김금순환경보호과장
환경보호과장 김금순입니다. 환경보호과 소관 의안번호 2015-12호, 임실군 유해야생동물에 의한 농작물 등 피해보상에 관한 조례 일부개정 조례안, 의안번호 2015-13호, 임실군 생활폐기물 관리에 관한 조례 일부개정 조례안에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저, 임실군 유해야생동물에 의한 농작물 등 피해보상에 관한 조례 일부개정 조례안의 개정이유입니다. 맷돼지, 고라니 등 유해야생동물 개체수가 증가하여 농가의 피해가 증가함에 따라서 그동안 농업과 임업 농가만 피해보상금을 지원하던 것을 그 대상을 확대해서 어업 피해자에게도 보상을 하는 근거를 마련하고, 전문성 부족 등으로 인해서 피해농가 보상금 지원에 따른 행정력이 과도하게 소요되는 것을 보상방식을 개선해서 능률적인 행정을 추진하고자 합니다. 주요 개정내용입니다. 본 개정 조례안은 야생생물 보호 및 관리에 관한 법률에 근거를 두고 있습니다. 안 제2조 용어의 정의입니다. 제1호 야생동식물 보호법을 야생생물 보호 및 관리에 관한 법률로 용어를 개정하고, 제2호 보상대상을 농작물, 산림작물로 되어 있는 것을 농작물, 산림작물, 수산양식물로 수산양식물을 추가했습니다. 이는 최근에 수달에 의한 피해농가가 발생한 것에 따라서 이렇게 했으며, 3호도 어업인을 추가했습니다. 제3조 보상대상이 피해면적을 보상대상 및 범위를 세분화 해서 예산의 범위 내에서 보상할 수 있는 근거를 마련했습니다. 제7조 피해보상액 산정에 제2항 작물별 생육단계에 따라 차등지급하고, 임차 농지의 경우에 실경작자에게 보상하는 것을 추가했습니다. 제10조와 11조를 신설을 했습니다. 제10조 보험가입 조항을 신설했습니다. 야생동물에 의한 농작물 피해보상시에 조사부터 피해액 산정까지 막대한 행정력이 소요되고, 비전문가가 산정하는 보상액에 대해서 불만과 민원이 많이 발생하는 사항으로 보험가입으로써 피해발생 시에 전문손해사정인이 조사를 해서 보상금이 지급되어 2014년도의 경우 3,600만 원의 보험금으로 최대 110%까지 보상하는 약정을 해서 79건의 피해사고를 접수해서 54건을 4,052만 9,000원에 보험금을 지급했습니다. 보험계약에 의한 피해보상 지급사례는 획기적인 행정절차 개선과 선진 행정 사례로써 타 시군에서도 많은 벤치마킹을 한 사례입니다. 신구조문 대비표는 서면을 갈음하겠습니다. 그리고 비용추계사항은 2015년 본예산에 6,000만 원을 계상했으며, 입법예고 결과 특이사항은 없습니다. 다음은 임실군 생활폐기물 관리에 관한 조례 일부개정 조례안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 개정이유입니다. 환경부 훈령인 재활용 가능 자원의 분리수거 등에 관한 지침이 2014년 7월에 개정됨에 따라서 재활용 가능자원 품목 및 대출요령을 명확히 규정함으로써 자원재활용을 촉진하고, 상위법에 의한 포괄적 개념을 제명을 사용하고, 순화용어 사용과 오탈자 중복된 내용의 정비를 하고자 합니다. 주요내용을 말씀드리면 폐기물 관리법에 따른 포괄적인 제명 사용을 위해서 임실군 생활폐기물 관리에 관한 조례를 임실군 폐기물 관리에 관한 조례로 제명을 개정하고자 하며, 대부분의 시군이 제명을 개정 또는 개정 중에 있습니다. 안 제5조, 제11조, 제15조, 제22조 내지 24조는 순화용어의 사용과 오탈자를 정비했습니다. 안 제10조 별표 1은 환경부 훈령 개정에 따라서 재활용 가능자원의 종류 및 분리배출 요령을 환경부 지침에 따라서 규정했고, 안 제20조 별표 4, 가전제품의 전면 무상수거 시행으로 인해서 수수료를 정비했습니다. 안 제20조 제3항은 별표 6을 삭제를 하고, 본 조항에 관련내용을 삽입을 해서 가구당 연 1,140원을 마을단위로 공동부과 징수함을 규정했습니다. 임실군 폐기물 관련 과태료 부과 징수조례 폐지가 되었습니다. 그래서 안 제11조 제3항을 삭제를 하고, 안 제25조 내용을 정비를 했습니다. 그리고 제28조 불법 소각 등 신고자에게 포상금 지급규정을 예산의 범위 내에서 지급하는 규정을 명시했습니다. 관련 근거는 앞에서 언급한 폐기물 관리법과 재활용 가능자원의 분리수거 등에 관한 지침에 근거 했으며, 신구조문 대비표는 서면으로 갈음하고, 예산 조치와 규제 심사는 해당사항이 없습니다. 그리고 2014년 10월 24일 입법예고를 실시한 결과 의견이 없으며, 성별영향평가 분석도 특이사항 없습니다. 이상으로 임실군 유해야생동물에 의한 농작물 등 피해보상에 관한 조례 일부개정 조례안, 임실군 생활폐기물 관리에 관한 조례 일부개정 조례안에 대해서 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.