울산광역시의회 발언
송병길 의원 발언
병길
송병길위원장
성원이 되었으므로 제167회 울산광역시의회 임시회 제6차 행정자치위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 울산발전연구원, 시설관리공단 소관 2015년도 주요업무보고를 받은 후 두 건의 결의안과 조례안에 대해 심사하겠습니다. 1. 2015년도 주요업무보고 청취의 건(계속) 가. 울산발전연구원 나. 시설관리공단
의사일정 제1항 2015년도 주요업무보고 청취의 건을 상정합니다. 황시영 울산발전연구원장님께서는 발언대에 나오셔서 직원소개 및 울산발전연구원 소관 2015년도 주요업무를 보고해 주시기 바랍니다.
시영
황시영울산발전연구원장
울산발전연구원장 황시영입니다. 평소 저희 연구원 업무에 깊은 관심과 배려를 아끼지 않으시는 송병길 행정자치위원장님과 여러 위원님들께 진심으로 감사를 드립니다. 보고에 앞서 저희 울산발전연구원 간부들을 소개해 드리도록 하겠습니다. (간부직원 소개) 이어서 2015년도 저희 연구원 소관 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. (2015년도 주요업무보고) 【참조】 ․2015년도 주요업무보고서 - 울산발전연구원 (별첨에 실음)
병길
송병길위원장
황시영 울산발전연구원장님 수고하셨습니다. 울산발전연구원 소관 2015년도 주요업무에 대하여 질의, 토론토록 하겠습니다. 질의 순서에 따라 먼저 이성룡 위원님께서 질의하시기 바랍니다.
성룡
이성룡위원
수고 많습니다. 15페이지 전문연구센터의 운영 이렇게 되어 있습니다. 이게 ’15년도에 새롭게 추진하는 시책입니까?
시영
황시영울산발전연구원장
예.
성룡
이성룡위원
이 부분에 대해서 간략하게 설명을 부탁드리겠습니다.
시영
황시영울산발전연구원장
이제까지 우리 울산발전연구원이 해 왔던 연구과제라는 것이 주로 전략을 제시하고 일반적인 상황에 대해서 전체를 정리해 나가는 그런 쪽에 집중을 해 왔었는데 제가 보니까 과제들이 상당한 가치는 있습니다. 그러나 그중에서 정말로 구체화시켜야 될 부분까지도 울산발전연구원이 책임을 지고 진행해야 될 필요가 있다 하는 그런 것을 구체화하기 위한 그런…….
성룡
이성룡위원
이 연구센터의 운영은 창조경제연구하고 미래연구하고 같이 하는 겁니까? 직원들이 하는 겁니까? 아니면 인력을 어디서 충당을, 이 밑에 상임직 3명 충원 예정 이렇게 되어있는데 울산발전연구원 내의 인원 가지고만 하는 겁니까?
시영
황시영울산발전연구원장
전체 연구원이 밑에 센터가 3개가 창립 되는데요. 그 중에서 인원을 정규직 3명 뽑고 그다음에 임시직 2명 정도 더 뽑으려고 생각하고 있습니다. 임시직은 저희들이 하는 일을 정리한 다음에 거기에 필요한 인원을 더 충원할 계획입니다.
성룡
이성룡위원
2015년도 들어서서 전문연구센터의 운영이 저도 상당히 필요하다 이런 생각을 해 봤습니다. 왜냐하면 지금 우리 울산 같은 경우에는 주력산업들이 주춤한 상태고 경기도 상당히 어려운 실정입니다. 그래서 창조경제도시가 실현될 수 있게끔 연구센터 운영에 좀 더 노력해 주시길 당부 드리겠습니다. 그리고 문화재센터장님께 질의 드리겠습니다. 31페이지 세 번째 보면 울산 시립미술관 조성부지 발굴조사 되어있는데 매장문화를 문화재센터에서 계약해서 하죠?
은경
배은경문화재센터장
예, 그렇습니다.
성룡
이성룡위원
제가 시립미술관 저번에 저희들 문화 할 때도 질의를 드리고 했는데 문화재 발굴공사를 하면서 제가 생각할 때는 내가 지나가거나 주변에서 볼 때는 문화재 발굴 나오고 하면 붓 가지고 뭐 다루듯이 하던데 이건 어떻게 포크레인 가지고 파버렸는지 제가 가보니까 뿌리가 많이 훼손되고 300년 된 나무 있지 않습니까? 그것은 어떻게 했기에 많이 훼손이 됐습니까?
은경
배은경문화재센터장
나무가 그렇게 훼손되지는 않았고요. 저희들도 지금 확인을 하고 보호조치를 하고 있는데요. 원래는 매장문화재 조사하기 이전에 나무 관련은 기본 원칙적으로는 벌목을 하게 되어있습니다. 그래야지만 굴착을 할 수 있기 때문에 그런데 이 회화나무는 워낙 수령이 오래 되었기 때문에 보호수이고 하기 때문에 그대로 그 자리에 유지를 하면서 저희들이 문화재조사를 하는 걸로 계획을 했기 때문에 그 주변으로 해서 저희들이 3, 4m 정도 이격을 두고 굴착했기 때문에 나무에 그렇게 훼손이 있을 정도로 근접하지는 않았습니다. 그런데 밑에 매장문화재가 그 나무에서 밑에까지 거의 근접하고 있는 상황이기 때문에 사실은 조금 더 들어가야 되는 상황임에도 불구하고 저희들이 나무 보존을 위해서는 3m에서 3m 이상을 보호조치해서 휀스를 돌리고 모포로 덮어서 보호하면서 작업을 했기 때문에 나무가 생육하는데는 큰 문제가 없고 또 그 전문가분들이 현장에 오셔서 확인하고 가셨습니다. 그랬을 때도 큰 문제가 없다, 이 정도로 덮어서 보호하고 앞으로 빨리 문화재조사를 완료한 다음에 최대한 더 조치를 해 달라 이렇게 말씀을 하시고 가셨습니다.
성룡
이성룡위원
그래서 울산에 산재해 있는 문화재들이 정말 많습니다. 그런 부분에 대해서도 발굴하실 때 신중을 기해 주시기를 당부 드리겠습니다.
은경
배은경문화재센터장
노력하겠습니다.
성룡
이성룡위원
이상입니다.
병길
송병길위원장
이성룡 위원님 수고하셨습니다. 김종래 위원님 질의하시기 바랍니다.
종래
김종래위원
저는 20쪽에 있는 시민과 함께하는 정책대안 모색 부분에 대해서, 시민연구원제가 나와 있네요? 시민연구원제 운영 변화 모색, 시민연구원제에 대해서 어떤 단체라고 해야 되나요? 궁금해서, 그것 좀 설명해 주시기 바랍니다.
문연
김문연기획경영실장
기획경영실장이 답변을 드리겠습니다. 시민연구원제는 말 그대로 시민들이 참여해서 연구를 하는 제도인데요. 처음에 저희들이 공모를 받고요. 참여할 의사가 있는 분들 자기의 어떤 주제를 갖고 들어오시면 몇 팀을 선정해가지고 그분들 연구하시는데 저희들이 도움을 드립니다. 예를 들어서 활동하면 활동비 조금 드리 고요. 아니면 연구에서 부딪치면 연구자들이 연구하는데 도움을 드리고 그래서 그 성과물들을 저희 발전연구원 잡지라든지 이런 데 소개하고 이렇게 하고 있습니다.
종래
김종래위원
올해 6기 해 놨는데 그동안 활용이라고 할까 활성화라고 할까, 잘 되고 있습니까?
문연
김문연기획경영실장
활성화는 계속 잘 되고 있는데 활용 분야에서는 약간 미진한 부분들이 있습니다. 왜냐하면 그분들이 전문가가 아니기 때문에 그런데 조금 조금하게 하는 그런 것들은 저희들한테 많은 도움을 받고 있습니다.
종래
김종래위원
그러면 테마라고 할까 아니면 한 주체를 가지고 몇 분들이 전문가는 아니더라도 관심있는 분들로 위원들이 구성되어서 활동기간은 어느 기간…….
문연
김문연기획경영실장
활동기간은 10월경에 시작하면 보통 2개월 정도로 저희들이 보고 있습니다. 1년 내 하는 것은 아니고요. 그분들도 활동비가 많이 들기 때문에 대부분 오시는 분들이 그전에 거기에 관심을 가지신 분들이, 어느 정도 연구가 되신 분들이 오거든요. 저희들 연구원에 와서는 그걸 완성 짓는 형태로 하기 때문에 2, 3개월 이렇게 해도 성과가 나오고 있습니다.
종래
김종래위원
보통 그러면 기수라는 것은 1년에 한 번씩 진행이 되는 겁니까?
문연
김문연기획경영실장
예, 기수는.
종래
김종래위원
보통 평균 잡으면 한 기수에 몇 명 정도나 동참하십니까?
문연
김문연기획경영실장
보통 6팀 내지 7팀입니다. 그리고 사람 수로 따지면 20명에서 30명이고요. 한 팀당 5명씩, 7명씩 오는 팀도 있고요.
종래
김종래위원
보통 보면 각자 모르는 사람들끼리입니까, 아니면 모르는 사람들끼리 와서들…….
문연
김문연기획경영실장
팀은 아는 사람들끼리 오고요. 모르는 팀끼리 왔는데, 그런 경우가 있습니다, 주제가 거의 동일한 경우 그럴 경우에는 저희들이 주제를 합쳐서 같이 하라고 당부를 드립니다.
종래
김종래위원
시 정책이 결국은 시민을 위한 정책이 되어야 하고 시민이 원하는 행정이 이뤄져야 한다고 생각이 되는데 시민제안사항 이것은 바람직한 제도인 것 같아요. 그래서 체계적으로 관리하시고 또 정책에 반영될 수 있도록 적극적인 추진을 당부드리고 싶습니다.
문연
김문연기획경영실장
더욱 노력하도록 하겠습니다.
종래
김종래위원
하나만 더 여쭙겠습니다. 대외협력 네트워크 확대 부분이 있는데 지역 내 대학하고 도시공사 또 TP 등 관련 기관과의 업무협약 추진 이게 어떻게 진행되어가고 있는지 말씀해 주실래요?
문연
김문연기획경영실장
제가 답변드리겠습니다. 지금 도시공사하고 저희들이 체결을 맺었고요. 올해 안 쪽으로 울산대학교, UNIST 그다음에 시설관리공단, TP 이런 쪽으로 확대해 나가려고 합니다. 특히 저희들이 주안점을 두고 있는 도시공사 같은 경우는 도시공사 사업과 저희들 연구가 시너지를 발휘할 수가 있습니다. 그러니까 도시공사 사업에서 적정하게 사업을 하고 수익 나는 사업을 하기 위해서는 초기에 계획들을 잘 세워야 되는데 미래도시연구실이라든지 이런 쪽에서 연구를 잘해 주면 할 수 있고요. TP같은 경우에도 저희들 연구결과물들이 어떤 사업화되고 그 사업으로 국책사업으로 돈을 따내기 위해서는 그런 연계고리가 필요합니다. 그래서 같이 연구하는 게 필요해서 이런 쪽으로 시너지가 큰 쪽을 중심으로 해서 올해 안으로 하려고 합니다.
종래
김종래위원
현재는 도시공사하고만 협약이 체결되어 있고요?
문연
김문연기획경영실장
예, 내부에서는 그렇습니다.
종래
김종래위원
앞으로 대학, 시설관리공단 등과 협약 예정을 하고 있네요?
문연
김문연기획경영실장
예, 그렇습니다.
시영
황시영울산발전연구원장
대학교들하고 같이 협의를 계속하고 있습니다. 울산대학교하고 UNIST하고 같이 협의하고 있는데 밑에 우리가 운영센터를 운영하려고 하는데 그게 제가 생각하는 것은 융합비즈니스라든지 이런 것들에 대해서 상당한 구체성을 만들어내야 되는데 우리가 인원을 채용해도 직접 혼자서 다 만들기는 어렵습니다. 그래서 대학에 이미 가지고 있는 기술들, 그런 기술을 가지고 우리가 새로운 가치를 창출하는 그런 개념을 서로 논의를 통해서 어떤 부분 맡길 것은 좀 맡기고 같이 협력해서 추진해야 될 것이 반드시 필요한 그런 상황입니다.
종래
김종래위원
지난 행감 때 송병길 위원장님께서도 건의한 걸로 알고 있는데 협약이 그냥 말 그대로 협약으로 그칠 것이 아니고 이것이 소통하고 정보를 서로 공유하면서 발전시켜나가는 윈윈할 수 있는 협약이 될 수 있도록 원장님께서 각별히 관심을 갖고 울산대와 UNIST하고도 협약을 맺어서 잘 이뤄나가면 원원하면서 발전할 수 있는 협약이 되지 않겠나 이런 생각이 들어지거든요. 올해 좋은 성과 있기를 기대해 보겠습니다.
시영
황시영울산발전연구원장
예.
종래
김종래위원
이상입니다.
병길
송병길위원장
김종래 위원님 수고하셨습니다. 김정태 위원님 질의하시기 바랍니다.
정태
김정태위원
반갑습니다. 원장님 오셔가지고 열정적으로 일하신다는 얘기를 많이 듣습니다. 울산발전연구원이 살아야 울산 전체가 잘 되리라고 생각하면서 몇 가지 질의 드려보겠습니다. 이번에 조직개편 했지 않습니까? 조직개편 하면서 지금 제일 눈에 띄는 게 15페이지 보면 환경안전연구실하고 도시공간연구실을 합쳐서 미래도시연구실로 개명했지 않습니까? 이렇게 되면 안전 관련해서는 어떻게 진행을, 특별하게 그 부분을 맡아서 하시는 분이 있나요?
시영
황시영울산발전연구원장
이 연구실을 합친 이유는 지금까지는 하는 일들이 어떤 일들을 하는데 제가 제일 중요하게 생각하는 것은 그런 기술들이 서로 융합이 되고 결합을 해야 된다. 그런데 연구실을 너무 많이 만들어 놓으니까 서로 분리가 되는 그런 상황때문에 연구실을 만들었고, 미래도시연구실 안에도 환경연구를 하는 연구팀이 있습니다. 그래서 그 팀이 안전을 주관하는 그런 팀이고 그 팀에서 주로 미래도시연구실 전체가 주관하는 도시공간 부분하고 같이 연계시켜가지고 안전을 강화해 나가는 그런 형태로 운영하는 방향이고요.
창기
권창기미래도시연구실장
원장님 말씀에 제가 보충해서 몇 가지 덧붙이겠습니다. 기존까지 울산의 안전문제는 사실 산업 재해․재난에 집중되어 있었습니다. 상대적으로 어떤 문제들이 발생하느냐 하면 도시공간 특히 생활공간 내에서의 안전문제도 산업재해만큼이나 중요한데 그런 문제들이 좀 균형감 있게 다뤄지지 않았었습니다. 그래서 미래도시연구실의 도시공간팀하고 환경안전팀이 결합되면서 생활공간 부분에서의 안전문제 특히 최근에 언양 화장산에 있었던 대형산불이라든지 또 도심지역 내의 여러 가지 수재 관련한 부분 그리고 생활안전 부분 이런 것들은 사실 과거에 산업재해나 재난안전영역 확보라는 도시공간에서 건축이라든지 정주라든지 주택이라든지 이런 부분과 더 가깝습니다. 그래서 저희가 이번에는 실 개편을 통해 가지고 울산이 가지고 있는 산업재해뿐만이 아니고 도시공간에서 일어나는 여러 가지 재난․재해에 대해서도 종합적으로 대처할 수 있는 연구 역량하고 인력을 그야말로 확보했다고 저는 평가하고 싶고요. 그런 점에서 저희가 올해 글로벌 안전도시 울산 만들기 라는 기획과제를 정하고 도시공간 그리고 산업공간에서 일어나는 그야말로 울산의 종합적인 안전 관련한 대책을, 연구를 수행하고 있습니다.
정태
김정태위원
실장님 말씀하시는 그런 장점도 있을 것이라고 생각합니다. 지금 김석택 박사님은 그만두신 건가요?
시영
황시영울산발전연구원장
아니요. 조금 있으면 퇴임하게 됩니다.
정태
김정태위원
하면 그것 관련해서 다른 분을 하실 건가요?
시영
황시영울산발전연구원장
예.
정태
김정태위원
제가 왜 여쭤보느냐 하면 김석택 박사님 같은 경우에는 현장경험이 풍부해서 산업공단에 대한 현실을 잘 알고 있거든요. 그래서 저희들도 안전 관련해서 얘기하면 편안했었는데 그래서 원장님께 건의를 드리자면 현재 각 회사에서 퇴임하시거나 중간에 된 그분들을 영입해서 공단의 어떤 안전적인 것을 맡겨볼 필요는 있지 않을까 하는 생각을 하거든요. 그 부분 참고해 주시고요. 아까 연구실장님도 말씀하셨는데 안전 관련해서 제가 봤을 적에는 서운하게 해 놓은 게 별로 없는 것 같아요. 기본과제로 국가산단 가스유출사고, 안전도시 울산 구축을 위한 기초연구용역 기본과제 2건에 기획과제 되어 있는데, 지금 고리3, 4호기가 올 5, 6월 되면 가동을 할 거란 말입니다. 그러면 울산도 지금까지는 행정적인 원자력 도시는 아니었거든요. 그런데 이제는 행정적으로 울산이 원자력 도시가 되는 것 아닙니까? 그러면 국회에서 다 저거 됐지만 앞으로 비상계획구역을 어디까지 할 건지 그런 부분에 대해서 뭔가 명쾌한 저게 나와야 앞으로 시정에 그것도 반영해서 한수원하고의 협약할 때 결과적으로 원자력심의위원회에서 하겠지만 지자체하고 한수원하고 어차피 협약을 거쳐서 하지 않습니까? 그래서 이게 30㎞로 되면 울산전역이 다 포함이 되는 거거든요. 이런 부분에 대해서 앞으로 우리가 어떻게 대처를 하고 어디까지 할 건지가 중요한 사안이거든요. 제가 생각할 때는 그런 부분도 과제로 넣어서 발전연구원에서 뭔가를 하고 있어야 되지 않았을까 싶어서 이 부분에 대해서는 앞으로 원자력의 행정적 도시로서 어떻게 가야, 지금까지의 뭔가 패러다임이 바뀌어야 될 것 아닙니까? 그런 부분에 대해서 연말쯤이라도 뭔가 나올 수 있어야 되지 않을까 라는 생각을 합니다. 그래서 그런 부분이 안타까운 것 같은데 검토해 봐 주시기를 바라겠습니다. 그다음에 18페이지 3번 연구원의 역량 강화해서 연구역량을 높이기 위해서 안식년 제도를 실시해 보겠다. 지금까지 이런 게 없었지 않습니까? 다들 맨날 과제 제출하신다고 고생하시기는 하셨는데 이 내용은 어떤 내용입니까?
시영
황시영울산발전연구원장
제가 와서 보니까 연구원들이 오랫동안 그냥 과제 작성하고 그런 쪽에만 전념하다보니까 새로운 발전을 하기 위한 본인의 역량을 강화하는 그런 부분에서 상당히 미흡한 생각이 많이 들었습니다. 그래서 어느 정도 기간이 지나고 이때까지 열심히 한 사람들에 대해서는 어디 가서 본인 스스로 교육을 더 받고 특히 해외 유명대학에 가서 본인이 미리 신청해서 그런 쪽에서 역량을 더 강화할 수 있는 시간을 두는 게 필요하다 라는 생각을 하게 됐습니다.
정태
김정태위원
저도 찬성합니다. 왜냐하면 연구원의 큰 단점이 실적위주다 보니까 1년 내내 과제 때문에 많은 스트레스를 받을 거라고 생각하거든요. 그런 기회가 되면 좀 더 새로운 활력소가 되지 않겠습니까? 한 가지만 더하고 마치겠습니다. 이것은 저희들이 부탁 말씀을 드리는 건데요. 어떻게 됐든 간에 저도 시작 전에 말씀드렸는데 울산에 싱크탱크 역할을 연구원이 반드시 해 줘야 된다. 지금까지 사실 대내외적으로 보면 미흡하다는 소리를 많이 들었지 않습니까? 그래서 새로운 발전연구원이 되어가지고 울산시민들이나 울산 학계, 울산 산업계 모든 분야에서 사람들이 봤을 때 울산발전연구원이 달라졌다 이런 모습, 이런 소리를 저희 의원들이 들을 수 있도록 많은 노력을 부탁드리겠습니다.
시영
황시영울산발전연구원장
최선을 다 하겠습니다.
정태
김정태위원
이상입니다.
병길
송병길위원장
김정태 위원님 수고하셨습니다. 정치락 부위원장님 질의하시기 바랍니다.
치락
정치락위원
반갑습니다. 14페이지 보면 연구원 특성화 추진 관련해서 설명을 부탁드리겠습니다.
시영
황시영울산발전연구원장
이것은 여러 번 제가 행사에도 말씀드렸고 시장님께도 몇 번 보고를 드린 내용인데 이때까지 우리 연구원이 구체적으로 하는 그런 핵심전략의 목표가 무엇이냐 하는 것이 누구든지 상식적으로는 다 그렇다고 얘기하지만 공식적으로 정리가 잘 되어 있지 않았고 그런 것들 중심으로 해서 평가․관리하는 그런 체계가 제대로 유지되지 못했다 라는 생각 때문에 누구든지 다 상식적으로 아는 것 같지만 이런 것을 분명히 정의하고 모든 일들이 다 이런 목표와 핵심추진전략에 잘 부응할 수 있는 그런 개념으로 정리를 해야 된다. 그래서 저희들이 이런 목표를 크게 두 가지를 정의하고 거기에 핵심추진 전략 아홉 가지를 정의를 하게 되었습니다. 이런 아홉 가지를 정의를 하고 난 다음에는 우리가 하는 모든 과제들이 기획과제라든지 정책과제라든지 기본과제라든지 그런 것들의 일을 하면서도 이런 추진전략에 기본적으로 부응할 수 있는 그런 개념으로 추진해야 된다 하는 것은 관리하기 위한 전체적인 체계를 만드는 개념이다 그렇게…….
치락
정치락위원
많이 기대를 하겠습니다. 생각하시는 대로 추진이 잘 되었으면 하는 바람에서 여쭤봤습니다. 21페이지 봐주시면요. 공정한 성과관리 방식 운영 해가지고 나와 있는데 그것도 설명 부탁드리겠습니다.
문연
김문연기획경영실장
제가 말씀 드리겠습니다. 저희들이 공정한 성과관리 방식하면 성과관리에서 공정성을 담보하는 건데요. 먼저 연구원들한테는 기본적으로 적혀 있듯이 기본 의무과제가 있습니다. 기본과제 1건, 이슈리포트 1건, 계간지 1건 이렇게 수행하는데 그 외에도 연구원들이 수탁과제든 수행하면 거기에 따라 점수가 배정되는데 저희들이 무엇보다 중요시 여기는 것은 수탁과제가 많은 연구원들 실이 있고 그렇지 못한 실이 있습니다. 그렇게 되었을 때는 그렇지 못한 실에서도 정책과제 등으로 연구들을 더 많이 할 수 있도록 제도적으로 하고요. 그다음에 평가에 들어가서는 저희들이 정성평가보다는 정량평가 수준을 가장 높였습니다. 70%로 해가지고 일에 따라 점수를 많이, 많이 일한 사람들이 더욱 보상받는 그런 시스템을 가지고 있고 태도평가에서도 원장님 평가, 실장 평가뿐만 아니라 다면평가를 통해서 서로 서로 연구원 간에도 평가를 해서 좀 더 공정성을 담보하도록 이런 식으로 하고 있습니다.
치락
정치락위원
인사와 평가는 어떤 양면의 칼이라고 봤을 때 모든 사람들이 똑같이 득이 될 수는 없겠지만 어떤 불이익이 없도록 참여하셨던 분들, 참여하지 않으셨던 분들도 공감할 수 있도록 운영의 묘가 살려졌으면 좋겠다는 취지에서 말씀드렸습니다.
문연
김문연기획경영실장
알겠습니다.
치락
정치락위원
이상입니다.
병길
송병길위원장
정치락 부위원장님 수고하셨습니다. 추가 질의하실 위원님? 김종래 위원님 질의하시기 바랍니다.
종래
김종래위원
부설센터에 지역사회서비스 지원단이 있죠? 울산발전연구원으로 소속된 지가 3년 됐나요? 저도 의원하기 전에 이 사업에 지원단체로 있었기 때문에 내용을 알아서 건의를 좀 드리고 싶은데 이 지원단의 역할을 강화시켜주세요. 다시 말하면 물론 시에서 시, 구․군과 네트워크를 이뤄서 지원단이 사업을 해나가고 있는데 실제 이 지원단에 근무하시는 분 몇 분 안 되지만 그분들의 역할이 굉장히 커야 돼요. 그런데 각 제공기관에서 어떤 내용을 알기 위해서 지원단에 이야기를 하면 그 지원단에서는 무슨 말인지 알고 빨리 받아들여요. 그 내용을 너무 잘 파악하고 있기 때문에. 그런데 문제는 그 지원단 직원들이 알고 있는 내용 자기들 결정권이 별로 없다는 거예요. 전부 구․군에 다시 협의를 해 봐야 되고 그 사람들이 걸러줘야 되는데 구․군의 모든 부서가 그렇지만 복지 관련된 복지지원과에서 하는 데도 있고 어떤 구에서는 여성과 관련된 데서 하는 데도 있고 이런데 구․군의 담당자들이 6개월에 바뀌고 1년마다 바뀌고 이러다 보니까 바뀔 때가 연초에 주로 바뀌지 않습니까? 인사이동. 이러다 보면 그분들이 와서 이 내용이 전혀 파악이 안 돼요. 안 되는데 지원단에 있는 분들이 모르면 몰라도 구․군 담당공무원들에게 설명하고 이해시키고 다할 거예요. 그래서 지원단의 팀장 이하 있는 분들에게 물론 발전연구원에서 원장님이 알고 계시라고 말씀드리는 차원인데 구․군 담당자들하고 네트워크가 빨리 빨리 이뤄질 수 있도록 하면서 지원단의 팀장 이하 직원들이 결정권도 어느 정도 가질 수 있게 이것을 한번 구․군에 건의하셔가지고 그래서 제공기관에서 너무 불편함을 많이 호소하는 걸로 알고 있거든요. 그런 것을 관심 가져주셨으면 하는 바람입니다. 아마 원장님은 잘 모르실 거예요.
시영
황시영울산발전연구원장
제가 잘 모르지만 말씀은 확실히 알고 있습니다.
종래
김종래위원
저는 하다보니까 벗어났습니다마는 제가 이걸 2, 3년간 저희 단체가 제공기관으로 등록되어서 지금도 다른 분이 하고 있는데 보면 정부에서 시책한 지가 5년 넘은 걸로 알고 있는데 어느 정도 자리매김하고 있는데 너무 시책이나 이런 게 자주 바뀌고 제공기관의 어떤 편의성이라고 할까 여건은 생각 안 하고 위에 보건복지부에서 정해지면 무조건 따라가야 되는데 여기에서 근무하시는 지원단의 팀장을 비롯한 직원들은 그걸 너무 잘 알아요. 그런데 관이라는 데가 그렇지 않습니까? 구․군에서 담당자들은 위에서 내려오는 사항만 가지고 일을 처리하다보니까 이 교육을 시킬 때 모르면 몰라도 2월에 카드가 늦게 발급돼서 어떤 사람이 2월부터 생성됐는지 안 됐는지, 교육을 받아야 되는지 안 받아야 되는지 이걸 몰라요. 모르고 있다가 2월 명절 끼어있고 이러다 보면 3월에 갔는데 2월 것 한 달 그냥 교육도 못 받고 날라가는 현상이라든지 제도상의 문제점이 굉장히 많은 것을 제가 확인했거든요. 물론 구․군 담당자들한테도 제가 여건 되면 시에도 국장님한테도 얘기하고 내막을 너무 잘 알기 때문에 하는데 제가 울산발전연구원에 부탁드리고 싶은 것은 일하시는 지원단의 근무자들에게 뭔가 강한 권한이랄까 자기들이 나름대로 결정권을 가지고 실질적으로 제공기관하고 대화를 많이 나누는 사람은 그분들이니까 그분들에게 줘야 되는데 그것을 구․군에 협조요청해서 어느 정도 줘야 되지 않나 이런 생각에서 건의를 드립니다. 원장님이 한번 관심 가져주시기 바랍니다.
시영
황시영울산발전연구원장
말씀하신 내용은 충분히 이해를 잘 합니다마는 솔직히 말해서 제가 여기 와서도 서비스지원단이 인원도 굉장히 적고요.
종래
김종래위원
적어요?
시영
황시영울산발전연구원장
인원이 1명.
종래
김종래위원
아, 인원이? 나는 민원이 적다고……. 민원이 엄청날 겁니다.
시영
황시영울산발전연구원장
거기에 임시직으로 온 사람이 두 사람 해서 전체 세 사람으로 되어있고요. 제가 알기로는 울산발전연구원 산하기관 밑에 지원단 조직으로 서비스지원단이라는 게 독립된 조직으로 가야 되는 것 아닌가 저는 그렇게 생각했었어요. 그런데 와서 보니까 울산발전연구원에 있고 해서 이 부분에 대해서 저희들이 역량을 더 키우고 특히 권한을 더 많이 가져야 된다는 필요성이 있는데 그런 부분을 어떻게 키워나갈지를 고심해 봐야 될 것 같습니다.
종래
김종래위원
지원단이 울산이 제일 늦게 출발이 됐고 인원 따로 분리되어야 되는 건 맞습니다. 예산도 제가 알기로는 울산이 가장 적은 걸로 알고 있어요. 보건복지부 예산 받는 것이 예산도 전국 비례 16개 시․도에서 적은 걸로 알고 지원단도 말씀하셨듯이 열악한데 권한을 주면서 기왕 하는 사업이니까 지역사회서비스, 말 그대로 지역민들에게 서비스를 제공하기 위해서는 지원단도 활기차게 움직여줘야 된다고 생각하는데 연구실장님 관할입니까?
재호
이재호창조경제연구실문화사회팀장
제가 말씀드리겠습니다. 지역사회서비스지원단은 창조경제연구실 문화사회팀에 서비스지원단이 들어가 있습니다. 아까 말씀하신대로 어떤 권한을 주면 좋은데 저희들이 3년 동안 위탁운영하는 걸로 계약이 되어있습니다. 위탁운영제도라는 것이 권한이 저희들한테 권한이 주어져서 의사결정하는 그런 것보다는 지침에 따라서 교육, 설명 이런 것들 행사도 주최하고 행사 주최에 따라서 모르는 분들한테 알리는 서비스를 중점적으로 하고 있습니다. 위원님께서 말씀하신대로 어떤 권한이 주어지고 하는 그런 역할들은 시와 보건복지부에서 정한 지침대로 저희들이 운영위탁을 하고 있기 때문에 그 부분에 대해서는 한계가 있다고 생각이 듭니다. 그리고 저희들이 운영을 하다보니까 2, 3년 기간 동안에 민원이 상당히 많은 것은 제가 알고 있습니다.
종래
김종래위원
엄청날 거예요.
재호
이재호창조경제연구실문화사회팀장
1년에 300건 이상 발생하는데 거기에 대해서 일일이 저희들이 답변해 주고 그다음 에 월차보고회를 시에서도 하고 거기에서 시가 행해지는 것까지는 담당업무 위탁업무 범위에 벗어나는 형태이기 때문에 한계가 있습니다. 그리고 연말이 되면 위탁할지 안 할지에 대한 것은 논의를 해 봐야 될 것 같습니다.
종래
김종래위원
충분히 이해했습니다. 이 지원단이 부산같은 데는 굉장히 활성화 되어있어요. 직원도 엄청스럽게 많고 부산뿐만 아니라 다른 시․도에도 보면 지원단 직원들 고생 진짜 많이 하거든요. 어쨌든 발전적으로 지원단이 제대로 권한을 가질 수 있는, 발전시켜나가야 된다고 생각이 됩니다. 이상입니다.
병길
송병길위원장
김종래 위원님 수고하셨습니다. 평생교육센터장님께 질의 드리겠습니다. 33페이지 평생교육진흥원 활동 중에 베이비부머세대 평생학습지원을 한다고 되어있거든요. 그리고 평생교육정책연구 강화에 평생학습 요구조사를 한다고 되어 있는데요. 이게 진행되면서 베이비부머에게 혜택갈 수 있는 부분이 어떤 건지 간단하게 설명 부탁드릴게요.
기왕
신기왕평생교육센터장
저희가 실제로 연구과제에서는 시행계획하고 통계조사 2개가 있었고요. 그다음 베이비부머세대 평생학습 요구조사는 저희가 8번 평생학습 베이비부머 지원 사업에 한 꼭지로 연구를 수행하려고 생각하고 있습니다. 그렇게 되어 있고 저희가 하는 부분들은 3년 전에 국비로 4050청춘불패사업을 수행했습니다. 국가공모사업으로 그렇게 했는데 그 사업 부분들이 재작년에는 학습형 일자리사업으로 국비예산으로 수행했고요. 작년에는 저희가 베이비부머 평생학습 지원 사업으로 시비로 수행했습니다. 올해 국비가 없기 때문에 저희가 시비로 베이비부머 평생학습 지원 사업을 수행하는데요. 기존에 저희가 베이비부머 평생학습을 대상으로 하는 사업기관들이 꽤 있었습니다. 저희가 대학이 있었고요. 민간기관이 있고 그다음에 거기와 관련된 민간단체들이 있습니다. 저희가 거기에 공모해서 수행을 했고요. 작년에는 대학은 3군데, 민간기관 13군데 지원을 했었는데 올해는 작년에 수행한 기관들 중에서 저희가 2군데에서 3군데 정도 평가해서 기획단계에서부터 저희가 같이 협약을 해서 수행하려고 생각하고 있습니다.
병길
송병길위원장
이렇게 평생학습 지원이 되면 효과가 어떤 게 있습니까?
기왕
신기왕평생교육센터장
이를테면 저희가 작년에 한 데 중에 시니어포럼이라는 곳이 있습니다. 작년에 단체는 있었는데 그분들이 어떤 활동을 할지 몰라서 저희가 문화예술단을 창단하는데 저희가 지원을 해 드렸습니다. 그래서 예를 들자면 시니어들이 복지개념으로 받기만 하는 것이 아니고 자기 재능을 지역사회에 환원하는 이런 개념으로 지원을 했었고요. 저희가 봤을 때는 그것이 직접적인 일자리 창출은 아니더라도 어쨌든 자기가 자기의 재능을 지역사회에 기여한다는 측면에서 넓은 의미의 일자리 그래서 저희가 학습형 일자리로 봤던 부분이고요. 귀농․귀촌 부분도 저희가 3년 전부터 귀농․귀촌사업을 했습니다. 작년에 저희가 세미나를 했을 때도 베이비부머에서 제일 중요한 부분들이 재취업 부분에서 귀농부분이 제일 중요하다고 해서 저희가 작년에 도시농부사업도 지원을 했었고요. 그다음에 새로운 작물을 재배하는 공법을 수행하는 기관과 저희가 같이 협력해서 수행했던 거고요. 그다음에 대학 같은 경우는 산후조리원 같은데 있어서 산후조리사 같은 경우 저희가 지원해서 수행을 했습니다. 그래서 그 부분들은 저희가 전반적으로 기획을 하고 관련된 부분들에 대해서 공모를 받아서 수행하고 있습니다.
병길
송병길위원장
하여튼 요즘은 베이비부머가 하도 많이 발생하니까 평생학습교육원 차원에서도 그런 부분이 많이 활용될 수 있고 그분들이 교육을 받아서 사회에 환원하고 기여하고 여러 가지 봉사할 수 있는 계기를 마련하도록 적극적으로 해 주시길 부탁드릴게요.
기왕
신기왕평생교육센터장
알겠습니다.
병길
송병길위원장
울산발전연구원이 앞으로 더 새롭게 진출하려고 준비하고 계시네요. 6대 민선에 맞춰서 창조경제를 이끌어 나가시려고 위탁과제도 여러 가지 하시고 하여튼 조직개편도 많이 하시고 하셨으니까 앞으로 울산시를 이끌어갈 수 있는 싱크탱크 역할을 확실히 할 수 있도록 하고요. 저는 부탁드리고 싶은 게 지금도 울산발전연구원 환경이 예전이나 지금이나 똑같죠? 사무실이라고 표현해야 되나요? 예전하고 지금하고 변한 게 있습니까? 연구원들이 활용하는 사무실 규모라고 표현해야 되나요?
시영
황시영울산발전연구원장
올해는 좀 바뀔 것 같습니다. 장소도 옮기게 되고요. 아직까지 확정은 안 됐습니다마는…….
병길
송병길위원장
그거를 원장님께서 노력해 주시길 부탁드리고 싶은 것은 연구원들이 연구를 편안하게 할 수 있어야 되는데 제가 보니까 환경이 안 따라주는 것 같더라고요. 울발연에 가보니까 연구할 수 있는 환경이 주어지지 않는 것 같아서 물론 시에 돈이 많으면 더 좋은 곳으로 할 수 있지만 그 환경에서는 너무 열악해서 스트레스 많이 받아서 제대로 연구도 안 될 것 같아요. 그러니까 원장님께서 그런 부분에 더 신경을 쓰셔서 시장님께 요구해 주시면 저희들도 도울 수 있는 부분이 있으면 도와드리겠습니다.
시영
황시영울산발전연구원장
최선을 다하겠습니다.
병길
송병길위원장
정말 싱크탱크 역할을 할 수 있는 울산발전연구원이 돼 줄 것을 부탁드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원 없습니까? 울산발전연구원 원장님과 관계자 여러분 수고 많았습니다. 오늘 여러 위원님들께서 조언하신 내용들을 적극적으로 참고하셔서 울산과 울산발전연구원이 함께 협조하고 또 우리 시의회와 함께 협조해서 시민들에게 정말 삶의 질을 향상시킬 수 있는 좋은 정책을 개발해 주시기를 부탁드리겠습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 울산발전연구원 소관 2015년도 주요업무보고를 마치겠습니다. 기관 교체를 위하여 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
11시30분 회의중지
11시33분 계속개의
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 시설관리공단 소관 2015년도 주요업무보고를 받도록 하겠습니다. 최병권 시설관리공단이사장께서는 발언대에 나오셔서 직원소개와 시설관리공단 소관 2015년도 주요업무를 보고해 주시기 바랍니다.
병권
최병권시설관리공단이사장
시설관리공단이사장 최병권입니다. 평소 저희 공단에 많은 관심과 성원을 보내주고 계시는 송병길 위원장님과 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리며 업무보고를 드리기 전에 간부직원을 소개하겠습니다. (간부직원 소개) 이어서 금년도 주요업무를 보고 드리겠습니다. (2015년도 주요무업보고) 【참조】 ․2015년도 주요업무보고서 -시설관리공단 (별첨에 실음)
병길
송병길위원장
최병권 시설관리공단이사장님 수고하셨습니다. 시설관리공단 소관 2015년도 주요업무에 대하여 질의토록 하겠습니다. 질의순서에 따라 이성룡 위원님께서 먼저 질의하시기 바랍니다.
성룡
이성룡위원
수고가 많습니다. 7페이지에 보시면 임․직원 건강이력관리제 시행 관련에 대해서 개인별 건강이력관리카드 작성 및 추적관리 이렇게 돼 있는데 그 필요성은 어떤 것이 있습니까?
병권
최병권시설관리공단이사장
2014년도, 작년도에 임․직원 건강검진을 실시했습니다. 그 결과 질병유소견자, 현재 우리가 5명이 있습니다. 5명하고 요관찰자 43명에 대해서 개인의 건강상태를 수시로 확인하고 있습니다. 개인별로 이력을 기록하고 관리함으로써 직원 건강증진에 도움이 되고자 합니다.
성룡
이성룡위원
그래서 본 위원의 생각도 건강관리를 통해서 직무 등 여러 가지 그런 부분들을 관리하는 것도 좋은 면도 있지만 또 직원들의 인권침해 부분 같은 경우도 생각해서 충분히 검토해서 고려해 주시기를 당부를 드리겠습니다.
병권
최병권시설관리공단이사장
예.
성룡
이성룡위원
그리고 9페이지에 보시면 울산체육공원 유휴공간 활용으로 신규수입 창출 해서 연간 7100만 원 수입 예상이 돼있습니다. 이런 부분들은 처음 시행하는 것입니까?
병권
최병권시설관리공단이사장
예, 그렇습니다.
성룡
이성룡위원
그래서 유휴공간을 활용해서 임대수입 창출도 좋고 한데 혹시나 그 공간에다가 해 놓으면 시민들이 좀 더 불편하지 않나 이런 생각도 듭니다. 그래서 그런 부분에 대해서 그것을 찾는 시민들이 불편하지 않도록 시설할 때도 깔끔하게 잘해 주시기를 부탁을 드리겠습니다.
병권
최병권시설관리공단이사장
예.
성룡
이성룡위원
아울러 운동장은 공원관리단장님께 질의를 드리겠습니다. 거기에 들어가는 입구에 보면 자전거대여부터 시작해서 여러 가지 임대시설이 있죠?
해성
최해성공원관리단장
예.
성룡
이성룡위원
임대시설 같은 경우에도 각 개인에게 주는데, 민원이 저에게, 저는 중구에 있는데도 그쪽 민원이 저한테 연락이 왔더라고요. 그 임대수입자가 너무 불친절하다 이렇게 이야기를 하더라고요. 그래서 임대수입자들도 친절교육이라든지, 왜냐하면 시민들은, 특히나 자전거대여 해 주는 분, 이 분이 직원인 줄 알아요. ‘관리공단에서 하는가?’ 하는데 공무원인 줄 착각을 하면서 너무 불친절하다.
병권
최병권시설관리공단이사장
우리 공단 직원입니다.
성룡
이성룡위원
공단직원입니까? 불친절하다고 합니다.
병권
최병권시설관리공단이사장
이번에 바꿉니다. 민간에 우리가 입찰을 해서 합니다.
성룡
이성룡위원
그래서 제가 그것을 접하고 오늘 임대수입 이 부분이 있으니까 더불어서 이야기하는 것인데 그런 만약에 임대수입을 하는 것도 좋지만 직원들의 친절교육은 꼭 필요하다. 또 만약에 임대수입을 계약을 하면서 그 밑에다 조항을 달아가지고 불친절하다는 민원이 몇 건 이상 들어오면 취소하겠다라는 것을 꼭 좀 명시해 주시기를 부탁을 드리겠습니다. 실질적으로 시설관리공단이 지역에 많은 시설물을 다 관리하고 있는데 친절도가 첫 번째로 우선이 되어야 되지 않나 이런 차원에서 이 부분에 대해서 당부를 드리겠습니다.
해성
최해성공원관리단장
잘 알겠습니다. 열심히 하도록 하겠습니다.
성룡
이성룡위원
그리고 마지막으로 종합운동장 주차장이 무료로 운영이 되고 있고, 또 주말에는 각종 MBC컨벤션 때문에 예식장 하객들로 인해서 북새통을 이룹니다. 그리고 주차난도 정말 심각한 지경에 이르는데, 특히 주말이 끼고 예를 들어서 종합운동장에서 행사도 있고 또 무슨 스포츠경기라도 있는 날 같으면 정말 주차난도 마찬가지고 교통문제도 심각합니다. 그 지역으로 진입하려고 하면 정말 오랜 시간동안 걸리는데 이것을 해소할 수 있는 그런 방안은 없습니까?
병권
최병권시설관리공단이사장
위원님 말씀하시는 바가 많은 시민들이, 특히 운동장 또 문수경기장 주변시설을 많이 활용하는 시민은 다 느끼고 있습니다. 특히 계절별로 조금 차이는 있습니다만 요즈음 같은 경우에는 새벽 3시부터 차를 댑니다. 멀리 썰매 타는 사람, 또 멀리 등산 가는 사람, 또 멀리 예식 하러 가는 사람 새벽3시부터 차를 대면 그 차가 하루종일 주차 돼 있습니다. 또 말씀하셨듯이 결혼식이 많이 이루어지는 계절이 되면 주차난 때문에 민원도 많이 생기고, 그래서 우리가 금년에 용역을 일단 해서 유료화, 돈을 받고 그렇게 운영을 해 볼까, 금년 추경이 있으면 일단 용역비를 계상을 하고 울발연이나 그런 곳에 용역을 줘서 효율적인 시설관리가 되도록 그렇게 하겠습니다.
성룡
이성룡위원
그래서 주차난과 교통난을 해소할 수 있는데 적극적으로 고민을 해 주시기를 당부를 드리면서 마치겠습니다.
병길
송병길위원장
이성룡 위원님 수고하셨습니다. 김종래 위원님 질의하시기 바랍니다.
종래
김종래위원
저는 일반현황, 정원․현원 관련해서 질의를 드리겠습니다. 보니까 일반직하고 계약직 5급 이상 직급의 결원이 많은 것 같은데 사유가 어디에 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.
병권
최병권시설관리공단이사장
표 상에서는 9명 결원이 있는데 현재 본부장 임원 한 사람이 결원이 돼 있습니다. 곧 채용이 될 것입니다. 그리고 2급 자리는 종합운동장관리단이 처음 생기고 그 단장 자리 그게 한 자리 아직 비워져 있습니다. 그리고 일반직 3급 자리는 팀장, 여성인력개발센터장이 시에서 공무원이 파견 돼 있습니다. 그 결원, 그런 등등 해서 간부직을 빼면 일반직원들은 4명 정도 결원이 있는데 금년 3월 이후에 다 공채로 충원을 할 계획입니다.
종래
김종래위원
그렇게 3월 안에는 다 충원이 되는 것으로 이해하면 되겠습니까?
병권
최병권시설관리공단이사장
예, 그럴 계획으로 있습니다.
종래
김종래위원
그리고 일반직에 보니까 7급은 정원보다 현원이 13명이나 더 많고 6급은 반대로 더 적고 이런데 이게 승진연수가 되지 않아서 못 시키는 것입니까?
병권
최병권시설관리공단이사장
예, 그렇습니다. 신규직원이 들어오면 7급, 7급 직원이 연한이 되면 6급으로 승진을 하게 되는데 아직 승진 소요연수가 안 된 신규직원들이 많습니다.
종래
김종래위원
6급은 너무 많고.
병권
최병권시설관리공단이사장
예.
종래
김종래위원
이게 그러면 시간이 지나야 정리가 됩니까?
병권
최병권시설관리공단이사장
예, 그렇습니다.
종래
김종래위원
시설관리공단은 울산시의 시설물 대부분을 관리하는, 따라서 시민들과 직결되는 기관인데 이런 사기진작을 위해서라도 직원들 승진부분에 있어서 승진 적체가 되지 않도록 좀 이사장님께서 각별히 신경을 많이 써 주시기 바랍니다.
병권
최병권시설관리공단이사장
예, 알겠습니다.
종래
김종래위원
한 가지 더 질의 드리겠습니다. 우리가 2006년도에 장미축제 첫 개장을 하고 3회까지는 유료로 하다가 4회부터 8회까지 무료입장으로 장미축제 때 주차를 했는데 이게 지금 올해부터 유료화한다고 알고 있습니다.
병권
최병권시설관리공단이사장
예.
종래
김종래위원
그러면 유료화에 따른 공원운영상의 경영수지 개선효과는 어떻게 되는지 파악이 됩니까?
병권
최병권시설관리공단이사장
인원은 장미축제기간 동안에 예년에는 약 6만 5000명 입장을 했습니다.
종래
김종래위원
하루에요?
병권
최병권시설관리공단이사장
그 기간 동안, 거기에 우리가 요금을 받게 되면 인원이 조금 줄 것으로 보고 5만 명이…….
종래
김종래위원
최대 30만 명까지 왔다고 돼있는데요, 평균인가 보네요, 그 기간 동안. 최대 30만 명도 오는 날이 있었다고 합니다. 그래서 아직 경영수지 이런 것은 나와 있는 것이 없죠?
병권
최병권시설관리공단이사장
예, 우리가 대충 추정하기를 수익은 5억 원 정도 증가 될 것이다 이렇게 보고 있습니다.
종래
김종래위원
그러면 관리공단 살림에도 많이 보탬이 되는 거예요?
병권
최병권시설관리공단이사장
예.
종래
김종래위원
그래서 축제기간동안에 주변에 교통난하고 주차난이 심각한 것으로 알고 있는데 아무튼 유료화해서 어느 정도 교통난이, 그로 인해 가지고 관광객들이 시민들이 많이 발걸음을 끊으면 어떻게 하나 하는 염려도 없지 않아 되기는 됩니다. 그래서 시 관계부서하고 교통난, 주차난 해소방안에 대해서 적극 검토해 주시고요. 울산대공원을 찾는 사람들이 불편이 최소화될 수 있도록 이사장님께서 각별히 관심과 노력을 기울여 주시기를 바랍니다.
병권
최병권시설관리공단이사장
고맙습니다.
종래
김종래위원
이상입니다.
병길
송병길위원장
김종래 위원님 수고하셨습니다. 김정태 위원님 질의하시기 바랍니다.
정태
김정태위원
우선 이사장님, 여러 가지 결정적으로 시설관리공단을 개원하고 새로운 변화의 모습을 보여 주셔서 너무 감사하고요. 그래서 그와 더불어 같이 우리가 7페이지에 보면 효율적인 조직․인사 관리 있지 않습니까? 관련해서 상당히 많은 애를 쓰신 것 같습니다. 경영기획실 2급 실장을 폐지하고 종합운동장관리단을 2급으로 하시고 그 밑에 보면 하늘공원 조직을 2팀에서 1팀으로 했지 않습니까?
병권
최병권시설관리공단이사장
예.
정태
김정태위원
그러면서 인력이 38명에서 30명으로 약 21% 감축을 했는데 운영하는데는 별반 문제가 없겠습니까?
병권
최병권시설관리공단이사장
지금 현재 이것을 정식으로 운영하기 전에 한 달 동안 시험적으로 운영을 해 봤습니다. 정원을 21% 감축을 하고, 2팀에서 1팀으로 축소를 하고, 해 봤는데 이렇게 해도 되더라 하는 그런 결론을 얻었습니다. 그래서 정식으로 팀을 하나 없애고 그 팀 기능을 재난안전팀으로 신설하고 지금 정상적으로 아주 잘 되고 있고, 또 인건비 등해서 상당부분 재정적 플러스도 있을 것이다. 또 우리 직원들 출․퇴근용 버스도 매각을 했습니다. 매각을 하고 버스도 임차를 하고 출․퇴근, 왜 그랬느냐 하면 출․퇴근만 시키고 운전하는 사람은 하루종일 일이 없습니다. 그래서 ‘이것은 인력관리 측면에서 안 되겠다.’ 그래서 그 인력은 다른 부서로 돌리고 버스도 매각을 하고 이런 식으로 군살빼기 계속 하겠습니다.
정태
김정태위원
본 위원이 봤을 때는 상당히 바람직한 것 같습니다. 우리 하늘공원이 사실상 어차피 우리가 어떤 이득은 보지 못하겠지만 계속 적자 속에서 많은 것이 있었는데 어떻게 됐든 간에 취임 하시자마자 인력을 감축하는 것이 만만치는 않은데 이렇게 조직을 변화해서 그분들이 다른 데 가는 것도 아니고 거기 다른 부서에서 일할 수 있으니까 아주 바람직한 것 같고요. 그 다음에 보면 퇴직예정자 지원을 위한 공로연수제가 원래는 없었습니까?
병권
최병권시설관리공단이사장
예, 없었습니다.
정태
김정태위원
그래서 도입을 하시겠다?
병권
최병권시설관리공단이사장
예.
정태
김정태위원
지금 실시는 현재 공무원들처럼 그렇게…….
병권
최병권시설관리공단이사장
예, 그렇습니다.
정태
김정태위원
그다음에 보면 아주 그런 것이 1부서 1복지시설 자원봉사활동 실시를 하고 전사적 사랑나눔 헌혈 캠페인, 그다음에 사회적약자 생산품 구매 확대를 하겠다고 사실 이 세 가지가 상당히 기대가 되기도 합니다. 여기에 대해서 앞으로 좀, 이게 실현되겠습니까?
병권
최병권시설관리공단이사장
실현될 수 있다고 자신을 가지고 있습니다. 우리 공단에서는 지난주에 법상 2000만 원 이상은 입찰을 하도록 돼 있습니다. 그래서 그렇게 돼 있는 것을 우리는 1000만 원 이상은 입찰을 하고 우리 공단에 시설별로 보험, 복사기, 정수기 이런 개별적인 임대계약을 했습니다. 그래서 이것도 금액이 커지니까 한꺼번에 묶어서 입찰을 하겠다. LED전등도 우리가 금년에 7억 원 정도 됩니다. 7억 원 정도 들여서 금년도 분을 소화하면 50% 가까이 교체가…….
정태
김정태위원
그러면 LED로 교체가 되네요?
병권
최병권시설관리공단이사장
예, 해 보니까 이것도 작년 말에 가지수가 많고 그러니까 여러 가지 경로를 통해서 들어오는데 시험적으로 작년 말에 2800만 원 어치를 조달가격으로 설계를 해서 시험적으로 입찰을 한번 해 보자. 설계는 조달가격으로 했습니다. 입찰을 해 보니까 11%의 예산절감 효과가 있더라. 그래서 금년부터는 우리는 LED공사는 조달청도 못 믿겠다. 그래서 금액과다를 불문하고 무조건 입찰, 금년부터 그런 식으로 해서 회계의 투명, 예산절감 효과를 거두려고 합니다.
정태
김정태위원
여러 가지로 절약을 위해서 애쓰시고, 지금 사회적약자 중증장애인, 마을기업, 사회적기업 등에 주로 구매하는 것이 어떤 종류입니까? 장갑하고 이런 겁니까?
병권
최병권시설관리공단이사장
예, 소모품입니다.
정태
김정태위원
소모품입니까?
병권
최병권시설관리공단이사장
예, 그렇습니다.
정태
김정태위원
아주 바람직한 것 같고요. 어쨌든 지금 보면 재난안전팀을 신설했지 않습니까? 이 재난안전팀의 역할이 상당히 큰 것 같은데, 지금 3명이죠?
병권
최병권시설관리공단이사장
예.
정태
김정태위원
자체 3명인데, 3명 가지고 지금 현재 시설관리공단이 350명 보면 가능하겠습니까? 어떻게 해서 3명 정도로 인원을?
병권
최병권시설관리공단이사장
지금 산업안전보건법에 보면 안전관리자, 보건관리자를…….
정태
김정태위원
선임하게 돼 있죠?
병권
최병권시설관리공단이사장
예, 이것을 발령을 하면서 이렇게 되면 차라리 하늘공원의 팀이 하나 없어지는데 그 팀을 우리가 보강해서 우리 시설이 28개의 시설이 해가 갈수록 노후가 되고 있습니다. 그래서 안전에 중점을 좀 둬야 되겠다. 그래서 팀장하고 일단 3명으로 출발을 했습니다. 또 각 시설에 기존 안전관리자가 다 있습니다. 건축직, 토목직, 기계직 이런 직원이 있습니다. 그런 직원들을 총괄해서 관리를 하면 안전관리에는 문제가 없다 그렇게 판단을 하고 있습니다.
정태
김정태위원
그렇다고 그러면 이분들이 어떤 분들인지 잘 모르겠습니다만 안전관련 해서 교육을 시켜줘야 될 거 아닙니까?
병권
최병권시설관리공단이사장
예, 그렇습니다.
정태
김정태위원
지금 안전관리공단에서 교육프로그램이 많지 않습니까?
병권
최병권시설관리공단이사장
예, 맞습니다.
정태
김정태위원
그런 데도 적극적으로 보내셔 가지고 이분들이 우리 시설관리공단의 안전을, 앞으로는 교육자가 되어서 교육도 할 수 있도록 좀 교육에 신경을 써 주시기를 부탁을 드리겠습니다.
병권
최병권시설관리공단이사장
예.
정태
김정태위원
한 가지만 더 하겠습니다. 공원관리단장님, 지금은 겨울이라서 그렇습니다만 여름철이 되면 공단 교통표지판하고 가로수하고 많이 훼손되지 않습니까? 혹시 그런 부분이 조사가 되어있는 부분이 있나요?
해성
최해성공원관리단장
그것은 가로녹지팀장이 따로 말씀드려도 되겠습니까?
차용
김차용가로녹지팀장
가로녹지팀장이 말씀드리겠습니다.
정태
김정태위원
예.
차용
김차용가로녹지팀장
저희들은 매일 전화민원으로 해서 장사하는 분들이 상호에 가린다든지, 장사에 그러면 구술민원이 들어옵니다. 그것을 가지고 저희들이 현장에 방문해서 그것이 타당하다고 하면 가로수 수고, 높이를 조절 해 주고 가지치기를 해 주고 있는데 보편적으로 나와 있는 자료를 지금은 안 가지고 있는데 사무실에 있습니다.
정태
김정태위원
왜냐하면 어떤 부분은 제법 많이 가려 있거든요. 가려 있고 사실 가로등도 가려 있어서 그것으로 인해서 주변이 밝지는 않거든요. 지금이야 겨울이라서 그런데 여름 정도 되면 한번 전수조사를 할 필요는 있는 것 같고요. 그리고 교통표시판은 경찰청하고 협의를 해서 이설하든지 해야 될 것 아닙니까?
차용
김차용가로녹지팀장
예.
정태
김정태위원
그래서 가로수를 가지만 쳐서 될 부분이 있을 수도 있고 둘 중에 하나를 옮겨야 될 부분도 있더라고요. 그래서 그런 부분을 올 여름 되면 전수조사를 하셔가지고 한번 해 볼 필요는 있을 것 같습니다.
차용
김차용가로녹지팀장
알겠습니다.
정태
김정태위원
이상입니다.
병길
송병길위원장
김정태 위원님 수고하셨습니다. 정치락 부위원장님 질의하시기 바랍니다.
치락
정치락위원
반갑습니다. 9페이지에 보시면 위험요소 보완․개선 해 가지고 종하체육관 내진 보강공사 해 가지고 3억 원을 측정해 놓으셨는데 다른 시설물에는 내진공사가 다 돼 있다는 얘기입니까?
병권
최병권시설관리공단이사장
답변드리겠습니다. 다른 시설도 계속해서 해마다 점검을 하고 있습니다. 특히 우리가 위험에 노출될 수 있는 내진, 내진 보강이 필요한 시설은 우리 관리하고 있는 시설 중에 세 군데가 있습니다. 종하체육관, 동천국민체육센터, 가족문화센터 A동 이렇게 세 군데가 있는데 건물이 대체로 오래 되었습니다. 그래서 종하체육관은 성능평가를 2013년도 재작년에 했고 내년에 보강을 할 계획입니다. 3억 원 정도 들 것으로 예측을 하고, 동천국민체육센터는 금년도에 성능평가 예정입니다. 그리고 가족문화센터 A동은 내년에 성능평가를 할 계획입니다. 이렇게 내진 성능평가 결과가 나오면 그 결과에 대해서 내진 보강할 계획입니다.
치락
정치락위원
그러면 지금 이 3억 원은 내진평가를 하는데 들어가는 비용이라는 그 말씀입니까?
병권
최병권시설관리공단이사장
아닙니다. 공사, 보강공사를 하는데 그 정도 안 들겠느냐 그렇게 예측을 합니다.
치락
정치락위원
그러면 어쨌든 내진 보강공사를 철저히 해 주시고 시민들이 안전에 불안에 떨지 않도록 애써 주시기를 바랍니다.
병권
최병권시설관리공단이사장
예.
치락
정치락위원
그다음 그 밑에 종합운동장․종하체육관 석면자재 철거 및 복구공사 라고 해 놨는데 거기에 대해서 설명좀 해 주시기 바랍니다.
종환
류종환종합운동장관리단장
종합운동장관리단장 답변드리겠습니다. 종합운동장하고 종하체육관 건설 당시에 특히 종하체육관 같은 경우에는 ’73년도인가 됐는데 그 당시에는 석면에 대해서 개념이 없어서 거의가 석면을 많이 함유를 하고 있는 자재들로 시공이 되었습니다. 그리고 종합운동장도 일부 스탠드 벽면 이런 부분들은 석면이 포함돼 있는 부분들이 있어서 이 부분 사회적으로 법에도 석면철거를 하도록 규정이 돼 있기 때문에 이것을 철거하는, 그리고 철거해서 석면이 미포함된 자재로 재시공하는 그런 공사입니다.
치락
정치락위원
그러면 다른 시설물은 괜찮다는 말씀입니까?
종환
류종환종합운동장관리단장
지금 현재 저희들 시설 중에서는 지금 파악된 것은 종합운동장하고 제가 관리하고 있는 시설은 종하체육관하고 두 군데입니다.
치락
정치락위원
예, 알겠습니다. 이상입니다.
병길
송병길위원장
정치락 부위원장님 수고하셨습니다. 종합운동장관리단장님이 직무대행 하세요? 아니면 단장님으로 임명이 되었어요?
종환
류종환종합운동장관리단장
직무대행입니다.
병길
송병길위원장
연한이 안돼서 그래요?
병권
최병권시설관리공단이사장
조금 있다가 본부장이 발령이 되고 하면 이어서 승진발령이 될 겁니다.
병길
송병길위원장
그렇게 되는 것입니까?
병권
최병권시설관리공단이사장
예.
병길
송병길위원장
신설이라고 했는데 그러면 전에 종합운동장관리단장이 안 계셨어요?
병권
최병권시설관리공단이사장
팀이었습니다. 팀이었는데 본부에 경영기획실장으로 2급 자리가 있었습니다. 제가 오고 나서 보니까 본부에 간부가 그렇게 많이 있을 이유가 없다. 이사장이 있고 본부장이 있고 또 팀이 있고 그래서 간부를, 경영기획실장 2급 자리를 시설부, 현장시설 종합운동장팀을 단장으로 승격을 시켰습니다.
병길
송병길위원장
공원관리단장님, 우리 울산대공원 관리하시는데 민원 없습니까? 특별한 민원?
해성
최해성공원관리단장
지금 현재로는 특별한 민원은 없습니다.
병길
송병길위원장
거기에 바둑 두시고 이런 분들이 휀스를 쳐 달라, 이런 게 불가능한데 그게 자꾸 민원이 들어오거든요.
해성
최해성공원관리단장
지난번에 한번 그런 내용이 남구청에서 들어와 가지고 남구청 직원하고 우리가 사실 그렇게 해 주고 싶지만, 사실 그 주변이 햇볕이 잘 드는 곳입니다. 그런데 공원 전체의 분위기상 그렇게 해 주기는 난감하다라고 그렇게 설득을 했습니다.
병길
송병길위원장
민원제기 하시는 분들하고 같이 이야기를 나누셨어요?
해성
최해성공원관리단장
예, 그렇게 했습니다.
병길
송병길위원장
그렇게 됐으면 괜찮네요. 하도 돌아서 자꾸 이야기가 나오니까, 그게 제가 봐도 공원 본인들만 이용하는 것이 아니라 전 시민들이 다 이용하는 부분이라서 안 되는데 저희들이 안 된다고 할 수도 없고, 그것을 민원들이 오시면 적극적으로 그분들하고 같이 소통을 하시면 그분들도 이해도가 높을 것 같아요.
해성
최해성공원관리단장
예, 그렇게 하도록 하겠습니다.
병길
송병길위원장
더 이상 질의하실 위원 없습니까? 시설관리공단이 우리가 얘기하는 시민들이 다 이용하는 공공시설물이라고 이야기하잖아요. 그래서 효율적인 관리․운영을 통해서 시민들이 정말 쾌적한 공간에서 삶의 질이 올라갈 수 있도록 해 주시기를 부탁드리고요. 그리고 전국에서 가장 우수한 시설관리공단이 될 수 있도록 우리 이사장님께서 노력을 많이 해 주시고요. 또 그렇게 자리매김 할 수 있도록 역할을 당부드리겠습니다.
「없습니다」하는 위원 있음
병권
최병권시설관리공단이사장
예, 열심히 하겠습니다.
병길
송병길위원장
더 이상 질의하실 위원 없으므로 시설관리공단 소관 2015년도 주요무업보고를 마치겠습니다. 회의장 정리를 위해 잠시 정회를 선포합니다.
12시15분 회의중지
12시18분 계속개의
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 계속해서 문병원 의원이 발의한 결의안에 대해 심사하도록 하겠습니다. 2. 월성원전 1호기 수명연장 중단 및 고리원전 1호기 즉각 폐기 촉구 결의안(계속)
의사일정 제2항 의안번호 제59호 월성원전 1호기 수명연장 중단 및 고리원전 1호기 즉각 폐기 촉구 결의안을 상정합니다. 본 안건은 제166회 제2차 정례회 제11차 행정자치위원회에서 보류된 안건으로 발의자인 문병원 의원님의 제안설명과 행정자치전문위원의 검토보고가 있었으므로 제안설명과 검토보고를 생략하고 토론코자 합니다. 위원 여러분 이의 없습니까? 결의안에 대해 토론하실 위원께서는 토론하여 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
종래
김종래위원
충분히 우리 위원님들 여러 절차를 밟아서 결의안을 통과시키는 것으로 했으니까 저는 특별한 의견은 없습니다.
병길
송병길위원장
정치락 부위원장님 질의해 주시기 바랍니다.
치락
정치락위원
내용 중에 수정을 해야 될 것이 있어서 말씀을 드리겠습니다. 촉구 결의안 본문 중에서 “수명연장 법적심사기간인 18개월을 어기며 현재까지 약 57개월간 심사를 미뤄오고 있습니다.” 해 놨는데 ‘57개월간’을 ‘약 62개월’로 수정할 것을 발의합니다.
병길
송병길위원장
발의시기와 심사시기가 차이가 나므로 결의안 내용 중 ‘57개월간’을 ‘62개월간’으로 수정할 것을 발의하시는 거죠?
치락
정치락위원
예.
병길
송병길위원장
본 안건에 대해서 정치락 부위원장으로부터 결의안 내용 중 ‘약 57개월간’을 ‘약 62개월간’으로 수정하자는 동의가 있는데 이 동의에 재청 있습니까?
종래
김종래위원
재청합니다.
병길
송병길위원장
정치락 위원이 발의한 동의는 성립되었으므로 의제로 삼아 처리 하겠습니다. 본 내용은 토론과정에서 위원님들께서 잘 알고 계시므로 제안설명은 생략하겠습니다. 수정안에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 의사일정 제2항 의안번호 제59호 월성원전 1호기 수명연장 중단 및 고리원전 1호기 즉각 폐기 촉구 결의안은 정치락 위원께서 발의한 수정안대로 그 외 부분은 원안대로 의결코자 합니다. 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 수정가결 되었음을 선포합니다. 3. 울산광역시 시세 조례 일부개정조례안(계속)
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
의사일정 제3항 의안번호 제97호 울산광역시 시세 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 조례안은 지난 제1차 행정자치위원회에서 제안설명과 검토보고가 있었으므로 제안설명과 검토보고를 생략하고 토론코자합니다. 위원 여러분 이의 없습니까? 조례안에 대해 토론하실 위원께서는 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 위원 없습니까? 더 이상 토론하실 위원이 없으므로 토론을 종결하겠습니다. 의사일정 제3항 의안번호 제97호 울산광역시 시세 조례 일부개정조례안은 원안대로 의결코자 합니다. 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 제167회 울산광역시의회 임시회 제6차 행정자치위원회를 모두 마치겠습니다. 내일은 반구대암각화 물막이 설치 공사 현장 등 현장활동이 있습니다. 위원님들께서는 방한복을 착용하시고 9시 30분까지 의사당 앞에 주차된 차량에 탑승해 주시기 바랍니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
12시22분 산회