」안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 조례 제정 목적을 말씀드리면 감사업무의 독립성과 전문성을 확보하고 공정하고 투명한 감사행정을 실현하기 위해 합의제 감사기구인 감사위원회 구성과 운영에 필요한 사항을 조례로 제정하고자 합니다. 다음은 조례안의 주요 내용을 말씀드리겠습니다. 안 제2조 및 제3조, 합의제 감사기구 설치와 기능 관련해서 말씀드리겠습니다. 공정하고 투명한 감사행정 추진을 위하여 현재 부시장 소속으로 되어있는 감사관실로 시장소속으로 광주광역시 감사위원회를 두며, 위원회는 감사 정책 및 주요감사계획, 감사에 따른 변상명령 및 신분상 처분, 시정·주의·개선 등 처분 요구와 적극 행정 면책심사, 재심의 처리 등의 사항을 심의 의결하고 경미한 사항은 위원회 회의규정으로 정하여 위원장이 처리할 수 있도록 하였습니다. 안 제4조 및 제5조, 위원회의 구성과 위원의 자격에 대해서 설명드리겠습니다. 위원회는 위원장 1명을 포함 3명 이상 7명 이하로 구성하고 위원장은 개방형으로 시장이 임용하도록 하였습니다. 또한 위원은 비상임으로 하되 위원회 기능 강화를 위해 5급 상당의 상임 위원 1명을 들 수 있도록 하였습니다. 위원의 임용, 임기, 자격, 직급, 결격사유 및 직무 등에 대하여는 「공공 감사에 관한 법률」의 감사기구의 장에 관한 사항을 준용하고 시장이 임명 또는 위촉하되 상임 위원은 공모를 통해 채용하고 비상임 위원 중 2명은 시의회의 추전을 받아 위촉하도록 하였습니다. 안 6조 및 제7조, 임기와 결격사유에 대해서 말씀드리겠습니다. 위원장 및 위원의 최초 임기는 2년으로 하되 총 임용기간이 5년을 넘지 않는 범위에서 연장할 수 있도록 하였으며 국회 또는 지방의회 의원, 공무원, 감사 대상단체의 임직원 등의 직에 대해서는 겸직을 금지하도록 하였습니다. 안 제8조 및 제9조, 위원장과 회의에 대해서 설명드리겠습니다. 위원장은 위원회를 대표하고 사무를 총괄하며 유고 시 등 부득이한 경우 위원으로 최장 기간 재직한 위원이 그 직무를 대행하도록 하였고 위원회 회의는 재적위원 과반수로 요구하거나 위원장이 필요하다고 인정한 경우에 소집하며 재적위원 과반수의 출석으로 개의, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결토록 하였습니다. 안 제10조 및 제11조, 제척사유와 수당에 대해서 말씀드리겠습니다. 위원은 본인 및 가족, 친족과 관계되는 사항이거나 위원이 형사 재판에 계류된 때에는 심의의결에 참여할 수 없도록 하였으며, 예산의 범위에서 출석수당, 안건심의 수당 및 여비를 위원에게 지급할 수 있도록 하였습니다. 안 제12조 및 제13조, 의안의 작성 등과 관계인 진술권에 대해서 설명드리겠습니다. 위원장의 지명을 받은 소속 직원은 의안 작성회의에 출석하여 의안설명, 의견진술 회의에 관한 사무를 처리하고 의안에 관계있는 직원은 회의에 출석하여 의견을 진술할 수 있도록 하였으며 상임 위원은 의안 심의·의결 전 안건에 대해 사전심의 검토하여 보고서를 제출 설명하도록 하였습니다. 위원회가 제3조에 따른 의결사항을 심의하고자 할 때에는 상대방, 그밖에 관계인에게 서면, 전자문서, 구술로 의견을 진술할 기회를 주도록 하였습니다. 안 제15조와 제16조, 회의규정 등과 준용에 대해서 설명드리겠습니다. 회의 운영에 필요한 사항은 따로 정할 수 있도록 하였으며 이 조례에 정하지 않은 사항은 「공공감사에 관한 법률」과 「지방공무원법」을 준용하도록 하였습니다. 마지막, 부칙 경과규정으로 이 조례 시행 전 「공공감사에 관한 법률」에 따라 개방형으로 임용된 감사관은 이 조례에 따른 감사위원장으로 임용된 것으로 보고 그 임기는 당초 계약된 기간에 따르도록 하였습니다. 다음은 「광주광역시 시민감사관 구성 및 운영 조례」안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 조례 제정 목적을 말씀드리면 그간 시민감사관 제도는 광주광역시 훈령인 「광주광역시 시민감사관 운영 규정」에 따라 운영되어 왔으나 시민의 시정참여 기회 확대와 열린 감사 운영으로 공정하고 투명한 감사행정을 실현하기 위한 시민감사관의 구성과 운영에 필요한 사항을 조례로 제정하고자 합니다. 다음은 조례안의 주요 내용을 말씀드리겠습니다. 안 제2조 및 제3조 시민감사관 구성과 역할에 대해서 설명드리겠습니다. 시민감사관은 문화, 환경, 건설, 복지, 보건 등 5개 분야별 전문가 및 관련 경력자들을 대상으로 자치구별 20명 이내로 성별균형을 고려하여 총 100명 이내로 구성하며 공무원의 비위 부조리 제보, 시에서 실시하는 감사 및 조사 참여, 각종 준공 검사 및 공사현장 점검 등에 참여, 시민생활 불편사항 및 시정건의사항 제보 등의 역할을 수행하도록 하였습니다. 안 제4조 및 제5조, 책무와 사무관할 제한에 대해서 설명드리겠습니다. 시민감사관은 그 지위를 사익이나 정치적 목적에 이용할 수 없고 비밀유지 의무를 준수해야 되며 쟁송 중인 사항, 수사기관에서 조사 진행중인 사항, 감사기관 및 중앙부처에서 처리 중이거나 이미 결정된 사항에 대해서는 관여할 수 없도록 하였습니다. 안 제6조 및 제7조, 제보사항 접수 처리 및 감사 참여에 대해서 설명드리겠습니다. 시는 시정에 관한 제보에 대하여 관련 기관 부서에 이송하여 처리하며 시민감사관은 감사참여 시 감사참여 의견서를 제출하고 시는 필요한 경우 시민감사관에게 자문을 요청할 수 있도록 하였습니다. 안 제8조 및 제9조, 사무 지원 및 위촉해제에 대해서 설명드리겠습니다. 시는 시민감사관의 업무수행을 위해 필요한 자료제공 및 행정적 지원을 할 수 있으며 본인의 희망, 품위 손상, 다른 지역으로의 이주 등의 사유가 있을 때 시민감사관직을 위촉 해제할 수 있도록 하였습니다. 안 제10조 및 제11조, 겸직금지 및 제척 기피에 대해서 설명드리겠습니다. 시민감사관은 국회의원, 지방의원, 공무원, 그밖에 공정한 직무수행이 곤란하다고 인정되는 직과 겸직할 수 없으며 시민감사관과 관련이 있거나 공정한 감사활동 수행이 어려운 사유에 해당하는 경우 제척, 기피, 회피해야 하는 내용을 규정하고 있습니다. 안 제12조 및 제13조, 실비보상 및 포상에 대해서 설명드리겠습니다. 감사, 조사, 회의 참여 시 수당과 여비 등을 지급할 수 있으며 활동실적이 우수한 시민감사관에게 표창을 수여할 수 있도록 하였습니다. 안 제14조 및 제15조, 다른 규정과의 관계 및 시행규칙에 대해서 말씀드리겠습니다. 이 조례에 정하지 아니한 사항은 공공감사에 관한 법률과 지방자치단체에 대한 행정감사 규정을 준용하도록 하며 이 조례의 시행에 필요한 사항은 규칙으로 정할 수 있도록 하였습니다. 마지막, 부칙으로 이 조례는 공포한 날로부터 시행하며 이 조례 시행 당시 위촉된 시민감사관은 제3조에 따라 위촉된 시민감사관으로 보되, 임기는 위촉 당시 정해진 기간에 따르도록 하였습니다. 이상으로 「광주광역시 감사위원회 구성 및 운영 조례」안과 「광주광역시 시민감사관 구성 및 운영조례」안의 제안설명을 마치면서, 이 조례안은 합의제 감사기구 설치와 시민감사관 구성에 관한 사항으로써 시민참여를 통한 열린 감사운영을 통해 공정하고 투명한 감사행정을 구현하려고 하는 것입니다. 위원님들의 폭넓은 이해와 협조 속에 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 감사합니다.
경님

주경님위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 차민수 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
민수

차민수전문위원

전문위원 차민수입니다. (보고)

첨부파일 참조

경님

주경님위원장

수고하셨습니다. 질의를 하도록 하겠습니다. 먼저 「광주광역시 감사위원회 구성 및 운영조례」안에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 심철의 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
철의

심철의위원

위원회 구성과 위원회 자격부분 4조, 5조 있지 않습니까? 보면 위원회는 위원장 한 명을 포함한 3명 이상 7명 이하 위원으로 구성하고 위원장 개방형으로 하고 이렇게 하기로 했는데 그러면 위원장은 애당초 7명 안에서 시장이 지명을 하는 겁니까? 아니면 위원장은 따로 시장이 임용을 하는 겁니까?
옥창

박옥창감사관

위원회 위원장은 법률 입안에 따라서 시장이 임용하도록 법에 규정되어 있고요.
철의

심철의위원

그러니까 만약에 위원을 7명으로 하면 7명 안에서 시장이 지명을 하는 건지 아니면…….
옥창

박옥창감사관

그것은 별개…….
철의

심철의위원

별개로 시장이 따로 지명을 한다는 말씀이시지요?
옥창

박옥창감사관

예. 그렇습니다. 「공공감사에 관한 법률」에 따라서 별도로 임용을 하도록 되어 있습니다.
철의

심철의위원

이거는 조금 그러네요. 그리고 6조, 7조 보면 최초 임기는 2년으로 하되 총 임용 기간이 5년을 넘을 수 없다고 하면 지금 연임은 가능하되 재연임은 안 된다는 말입니까? 5년이라는 게 딱 2년의 절반이어서 이 부분은 어떻게 해석을 해야 될까요?
옥창

박옥창감사관

그러니까 일단 2년 「공공감사에 관한 법률」에 보게 되면 그거를 근거로 해서 우리가 만들었는데요.
철의

심철의위원

2년 임기로 하니까 6년이면 6년, 4년이면 4년 해서 하는데 5년을 넘지 못한다는 말은 5년째 하다가 중간에 그만두고 나와야 되는 경우가…….
옥창

박옥창감사관

그것을 염두에 두고 임기를 정할 때 그렇게 정해야 될 것 같습니다. 이것은 법에 명시되어 있는 사항을 우리가 따라서 조례를 그렇게 제정을 하고 있는 겁니다.
철의

심철의위원

법에도 그러면 2년으로 하고 5년은 넘지 못하게 되어 있습니까?
옥창

박옥창감사관

그렇게 되어 있습니다.
철의

심철의위원

그 이유를 모르겠네요. 4년이면 4년, 6년이면 6년 이렇게 하면 더 나을 것 같은데, 알겠습니다.
경님

주경님위원장

예. 수고하셨습니다. 조오섭 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
오섭

조오섭위원

4조와 5조 보겠습니다. 이 감사위원회의 목적 제안이유가 감사의 투명성과 독립성을 높이기 위해서라고 보여 집니다. 그렇지요? 그러면 투명성은 알겠고 독립성은 어디로부터 독립성을 이야기 하시지요?
옥창

박옥창감사관

이것은 구체적으로 얘기하자면 집행부 시장으로부터 독립성이 가장 큰 독립성이 되겠습니다.
오섭

조오섭위원

그렇지요. 시장으로부터 독립성이 가장 주요하게 놓고 있는 거지요. 그거를 염두에 두고 봅시다. 4조에 보면 3명과 7명, 3명이 될 수도 있고 7명이 될 수도 있습니다. 몇 명이 될지는 아직 정확히 정해지지 않았습니다. 그것과 더불어서 여기에 3명이 됐든 7명이 됐든 간에 5조 3항에 보면 의회에서 2명을 추천받아서 위촉을 합니다. 7명일 경우에는 5 대 2가 되는 것이고요. 그렇지요? 3명일 경우에는 1 대 2가 되는 거지요. 그러면 3명의 경우나 4명의 경우는 2 대 2까지는 하지만 5명에서 7명까지 될 경우에는 3 대 2, 또는 5 대 2가 되지요. 그러면 여기서 독립성이 보장이 될까요?
옥창

박옥창감사관

시의회 추천 말씀하신 것 같은데요. 조금 부연 설명 드리면 현재 시의회 추천을 하고 있는 기관은 제주도, 제주도는 제주도지사가 워낙 강력한 권한을 가지고 있습니다. 집행부로부터 집행부에 대한 견제 기능을 강화시키기 위해서 거기는 시에서 3명을 추천하도록 그렇게 되어 있습니다. 그런데 거기를 포함한 일반 광역자치단체는 제주도지사처럼 강력한 권한은 사실 견제 받을 수 있는 데가 여러 군데 있습니다. 그래서 충청남도를 저희들이 모델로 삼고 있는데 거기에는 시의원 추천이 아예 없습니다. 없고 대개 학자들간에 토론을 서울시 같은 경우는 거쳤더라고요, 1월 27일날. 거기에 보게 되면 더구나 시의회 추천을 받는 것이 과연 타당하냐 이런 논란도 많이 있더라고요. 그래서 그런 측면에서 보면 우리시가 시의회 추천 2명을 받는 것은 굉장히 발전적인 이런 어떤 제도를 만든 게 아닌가 그런 생각이 들면서요. 물론 3명 이상 7명이라고 하지만 현실적으로 지금 감사위원장을 포함해서 7명으로 구성하려고 합니다. 하는데 그중에서 시의회 추천이 2명이 있기 때문에 우리 위원님들 입장에서는 더 늘렸으면 하는 바람이 있을 수도 있다는 생각이 듭니다만, 이 제도가 법에 구체적으로 명시된 제주도를 포함하고 조례로 2명을 추천한 곳은 광주광역시가 최초입니다. 그래서 2명 추천하는 것으로 계속 운영해 보고…….
오섭

조오섭위원

그러니까 감사관님 말씀은 2명이라도 추천을 했으니까 감지덕지하라는 말씀으로 들리는데요.
옥창

박옥창감사관

우선 2명 추천한 것으로 운영을 해 보고요. 진짜 이게 어떤 문제가 있다면 보완도 해볼 수 있지 않나 생각이 듭니다.
오섭

조오섭위원

저는 오히려 과반이상으로 한번 운영해 보고 문제가 있다면 바꾸지요. 그게 더 낫지 않을까요?
옥창

박옥창감사관

원래 이게 인사권이…….
오섭

조오섭위원

아니, 왜냐하면 보십시오. 감사위원회를 만드는 것이 독립성을 높이기 위해서 만든 거라고 모두에 말씀을 드렸지 않습니까? 어디로부터 독립성이냐고 여쭤봤더니 시장으로부터 독립성 말씀하셨지 않습니까? 그러면 시장께서 위원장을 개방형으로 임용하시고 그 다음에 5조 1항에 보면 시장이 임명위촉을 하게 되어 있습니다. 그래서 지금 위원장을 포함한 5명을 시장께서 위촉 또는 임용을 할 계획을 갖고 계신 것 같고. 그러면 이게 독립성이 보장이 되는 건가요?
옥창

박옥창감사관

그래서 거기에 대해서 한 가지 반론을 제기하자면 이게 최근에 1월 27일날 서울시에서…….
오섭

조오섭위원

타 시·도는 이야기 하지 마시고.
옥창

박옥창감사관

논의했던 이야기를 들어 보면 의회추천이라는 자체가 의회로부터 독립성을 저해하는 요소가 될 수 있다는 학자들 결론도 있습니다. 그래서 의회에서 2명 추천한 것이 과연, 서울시에서 또 이것에 대한 판례가 있어요. 대법원 판례가 있는데, 여기서 명백히 법에 명시되지 않은 상태에서 집행부 인사에 의회 추천을 받는 것이 과연 적정하냐는 대법원 판례가 있더라고요. 그런데 거기 보면 부정적인 의견이 있습니다. 그래서 의회에서 2명을 추천한 것으로 되어 있지만, 이것이 과연 독립성은 물론 시장으로부터 독립성도 중요하지만 어떻게 보면 의회로부터 독립성도 사실은 중요하다. 이런 또 이면도 있습니다.
오섭

조오섭위원

얼핏 보면 감사관님의 말씀이 맞을 수 있는 것처럼 보지만 논리적 모순에 빠져있습니다. 뭐냐면 감사위원회 감사관 감사위원회의 본래 목적은 집행부에 대한 감사를 이야기하는 겁니다. 의회는 시민의 대표기구이고요. 그러면 의회로부터 독립성에 대한 문제를 말씀하신다는 것은 시민으로부터 독립성 문제를 이야기하는 것과 같은 맥락입니다. 그렇지요? 그러면 아까 말씀하신 것처럼 집행부 수장으로부터 집행부로부터 독립성을 말하기 위해서 감사위원회를 만드는 것이고 집행부라고 하면 집행부수장 시장으로부터 독립성을 가장 제1의 우선 순위로 뽑습니다. 그렇지요? 그러면 아까 말씀하신 것처럼 의회로부터의 독립성도 고려해 봐야 된다고 하는 것은 이거는 약간 모순에 빠져있는 모순적인 부분이 있을 수 있다고 보여집니다. 그래서 그 말씀 맞지 않는 것 같고요. 의회로부터 독립성 부분, 그래서 시장은 비상임 위원 중 2명을 의회추천을 받아야 하는 부분들은 수정을 할 필요가 있다 보여집니다. 지금 3명에서 7명 이하로 되어 있어서 7명을 계산하고 계신 것 같은데 5 대 2의 구조 이게 과연 감사위원회의 본래 취지인 독립성에 대해서 얼마만큼 담보할 수 있을 것인지에 대한 부분들은 도저히 납득하기가 힘듭니다.
옥창

박옥창감사관

우리가 광역시 중에서는 최초로 감사 제도를 도입하고 있습니다. 도입하고 있는데 사실 충청남도에서 운영하고 있는 것을 모델로 우리가 감사 제도를 구성을 하려고 조례를 제정하고 있는 과정에 있습니다만, 몇 번 부연된 설명이겠습니다만, 의회에서 2명을 추천하는 것은 사실 우리 입장에서는 굉장히 아주 진일보한 이런 것으로 보고 있고요. 여기에 더 이상 숫자를 늘리는 것은 굉장히 여러 가지 부작용이 생길 수 있다. 이렇게 저희들은 보고요. 우리도 이것이 만고진리는 아니지만 일단 초창기이기 때문에 2명으로 추천받아서 운영해 보고 그래도 독립성이 훼손된다든지 문제가 있으면 사후에 또 보완할 수도 있는 일이기 때문에 처음부터 너무 의회의 입장을 이렇게, 그래서 좀 그렇지 않냐는 생각이 듭니다. 운영해 보고 독립성이 훼손된다고 하면 그때 또 논의해 보는 것도 좋지 않을까 이런 생각을 해 봅니다.
오섭

조오섭위원

이 문제는 아무튼 문제가 있다고 보고요. 조금 이따 간담회를 요청합니다. 그래서 이 부분에 대해 수정할 것을 요구합니다.
경님

주경님위원장

수고하셨습니다. 다음은 임 택 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
옥창

박옥창감사관

감사원장만 동의를…….
위원은 원장의 추천으로 대통령이 임명하는 겁니다.
우선 제주도에 감사위원장을 의회승인을 받도록 한 취지는…….
법률에 되어 있는데 그 내면을 보게 되면 지사가 엄청난 권한을 갖고 있습니다, 잘 아시다시피. 거기는 감사원하고 국회를 빼놓고는 누구도 감사를 못합니다. 제주도 그렇게 되어 있어요.
예. 그러기 때문에…….
그래서 추천 몫을 저희들도 의회를 존중하고 독립성을 확보하자는 취지에서 우선 2명을 위촉하는 것으로 했거든요. 해서 현재 초기단계인데 이거를 갖다가 위원님들처럼 과반수 이상 하는 것은 차후에 운영하는 과정을 보고 또 제도라는 게 한번 만들어 놓으면 연속성을 가져야 하는데…….
점차적으로 한번 발전적으로 운영하는 과정에서 해 보면 좋지 않냐 생각이 듭니다.
자체 감사 업무는…….
「공공감사에 관한 법률」 제2조를 한번 보시면 자체 감사란 용어의 정의가 나와 있습니다.
출자기관은 당연히 우리 감사에 해당됩니다, 자체감사에.
예.
보조금 그것도 해당됩니다. 세부적인 것은 우리 규칙으로 명시되어 있습니다.
거기 괄호 열고 소속기관 및 소관단체를 포함한다. 이렇게 되어 있거든요. 그래서 소관단체에…….
소관단체에 대한 세부적인 내용은 우리 자체감사 규정에 명시가 되어 있습니다.
보조단체의 경우는 해당되지요. 거기에 보조단체도 우리 자체 감사대상인걸로 명시가 되어 있습니다.
예. 그렇습니다.
이것은 우리 운영규정에 세부적으로…….
내용을 세부적으로 규정하려고 하는 사항 중에 하나인데요.
시장은…….
이렇게 좀 해석해줬으면 좋겠습니다. 감사관실은 독립성이 우선 중요하지만 또 우리 시장님에 대한 참모기능을 수행하고 있거든요.
참고로 좀 말씀드리자면…….
의회 의장 이야기신가요?
아니, 이렇게 되어 있습니다. 제주도 같은 경우가 어떻게 되어 있냐면 감사위원회 제도가 하도 독립성이 강조되다 보니까 시장의 특수한 지시사항을 처리하는 부서가 별도로 집행부 내에 있어요. 그래서 우리는 이원화시킬 수는 없고 시장은, 또 감사업무는 시장으로부터 독립성도 중요하지만, 시 전체의 업무가 원활히 돌아갈 수 있도록 윤활유 역할이랄까요. 참모 기능하는 것도 중요한 기능입니다. 그래서…….
그런 측면에서 우리 시장이 또 특별하니 조사를 시킨다든지 한 사항에 대해서는 우리 감사관실이 그런 역할을 해야 되는, 그런 임무를 수행해야 된다고 봅니다. 그래서 우리가 감사위원회 독립이라고 해서 완전히 시장님과 별개로 제주도처럼 운영을 하는 것은 현재 좀…….
어떤 사항인가요?
그것은 법에 시장이 임명하도록 이렇게…….
저희는 법에 없기 때문에 그것은…….
그것은 산하단체의 장이지만 이것은 공무원에 대한 임용사항인데 법에 명시 없이 그것을 갖다가 시장과 의회가 협의해 가지고…….
그것은 대법원의 판례를 보더라도 의회에서 일반 공무원에 대한 임용 사항에 관여하는 것은 좀 부당하다. 이런 판례가 있고 그렇습니다. 그것은 신중히 검토해야 할 사항이라고 봅니다.
그래서 그것은…….
저희들 감사관실 입장에서는 법에 입각해서 말씀드릴 수밖에 없고요. 그 외에 이번에 산하단체장들처럼 하는 것은…….
전문적인 차원에서 한번 다른 차원에서 검토해야 할 사항 같습니다.
그래서 그것은 우선 초기 단계이기 때문에 저희들 입장에서는 2명 정도 추천을 받고 앞으로 진짜 문제 있다면 점차적으로 늘리든지 하는 것도 검토해 볼 수 있다고 봅니다.
이것은 한 달에 한 번하는 것으로 의사규정에다 명시를 하려고 합니다.
물론 조례에 할 수 있지만 저희들은 세부적인 것을 보고, 또 다른 데도 일주일마다 한 번씩 하게끔 된 데도 있고 그러더라고요. 그래서 저희들은 탄력적으로 한번 그때 그때 사항을 어떻게 되는지를 보기 위해서 우선 의사규정에다 한 달에 한번 하는 것으로 일단 넣었습니다.
아니, 이게 통과되면 거기에 세부적으로, 우리 안에는 한 달에 한 번 여는 것으로 되어 있습니다.
경님

주경님위원장

박춘수 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
춘수

박춘수위원

감사관님, 자꾸 독립성만 얘기하시는데 투명성도 보장이 되어야 합니다. 지금 우리가 감사위원회를 도입하는 그런 내용은 충남하고 거의 비슷합니다. 그렇지요?
옥창

박옥창감사관

예.
춘수

박춘수위원

충남하고 비슷하면 의미가 없다고 제가 업무보고 때도 말씀드렸고 행정사무감사 때도 말씀드렸습니다, 내가 이것을. 결론은 그 당시 저희들이 충남하고 하면 현재 감사시스템하고 별 차이가 없다. 단 한 가지 감사위원회라는 위원을 만들어서 한번 검토하고 인사위원회로 넘어간다. 이런 차이밖에 없습니다. 지금 감사위원회가 하는 일이 양형만 결정한 거 아닙니까, 거기서 위원들이 결정해 가지고. 문제가 발생되면 최종적인 결정은 인사위원회에서 할 거 아닙니까?
옥창

박옥창감사관

징계에 관해서는 인사위원회…….
춘수

박춘수위원

그렇지요. 징계에 관해서는 그렇지요. 물론 징계가 제일 중요하지요. 다른 게 중요하겠습니까? 그래서 투명성이라는 것은 과연 징계위원회에서, 집행부에서 구성된 징계위원회에서 결정을 하더라도 그 내용을 잘 모릅니다. 그런데 감사위원회에서 한번 그거를 거를 것 아닙니까? 감사위원회에서 충분한 논의를 하고 합의를 하게 되어 있어요. 그래서 거기에서 뭔가 더 투명하게 양형을 결정해서 올리는 것이 좋겠다는 생각이 들어서 감사위원회를 구성하는 것도 일리가 있다고 해서 이야기를 한 것입니다. 그렇지 않으면 독립성을 보장한다면 지금 제주나 세종시처럼 해야 됩니다. 아니면 충남에서 하는 감사위원회하고 제주도에서 하는 감사위원회하고 뭔가 절충을 시켜야 합니다, 법률상 문제가 있다면. 그래서 그렇게 하는 감사위원회는 가능하지만, 지금 이 상태로 가면 우리가 얘기했습니다. 반드시 이런 이야기가 나올 것이다. 독립성이 보장이 안 되면 투명이라도 보장시켜야 한다. 투명성을 어떻게 보장할 것이냐 하는 문제를 가지고 고민하셔야 합니다. 자, 감사관님은 법률상에 문제가 있기 때문에 우리가 요구하는 내용들을 더 이상 할 수 없다는 얘기 아닙니까? 지금 얘기가 그렇지요?
옥창

박옥창감사관

예.
춘수

박춘수위원

그러기 때문에 법률상 문제가 있는 것은 저희들이 요구하는 것도 문제가 있다고 생각합니다. 하지만 그래도 동의 구할 것은 구하고 조금 양보할 거는 양보하시고 어디에 치중을 두어야 하냐면 투명성에 치중을 두어야 합니다. 우리는 투명하게 이렇게 이렇게 감사위원회를 구성해서 감사를 실시하겠다. 거기다 특히 징계부분은 양형결정부분은 감사위원회에서 한번 거르니까 누가 보더라도 이거 오픈 될 거 아니냐. 징계위원회에서 하면 징계위원회에서 결정된 사항은 말 그대로 시정의 고유권한 아닙니까? 시장의 지시대로 할 수 밖에 없는 거 아닙니까? 그래서 그런 부분에서 감사위원회 지금 할 수 있는 역할은 크게 많지 않다. 그리고 투명성을 공고히 하겠다고 답변을 하셔야지요. 이상입니다.
옥창

박옥창감사관

말씀드리겠습니다. 투명성 그게 감사위원회 제도 도입의 큰 목적 중에 하나인데요. 투명성을 확보하기 위한 수단으로 감사위원회를 외부인으로 구성하는 것이 거기의 한 방법입니다. 그래서 그간에는 감사양정 같은 경우를 우리 내부적인 팀장들로 해서 지금까지 운영해 왔는데 앞으로 외부의 회계사나 변호사, 교수 이런 분들로 하여금 제 식구 감싸기라는 것을 불식시키기 위한 그런 방안으로 외부인들 위촉을 했거든요. 그래서 투명성은 감사위원회 구성을 외부인들로 했기 때문에 충분히 앞으로 보장되지 않겠느냐 이렇게 생각이 들고요. 저희들은 충남 것을 모델로 했지만, 거기다 한 단계 좀 더 진일보한 것은 시의회 추천을 2명을 받고 있다든지 이런 것들은 충남도 보다는 우리가 그래도 더…….
춘수

박춘수위원

감사관님, 아무리 이야기하더라도 저희들한테 이해가 안 됩니다. 안 되고 그거는 독립성이라고 보장할 수 없습니다. 어차피 합의제면 소수의 의견을 끝까지 반영해서 가겠습니까? 그렇지 않지 않습니까? 그러니까 그것은 의미가 없는 얘기고 그것보다는 투명성에 더 비중을 두고 이번에 감사위원회를 구성하겠다고 하는 것이 가장 올바른 답변이라고 생각합니다.
옥창

박옥창감사관

그러면 우리 위원님께서 투명성을 확보할 수 있는 현재 방안으로 우리가 보완해야 될 사항에 어떤 내용을 이야기 하시는 가요?
춘수

박춘수위원

지금 여기 「감사위원회 조례」를 보면 더 이상 바꿀 수 있는 사항이 없다면서요. 아까 임 택 위원님이나 조오섭 위원님이 말씀하셨는데 의회에서 추천하는 몫을 2명 늘려 달라, 아니면 위원장 추천할 때 동의를 구해라 하는 얘기들은 안 된다는 얘기 아닙니까? 그렇지요? 그렇잖아요. 그렇게 하면 자동으로 투명성이 보장되는데 지금 이 조례로 봤을 때는 독립성보다는 투명성이 더 확보되는 조례로 비출 수 있다는 뜻에서 말씀드린 거예요.
옥창

박옥창감사관

물론 이 감사위원회 제도를 도입한 취지가 전문성, 독립성, 투명성을 확보하자는 목적이 있습니다. 그런데 지금 감사위원회 구성과 관련해 가지고 시의회 추천이랄지 또 감사위원장의 사후 의회동의 이런 것은 독립성과 관련된 것 같고요. 지금 위원님이 말씀하신 투명성은 제가 알기로는 외부인들을 감사위원회에 위촉을 해서 제 식구 감싸는 이런 구태가 없도록 하자 이런 취지로 이해한다면 투명성은 보장 될 수 있도록 우리가 제도를 만들었다. 이렇게 설명 드리겠습니다.
춘수

박춘수위원

감사관님, 제 말뜻을 잘 못 알아들으시는데 독립성은 그렇게 보장이 안 돼 있기 때문에 이 조례를 검토한 결과 투명성은 좀 확보되어 있다는 뜻에서 말씀드린 거예요. 왜, 감사관실에서 감사해 가지고 징계가 있으면 징계위원회 넘길 거 아닙니까? 징계 넘길 때 양형에 대해서 여기서 뭔 얘기 안 하고 넘길 거 아닙니까? 하지만 감사위원회에서 양형까지 검토해 가지고 넘기기 때문에 한 번 더 검토해서 넘긴다는 것은 투명하게 넘긴다는 얘기 아닙니까? 그래서 그 투명성은 보장되어 있다. 이런 말씀을 드리는 거예요. 이상입니다.
경님

주경님위원장

임 택 위원님, 질의해 주십시오.
옥창

박옥창감사관

물론 위원회에서 우리 자체 감사 어떤 규칙을…….
사전에 심의를 하지만 우리가 지금…….
규정은 지금 시장훈령으로…….
충남에…….
그것은 우리가 보완하겠습니다. 우리가 심의과정에서, 제정과정에서 조금 누락이 있었던 것 같은데요.
경님

주경님위원장

더 질의하실 위원이 안계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안계시므로 잠시 정회를 선포합니다.

16시 39분

회의를 속개하겠습니다. 다음은 「광주광역시 시민감사관구성 및 운영조례」안에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 다음은 의결하도록 하겠습니다. 간담회 결과 감사위원회 독립성 보장을 위해 보다 더 심도 있는 논의 후 처리하고자 의사일정 제2항 「광주광역시 감사위원회 구성 및 운영 조례」안 의결을 보류고자 합니다. 다음은 의사일정 제3항 「광주광역시 시민감사관구성 및 운영 조례」안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상 가결된 안건에 대한 자구 및 숫자, 기타의 정리는 「광주광역시의회 회의규칙」 제31조의 규정에 의하여 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 이상으로 감사관실 소관 일반안건에 대한 심사를 모두 마치겠습니다. 관계 공무원 여러분! 수고하셨습니다. 잠시 정회를 선포합니다.

16시 57분

16시 57분

16시 58분

16시 59분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 1. 2015년도 주요업무계획 보고 청취의 건(계속) ㅇ 문화관광정책실

17시 4분

계속해서 문화관광정책실 소관 2015년도 주요 업무계획을 청취하는 시간인데 서면으로 대체하고 주요 업무계획과 관련한 내용 중 궁금한 사항에 대하여 질의하도록 하겠습니다.
효성

김효성문화관광정책실장

문화관광정책실장 김효성입니다. 존경하는 주경님 위원장님 그리고 위원님 여러분! 민선6기 문화정책실 소관 업무에 많은 관심과 애정을 가지시고 적극적인 지원과 성원을 해 주신 위원님들께 존경과 감사를 드립니다. 업무보고에 앞서서 문화관광정책실 간부를 소개하겠습니다. 채영선 문화도시정책관입니다. 이효상 문화예술진흥과장입니다. 김일융 문화산업과장입니다. 김인천 관광진흥과장입니다. 다음은 조정희 시립도서관장입니다. 조진호 시립미술관장입니다. 임안섭 문화예술회관장입니다. 김원석 시립민속박물관장입니다. 이상 간부소개를 마치겠습니다.
경님

주경님위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 심철의 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
철의

심철의위원

심철의 위원입니다. 페이지 보면 6페이지, 7페이지 쭉 8페이지까지요. 아시아문화전당 주변 공·폐가 정비 활성화사업, 기타 음악창작소 조성사업, 사직국제문화교류 타운 조성사업, 비엔날레 상징 국제타운, 북구 시화마을조성, 아시아 문화창작공원 조성, 지금 국가공모사업으로 다양하게 시비하고 매칭으로 하고 있습니다. 그렇지요?
효성

김효성문화관광정책실장

예.
철의

심철의위원

이게 완료된 것도 있고 현재 진행 중인 것도 있어요. 지금 아시아문화중심도시조성에 관해서 여러 가지 다양한 사업을 하는 건 좋습니다. 좋은데 나중에 추후에 제대로 잘 운영된다면 모르겠지만, 운영비 문제도 문제가 될 수 있는 것이고 사후관리 문제도 저는 여기서 해법을 찾든 문제점을 미리 예측해서 보완을 해야 된다고 생각하거든요. 실장님께서는 어떻게 보완이나 강구책이나 그런 것들 있습니까?
효성

김효성문화관광정책실장

시설들이 설치된 이후 관리…….
철의

심철의위원

그렇지요. 운영비라든지 관리비 문제가 제가 봤을 때는 이런 것들을 짓고 행사하고 뭐 이런 것 다 좋습니다. 아시아문화전당 관련해서 집중적으로 해야 될 필요가 있고 저도 이런 부분에서는 반대하지는 않는데 향후에 이런 것들이 다 사업이 완료되고 운영비라든지 관리비라든지 이런 부분에 대한 대책이나 대안이 있으면 한번 말씀을 해 주십시오.
효성

김효성문화관광정책실장

지금 말씀하신 여러 사업들은 우리 「아시아문화중심도시특별법」에 규정되어 있는 그런 연차별 실시계획에 의해서 점차적으로 사업을 진행시키고 있어요. 그래서 연차별 실시계획에서 정해진 사업들을 구체적으로 단계적으로 사업을 하고 있는 과정인데요. 이러한 사업들이 아시아문화중심도시전당과 관련해서 그리고 그 주변지역과 관련해서 꼭 필요하다고 판단을 해서 사업계획이 수립이 됐고 또 그에 따라서 만들어진 시설이라고 하면 관리운영 문제도 연차별 실시계획에 의해서 관리 운영이 돼야 될 거라고 보고 있습니다.
철의

심철의위원

현재까지 가지고 있는 대처 방안이나 이런 것들은 정확하게 세워진 건 없으시다 이 말씀이시지요?
효성

김효성문화관광정책실장

그렇습니다.
철의

심철의위원

그런 부분을 미리미리 준비를 하셔야 할 것 같습니다.
효성

김효성문화관광정책실장

예. 운영부분에 대해서도 저희들 염두를 해 두고 시설을 할 수 있도록 하겠습니다.
철의

심철의위원

33페이지 보면요. KTX 연계 관광상품 운영지원이 있습니다. 그렇지요. 지금 3월달이면 KTX가 개통이 되는데 우리 시티투어버스 지금 있지요? 작년 예산 있고 올해도 예산에 잡혀있는 걸로 알고 있습니다. 이러한 KTX 개통에 따른 우리 광주를 알리는 문화관광을 홍보하는 방안이 저는 미흡하다고 생각하거든요. 예를 들자면 광주시티투어버스를 이용하기 위해서 외부인들이 어떻게 이거를 이용을 해야 되는지 실장님 혹시 아십니까?
효성

김효성문화관광정책실장

지금 저희들이 계획을 하고 있는 시티투어계획에 대해서 먼저 말씀을 드리겠습니다. 금년에는 말씀하신 바와 같이 그런 메가 이벤트들이 광주에 있는데 그와 관련해 가지고 시티투어를 지금 계획을 하고 있는데 사실 예산이 지금 9,000만원이 서있어요. 그 예산가지고 이 많은 수요를 감당하기는 어려움이 있습니다. 그러나 혁신도시가 들어 왔고 또 KTX가 개통이 되기 때문에 그 기·종점을 혁신도시에서 출발하는 시티투어하고 또 송정리역에서 출발하는 시티투어하고 기·종점을 2개를…….
철의

심철의위원

저도 알고 있습니다. 지금 서울에서 오는 첫차에 맞추신 것도 알고 있고요. 혁신도시 입주 기관 직원 및 가족을 대상으로 시티투어를 운영한다는 것도 제가 알고 왔는데요. 문제는 뭐냐면 방금 실장님께서 말씀하셨듯이 예산이 없기 때문에 여기에 맞췄다. 이건 아닌 것 같아요.
효성

김효성문화관광정책실장

그건 아니고요.
철의

심철의위원

홍보를 많이 해서 시티투어의 수요가 늘어서 차량이 한 대로 안 되면 2대 해야 되고요. 2대 안 되면 3대 해야 되고요. 저는 이렇게 점진적으로 사업을 계획성 있게 해서 홍보를 해야 한다고 생각하는데, 지금 왜 홍보가 부족하냐면 광주시티투어버스를 인터넷에 치면 안 나옵니다. 광주시티투어버스를 어떻게 활용하는지 지금 포털사이트에 들어가서 쳐보면, 실장님 알고 계세요?
효성

김효성문화관광정책실장

지금 시행을 않고 있거든요. 아직 시작을 안했습니다. 아마 그래서 안 뜨고 있는 것 같은데요. 한 3월, 4월 그때 공모를 해 가지고 시행자를 모집을 할 것입니다.
철의

심철의위원

시행을 안했다는 말은 올해 시행을 안했다는 말이지요?
효성

김효성문화관광정책실장

올해 시행을 안했다는 말입니다.
철의

심철의위원

그러면 예상기간이라든지, 그러면 시티투어버스를 작년에 했잖아요. 그러면 지금 잠시 몇 월부터 몇 월까지는 시티투어를 안한다. 그러면 작년에는 어떻게 했어요? 제가 말씀드리고 싶은 것은 이런 작은 부분조차 인터넷에 검색해도 나오지 않는다니까요. 시티투어버스 어떻게 확인할 수 있냐면 문화관광포털이라는 단어를 치고 들어가야 합니다. 광주투어 해도 시티투어버스는 안 나와요, 인터넷에. 무슨 말씀인지 아시지요?
효성

김효성문화관광정책실장

예.
철의

심철의위원

광주 사람들도 모릅니다, 시티투어버스. 제가 예전에 행감 때도 지적을 했고 업무보고 때도 지적을 했습니다, 시티투어버스 있냐고. 저도 본적이 없어요. 예산은 해마다 세워져있습니다, 9,000만원. 무용지물입니다. 인터넷에 찾아도 나오지 않는 시티투어버스를, 광주사람들도 못 찾는 시티투어버스를 외부인들이 어떻게 찾아서 이용합니까? 과연 KTX가 3월에 개통 돼가지고 시티투어버스랑 연계한다는데 KTX 타고 광주 온 사람들하고 어떻게 연계를 하냐 이 말이에요. 방법이 없어요. 우리 문화관광과에 전화해서 물어보지 않는 이상 어떻게 알겠습니까? 답변해 보세요.
인천

김인천문화진흥과장

관광진흥과장 김인천입니다. 위원님께서 시티투어에 대한 홍보, 저도 느끼고 있습니다. 저희가 시 홈페이지 유토피아에서 사전예약을 받고 있습니다만, 저희들 현재 공모를 진행하고 있기 때문에 유토피아 보다 더 먼저 광주시 홈페이지에 시티투어라는 단어를 넣어 가지고 적극적으로 활용하도록 하겠습니다.
철의

심철의위원

광주시 홈페이지도 중요하지만, 포털에서 검색이 되는 게 더 중요하다고 생각하거든요. 포털사이트에서. 그렇지 않아요? 광주 온다고 해서 모든 사람들이 광주광역시 홈페이지 들어옵니까? 그거는 아닐 것 같아요.
인천

김인천문화진흥과장

저희들이 인터넷하고 연결시킬 수 있도록 조치를 취하도록 하겠습니다.
철의

심철의위원

예. 알겠습니다. 또 시티투어가 제가 우리 의회에서 연수도 가보고 요코하마도 가보고 다른 나라, 타 도시를 가보면 서울만 가도 버스가 다릅니다. 외형도 저 버스는 뭐냐라고 했을 때 광주 사람들이 저것은 광주를 돌아다니는 시티투어버스라는 것을 알 수 있게끔 차량을 제작하는 것도 저는 의미가 있다고 생각합니다. 우리 광주 고유의 이런 것들을 넣어서 한다든지 이런 부분도 같이 한번 강구를 해 주십시오.
인천

김인천문화진흥과장

좀 더 제가 설명을 드리면요. 서울시에서 타요타요 버스 했듯이 저희도 정보문화산업진흥원에서 개발한 캐릭터가 있습니다. 그래서 거기하고 캐릭터를 사용할 수 있는 방법 연구를 같이 하고 있고요. 또 저희들이…….
철의

심철의위원

제가 드리는 말은 버스에 랩핑을 그렇게 캐릭터를 사용하는 게 아니라 차의 구조자체가 다릅니다, 일반버스하고, 외부를 어떻게 개조했는지 모르겠지만. 요코하마 같은 데가도 클래식 버스처럼 만들어서 랩핑이 아니라 누가 봐도 저 특이한 버스는, 제가 일부러 물어봤어요, 일본가이드한테. 저 버스는 뭡니까? 일반시내버스랑 다른데, 그랬더니 요코하마시티투어버스라고 하더라고요. 그런 부분이 내가 외지인으로 느끼기에 저 버스는 색 다르다. 한눈에 알아볼 수 있고. 그리고 그런 이색적인 문화를 즐기고 싶은 마음도 있었어요. 이런 것들을 유발하게끔 그런 부분도 세밀하게 검토를 해 주시라 이 말씀입니다.
인천

김인천문화진흥과장

예.
철의

심철의위원

그리고 상록미술관 관련해서 상록미술관 앞에 트랙 있지 않습니까?
효성

김효성문화관광정책실장

예.
철의

심철의위원

거기 예산이 제가 알기로는 지금 반영이 된 걸로 알고 있습니다.
효성

김효성문화관광정책실장

예. 되어 있습니다.
철의

심철의위원

그런데 공사가 지금 지연되는 이유는 뭐지요?
효성

김효성문화관광정책실장

지금 동절기 끝나고요. 해빙기 끝나면 공사 바로 시작하려고 준비하고 있습니다. 그래서 주민들이 편리하게 사용할 수 있도록 하려면 보도가 어떤 것이 친환경적이고 시민들한테 편할 것인가를 주민들 의견을 들어 봐서, 요즘은 친환경적인 재료가 많이 있는데 목조로 할 것인지 흙으로 할 것인지 또는 다른 재료로 할 것인지를 주민들 의견을 들어 봐서 지금 해빙기 끝나면 3월부터는 바로 업자선정해서 하려고 생각하고 있습니다.
철의

심철의위원

요즘에는 제가 알기로는 옛날에는 우레탄이 선호됐는데 우레탄이 환경호르몬이나 이런 거 영향이 있다고 해서 친환경 우레탄이 많이 나오는 걸로 알고 있습니다. 만약에 그런 걸 결정 못한다고 하면, 하루빨리 해서 물론 시설도 좋아지고 환경도 좋아지겠지만, 만약에 있을 안전사고라도 예방할 수 있고, 왜냐하면 요즘 겨울철이라 새벽에 운동하시는 분들 많은데 굉장히 어두워요. 어둡습니다. 돌다가 움푹 패인 부분에 발목을 접지를 수 있고 어르신들 같은 경우는 넘어져서 크게 다칠 수 있고. 저는 그런 부분은 예산이 세워져있는지 왜 진행이 안 되는지 이유를 모르겠어요.
효성

김효성문화관광정책실장

해빙기 끝나면 곧바로 진행하려고 준비하고 있습니다.
철의

심철의위원

그거를 조속하게 처리를 해 주시기 바랍니다.
효성

김효성문화관광정책실장

그러겠습니다.
경님

주경님위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님. 조오섭 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
오섭

조오섭위원

먼저 1쪽에 문화예술회관 전문경력관 네 분 있잖아요. 자료로 좀 주십시오. 근무기간하고 분장사무하고 자료로 주시고요. 업무보고서 보면서 9쪽에 차이나프렌들리 부분인데요. 8쪽에 있는 차이나 거리조성 기본계획용역 추진부분하고 10쪽에 있는 중국과 친해지기 사업 본격추진사업 그리고 35쪽에 있는 차이나프렌들리 관광기반강화 부분하고 이게 본질은 같은 거지요? 중국관광객들을 어떻게 흡수해서 우리 광주시에 중국관광객들을 많이 모실 것인가에 대한 부분들을 하는 것이고 기반을 어떻게 구축할 것인가 그걸 위한 용역을 어디서 추진하고 그런 부분들로 되어 있습니다. 35쪽에 있는 것은 관광과 소관 업무분장이고요. 앞쪽에 있던 차이나거리 조성 기본용역하고 친해지기 사업 본격추진사업들은 우리 정책관실 업무로 되어 있습니다. 제가 보기에는 이 사업들을 일원화시킬 필요가 있지 않을까 싶은데요. 사업내용이 물론 조금씩은 다릅니다. 내용상에 들어서 조금씩 다른 건 알겠는데 그럼에도 불구하고 차이나사업은 무슨 과라고 한다든가 그렇게 가는 게 더 맞지 않을까요?
효성

김효성문화관광정책실장

고려를 해 보겠습니다만, 우선 우리 정책관실에서는 차이나프렌들리 사업을 총괄하는 입장의 사업이고 관광과는 관광과 관련해 가지고 차이나프렌들리를 하고 있기 때문에 약간 성격은 다릅니다. 그것은 그런데요. 저희들이 그것은 한번 심도 있게 검토를 해 보겠습니다.
오섭

조오섭위원

업무분장하실 때 검토 해 주셨으면 하는 바람이 들었어요. 사업을 보면서 물론 아까 말씀하신 것처럼 정책관실은 기획을 하시고 관광과에서는 그 기획했던 걸가지고 실행을 하고, 실은 또 관광과에서 실행하는 부분도 있지만 그렇지 않은 부분들도 있을 수 있거든요. 그래서 아무튼 이 부분은 정리를 해 주셨으면 하는 바람이 있습니다.
효성

김효성문화관광정책실장

면밀하게 검토해서 정리 한번해 보겠습니다.
오섭

조오섭위원

거기와 더불어서, 어차피 차이나 프렌들리 나왔으니까요. 36쪽에 보면 아니, 앞에부터 갈게요. 12쪽 보면 문화예술창작활동 지원 및 문화향유권 확대라는 사업을 하십니다. 그리고 앞에 보면 구 서구청을 우리 문화예술인들이 활용할 수 있는 공간으로 하고 있고요. 우리시에서 많이 노력하고 계시는 걸로 알고 있고 문화학교, 시민예술대학 하고 있습니다. 그런데 창작활동지원 관련해서 예전에 업무보고 때도 말씀드렸지만, 레지던스 부분도 있고 그렇지만 실은 문학을 하신 분들 그러니까 구 서구청에는 주로 메인이 미술하시는 분들이라든가 조각예술이나 미술, 예술 하시는 분들의 주 공간으로 되어 있고요. 그러면 글을 쓰시는 분들, 시를 쓰시거나 소설을 쓰시거나 시나리오를 쓰시거나 다른 일을 하시는 분들의 공간들은 필요치 않은가에 대한 부분들 계속 말씀을 드린 적이 있었어요. 그래서 그에 대한 부분들은 어떻게 준비되고 있는지 듣고 싶네요.
효성

김효성문화관광정책실장

지금 서구청에 있는 것은 10개 장르 협회장이라든가 협회사무실이 입주해 있습니다. 예총하고, 우리가 문화예술 장르를 10개로 본다했을 때 10개 장르 협회장하고 협회사무실이 들어 가있고, 문학인들을 위한 공간은 사실상 지금 없습니다. 그래서 문학관 문제가 지금 계속 제기되고 있는데요. 문학관 문제는 상당히 오랜 시간 동안 표류해 오고 있고 금년에는 어떻게 방향을 좀 잡아가지고 문학관 문제를 첫발을 뗄 수 있도록 그럴 생각입니다.
오섭

조오섭위원

문학관도 조금 이따 말씀을 드리겠습니다. 지금 정책관님 나와 계기 때문에 그쪽 말씀드릴 건데, 빛고을문학관하고 창작실 하고 개념은 다릅니다. 빛고을문학관은 21쪽에 나와 있지만 문학인들의 역할과 활동을 시대별로 조명하고 유물·유품 등 발굴·연구·전시 기능을 갖춘 최첨단 문학관 건립이라고 되어 있습니다. 창작실도 있지만 이 창작의 공간들 자체가 문학인들이 원하는 창작의 공간보다는 지금까지 진행된 거 보면 지지부진하게 진행된 부분도 있지만 소통의 공간으로 활용되는 가능성들이 상당히 많이 있다고 보여집니다. 그래서 이것과는 별개의 문제로 창작실의 추진이 필요치 않을까라는 의견들을 계속 제기를 했었습니다.
효성

김효성문화관광정책실장

별도의 창작실이 필요하다는 말씀이십니까?
오섭

조오섭위원

이를테면 유명 소설가들이 이외수 씨인가 아무튼 거기도 강원도에서 제공을 해서 하고 있지만, 그것은 그렇다 치더라도 다른 청년문학지망생들 아니면 글 쓰는 사람들, 이 앞에 업무보고 때도 말씀드렸는데 어떤 경우가 있냐면요. 광주에서 글을 쓰시는 분들이 글을 쓰기 위해서 모텔로 가요.
효성

김효성문화관광정책실장

예. 화순에 글 공장이라든가 담양 이런 데로 간다고 듣고 있습니다.
오섭

조오섭위원

예. 절로 가고 모텔로 가고 콘도로 가고 이렇거든요. 그런데 그런 부분 말고 이외수처럼 그렇게까지는 안 된다 할지라도 우리 광주시에도 정유정이라는 유명한 소설가 있지 않으십니까? 그 정도로는 안 된다 할지라도 글을 쓰시는 분들이 창작을 할 수 있는 공간들을 만드는 작업들이 필요치 않을까라는 생각이 들어서 말씀을 드립니다. 마음이 급하니까 말이 빨라지고 생각도 안 나고. 15쪽, 전일빌딩 문제 지금 어떻게 하실 생각입니까?
효성

김효성문화관광정책실장

전일빌딩이 사실저희들이 고민을 많이 하고 있습니다. 아시다시피 도시공사에서 138억 주고 사놨는데 그게 지금 계속 방치되고 있는 상황이고.
오섭

조오섭위원

아니, 계속 방치할 수는 없는 거잖아요.
효성

김효성문화관광정책실장

그렇습니다. 그래서 2013년 11월까지 활용방안에 대해서 논의를 하다가 그 후로 중단을 시켰어요. 중단이 됐더라고요.
오섭

조오섭위원

언제까지요?
효성

김효성문화관광정책실장

2013년.
오섭

조오섭위원

작년에도 토론을 하지 않았나요? 작년에는 안했나요?
효성

김효성문화관광정책실장

안했을 겁니다.
오섭

조오섭위원

13년이었나요?
효성

김효성문화관광정책실장

예. 선거 국면으로 들어오니까 그랬던 것 같아요.
오섭

조오섭위원

그러니까 행정이 그렇습니다. 138억, 도시공사가 돈이 많은 것도 아니고 시에서 매입하자니 이거는 의회동의도 필요하니까 도시공사라는 기구를 빌려서 138억 한번 더 유찰되면 떨어질 수도 있는 가격이었는데, 지금도 안 팔렸을 수도 있거든요. 그런데…….
효성

김효성문화관광정책실장

아니 지금은 상황이 다릅니다.
오섭

조오섭위원

아무튼 그거는 다를 수 있으니까. 그런데 용도도 일정하지 않고 무턱대고 사놓고 이후에 계속 문제가 발생되고 있는 거 아니겠습니까? 이거는 행정을 하시는데 있어서 이런 행정들이 안 이루어졌으면 좋겠다는 바람을 말씀을 드리고 싶은 겁니다.
효성

김효성문화관광정책실장

저희들이…….
오섭

조오섭위원

부채비율도 높고 그러는데.
효성

김효성문화관광정책실장

빠른 시일 내에 활용방안을 확정을 하고 처리방법에 대해서….
오섭

조오섭위원

답변은 항상 빠른 시일내에 하겠다고 최선을 다하겠다고 말씀을 하세요. 그런데 구체적으로 보면 그런 부분들이 나타나지 않아서 답답해서 말씀을 드립니다. 아무튼 참고하셔서 빨리 진행이 되었으면 좋겠고요. 끝으로 하나만 말씀 드릴게요. 다른 위원님도 하실 것 같으니까. 관광과입니다. 40쪽인데요. 관광 마케팅 컨트롤타워 구축 네트워크 강화 부분입니다. 지금 컨트롤타워를 운영하고 계신가요?
인천

김인천문화진흥과장

예. 위원님께서 지난번에도 저희한테 질의를 해 주셨듯이 저희들이 운영을 하고 있습니다.
오섭

조오섭위원

시에서 직접 하신가요?
인천

김인천문화진흥과장

예. 그렇습니다. 회의를 필요시 수시로 저희들이 당면현안에 대해서 회의를 하고 있고요. 다음 주에도 저희들이 회의를 개최하려고 계획을 잡고 있습니다. 지금.
오섭

조오섭위원

여기에 디제이센터가 빠진 이유는 어떤 의미지요?
인천

김인천문화진흥과장

디제이센터는 사실…….
오섭

조오섭위원

컨벤션뷰로는 디제이센터하고 별개 기구이잖아요. 그런데 빠져있더라고요. 디제이센터도 상당히 국제대회 기획을 한다든가 중요한 역할을 하고 있잖아요.
인천

김인천문화진흥과장

예. 저희들이 추가해 가지고 운영하도록 하겠습니다.
오섭

조오섭위원

예. 그게 궁금했고요. 저는 실은 예전에도 한번 말씀드렸지만, 컨트롤타워 역할 이게 운영이 한시적으로 될 수밖에 없는 거 아니겠습니까? 상시적으로 운영을 해야 하는데. 그런데 예전에 어떤 분하고 같이 말씀 나눌 때 그런 말씀을 드렸는데 저는 컨벤션뷰로의 위상의 변화를 가져왔으면 좋겠다고 생각이 들어요. 컨벤션뷰로가 말이 컨벤션뷰로라고 해서 디제이컨벤션센터하고 관계가 있는 것처럼 보이지만 컨벤션뷰로의 기본사업은 마이스산업과 더불어서 관광산업에 관련된 부분을 기획하고 하는 거고, 제가 알기로 컨벤션뷰로의 이사들로 우리시도 들어 가 있고 관광협회, 문화재단, 광발연 - 광발연은 모르겠는데 - 디제이센터 전부 이렇게 이사들로 들어 가있는 걸로 알고 있거든요. 그래서 컨벤션뷰로를 저는 이름을 바꿨으면 좋겠다는 솔직한 심정입니다. 우리시에서 관광공사를 만드는 것이 좋은 방안인데, 관광공사나 관광재단을 만들든 그렇게 만드는 게 가장 좋은 방안인데 그렇게 할 수 없으니 그러면 기존에 있는 컨벤션뷰로 명칭을 개칭을 하고 그다음에 위상변화를 가져가고 그리고 컨벤션뷰로가 컨트롤타워를 상시적으로 할 수 있고 어차피 이사들이 그 안에 포함되어 있고 이사들이 포함되어 있으면 이사 아래 사무처 각 기구에 사무처장들이 있을 거 아니에요. 실무자들끼리 해서 운영위원회를 구성해서 운영위원회에서 광주시의 관광마케팅의 컨트롤타워 역할을 할 수 있는 모든 기획안들을 제시하고 우리시가 거기에서 주무 역할을 해서 컨트롤 할 수 있는 방안들을 찾아 나가는 쪽으로 해야 되지 않을까 그런 생각이 들어요.
인천

김인천문화진흥과장

당초에 컨벤션뷰로에는 사실 마케팅팀이 없었지 않았습니까? 그래서 마케팅팀을 보강을 했었고 또 컨벤션뷰로라는 명칭 앞에다 관광컨벤션뷰로라는, 그렇게 해서 확대를 했습니다만, 위원님이 생각하신 것만큼 컨벤션뷰로가 그렇게 힘을 못 받고 있습니다. 그러나 누가 위고 아래고 간에 저희들은 협력체제를 유지하면서 광주관광이 성공적으로 되도록 노력하겠습니다.
오섭

조오섭위원

그러니까 제가 광주컨벤션뷰로 하니까 컨벤션산업에 관련된 것만 하는 것 처럼 보여졌거든요. 특히나 사무실도 거기 있다 보니까 그런 식으로 갖게 되고 기구도 인원이 13명 있고, 아무튼 그런 능력들이 안 되니까 이게 지금 되어 있었는데 저는 그걸 키웠으면, 사람을 바꾸든 어쨌든 간에 그 기구를 키웠으면 좋겠다. 그래서 거기서 실질적인 컨트롤타워 역할을 했으면 좋겠다는 건데 그 이유는 아까 말씀드린 것처럼 광주에서 관광에 관련된 모든 기구가 거의 다 포함되어 있어요, 이사로 들어 가있고 그러기 때문에. 지금 대표이사라고 하는 가요?
효성

김효성문화관광정책실장

예. 대표이사입니다.
오섭

조오섭위원

대표이사 공석이잖아요. 대표이사를 힘 있는 분을 모셔서 광주관광에 대한 컨트롤타워 역할을 할 수 있도록 그리고 우리시에서도 관여하시니까 그렇게 하는 것이 맞지 않을까 라는 생각이었습니다. 아무튼 이런 부분들은 자주 만나서 의견들 제시하고 그렇게 하겠습니다.
효성

김효성문화관광정책실장

예.
경님

주경님위원장

수고하셨습니다. 다음은 박춘수 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
춘수

박춘수위원

박춘수 위원입니다. 우리 실장님 업무파악이 되셨습니까? 원래 문화가 전공이시지요?
효성

김효성문화관광정책실장

아니 전공이라고 하기는 그렇습니다만, 근무 좀 했었습니다.
춘수

박춘수위원

우리 실장님 딱 적재적소에 오셨다는 얘기를 많이 듣고 있습니다. 그만큼 실망시키지 마시고 잘하시라는 말씀드리겠습니다.
효성

김효성문화관광정책실장

감사합니다.
춘수

박춘수위원

우리 조오섭 위원께서 차이나 프렌들리에 대한 그런 이야기를 하셨습니다. 물론 문화정책실 뿐만 아니라 다른 국에도 있습니다, 이런 차이나 프렌들리 사업들이. 그런데 구체적으로 말씀드리면 차이나거리 조성사업이 있는데 지금 용역의뢰하고 있지요?
효성

김효성문화관광정책실장

예. 용역을 할 계획입니다.
춘수

박춘수위원

용역을 지금 의뢰했습니까?
효성

김효성문화관광정책실장

아직 못했습니다. 준비하고 있습니다.
춘수

박춘수위원

기본적인 과제는 있습니까?
효성

김효성문화관광정책실장

저희들이 지금 우선 생각하는 것은 금남로5가 입구에서 천변까지, 명성예식장 있는 데까지 길인데 거기에 그래도 그나마 중국음식점이 2개나 있고…….
춘수

박춘수위원

금남로5가요?
효성

김효성문화관광정책실장

예. 거기에 뷰티라든가 중국음식이라든가 또 가능하다면 중국문화원이라든가 또는 이런 것들을 유치를 해서 거리로 만들고자 하는 생각입니다. 그러니까 거리는 중화풍의 상징조형물도 설치를 하고 이런 도시경관도 중화풍으로 만들고 이런 내용들을, 기본적인 생각을 가지고 있고요. 구체적인 것은 용역하면서 의견들을 들어서 방향을 잡아가도록 하겠습니다.
춘수

박춘수위원

그러면 음식문화만 주로 이렇게 형성되는 거리를 만들겠다는 이야기입니까?
효성

김효성문화관광정책실장

아니, 음식문화만이 아니고 중국관광객들이 가령 선호하고 있는 뷰티관광이라든가 이런 것들이 있고 그러기 때문에 그런 요소도 좀 넣고 쇼핑도 넣고.
춘수

박춘수위원

지금 차이나타운이 활성된 데가 부산도 되어 있지요. 인천도 되어 있고 전주도 되어 있습니다. 그렇지요?
효성

김효성문화관광정책실장

예. 제가 알기로는 그런 것은 오히려 국내 사람들을, 인천 같은 경우는 중국 사람들을 겨냥한 것이 아니고 오히려 국내관광객들…….
춘수

박춘수위원

그러면 우리가 만들려고 하는 차이나거리는 타깃이 어디입니까? 중국인입니까?
효성

김효성문화관광정책실장

일단 중국인을 타깃으로 하고 또 그러면서 중국에 대한 어떤 이색적인 문화를 체험할 수 있는 국내, 우리시 시민들을 상대로 복합적으로…….
춘수

박춘수위원

첫 번째는 중국인이고 유학생들일 것이고 관광객도 있을 것이고 또 중국에서 우리나라에 이민 오신 분들도 계실 것이고 그렇지 않습니까? 그리고 우리 시민들, 중국인들이 많이 활용할 수 있는 그런 거리를 우선 만들겠다는 말씀이시지요?
효성

김효성문화관광정책실장

기본취지는 그렇습니다.
춘수

박춘수위원

지금 전주나 인천이나 부산은 국내 국민들이, 우리 내국인들이 많이 간다는 얘기입니까?
효성

김효성문화관광정책실장

전주라든가 그런 곳은 제가 잘 모르겠는데요. 제가 인천을 한번 가봤는데요. 거기는 오히려 중국 사람들 보다는 내국인들이 더 많이 이용을 하고 있다는 이런 이야기를 들었거든요. 저도 현지에 가서 확인했고요.
춘수

박춘수위원

지금 부산의 차이나타운은 축제를 합니다. 아십니까? 축제하는데 우수축제로 뽑혔어요. 최우수축제로 뽑혔습니다. 부산하고 우리 광주하고는 어떤 인프라가 다를 겁니다. 그래서 거기에 상응하는 여러 가지 시설이라든가 또 활용하는 어떤 운영방안에 대해서 벤치마킹 할 필요가 있습니다. 전주는 거리 자체를 중국풍으로 만들었습니다. 가보셨어요?
효성

김효성문화관광정책실장

아니, 전주 못 가봤습니다.
춘수

박춘수위원

가보십시오. 바닥, 가로등 같은 게 중국풍으로 되어 있습니다. 그런데 거기는 음식문화는 좀 활성화되어 있는데 상품판매점이나 이런 것은 전주에서 못하게 합니다. 농민들이 농산품 같은 거를 절대 판매를 못하게 되어 있어서 조금 아쉬운 점이 그런 점이 있습니다. 그래서 그런 타 도시도 좀 가보시고 벤치마킹 해서 과제물을 줘야 합니다, 용역할 때. 그래야지만 우리가 원하는 대로 거리를 조성할 거 아닙니까? 그렇게 해서 어차피 예산이 투입되고 광주의 차이나거리는 뭔가 특색 있다 하는 얘기를 들을 수 있도록 우리 용역을 주는 그런 입장에서 직접 보시고 설명도 해 주셔야 합니다.
효성

김효성문화관광정책실장

예. 그렇게 하겠습니다.
춘수

박춘수위원

그렇게 하시기 바랍니다. 9쪽을 봐보실까요. 광주 문화거버넌스 운영을 하고 있지요?
효성

김효성문화관광정책실장

예.
춘수

박춘수위원

가니까 어떤가요?
효성

김효성문화관광정책실장

이게 그…….
춘수

박춘수위원

아주 취지가 좋다는 생각에서 말씀드린 겁니다.
효성

김효성문화관광정책실장

예. 우선은 우리문화 기관들 해 가지고 7개 기관이 계속 만나서 협의를 하고 공동 안건에 대해서 논의를 하고 공유를 하고 이런 거버넌스를 운영 중에 있고요. 이거를 좀 더 발전시킬 그런 계획으로 있습니다.
춘수

박춘수위원

거버넌스 운영을 형식적인 것보다는 실제로 형식을 벗어나서 내용 있는 그런 단체 운영을 하셔야 합니다. 하셔서 기관의 의견을 충분히 듣고 또 시민의 현장체험이 가능하지 않습니까? 그러므로 인해서 우리문화가 발전하고 현장중심의 문화가 형성될 수 있다는 생각이 들어서 거버넌스 운영은 적극적으로 하셔야 된다는 생각이 들어서 말씀드립니다.
효성

김효성문화관광정책실장

예. 그렇게 하겠습니다.
춘수

박춘수위원

그 다음에 21쪽 보시게요. 제가 업무보고 때도 말씀드렸고 행정사무감사때도 말씀드렸습니다. 청년 문화예술기획자 양성이라고 되어 있어요. 이거는 어떻게 보면 전문가적인 입장에서 전문가들을 양성하는 그런 기관으로 볼 수밖에 없는데 여기 사업에 대해서 구체적으로 설명 좀 해 주시기 바랍니다.
효성

김효성문화관광정책실장

지금 청년문화기획자라는 건데요. 우선 교육을 지원하는 사업으로써는 청년들이 문화기획자로서 역량이라든가 리더십을 강화할 수 있는 그리고 또 기획력, 기획 인력을 양성을 하고 뭐 이런 것들입니다. 그러면서 청년일자리도 만들어 내고 이런 내용들이 되겠습니다.
춘수

박춘수위원

교육내용은 어떻게 됩니까?
효성

김효성문화관광정책실장

그러니까 교육내용들이 어떤 기획자로서의 역량이라든가 능력을 강화시키는 그런 내용들입니다.
춘수

박춘수위원

그럼 거기 참여대상은 기초적인 전문가들이 참여한다는 얘기입니까? 아니면 문화에 대한 조예가 있는 일반시민도 참여할 수 있다는 이야기입니까?
효성

김효성문화관광정책실장

지금 우리 전남대학이 문화대학원도 있고 문화와 관련된 학과들이 많이 있습니다만, 문화예술 인력이 나오기는 나오는데 현장에서 기획자로 성장하는 데는 한계가 있습니다. 어떤 보조인력으로, 수단으로 또 어떤 부분적인 일만 한다든가 이런 일들을 하고 있기 때문에. 저는 비엔날레에서 그런 것을 봤습니다만, 보다 종합적인 기획력을 가진 그런 기획자로 양성하기 위한 그런 사업들입니다. 그러니까 학교에서 배우는 그런 문화예술 교육이 아니고 거기 학교과정을 수료한 사람을 대상으로 해서…….
춘수

박춘수위원

현장에 투입할 수 있는 능력을 배양하는 그런 교육입니까?
효성

김효성문화관광정책실장

그렇습니다. 기획자들 능력을…….
춘수

박춘수위원

교육은 어떻게 합니까? 교육시스템은.
효성

김효성문화관광정책실장

커리큘럼을 만들어서 이제…….
춘수

박춘수위원

구체적인 설명을, 제가 대구를 봐보니까 이렇게 되어 있어요. 문화예술기획자 양성과정 해가지고 공연기획도 있고 그 다음에 전시기획도 있고, 인원을 최소화 했더라고요. 10명씩 이렇게 했는데 자격은 2년제, 4년제 대학에서 예술관련 학과를 졸업한 자들, 그리고 강의시간이 160시간으로 되어 있습니다. 물론 강의는 무료입니다. 이 친구들은 밖에 나가서 현장에서 바로 필드에서 뛸 수 있는 실력을 배양해서 나갈 수 있다고 봐야지요. 그렇잖아요. 이런 교육을 한다는 얘기입니까?
효성

김효성문화관광정책실장

그런 교육을 한다는 겁니다. 지금 구체적인 교육 내용은 안 나왔는데요. 우리가 TF를 만들어 가지고 그 교육 커리큘럼을 만들어서 어떻게 운영할 것인지에 대해서 논의를 해 나갈 것입니다.
춘수

박춘수위원

그러면 교육을 1년에 몇 명 정도 시킬 계획이세요?
효성

김효성문화관광정책실장

우리 예산이 현재 1억원이 세워져 있거든요. 그 예산하고 맞춰가지고 해야 하기 때문에 아직 구체적으로 몇 명이다 인원은…….
춘수

박춘수위원

준비단계에 특별한 계획이 안 나왔네요?
효성

김효성문화관광정책실장

예. 금년에 처음으로 필요성을 느끼고…….
춘수

박춘수위원

실장님, 그 계획 나오시면 저한테 자료로 주시기 바랍니다.
효성

김효성문화관광정책실장

알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.
춘수

박춘수위원

왜냐하면 예술기획자 양성이란 단어가 계속 나온단 말입니다. 그러면 예술에 대한 어떤 조예를 가지고 배워 보고 싶은 사람이 있는데 그분들이 참여공간이 없단 얘기에요. 그래서 그분들이 참여 할 수 있는 그런 공간이 있는지 아니면 정말로 기획자란 전문가적인 친구들이 참여해서 교육을 이수하는 것인지 그 문제가 궁금해서 말씀드리는 거예요.
효성

김효성문화관광정책실장

그런데 우리가 추산을 하는데 현재 광주에는 100여명 정도 청년 기획자가 있다고 우리가 추정을 하거든요, 문화현장에서 활동을 하고 있는 분들이. 그런 분들에 대한 재교육 차원도 있을 수 있고요. 새로운 기획자를 양성하는 것도 있을 수가 있고 생각해 볼 수가 있습니다.
춘수

박춘수위원

예를 들어서 1년에 30~40명씩만 배출해도 광주가 전문 예술인들이 많이 있다, 각 분야별로. 예술분야에서 광주 가면 전문 인프라가 많이 있으니까 광주로 가야 한다하는 그런 좋은 지역으로 발전할 수 있습니다. 그렇게 해서 교육을 하실 때는 확실히 하시라는 말씀드리겠습니다.
효성

김효성문화관광정책실장

예.
춘수

박춘수위원

그래서 우리 광주 가면 전문가 집단이 많이 있다. 그러므로 해서 예술 관계되신 분들이 광주로 와서 인력을 수급하고 또 그분들이 취업하고 그러지 않습니까? 이런 지역으로 발전시키라는 말씀드리겠습니다.
효성

김효성문화관광정책실장

그렇게 하겠습니다.
춘수

박춘수위원

하나만 더 말씀드리겠습니다. 지금 21쪽 보면 빛고을문학관 있지 않습니까? 빛고을문학관은 지금 진행이 어떻게 되고 있습니까?
효성

김효성문화관광정책실장

빛고을문학관은 2009년도부터 구체적으로 진행을 해 보다가 입지문제로 인해가지고 계속 표류를 해 왔습니다. 그러다가 현재는 입지가 정해지지 않은 그런 상황인데, 이게 전일빌딩하고 이상하게 연계가 되어 있습니다. 전일빌딩 활용방안을 얘기를 하면서 2013년 11월에 문학관을 거기에 넣는 것이 좋겠다는 의견이 잠정적으로 있었어요. 그래서 전일빌딩 활용문제를 정리를 하면서 과연 그 문학관 문제가 전일빌딩에 입지할 수 있는 적정한 시설인가 라는 것을 심도 있게 검토를 한 다음에…….
춘수

박춘수위원

제가 그 내용 알겠는데 과연 빛고을문학관이 왜 이렇게 진도가 안 나가고 지지부진하게 있는지 그 원인이 뭐라고 생각하십니까? 지금 예산을 보면 13년도 6억, 14년도 10억, 15년도 20억 국비가 잡혀져 있어요. 이 돈을 못 쓰고 있잖아요. 총 사업비가 142억으로 되어 있네요, 보니까. 그런데 이걸 왜 이렇게 예산을 편성해서 13년도부터 17년까지 하게 되어 있는데 조기에 완공해 가지고 지역 문화인들이 활동하는 공간으로 활용하면 얼마나 좋겠습니까? 그거를 못하는 이유가 뭐입니까?
효성

김효성문화관광정책실장

한마디로 이야기하기는 그렇습니다만, 문학계의 어떤 이견들이 있었고요.
춘수

박춘수위원

그렇지요? 지금 문학단체들의 의견이 조율이 안 되는 거 아닙니까? 서로 자기주장을 내세우다 보니까 안 되는 거 아니에요. 이런 것은 우리 시에서 조율을 하셔야 합니다. 이렇게 좋은 시설을 하려고 준비하고 있고 예산도 편성해 놨는데 못하고 있는 이유는 당신들 때문이다. 문학이 뭡니까? 서로 공감하고 이해하는 거 아닙니까? 그것조차도 못하면서 빛고을문학관을 건립하려고 요구하는 자체가 잘못된 것이지요. 저 깜짝 놀랐습니다. 예산은 편성됐는데 아직 아무런 아직도 준비가 안 되어있다는 자체는 좀 문제가 있습니다. 제가 이 앞 행정사무감사 때 이 내용을 얘기하려다 안했는데 이번 업무보고가 올라와서 이번에는 진척이 얼마만큼 돼있는가 하는 것을 파악을 하기 위해서 여쭤본 거예요. 실장님이 오셨으니까 조속한 시일 내에 협의 잘해서 바로 시행하시기 바랍니다.
효성

김효성문화관광정책실장

좀 정리해 나가겠습니다.
춘수

박춘수위원

예. 이상입니다.
경님

주경님위원장

수고하셨습니다. 다음은 임 택 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
효성

김효성문화관광정책실장

참 어려운 질의인데요. 저는 시장님을 보좌하는 입장에서 중국과 친해지기 사업에 좀 중점을 두고 싶다는 생각을 하고 있습니다.
우선 공자학원에서 최근에 센터를 좀 하겠다. 자임을 해 왔어요. 그래서 검토를 해 보고 내용들이 타당성이 있다 싶어서 일단 시작을 한 겁니다.
우선 기왕이면 공자학원에 사무실을 개설을 해서 중국유학생이라든가 재향중국인들에 대한 애로사항들 이런 것들 해결하는 그런 역할을 한다는 것입니다.
신문보도와 관련해 가지고 저도 어제 신문보도를 보고 영사관측에 확인을 해 봤어요. ‘정말 비웃었느냐.’
그러니까요.
문화정책관실에서.
관광진흥과에서는 18개 속에 7~8개를 하고 있습니다.
꾸렸었을 겁니다.
이 18개 정책은 태스크포스를 계속 가동을 하면서 작년에 해서 우리 광주발전연구원…….
영선

채영선문화도시정책관

문화도시정책관 채영선입니다. 제가 읽어보니까 총회 두 번하고 각 분과회의가 4개 분과가 있어 가지고 두번씩 해서 이런 결과로 나온 것으로 읽었습니다.
효성

김효성문화관광정책실장

저는 차이나프렌들리 킬러콘텐츠가 정율성이어야 한다고 생각하고 있습니다. 그래서 정율성과 관련해서 음악제와 정율성 관광지와 이런 스토리를 만들고 관광지를 만들고 그리고 정율성 음악제를 가지고 중국의 의료관광이라든가 투자유치라든가 또는 다른 여타 경제국과 협력을 해 가지고 정율성음악을 필두로 해 가지고 중국에 진출을 해야 한다고 그런 생각을 하고 있습니다.
대중국 교류를 담당하고 있는 우리 지역에 있는 기관들, 경험을 하고 있는 기관들, 앞으로 할 기관들, 대중국 교류 협력 협의회가 있습니다.
아직 초보적인 단계이기 때문에 그런 논의까지 진행이 안됐습니다만…….
지금 중국홍보…….
영선

채영선문화도시정책관

위원님, 문화도시정책관인데 잠깐 대답만 돕다가 그냥 들어가기 서운해서요. 한 말씀 드리겠습니다.
짧게 하겠습니다. 중국과 친해지기 사업 여러 가지 있었는데 18개 사업이 쭉 정해져 있었습니다. 제가 생각하는 중국과 관련된 가장 중요한 자원은 정율성입니다. 그리고 나머지 유학이나 이런 것들은 보게 되면 이미 광주, 그 다음에 대한민국으로 온 유학생들에 대해서는 메리트가 광주가 대한민국이 줄어들고 있습니다. 그러면 중국관광객들이 광주에 오는 것은 뭐냐면 중국관광객들이 최초로 외국 나갈 때 가장 가까운 나라가 대한민국이기 때문에 오고요. 그 다음에 그 사람들이 서울, 부산, 제주도로 편향되어 있습니다. 이럴 때 우리 광주로 오게 하는 것은 아직 면세점이 없습니다. 면세점이 있다면 쇼핑하러 광주로 올 수 있고요. 그리고 거기서 하나의 장점을 낼 수 있는 게 정율성이라는 자산이 있습니다. 그 다음에 전남과 저희들은 계속적으로 관광코스를 개발하고 있습니다. 안하는 게 아니라 하고 있더라도 그들에게 큰 장점을 주지 못하고 있기 때문에 안하고 있다고 생각하거든요. 그런데 정기성 전세기를 해 가지고 생각보다 효과는 있었습니다. 그 다음에 그 효과를 바탕으로 해 가지고 정율성을 자원으로 해서 앞으로 좀 더 노력해 보겠습니다. 이상입니다.
그러니까 저희들이 흥부하고 놀부전만 있지 흥부 애기들이 18명이나 있는데…….
효성

김효성문화관광정책실장

면세점이 사실상신청을 해 가지고 안 되고, 또 신청도 안하고 있고, 지금은. 이런 입장입니다. 지금 금년은 굉장히 중요한 해이기 때문에 관세청에서 지금 조건을 걸고 있는 30만명, 그 선이 되지 않을까 그런 생각을 하고 있고 그리고 이제…….
여건이 그 동안에 30만명이 넘어서게 되면 대기업에서 롯데라든가 신라라든가…….
저희도 그런 것을 전망을 하고 있고요. 그러리라고.
못해 봤습니다.
작년보다 예산은 약간 상향되었습니다.
전남하고 협의를 진행 중에 있는데 지금 그쪽에서는 아직 결론이 안 난 모양이에요. 우리는 준비가 되어 있어서 전남에다 요구를 해 놓고 있는 상태이고 전남에서는 검토 중에 있습니다.
예. 그것도 하나의 방법이라고 생각합니다.
예.
예. 용역비입니다.
과정에서 위원님하고 같이 상의 드리겠습니다.
시 지방비로요?
지금 그 문제는 상당히 교착상태에 있다고 보고 있고요. 그래서 우리가 아문단하고 계속 업무협의를 하고 있는 중이거든요, 그 문제를 포함해서. 그래서 돌파구를 찾기 위해서 이런 방법을 한번 생각하고 있어요. 소송으로 한번 해결을 하자.
행정소송을. 우리는 「교통영향평가법」에 의해서 부관을 주었고 기재부는 자기들 국가 예산편성지침에 의해서 이것을 못주겠다고 거부를 하고 있고 이런 상황이기 때문에, 지금 저희들이 그거를 판단을 해 보면 기재부라든가 이런 데에서는 갑의 입장에서 얘기하는 것 아니냐 이런 생각을 강하게 하고 있습니다, 저희들이. 문광부에서는, 아문단에서는 그러면 준공도 해야 되고 여러 가지 현안들이 있기 때문에 이것을 이렇게 계속 표류시킬 수는 없는 것이고 그래서 소송얘기를 하더라고요. 좋다, 그러면 소송으로 이 문제를 한번 해결을 해 보자. 그래야 이 문제가 빨리 가닥이 쳐지고 우리가 기재부에 요구할 때도 당당하게 요구할 수 있는 것이고 아니면 우리가 지방비로 하든가 다른 방법도 찾을 수 있는 것이고, 이것은 해결할 수 있는 하나의 방법이다, 소송이. 이런 생각을 하고 있습니다.
그러니까 최선을 다 해서 국비를 가지고…….
그 사안이 그렇게 복잡한 문제가 아니라서 지금 사실은 문광부가 급해 있어요.
그러니까 사업지구 내 도로는 국비로 하는데 사업지구를 벗어난 도로에 대해서는 지방비로 해라는 것이 기재부의 예산지침…….
예산지침이라고 그럽니다.
예. 그래서 지침이 위에 있느냐 우리 「교통영향평가법」이 위에 있느냐, 대개의 경우 보면 우리 교통영향평가에 의해서 부관을 주게 되면 다 이행을 하거든요. 그런데 국가기관이라서 이행을 않고 지방비에서 하라고 하거든요. 그래서 이게 법률적으로 봐도 부당하다. 저희들이 그렇게 생각을 하고.
여러 가지 생각을 해 보겠습니다.
경님

주경님위원장

예. 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 자료요구, 하십시오.
오섭

조오섭위원

자료요구만 할게요. 첫 번째로 갬코특위 지금 하고 계시지요? 갬코특위 관련해서 진행 상황, 진행 내용, 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 그리고 두 번째로 광주문화예술교육지원센터있잖아요. 그거 관련해서도 개요 및 운영계획 자료로 제출해 주시기 바랍니다.
경님

주경님위원장

더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 오늘 여러 위원님들께서 제기하셨던 사항에 대해서 문화관광정책실장을 비롯한 관계관께서는 각별히 유념하여 시정업무를 추진하여 주시기 바라며, 또한 여러 위원님들께서 서면자료를 요구하신 사항에 대해서는 성실하게 작성하여 조속한 시일 내에 제출하여 주시기 바랍니다. 이상으로 문화관광정책실 소관 2015년도 주요 업무계획 보고 청취를 마치겠습니다. 관계 공무원 여러분! 수고하셨습니다. 잠시 정회를 선포합니다.

18시 10분

18시 11분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 4. 광주광역시립예술단설치 조례 일부개정조례안(조오섭 의원 외 4인 발의)

18시 18분

의사일정 제4항 「광주광역시립예술단설치 조례」 일부개정조례안을 상정하겠습니다. 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 대표발의 의원이신 조오섭 위원 제안설명하여 주시기 바랍니다.

18시 18분

오섭

조오섭위원

안녕하십니까? 조오섭입니다. 존경하는 동료 위원님들께 「시립예술단설치 조례」 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 현 조례에서 예술감독을 위촉기간 2년에 2회에 한정하여 재위촉하도록 한 규정은 다시 위촉하는 것을 금지한다는 취지임에도 중의적인 해석이 분분한 가운데 재위촉에서 탈락한 예술감독도, 6년의 임기가 끝난 예술감독도 또 모집공고에 응시하여 장기 재임의 부작용을 초래하고 있습니다. 이에 대한 개선책으로 위촉 해제 후 6년간은 그 예술감독을 중임할 수 없다는 단서조항을 신설하였습니다. 위촉해지 후 6년간 중임금지를 둔 것은 예술단체의 안정적 운영과 예술감독이나 지휘자로 하여금 그 지휘에 걸맞은 책임감을 가지고 소속 예술단체를 지휘 감독하도록 하기 위한 것입니다. 아울러 타성과 정체, 특정 계보 형성 등 부작용을 없애기 위해 최장 6년간만 연임하도록한 본래의 취지를 살리고자 명문화 했으며, 이는 실력있는 새로운 인물들을 예술감독으로 위촉할 수 있는 기회를 높이고자 하는 것입니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
경님

주경님위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 차민수 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
민수

차민수전문위원

전문위원 차민수입니다. (보고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

첨부파일 참조

경님

주경님위원장

수고하셨습니다. 다음은 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 임 택 위원님 질의하여 주십시오.
오섭

조오섭위원

답변드리겠습니다. 두 가지 말씀 주셨습니다. 전문위원 3명을 위촉하는데 거기에서 반대가 있어서 재위촉 되지 않은 상황에서 다시 그 다음에 공모에 응모해야 하는데 바로는 아니고 그 다음 6년 뒤에 공모에 응모해야 하는데 그럴 경우에 너무 제약이 따르지 않냐는 말씀하고, 그 다음에 개인적 사정, 즉 다른 곳에서 스카웃 제안이 들어왔을 경우에 갔다가 다시 올 수 있지 않느냐는 말씀 주셨어요. 실은 6년으로 하면서 상당히 고민이 많았습니다. 집행부측에서도 고민이 있었고요. 이것을 꼭 6년으로 해야 되는 것인지, 이것을 조금 더 짧게 할 수 있는 것은 아닌지 또 이렇게 6년하는 자체가 우리 선출직으로 이야기하면 피선거권을 제한하는 그런 경우가 되지 않을 것인지, 그리고 유명하신 분들, 명망가를 시로 초청을 했는데 그 분들이 자질을 계속 펼칠 수 있도록 만들어야 하는데 그러지 못하는 부분들이 있지 않을지, 혹시 그런 부분까지 발생되지 않을까에 대한 부분들을 많이 검토를 했었습니다. 먼저 말씀주신 자문위원 3명 재위촉이 안 된 부분들은 그것은 대상이 안 된다고 생각합니다. 왜냐하면 자문위원들이 동의하지 못 한 분이 재위촉에, 그리고 개인적 사정, 스카웃 부분은 생각해 봐야 할 부분인데, 글쎄요, 저는 광주를 정말 사랑하고 그렇다면 광주에서 하신 분이 예술감독을 하고 계시다가 더 좋은 조건이 있어서 다른 데 가신다는 것은 저는 광주의 예술감독을 하실 자질이 없다고 생각하고 싶고, 물론 그럼에도 불구하고 6년의 기간이 조금 길 수 있습니다.
춘수

박춘수위원

예술감독 위촉기간을 2년 이내로 하며 2회에 한하여 재위촉한다고 되어있습니다. 그러면 4년이라는 이야기입니까?
첫 해 위촉은 제외하고 2회를 할 수 있다. 그러면 비엔날레하고 똑같네요.
오섭

조오섭위원

6년은 그대로 갑니다.
춘수

박춘수위원

중임 기간 2년을 6년으로 늘리겠다는 이야기입니까? 그렇지요? 해촉 당하면 6년으로.
오섭

조오섭위원

자, 이렇게 되는 것입니다. 공모해서 예술감독이 되셨습니다. 되신 분이 잘하셔가지고 자문위원회 의결을 받아서 재위촉을 두 번을 하실 수 있습니다. 한번 하실 수 있고 또 한번 더 할 수 있고. 최장기간 6년을 예술감독으로 계실 수 있습니다. 짧게는 2년을 계실 수 있고요. 그런데 한 번 이렇게 2년이든 6년이든 4년이든 예술감독으로 재직하신 분이 그만 두고 나중에 그 다음 공모 때 응시하려면 6년의 기간이 지나야 된다는 것입니다. 제가 6년간 예술감독으로 근무했어요. 재위촉해서 6년간 근무했는데 공모를 또 해요. 공모를 또 할 때 제가 응시할 수 있어요, 현재 조례상으로는. 그것을 방지하자는 것입니다.
춘수

박춘수위원

2회 연임해서 6년을 하고나서 다시 신청을 해서 재위촉 받겠다 하는 것은 조례상 안 맞는 이야기인데요.
오섭

조오섭위원

그렇지 않아요. 2년간을 못 하는 것 없어요. 바로 할 수 있어요.
6년을 했어요. 6년하고 난 후에 공모를 했어요. 공모에 응시할 수 있다고요.
춘수

박춘수위원

아니지요.
경님

주경님위원장

현재 조례상, 막겠다는 뜻이잖아요.
오섭

조오섭위원

공모를 다시 할 수 있다고.
공모를 한다니까요. 공모에 응시하지요.
경님

주경님위원장

공모를 할 수 있다 이 말이에요.
오섭

조오섭위원

2회에 한정하여 재위촉 했습니다. 재위촉 끝났습니다. 다시 공개모집합니다. 거기에 다시 원서 넣습니다. 현재 조례는 할 수 있고 그래서 그것을 못하게 한다는 것입니다.
경님

주경님위원장

원활한 회의진행을 위해서 정회토록 하겠습니다.

18시 28분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 그러면 질의종결에 앞서 이 조례안에 대하여 집행부 의견을 들어보도록 하겠습니다. 문화관광정책실장께서는 의견 있으십니까?

18시 39분

효성

김효성문화관광정책실장

예. 있습니다. 존경하는 조오섭 위원님께서 발의하신 취지는 충분히 이해됩니다만, 다른 시·도의 시립예술단체조례에는 제한규정을 주지 않고 있습니다. 문화예술도시인 우리시 조례에만 연임제한규정을 두는 것은 좀 더 신중하게 고려해야 할 것이라고 생각됩니다. 기본적으로 예술단장하고 단원 간에는 긴장관계가 있을 수 있고 어느 예술단이든 파벌은 있을 수 있다고 생각합니다. 위원님이 말씀하신 문제를 야기하는 예술단장은 다른 방법으로도 충분히 해결할 수 있다고 생각합니다. 예를 들어서 재위촉과정에서 재위촉하지 않는다거나 또는 재임중이라도 물의를 일으키는 단장에게는 징계를 줄 수도 있고 해임할 수 있을 것입니다. 이렇게 한다면 충분히 해소될 수 있으리라고 생각합니다. 그래서 연임제한규정은 문화예술계의 특성상으로 볼 때 훌륭하고 능력있는 인재를 영입하는 데는 장애가 있지 않을까 우려가 되고 있습니다. 따라서 저희들 생각은 조례개정을 좀더 신중하게 고려해 주십사하고 부탁드립니다.
경님

주경님위원장

수고하셨습니다. 집행부 의견에 대하여 의견 있으신 위원님 있으시면 말씀해주십시오. 임 택 위원님 말씀해 주십시오.
춘수

박춘수위원

실장님이 말씀하신 내용은 제가 공감합니다. 공감하고, 제가 이런 문제였다고 하면 아까 토의할 때 서로 협의할 때 충분하게 이야기 했을 것인데 특정인이나 특정단체에 대해서 문제를 삼고 이런 조례발의를 한다는 것은 문제가 있다고 생각하고요. 또 젊은 예술가들이 많이 있습니다. 젊은 친구들이. 젊은 예술가들이 와서 생활하다가, 정말 잘하고 있는데 이런 조례 제안으로 인해서 우리지역의 예술단체를 이끌지 못하는 그런 불상사가 올 경우도 있다는 생각이 들어서 이것은 위험한 생각이 듭니다. 신중히 다루어야 할 사항이라고 생각합니다. 그렇지 않고 이게 우리 조례를 개정하다 보면, 타 시·도도 개정할 수 있겠지만, 지금 이 시점에서 어느 사람은 불이익을 당하고 어느 사람은 불이익을 당하지 않고 이런 조례가 제정되어서는 안 된다고 생각이 들어서 말씀드립니다.
오섭

조오섭위원

조오섭입니다. 특정인을 대상으로 하지 않았고요. 충분하게 논의를 했었고 드렸었습니다. 그리고 실장님이 말씀하신 재위촉을 하지 않는다는 부분, 그리고 재임중에 징계와 해임을 할 수 있다는 해소방안을 말씀하셨는데 이런 경우가 거의 없습니다. 그리고 특정인을 대상으로 하고 있지 않습니다. 현재 이 조례를 해야 하는 제 마음도 정말 부끄럽습니다. 광주시 행정을 보면서. 제가 이 말씀까지 안 드리려고 했는데 왜 이런 사태까지, 왜 타 시·도에도 있지도 않은 이 조례를 만들어야 하는 것인지 정말 부끄럽기 짝이 없어요. 그리고 아까 박춘수 위원님 말씀하신 그런 부분, 젊은 인재 와가지고 하는 부분들 그렇게 하기 위해서 이 규정을 두어야 합니다. 그렇지 않으면 인재 들어 올 수 없습니다.
춘수

박춘수위원

그것은 우리 발의자께서 단적인 면으로 보기 때문에 그래요. 자 예술부문은 가면 갈수록 젊어집니다. 젊어지는데, 그 가지고 있는 전문성을 1, 2년, 10년에 풀어먹고 말겠습니까? 20년, 30년도 갈 수 있습니다. 그 분들의 전문성을 계속 우리가 배우고 따르고 그럼으로 해서 광주의 예술단체가 활성화될 수 있다는 생각이 들어서 말씀드립니다. 왜냐하면 옛날같이 나이가 많은 사람은 실력이 있든 없든간에 계속하는 것이고 후배들은 참아야 하고 이런 시대는 아닙니다. 요즘 다 젊은 사람들이 합니다. 또 외국에 유학 가서 충분히 공부하고 오다보면 젊은 애 들어옵니다. 국내 들어 와서 단체를 이끌 수 있지 않습니까? 그럼으로 해서 그 친구들이 10년도 할 수 있는 것이고 15년도 할 수 있는 것이고 또 5년, 6년도 할 수 있는 것 아닙니까? 그런 제약을 두면 이것은 우스운 상황이 발생되지 않냐는 생각이 들어서 말씀드리고 왜 광주만 굳이 할 필요 있겠냐, 이것을. 단체에서 하고 있는데 단체장이 할 수 있는 것이고. 그것은 단체장이 끊어줘야 합니다. 실력이 없으면 아니면 단원들이 내가 단장한테 배울 것이 없다고 생각한다면 당연히 해임시켜야지요. 그런 것은 집행부에서 해야 하는 것이지 우리 의회에서 이런 것까지 다 관여해서 한다는 것은 나는 문제 있다고 생각하고 의회의 월권이라고 생각합니다.
제가 집행부에서 이 조례 개정에 대해서 여태까지 문제제기하는 것을 한번도 못 봤습니다. 못 봤는데 지금 문제제기를 했어요. 그러면 과연 이 조례가 정당하고 타당하냐 하는 문제에 대해서 고민해야 한다는 생각이 들어서 말씀드린 거예요.
저는 보류를 했으면 좋겠습니다.
경님

주경님위원장

원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

18시 47분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의결하도록 하겠습니다. 임 택 위원으로부터 「광주광역시립예술단설치 조례」 일부개정조례안에 대하여 수정동의가 있었습니다. 이 조례 수정동의에 재청하십니까? (“예” 하는 위원 있음) 본 수정동의는 의제로 성립되었음을 선포합니다. 다른 의견 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 또 다른 의견이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 의사일정 제4항 「광주광역시립예술단 설치 조례」 일부개정조례안에 대하여 수정안대로 의결하였음을 선포합니다. 이상 가결된 안건에 대한 자구 및 숫자, 기타의 정리는 「광주광역의회 회의규칙」 제31조의 규정에 의하여 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 5. 광주광역시 문화재 보호 조례 전부개정조례안(광주광역시장 제출)

18시 51분

18시 52분

18시 52분

18시 52분

의사일정 제5항 「광주광역시 문화재 보호 조례」 전부개정조례안을 상정하겠습니다. 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 김효성 문화관광정책실장 제안설명하여 주시기 바랍니다.

18시 52분

효성

김효성문화관광정책실장

문화관광정책실장 김효성입니다. 존경하는 주경님 행정자치위원장님, 그리고 위원님 여러분! 바쁘신 의정활동에도 불구하고 문화관광정책실 소관에 많은 관심을 가지고 성원해 주신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드리며, 「광주광역시 문화재 보호 조례」 전부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안은 문화재 보호 수리를 총괄했던 「문화재보호법」에서 「문화재수리 등에 관한 법률」이 별도 분리 제정되면서 「문화재보호법」이 전부 개정되고 중요 목조문화재를 보호하기 위한 금연구역 지정 등 「문화재보호법 시행령」 시행규칙이 일부 개정됨에 따라 상위법이 정하는 범위로 개정된 사항을 반영하기 위한 것입니다. 주요 개정내용은 문화재위원 자격요건 강화, 위원 수 확대 및 연임 제한을 하고 있고 천연기념물이 번식·서식하는 지역을 역사·문화·환경 보존지역으로 추가하였습니다. 또한 목조건축물 및 동산문화재보유건축물에 금연구역을 지정 신설하도록 하고 수의사 면허자격소지자 또는 면허를 받는 사람을 소속으로 두고 있는 축산관련기관 동물보호단체를 천연기념물, 동물 치료소로 지정하도록 규정하였습니다. 그리고 등록문화재 건폐율과 용적률을 「도시계획조례」에 준용하는 등의 근거규정을 마련한 것입니다. 존경하는 주경님 행정자치위원장님, 그리고 위원님 여러분! 금번 「광주광역시 문화재보호 조례」전부개정조례안이 체계적인 문화재보존 관리 및 활용에 기여할 수 있도록 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
경님

주경님위원장

수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 차민수 전문위원 검토보고하여 주시기 바랍니다.
민수

차민수전문위원

전문위원 차민수입니다. (보고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

첨부파일 참조

경님

주경님위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. (“없습니다.” 하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 의사일정 제5항 「광주광역시 문화재보호 조례」전부개정조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상 가결된 안건에 대한 자구 및 숫자, 기타의 정리는 「광주광역의회 회의규칙」 제31조의 규정에 의하여 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 산회를 선포합니다.

18시 38분

18시 38분

18시 58분 산회

출처 광주광역시의회 회의록