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광주광역시의회 발언

이정현 의원 발언

제235회 제3차 산업건설위원회2015-02-10

이정현 의원 프로필 보기 →

민종

김민종위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제235회 광주광역시의회(임시회) 제3차 산업건설위원회 회의를 개의하겠습니다. 오늘은 도시공사, 도시재생국, 도시철도건설본부 소관 2015년도 주요업무계획 보고 청취가 있겠습니다. 1. 2015년도 주요업무계획보고 청취의 건(계속) ㅇ 도시공사
그러면 의사일정 제1항 2015년도 주요업무계획 보고 청취의 건을 상정하겠습니다. 먼저 도시공사 소관 업무보고를 듣도록 하겠습니다. 도시공사 사장, 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

10시 08분

용준

조용준도시공사사장

도시공사 사장 조용준입니다. 평소 우리 공사에 각별한 관심과 애정을 보여 주신 김민종 위원장님과 산건위원님들께 깊이 감사의 말씀을 드립니다. 우리 도시공사는 시책사업, 택지개발, 도시재생사업, 서민주택건설사업, 그리고 체육시설이나 공공시설 관리를 하고 있습니다. 우리 시 발전과 시민의 행복을 위하여 모든 임직원이 사명감을 가지고 최선의 노력을 다하고 있습니다만, 업무추진 과정에서 다소 미흡한 점이 있으리라고 봅니다. 오늘 위원님들의 소중한 의견을 주시면 저희들이 도시공사를 더욱 발전시켜 나가고자 합니다. 보고에 앞서 도시공사 상임이사를 소개하겠습니다. 박문기 경영본부장이십니다. 박광원 사업본부장이십니다. 제가 배부해 드린 자료를 중심으로 2015년도 도시공사 업무현황을 보고해 드리겠습니다. (보고) 존경하는 김민종 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 도시공사 임직원 모두는 작지만 강력한 전국 최고의 경쟁력을 지닌 공사로서 알차고 건실한 공사, 시민이 사랑하고 신뢰하는 공사로 더욱 성장하여 오직 시민만을 바라보는 시민의 공기업이 되겠습니다. 오늘 시의회 임시회를 통하여 제시된 위원님들의 고견은 도시공사가 더욱 발전할 수 있도록 하는 경영에 적극 반영하겠습니다. 앞으로 많은 관심과 성원을 부탁드리면서 도시공사 업무현황 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

부록 도시공사 참조

민종

김민종위원장

조용준 사장, 수고하셨습니다. 다음은 업무보고에 대한 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 조세철 위원님, 질의해 주십시오.
세철

조세철위원

사장님 이하 직원 여러분, 업무계획 보고 준비하시느라 수고 많으셨습니다. 몇 가지 질의하겠습니다. 작년 행정사무감사 때 시정처리 요구사항이 2건 있었어요. 1건은 안전사고위험에 노출되어 있는 진곡산단 전신주 지중화사업이고, 1건은 직원에게 적자부분을 전가할 수 있는 임금피크제에 대해 시정처리할 것을 요구했습니다. 처리결과 내용을 살펴봤더니 이런 내용인 것 같아요. 지중화로 건설할 경우 150억원을 공사가 부담해야 하나 전액 한전에서 부담하는 전신주를 설치한다는 내용인 것 같은데, 사업비가 부담된다는 것은 알겠습니다만, 행정사무감사에서 지적하고 시정하라는 것은 안전사고 위험요인을 사전에 제거하라는 것이었는데 차후 다른 공사현장에 대해서 전신주 지중화사업을 어떻게 반영하고 조사할 계획인지 사장님께서 말씀해 주십시오.
용준

조용준도시공사사장

위원님께서 말씀하신 것처럼 원래 설계가 지중화가 되어 있지 않았었는데요. 저희들이 300억원 중에서 150억원으로 부담을 하게 되면 조성원가가 많이 들어가도록 되어 있습니다. 그래서 불가피하게 저희들이 2개 고압선만큼은 지하로 설치를 했습니다. 그러나 향후 우리가 제반 여건을 분석해서 별도로 지중화사업을 할 수 있도록 하겠습니다.
세철

조세철위원

혁신도시 공사도 다 마무리 되어 가고 있고 새로운 사업도 아직 미확정인데 차후 다른 현장에서 안전사고 등 여러 가지를 고려해서 전신주를 지중화 했으면 좋겠습니다. 29쪽 보시겠습니다. 충금지하상가는 1980년 7월 31일에 준공이 됐습니다. 금남1공구는 1989년 9월 1일에 준공이 됐고요. 금남2공구는 1991년 11월 29일에 준공이 됐습니다. 최대 35년이고 최단 24년 이상이 됐습니다. 사장님, 혹시 지하상가 가보신 적 있습니까?
용준

조용준도시공사사장

제가 사장 출마하기 전에 매주 지하상가에 도심활성화 때문에 갔었습니다.
세철

조세철위원

충금지하상가는 준공 후 20년 되던 해에 18억원을 들여서 리모델링을 했습니다. 그리고 이후에 충금지하상가든 금남지하상가든 간에 리모델링이나 배관전선 교체 등 공사가 전혀 이루어지지 않았습니다. 아까 사장님께서도 말씀하셨습니다만, 505개 점포 중에서 490개 점포가 임대되어 운영하고 있고요. 지금도 많은 시민들이 이용을 하고 있습니다. 그래서 꽤 오래 전부터 점포 주인들이 시설노후화에 대해서, 안전사고에 대한 문제점을 지적하고 개선해 줄 것을 요구해 온 것으로 알고 있습니다. 그런데 전혀 미동이 없어요. 이에 대한 이유와 향후 계획에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
용준

조용준도시공사사장

아까 위원님 말씀하신 것처럼 거기가 오래 되어서 굉장히 노후화 되어 있거든요. 그래서 수배전설비도 노후화 되어 있고 상·하수도 배관도 그렇고 냉난방, 소화설비도 지금 낡아있는 상황입니다. 그래서 저희들이 연 5회 점검을 실시는 하고 있습니다. 다만 구조는 C급이긴 하지만 비교적 안전적이다, 이런 진단을 저희들이 받았고요. 근래 와서 1차적으로 화장실하고 엘리베이터 1호기 교체공사도 하고 있고요. 그 다음에 배관공사도 저희들이 하고 있습니다만, 이건 우리가 시에서 위탁관리를 받고 있기 때문에 시하고 협의해서, 2014년에는 화장실 등에 7,900억원 정도를 투자했고요. 올해는 1억 6,000만원 정도 투자해서 할 계획인데 잘 아시지만 분수대 주변에 있었던 원통부분들을 어떻게 철거를 해서 아시아문화전당 지하로 사람들을 모여들게 할 것인가, 그것하고 연계를 하려고 시는 시대로 계획을 수립하고 있고 저희들은 저희들대로 그것하고 같이 연계를 해서 아시아문화전당에 사람들이 많이 오게 되면 지하상가도 오고 그래서 그 부분에 많은 변화가 있어야 되지 않을까 해서 그 점도 같이 해서, 나중에 계획 수립했던 것을 위원님들에서 따로 보고 드리도록 하겠습니다.
세철

조세철위원

그래서 제가 지난번에 5분 발언에서 활성화 차원에서 면세점 유치 제안을 했습니다. 지금 지하상가 배관이 24년 이상이 됐는데 만약에 배관이 샜을 때, 지금 용접이 안 된 것으로 알고 있거든요. 그만큼 녹이 슬고 해서 용접이 불가능할 정도로 심각한데, 그것도 그렇고. 그리고 장애인 엘리베이터도 한 달 이상 서 있을 때도 있었고요. 잘 아시다시피 올해는 유니버시아드대회, 9월 4일에는 아시아문화전당 개관을 앞두고 있고, 전기시설도 마찬가지로 24년 이상 되어 가지고 기존 용량보다는 훨씬 초과되어 가지고 사용하고 있는데 전기 누전으로 인해서 만약에 - 평소에도 안 되겠지만 - U대회 기간 중, 예를 들어서 아시아문화전당 개관 이후에 화재가 났을 때 너무나 심각하다고 본인은 생각합니다. 물론 예산문제가 가장 큰 문제겠지만요. 옛말에 “소 잃고 외양간 고친다”라는 말이 있습니다. 훗날에 이런 말이 언급되지 않게 사전에 사고가 일어나지 않도록 잘 관리해 주시고 점검해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
용준

조용준도시공사사장

금방 위원님이 말씀하신 지적사항은 저희들이 다시 점검을 하겠습니다. 지금 쭉 점검을 하고 있지만 안전하도록 다시 해서, 한번 점검 결과하고 대응 대책을 위원님께 말씀드리도록 하겠습니다.
세철

조세철위원

그리고 예산문제는 한 번에 전체 리모델링했을 때는 엄청나게 예산이 많이 들기 때문에 이런 제안을 한번 해 보고 싶습니다. 배관은 배관대로, 배관도 예를 들어서 3~4월 달에, 4월 달 정도, 5월 달 정도 되면, 3, 4, 5월경에는 사실 온냉방을 사용하지 않기 때문에 그때를 이용해서 배관을 따로 한다든가, 예산이 없으면 배관 별도로 하고 그 이후에 전기공사를 별도로 하는 방법으로, 또 영업을 하면서 야간작업으로 할 수도 있다고 제가 이야기를 들었거든요. 그것도 참고를 하셔가지고 추진을 하루빨리 해 주시면 좋겠습니다.
용준

조용준도시공사사장

작년에는 화장실이 중점적이었고 올해는 저희들이 보강공사를 합니다만, 위원님이 금방 말씀하신 것처럼 그런 프로세스로 하도록 하겠습니다.
세철

조세철위원

그리고 전기는 선이 오래 되면 뭉쳐가지고 다 붙어있는데, 상가 같은 데는 먼지가 많기 때문에 그 위로 먼지로 쌓입니다. 그래서 화재위험이 굉장히 높습니다. 그것도 잘 점검해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
용준

조용준도시공사사장

예. 알겠습니다.
민종

김민종위원장

조세철 위원님, 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 질의해 주십시오. 김동찬 위원님, 질의해 주십시오.
동찬

김동찬위원

김동찬 위원입니다. 제가 쭉 사업 내용을 보니까 거의 국비하고 매칭 된 사업들, 보금자리주택이라든지 행복주택, 호두메마을사업도 마찬가지고요. 그리고 나머지 사업은 공공형 사업들이지요, 임대주택이라든지 체육시설, 주차장. 도시공사 수익률이 지금 196%라고 했던가요?
용준

조용준도시공사사장

부채율…….
동찬

김동찬위원

아, 부채율이요. 도시공사 특징상 어떻게 보면 너무 많은 수익을 내도 안 되고, 그렇다고 해서 부채가 너무 많아도 안 되고. 그래서 공사의 장점을 살리면서 150만 광주시민들의 삶의 질 향상을 위한 공사로서의 역할, 그래서 쉽지가 않을 것 같아요. 추진전략을 보니까 지금 광주는 택지개발이 한계에 도달했다. 그래서 도시재생사업에, 우리 공사뿐만 아니라 일반 건설회사도 마찬가지라는 것을 얼마 전 언론보도도 봤습니다만. 도시재생사업에 대한 중장기적인 로드맵을 가지고 계시는가요? 어떠어떠한 방식으로 하는 것인가.
용준

조용준도시공사사장

저희들이 지금까지는 도시재생사업이 이익 창출하는 것이 안 되어 있었거든요. 지금 서울시가 저희들하고 비슷한 전략으로 가는 것으로 알고 있는데, 일단은 저희들이 올해는 민간하고 같이 하도록 주택건설협회하고 이야기 했습니다. 150세대나 200세대를 도심 안에 지어서, 호두메마을이라고 하는 것이 3월 달에 준공이 되거든요. 그러면 저희들이 쭉 공사를 해가지고 돈이 얼마 들어갔는가를 민간에게 보여 주면서 이게 사업이 될 수 있다는 것을 호두메마을에서 보여주고요. 그리고 민간하고 합동으로 조그마한 사업을 해서 거기에서 이득이 날 수 있다는 것을 저희들이 보여 주려고 합니다, 민간하고 같이 하니까요. 그러고 나서 재개발구역을 해제해서 민간 건설업체들이 재개발을 해서 우리가 이번에 했었던 것을 가지고 그쪽에 적용을 하자…….
동찬

김동찬위원

그렇게 보여 준다는 것은 결국 광주는 여러 가지 환경이라든지 주택보급률이라든지 대도시하고 달리 어떻게 보면 사업의, 도시공사도 마찬가지고 일반회사들도 경영 논리에 있어서 사업의 다각화인데, 광주는 도심재생이라든지 재개발·재건축의 수익률이 떨어지는 것은 사실이거든요, 광주의 특성상. 그런데 일반 건설업자들은 이익을 창출해야 되지만 도시공사는 일반건설업체하고는 달리 이익을 덜 창출해야 하거든요, 공공적인 차원에서. 그런데 일반 건설업자들하고 같이 쉽게 협력할 수 있을까요?
용준

조용준도시공사사장

저희들이 스터디를 하고 있는데 일반건설업체들이 용지가 없기 때문에, 잘 아시겠지만 기존 시가지 안에서는 도로변 소음이 많은데, 건설 원가가 굉장히 많이 상승하고 있거든요. 그래서 제가 제안을 했더니 참 재미있는 사업이다, 그러면 일단 우리하고 같이 해 보자, 그러고 나서 이득이 나오면 민간에게 이렇게 도시재생사업을 해도 이득이 난다, 이걸 보여 주면, 거기는 아까 위원님께서 말씀하신 것처럼 주로 저소득층을 상대로 하는데 민간은 돈 많은 사람들에게, 80~100세대 짜리 소자녀·고령사회로 가겠다, 그런 것들 때문에 거기는 지향하는 것은 좀 다르지만 이득이 난다고 생각하더라고요. 저희들은 저소득층을 상대로 해서 재생을 하려고 하고 있고요.
동찬

김동찬위원

하여간 도시재생은 해야 될 필요성은 느끼고 또 해야 되고요. 그러나 도시재생을, 저는 사실 어떤 큰 이익을 떠나서 광주는 도시공사에서 해야 된다고 생각합니다. 왜 그러냐면 민간업체들이, 광주는 아파트 주택보급률이 106%, 그리고 광주는 대형 건설업체들의 재개발·재건축사업에 타당성이 맞지 않습니다. 그러기 때문에 누군가가 도심재생, 재개발·재건축 문제, 광주의 도심공동화 문제는 해야 되는데, 그래서 도시공사에서 적극적인 의지를 가지고 해 주시기 바라고. 18쪽 보시면 도시첨단산업단지조성사업, 국토부 시범사업 대상지로 광주, 인천, 대구로 되어 있는 것 같은데요. 조성을 하는 사업의 여러 가지 목적이 있겠습니다만, 또 그중에 가장 큰 것이 한국전기연구원 광주분원 유치, 이것이 크지 않겠습니까?
용준

조용준도시공사사장

예. 그렇습니다.
동찬

김동찬위원

언제하고 어떻게 하고 가능성이 어느 정도…….
용준

조용준도시공사사장

저희들이 나중에 의회의 의결을 거쳐야 될, 그때 상세하게 말씀은 드리겠지만, 이것은 국가에서 하는 사업들이거든요. 그린벨트도 해제해야 되는데 국가가 일관적으로 그린벨트 해제도 하겠다. 그래서 저희들이 남구에 토지거래허가라든지 이런 것을 요청해 놓고 있습니다. 그것이 끝나면 저희들이 토지이용계획을 수립해서 관련기관들의 승인도 받고, 의회 승인도 받아서 하도록 하는데, 전기 분원이 3만 5천 정도 들어오고 일부분은 주택지가 들어가겠지만, 그 나머지는 첨단에서 하고 있는 에너지벨리의 일부분이 들어가서 그것들이 조금 더 확대되면 면적을 점차적으로 확대하는 방향으로 하도록 시가 정책을 결정할…….
동찬

김동찬위원

예. 계획은 좋고요. 교육 및 R&;D연구도 하는 사업인데, 전기연구원 광주분원 유치에 대해서 물론 가능성을 두고 추진하지요. 그런데 산업단지가 조성이 되고 그것이 어느 정도 가능성이 높냐, 그 말이지요.
용준

조용준도시공사사장

국토부에서 확정이 되어 있습니다. 그래서 이전을 위해서 저희들이 올해 설계비라든지 이런 예산을 확보해서 하고요. 국토부가 두 번째로 순천으로 확정을 해서 엊그제 발표를 했거든요. 그래서 이것은…….
동찬

김동찬위원

확정했습니까?
용준

조용준도시공사사장

예. 이것은 확정이 되어 있습니다, 광주.
동찬

김동찬위원

잘됐네요. 나주혁신도시에 한전이 들어오고, 그래서 전기연구원이라든지 전기에너지 관련 연구원이라든지 또 사업체가 들어오면 훨씬 좋지요. 알겠습니다. 마지막으로 연구개발특구 첨단3지구 개발사업, 저번에도 지적을 했었습니다만, 우리 광주가 3분의 1 정도 된단 말이에요, 지역이라든지 위치가. 사업타당성 검토용역을 다 했지요?
용준

조용준도시공사사장

예.
동찬

김동찬위원

그리고 사업참여방침을 결정한 것으로 알고 있는데, 사업타당성을 나름대로 검토용역을 했는데, 우리 사장님이 보시기에 그 타당성 중에 - 몇 가지 이유가 있겠습니다만 - 어떠어떠한 타당성으로 개발사업을 해도 좋다는 평가가 나왔나요?
용준

조용준도시공사사장

저희가 생각하기에는 현재 광주가 주택보급률이 높긴 합니다만, 110% 갈 때까지는 매년 8천에서 1만호 정도 주택을 건설해야 되거든요. 그런데 주택용지가 없습니다. 그리고 주변 지역을 보면 주택용지를 구할만한 곳이 없는데 첨단은 광주에 붙어 있거든요, 평동은 좀 떨어져 있고요. 그래서 만약에 거기를 개발하게 되면 첨단용지도 마찬가지고, 거기에 일부 주택용지를 넣으려고 하는데 주택용지도 있고 사업성은 가장 확실하다. 왜 저희들이 주택용지를 넣으려고 하냐면, 저희들이 조성원가를 계산해 보면 첨단은 땅값이 비싸서 155만원 정도가 조성원가가 되거든요. 대개 산단들이 90만원 정도 되어야만 들어오는데 결국은 가격에서 경쟁력이 없게 되어서 저희들이 주택을 지어서 그것을 팔게 되면 그 차액을 가지고 155만원을 구십 몇 만원으로 떨어뜨리겠다, 이런 전략인데, 광주과학기술원 바로 뒤쪽 아닙니까? 그래서 입지적으로 봤을 때 입지조건이 굉장히 좋고 해서 괜찮지 않을까, 그런 판단을 저희들이 했습니다.
동찬

김동찬위원

그리고 또, 다른…….
용준

조용준도시공사사장

입지가 가깝고요. 가깝다 보니까 첨단에 관련된 기업들도 들어올 것이다. 다만 조성원가가 비싸기 때문에, 우리가 주택지를 일부 23% 정도 넣었는데요. 그걸 팔아가지고 그쪽 조성원가를 낮춰주면 좋겠다. 그런데 다른 지역은 광주하고 거리도 떨어져있고 해서 입지적으로 볼 때는 굉장히 경쟁력이 떨어지거든요. 그런 점들을 고려했을 때 그 두 가지 것만 가지고, 다만 국토부에서 그린벨트 해제를 해야 되고요. 이런 문제가 있기 때문에 그것은 그것대로 풀어가더라도 이 두 가지면 굉장히 중요하지 않을까, 가격 경쟁력도 있고 입지적인 경쟁력도 있기 때문에. 첨단 쪽은, 여기까지는 해도 될 것 같다는 생각을 저희들이 여러 가지 분석을 했고 전문가들하고 토론을 해서 그것이 가능하다는 결론을 내렸습니다.
광원

박광원사업본부장

위원님, 사업본부장입니다. 제가 부연설명을 좀 드리겠습니다.
동찬

김동찬위원

예. 한번 해 보십시오.
광원

박광원사업본부장

보통 500억원 이상이 되는 것은 저희들이 예비타당성을 거쳐서 사업의 수지분석을 하는 타당성을 세부적으로 추진하고 있는 것들이 관련 규정상에 제시가 된 사항입니다. 그리고 시에서도 전에 사업타당성을 해서 지금 실시설계가 진행 중에 있고, 만약에 저희들이 그것을 위임 받아서 추진을 하게 될 경우에 도시공사의 사업에 대한 방향, 저희들이 별도의 사업타당성 용역을 했습니다. 타당성 용역을 하면서 수지분석, 그 다음에 NPV라는 순현재가치, BC분석, 내부수익률, 이런 것을 검토했는데 모두 다 현재 사업계획상에는 가능하다, 이렇게 저희들이 결과를 얻었습니다. 그래서 그 결과를 토대로 시의 승인절차라든가 의회의 동의절차를 구하는 사항이었습니다만, 의회에서도 대규모 사업이고 사업이 전남과 광주의 경계라인에 위치하고 있어서, 의회의 어떤 애정 어린 여러 가지 염려, 이런 부분들을 저희들이 충분히 이해하고 있습니다. 그래서 저희들이 좀 더 시간을 가지고 그것에 대한 세밀한 분석을 해서 조만간에 별도의 보고를 하는 그런 기회를 갖도록 하겠습니다.
동찬

김동찬위원

수지분석이라든지 BC분석, 내부수익률을 분석해 본 결과 사업에 타당성이 있다 그 말 아니에요?
광원

박광원사업본부장

그렇습니다.
동찬

김동찬위원

그런데 우리가 상식적으로 생각했을 때 사실은 R&;D특구 주위에 아파트가 들어서면 연구개발하는 분들의 주거문제도 해결될 것이다, 그러잖아요? 그런데 사실 결코 그러지는 않더라고요. 주거는 주거지, 공기도 좋고 투자가치가 있고 그렇게 하는 것이지 연구개발하는 사람들이, 명분은 그렇게 됩니다만, 말 그대로 필요에 의해서 아파트라는 것은 움직이는 것이지, 목적은 좋습니다만. 그리고 또 장성과 맞물려 있어요. 사실 광주는 3분의 1도 안 되데요. 27% 정도 되지요?
광원

박광원사업본부장

예. 그렇습니다.
동찬

김동찬위원

전라남도 장성과 공동사업을 했을 때 27% 정도 밖에 안 되는데 과연 광주에서 얼마만큼 메리트, 이익을 취할 수 있겠는가. 그것을 전체 다 개발한다고 해서 이익금을 광주에서 다 가져올 수는 없지 않습니까?
광원

박광원사업본부장

일단은 사업 시행자가 저희들이기 때문에 사업에 대한 순위는 저희들이 전체를 가져오는 것이고요. 다만 경계조정이라든가 이런 행정적 사항만 협의를 거칠 사항입니다. 그래서 사업에 대한 수지에 대해서는 우리 도시공사 몫으로 되는 것입니다.
동찬

김동찬위원

그것은 예측하는 것 아니에요? 예를 들어서 개발비가 150만원 정도 되는데 아까 말씀 드렸듯이 만약에 일반공장부지로 150만원은 너무 비싸다. 그래서 90만원 이하로 다운을 시켜야 입주할 수 있는 공장이, 쉽게 말해서 공장부지로서 타당성이 있다, 그 말 아니에요?
광원

박광원사업본부장

그렇습니다.
동찬

김동찬위원

그래서 아파트라든지 주택용지를 개발해서 그 이익금을 가지고 공장부지 가격을 다운시켜서 한다는 것인데 그것이 계획대로 잘될까요?
광원

박광원사업본부장

진곡산단이나 이런 데도 마찬가지입니다만, 공단의 조성가는 규제를 하고 있기 때문에 저희들이 임의로 받을 수는 없거든요. 그런데 첨단3차단지 같은 경우에는 다른 일반지역과는 다르게 특구로 지정되어 있어서 다른 공단보다는 토지이용객에 대한 유도리가 좀 더 있습니다. 현재 주거지역에 대한 도심공동화, 이런 부분들을 위원님들도 염려를 많이 하시기 때문에 토지이용객에 대한 세부사항을 저희들이 별도로 검토해가지고 제시를 하도록 그런 기회를 갖겠습니다.
동찬

김동찬위원

언제 그런 계획을…….
광원

박광원사업본부장

3월에 의회가 열리기 전에 저희들이 준비를 해서 자리를 한번 마련하도록 하겠습니다.
동찬

김동찬위원

하여간 준비를 잘하셔가지고 사업의 타당성 용역 검토했던 내용들이라든지 그런 것을 잘해 주시기 바랍니다.
광원

박광원사업본부장

그렇게 하겠습니다.
용준

조용준도시공사사장

나중에 따로 위원님들에게 말씀드리겠습니다. 사실 1차가 7천억원 가까이 들어가잖아요. 저희들 입장에서도 솔직히 잠이 안 오거든요. 전국에 있는 전문가들이라든지 저희들 나름대로 굉장히 많은 분석을 했습니다. 그것을 나중에 위원님들한테 설명할 수 있는 기회를 주시면 저희들이 그 동안의 여러 가지 얘기들을 말씀드리도록 하겠습니다. 그래서 이해를 하시도록 하겠습니다.
민종

김민종위원장

수고하셨습니다. 반재신 위원님, 질의해 주십시오.
재신

반재신위원

반재신 위원입니다. 조용준 사장님 오셔서 도시공사를 변화시키고자 하는 새로운 모습에 대해서 감사드리고요. 특히 이번 업무보고에서 나타난 조직개편의 문제가 정원을 4명 줄이고 현원을 3명 축소한 상황이 있어요. 그래서 강소조직 구축을 하겠다, 이렇게 하고 계십니다. 그런데 업무보고서 핵심과제 속에서는 도심재생사업을 강조하고 있는데 조직개편에 있어서는 도심재생본부를 사업본부로 흡수 통합하는 상황이 벌어지고 있습니다. 그런데 조직은 도심재생사업을 흡수하였으나 내용상으로는 도심재생사업을 하겠다, 이렇게 해석을 하시는 것이지요. 그런데 그것은 해석일 것 같고 실제적으로 그렇게 갈 수 있는 것인가요?
용준

조용준도시공사사장

원래 3본부 체제라고 하는 것이 조례에는 2본부 체제로 되어 있었던 것이고요. 그 다음에 본부라고 하는 것은 저희들이 직접 사업을 하는데 있어서는 여러 가지 문제가 있다고 해서 재생사업단을 만들자, 그래서 아주 강하게 포인트를 맞춰서 하도록 하자 해서, 이전의 조직은 의사결정들이 여러 가지로 나눠져 있었고요. 또 도심재생사업단에 관리하는 영역들이 넓었는데 이번에는 단순하게 도심재생사업을 하는 사업단으로 만들면서 보다 가치 지향적이고 효율적이지 않을까. 그래서 요즘 사업단들이 하는 일들이 이전에 했었던 일들보다, 조금 더 지나면 로드맵이라든지 하고자 하는 것들을 위원님들한테 따로 보고 말씀드리겠습니다.
재신

반재신위원

기존에 있었던 도심재생 전담 사업부서 인원들은 몇 명이었습니까? (방청석에서 “9명이었습니다.” 하는 직원 있음)
용준

조용준도시공사사장

저희들이 3개 재생본부가 있지 않았습니까? 231명 중에서 본부라고 쓰기에는, 수 9명 가지고 본부라고……. 그래서 여러 본부들 간에 신호조절이 안 맞았고요. 그러다 보니까 사업을 하는데 있어서 문제가 있어서…….
재신

반재신위원

현재는 도심재생사업에 관련하고 있는 인원은 몇 명입니까?
용준

조용준도시공사사장

20명입니다.
재신

반재신위원

20명으로 늘었다고요?
용준

조용준도시공사사장

이전에 20명, 이전에는 안전관리부서가 재생본부에 있었거든요. 그것을 다른 본부로 넘기고 오로지 여기는 재생 전문화를 하기 위해서 건축팀하고 재생팀 둘만 가지고…….
재신

반재신위원

그전에 있었던 업무분장과 인원별, 개인별 업무분장하고 지금 다시 구성한 개인별 업무분장을 좀 제출해 주십시오.
용준

조용준도시공사사장

예. 그렇게 하겠습니다.
재신

반재신위원

그리고 두 번째로는 작년까지 했던 도심재생사업의 사업비는 얼마였고 지금 사업비는 얼마인가요?
용준

조용준도시공사사장

지금 저희들이 그걸 정리해서 말씀드릴, 저희들이 순수하게 하는 사업은 호두메마을사업이었거든요. 그리고 나머지는 행복주택이라든지 보금자리주택이라든지 맞춤형이라든지 해서 국가가 일부 부담하는 내용들이 있었고요. 그것들을 정확하게 지금…….
광원

박광원사업본부장

저희들이 수치화 한 것을 합계해 가지고 바로 제출하겠습니다.
재신

반재신위원

도시공사가 진행하고 있는 도심재생사업과 - 업무보고서 기준으로 볼 때 - 총괄사업의 퍼센티지는 얼마인지 아시는가요?
광원

박광원사업본부장

예산에 대한 비율 말씀입니까?
재신

반재신위원

그렇지요. 예산상의 사업이 아니라 업무보고서에 있는 사업규모로 볼 때.
용준

조용준도시공사사장

현재까지 있었던 것이 호두메마을에 250 정도, 그것은 순수 공사 부담이거든요. 나머지 지금 하고 있는 행복주택 2개하고 보금자리주택, 이런 것들은 대개 25% 정도는, 보금자리는 85%가 국가가 지원해 줬고요. 그 다음에 행복주택은 30% 정도 저희들이 부담해서, 토털은 아직 내지는 않았습니다만…….
재신

반재신위원

저도 자료를 받아 보지 않았기 때문에 정확한 데이터를 서로 말할 수는 없는 것 같은데, 현재 도시공사가 제출하고 있는 사업규모가 한 3조 5천억원 정도 되는 것 같아요. 그 중에서 재생사업 관련 사업비는 2천억원 내외입니다. 이 정도 비율로 본다면 5~6% 되는가요? 그러니까 도시공사가 추구하고 있는 도심재생사업에 대한 의지보다는 사업내용으로 볼 때는 굉장히 적다고 보여 집니다. 인력 강화를 했음에도 불구하고 내용은 굉장히 빈약하다고 보여 지는 것이 사실입니다. 물론 분석하는 기준에 따라 다를 수는 있을 것입니다. 그러나 도시공사가 추진하고 있는 사업내용으로 볼 때 도심재생사업에 대해 그렇게 큰 의지는 가지고 있지 않다, 저는 이렇게 보여 질 수 있는 것입니다.
용준

조용준도시공사사장

저희들 행복주택이 총 1,183억원이네요.
재신

반재신위원

1,183억원이요?
용준

조용준도시공사사장

예. 그 다음에 보금자리주택이 903억원이고 호두메마을이 250억원이거든요. 그래서 총 2,300억원 정도 되는데, (직원에게) 이것이 국비까지 포함된 것이지요? (방청석에서 “예” 하는 직원 있음) 포함된 것인데…….
재신

반재신위원

2,300억원요?
용준

조용준도시공사사장

예.
재신

반재신위원

제가 2천억원 정도라고 했으니까 그렇게 틀린 통계는 아니잖아요.
용준

조용준도시공사사장

예. 맞습니다. 그런데 저희들이 사업단을 구성한 목표는 아까 처음에 말씀드렸습니다만, 도심재생사업은 모두가 수익이 없다고 생각을 하거든요. 그래서 1차적으로 호두메마을을 하고 있고요.
재신

반재신위원

제가 드리는 말씀의 의미는 뭐냐면, 도시공사가 표현하고 있는 방법이 표면상으로는 도심재생사업을 강화한다고 했어요. 그리고 사회∙문화적 환경변화로 대규모 택지개발 등 도시 외연확장사업을 통한 성장전략 한계에 직면하고 있다고 했는데, 도시공사는 여전히 외연확장에 대한 사업을 강화시키고 있다는 것입니다. 그걸 보여 주고 있는 것이 사업비 규모에 대한 확장성입니다.
용준

조용준도시공사사장

위원님, 제가 한 말씀드려도 될까요?
재신

반재신위원

예.
용준

조용준도시공사사장

도심재생사업은 저희들이 조심해서 해야 하는 사업들이거든요. 왜냐면 수익이 나지 않는 사업들이기 때문에. 그래서 아까 말씀드린 것처럼 이번에 1차적으로 민관이 합동으로 만들어서 모델사업을 하거든요. 모델사업이 끝나면 저희들이 재개발구역에 있었던, 지역건설업체가 들어갈 수 없었던 재개발사업들을 저희들이 모델사업으로 하겠다 해서 재개발사업을, 지금은 재개발사업을 3개 정도가 서울의 SK, 금호, 현대 아니면, 3천억원 짜리 아니면 못 들어오지 않습니까? 그런데 그것들을 전부 재개발구역으로 나누겠다. 나누면 문제가 되는 것이 매몰비용들이 10억원 정도 되거든요. 그런데 그것을 3개, 4개 정도 나누면 아까 이야기한 것처럼 지역건설업체가 들어 올 수 있다. 그래서 우리가 전반기에는 모델사업을 하겠다. 그것을 통해서 가기 때문에 하루아침에 전체 투자해서 할 수 있는 사업들은 아니어서…….
재신

반재신위원

아직 표현이 안 됐다 이것입니까?
용준

조용준도시공사사장

예. 그래서 조심스럽고. 그 다음에 아까 이야기한 국가도 행복주택 하는 것이 재생사업인데 그것들하고 하면 우리가 가지고 있는 용량으로는 오버 되어서 저희들이 하고자 하는 것은 민간에게 도심재생사업도 사업이 된다, 그리고 소자녀·고령화사회에서 저런 식으로 아파트를 지어서는 안 된다는 것을 보여 주려고, 그래서 연말쯤 되면 저희들이 가시적으로 말씀드릴…….
재신

반재신위원

추후에 추경 즈음에 그런 이야기는 다시 하실 수 있다고 받아들이고요. 그것은 그때 보겠습니다. 사장님이 말씀하시면서 매년 8천에서 1만호 정도는 광주시가 신규주택 공급을 해야 된다, 이렇게 표현하셨지요?
용준

조용준도시공사사장

예.
재신

반재신위원

그 책임은 어디에서 져야 되는가요?
용준

조용준도시공사사장

원칙적으로 하면 8천에서 1만호는 원칙적으로 하면 민간들이 해야 될 일들이거든요, 저소득층 빼놓고. 그러면 시는 택지를 공급해 주는 역할들을 해 줘야 되는데 지금 기성 시가지 안에는 택지가 재개발 빼고는 없습니다.
재신

반재신위원

그 정책에 대한 책임을 도시공사가 갖는 것입니까, 아니면 시가 갖는 것입니까?
용준

조용준도시공사사장

일반적으로는 전체적인 용지를 공급하는 정책은 시가 하고 저희는 시행을 하는데요.
재신

반재신위원

예. 됐습니다. 하나만 더 말씀드리겠습니다. 궁금한 사항인데요. KTX 광주역 행복마을 건립을 추진 중에 있지 않습니까? 평수로는, 면적이 1만 7,551㎡인데요. 여기에 700세대가 들어간다는 것입니다. 그러면 층수는 몇 층짜리 건물이 들어서는가요?
용준

조용준도시공사사장

20층 정도.
재신

반재신위원

20층 정도 들어섭니까? 업무보고에 임대주택이 들어 있는데 임대주택 관리를 하면서, 지난번에 뉴스에 하나 나온 건데요. 소화기 교체에 대한 문제는 내용상 어떻게 하고 있는 것인가요?
용준

조용준도시공사사장

임대주택은 관리사무소가 있거든요. 관리사무소 소장님이 있어서 그쪽에서 세대별로 준비하고 있습니다.
재신

반재신위원

공동주택을 전체적으로 관리하는데 필요한 소화기들이 있을 것 아닙니까? 거기에 관련해서 도시공사가 노후 소화기에 대해서 한 번이라도 교체해 준 적이 있는가요?
용준

조용준도시공사사장

저희들이 계속 단지 별로 소장님들이 계셔서요.
재신

반재신위원

그러니까 교체라는 것이 뭐냐면 입주자에게 관리비를 거둬서 교체하는 방법이 있을 것이고 도시공사가 자체적으로 예산을 편성해서 교체하는 방법이 있을 것입니다.
용준

조용준도시공사사장

저희들이 예산을 편성해서 교체하는 것은…….
재신

반재신위원

한 번도 없었지요?
광원

박광원사업본부장

없습니다.
재신

반재신위원

공동주택 개인의 문제가 아니고 임대주택을 전체 관리하는 주체가 노후됐을 때는 소화기를 교체하는 그런 규정이 있는 것 같은데 혹시 그런 규정 없습니까?
용준

조용준도시공사사장

저희들이 그 대목까지는 미처 못했습니다만…….
재신

반재신위원

다시 한 번 검토를 해 보시고, 알아보시고요. LH공사도 똑같았습니다. LH공사도 노후된 소화기 교체는 관리하는 주체가 하고 관리비를 걷어서 하지 않는, 그런 지적이 있었습니다.
용준

조용준도시공사사장

예. 그렇게 하도록 하겠습니다.
재신

반재신위원

여기에 대해서 한번 검토해 보시고 잘 살펴봐 주시기 바랍니다. 그리고 그 동안에 소화기가 몇 대 있었는데 지금 노후된 양이 얼마인지 보고해 주시기 바랍니다.
용준

조용준도시공사사장

예. 그렇게 하겠습니다.
재신

반재신위원

이상입니다.
민종

김민종위원장

반재신 위원님, 수고하셨습니다. 이정현 위원님, 질의해 주십시오.
정현

이정현위원

반갑습니다. 이정현 위원입니다. 함께 시정의 발전을 위해서 일할 수 있게 되어서 굉장히 영광이고 함께 고민하고 대안을 하나하나 풀어가 보도록 하겠습니다. 오늘 저는 아무래도 이쪽 업무에 대해서 처음 접하기 때문에 개괄적인 부분만 여쭙고 각론 부분은 부서별로 따로 설명을 해 주시면 고맙겠다는 말씀을 먼저 드리겠습니다. 도시공사 평균 수익률이 과거 5년 동안 얼마지요?
용준

조용준도시공사사장

120% 정도…….
정현

이정현위원

120% 정도인가요? 그렇다면 전체 사업비 대비 직원들 전부 다 해서 도시공사에서 경영이라는 측면에서 놓고 봤을 때 손익분기점은 얼마인가요? 도시공사가 어느 정도의 수익률을 가지고 어느 정도 사업을 했을 때 어느 정도의 이익이 남아서 앞으로 중·장기적으로 각종 사업을 추진하기 위한 경영적인 측면을 한번 여쭤본 것입니다.
용준

조용준도시공사사장

경영본부장님께서 …….
문기

박문기경영본부장

경영본부장 박문기입니다. 우리 도시공사는 1993년 9월 1일 날 설립이 됐습니다. 그래 가지고 금년까지 해서 횟수로 23년을 운영해 왔는데요. 계속 이익을 내왔습니다. 그래서 자본금이 3,100억원이 됐고. 손익분기점을 말씀하시는데요. 우리는 항시 이익을 냈기 때문에 손익분기점을 초과하는 이익을 낸 기업이다, 그렇게 말씀드리고 싶습니다.
정현

이정현위원

아니, 그래도 이익이 나기 위해서 손익분기점이 설정되어 있는 상황에서 얼마를 하면 얼마가 남고, 그렇기 때문에 손익분기점은 분석이 되셔야 될 것 같고, 알겠습니다. 현재 부채비율이 197%, 약 200% 가까운데, 그냥 생각나는 질의를 할게요. 지금 거기에 따른 지방채 발행은 얼마지요? 기채발행은 얼마 정도 되지요?
문기

박문기경영본부장

우리가 차입부채가 작년 말로 해서 2,700억원입니다.
정현

이정현위원

2,700억원?
문기

박문기경영본부장

예.
정현

이정현위원

평잔인가요?
문기

박문기경영본부장

평잔입니다, 2,719억원.
정현

이정현위원

연도 말?
문기

박문기경영본부장

예.
정현

이정현위원

평균 조달금리는 얼마지요?
문기

박문기경영본부장

3~5%, 발행연도에 따라서 약간씩 차이가 있습니다.
정현

이정현위원

발행주기는 몇 년 짜리지요?
문기

박문기경영본부장

우리가 보통 2년 채, 장기로는 한 5년 채도 하고요.
정현

이정현위원

제가 왜 여쭤보냐면, 어차피 건전재정 노력을 확충하기 위해서는 두 가지겠지요. 하나는 수익을 창출하는 것, 하나는 비용을, 원가를, 코스트를 낮추는 것인데, 2~5% 정도라고 하면 요즘 평균금리가, 시중의 금리가 굉장히 많이 다운되어 있습니다. 그런 부분들도 한번쯤, 차라리 조기상환을 한다든지 대체를 한다든지, 요즘 개인들도 갈아타기 하지요? 2,700억원에서 1%면 27억원이지요?
문기

박문기경영본부장

그렇습니다.
정현

이정현위원

27억원이면 굉장한 금액이에요, 이를테면. 그래서 그런 부분들도 한번 감안을 해서 검토를 앞으로 해야 되지 않겠는가 싶어서…….
문기

박문기경영본부장

그렇게 하겠습니다.
정현

이정현위원

고정자산은 얼마 정도 되는가요? 제가 아직 재무제표를 한 번도 안 봤기 때문에 여쭤보는 것입니다. 전체 자산 중에서 고정자산이 얼마에요? 알겠습니다. 자료 없으시면……. 그러면 비업무용 자산은 얼마 정도 되나요?
문기

박문기경영본부장

현재 자산은 9,271억원인데요. 유동자산을 뺀 고정자산은 4,039억원입니다.
정현

이정현위원

얼마요?
문기

박문기경영본부장

4,100억원요.
정현

이정현위원

4,100억원 중에서 비업무용, 어떻게 하다보면 자산을 취득해서 보유할 수도 있는 거거든요.
문기

박문기경영본부장

비업무용은 현재 없습니다.
정현

이정현위원

여기서 비업무용이라고 하면, 5년 뒤에도 쓰면 그것도 업무용이 될 수도 있겠는데 중·장기적으로 봤을 때 1년 이내, 2년 이내, 3년 이내, 당연히 업무용으로 보는 것은 중·장기적으로 놓고 언젠가는 쓰기 때문에 그것이 업무용이 될 수는 있어요. 하지만 3년 이내, 5년 이내, 나름대로 계획에 의한 그런 부분들이 파악된 것이 있는가 싶어서 한번 여쭤봤습니다. 없습니까?
문기

박문기경영본부장

비업무용은 없고요.
정현

이정현위원

그러한 것들을 활용할 수 있는 계획들.
문기

박문기경영본부장

아, 그 계획은 있습니다.
정현

이정현위원

알겠습니다. 제가 따로 이후에 자료를 한번 달라고 하겠습니다.
문기

박문기경영본부장

예. 설명을 드리겠습니다.
정현

이정현위원

재고자산은 얼마 정도 되지요?
문기

박문기경영본부장

재고자산은 3,128억원입니다.
정현

이정현위원

이런 부분들은 토지 쪽에는 없나요? 분양이 안 된 토지하고 주택으로 나눠질 것 같은데…….
문기

박문기경영본부장

토지가 대부분입니다.
정현

이정현위원

주택은 몇 % 정도 되지요?
문기

박문기경영본부장

주택은 여기에서 차지하는 비율은 10% 정도…….
정현

이정현위원

10%?
문기

박문기경영본부장

예. 그 정도.
정현

이정현위원

알겠습니다. 제가 쭉 동료 위원님들 말씀하신 것을 들어 보면 결국은 도시공사는 큰 틀에 있어서 공공성과 수익성, 두 마리 토끼를 동시에 잡아야 됩니다. 최소한의 필요이익을 창출 해야만 공공성이 담보가 되고, 대신 그 필요이익 창출을 초과하다 보면 공기업으로서 공공성을 훼손당해서, 수익이 난다는 얘기는 결국 기업한테 코스트를 높여줬든지 우리 시민한테 그것이 전가가 됐든지 둘 중에 하나라고 봅니다. 그래서 그런 부분들을 저희들이 세밀하게 균형을 갖춰서 가야 되지 않겠나. 저도 궁금한 것이 도심재생사업인데, 다음 업무보고가 도시재생국 같은데 시에서 추진하는 도심재생이 있고 도시공사에서 하는 도심재생이라는 주제가 있습니다. 맞지요?
문기

박문기경영본부장

예.
정현

이정현위원

도시공사는 수익성을 담보로 하는 도시재생을 말씀하시는 거지요?
용준

조용준도시공사사장

예. 그렇습니다.
정현

이정현위원

아무래도 시는 공공성을 담보로 하는 도시재생을 추진하겠지요?
문기

박문기경영본부장

예. 그렇습니다.
정현

이정현위원

이즈음에 있어서 도시재생이라는 큰 틀을 놓고 시의 도시재생국하고 긴밀하게 협의나 이런 부분들 몇 차례 해 보신 적은 있는지요?
용준

조용준도시공사사장

지금 협의 중에 있습니다, TF팀을 구성해 가지고. 시가 추구하는 것은 주민참여형이라고 해서 주로 주민들이 주도적으로 하는 쪽에 초점이 맞춰져 있고요. 그 다음에 저희들은 주거라고 하는 쪽에서 아까 말씀 하신 것처럼 공익을 추구하는, 시에서는 주로 골목길 재생이라든지 이런 쪽에 더 많은 관심을 갖고요. 저희들은 주택을 통해서 도심 안에, 재생타입이 여러 가지 타입이 있거든요. 그래서 가능하다면 저소득층들이, 잘 아시겠지만 재개발 같은 것은 재정착률이 30%가 못되고 나가지 않습니까? 그런데 그 분들이 나가지 않고 살 수 있도록 하고 있습니다. 조금 차이점이 있습니다.
정현

이정현위원

알겠습니다. 제가 정확히 기억을 못해서 그러는데 사장님 취임이 언제쯤이셨지요?
용준

조용준도시공사사장

작년 9월요.
정현

이정현위원

그렇다고 하면 좀 늦지 않았나 싶어서, 협의가. 지금 하고 있다고 하셔서 말씀드리는 거예요. 그래도 최소한 금년도 사업계획이 수립되기 전에 나름대로 함께 더불어서 고민하고 했다고 하면 좀 더 나은 방향일 수도 있겠고. 저는 큰 틀을 이야기하는 것입니다, 각론, 사업에 대해서 어떻게 할 것이냐 하는 디테일한 부분을 얘기한 것이 아니라. 그래서 그런 부분들을 긴밀하게 협조해서 서로 상호 간에 해 줬으면 좋겠다, 그런 바람입니다. 도시공사도 수익성을 담보로 한다고 하지만 공공성도 추구할 수 있는 그런 부분들이 같이 가야 되기 때문에. 얼른 보면 도시공사는 하드웨어 쪽, 도시재생국은 소프트웨어 쪽을 중시할 것 같은데 그런 부분들이 정말 긴밀하게 상호 보완관계가 유지가 되어야 되지 않나 하는 측면에서 말씀을 드렸습니다. 지금 하고 계신다니까 다행이고요. 제가 동료 위원님께서 도시첨단산업하고 관련된 것을 하는 과정에서 몇 가지 궁금한 것이 있어서 여쭙겠습니다. 입지, 그러니까 공간 선정의 주체는 어디지요?
용준

조용준도시공사사장

시입니다.
정현

이정현위원

시인가요?
용준

조용준도시공사사장

예. 시입니다.
정현

이정현위원

도시공사는 시가 선정해서 주면…….
용준

조용준도시공사사장

큰 계획이 수립되면 디테일한 것은…….
정현

이정현위원

거기에 의한 것만 하지, 지금 저희들이 질의하는 내용들, 용지가 많네 적네 하는 부분들은, 결국 여기는 공사만 할 뿐이지 계획은 시다, 그 내용이지요?
용준

조용준도시공사사장

디테일한 계획은 저희들이 수립하고 큰 틀의 계획은…….
정현

이정현위원

그런 부분들이 서로 명확하게 되어야지, 그건 시 어느 쪽에서 하는 거지요?
용준

조용준도시공사사장

일자리에서…….
정현

이정현위원

그래서 사실 그쪽하고 되어야 되는데 시행부서하고 자꾸 이야기해 봐야 좀 그럴 것 같아서……. 저도 그 부분하고 관련해서, 그린벨트 해제를 해서 하겠다는 것이거든요. 그렇지요? 광주시가 그린벨트 총량제 운영하지요? 현재 몇 % 하고 몇 % 남아 있는지 아십니까?
용준

조용준도시공사사장

그 대목은 저희들이…….
정현

이정현위원

아니지요. 도시공사는 명색이 광주시라고 하는 큰 틀에 있어서 도시재생의 문제도 있고요. 도시 공간을 창조해 나가는 정말 중요한 시설이기 때문에 최소한 광주시가 안고 있는 녹지공간이 얼마인데, 그린벨트가 얼마인데 그중에서 얼마다. 현재 광주시 전체 면적의 45%여가지고, 현재 총량제 중에서 기 해제가 64~65% 정도 되고 앞으로 풀어야 할 게 34~35% 되는 것으로 알고 있습니다. 그런데 그중에서도 사업계획에 나와 있는 평동이전, 공항이전이라든지 몇 가지 중요한 프로젝트들은 잠정 풀어야 되겠다고 하는 것들이 그 안에 포함이 되어 있습니다. 따로 있습니다. 그럼 남아있는 총량제는 얼마 되지 않는다는 것이지요. 그런다고 하면 큰 틀에 있어서는 기존에 있는 사업공간들을 잘 활용해서 하는 부분도 굉장히 타당성이 있었는데, 일반서민들은 그린벨트를 하나 풀려고 해도, 돼지막사 하나 짓고 조그마한 축사 하나를 지으려고 해도 그 부분이 굉장히 어렵습니다. 그린벨트 문제가 나왔기 때문에 드린 말씀이고요. 어쨌든 첨단3차의 문제는 기 동료 위원님들도 나름대로 그쪽에 관심이 많으신 분들이 계시기 때문에 집행부에서 말씀하신대로 추후에 함께 보고도 하고 토론도 하는 쪽으로 하겠습니다. 그리고 마지막으로 하나 더 여쭙고……. 어등산 관광단지 재판이 계류 중이지요? TF 구성해서 추진을 하고 있는 것이지요? TF팀 구성해서 용역발주 언제 하지요?
광원

박광원사업본부장

위원님도 잘 아시다시피 TF팀에서 타당성에 대한 용역을 발주해서 그 안을 제시하는 의견이 있었지 않습니까? 그래서 저희들이 타당성 용역의 주체를, 전남대학교나 이런 데의 내역을 받고 있습니다. 받으면 조만간에, 10일 정도 되면 저희들이 그 내용을 가지고 시의 공문을 받아서 우리 도시공사가 타당성 용역을 추진하는 것으로 진행 중에 있습니다.
정현

이정현위원

알겠습니다. 어등산관광단지는 어떻게 보면 광주시가 중점적으로 추진했던 사업임에도 불구하고 과거 10년 동안 시정에 대해서 시민한테 불신을 심어줄 수 있는 큰 사업 중에 실패한, 현재까지는 실패한 사업 중에 하나라고 봅니다. 그래서 앞으로 마무리를, 갈무리를 어떻게 하느냐에 의해서 그런 부분들이 시민의 휴식공간이라든지 지역경제의 균형발전이라든지, 우리는 흔한 말로 수도권과 지방, 지방과 지방간의 균형 발전을 해야 된다고 봅니다. 그런데 광주시 내에서도 놓고 보면 불균형을 이루는 것이 광주시의 경제상황입니다. 그래서 그런 부분들을 감안해서라도 중점적으로 심도 있게 접근해서 함께 마무리를 해 주십사 하는 당부의 말씀을 끝으로 이상 마치겠습니다. 이상입니다.
광원

박광원사업본부장

명심하겠습니다.
용준

조용준도시공사사장

위원님, 그린벨트 총량, 제가 옛날에 그것을 관여하는 위원회에 있어서 서울에서 풀었었는데 잊어버렸거든요. 24㎢ 정도, 지금은 12㎢ 정도가 남았던, 확실하게는 모르겠습니다만, 저희들이 그걸 봐 가지고 다른 데 것을, 12㎢ 정도 남았을 것 같습니다.
정현

이정현위원

데이터만 남아있지 앞으로 풀겠다고 예정되어 있는 것들, 평동사격장, 몇 가지는 빠져있는 상황입니다. 그걸 빼고 나면 얼마 안 남아요. 알겠습니다.
민종

김민종위원장

수고하셨습니다. 질의 종결에 앞서서 궁금한 사항하고 또 위원장으로서 몇 말씀 드리겠습니다. 주요업무계획 보고를 하는 자리는 저희들이 2014년도 연말 예산을 배정하고 행정사무감사를 하고 그런 과정들을 거쳐서 2015년도에 여러분들이 하시겠다는 계획에 대해서 위원들과 상의하고 서로 협의해서 좀 더 잘해 보자, 그런 자리일 것입니다. 그런데 위원님들께서 요구하시고 또 위원님들께서 지적하신 사안들에 대해서는 여러분들께서 적극적으로 반영해 주시기를 부탁드리겠습니다. 조세철 위원님께서 질의를 해 주셨는데요. 산단조성 지중화사업, 결국에는 원가 부분이다, 이렇게 말씀하시면 이건 아무 대답이 없는 것이지요, 의미가 없는. 정책입니다. 어떻게 갈 것인가. 10년, 20년 후에 다시 전신주 문제가 됐을 때, 다시 이것을 지중화 했을 때는 더 많은 돈이 들어갑니다. 도심재생, 도심계획에 대해서 사장님께서 전문가시니까 더 잘 아실 것 아닙니까? 그리고 임금피크제 관련해서, 이 부분은 제가 지적을 했는데 처리결과 해 가지고 온 것이, 처리결과를 이렇게밖에 답변할 수 없으실까 하는 아쉬움이 있습니다. 사장님, 임금피크제 대상자 전원 동의, 이 처리결과 보고 계십니까?
용준

조용준도시공사사장

예.
민종

김민종위원장

혹시 전원 동의한 동의서 보셨습니까? 제가 행정사무감사 때도 말씀을 드렸는데요. 위에서부터 차근차근 사인합니다. 어떤 사람이 여기다 사인 못하겠어요? 이런 식으로 동의 받았다고 그때도 지적했는데 여기에 “임금피크 대상자 전원 동의”, 이것 잘못됐다고 말씀드렸잖습니까? 자기가 임금피크제 대상자가 돼요, 1년 있으면, 2년 있으면, 현재도 되고. 이런 사람이 여기에 사인을 어떻게 안 할 수 있겠어요? 경영본부장님, 임금피크제 대상자로 계시다가 명퇴하시고 다시 들어오셨지요?
문기

박문기경영본부장

저는 명퇴한 것은 아니고요. 임금피크제는 대학에 박사를 받으러가는 하나의 방법이 있고, 또 하나는 명예퇴직금을 받고 퇴직해서 계약직으로 3년간 하는 방법이 있고…….
민종

김민종위원장

세 가지 방법이 있잖습니까?
문기

박문기경영본부장

하나는 그 직을 1급은 1년 유지하고 1년 후에 명예퇴직하는 방법, 2급은 1년 6개월 그 직을 유지하고 그후에 명예퇴직하는 방법이 있습니다. 그런데 저는 대학 박사과정을 받는 길을 택했고요. 박사과정을 다 마치고 나서 작년 7월 1일자로 공로연수 1년을 들어갔습니다. 그래 가지고 공로연수 중에 9월 23일 날 다시 경영본부장으로 임명이 되어서 왔던 것입니다.
민종

김민종위원장

방금 말씀하신 경영본부장님 사례 부분에 대해서 서류를 주시고요. 제가 받은 서류에는 세 가지 방안에 대해서, 여러분이 주신 자료에는 경영본부장님이 말씀하신 그 방안은 없거든요. 서류를 한번 주시고요.
문기

박문기경영본부장

그렇게 하겠습니다.
민종

김민종위원장

여러분들이 임금피크제 도입하는 과정들 중에 서류화·법제화 되어 있는가에 대한 부분을 확인해야 되니까 주시고요. 여러분들이 주신 이 자료에는 없습니다. “예산절감의 목적이 아님”, 이렇게 되어 있는데 무슨 목적입니까?
문기

박문기경영본부장

그 경우는 예산절감이라고 할 수 있는, 그 말은 뭐냐면…….
민종

김민종위원장

“예산절감의 목적이 아님” 이렇게 해서 처리결과가 왔어요.
문기

박문기경영본부장

그랬습니까?
민종

김민종위원장

추진현황, 여러분들이 당구장 표시 하셔가지고, 예산절감의 목적이 아니면 무슨 목적으로 임금피크제를 도입했는지 설명해 달라는 것입니다. 좋습니다. 따로 서면으로 보고해 주십시오. 행정사무감사 때 임금피크제에 대한 문제에 대해서 여러분들한테 심도 있게 지적했습니다. 과거에 사장님께서 해 오셨던 사회활동이나 이러한 부분들을 봤을 때 저는 최소한 다른 사람이 사장으로 가는 것보다 좀 더 점진적이고 나은 결과를 의회에 보고 하실 줄 알았습니다. 그런데 이 상황을 보고 좀 실망스럽다는 말씀을 드리겠습니다. 사장님, 우리 도시공사 올해 2015년도 총사업비 예산이 얼마입니까? (방청석에서 “3천억원, 총사업비…….” 하는 직원 있음) 금액은 중요하지 않습니다. 2014년도 연말결산하고 재무제표가 아직 안 나왔지요? 가결산은 된 걸로 알고 있는데요?
문기

박문기경영본부장

가결산 나와 있습니다.
민종

김민종위원장

2014년도 당기순이익이 얼마입니까?
용준

조용준도시공사사장

41억원입니다.
민종

김민종위원장

41억원입니까? 올해 2015년도 당기순이익 예상하시는 것이 얼마입니까?
문기

박문기경영본부장

2015년도에 한 150억원 정도…….
민종

김민종위원장

당기순이익, 세금 다 차감하시고…….
문기

박문기경영본부장

예. 그 정도…….
민종

김민종위원장

저한테는 60억원으로 되어 있어요. 2014년도 추정 손익계산서에는, 여러분들 예산서가 연말이나 연초에 된 것 같아서, 가결산이 나오기 전에 잡았기 때문에 2014년도에 당기순이익이 49억원으로 잡혀 있고요. 그런데 41억원 정도라고 하니까, 2014년도 당기순이익을 여러분들이 예상하셨던 것보다는 목표달성을 하지 못하신 것 같아요.
용준

조용준도시공사사장

141억원입니다.
민종

김민종위원장

141억원이에요? 추정 손익계산서 당기순이익 해 가지고 이렇게 나와 있는데 저하고 여러분들하고…….
문기

박문기경영본부장

그건 맞습니다. 2015년도 추정 손익계산서는 60억원이 맞고요. 제가 150억원이라고 한 이유는 혁신도시에서 잠재적으로 추정 이익이 약 600억원이 있습니다. 그 부분을 전남공사…….
민종

김민종위원장

본부장님, 여러분들이 의회에 주신 자료는, 추정치가 어떻고 이런 말 하시면 안 됩니다. 그런 것까지 다 계산하셔 가지고 자료를 주셔야지요. 의회에 주신 자료하고 답변 내용하고 다르면 위원은 위원대로 뭘 보고 판단할 것입니까? 제가 이 예산서를 볼 필요가 없잖아요. 제가 이 예산서하고 여러분들이 하신 이야기하고 달라가지고 2014년도 예산서까지 달라고 한 거예요. 그럼 뭘 봐야 됩니까?
문기

박문기경영본부장

다음에 제출할 때는 그런 일이 없도록 하겠습니다.
민종

김민종위원장

이 예산서가 그렇게 되어 있다고 하면 여러분들이 업무보고 전에 수정해서 다시 가져와야지요.
용준

조용준도시공사사장

대단히 죄송하게 됐습니다. 저희들이 그런 일이 없도록 하겠습니다. 위원장님, 계약직 문제에 대해서 한 말씀드려도 될까요?
민종

김민종위원장

이따 말씀드릴 기회를 드릴게요, 제가 쭉 말씀드리고요. 그리고 2014년도 재무제표가 나오면 의회에 주시고요. 나오는 대로 주시고.
용준

조용준도시공사사장

예. 그렇게 하겠습니다.
민종

김민종위원장

그리고 제가 2014년도, 2015년도, 어느 예산서를 봐도 여러분들이 지금 하시고 계시는 관리사업, 예를 들어서 빛고을CC에 대한 수지분석이 전혀 없어요, 결산내용이. 위원들이 보기 쉽게 빛고을CC를 운영하면서 인건비가 얼마 들어가고 매출이 얼마고 비용이 얼마고 해서 빛고을CC 내의 수지분석이 어떻게 되는가, 그런 것이 전혀 없어요. 여러분들이 광주시로부터 수탁사업을 하고 있는 사업들에 대해서도 사업별로 전혀 없어요. 위원들이 따로 자료를 요구해서 봐야 되고 이런 상황들이거든요. 그래서 저는 이런 예산서를 만들 때도 위탁사업별로 수지분석을 해 주면 위원들이 보기 훨씬 좋겠다, 말씀드리고. 2014년도 관리사업별, 수탁사업별, 사업별로 재무제표가 나오면, 결산서가 나오면 거기에 따른 수지분석을 단위사업별로 하셔 가지고 의회에 제출해 주시기 바랍니다.
용준

조용준도시공사사장

예. 알겠습니다.
민종

김민종위원장

그리고 어등산 문제 말씀드리겠습니다. 물론 여러분들께서 직접적으로 의지를 가지고 하는 사업들이 아닙니다. 광주시가 주체가 되어서 여러분들이 개발을 하는, 어떻게 보면 광주시의 사업을 대행하는 그런 위치에 있는 부분들인데요. 그런데 이것이 너무 아쉬운 게, TF팀을 하고 여러분들은 그냥 그러한 상황에서, 업무계획에는 이 사업이 올라오고 이 사업을 주관하는 부서는 우리 상임위가 아니고 이러다 보니까 여러분들한테 이 부분에 대해서 저희들이 궁금한 부분을 여쭤볼 수밖에 없고, 이 사업 진행방향에 대해서. 이러다 보니까 여러분들도 답답하실 것입니다. 그런데 조율하는 과정들 중에 저는 이 사업도 광주시가, 우리 상임위의 이러한 분위기도 사업부서에 전해 주시기 바랍니다. 저희들도 따로 만나면 전하겠습니다만, 광주시 의지의 문제라고 봅니다. TF팀을 운영하고 아이디어를 받고 이런 지가 제가 알기로는 6대 때도 진행이 되어 왔던 사업입니다. 시장이 바뀌어서 다시 TF팀을 만들고 다시 가고, 너무 안타까운 부분인데요. 조금 더 의지를 가지고 구체화……. 그러니까 이런 것입니다. 여러분들이 가시는 방향은 없는 거예요. 아무것도 없어요. 그러면 어쩌자는 거예요? 광주시가 개발방향을 정하지도 않고 아무것도 정한 것이 없어요. 용역이 나오면……, 이게 얼마나 답답한 소리냐면, 예전에 개발하겠다는 계획들이 다 있었는데 이게 다 없어져 버리고 용역이 나오면 하겠다는 것이거든요. 개발을 하기는 해야 되겠는데 광주시가 가지고 있는 방향은 없다는 거예요. 용역결과에 의해서 방향이 바꿔진다, 용역결과에 의해서 진행하겠다, 이렇게밖에 안 들리는 것입니다. 이 부분에 대해서 좀 더 구체적이고 적극적인 광주시의 계획, 도시공사의 입장이 있었으면 하는 바람입니다. 무슨 이야기만 하면 용역 중입니다, 용역이 나오는 대로 어떻게 하겠습니다, 이런 답변은 앞으로 어등산 관련해서는, 다음 회기 때 이 부분을 다시 여쭤보는 사항이 있더라도 그런 답변은 안 하셨으면, 광주시가 어떤 방향을 가지고 있는데 어떤 방향의 용역을 진행 중이다, 그래서 앞으로 어떻게 마무리 지을 계획이다, 이렇게 정확히 이야기해 주시기를 부탁드리겠습니다. 첨단3지구개발사업에 대해서 위원님들께서도 질의가 있었습니다만, 이것도 똑같은 입장일 것입니다. 광주시가 정하고 여러분들은 개발을 대행하는 그런 입장인데요. 여기에 여러분들이 저희들을 혼란스럽게 하는 것이 하나 있습니다. 도시공사가 향후에 일거리가 없습니다. 이 부분이 제일 혼란스러워요. 도시공사가 연간사업 예산이 3천억원 가까이 되는 규모의, 250명의 종업원들을 거느리고 있는 이 회사를 운영하기 위해서 우리가 연차별 계획을 세워서 사업을 해야 되는데, 1년 치, 2년 치, 4년 치, 5년 치 사업이 있는데 2년 치, 3년 치까지는 있는데 4년 치, 5년 치 할 사업이 없다. 이랬을 때 의회의 입장에서는 제일 곤혹스러운 상황이거든요. 여타의 부분들에 대한 고민들은 차후에 두더라도 그 고민을 안 할 수는 없는 것이거든요. 그럴 때 제일 곤란한 것이지요. 도심재생사업과 연관된 부분들, 새로운 신규택지를 만드는 부분들에 대해 저희들이 논리적으로 대응을 해서 논의를 할 수는 있지만 여러분들께서 그렇게 이야기를 하셨을 때 제 개인적으로 아주 혼란스럽다, 이렇게 말씀을 드리고 싶은데요. 아까 본부장님, 사장님과 말씀을 나눴으니까 이 부분은 조속한 시일 내에 해당 부서, 국과 도시공사, 그리고 우리 위원들과 간담회를 하고, 그리고 필요하다면 전문가들의 의견을 취합할 수 있는 그런 과정들을 거쳐서 진행했으면 좋겠습니다. 여기에 한 가지 덧붙이자면, 평동3단지개발사업에 대한 여러분들의 입장, 저희들이 보고받기는 도시공사 입장 때문에 SPC 법인으로 설립을 해서 진행할 수밖에 없었다, 이런 입장을 전달받고 이것을 SPC 법인으로 가는 부분에 대해서 저희들이 동의를 해 준 것이거든요. 그런데 9,700억원, 9,800억원 짜리 공사를 하시겠다고 하니까 이런 부분들에 대해서도 의회도 난감한 입장입니다. 의회도 일관성이 있어야 되고 이러한 사업들에 있어서 의회의 권위적인 문제도 있다고 저는 생각합니다. 평동3차에 대해서 의회에서 동의해 주고 협조해 줬음에도 불구하고 중앙투융자심사를 통과 하지 못했지 않습니까? 재심을. 그래서 이런 여러 가지 상황들이 최근 우리 의회가 출발하고 도시공사 사장님이 오신지 몇 개월 안 되셨지만 7대 의회하고의 관계가 그렇게 진행이 되어 왔었습니다. 그렇기 때문에 첨단3지구개발 부분에 대해서도 의회가 여러분들 의견에, 여러분들 뜻에 쉽게 동의해 줄 수 없는 그런 입장이다, 이렇게 말씀을 드리고 싶습니다. 그러기 때문에 차후에 이 사업에 대한 간담회 과정들 중에 여러분들의 입장, 충분한 자료들을 가지고 의회와 간담회, 또 여타의 과정들을 통해서 좋은 결과를 도출해 내기를 바라마지 않습니다. 제 말씀은 여기서 마치고, 아까 임금피크제 관련한 부분에 관해서 사장님 입장, 말씀해 주시지요.
용준

조용준도시공사사장

대단히 죄송합니다. 제가 막 취임해서 가장 문제라고 생각했었던 것이 아까 위원장님 말씀하신 것처럼 임금피크제 문제였거든요. 작년에 채우지 못하고 세 가지 방법에 의해서 갔었던 것이고. 그때 제가 말씀을 드렸습니다만, 여러 가지 상황이 변해서 임금피크제 시스템은 오래 가지 못할 것 같다, 그러나 현재 밖에 나가계신 분들이 9급하고 같이 있는 것은 제가 결단코 고치겠다고 말씀을 드렸었거든요. 제가 작년 12월에 전부 돌아다니면서 그 분들하고 식사를 같이 했습니다. 이 자리를 어떻게 하면 좋겠느냐 했더니 그 분들이 편하니까 현재 그대로 있었으면 좋겠다, 그냥 그대로 놔둬라, 그런 얘기를 해 주셨어요. 그리고 이번에 임금피크제로 해서 가신 분이 한 분 계십니다. 그 분은 우리 직원들이 가서 소장하고 같은 우대를 해 주도록 했고요. 그 다음 이름이 얼마나 도움이 되겠습니까만, 계약직이라는 이름 빼고 LH가 하는 것처럼 전문위원으로 고치자, 그래서 9급하고 같이 있었던 것만큼은 우선 고치고, 그 다음에 임금피크제 시스템이 2년 됐는데 저는 이전에도 완곡하게 말씀을 드렸습니다만, 결코 잘된 제도라고 생각해 본 적이 없었거든요. 그러나 구조조정, 아까 이야기한대로 조직개편도 해야 되고. 그리고 아까 말씀하셨습니다만, 우리 체육시설 수탁하는 시설들은 작년만 해도 14억원이 마이너스였습니다. 다만 저희들이 했던 빛고을, 상무골프연습장이 7억원 정도 플러스였는데 용지를 빼버리면 순수익이 굉장히 떨어져버리거든요. 그래서 이 문제하고 같이 겹쳐서 이번에는 사업소가 마케팅 전략으로 가야 되기 때문에, 이전에는 구조를 4단계, 3단계 고쳤지만 그 다음에 해야 될 것이 이 문제들입니다. 어떻게 수익성 있게 갈 것인지. 수탁사업은 계속 마이너스로 가 있고, 작년에는 수탁사업 체육시설만 해도 14억원이 마이너스였기 때문에 이것을 개선하지 않으면 독립채산제이기 때문에, 그래서 장기적으로 임금피크제는 같이 고려를 해서, 하루 이틀 사이에 할 수 있는 문제가 아니다 해서 연구 중에 있는데, 다만 나가신 분들이 우리는 나갔으니까 고쳐라, 이러시면 좋은데 그런 분위기도 아닌 것 같고 해서 공무원들 연장, 공무원 그대로 있었으면 60세 정년 했지 않았겠습니까? 솔직히 말씀드리면. 그래서 저희들이 1단계로 가 계시는 분들이 근무하는 환경을 좀 바꾸자. 2단계는 조금 더 장기적으로 생각해 봐야 될 문제고, 이 부분은 여러 가지로 협의를 해야 될 문제들이 있어서 지금 그것을 연구 중에 있습니다. 그리고 저희들이 2단계 조직개편을 할 때는 빛고을이라든지 여러 가지 것들의 수익성을 어떻게 높일 것인가, 이 문제로 나중에 의회하고 상의를 하도록 하겠습니다.
민종

김민종위원장

알겠습니다. 여기서 그 부분에 대한 논의를 계속하면 좀 그럴 것 같고요. 이 부분은 따로 이야기를 나누도록, 그리고 그러한 방안들에 대해서 논의를 따로 한번 하시도록 하시지요. 추가 질의 있으시면, 이정현 위원님, 질의해 주십시오.
정현

이정현위원

부탁 하나 드리겠습니다. 자료 요구, 과거 3년 예산서하고 결산서 좀 주시고요. 그 다음에 이사회 구성 현황하고. 그리고 여기 조직표를 보면 상근임원들만 되어 있는데 비상근임원도 임원은 임원입니다. 맞지요? 그런다고 하면 그 부분도 기재를 해서 상근임원하고 비상근임원을 구분해 주는, 그래야 남들이 봤을 때 몇 분의 임원이 도시공사를 운영하고 있구나 하는 것을 볼 수 있는 것이 맞을 것 같습니다. 그 자료를 주시고요. 그 다음에 임금피크제하고 관련된 세부 이행계획서 있지요? 그거 서류 좀 주시고요. 그리고 체육시설관리, 독립채산제라고 하셨으니까, 아까 위원장님께서 몇 가지 자료를 요청하셨는데 구체적이지 않은 것 같아서, 저는 빛고을CC, 상무골프연습장, 실내수영장, 빙상장, 골프센터와 관련된 과거 3년 치, 독립채산제면 결산서, 예산서가 있었을 거예요. 그래서 그 부분에 대한 자료를 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.
민종

김민종위원장

수고하셨습니다. 제가 아까 이 말씀드리려고 했었는데, 연구개발특구 첨단3지구 이사회 회의록을 봤어요. 네 분이 질의하셨더라고요. 9,800억원 짜리 공사를 여러분들이 하시겠다고 안건 상정을 해 가지고 이사회 동의를 받는 사항인데 네 분이 질의하셨어요. 보면 구체적이지도 않아요. 저도 이사회 자료를 받아 봤습니다만, 사장님 계실 때 이 네 분, 사회이사 분들, 당연직으로 가는 부분들에 있어서 조례 개편이나 이런 부분들이 있을 수도 있겠습니다만, 사회이사 네 분, 사장님 오시고 나서 이 분들 같이 임기 시작하신 것이지요?
용준

조용준도시공사사장

예. 같이…….
민종

김민종위원장

이러한 제도적인 부분들에 대해서도 고민을 하시고, 기왕에 사장님 계실 동안에 도시공사의 의사결정 구조에 대한 부분도 좀 고민을 해 주셨으면 하는 부탁 말씀을 드리겠습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 오늘 2015년도 업무보고에 대한 질의답변을 통해 여러 위원님들께서 지적하고 개선을 요구한 사항에 대해서는 각별히 유념하여 금년도 업무추진에 반영될 수 있도록 노력하여 주시기 바랍니다. 이상으로 도시공사 소관 2015년도 주요업무계획 보고 청취를 마치겠습니다. 동료 위원, 그리고 관계 직원 여러분, 수고 많으셨습니다. 다음 회의진행을 위하여 오후 3시까지 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시 43분

11시 44분

11시 44분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. ㅇ 도시재생국

14시 03분

도시재생국 소관 업무보고를 듣도록 하겠습니다. 도시재생국장, 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
치환

안치환도시재생국장

도시재생국장 안치환입니다. 2015년도 주요 업무보고에 앞서 도시재생국 간부를 소개해 드리겠습니다. 안용훈 도시계획과장입니다. 송형석 도시재생과장입니다. 강백룡 도시디자인과장입니다. 이규남 건축주택과장입니다. 송희오 토지정보과장입니다. 존경하는 김민종 산업건설위원회 위원장, 그리고 위원님 여러분! 평소 우리 도시재생국 소관 업무에 대하여 깊은 관심과 애정을 가지시고 적극적인 지원과 성원을 보내주신데 대하여 감사의 말씀을 드리면서 보고서를 중심으로 도시재생국 기본현황, 2015년도 주요업무추진계획을 보고 드리겠습니다. (보고) 오늘 위원회에서 제시되는 의견이나 지적사항에 대해서는 앞으로 도시재생 발전을 위해 적극 반영해 나가도록 하겠습니다. 이상으로 업무보고를 마치겠습니다.

부록 도시재생국 참조

민종

김민종위원장

안치환 국장, 수고하셨습니다. 다음은 업무보고에 대한 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 조세철 위원님, 질의해 주십시오.
세철

조세철위원

조세철 위원입니다. 국장님 이하 직원 여러분, 업무계획 준비하시느라 수고 많으셨습니다. 올해는 하계 유니버시아드대회, 그리고 국립아시아문화전당 개관 등 국제적인 규모와 수준의 행사가 개최됩니다. 시의 위상과 이미지 제고를 위해 도시재생국 역할에 최선을 다해 주시기 바랍니다. 몇 가지 질의하겠습니다. 작년 행정사무감사 때 시정처리 요구사항이 8건 있었어요. 그중 공·폐가 매입 정비사업에 대해 지적하고 시정처리해 줄 것을 요구한 바 있습니다. 요구내용은 도심지 내 공·폐가 방치가 청소년 탈선장소로 이용되고 그리고 국립아시아문화전당 개관 등 국제행사가 있으니까 사업에 박차를 가해 달라고 했습니다. 작년 행정사무감사 이후 추진현황과 실적이 어떻게 되는지, 그리고 작년보다 사업비가 2억원이나 증액된 올해 추진계획은 어떻게 되는지 설명해 주시기 바랍니다.
치환

안치환도시재생국장

올해 공·폐가정비계획은 69동으로 현재 6억 5,000만원이 되어 있습니다.
세철

조세철위원

5억원이 아니고 6억 5,000만원입니까?
치환

안치환도시재생국장

구비가 포함된 개념입니다.
세철

조세철위원

구비 포함해서요?
치환

안치환도시재생국장

예. 위원님께서 말씀하신 문화전당 주변에 관련해 가지고 저희들이 여러 가지 사업을 하고 있습니다. 공·폐가사업뿐만 아니라 국토부에서 주관하는 사업인 도시재생지역 선도사업 같은 경우라든가 행자부에서 하는 폴리둘레길사업이라든가 간판시설사업, 여러 가지 사업을 추진 중에 있습니다.
세철

조세철위원

재개발·재건축에 동구가 특히 많지 않습니까? 다른 지역에 비해서. 현재 서남동, 남도극장 건너편이지요. 거기도 취소를 했고 그 주변 일대가 굉장히, 지금도 재래식 화장실을 사용하는 집들이 있습니다. 그래서 주변 환경이 굉장히 안 좋습니다. 그리고 계림동 광고 주변, 아시아문화전당에서 다 가깝지요. 시 중심지니까요. 담당 과장님, 한번 가보신 적 있습니까?
형석

송형석도시재생과장

도시재생과장 송형석입니다. 아직 현장은 가보지 못하고 현재 업무파악하는데 집중하다보니…….
세철

조세철위원

재개발·재건축 시행을 하게 되면 보통 18년, 10년 그러지 않습니까? 지금 집에 손도 못 대고 그런 집들이 많아가지고 쓰러져 있는 집도 있고 그렇습니다. 광고 뒤쪽이지요. 거기가 계림 2구역입니까? 4구역이나 되겠구나. 거기 현장을 가서 확인을 해 보시면 좋겠어요. 특히 동구가 구도심이다 보니까 낙후된 집들이 굉장히 많습니다. 그리고 재개발·재건축 추진하다가 추진이 안 된 지역은 집수리도 곤란하기 때문에, 그리고 형편이 굉장히 어려운 사람들이 많이 삽니다. 그렇기 때문에 집수리도 못하고 있고. 정말 신경을 굉장히 많이 써야 할 데가 다른 구에 비해서 특히 동구라고 생각이 됩니다. 제가 말씀드린 바와 같이 아시아문화전당 개관을 9월 4일로 앞두고 있고 해서 정말 신경을 많이 써야 할 것 같아요. 시민들과 행정사무감사 때 평가될, 그때 평가를 다시 하겠지만 우리 시의 이미지와 위상을 위해서 성심성의껏 최선을 다해 주시기 바랍니다.
치환

안치환도시재생국장

예. 알겠습니다.
세철

조세철위원

그리고 동구, 제 지역구이기도 합니다. 지원3, 4구역이 있습니다. 3구역·4구역 주거환경개선사업에 대해 묻겠습니다. 이 지역은 기반시설이 굉장히 열악하고 노후화되어 주거환경개선이 시급합니다. 기존에 투자된 예산과 금년에 확보된 예산을 보면 사업기간에 반해 턱없이 부족한 실정이라고 봅니다. 지역구 의원으로서 사업기간 내에 완료가 될지 걱정이 됩니다. 예산매칭 비율을 보면 국비가 50%, 시비가 25%, 구비가 25%인데 지방비가 확보되어야 국비가 확보되는 것인지. 물론 예산확보가 쉽지만은 않을 것입니다. 지원동의 열악한 환경과 특성을 고려해서 예산확보에 노력을 기울여 주시기 바랍니다.
치환

안치환도시재생국장

예. 잘 알겠습니다.
세철

조세철위원

이상입니다.
민종

김민종위원장

수고하셨습니다. 이정현 위원님, 질의해 주십시오.
정현

이정현위원

반갑습니다. 제가 새로 이쪽으로 와서 도시재생국 식구들하고 함께 광주의 미래, 청사진을 함께 그릴 수 있게 되어서 굉장히 영광스럽고 반갑습니다. 국장님이 생각하시는 도시재생의 가장 큰 개념을, 목표를 어디에 두고 계시는가요?
치환

안치환도시재생국장

도시재생에 관련해서 제 생각을 말씀드리면 이제까지의 토목 위주 개발에서 관리, 재생하는 그런 방향으로 보고 있습니다. 그래서 거기에 대한 실천방안으로는 주거 취약자를 위한 주거지 재생이라든가 아니면 쇠퇴한 도심을 활성화한다든가 아니면 지역의 공동체 의식 함양을 위한 그런 방향이라고 생각하고 있습니다.
정현

이정현위원

알겠습니다. 제가 왜 전문가이신 국장님한테 그 말씀을 여쭸냐면, 과연 도시재생을 가장 기본적인 것으로 어디서 접근하는 것이 맞겠는가. 하드웨어적인 것을 접근할 것인가 소프트웨어적인 측면을 접근 할 것인가 하는 부분이 저는 가장 큰 그림이라고 생각합니다. 쉽게 이야기하면 저를 재생한다고 하면 내가 아무리 좋은 옷을 입고 다니고, 그러면 물론 좋겠지만 저는 있는 옷이라도 깨끗이 빨아 입고 있는 구두라도 깨끗이 닦고 신는 것이 어떻게 보면 재생이라고 생각합니다. 제가 광주 시내를 돌아다니다 보면 우리가 돈 안 들 수 있는 것부터 도시재생을 시작해 주셨으면 좋겠다. 시청 부근만 놓고 보더라도 잡초가 무성하고, 예를 들어서 하는 소리에요. 그것이 어느 부서냐 하는 얘기는 안 하겠습니다. 어차피 도시재생이라는 틀에서 말씀드리고 있기 때문에. 시청 부근을 돌아다니든 길거리를 돌아다니든 광주 하면 깨끗하다 하는 이미지가 아닌, 도시 스카이라인이 어떻고 하는 것은 일단 놔두자고요, 정말 큰 그림이니까. 정말 쉬운, 광주 오면 참 깨끗한 거리……. 우리가 싱가포르나 여타 도시를 가면 참 깨끗하다, 일본만 가도 참 깨끗하다. 건물이 웅장하다 아니다 하는 것을 평가하는 것이 아니고 참 깨끗하네, 주차시설 잘되어 있네, 이런 부분들이 저는 훨씬 더 감동적이지 않겠냐. 그래서 한번 여쭤봤습니다. 저희들이 각종 사업들을 추진하다보면 모든 것이 예산하고 귀결되다 보니까 돈 없어서 안 된다, 뭐 해서 안 된다, 이런 부분들이 주를 이룹니다. 그래서 저는 예산이 수반되어서 하는 것도 하지만 그런 보이지 않는 것들, 쉬운 것들, 시민도 참여해야 되겠지만 정책도 어느 정도 반영해서, 그 일환의 하나가 예를 들어서 불법 현수막을 철거하자는 것도 포함되겠지요. 점심 드시면서 시청 한 번 둘러보게요. 그게 한 단면이니까요. 그래서 그런 부분들의 방향 설정도 한번 해 주시는 것도 좋지 않겠냐. 국장님 생각은 어떠신가요?
치환

안치환도시재생국장

위원님 말씀에 전적으로 동감합니다. 그러한 방향으로 도시재생이 실행에 옮겨질 수 있도록 노력하겠습니다.
정현

이정현위원

노력이 아니고 정말 그쪽 방향에도 나름대로 한 축을 잡아서 해 주시면 좋지 않겠는가 하는 제 생각을 말씀을 드렸습니다. 10쪽에 개발제한구역하고 관련된 것을 여쭙겠습니다. 개발제한구역은 국가가 균형적인 난개발방지, 녹지공간 확보, 이러한 측면에서 1973년도에 그린벨트 라인을 조성했습니다. 그 해 오는 과정 중에 그린벨트로 인해서 난개발방지라든지 순기능적인 역할도 했지만 역기능적인 역할도 했다. 거기에 따라서 피해를 보는 사람들도 굉장히 많았습니다. 저는 그린벨트관리라는 것에 두 가지 측면으로 접근을 해 줘야 되지 않겠나. 훼손을 위한 방지도 되겠지만, 그런 것도 계획이지만 지금까지 광주시의 약 45%를 차지하고 있는 그린벨트에 대해서 소외 받고 피해를 보고 있는 부분에 대해서 지원을 해야 되겠다는 부분은 굉장히 미약합니다. 연에 보면 국비 포함이 되어 있고 구비 다만 몇 % 되어 있고 나머지 시비는 10원도 들어간 것이 없습니다, 사업비에. 맞지요? 현재 상황에는 그래요. 그렇지요?
치환

안치환도시재생국장

국비가, 예. 맞습니다.
정현

이정현위원

그나마 국비 한 것도 공모사업으로 해서 각 지역별로 하나씩 구별로 해서 하는 사업이 전부입니다. 그런데 저희들이 다른 쪽에서는 시민들의 쾌적한 환경을 위해서 푸른길 조성하는 것만 해도 수백억원을 들여서 지원합니다. 그렇지요?
치환

안치환도시재생국장

예.
정현

이정현위원

그런데 광주시민한테 정말로 공적인 기능을 해 주고 있는 그린벨트에서 사시는 분들에 대한 대책은, 타 업무에 지원하는 것에 비해서 10분의 1, 100분의 1도 지원하는 것이 없다, 시에서는. 그래서 저는 그 부분들도 관심을 갖고 해 주셔야 되는 것이 아닌가. 지금 표에 나와 있습니다만, 광산구가 전체 그린벨트에 50%, 45%를 차지해요. 그런데 각종 사업들을 보면 그냥 N분의 1로 똑같이 할당식으로 하나씩 줍니다, 공모에 의해서. 그린벨트가 5%밖에 안 되는 데도 예를 들어서 단순수치로 하면 10억원, 그린벨트가 45%인 데도 10억원, 이것은 좀 아니다 싶은 생각이 들어서, 업무보고이기 때문에 현황을 봐야 되는데 앞으로 그린벨트 관리를 훼손에 대한 관리가 아니라 유지관리하고 그 분들에 대한 피해대책이라든지 직접보상은 못하더라도 간접보상을 해서 그 분들이 살고 있는, 물론 지금은 풀어줬어요. 한 삼 점 몇 %인가 마을은 풀었는데, 시골에서 정말로 불이익을 당하고 있는 농경지, 어느 곳도 지원해 준 적이 없잖아요. 그러면 거기 마을을 위주로 해서 간접보상이라도, 시에서 지원체계를 해서 도로망 확충이라든지 농로포장이라든지 집중적으로 해 줘야 되지 않겠나 하는 제 생각인데 국장님 의견은 어떠신가요?
치환

안치환도시재생국장

개발제한구역이 국가정책에 의해서 이루어지다 보니까 국가에서 전적으로 부담을 지고 극히 일부를 자치단체에서 부담하고 있는데요. 위원님 말씀대로 사업비 같은 경우에 획일적으로 균분하지 않고 면적이라든지 그런 것을 고려해서 면적이 많은 지역에는 좀 더 혜택이 많이 돌아갈 수 있도록 그런 방향으로 접근하도록 하겠습니다.
정현

이정현위원

제가 말씀드린 것은 두 가지입니다. 첫째는 국비 외에는 시에서 관심을 가지고 지원하고 있는 부분이 없다. 그러니 시에서 사업비를 확보해서 그런 부분을 지원할 수 있는 근기를, 사업을 만들어줬으면 좋겠다는 것이고요. 두 번째, 국장님이 말씀하신 부분은 공모사업을 하는데 신청을 해서, 저도 살짝 그 내용을 들었어요. 광주에서 5개만 해서 올리면 5등 안에 들면 하나씩 갈 뿐이지 광산구에 2개, 남구에 3개, 이런 식으로는 불가능하다. 그것은 공모사업니까 당연히 그럴 수밖에 없습니다. 그러면 그러한 부분들을 시비에서라도, 시 사업비에서라도 해서 앞으로 지원책을 강구를 해 주시는 것이, 아까 국가라고 했는데 시민이, 국민이 보는 국가는 동사무소도 국가고 구청도 국가고 시청도 국가입니다. 그냥 중앙정부가 국가가 아니거든요. 그런데 시에다 무슨 얘기를 하면 이것은 국가 중앙정부 일이지, 시민 입장에서 서울 가서 상대할 수 없잖아요. 그래서 저는 시에서 그런 부분들을 체계적으로 관리해 주고 지원해 주고 그 분들의 불이익을 해소시켜주는 쪽으로 가야 되는데 각종 규제만 있습니다. 각종 규제만, 패널티만 있지 어떠한 것도 인센티브는 하나도 없다. 제가 그것을 말씀드리는 거예요.
치환

안치환도시재생국장

앞으로 시비 지원이 될 수 있도록 노력하겠습니다.
정현

이정현위원

근본적으로 이 부분은 저희들이 심각하게 고민을 해 봐야 된다고 봅니다. 각종 부서의 사업비를 보면 시민의 휴식처 제공, 쾌적한 환경, 열선방지를 위해서 수십억원씩을, 열선방지를 위해서 그린벨트여서 개발도 못하고 손해로, 돈의 가치로 하면 몇 조를 하고 있는 데서는 전혀 없다는 것은 굉장히 문제가 있는 것 아닌가 싶어서, 그런데 아이러니하게도 가장 소외받는 계층이고 가장 힘들게 사는 사람들이 그 사람들입니다, 반대로 이야기하면. 축사 하나, 돼지막사 하나를 못 지어요. 그린벨트 총량제로 현재 65% 풀어주고 30 몇 % 남았지요? 그렇지요? 이쪽 부서에서 담당하시는가요, 그린벨트 총량제?
치환

안치환도시재생국장

예. 맞습니다.
정현

이정현위원

다른 사업하면서는 다 풉니다. 이것 하면서도 푼다, 뭐하면서도 푼다고 하는데 막상 그린벨트에서 피해를 보고 있는 사람들이 축사 하나, 돼지막사 하나 짓기 위해서 이것 하나 하겠다고 하면 절차도 까다롭고 안 된다고 얘기합니다. 그런데 국가시책이니까 풀 수는 없습니다. 그래서 그런 부분들을 이제부터라도 시에서, 저도 정말 집중적으로 관심을 갖고 접근을 하겠습니다. 그래서 그 부분을 관심을 갖고 해 주십사 하는 생각입니다.
치환

안치환도시재생국장

예. 잘 알겠습니다.
정현

이정현위원

공·폐가 부분도 말씀드리겠습니다. 지금 표에 있는 데이터를 보면 공·폐가가 쭉 나와 있는데, 17쪽입니다. 광산구 같은 경우는 어디서 어디까지가 조사대상인 거지요? 도심 중심인가요, 시골까지 다 포함이 된 건가요?
치환

안치환도시재생국장

광주시 전 구역이 해당됩니다.
정현

이정현위원

시골마을에 있는 공·폐가까지 포함이 됐다는 얘기인가요?
치환

안치환도시재생국장

예.
정현

이정현위원

제가 자료를 안 받아 봤기 때문에 모르겠는데 시골에 가면 공·폐가가 훨씬 많거든요. 굉장히 많아요. 그런데 수치상으로 놓고 보면 뭔가 아닌 것 같다는 생각에서 한번 여쭸습니다. 광산구는 공·폐가가 428개밖에 없거든요. 어쨌든 없으면 좋은 현상입니다만, 다시 한 번 제가 그 부분은 확인해 보도록 하겠습니다. 그 부분은 다시 조사하기로 하고요. 보통의 공·폐가 정책을 보게 되면, 물론 도심 위주니까 당연히 도심 위주로 해야 되겠습니다. 그런데 아까 말한 대로 현재 진행 상황을 놓고 보면 아시아문화전당 주변을 정점으로 해서, 그렇지요? 그런데 KTX 개통이 곧 됩니다. 혹시 그쪽을 가보셨는지 모르겠는데요. 이따가 다른 부분하고 같이 얘기를 하겠습니다만, 주변 환경하고 맞물려서 돌아가는 이야기인데, 거기에 있는 공·폐가들을 우선순위로 정해서, 내일모레가 개통인데도 불구하고 거기를 가면 슬레이트가 짜그라져가는 것도 있고, 참 볼썽사나운 것이 광주의 현실입니다. 20쪽에 가면 도시디자인 얘기가 나올 것입니다. 사람들이 한 도시에 와서 그 도시를 보고 나면 그 첫 느낌이 그 도시의 첫 이미지입니다. 거기에서 첫인상이 안 좋으면 아무리 돌아다녀봐야 남고 마지막 갈 때도 그 모습을 보고 가면 그 마지막 모습이 우리 광주의 모습이고 광주의 디자인 현실입니다. 거기를 가보면 너무도 볼썽사납습니다. 6·25 난민촌은 저리 가라거든요. 그 상황에서 저희들은 KTX를 준비를 해야 되는 상황이다. 그래서 그런 공·폐가사업들도 미리 준비를 하고 그쪽도 사업계획에 반영을 시켜서 병행해서 하고 사업의 우선순위도 조정하고, 그 다음에 조기발주할 것은 조기발주도 하고, 그렇게 체계적으로 접근을 해 주셨다고 하면 한두 달 뒤에 있을 KTX를 좀 더 산뜻하게 상큼하게 맞이했을 텐데 하는 아쉬움이 생겨서 한번 말씀을 드려봅니다. 국장님은 어떻게 파악하고 계시는가요?
치환

안치환도시재생국장

위원님께서 말씀하신 곳이 송정리역 앞에를 말씀하신 것 같아요.
정현

이정현위원

앞, 옆, 다 그렇습니다.
치환

안치환도시재생국장

저도 가봤습니다만, 이번에 공·폐가사업의 중심을 역세권 앞으로 중점적으로 추진할 계획입니다. 그 다음에 한 가지 문제점이라고 하는 것은 공·폐가를 하더라도 소유주의 동의 없이는 철거가 불가능합니다. 어떤 분들은 공·폐가로 해서 정리될 경우에 나중에 그 땅 소유를 이전시켰을 때 양도소득세, 장기소유에 대한 특별공제가 안 되기 때문에 현재 상태를 유지하려고 하는 사람들이 있습니다. 그런 어려운 점이 있기 때문에 방금 위원님께서 말씀하신 그 부분에 대해서는 차단막을, 차단간판을 세워가지고 미관이 개선될 수 있도록 할 계획입니다.
정현

이정현위원

우리 시에 보면 규제개혁추진단도 있고 참여혁신단도 있습니다. 물론 아까 말한 세금 부분들은 세무서에서 담당하는 부분도 있을 것이고 지방세나 이쪽에서 담당하는 부분도 있겠지요. 그런 부분들이 제도적으로 필요하다고 하면, 그런 것들이 걸림돌이 된다고 하면 그러한 부분들에 대한 관계 근기를 만들어서 공기관에서 그것을 인정해서, 계획에 의해서 하는 부분들은 구제를 받을 수 있는, 그래서 제도적 보완을 한다든지 그 부분도 필요하지 않겠냐, 만약 그것이 걸림돌이 된다고 하면. 그리고 관계부서하고 협조를 하든지 그 다음에 시에 관련된 것은 시에서 제도를 보완해서, 현재는 나대지로 있지만 이 부분은 도시계획, 시의 공공사업정책에 의해서 한 내용이기 때문에 그것을 인정한다든지, 이를 테면 하는 소리입니다.
치환

안치환도시재생국장

제가 말씀드린 것은 국세인데…….
정현

이정현위원

어쨌든 저도 무슨 말씀인지 알겠습니다.
치환

안치환도시재생국장

비업무용 토지로 되기 때문에 그런 얘기가 나오는데요. 기재부의 국세 관련 세목조정이라든가 세율조정이라든가 그런 면에서 제도적으로 개선될 수 있도록 한번 건의해 볼 계획입니다.
정현

이정현위원

알겠습니다. 1차적으로 여기까지 하고 이따가 다시 질의하도록 하겠습니다. 고맙습니다.
민종

김민종위원장

이정현 위원님, 수고하셨습니다. 김동찬 위원님, 질의해 주십시오.
동찬

김동찬위원

국장님, 힘드시지요? 할일은 많고 정비사업도 해야 되고 장기미집행, 예산만 있으면 다 하면 좋겠는데 한정된 예산을 가지고 그것을 집행해서 만족을 시킨다는 것이 쉽지 않지요?
치환

안치환도시재생국장

예.
동찬

김동찬위원

저희들도 내용 파악은 다해서 애로사항이 있다는 것은 알고 있습니다만, 공·폐가정비사업 할 때 소유자의 동의가 없을 경우에는 불가능하잖아요.
치환

안치환도시재생국장

그렇습니다.
동찬

김동찬위원

그런데 거의 반파 이상 됐다든지 미관상도 그렇고 옆집이라든지 아니면 공공의 이익에 피해를 끼친다든지, 그렇다고 해서 마냥 볼 수만은 없잖아요. 그럼에도 불구하고 그것을 그대로 방치해야 되나요?
치환

안치환도시재생국장

위원님께서 말씀하신 경우가 바로 송정리역 앞에, 반파되어 가지고 도저히 볼 수 없는 정도가 되거든요. 그래도 소유주가 동의를 안 해 주기 때문에 철거를 못하고 있는 상태입니다. 그래서 이것을 강제로 할 수 있지 않냐 했더니 그것도 안 된다고 하더라고요. 그래서 불가피하게 못 해 주고 습니다. 물론 사업비도 한정되어 있지만 그런 것들을 우선 해서 좀…….
동찬

김동찬위원

사람이 살지 않는데도요?
치환

안치환도시재생국장

그렇습니다. 방금 전에 말씀드린 바와 같이 그러한 곳들도…….
동찬

김동찬위원

그러면 사람이 살지 않을 경우에 공·폐가정비사업 할 때 우리 시·구에서 예산을 들여서 깔끔하게 해 주는가요?
치환

안치환도시재생국장

그렇습니다, 동의하에.
동찬

김동찬위원

동의해 주면요?
치환

안치환도시재생국장

예.
동찬

김동찬위원

그럼에도 불구하고 반파됐다든지, 안 하는 이유가 뭔가요?
치환

안치환도시재생국장

그 분들이요?
동찬

김동찬위원

예.
치환

안치환도시재생국장

조금 전에 말씀드린 바와 같이 자기 땅을 이전할 경우에 양도소득세가 부과되는데 그때 비업무용 토지가 되기 때문에 그것을 염려해서, 비업무용 토지를 장기 소유함에 따른 혜택이 있습니다. 그 혜택을 못 받는, 비업무용 토지가 되기 때문에.
동찬

김동찬위원

전국 광역 단위의 형평성도 중요합니다만, 특별법을 만들어서 그 사람들에게 뭔가 어드벤티지를 줄 수 있는 그런 아이디어는 찾을 수는 없나요?
치환

안치환도시재생국장

그 관련해서 지방세, 재산세분에 대해서 1년 이상 공공용 목적으로 제공된 경우에는 토지분 재산세를 면제해 주고 있습니다. 그럼에도 불구하고 장기보유에 따른 혜택을 못 받기 때문에 주저하고 있는 것 같습니다.
동찬

김동찬위원

그래요.
치환

안치환도시재생국장

그래서 그 문제에 대해서 조금 전에 말씀드렸다시피 저희들이 세율, 국세 관련해서 건의를 해 볼 계획입니다.
동찬

김동찬위원

그것은 연구를 해 볼 필요가 있을 것 같네요, 도시 미관이라든지 범죄예방 효과라든지 또 전반적으로 주위 환경을 헤치고. 그래서 그 분들이 정비사업에 참여할 수 있도록 유도를 해서 깨끗하게 정리할 수 있는 방법을 계속 해서 찾아보시기 바랍니다.
치환

안치환도시재생국장

예. 알겠습니다.
동찬

김동찬위원

아까 질의했던 것 같은데요. 장기미집행, 도시계획시설이 결정 이후에 10년 이상 집행되지도 않고, 예산의 한계로 그런 애로사항이 많이 있지요?
치환

안치환도시재생국장

그렇습니다.
동찬

김동찬위원

어떠신가요, 국장님?
치환

안치환도시재생국장

이 문제는 우리 시만의 문제가 아니고 전국적인 문제이기는 합니다. 그래서 국토부에서도 작년에 해제 가이드라인을 제시했어요. 불필요한 것들은 해제해 나가고 그런 차원의 가이드라인이 제시됐는데, 또 위원님들께서 미집행시설 관련해서 해제권고 결정을 해 주셨습니다. 그것을 근거로 해서 도로는 도로관리부서에서 하고 공원은 공원녹지과에서 추진하고 있습니다만, 해제하기 위한 용역절차에 들어간 것으로 알고 있습니다.
동찬

김동찬위원

많은 시민들이 그것을 기대하고 있더라고요. 2020년이 되면 뭔가 규제에서 풀리지 않느냐, 그래서 내가 재산권을 행사할 수 있다는 그런 막연한 기대를 갖고 있는데, 또 그러다 보면 여러 가지 효율적인 관리방안, 그 안에 중앙정부의 법안에 나오겠지요?
치환

안치환도시재생국장

현재 「헌법」 불합치 결정이 난 뒤로 소유주한테 불이익을 주지 않기 위한 것이기 때문에 그 이상 제한을 주기에는 좀, 할 수 있을까 하는 의문점이 들기는 합니다만, 확실히는 모르겠습니다.
동찬

김동찬위원

연동해서 지구단위계획, 어떻게 보면 그 문제도 시민 불편사항이 꽤 초래될 수 있거든요. 그것도 마찬가지입니다.
치환

안치환도시재생국장

그렇습니다. 저희들도 이번에 지구단위정비계획을 할 계획입니다. 그 동안에 주민들한테 들은 민원을 위주로 해서 정비해 나가도록 할 계획입니다.
동찬

김동찬위원

그리고 시민참여형 2030 도시기본계획 수립이 있는데 시민참여형이라는 것은 어떤 식으로 시민이 참여한다는 것인가요?
치환

안치환도시재생국장

도시기본계획을 말씀하시는가요?
동찬

김동찬위원

예.
치환

안치환도시재생국장

현재 도시계획자문단이 구성되어 있거든요. 자문단은 전문인들 위주로 구성되어 있고요. 자문단이 의견을 받기 위해서 시민참여단을 100명 정도로 남녀 성별 구분 없이 취약계층이라든가 학생들을 대상으로 해서 100명을 구성해 가지고 그 분들한테 의견을 들어서 반영할 계획으로 있습니다.
동찬

김동찬위원

2030년까지 광주의 도시기본계획을 수립해서 어떤 식으로 광주를 새롭게 디자인해 볼 것인가, 미래 광주의 도시기본계획을 수립한다는 것 아니에요?
치환

안치환도시재생국장

그렇습니다.
동찬

김동찬위원

그런데 보통 시민이 참여한다 해도 건축이라든지 설계, 다양한 전문가들이 많이 들어가겠군요?
치환

안치환도시재생국장

전문가로 구성된 자문단이 있고요. 또 자문단에 의견을 주는 시민참여단이 100여명 구성될 계획입니다.
동찬

김동찬위원

그래요. 어떻게 보면 2030년이면 15년 정도인데, 광주의 미래의 도시기본계획들을 잘 수립하시고, 특히 광주는 앞으로 15년 후가 되면, 광주에 한창 아파트 붐이 일어났을 때, 그때를 계산해 보면 앞으로 15년 후면 지금의 24, 25년 된 아파트들이 거의 40년이 됩니다. 사실 광주의 도심공동화하고 재개발·재건축이 같이 맞물려서 들어갈 것입니다. 그런 여러 가지 문제들을 폭넓게 한번 디자인해 보시기 바랍니다.
치환

안치환도시재생국장

예. 알겠습니다.
민종

김민종위원장

수고하셨습니다. 반재신 위원님, 질의해 주십시오.
재신

반재신위원

반재신 위원입니다. 국장님, 새로 업무 파악하시고 준비하시느라 고생이 많으십니다. 의회에서 제가 맡고 있는 일은 아시지요?
치환

안치환도시재생국장

예. 알고 있습니다.
재신

반재신위원

제가 질의할 것도 아시지요?
치환

안치환도시재생국장

예.
재신

반재신위원

다 말씀하셨는데, 공·폐가정비사업 예산이 작년 대비 줄었어요? 확보를 해야 하지 않겠습니까?
치환

안치환도시재생국장

예. 알겠습니다. 노력하겠습니다.
재신

반재신위원

노력하시겠습니까? 기본액이 줄어서, 도시디자인국에서 도시재생국으로 바뀌었는데 도시재생사업에 대한 의지가 있다, 이렇게 말씀드리기에는, 제가 느끼기에는 없는 것 같아요. 이름은 바꿨는데 시가 도시재생을 위한 의지가 있는가에 대해서는 상당히 유감스러운 수준 같아요.
치환

안치환도시재생국장

그 점 관련해서는 「도시재생 활성화 및 지원에 관한 법률」이 위원님께서도 잘 아시다시피 2013년도 12월 달에 됐지 않습니까? 그래서 모든 과정이 지금 준비과정에 있다. 그래서 지금 도시재생전략기본계획이라든가 수립 중에 있기 때문에 좀 기다려 보시면 좋은 결과가 나오지 않을까 생각합니다.
재신

반재신위원

앞으로 1년을 기다려야 되지 않을까요?
치환

안치환도시재생국장

아니, 1년은, 저희들이 최대한 노력해서…….
재신

반재신위원

1년은 기다릴 것 같고요. 1년을 기다리면 안 되기 때문에 제가 말씀드린 것이고. 그 단적인 예로 공·폐가사업도 줄고 있다. 이 이야기는 뭐냐면, 도심재생사업에 대한 예산자체를 반영하는데 시가 어려움을 겪고 있다. 물론 예산이 없어서 어려움을 겪을 수도 있지만 의지의 부족도 크게 차지한다, 저는 이렇게 생각합니다. 의지가 살아나려면 직원들한테 인센티브도 줘야 되는데 그 부분도 보이지 않는다. 이런 것이 국장님이 가지고 있는 고민 중에 하나일 것입니다.
치환

안치환도시재생국장

예.
재신

반재신위원

직원들의 사기가 있어야만, 예산이 있어야만 일을 할 것인데 하겠노라고 해 놓고도 전체적인 측면에서 보면 시가 아직 따라가지 못하고 있는 것은 사실 같아요.
치환

안치환도시재생국장

예.
재신

반재신위원

국장님 의지만으로 되는 것이 아니지만 그래도 국장님이 의지를 갖지 않으면 되지 않는 것은 자명한 일인데, 우선 예산 자체가 적습니다. 지난번에 같이 다녀온 도시재생과 계장님, 직원들 계시는데 그 분들을 통해서 들었을 것입니다. 부산은 예산이 10조인데 도시재생 관련 예산이 9천억원이었습니다. 약 1조 가량이었습니다. 10% 예산을 쓴다고 하더라고요. 거기에서 광주시의 예산에 대한 투입이 현격하게 보일 것 아닙니까? 부산이나 대구, 서울이 얼마만큼 도시재생에 대해서 목적과 사활을 가지고 가는지, 도시를 발전시키는데 방향이 달라졌는지, 이에 대해서 광주시는 어떻게 대응할 것인지. 구체적인 이야기를 시작할 수도 있는데 근본적으로 시작의 방향을 바꿔야 되지 않겠습니까? 여기에 대해서 국장님도 보고를 받으셨을 것이니까, 어떤 입장을 갖고 계시나요?
치환

안치환도시재생국장

우리 광주시 재정 여건이 열악하다 보니까 예산 확보가 어려운 점이 있습니다만, 우리 시장님께서도 현재 도시 정책을 수립하는데 있어서 개발보다는 재생차원에 무게를 두고 계시기 때문에 앞으로 예산 확보 때는 어느 정도 성과가 있을 것으로 기대해 보겠습니다.
재신

반재신위원

좀 더 구체적으로 무엇을 해 보겠다, 이렇게 말씀하시기는 지금 어려운 것이지요?
치환

안치환도시재생국장

예. 그렇습니다.
재신

반재신위원

업무보고를 통해서 말씀하셨을 것 같은데요. 아까 국장님 말씀하셨듯이 「도시재생 활성화법」, 특별법 해서 지방으로 조례가 내려오고 있지 않습니까? 그래서 우리도 전략계획을 수립하고 있는 것이고요. 얼마 전에 실무 TF팀에서 전략계획수립에 대한 논의를 하셨을 거예요.
치환

안치환도시재생국장

그렇습니다.
재신

반재신위원

제가 작년에 감사를 통해서도 잠깐 드린 말씀이기도 한데, 전략계획을 세우는데 있어서 활성화 계획을 세우지 않습니까?
치환

안치환도시재생국장

예.
재신

반재신위원

현재 우리가 구 단위 계획을 세워요?
치환

안치환도시재생국장

예.
재신

반재신위원

시 단위 계획을 세울 의지가 아직 없으신 거지요?
치환

안치환도시재생국장

아닙니다. 지금 시에서 하는 것은 전략계획이고 구청에서 하는 것은 활성화계획이지 않습니까? 그래서 전략계획에 대해서는 현재 용역이 발주되어 있는 상태에 있습니다.
재신

반재신위원

그러니까 계획을 세우잖아요. 계획을 세우면 광주시는 사업주체와 예산의 투입방향이 구 단위로 형성이 됩니다. 예를 들면 동구청의 선도지역을 통해서 하는 것 외에는 시 자체적으로 활성화 테스트베드를 실시할 계획이 없으신 거잖아요. 그런데 저는 이 계획을 바꿔야 한다고 생각을 하는 거예요. 서울시를 보더라도, 부산시를 보더라도 시가 주도적으로 자체 사업을 할 수 있는 테스트사업을 해야 됩니다. 이 사업을 할 생각이 아직 없으신 거지요?
치환

안치환도시재생국장

그렇지 않습니다. 전략계획에 그런 것들이 반영되어서…….
재신

반재신위원

반영시키실 것입니까?
치환

안치환도시재생국장

그렇게 할 계획입니다.
재신

반재신위원

작년까지는 그렇게 대답 안하셨습니다.
치환

안치환도시재생국장

구청에서 하는 일, 또 우리 시에서 하는 역할을 구분해서 해 나가도록 하겠습니다.
재신

반재신위원

시가 시행할 사업은 시가 계획을 세워야 한다는 이야기입니다. 그런데 아직 시에서 그런 것을 발견하지 못했어요.
치환

안치환도시재생국장

예.
재신

반재신위원

과장님, 하실 말씀 있으셔서 자꾸 보시는 것 아니에요? 아직까지 그런 계획은 안 세우셨던 것입니다. 이번에 전략계획을 수립하는 과정 속에서 차후에 업무보고가 있을 것 같은데 그 계획 속에서도 구로 모든 것을 미뤄버려서는 이 사업 성공 못합니다. 시가 무엇을 할 것인가, 시가 예산을 얼마만큼 확보할 것인가, 이것을 하지 않으면 결코 성공하지 못합니다. 결국 이 의지를 보여 주는 것은 추경 때 보여 주는 것이고요. 추경 전에 국장님이 사업계획서를 세울 때 보여 지는 것 아닙니까? 저 혼자 자꾸 메아리치는 것 같아서 굉장히 공허한데, 국장님이 무엇을 좀 해 보겠노라고, 이런 사업 있노라고 소개하실 것 없으십니까?
치환

안치환도시재생국장

좀 더 연구해 가지고 별도로 위원님 찾아뵙고 보고 드리도록 하겠습니다.
재신

반재신위원

실행주체가 구로 넘어갈 사업이 있지만 구로만 넘겨서는 절대 안 됩니다. 실행주체가 시가 되는 사업을 분명하게 계획을 세우셔야 되고요. 우리가 국토부에서 어떤 사업을 딸 것인가에 대해서 현격하게 뒤져있습니다. 제가 이것에 대해서 나중에 조금 더 말씀을 드릴 기회를 가질 것입니다만, 지금은 너무 뒤져있어서 유감스러워요. 과장님, 그 부분에 대해서 하실 말씀 있으시면……. 없어요? 그 부분은 제가 내일 모레 업무보고 할 때 다시 말씀드릴 것입니다. 그런데 이 부분은 계획단계에서 정말 의지를 갖고 해 주셔야 하고, 예산을 어떻게 반영할 것인가 시장님하고 협의하셔서 해 주시기 바랍니다. 물론 그때 할 때는 센터의 부분도 제가 말씀을 드리고 할 것인데 의견을 잘 좁혀 주셨으면 좋겠습니다.
민종

김민종위원장

수고하셨습니다. 이정현 위원님, 질의해 주십시오.
정현

이정현위원

질의가 아니고요. 제가 작년에 말씀드린 것이 있는데, 공무원들도 잘 모르고, 주민이 토지이용계획 확인서를 떼어보니까, 이 서류입니다. 이따가 보여 드리겠습니다. 주거지 안에 있는 대지에 집을 지을 수가 없다 하는 곳이 광주에 세 군데가 지정이 되어 있답니다, 광산구 양산동하고 광산구 동림동하고 광산구 대산동에. 주거지 안에 대지로 되어 있는데, 고시가 엉켜서 되어 있는데 이것을 아마 것도 못한다는 거예요. 그래서 작년에 제가 관계 공무원한테 말씀드렸더니 올해 도시계획 정비할 때 용역 맡겨서 한꺼번에 할 때 그것을 집어 넣어서 한다고 했는데 혹시 빠질지 몰라서 공식적으로 말씀드리는 것이기 때문에, 광주광역시 광산구 양산동 411번지에 관한 내용입니다. 그런데 이것이 개별이 아닌 거기가 이상하게 지구로 묶여버린 거예요. 본인들도 모르고 시청 직원도 모르고 광산구청 관계 공무원도 모른답니다. 그래서 이 내용을 파악을 하셔가지고 시민들이 불이익을 받지 않게끔 조치해 주시기 바랍니다.
치환

안치환도시재생국장

알겠습니다.
정현

이정현위원

이상입니다.
민종

김민종위원장

반재신 위원님!
재신

반재신위원

한 가지만 더 확인하고 넘어가겠습니다. 최근 경기도에서 부동산중개 임대수수료에 대해서 0.4%로 고정하는 조례안을 통과시켰어요. 그래서 그 조례안이 여러 가지로 논란을 갖고 있는데, 광주시는 여기에 관련해서 어떤 입장을 갖고 계신지 말씀해 주십니다.
치환

안치환도시재생국장

국토부에서 내려온 표준안을 가지고 저희들도 해 오고 있습니다. 현재 입법예고 중에 있는데, 15년 전에 그 조례가 만들어 졌거든요. 그래서 그 당시의 주택거래라든가 그런 차이가 있기 때문에 현실화시킨 것인데, 예를 들면 전에는 매매대금을 6억원까지 할 경우에 0.9%의 수수료를 주게 되어 있지 않습니까? 그런데 이것을 9억원까지 올렸거든요. 그래서 현실성 있게 개정된 것으로 보고 저희들도 그렇게 밀고 갈 계획입니다.
재신

반재신위원

그러면 표준안 제시 안대로 가져갈 생각이신가요?
치환

안치환도시재생국장

예. 그렇습니다.
재신

반재신위원

그렇게 될 경우에 업계와 주민 간에 괴리가 있을 것 같은데 괴리가 없어 보입니까?
치환

안치환도시재생국장

며칠 전에 중개협회에서, 광주 지회하고 지부에서 와 가지고 저희들하고 의견을 나눴습니다. 그래서 저희들은 일단 수용하는 것으로 의견을 모았습니다.
재신

반재신위원

표준안과 광주시가 제시하는 안에 대해서 수용하겠다?
치환

안치환도시재생국장

예. 그렇습니다.
재신

반재신위원

그런 안을 갖고 있는가요?
치환

안치환도시재생국장

예.
재신

반재신위원

지금 입법예고 하는 중이라고 하셨지요?
치환

안치환도시재생국장

예.
재신

반재신위원

입법예고에 대한 의견서 들어온 것 있습니까?
희오

송희오토지정보과장

23일까지 예고 기간이기 때문에 들어오고 있는 것으로 알고 있습니다.
재신

반재신위원

들어오고 있어요?
희오

송희오토지정보과장

예. 중개협회라든지 들어오는 것으로 알고 있습니다.
재신

반재신위원

조례 심의할 때 다시 말씀을 드리기로 하고요. 그것이 논란거리가 좀 있는 것 같아요. 어떻게 정리하실지 그때 상세히 설명하시기 바랍니다.
치환

안치환도시재생국장

예. 알겠습니다.
민종

김민종위원장

수고하셨습니다. 질의 종결에 앞서 몇 말씀 드리겠습니다. 어떤 사안들에 대해서 보면 여러분들이 가장 편리하게 “용역” 이렇게 이야기하셔 버리거든요. 이정현 위원님께서 문제제기했던 주거지역 안에 주택을 지을 수 없다. 이것을 무슨 용역에 넣어 가지고 합니까? 누가 그런 식의 답변을 해요. 법령 검토해서 잘못되었으면 여러분들이 의회에 요청해서 도시계획 변경 승인해서 정리해 줘야지요. 그렇지 않습니까?
치환

안치환도시재생국장

예. 그렇습니다.
민종

김민종위원장

국장님, 새로운 시민시장이 가지고 있는 시정철학하고 맞아떨어지는 것 아닙니까? 그러지요? 이정현 위원님이 아까 지적하신 내용에 대해서 용역까지 가지 마세요. 용역에 포함시켜 가지고, 이런 복잡한 이야기하지 마세요. 도시계획 변경에 대한 부분에 있어서는 도시계획심의위원회에서 심의하고 시장이 결정할 수 있는 부분 아닙니까? 그런데 그것을 전체적인 여러 가지 부분들을 용역에 묶어서 하네 마네 그런 말을 왜 하세요. 이정현 위원님께서 이의제기하신 부분에 법적인 문제가 없다면 용역 외의 부분으로 처리해 주시기 바랍니다.
치환

안치환도시재생국장

예. 알겠습니다.
민종

김민종위원장

그리고 도시재생전략계획 수립용역, 이 용역과 14쪽 향후 추진계획 보시면 여러분께서 도심재생전략 관련해서 기초조사 추진하고 집행부 나름대로 용역과 별개의 부분으로 이것은 추진하겠다, 이런 말씀이시지요?
치환

안치환도시재생국장

예. 그렇습니다.
민종

김민종위원장

이러한 부분들도 용역에만 맡겨놓지 마시고 우리 광주시가 나아가야 할 방향에 대해서 여러분들이 의견수렴과정들을 거치고 그러고 나서 용역결과와 믹스해서 제대로 된 장기 재생전략계획이 수립되어야 합니다. 올 1년간 도시재생에 대한 전략계획이 없다는 것이거든요. 반재신 위원님께서도 이야기하셨습니다만, 계속 그 이야기만 반복되고, 그나마 용역해서 2015년도에 계획 세워서 2016년도에는 이 계획이 나온다고 하니까 용역결과 이외의 부분들로 해서 시에서 향후 전문가 의견이라든지 지역주민의 의견, 그리고 의회와, 저희들 같은 경우 도심재생특별위원회가 있으니까 의견수렴 절차들을 충분히 갖기 바랍니다.
치환

안치환도시재생국장

예. 알겠습니다.
민종

김민종위원장

한 가지 더 말씀드리겠습니다. 도시디자인국에서 도시재생국으로 이름까지 바꿔가면서 도심재생에 대해서 시장님께서 특별히 관심을 가지고 추진하시겠다는 것 아니겠습니까? 그러다 보니까 도시디자인과 관련한 부분들에 있어서, 우리 도시디자인과가 산업디자인이 아닌 공공디자인, 이런 의미의 도시디자인과가 아니겠습니까?
치환

안치환도시재생국장

그렇습니다.
민종

김민종위원장

국제디자인총회 관련해서 준비 잘 되어 가고 계십니까? 국제디자인총회는 어떻게 보면 산업디자인 쪽에 훨씬 더 가까운 것이잖아요.
치환

안치환도시재생국장

디자인 전반적인 부분, 산업디자인에 가깝다고 봐야 되겠습니다.
민종

김민종위원장

우리가 얘기하는 도시디자인 부분하고는 조금은…….
치환

안치환도시재생국장

그렇습니다.
민종

김민종위원장

기왕에 하시기로 한 것이니까 행사에 만반의 준비를 하셔서 잘 개최되기를 바랍니다. 그리고 한 가지 더 여쭤볼게요. 광고물 게시대를 설치하고 계시거든요. 그런데 보행에 지장을 주는 광고거치대가 많아요. 지금 보도 부분을 점용하고 있거든요. 보도하고 시설녹지 중간에, 기왕에 경계선에 물린다든지 시설녹지라든가 완충녹지지역 쪽으로 가면 좋은데 보도블록, 인도를 점용하고 있어요. 그나마 외곽도로 주변에 있는 인도 쪽은 괜찮은데요. 시민들이 통행을 많이 하는 사거리 주변에 있는 거치대, 물론 여러분들이 예산만 지원하고 관리권이라든가 이러한 부분은 자치구가 가지고 있는데, 이것을 전체적으로 지도점검하실 필요가 있다고 봅니다.
치환

안치환도시재생국장

실태파악을 해서 그런 점은 개선해 나가도록 하겠습니다.
민종

김민종위원장

이 부분에 대해서는 자치구에 강력하게 개선을 요청하시고, 차후에 이런 거치대를 설치하는 과정들에서는 인도에 설치하지 못하게끔 지도감독을 해 주시길 부탁드리겠습니다.
치환

안치환도시재생국장

알겠습니다.
민종

김민종위원장

우리 시가 얼마나 노력을 하는가, 이 부분에 대해서 제가 직접 현장도 확인하고 하겠습니다. 제가 아는 동네, 제가 다니는 데가 어떻게 되어 있는가를 알고 그 부분을 가지고 말씀드리는 것이니까 이런 부분들이 개선이 되는가 안 되는가 지켜보겠습니다.
치환

안치환도시재생국장

알겠습니다.
민종

김민종위원장

잘해 주시리라 믿습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 오늘 2015년도 업무보고에 대한 질의답변을 통해 여러 위원님들께서 지적하고 개선을 요구하는 사항에 대해서는 각별히 유념하여 금년도 업무추진에 반영될 수 있도록 하여 주시고, 올해는 7월에 하계U대회가 열립니다. 그리고 9월에 문화의 전당이 개관을 하고요. 특별히 도시미관 사업들에 대해서 각별히 관심과 노력을 해 주실 것을 당부 말씀드리겠습니다.

15시 07분

치환

안치환도시재생국장

잘 알겠습니다.
민종

김민종위원장

이상으로 도시재생국 소관2015년도 주요업무계획 보고 청취를 마치겠습니다. 동료 위원, 그리고 관계 직원 여러분! 수고 많으셨습니다. 다음 회의 진행을 위하여 잠시 정회하도록 하겠습니다. 5분간 정회를 선포합니다.

15시 08분

15시 08분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. ㅇ 도시철도건설본부

15시 24분

이어서 도시철도건설본부 소관 업무보고를 듣도록 하겠습니다. 도시철도건설본부장, 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
득서

박득서도시철도건설본부장

도시철도건설본부장 박득서입니다. 존경하는 김민종 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 항상 도시철도건설본부 업무에 애정과 관심을 가져주신데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 금년 한 해에도 변함없는 협조와 성원을 부탁드립니다. 먼저 업무계획보고에 앞서 우리 본부 간부를 소개드리겠습니다. 고현종 기술담당관입니다. 이상으로 간부 소개를 마치고 2015년도 도시철도건설본부 주요업무계획을 유인물을 중심으로 보고 드리겠습니다. 보고 드릴 순서는 기본현황, 목표 및 추진전략, 주요업무계획 순으로 보고 드리겠습니다. (보고) 이상으로 도시철도건설본부 2015년도 업무계획 보고를 마치겠습니다. 지금까지 보고 드린 금년도 업무계획이 차질 없이 추진되도록 위원님들의 지속적인 관심과 지원을 부탁드리며 올 한 해에도 위원님들의 의정활동에 늘 희망이 넘치고 영광이 함께 하시기를 기원합니다. 감사합니다.

부록 도시철도건설본부 참조

민종

김민종위원장

박득서 본부장, 수고하셨습니다. 다음은 업무보고에 대한 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 반대로 하시지요, 반재신 위원님부터. 없습니까?
재신

반재신위원

예.
민종

김민종위원장

김동찬 위원님, 질의해 주십시오.
동찬

김동찬위원

도시철도2호선 차량시스템 선정 보시게요. 36편성 72량이라고 했지요?
득서

박득서도시철도건설본부장

예.
동찬

김동찬위원

물론 차량에 따라 다르겠습니다만, 한 량에 몇 인승 정도 되는가요? 평균.
득서

박득서도시철도건설본부장

피크타임에 153명으로 계획되어 있습니다.
동찬

김동찬위원

153명 탈 수 있는?
득서

박득서도시철도건설본부장

예.
동찬

김동찬위원

의자 말고 서서, 1량에 어느 정도나, 153명이라는 것이 의자에 앉은 사람인가요?
득서

박득서도시철도건설본부장

서있는 경우입니다.
동찬

김동찬위원

그렇지요. 맥시멈으로 해서 앉고 서고 해가지고 1량에요.
득서

박득서도시철도건설본부장

1편성에 2량입니다만, 피크타임에 1편성에 총 153인으로 저희들이 예상하고 있습니다.
동찬

김동찬위원

1편성에 2량이지요. 그러면 1량에 153명 정도?
득서

박득서도시철도건설본부장

아니, 1량은 70…….
동찬

김동찬위원

그래요? 그러면 생각보다 얼마 못 타네요. 그러니까 1편성이 한 번 갈 때 2량이 움직인다는 것 아니에요.
득서

박득서도시철도건설본부장

저희들이 당초 수요예측 결과를 가지고 편성을 결정했기 때문에요.
동찬

김동찬위원

수요예측을 해 가지고. 그러면 운영계획까지도 다 나오진 않았지요? 수요를 예측할 때 1편 2량에 153명 정도 되면 시간단위를, 운행단위를 나름대로 계산했을 것 것입니까?
득서

박득서도시철도건설본부장

평균 5분 간격으로 하고 있습니다.
동찬

김동찬위원

평균 5분요?
득서

박득서도시철도건설본부장

예. 피크타임에 조정을 하고 있습니다. 보통 4분에서 5분으로 현재 계획되어 있습니다만, 피크타임에 2분, 3분으로 량 수를 늘리면 사업비가 많이 투자되는 관계로 운행간격을 조정하면, 수요를 감당할 수 있는 방법은 운행시간을 단축하는 것, 피크타임 시에.
동찬

김동찬위원

나름대로 피크타임까지 고려해 가지고 편수를 2량으로 하되 그만큼 운행간격으로 조정한다 그 말이군요. 무슨 말인지 알겠습니다. 차량형식, 그러면 가능성 있는 형식별로 다 나열해 놓은 건가요? 12쪽 보면.
득서

박득서도시철도건설본부장

그렇습니다.
동찬

김동찬위원

그러면 여기에서 차량기종을 선택한다 그 말이지요?
득서

박득서도시철도건설본부장

예.
동찬

김동찬위원

그래도 우리 예산에 맞게끔, 우리 가정에서 자가용을 구입할 때 4,000만원이다, 아니면 5,000만원이다 그러면 가격대에 맞는 차량을 보잖아요. 아무래도 차량에 따라서 가격차이가 꽤 나지 않나요?
득서

박득서도시철도건설본부장

저희들이 조사된 것은 1,240억의, 량당 17.2억원으로 계산된 것은…….
동찬

김동찬위원

그 정도 사업비 내에서 찾는 가요?
득서

박득서도시철도건설본부장

그렇습니다. 가장 저렴한 고무차륜으로 결정을 했습니다만, 여기 보고서에 나와 있는 6개 차량형식에 대해서 저희들이…….
동찬

김동찬위원

비교를 해 놓은 건가요, 이미 결정이 됐나요?
득서

박득서도시철도건설본부장

아직 결정은 안 됐습니다.
동찬

김동찬위원

량당 사업비를 세운 것은 고무차륜에 모델이 가장 가깝다 그 말인가요?
득서

박득서도시철도건설본부장

고무차륜사업비를 우선 산정한 것이 17.2억원으로 됐고요. 고무차륜이 아닌 철재차륜이나 모노레일린, 노면전차, 이런 것들은 사업비가 약간 다를 수가 있습니다.
동찬

김동찬위원

플러스·마이너스 가격차이가 있다 그 말이지요?
득서

박득서도시철도건설본부장

17.2억에서 22억원 정도 됩니다.
동찬

김동찬위원

장·단점이 있을 수 있으니까 아주 중요하네요, 결정하는 것도. 알겠습니다. 그리고 푸른길 문제는 어떠신가요? 사단법인 푸른길하고 4회 정도 의견을 나눈 것으로 알고 있는데 지금 이야기가 잘되고 있나요?
득서

박득서도시철도건설본부장

저희들이 개별적으로 접촉을 했고요. 그러다 보니까 안들이 서로 첨예하게 대립되는 현상이 있어서 저희들 내부적으로 교통건설국에서 주관을 하고 우리 도시철도건설본부와 푸른길하고 관련이 되는 공원녹지과하고 같이 푸른길에 관련된 쟁점사항에 대해서 토론회를 두 번 가졌습니다. 또 이번 주 금요일 날 다시 3차 쟁점사항 토론회를 해가지고 우리 집행부 내부적인 안이 결정이 되면 최적 안을 가지고 사단법인 푸른길과 협의를 할 계획입니다. 당초 우리 계획은 2.8㎞ 전 구간을 점하도록, 푸른길로 노선이 가도록 계획이 되어 있습니다만, 현안 쟁점사항에 대해서 토론을 해가지고 토론된 결과가 현재까지는 2.8㎞ 중에 푸른길을 훼손하지 않는, 불가피한 경우를 제외한 나머지 1.3㎞는 대남로로 나오는 것으로 그렇게 조정을 했습니다.
동찬

김동찬위원

쟁점사항들의 로드맵이 있을 것 아니에요. 언제까지 해서 마무리되어야 하지 않을까요? 나름대로 계획이 있잖아요. 그 다음에 기본계획이 끝나면 실시설계 들어가서 보상해야 되고 공사 들어가야…….
득서

박득서도시철도건설본부장

아까 보고 드렸다시피 기본계획이, 기본설계가 완료되기 전에 국토교통부와…….
동찬

김동찬위원

최소한 언제까지 푸른길 문제가 마무리돼요?
득서

박득서도시철도건설본부장

5월 18일까지가 기본설계 준공기한인데요. 그전에 푸른길과 협의가 완료되어야만 실질적으로 기본설계를 그 안에 완료할 수 있을 것으로 판단을 하고 있기 때문에 저희들 내부적으로는 3월 중까지는 어떤 식으로든지 푸른길과의 노선선정에 대한 문제는 확정이 되어야 되지 않느냐, 이렇게 보고 있습니다.
동찬

김동찬위원

알겠습니다. 결론은 그것 아니에요. 푸른길을 훼손치 않고 다시 설계를 해서 푸른길을 제외해서 하려면 그만큼 많은 예산이 추가되고 시에서는 예산 계획상 그 이상의 예산은 쉽지가 않고, 또 푸른길 입장에서는 어떻게든지 푸른길을 훼손하지 않고 방법을 찾아라, 그것인데 그러다 보면 쟁점사항이 첨예하게 부딪칠 것 아니에요. 물론 여기에서 자세하게 설명 안 해도 우리 위원님들도 다 알고 계시고 여러분들도 알고 계시니까 최대한 합의점을 도출해서 잘 마무리하시기 바랍니다.
득서

박득서도시철도건설본부장

그렇게 하도록 노력하겠습니다.
민종

김민종위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 행자위에서 모시고 왔는데 무슨 말씀이 있을 줄 알았더니 말씀을 안 하시네요. 본부장님, 김동찬 위원님의 질의도 있었고 당부의 말씀도 있었습니다만, 푸른길에 대한 문제는 간담회도 하고 오늘 본부장님 답변하시는 말씀을 들었습니다만, 결국에는 본부장님 입장에서는 사단법인 푸른길이 주장하는 내용에 대해서 수용할 수 없는, 못해 주겠다는 것이 아니고, 안 하는 것이 아니고 해 주고 싶어도 해 줄 수 없는 것 아니겠습니까?
득서

박득서도시철도건설본부장

두 가지를 놓고 답을 하자면 결론이 그럴 수밖에 없는데 그렇게 답변 드린 사항에 대해서는 충분이 그만한 일리가 있다고 저는 개인적으로 생각합니다. 그 이유는 무형의 푸른길의 가치도 중요하지만 더불어서 지하철2호선이 저심도로 구현되는 만큼 이용하는 시민들 또한 편익을 간과해서는 안 된다는 것이 본부장으로서의 소신입니다.
민종

김민종위원장

사실은 본부장님께서 이야기하시는 부분이 설득력이 있어야 되거든요. 그런데 본부장님께서 이야기하신 부분이 설득력이 별로 없어요. 남광주역을 이용하시는 분들은 지하 30m를 오르내리는 불편함을 느껴야 된다. 서울에서 지하철 이용하시는 분들은 다 불편하지요. 우리가 그러한 불편함을 감수하고 지켜 내야 될 것이 있고, 또 그러한 불편함보다도 더 중요한 가치도 있는 것이거든요. 그런데 본부장님이 말씀하신 부분에, 본부장님께서 애초에 이 일을 계속해서 진행했다고 하면 저희들이 본부장님한테 어떠한 소통의 문제, 사전에 어떤 과정들 중에 푸른길과 소통하고 시민들과 협의하고 이러한 부분들에 대해서 책임을 묻겠는데 그럴 수 없는 상황이고, 그러다 보니까 오히려 본부장님께서는 아주 자유스럽게 예전에 다 이렇게 했는데 아무 말이 없어서 여기까지 와버렸다, 이렇게 편하게 이야기하셔 버리거든요. 우리가 어떤 사업들을 결정할 때 주민들한테 충분하게 공지하고 주민의 의견을 충분하게 수렴하고 주민들과 협의하고 그러지 않습니다. 사실 우리 의회마저도, 우리 위원님들도 상임위 오시기 전까지 푸른길로 가는지 지하철2호선이 어느 노선으로 가는지 지상구간이 어느 구간인지도 잘 모르십니다. 사람들이 그냥 큰 틀에서만 생각해 버리고 세세한 부분까지 잘 들어가지 않기 때문에 그러거든요. 그런데 푸른길 같은 경우는 우리 시가 이 사업을 진행하는 과정들, 도시철도2호선 계획단계에서부터 푸른길에 대한 문제, 어떻게 보면 도시철도2호선이 준비되는 단계부터 푸른길이 조성되기 시작했거든요. 여기를 지나갈 것이냐 말 것이냐 하는 부분에 대해서, 앞으로 폐선을 걷어내고 이 부분에 다시 경전철을 까냐 노면으로 까냐 여러 가지 부분이 논의됐는데 이 부분은 지하철이라든지, 노면방식의 경전철이라든지 이런 부분들이 가지 않는 것으로 해서 조성된 것이거든요. 그런데 누가 기획을 하는 과정인지 모르지만 이것이 조금씩 밀리고 하면서, 그런 단계에서 논의가 되어서 시작했던 사업들이 어느 단계에서는 아무도 모르게 진행된 것처럼, 이런 상황이거든요. 본부장님이 이 일을 진행하셨든 안 하셨든 문제가 뭐냐면, 지상고가방식에 있어서 푸른길 훼손을 1㎞를 하신다. 그때도 1㎞로 되어 있다. 그런데 설계 들어가기 전에 이 푸른길을 가꾸시는 분들과 주변에 있는 주민들이 알 수 있게끔 공지하고 이렇게 해도 되냐, 이 구간으로 가는 것이……, 이러한 과정들을 거쳤냐는 것이지요. 그런 과정 거쳤습니까?
득서

박득서도시철도건설본부장

푸른길하고는 안 됐습니다만, 여러 과정을 다 거쳤지요.
민종

김민종위원장

그 과정 주세요. 주민과 공청회한 과정 주시고, 그리고 저심도 경전철 구간으로, 우리가 다시 지하로 바꾸면서 또 설계하시기 전에, 최근 일이란 말입니다만, 다시 지하로 들어가는 부분은. 그러지 않습니까? 민선5기 때 결정한 것이니까요. 그전에 푸른길 관련해서 훼손되는 부분들에 대해서 지금 우리가 주장하고 있는, 이 길을 훼손하고 다시 복원해 주겠다, 저심도로 계획하기 전 단계에 이러한 과정들을 거쳤는가, 여기에 대한 자료도 주시고요. 있으십니까?
득서

박득서도시철도건설본부장

위원장님 말씀하신 그 부분에 대한 사항은 협의가 소홀했던 것은 사실인 것 같습니다. 그런데 지상고가방식에서 푸른길 점유하는 부분에 대해서는 의회에도 충분히 설명 드렸고 또 시민설명회를 여러 차례 했고요. 그리고 기본계획 변경에 따른 공청회도 가졌었고 그랬던 기록이 있습니다만, 지상고가방식에서 저심도방식으로 변경하면서, 건설방식을 변경하면서 실질적으로 푸른길 노선에 대한, 푸른길을 관리하고 있는 그 부분에 대한 것은 협의가 좀 소홀했던 부분이 있습니다.
민종

김민종위원장

본부장님, 오늘 빨리 끝내 드리려고 했는데 이야기가 길어지는데요. 지상고가 공청회를 하신 시기가 언제입니까?
득서

박득서도시철도건설본부장

2009년도에서 2010년도입니다.
민종

김민종위원장

저심도가 그때 아닙니까?
득서

박득서도시철도건설본부장

아닙니다.
민종

김민종위원장

2009년도에 지상고가로 결정할 단계에 푸른길 훼손 관련해서, 푸른길을 지나가는 부분에 대해서 그 주변 주민들하고 공청회를 하셨다고요?
득서

박득서도시철도건설본부장

예. 여기 나와 있는 기록들이 있습니다. 세부적인 사항은…….
민종

김민종위원장

세부적인 사항 주시고요 참석범위라든지 이런 부분들까지 자세히 해서 주십시오. 본부장님, 방금 말씀하신 대로 지상고가방식에 있어서 주민들과 설명하고 주민들과 협의했다고 하니까 저도 할 말이 없지 않습니까? 이런 것이거든요. 지하로 가는 저심도로 했을 때 우리가 이것을 훼손하고 다시 복원한다. 이 계획이 들어가기 전에 주민들에게 설명하고 주민들과 간담회를 통하든 사단법인 푸른길과 논의하든 이러한 과정들을 거치고 나서, 조정하고 나서 이러한 사업들이 들어갔다 하더라도 지금 단계에서 일부에서는 또 반대에 부딪칠 것입니다. 우리가 도시철도2호선을 건설하기로 결정을 하고 12년 동안 논의과정을 거쳐서 했지만 우리가 6개월, 7개월 동안 또 논의를 했지 않습니까? 이런 것처럼 푸른길도 비슷한 사항이 또 벌어질 수 있는 것이거든요. 이럴 때 우리한테 면죄부가 되는 것이 무엇이냐면 그전에 충분히 협의를 거쳤다, 이게 우리한테 면죄부가 되는 것이거든요. 그런데 우리는 지금 충분한 협의가 이루어지지 않은 상황이거든요. 그래서 본부장님 입장은 우리 시 입장이고 시장님의 결재까지 다 난 사항이라고 앞으로 저희들은 받아들이겠습니다. 이것이 불가하다는 것이지요. 저희들이 누누이 이야기를 합니다. 민선6기 시정철학은 시민시장이라고 이야기를 하고 있습니다. 무엇이 다르냐는 것이지요. 그 다른 것을 보여 주셔야 될 것 아닙니까? 시민이 중심이고 사람이 중심인……. 그런데 돈이 우선이고 돈이 중심이지 않습니까? 하여튼 이 부분에 대해서 시간을 가지시고 좀 더 유연하게 대처를 해 주시기 바라고, 푸른길, 그리고 푸른길뿐만 아니고 푸른길과 관계된 주변의 시민들과도 충분한 의견수렴을 하시고 이 부분에 대한 설명회, 또 그 분들에 대한 의견, 이러한 과정들을 거쳐 주시기를 다시 한 번 부탁 말씀드리겠습니다.
득서

박득서도시철도건설본부장

최선의 방법이, 합리적인 방법이 무엇인가를 깊이 고민해 보겠습니다.
민종

김민종위원장

깊이 고민하시고 합리적인 결과를 꼭 도출해 주시기를 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까?
정현

이정현위원

이정현 위원입니다. 행자에서 왔는데, 이쪽으로 와서 광주시민들을 위해서 본부장님 모시고 일할 수 있어서 영광입니다. 궁금한 것은 다름이 아니고, 저도 어차피 이쪽은 생소한 분야고 용어에서부터 헷갈려서 한두 가지만 묻겠습니다. 41.9㎞ 가는데 소요되는 시간이 얼마지요? 차량이 한 번 운행하는데 소요되는 시간이, 완공단계에서. 41.9㎞이지요, 길이가? 그렇지요? 얼마 정도 걸리는 거지요?
득서

박득서도시철도건설본부장

일단 1시간 정도.
정현

이정현위원

60분, 준비해서 운행하고 마지막 하는 데까지 약 1시간 잡는 건가요?
득서

박득서도시철도건설본부장

예.
정현

이정현위원

36편성이라고 하면 36편성의 의미는 36회를 운행한다, 그 뜻인가요?
득서

박득서도시철도건설본부장

예. 41.9㎞가 순환선 아닌가요, 3단계까지…….
정현

이정현위원

한 바퀴를 도는데 1시간이다 이 말이지요? 36바퀴를 도냐, 그것을 여쭤본 거예요, 36편성이라고 하는 의미가 주는 것이.
득서

박득서도시철도건설본부장

정확히 말씀드리면 36편성에서 예비차량 10% 정도 되고요.
정현

이정현위원

10%면 4편을 제외한…….
득서

박득서도시철도건설본부장

4편 정도는 예비로 놔두고 나머지 편성은 계속적으로…….
정현

이정현위원

32량을 가지고 아침부터 저녁까지 도는데 러시아워에 더 집중하고 편차를 두겠다는 그 내용이시지요? 저 혼자 산술적으로 연구 좀 해 보려고 여쭸습니다. 이상입니다.
민종

김민종위원장

더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 종결하겠습니다. 오늘 2015년도 업무보고에 대한 질의답변을 통해 위원님께서 지적하고 개선을 요구한 사항에 대해서는 각별히 유념하여 금년도 업무추진에 반영될 수 있도록 하여 주시고, 시작이 절반이라는 말이 있습니다. 첫 단추를 잘 끼워야 된다는 말도 있습니다. 도시철도2호선 기본설계가 올 5월이면 마무리가 됩니다. 각별한 관심과 노력을 해 주실 것을 다시 한 번 당부 말씀드리겠습니다. 이상으로 도시철도건설본부 소관 2015년도 주요업무계획 보고 청취를 마치겠습니다. 동료 위원, 그리고 관계 공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 산회를 선포합니다.

15시 55분

15시 56분

15시 56분 산회

출처 광주광역시의회 회의록