광주광역시의회 발언

김동찬 의원 발언

제235회 제2차 문화도시특별위원회2015-02-12

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효성

김효성문화관광정책실장

문화관광정책실장 김효성입니다. 존경하는 문화도시특별위원회 임 택 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 문화관광실정책실 소관 업무에 많은 관심과 애정을 가지시고 우리 시가 꿈꾸는 문화도시를 구현할 수 있도록 적극적인 지원과 성원을 해 주신 위원님들께 감사를 드립니다. 보고에 앞서 문화관광정책실 간부들을 소개하겠습니다. 채영선 문화도시정책관입니다. 이효상 문화예술진흥과장입니다. 김일융 문화산업과장입니다. 김인천 관광진흥과장입니다. 다음은 장학기 비엔날레사무처장입니다. 보고 드릴 순서는 목차 순서대로 보고해 드리겠습니다. (보고) 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

부록 첨부1 참조

은방

이은방위원

업무보고 잘 들었습니다. 이은방 위원입니다. 아시아문화전당 관련해서 위원회가 행정자치위원회에 있고 저는 교육상임위에 있다 보니까 관심은 많으나 이렇게 직접적으로 제가 문화도시특별위원이 아니라면 여러분과 함께 이것을 논의하기가 쉽지 않은데, 의견을 개진하기 쉽지 않은데, 참으로 관심이 많습니다. 잘되어야 된다고 생각합니다. 또 잘되게 하기 위해 관계 공무원 여러분들이 노심초사하고 있다는 것 잘 알고 있습니다. 다만 정부와 우리 시와의 관계에 있어서 원만하게 우리 시가 요구하고 추진하고자 하는 대로 예산이라든가 행정적 지원이 뒷받침이 안 되어서 굉장히 어려움을 겪고 있는 것 잘 압니다. 그런데 아특법 관련해서 언론에 의하면 아특법이 관철되기가 쉽지 않게 흘러가고 있어요. 아특법 수정안이 통과를 못하게 되면, 그것을 가정한 여러분들이 대안, 대책을 가지고 계시넌가. 본 위원은 U대회와 관련해서 1차적으로 콘텐츠나 프로그램은 아니더라고, U대회를 7월 달에 하지 않겠어요. 그래서 U대회와 관련한 사전, 관광인프라 차원에서라도 U대회 관련한 아시아문화전당이 될 수 있도록 100% 콘텐츠를 채워보는 것은 아니더라도 그런 노력들을 해서 연계를 해 줘야 될 것 같다는 생각이 들고요. 또 KTX 개통과 관련해서는 실질적으로 광주·전남 같은 경우는, 행정을 하는 행정부에서 좀 쉽게 판단한 것 같다는 느낌을 받는 것이 뭐냐, 관광객이 많이 올 것으로 희망 섞인 기대들을 많이 하신 것 같아요. 울산이나 대구 같은 경우도 역으로 쏠림현상이 심했다가 지금은 다시 제자리를 찾고, 아니면 역으로 많이 내려온다는 말이 있기는 합니다만, 우리 광주 같은 경우도 부산이나 목포, 이런 개념보다는 우리 광주는 관광인프라가 내륙도시다 보니까 잘 갖춰져 있지 않아서 과연 KTX 개통과 관련해서 외부에서 아시아문화전당을 포함한 무등산권이라든가 이런 것을 보기 위해서 광주를 많이 올 것인가에 대한 희망 섞인 대안이 아닌 실질적인 대안을 많이 세웠으면 좋겠다, 이렇게 생각하고요. 다 말씀드릴게 메모하셨다가 답변주시기 바랍니다. 오전에 의회 의원들 연구모임에서도 그런 말씀을 들었는데 7대문화권 관련해서, 지정은 7대문화권을 했어요. 특히 북구 중외공원벨트, 미디어문화권 같은 경우는 과거에 전남도교육청 자리에 미디어센터를 하겠다는 계획을 가지고 호남고속도로로 인해서 중외문화권벨트하고 그 뒤에 있는 박물관하고 연계가 잘 안 됨으로 인해서 호남고속도로를 더 낮추고 터널화해서 한 단지처럼 공원을 만들겠다, 이런 계획들을 하시는데 그 계획들이 계획으로 끝나고 시장이 바뀌고 함으로 해서 계획조차도 표현적으로는 좀 그렇습니다만, 흐지부지되는, 일관성이 너무 없는 것 같아요. 저희들은 지방정치지만 우리 시에서 그런 발표가 있음으로 해서 언론보도에 많이 나오게 되면 주민들은 그렇게 가는 것으로 인지, 인식하고 있습니다. 그런데 아까 말씀드린 대로 시에서 행정적으로 흐지부지되다보니까 저희가 지역주민들하고 만났을 때 그런 것에 대해서 계속사업으로 해 드릴 말씀이 없어요. 그래서 그런 문제들을 언론을 통해서 발표를 쉽게 해서도 안 되겠지만 적어도 발표가 될 정도의 언론플레이가 되면 계속사업으로 신뢰성을 가질 수 있도록 발표 자체가 굉장히 신중해야 되겠지요. 그런데 언론을 통해서 발표했던 내용들이 추진이 안 됨으로 해서 행정이 불신을 스스로 초래하는 그런 경우가 많더라, 저는 이렇게 말씀드리고 제가 드렸던 말씀에 대한 몇 가지 메모를 하셨으면 우리 실장님의 답변을 듣고 싶다, 이렇게 말씀드립니다.

효성

김효성문화관광정책실장

차례대로 답변 드리겠습니다. 먼저 수정안이 통과가 안 되면, 특별법이 통과가 안 되면 어떻게 할 것이냐 하는 말씀을 주셨습니다. 통과가 안 되면 현행법으로 갈 수밖에 없겠지요. 그러나 현행법에는 시행령이라든가 시행규칙이 전혀 제정이 안 되어 있는 상태입니다. 그래서 정부에서 법적인 불비사항을 어떻게 보완할지 저희들도 상당히 지금 귀추가 주목이 되고 있는데요. 오늘 보니까 전당운영요원들 57명을 채용공고를 했어요. 그런 것으로 봤을 때 현행법으로 준비를 하고 있는 것이 아니냐…….

은방

이은방위원

현행법으로요?

효성

김효성문화관광정책실장

예. 그런 느낌을 받았습니다. 57명 채용공고를 해서 내년 1년까지 한시적으로, 물론 한시적입니다만, 그런 것으로 봤을 때 통과가 안 되더라도, 또 시행령이라든가 시행규칙을 만들어서 할 것인지, 아니면 그냥 없이 할 것인지는 향후 지켜봐야 할 문제입니다만, 일단은 현행법 테두리 내에서 어떻게 해 보지 않을까, 그런 전망을 저는 해 보고 있습니다. 그 다음에 U대회 관련해서 먼저 전당의 볼거리를 제공해야 되지 않느냐, 이런 말씀이 계셨는데 보고에서도 말씀드렸는데 7월에 개관을 하게 됩니다. 완전한 개관은 아니지만 7월에 다소나마 U대회 기간 동안에 볼 수 있는 전당 콘텐츠들이 전시될 것이라고 봅니다. 그리고 KTX 개통이 되면 대안이 뭐냐, 쏠림현상이 있을 것이고 관광객을 유치할 수 있을 것이냐, 이것은 근본적으로 저희들이 굉장히 고민해야 될 문제라고 생각합니다. 그래도 저희들은 다행히 전당이 개관이 되고 또 U대회가 있고 그러기 때문에 초기단계에서 KTX가 개통됨과 동시에 쏠림현상이라든가 이런 것은 다른 도시에 비해서 좀 적지 않을까, 그런 생각을 합니다. 그래서 저희들은 KTX 개통과 동시에 ― 보고 드렸습니다만 ― 남행열차라든가 남도방문의 해 라든가 이런 이벤트를 지속적으로 개최를 하고, 그리고 우리 광주만의 관광자원이 아니고 광주 인근 5개 시·군하고, 인접 시·군하고 시티버스를 운행한다든가 이런 방법을 모색하고 있습니다. 나름대로 준비를 하고 있습니다만, 근본적으로는 저희들이 한계가 있다고 봅니다. 그러나 아까 말씀드렸듯이 전당이라는 큰 이벤트가 있고 또 U대회라는 것이 있기 때문에 다른 도시에 비해서는 다소 유리한 상황이 아니겠는가, 그렇게 조심스럽게 생각합니다. 그리고 7대문화권과 관련해서 비엔날레하고 국립박람회하고의 연계문제를 말씀을 하셨는데요. 잠깐 보고를 드렸습니다만, 비엔날레상징국제타운 조성이라는 사업 속의 한 꼭지로 연결 브리지가 있어요. 그것이 들어 가있는데 그것이 그냥 없어진 것이 아니고 이 사업은 계속 진행 중에 있습니다. 기본계획, 실시계획 해 가지고 예타를 진행시켜야 할 상황에 있습니다. 그래서 예타가 통과가 되고 나면 가시적으로 한 가지씩 추진될 것이라고 보고 있습니다.

은방

이은방위원

답변 다 하셨나요?

효성

김효성문화관광정책실장

예.

은방

이은방위원

7대문화권 미디어센터 관련한, 이것을 보니까 시교육청에서는 시교육청 청사부지로 다시, 일전에 그 말이 나왔습니다.

효성

김효성문화관광정책실장

예. 그런 얘기가 있었습니다.

은방

이은방위원

안 된다. 센터로 계획했던, 중외문화벨트로 조성이 되어야 된다. 시에서 용도변경, 형질변경을 해서 교육청 청사부지가 구 도교육청 자리로 가면 안 된다고 저는 강력하게 얘기했는데…….

효성

김효성문화관광정책실장

예. 옛날에 그렇게 했었습니다.

은방

이은방위원

오늘 아침에도 김하림 교수님의 말씀에 의하면 7대문화권 관련해서는 예산이나 사업을 구체적으로 추진 못하고 있는 것으로 안다고 말씀하셨습니다.

효성

김효성문화관광정책실장

예. 그런 지적이 바른 지적입니다.

은방

이은방위원

이것들은 아까 말한 대로 바뀌지는 않았을망정 익히 7대문화권을 이렇게 하겠습니다. 7대문화권이 왜 나온 거예요? 아시아문화전당만 가지고는 안 되니까 광주 전체, 또 크게 말하면 광주를 인접한 5개 군과 함께 아시아문화전당을 성공적으로 이끌어가기 위한 노력들을 하는 방편 중에 나온 것이 아니겠어요?

효성

김효성문화관광정책실장

예. 그렇습니다.

은방

이은방위원

문화전당은 문화전당대로 노력을 하셔야 되는 것은 맞고 아까 말한 7대권역으로 했던 그런 개발들을 예산이 없더라도 프로그램이라도 계획이라도 꾸준하게 보고도 하고 추진을 해야 된다. 아까 말씀드린 대로 미디어센터 같은 경우 시교육청에서는 시교육청 청사부지로 시하고 거의 합의가 됐다, 어제 이렇게 말했어요. 그래서 제가 무슨 소리냐, 내가 아는 범위 내에서는 시청에서 그렇게 합의한 적이 없을 것이다. 합의를 딱 했다는 얘기는 아닌데 시교육청이 도교육청 자리로 가는 것으로 시하고 합의가 됐다는 식으로 얘기를 합니다. 그러면 지금 말씀하신 7대문화권, 저희들이 받아들일 때는 전혀 아니잖아요.

효성

김효성문화관광정책실장

제가 현재 알고 있는 바에 의하면 도교육청 자리는 위원님이 말씀하신대로 미디어인터렉티브파크라고 해서 그런 계획이 있었습니다. 그런데 그 계획이 변경된 것으로 저는…….

은방

이은방위원

미디어센터라고 옛날에…….

효성

김효성문화관광정책실장

미디어인터렉티브파크라는 그런 이름으로 있었거든요. 그런데 그 계획이 변경된 것으로…….

은방

이은방위원

계획이 변경됐다고 하면 다시 한 번 자료로 주시고요. 그게 변경이 되면, 예를 들어서 거기가 시교육청 자리로 다시 간다고 가정했을 때 7대문화권의 한 축이 되는 중외문화벨트가 정상적으로 형성이 되겠느냐. 그러니까 처음에 계획했던 대로, 아까 말한 호남고속도로를 복개해서 터널형으로 해서 일체감을 갖는, 향토박물관, 비엔날레, 박물관, 미디어센터, 이렇게 해서 한 권역을 만들려고 한 것 아니에요? 어린이공원까지 해서. 그런 계획들이 반쪽짜리로 되면 안 된다, 이런 말씀드리고. 오전에도 우리 김동찬 부의장이 참 좋은 말씀해 주셔서, 저는 그 말씀이 굉장히 일리가 있고, 제가 다시 한 번 관계 공무원에게 말씀드리면, 제가 볼 때 아침에 김하림 교수가 말씀하신 내용을 보면 콘텐츠 관련해서 광주에 국한되게, 또는 5·18에 국한되게끔 계획들을 세워서는 안 된다. 우리 한국인이 예를 들어서 유럽에 갔는데 한국문학관이 있다든가 또 아리랑이라든가 한국만의 문화가 다른 전당에서 공연이 되거나 보여 주는 슬라이드가 있다거나 관이 있다고 했을 때 굉장히 자부심과 자긍심이 생깁니다, 관심을 더 갖게 되고. 그래서 아시아문화전당답게 우리나라만이 아닌, 또 광주만이 아닌 아시아 유수의 국가들도 협력해서 그런 콘텐츠를 개발했으면 좋겠다. 전시공간일 수 있고 문화공연장이 될 수 있지만, 잘하시겠지만 그런 큰 틀에서 아시아문화전당을, 제가 말이 좀 많은데 먼저 하고 이동하겠습니다. 노무현 정부 시절에 광주에 어떤 것을 해 봤으면 좋겠는데 뭘 기획해서 가져오십시오 하니까 몇 천만원 짜리 가지고 올라와서 “이게 아니고요”라고 했다는 일화가 있어요. “통 크게 좀 못합니까?” 해서 2조 몇 천억 짜리가 됐다는 말이 있는데, 좀 광범위하고 크게 봐서 했으면 좋겠다, 이렇게 말씀을 드리고요. 또 하나, 아시아문화전당에 너무 올인하는 것 같아요. 아까 말한 7대문화권도 그렇지만 운암동에 있는 문화예술회관에 대해서 제가 시정질문도 하고. 현재 문화예술회관 한 번 가보세요. 거기까지 신경 쓰고 예산 투입할 여력이 없는 것으로 인지는 하겠지만 운암동에 있는 그 좋은 문화예술회관이 골조야 문제없겠지만 외관으로 보면 누더기입니다. 정말 이게 문화예술회관이라고 지칭할 수 있나. 문화예술회관이 각 시·도에 거의 하나씩 만들어져 있는데, 정말로 형편없습니다. 그때도 제가 사진까지 찍어다가 “이런 형태입니다.”라고 했는데 문화전당 개관도 중요하지만, 이건 국비사업으로 거의 하고 있습니다. 문화예술회관은 우리 시비로 해야 할 것 아닙니까? 대대적인 개·보수와, 지금 방송 음향, 관람석, 상당히 많은 관람을 할 수 있는, 현재까지는 광주에서 제일 큰 공연장인데 너무 너무 형편없다고 문화예술을 하는 사람들이 굉장히 항의가 많습니다. 좋은 문화전당 개관도 착실히 잘 수행해야 되겠습니다만, 기본에 있는 문화예술회관이라든가 여타 문화시설들이 소외되고 개·보수라든가 리모델링이 안 되어서 오히려 문화수도를 자칭하는 광주가 문화로 욕먹는 일이 없었으면 좋겠다, 본 위원은 그렇게 판단합니다. 각별하게 관심 가져 주시고요. 다른 위원님들이 많이 질의하실 것으로 사료되어서 저는 여기까지 하고 질의 마치겠습니다. 감사합니다.

동찬

김동찬위원

준비는 잘하고 계시는데 저는 걱정이 됩니다. 우리 중앙정부에서 국립아시아문화전당으로 해서 9월 달에 개관을 준비합니다만, 왜 걱정을 많이 하냐 그러면, 물론 운영상 관련법도 중요합니다만, 앞으로 지속적으로 콘텐츠를 개발해서 호남 광주의 어떤 문화적 동력과 근원을 먼저 찾아야 되고 그것을 대한민국, 즉 아시아적 가치로 연결해서 하는 과정이 사실 어렵습니다. 지금 금융권에서도 문화콘텐츠사업에 투자를 하고 있습니다. 그리고 연극·예술·문화에 투자해 가지고 성공한 도시가 그렇게 많지 않아요, 세계적으로. 대부분 어떤 때 성공하냐, 그 민족의 종교, 그 다음에 문화, 이것을 500년, 1000년 해서 그것을 문화적 가치로 상승시켜서 하나의 관광으로 상품화했을 때 성공하는 것인데, 그러지 않고 과연 우리가 투자해서 기획·제작·유통·소비·콘텐츠의 개발을 가지고 과연 얼마만큼 효과를 낼 것이냐. 저는 이은방 위원하고 또 다른 생각입니다만, 어떤 것이 다르냐면, 7대문화권도 마찬가지에요. 사실 계획은 화려하지만 우리 시에도 우리들이 충고하지 못하지요. 왜, 여러 가지 인력과 예산이 수반되어야 하고 그러지 않고는 계획은 계획으로 끝날 수밖에 없어요. 그렇다고 해서 각 5개구라든지 7대 사업권으로 해서 예산을 몇 천만원씩 나눠가지고 뭘 하겠습니까? 저는 그럴 것이 아니고 앞으로 멀리 보고 하나씩 하나씩 준비해서, 10개의 사업을 동시에 할 수 없습니다. 선택과 집중을 통해서 우선순위대로 차근차근, 그래서 앞으로 20년, 40년, 문화라는 것이 하루아침에 쌓여지는 것이 아니거든요. 그런데 마치 문화전당이 오픈되면 모든 것이 다 이루어질 것처럼 예술인들도 기대가 크고 “아시아문화중심도시 광주” 그러면 금방 아시아의 모든 문화와 예술이 광주에서 이루어질 것처럼 하는데 그것은 잘못되었다고 봐요. 하나씩 하나씩 준비하고 채워나가고 또 노하우를 쌓고, 그리고 그러한 인력들, 또는 그쪽의 전문가들을 길러내고 해서 차분하게 준비를 해 가야 된다. 그리고 비생산적인 것은 사실 투자를 안 해야 됩니다. 대단히 죄송합니다만, 우리 시장님이 5개구를 겨냥해서 무슨 권, 무슨 권 그러는데 효율성과 투자가치가 없으면 안 해야 돼요. 괜히 전시행정식으로 투자만 해 놓고, 가치라든지 또는 미래지향적이지 못한 그런 데 투자하면 예산낭비입니다. 건물도 마찬가지 아니에요. 건물을 지어놓는 것이 문제가 아닙니다. 건물은 지을 수 있어요, 예산 갖다가. 그러나 그것을 운영하고 계속해서 콘텐츠를 개발하고 그 과정이 더 중요하고 그러는 것이지, 그래서 정말 신중하게 생각을 잘해야 된다고 보고. 그래서 앞으로 중장기적 로드맵을 잘 세워서, 너무 빠르게 너무 서둘러서는 안 된다는 것을 제가 말씀을 드리고 싶고. 그리고 양림동역사문화마을관광자원화, 순교자기념공원이 조그마한 것 같지만 바로 이겁니다. 어떤 문화적 동력 근원을 찾아서 개발하는 것이지 전혀 근원이 없는 상태에 건물만 지어가지고 한다는 것은 항상 한계를 느낍니다. 쉽게 말해서 인천에 가면 순교자기념관, 그리고 양화진순교자기념관, 천주교, 기독교인들이 전국에 35% 정도 됩니다. 물론 불교인들도 있고. 이런 근본적인 종교와 근원과 연결시켜서 이런 것들을, 기본적인 자원들을 가지고 있다는 말이지요. 이런 것들을 잘 개발해서 하나의 문화관광상품으로 연관시키는, 그러기 위해서는 그쪽 분야의 전문가라든지, 우리 시에서 다 할 수가 없어요. 우리 시에서 전문성도 부족하고 어떻게 예산도 다 하겠습니까? 그런 자료들, 그 관련된 것들. 여수에 가면 손양원, 그런 분, 거기도 많은 관광버스가 찾아갑니다. 우아하고 아주 화려하게 건물 짓고 그러지 않았습니다. 있는 것 그대로에요. 있는 것 그대로를 가지고 그것을 하나의 작품화해서 설명을 잘하고, 그래서 하나의 순교자, 어떻게 보면 문화관광지로 해서 하나씩 하나씩 점차적으로 개발해 가는 것이지 예산 갖다가 갑자기 건물 지어가지고 그렇게 된 것은 아니거든요 그래서 우리 광주도 물론 착실하게 준비는 해야 되겠습니다만, 중장기적으로 먼 미래를 보고 하나씩 하나씩 준비를 잘했으면 좋겠습니다.

효성

김효성문화관광정책실장

여러 가지 말씀을 주셨습니다. 전적으로 동의를 하고요. 특히 문화라는 것이 축적이 된 바탕위에서 발현이 되고 또 변형이 융·복합되고 이럴 수가 있다는 말씀으로 제가 받아들여도 될 것 같습니다. 유념해서 정책을 수행하도록 하겠습니다.

미정