울산광역시의회 발언

문석주 의원 발언

제167회 제6차 산업건설위원회2015-02-11

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일현

성원이 되었으므로 제167회 울산광역시의회 임시회 제6차 산업건설위원회를 개회하겠습니다. 오늘 회의는 (재)울산테크노파크, 울산경제진흥원, 울산신용보증재단 소관 2015년도 주요업무보고를 받도록 하겠습니다. 1. 2015년도 주요업무보고 청취의 건(계속) 가. (재)울산테크노파크

의사일정 제1항 2015년도 주요업무보고 청취의 건을 상정합니다. 울산테크노파크원장이 공석인 관계로 장진호 정책기획단장께서 발언대로 나오셔서 간부 소개 및 2015년도 주요업무보고를 하여 주시기 바랍니다. ○(재)울산테크노파크정책기획단장 장진호 테크노파크정책기획단장 장진호입니다. 아직 원장이 공석인 관계로 제가 업무보고 하게 됨을 양해해 주시기 바랍니다. 먼저 부서장들을 소개해 드리겠습니다. (부서장 소개) 2015년 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (2015년도 주요업무보고) 【참조】 ․2015년도 주요업무보고서 - 울산테크노파크 (별첨에 실음)

장진호 단장 수고하셨습니다. 업무보고에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 윤시철 위원님.

윤시철위원

반갑습니다. 테크노파크원장님이 안 계시는 가운데서 장진호 정책기획단장님께서 업무보고 하시느라 수고 많았습니다. 보고 잘 들었습니다. 윤시철 위원입니다. 먼저 해마다 울산테크노파크 전체 예산을 보면 5, 6백억 원씩 되는데 그중에 보면 주로 연구사업비가 거의 대부분을 차지합니다. 운영비를 제외한 나머지 부분이, 그래서 이게 정부에서도 그렇고 앞으로 추세가 우리가 논문형태나 이런 형태가 아니라 실질적으로 기술을 개발하고 이전하고 그러니까 연구개발을 했으면 그것을 실질적으로 실용화시킬 수 있도록 하는 과업이 제일 중요하지 않습니까? 그게 특정한 논문에 그쳐버리며 산학연 해서 정부차원에서도 전국적으로 R&D분야 특히 신기술분야에 많은 예산을 투자한 만큼 실제로 실적이 없는 거다 이게 정부에서 진단이 나온 것 아닙니까? 그래서 정부에서도 아마 각 시․도의 지침도 앞으로, 제가 산업진흥과 업무보고 받을 때도 얘기했지만 그런 부분에 있어서 울산TP도 실질적인 기술이전이 이뤄질 수 있는 게 되어야 된다. 그죠? 그 부분에 대해서 정책기획단장님께서 한번 말씀을 해 주시죠. ○(재)울산테크노파크정책기획단장 장진호 위원님 말씀대로 우리나라 전반적으로 기술개발액 투자에 비해서 그게 사업화되는 실적이 외국에 비해 적은 것은 사실입니다. 특히 일반 연구기관 쪽은 연구실적들이 사업화 되는 비율이 적었습니다. 그런데 우리 테크노파크 같은 경우는 주로 실용화 기술들, 상용화 기술들을 위주로 하기 때문에 다른 연구기관에 비해서는 사업화되는 비율은 높습니다. 실제로 업무에, 사업에 많이 도움이 되는 그런 기술들을 하고 있습니다. 그리고 위원님 말씀하신대로 그런 점에 염두를 두고 저희들도 업무를 추진하겠습니다.

산업단지 조성하는데 두왕에하고 있는 테크노산단의 수소관련해서 이 부분에 대해서 좀 더 인프라 구축이라든가 여러 가지 우리가 앞서가고 있으니까 그 부분에 대해서 집중적으로 연구를 해 주시고 지금 보면 올해 2014년도 같은 경우에 현대중공업의 컨트롤타워 역할을 할 수 있는 일부 기관이 서울로 이전했죠? 그래서 이런 부분을 몇 년 전에 현대자동차 시험장하고 연구소가 옮겨갔지 않습니까? 지금 현대중공업도 그런 컨트롤타워 역할을 할 수 있는 부서를 서울로 옮겨가고 이런 것들은 결국 울산은 그냥 생산하고 그것밖에 안 된다는 거예요. 정말 기술력을 가지고 할 수 있는 게 없다는 거죠. 그런 부분을 TP에서 많이 연구를 해 주세요. 실제적으로 협조해서 여기에서 개발되면 울산에서 도움을 줄 수 있는 게 되어야 되고 제가 얼마 전에 한 업체 사장을 만났는데 그러니까 폐기물을 화학반응을 통해서 우리가 은을 만들어내고 하는 게 있더라고요. 그 업체가, 작년 같은 경우는 보니까 100억 원 가까이 했던데 거기에서 순도가 거의 99.8% 나오는 업체가 있더라고요. 그 업체가 그분이 평생을 이공계에 몸담고 있으면서 그것을 연구해서 본인이 공장창업을 하기까지 그 기술력을 가지고 하려고 했는데 지금 결국 어디에 있느냐 하면 공장이 외동에 가있더라고요. 이런 걸 TP에서 학계하고 연계해서 집중적으로 찾아내야 되는 부분이 아니냐 그분도 그 말씀하시더라고요. 울산은 딱 보면 모기업을 위주로 한 피라미드식으로 기업이 되어 있어서 실질적으로 새로운 아이템을 발굴해서 이게 엄청나게 좋은 아이템인데도 불구하고 거기에 대한 관심도가 약하다. 그러면 결국에는 그런 걸 개발하고 할 수 있는 길을 터주고 실용화할 수 있는 것은 TP의 역할인데 그 부분을 단장님 이하 본부장님들 좀 신경을 써서 이 어려운 상황을 타계할 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 이상입니다. ○(재)울산테크노파크정책기획단장 장진호 잘 알겠습니다.

일현

김일현위원장

변식룡 위원님.

식룡

변식룡위원

오늘 원장님이 부재 중에도 특별한 과오 없이 재단을 잘 운영하고 있다는 것은 장진호 정책기획단장님을 비롯해서 여러 팀들이 잘하고 있다고 보고 있습니다. 지금 본 위원이 얘기하고 싶은 것은 금년도 연초에 업무보고를 처음 시작하는 시점에 작년에 행정사무감사와 관련해서 업무보고가 연계가 되고 있습니다. 이런 시점에 이 자리에서 쟁점이 되어 있던 전기자동차부분에 대해서 본 위원이 질의를 했습니다. 적어도 센터장은 이 자리에 와서 결과추이를 보고 가야되는데 한경식 팀장 왜 안 오셨죠? 이미 본회의 하기 전에 의사일정에 잡혀서 출석요구가 다 되어 있는데.

일준

박일준자동차부품기술연구소장

어제 갑자기 산업부에서 회의가 있다고 연락이 와서 불참하게 되었습니다.

식룡

변식룡위원

못 온다고 위원장님한테 보고는 했습니까? 여기에 출석요구를 했고 참석이 안 되면 적어도 상임위원장한테 못 온다고 보고는 해야죠. 그렇지 않습니까? 왜냐하면 그분이 와야 이야기가 되는데 안 오니까 이야기가 안 되지 않습니까? 그리고 출석요구가 되어있는 상황에서는 못 오면 못 온다고 위원장님한테 분명히 보고를 해야죠.

일준

박일준자동차부품기술연구소장

보고까지는 안 되었습니다. 앞으로 시정하겠습니다.

식룡

변식룡위원

그렇게 해 주시고. 기반구축사업으로 센터가 완공이 다 되어가죠? 혁신도시에. ○(재)울산테크노파크정책기획단장 장진호 예, 10월에 완공입니다.

10월에 완공되어 있는데 작년감사 때 주관기업이 11개이고 참여기업이 32개라고 되어 있습니다. 지금 이 부분에 현재 건물입주하고 10월에 완공됨에 따라서 활용방안이 정확히 정리되어 있습니까, 어떻습니까? 그리고 입주업체들이 작년에 감사 때 얘기한 것하고 지금하고 상황이 바뀐 게 있습니까, 어떻습니까?

일준

박일준자동차부품기술연구소장

제가 답변 드리겠습니다. 일단 건물은 10월말에 완공될 예정이고요. 거기에 입주할 업체들은 아직 구체적으로 선정은 안 되었습니다. 안 되었지만 각 층별로 어떤 업체들이 입주하면 좋겠다는 구상은 되어 있는 상태입니다.

식룡

변식룡위원

그래서 지난번 행정사무감사 때 주관기업이 11개이고 참여기업이 32개이고 그다음에 전기자동차의 완성을 졸업할 때까지 입주공간으로 활용하겠다고 보고를 했거든요. 3월에 다시 회의가 열릴 때 준비해서 보고할 수 있도록 준비해 주시고요. 그다음에 아까 동료 윤시철 위원님도 말씀했습니다만 테크노파크가 연구개발 내지는 기술이전사업으로 울산의 실리콘밸리 이상의 역할을 하고 있는 것은 사실이거든요. 새로 신임원장이 오시게 되면 TP에 지난번 감사 때도 얘기를 했습니다만 이직률이 굉장히 많습니다. 왜 이직률이 많으냐고 물어보니까 더 좋은 곳으로 갔다. 그러면 울산의 핵심코어 역할을 할 수 있는 TP가 비록 이직을 한 기업보다 보수가 약하다 하더라도 지금 있는 직원들이 자긍심을 가질 수 있도록, 비록 뭔가 부족한 게 있더라도 울산의 역사적인 일을 하고 있다는 자긍심을 가질 수 있도록 근무환경이라든지 조직의 정비 그리고 우리 TP는 굉장히 우수한 인력들이 있는 것은 사실 아닙니까? 울산광역시의 어떤 기관들보다도 우리 테크노파크는 미래울산의 먹거리를 준비해 줄 아주 우수인력들을 보유하고 있음에도 불구하고 그 우수인력들이 최대한 기술력을 창출해서 갈 수 있는, 월급 좀 더 준다고 간다는 이런 직장, 다소 보수는 부족하지만 자긍심을 가질 수 있는 이런 정비가 필요하다. 그리고 또 최대한 기업만큼 잘해 주지는 못하더라도 이직이 생기지 않고 전념해서 내 평생직장으로서 그래도 퇴임하고 가면 그래도 내가 TP에서 이런 것을 하나 해냈다는 그런 것이 필요하지 않겠나, 그리고 퇴직한 분들에 대해서 섭섭하지 않도록 우리가 제도를 만들 수 있다면, 왜냐하면 다른 부서하고 테크노파크는 틀린다고 보거든요. 그래서 그런 부분에 관심을 가지고 새로운 원장이 오시면 새로운 울산시민들이 자긍심을 가질 수 있는 기관으로 발돋움 해야 되겠다 이렇게 생각됩니다. 단장님 어떻습니까? ○(재)울산테크노파크정책기획단장 장진호 좋은 말씀 고맙습니다. 저희들 이직률이 높은데 상대적으로 기업체에 비해서 저희들이 보수가 좀 약간 낮습니다. 공무원에 비해서는 높지만 기업체에 비해서 낮다보니까 우수인력들을 기업체에서 자꾸 스카우트 해 가는 편입니다. 그런 데에서 이직률이 높은데 말씀대로 자긍심을 가질 수 있도록 연구를 좀 하겠습니다. 그리고 새로운 원장님 오면 조직도 체계적으로 정비를 할 계획으로 준비하고 있습니다. 위원님 말씀대로 자긍심을 가지고 열심히 일할 수 있는 조직을 만들도록 하겠습니다.

급료나 이런 것들은 어느 정도 기준이 나름대로 정해져 있고 또 계약을 할 때 계약의 어떤 것들이 정리돼 있지만 그 외에 기업체만큼은 안 되더라도 정말 이 사람들이 평생직장으로서 혼을 담을 수 있는 그런 직장이 되도록 테크노파크만큼은 정말 이직 없이 갈 수 있는, 이번에 신임원장이 오셨을 때 보고 드려서 그런 체계를 갖췄으면 좋겠습니다. 그리고 어려움이 있으면 시장님께 건의도 드리고, 왜냐하면 다른 데하고 틀립니다. 이것은 우리 울산의 미래를 짊어지고 갈 지금 울산의 경기가 굉장히 안 좋고 새로운 도약을 할 때거든요. 그런 각오로 해 주시면 좋겠습니다. 이상입니다. ○(재)울산테크노파크정책기획단장 장진호 감사합니다.

일현

김일현위원장

변식룡 위원님 수고하셨습니다. 문석주 위원님.

문석주위원

장진호 정책기획단장님 사업보고 잘 들었습니다. 또 TP가 원장님 공석인데도 불구하고 잘 이끌어주셔서 감사드리고요. 울산테크노파크는 2003년도인가 2004년도 설립되어서 타 도시보다 울산테크노파크는 그나마 잘 이끌어가고 기본 설립취지에 맞게 잘되고 있는 그런 부분에 감사를 드리면서. 올해 예산에 보면 작년 예산보다 세입․세출을 보면 20% 가까이 삭감되었는데 특히 세출 연구사업비에서 많이 줄었거든요. 국비․시비 확보를 못해서 그런 것 같은데 이 부분에 대해서 단장님, 20% 가까이 삭감되었는데 문제없는지?

영태

김영태기업지원단장

제가 설명을 좀 올리겠습니다. 세입부분에 국․시비 출연금이 합해서 79억 원 정도 세입이 줄었습니다. 줄어든 주된 사유가 방금 변식룡 위원님이 질의 하신 지방과학연구단지 혁신도시 안에 건립하는 사업비가 지난해에 벌써 다 들어왔습니다. 기반시설 구축하는 사업비가 기 다 들어왔기 때문에 그 액수만큼 줄어든 겁니다. 그래서 이 연구개발사업비가 전체 지난해 127억 원이거든요. 127억 원이 지난해 다 들어왔고 또 반면에 신규과제 수탁을 4십5, 6억 원 정도 수탁을 했습니다. 그래서 그 차이가 지금 나는 것이 79억 원 정도가 줄었다, 감액되었다 이렇게 설명을 드립니다.

문석주위원

그러면 올 사업하는 데는 별문제 없다?

영태

김영태기업지원단장

그렇습니다.

문석주위원

알겠습니다. 14쪽에 보면 수소타운 시범사업이 있는데 지난번에도 보고 받았지만 특히 올해, 작년에 울산시민들 37%가 시민들이 써낸 10대 히트상품으로도 수소시범타운이 선정되었던데 이 부분 축하도 드리면서, 수소타운 시범사업이 2012년부터 2013년도에 개소식을 가졌는데 지금 운영하면서 여러 가지 문제점이 있는지? 또 운영추진 성과는 분석한 자료 있습니까?

성섭

임성섭정밀화학소재기술연구소장

제가 정밀화학 쪽에서 말씀드리겠습니다. 지난번 1년 반 전에 개소식을 했습니다. 8개월 동안 구축을 했거든요. 그다음부터 5년 동안 시범사업이 됩니다. 지난번 행정사무감사 때도 보고를 드린 바와 같이 저희들이 꾸준하게 정기적으로 회의를 개최하고 있습니다. 입주민들하고, 그쪽에서 나왔던 문제들 그런 것들 저희가 수시로 개선을 하고 있고요. 그다음에 항상 저희가 분기별로 세이프티(safety)체크를 합니다. 외부에 SDG라는 회사와 분기별로 하면서 계속 세이프티도 체크하고 하면서 의견을 수렴하기 때문에 현재까지 계속 나오는 것들은 저희가 다 개선을 해 놓고 있습니다. 그런데 그 후로 사실 큰 개선사항은 없고요. 요구사항이 그리 많지 않기 때문에, 대신 계속 주기적으로 모니터링을 하고 있습니다.

문석주위원

현재 수소시범타운이 LS니꼬 동제련 사택과 체육관, 읍사무소 했는데 거기에 사용하는 사택이나 주민들의 설문조사는 해 봤습니까?

성섭

임성섭정밀화학소재기술연구소장

예, 다 하고 있습니다.

문석주위원

하면 어떻게 나옵니까?

성섭

임성섭정밀화학소재기술연구소장

실제입주민들 의견은 현재 입장에서 보면 예전에 대비해서 실제 전기세가 50% 정도 세이브가 되고 있습니다.

문석주위원

그러면 절감된다는 말이죠?

성섭

임성섭정밀화학소재기술연구소장

그렇죠. 반이, 예를 들어서 4만 원 나왔던 게 2만 원 수준, 그런 식으로 떨어지고 있기 때문에 굉장히 만족도가 높고요. 그다음에 나중에 쇼트가 난다거나 그럴 때는 항상 옆에 보일러가 스탠바이로 되어 있기 때문에 전혀 사용되는 데는 문제 없는 걸로 되어있습니다.

문석주위원

사용하다가 잘못돼서 안전에 문제가 발생된 게 있습니까?

성섭

임성섭정밀화학소재기술연구소장

없습니다. 거기에서 안전문제라는 것은 예를 들어서 수소가스가 확산이 되는 건데 수소는 확산 계수가 최고로 크거든요. 나오면 정체해 있지 않고 바로 퍼지게 되어있습니다. 그러면 감지기 디텍터도 있고요. 만약에 샜다고 해도 중앙에서 모니터링하면서 그것을 중앙 컨트롤룸에서 죽일 수가 있고 나와도 확산이 바로 되게 되어있고 센서가 되어있기 때문에 세이프티 문제는 전혀 없습니다.

문석주위원

그러면 어차피 전기사용료 보다 모든 게 절약되고 안전도가 확보된다면 시범타운이 2018년 5년 동안 하지만 더 확대할 용의는 없는지?

성섭

임성섭정밀화학소재기술연구소장

확대해야 됩니다. 확대의 가장 큰 걸림요소가 지금은 수소연료전지 그 자체가 아직은 고가거든요. 그래서 그 가격을 많이 떨어뜨려야 됩니다. 그런 쪽으로 연구개발이 좀 되어야 되고요. 그런 걸 하기 위해서 저희가 사업을 갖고 온 게 있습니다. 작년 12월에 두왕 테크노산단에 친환경연료전지 실증화단지 거기에 저희가 연료전지 R&D센터도 들어갑니다. 그렇게 되면 연료전지에 대해서 여러 가지 부품들 촉매, 전극 이런 쪽으로 개발을 하게 되면 가격을 많이 떨어뜨릴 수가 있습니다. 그렇게 되면 현재 가정에 들어가는 보일러 연료전지가 8000만 원이라고 치면 그걸 한참 떨굴 수 있거든요. 계속 기술개발 해 나가면 가격이 떨어지고 그렇게 되면 지원 이 없이도 가능하고 그래서 1단계 시범사업이 끝나면 2단계까지 확대할 계획을 갖고 있습니다.

문석주위원

정부지원사업으로서 연료전지가 워낙 고가라서 그 부분을 저렴하게 만들어야 된다는…….

성섭

임성섭정밀화학소재기술연구소장

예, 충분히 가능할 거라고 봅니다. 왜냐하면 가정용뿐만 아니라 자동차에 들어가는 것도 마찬가지고 발전용에 들어가는 것도 마찬가지고 연료전지가 심장부분이거든요. 거기에 대한 부품소재 개발들이 계속 진행을 하는데 저희가 주도적으로 해서 끌고 나갈 계획에 있습니다.

문석주위원

이 부분에 대해서 확산하기 위해서는 연료전지부분이 가격 저렴하게 만드는 게.

성섭

임성섭정밀화학소재기술연구소장

제일 키입니다. 세이프티 쪽은 다 해결됐습니다.

문석주위원

19쪽에 보면 종합비즈니스센터 건립이 있는데 온산공단 산업단지가 오래되어서 근로자들이라든가 문화센터 누릴 수 있는 부분, 비즈니스센터 할 수 있는 부분이 목표로 해서 하고 있는 것은 올 연말에 완공목표로 하고 있죠? 그 부분 문제없는지?

성섭

임성섭정밀화학소재기술연구소장

저희가 작년 9월 중순부터 착공이 됐습니다. 지금 지하1층 터파기 공사가 다 끝났고요. 옆에 있는 업체들한테, 기존에 입주해 있는 학남정밀화학소재부품단지 업체들한테 피해를 안 주고 터파기를 다 끝냈고 원래 한겨울에 해야 되거든요. 그다음에 철근배근하고 겉 부지 콘크리트 타설하고 지금 건물 올라가고 있습니다. 그래서 금년 연말까지가 기계적 준공으로 되어있고요. 내년 연초에 인․허가해서 입주가 시작이 되고 그래서 행사는 2월이나 3월쯤에 계획을 잡고 있고요. 그다음에 저희가 거기를 운영을 해야 되니까 자체 운영계획을 수립하고 있습니다. 그다음에 예전에도 두 차례에 걸쳐서 거기에 대해서 입주 수요조사를 다 했는데 이번에 또 한 번 실시를 했습니다. 추가로 저희가 들어오는 기업들, 그다음에 여러 가지 편의시설 1층․2층은 복지․편의시설, 그다음에 유관기관들이 입주하고 3층은 비즈니스지원시설, 4층은 강소기업들, 5층은 기업부설연구소를 넣으려고 하고 있거든요 실험실. 그래서 그런 쪽에 저희가 수요조사를 계속하고 있고요. 거기에 관련해서 모든 작업들이 일정대로 진행되고 있고요.

문석주위원

그 부분은 온산공단 인근의 근로자들도 기대도 있더라고요. 그 부분에 강당과 교육장, 회의실 여러 가지 임대사무실 있을 것이고 문화혜택을 누릴 수 있게 차질 없도록 진행해 주시고요.

성섭

임성섭정밀화학소재기술연구소장

예, 알겠습니다.

문석주위원

간단하게 하나만 질의하겠습니다. 24쪽에 보면 기술거래촉진네트워크 하는데 이 부분은 신규사업으로 들어갑니까? 기술 이 부분은 산업기술개발해서 필요한 사람들에게는 판매도 할 수 있고 이 부분은 저도 좋은 사업이라 생각하는데 어떻게 진행할 것인지?

흥수

이흥수기술지원본부장

이것은 제가 말씀드리겠습니다. 신규가 아니고 현재 이 사업은 산업부 사업으로써 현재 3단계 진입 준비 중에 있습니다. 말씀대로 목적에 맞게 잘 운영되고 있고 그야말로 지역의 기술을 발굴해서 공급에 촉진하는 기능으로 잘 진행되고 있다고 보고 있습니다.

문석주위원

중소기업에서 자기들이 기술인력 투입을 못하는 것을 개발해서 판매하고 공급과 매칭하면, 그렇지 않으면 기술 빼내가고 여러 가지 문제점도 있다 아닙니까? 그런 것을 방지하기 위해서는 네트워크를 구축하면 참 좋으리라 생각합니다.

흥수

이흥수기술지원본부장

잘 발전시키도록 하겠습니다.

문석주위원

그리고 홍보도 중요하다고 보거든요. 홍보 역할을 기준에 맞게 이 부분은 홍보도 해 주시기 바랍니다.

흥수

이흥수기술지원본부장

추가적으로 할 부분이 올해는 기업대상으로 소요기술을 조사해서 실제 공급하면 바로 사업화가 될 수 있는 그런 기술 발굴 쪽으로 중점적으로 추진하도록 하겠습니다.

문석주위원

알겠습니다. 이상입니다.

일현

김일현위원장

문석주 위원님 수고하셨습니다. 박학천 부위원장님.

학천