경북 영주시의회 발언

이영호 의원 발언

제194회 제4차 행정복지위원회2015-02-12

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의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제194회 영주시의회 임시회 제4차 행정복지위원회 개의를 선포합니다. 오늘은 문화예술과, 관광산업과, 주민생활지원과 소관 2015년도 주요업무 보고 청취와 영주시 관리․운영 조례 일부개정조례안을 심사토록 하겠습니다. 1. 2015년도 주요업무보고의 건(시장 제출) - 문화예술과

의사일정 제1항 2015년도 주요업무 보고의 건을 상정합니다. 먼저 의사일정에 따라 문화예술과 소관 업무에 대하여 보고를 듣도록 하겠습니다. 문화예술과장님은 발언대에 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

기진

장기진문화예술과장

문화예술과장 장기진입니다. 연일 의정활동에 노고가 많으시고 평소 저희 문화예술과 업무에 많은 관심과 배려를 해주시는 심재연 위원장님과 의원님들께 감사를 드립니다. 문화예술과 소관 2015년도 주요업무 계획을 보고 드리겠습니다. 보고에 앞서 문화예술과 팀장이 이번 인사이동으로 바뀐 부분이 있어서 소개를 드리겠습니다. 박상영 문화예술팀장입니다. 배종태 문화사업팀장입니다. 송준태 문화재관리팀장입니다. 조풍래 문화재시설팀장입니다. 그리고 6급 사업소로 되어 있는 문화예술회관의 황호열 문화예술회관장입니다. 오늘 6급 사업소이기는 합니다만 업무 소관이 저희 소관이라서 문화예술회관 업무도 제가 보고를 드리겠습니다.

심재연위원장

다음은 보고사항에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 이재욱 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이재욱위원

이재욱 위원입니다. 284쪽 소백산 자연명상마을 조성에 보면 작년도에 부지 매입이 반 정도 되었어요. 그죠?

기진

장기진문화예술과장

예.

이재욱위원

이거는 작년도에 예산이 없어서 안 한 겁니까? 아니면 부지매입이 안 되어서 못 한 겁니까?

기진

장기진문화예술과장

돈은 있습니다. 돈은 있어가지고 잔액은 지금 예산 이월을 시켜놨고요. 본인하고 몇 차례 접촉을 했는데 아직 원만하게 협의가 안 되고 있습니다. 만약 이 부지가 안 되면 인근의 대체 부지라든가.. 어쨌든 이 부지를 확보하도록 최대한 노력을 하겠습니다.

이재욱위원

여기 위치가 부석 들어가다 보면 은행나무 있는..

기진

장기진문화예술과장

거기가 아니고요. 부석사 뒤 길로 들어가는 곳이 있어요. 뒤 길 들어가다 보면 입구에 주차장이 있는데 조금 덜 가서 오른쪽에 있는 사과밭이 되겠습니다.

이재욱위원

그러면 1건은 매입을 했고..

기진

장기진문화예술과장

예, 1건은 매입이 됐습니다.

이재욱위원

그런데 하고자 하는 곳이 안 되면 그 주변에 같이 연결되는 토지가 있나요?

기진

장기진문화예술과장

예, 정 안되면 대안도 마련을 하겠습니다만 옆에 사찰 소유 토지가 일부 있습니다. 그렇지만 지금 하고자 하는 데가 가장 적지이기 때문에 저희들이 여기에 대해서 추진하고 있고 지속적으로 협의를 해서 반드시 보상이 되도록 그렇게 추진을 하겠습니다.

이재욱위원

예, 괜히 이상하게 부지 매입해서 건물이 이상하게 나오면 보기 싫고 해놓고도 두고두고 보기 싫은..

기진

장기진문화예술과장

걱정해주셔서 고맙습니다.

이재욱위원

그러면 상반기에 명상공원 부지매입.. 명상공원이 되는 거죠?

기진

장기진문화예술과장

명상공원은 밑에 주차장에서부터 길 따라 올라가면서 좌․우측에 과수원들이 많습니다. 거기를 명상공원으로 조성을 하고자 하는 그런 사업이 되겠습니다.

이재욱위원

올라가다 보면 옆에 밭이 있어서 굉장히 보기 안 좋거든요.

기진

장기진문화예술과장

예, 그런 부분을 같이..

이재욱위원

같이 공원을 만드는 게 좋다고 봅니다. 그런데 부지 매입이 쉽지는 않을 껀데요.

기진

장기진문화예술과장

예, 일부 시부지도 있고 사찰 부지도 있고 사유지만 저희들이 사면 되는데 거기에도 저희들 나름대로 소유자들하고 사전 접촉도 일부 하고 있고 사업비가 최종 확정이 되면 적극 본인들하고 협의를 해나갈 계획입니다. 본인들도 거기에 대해서는 개발을.. 부석사를 방문한 관광객도 그 부분이 개발이 된다면 좋다는 의견을 갖고 있기 때문에 저희들이 최대한 그렇게 해서.. 어려움이 있더라도 성공할 수 있도록 그렇게 추진해나가겠습니다.

이재욱위원

어려움이 있더라도 거기는 개발을 해야 될 부분이고 들어가다 보면 굉장히 보기가 싫어요.

기진

장기진문화예술과장

예.

이재욱위원

그러면 명상마을은 조성하면 앞으로 운영 계획은 어떻게 됩니까?

기진

장기진문화예술과장

공원은 운영이라는 건 없고 일부 조경지 관리 정도이고 명상체험동은 부석사에서 관리를 하도록 그렇게 되어 있습니다.

이재욱위원

소백산국립공원 로프웨이 설치 사업에 대해 지금 영주시민들이 굉장히 관심이 많습니다.

기진

장기진문화예술과장

예, 그렇습니다. 특히 인근 단양에서 하니까 우리가 뒤처져서는 안 된다는 이런 분위기가 사실 많습니다.

이재욱위원

시민들이 단양에 뺏길까봐 굉장히 조바심 내고 있거든요. 우리가 먼저 했으니까 완벽하게 차질 없이 진행을 해서 만약에라도 그런 일이 없도록 우리가 완벽하게 준비를 해서 할 수 있도록 해주시기 바랍니다.

기진

장기진문화예술과장

예, 알겠습니다.

이재욱위원

이상입니다.

심재연위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 이영호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이영호위원

과장님, 수고 많습니다. 이영호 위원입니다. 280페이지 한국문화테마파크에 대해서 지금 이 사업 기간이 2010년에서 2017년인데 올해 예산이 이월예산하고 본예산하고 161억인데 올해 전부 사용할 수 있습니까?

기진

장기진문화예술과장

금년에는 사용가능합니다.

이영호위원

사업내용은요?

기진

장기진문화예술과장

대표적인 사업이 토목사업입니다. 벌써 일부 부지정지를 하고 있고 토목하고.. 토목공사가 마무리 되는 대로 건축을 착수 하고자 합니다. 하게 되면 선금이라든가 중도금을 집행하게 되면 일부분 소화가 가능하다고 생각됩니다.

이영호위원

사용내용에 한문화센터, 한음악스튜디오, 전통인형극장 등 여기 나와 있는 사항에서 변동사항은 없습니까?

기진

장기진문화예술과장

281쪽에 운영․관리 기본계획수립 용역이라고 있는데 지금 걱정하는 부분은 시설만 만들어놓고 운영이라든가 관광객이 안 오면 안 된다. 걱정이 많아서 별도의 운영관리자문위원회를 구성하고 있습니다. 그분들이 일부 걱정하는 부분이 시설의 일부 내부구조라든가 이런 게 변형은 될 수 있습니다만 큰 틀에서는 그렇게 흔들리는 부분은 없습니다. 그렇기 때문에 기본적으로는 차질이 없다고 생각합니다.

이영호위원

이 사업내용은 전혀 변화가 없다.

기진

장기진문화예술과장

예, 그렇습니다. 콘텐츠 일부는 변경이 있을 수도 있습니다.

이영호위원

어떤 변경이 있습니까?

기진

장기진문화예술과장

프로그램을 진행하기 위해서 이 부분은 전시물을 다른 부분으로 하면 좋겠다. 또 예를 들어서 자문위원들이 걱정하는 부분이 한지촌이라고 있는데 한지를 체험하는 시설은 저희들이 기와지붕으로 계획을 해놨는데 기와지붕 보다는 너와집이라든가 굴피, 아니면 초가로 하는 게 안 좋겠나 하는 이런 의견이 있습니다. 그거는 또 다양한 의견들을 모아서 그게 좋다면 그런 부분이 변경 가능합니다. 큰 틀에서는 큰 움직임은 없을 것 같습니다.

이영호위원

사업 기간이 상당히 많이 지연 되었습니다. 지연 되었는데 올해 예산 161억을 모두 사용하시고 큰 틀에서는 변화가 있으면 안 됩니다.

기진

장기진문화예술과장

예, 알겠습니다.

이영호위원

잘 알았습니다. 그리고 286페이지에 영주 아트센터 조성에 대해서 질의 하겠습니다. 이 사업을 시에서 발굴한 겁니까?

기진

장기진문화예술과장

예, 문화체육관광부에 시에서 공모 신청을 했습니다.

이영호위원

시에서요?

기진

장기진문화예술과장

예.

이영호위원

그러면 51억의 예산을 들여서 사업을 하는데 사업이 다 되고 난 뒤에 유지관리비 이런 거는 계산해본 적이 있습니까?

기진

장기진문화예술과장

여기에 대한 기본 계획을 수립하면 유지관리비용이라든가 또 유지관리비용을 최소화하는 방안이 어떤 것이냐 하는 것도 반영을 해서 연구를 해봐야 되겠습니다만 지난주에 우수시설인 인천의 아트플랫폼은 1900년대 초 개항기 당시 일제 강점기 건물을 재활용한 시설인데 그 중에 핵심적인 시설을 제가 가서 보고 느낀 거는 각 시설마다 안내데스크에 자원봉사자들이 거의 있더라는 그런 부분이 있었고 기본적으로 반드시 들어가야 될 냉․난방비라든가 전기료 이런 부분은 해야 되겠습니다. 앞으로 여기에 별도의 대관 수입이라든지 특히 아트플랫폼에 가니까 커피숍을 운영을 하고 있었습니다. 그런 부분이 수익이 얼마나 날지는 모르겠습니다만 저희 생각으로는 앞으로 운영비용을 최소화하는 방안을 최대한 연구하고 노력하겠습니다. 아직 구체적으로..

이영호위원

과장님, 사업을 공모해가지고 유치를 하는 건 좋습니다. 그런데 여기만 봐도 총괄기획자해서 월 3백만원 이상 이렇게 해놨는데 국비를 무조건 받을 수 있다고 해서 받아가지고 사업을 시작을 해놓고 유지관리비가 상당하게 부담이 되는.. 시 재정이 어렵잖아요? 영주시에 돈이 없지요? 무조건 국비가 온다고 해서 사업을 시작해놓고 나중에 유지관리는 누가 하려고 합니까? 그건 시 재정으로 해야 돼요. 지금 부석사 성보박물관입니까?

기진

장기진문화예술과장

예.

이영호위원

거기도 지금 계속 지원해주잖아요?

기진

장기진문화예술과장

예, 성보박물관도 사실 올해까지만 지원되면 내년에는 지원을 안 하는 걸로 그렇게 내부적으로 협의를..

이영호위원

또 부탁을 하면 1년 또 해줄 것 아닙니까?

기진

장기진문화예술과장

아닙니다. 일단 약속된 게 금년까지로 되어 있습니다.

이영호위원

지금 시에서 하는 게 무조건 국비만 받으면 공짜 돈인지 알고 무조건 사업을 시작해놓고 나중에 관리하는 건 나 몰라라 하고..

기진

장기진문화예술과장

위원님 걱정해주시는 부분을 저희들도 잘 압니다. 한편으로는 운영비도 물론 필수적으로 들어가야 되는 부분도 있습니다만 최소화하는 방안도 노력을 하고.. 한편으로는 시민들에게 많은 문화혜택을 줄 수 있다는..

이영호위원

맞지요. 문화혜택을 시민들도 당연히 받을 권리가 있지요. 그렇지만 시의 재정을 생각해서라도 유지관리비가 얼마 정도 들어간다는 거는 예측을 하고 사업을 해야지요.

기진

장기진문화예술과장

예, 잘 알겠습니다.

이영호위원

유지관리비를 한 번 계산해 보세요.

기진

장기진문화예술과장

예, 알겠습니다. 기본 계획할 때 전부 내용을 담게 습니다.

이영호위원

296페이지 창작오페라 ‘선비’. 저도 서울 가서 잘 봤습니다. 잘 봤는데 이게 국비 2억, 도비 3억, 시비 3억인데 서울 공연은 어떻게 해서.. 제가 서울 가서 공연을 보니까 많은 분들이 영주에서 올라오셨는데요. 어떻게 선별을 해서 올라온 겁니까?

기진

장기진문화예술과장

이 부분은 우리시에서 예산도 지원해주고 했습니다만 시민들이 올라간 부분.. 그 부분은 제가 한번 설명을 드리겠습니다. 사실 이 부분에 대해서 시에서는 특정 시민에 대해서 누구는 가고 누구는 못 가고 하는 부분에 있어서 저희는 선비오페라 제작위원회의 협조 공문에 의해가지고 그래도 시민을 대표할 수 있는 기관단체장 및 의원님 부분에 대해서 초청장을 발송하고자 하니 명단을 보내주면 좋겠다고 해서 그렇게 추진을 했고 사실 나머지 시민에 대해서는 저희 부서에서 직접 관여를 하거나 이런 부분이 없기 때문에 속단해서 말씀드리기가..

이영호위원

과장님, 시비가 편성이 되었으면 당연히 관람을... 관람비가 1인당 얼마죠?

기진

장기진문화예술과장

일단 작품 성격이나 비용에 비해서는 25만원부터 3만원까지..

이영호위원

보통 보니까 25만원이던데요. 일반 시민들이 서울까지 가서 25만원 주고 공연을 보고.. 그러면 영주시에서 올라가신 분들이 입장료를 냈습니까? 초청장을 받은 분 외에..

기진

장기진문화예술과장

시에서 올라간 시민들은 무료 초청받은 걸로 그렇게 알고 있습니다.

이영호위원

선별을 어떻게 했습니까?

기진

장기진문화예술과장

일반 시민에 대해서는 시에서 주도적으로 한 부분이 없고 말씀드린 대로 의원님이나 관내 주요 기관단체장님들, 그리고 국회에 있는 인성포럼에 소속된 국회의원님들, 또 교육문화위원회의 국회의원님들 이렇게 해서 그래도 시를 대표할 수 있고 외부인사 중에 초청할 부분에 대해서는 시에서 주도적으로 했습니다.

이영호위원

시에서 한 부분이 어느 선까지 입니까?

기진

장기진문화예술과장

시에서 주최측으로부터 협조를 받아서 안내문이라든가 초청장을 발송한 분들은 도지사, 도의회 의장님, 도의원님, 시의회 의원님, 그리고 유승민․홍사덕 우리 지역출신 의원님, 정의화 국회의장님, 그리고 국회의 교육문화체육관광위원회 의원님 서른 분, 또 국회의 인성교육실천포럼이라고 의원님이 있습니다. 이런 부분은 정신문화와 관계되어서 그렇고.. 또 관내에 있는 주요 기관단체장님 약 35명 정도..

이영호위원

관내 기관단체장님은 어떤 분들입니까?

기진

장기진문화예술과장

대학교 총장님이라든가 경찰서장님, 교육장님, 또 상공회의소 회장님 이런 분들입니다. 소방서장님, 농협지부장님, 세무서장님..

이영호위원

본 위원이 알기로는 시에서 버스가 갔죠?

기진

장기진문화예술과장

시 버스 두 대에는 저희 직원들이 갔습니다.

이영호위원

시에서 버스가 두 대 갔고, 의회에서 버스가 갔습니다. 나머지 버스 다섯 대가 왔어요. 과장님 가셨습니까?

기진

장기진문화예술과장

저희들은 거기에 가서 시민들이 많이 왔기 때문에 안내도 했습니다만 주도적으로 하지를 않았고 제가 어떻게 단정적으로 말씀드릴 부분이 없기 때문에 제가 이 자리에서 말씀드리기는 그렇습니다. 그 부분에 대해서는 제가 개별적으로 위원님께 설명을 드리겠습니다.

이영호위원

아니, 지금 설명을 해보세요. 어떻게 해서 1인당 25만원을 하는 창작오페라에 영주시민들이 그렇게 많이 올라오셨는지.. 이게 시에서 시비를 들여서 사업을 하면 시민들에게 무료로 구경을 시켜주려면 시에서 선별을 해야 됩니다. 그런데 시에서도 모르고 있는데..

기진

장기진문화예술과장

어쨌든 추진하면서 단지 의원님들 입장을 충분히 저희들이 배려하지 못 한 부분에 대해서는 죄송하게 생각합니다. 이 부분에 대해서 좀 매끄럽지 못한 부분에 대해서도 그런 일이 없도록 앞으로는 그렇게..

이영호위원

아니, 매끄러운 게 아니고 시민이 그만큼 올라왔으면 그분들이 어떻게 선별이 되어서 왔는지는 시에서는 알아야 되는 것 아닙니까? 과장님, 답변해보세요.

기진

장기진문화예술과장

내용을 최종적으로 확인을 해보겠습니다. 내용을 알아보겠습니다.

이영호위원

알아보시고 어떻게 올라갔는지 정확하게 저한테 보고해주세요.

기진

장기진문화예술과장

예, 알겠습니다.

이영호위원

이상입니다.

심재연위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 황윤점 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

윤점

황윤점위원

수고 많으십니다. 황윤점 위원입니다. 사업이 참 많습니다. 이 사업 하나 하나가.. 지금의 안목에서 하는 게 아니라 세월이 흘러서 10년, 20년, 50년, 100년이 흘러도 이게 전통성이 있고 가치 있는 걸로 나중에 남아야 됩니다. 안 그래도 이렇게 사업마다 자문위원의 자문을 받고 하는데 굉장히 중요한 거는 같은 걸 하더라도 얼마큼의 안목이 있는가가 굉장히 중요한 부분인데요. 자문위원들은 보통 어떻게 구성을 하는지요?

기진

장기진문화예술과장

자문위원은 사업의 성격상 어떤 부분의 전문성을 둔 사람이 필요하냐에 따라서 합니다. 이번에 한국문화테마파크 운영관리 자문위원은 한국관광연구원이 이러한 사업도 많이 하고 평가도 하니까 거기의 대표 연구원을 통해서 전국에 각 분야별로 건축이면 건축, 한복, 음악, 콘텐츠 이런 부분으로 해서 전문가 의견을 들어서 자문위원을 구성했습니다. 한국문화테마파크의 운영관리에 대한 자문위원회 예를 들면 그렇습니다.

윤점

황윤점위원

그러면 그분들이 영주 출신인지 아닌지요?

기진

장기진문화예술과장

영주에는 동양대학교 교수님이 한 분 같이 포함이 되어 있습니다.

윤점

황윤점위원

그래서 제가 이렇게 봤을 때는 이런 부분이.. 음식 관계 이런 것들에 영주 사람이 너무 참여를 안 해서 그 지역 특성이 정말로 우리 고유의 것을 같이 접목시키지 못해요. 제가 보면 영주 출신으로 문화면 문화 이런 데 노하우를 갖고 계시고 종사하는 분이 많은 걸로 압니다. 그런데 외부에서 와서 이렇게 하니까 그냥 일반적인 게 되고 특화가 되지를 못하고 또 안목들이 정말로 영주를 위하는 그런 게 아니고 하나의 사업상 그렇게 흘러가기 때문에 제가 영주에서 출향을 해서 그런 부분에.. 정말 심도 깊게 외부에서 활동하고 계시는 분들이 많더라고요. 그런데 그분들이 다른 어느 지역보다도 영주를 했을 때 얼마만큼 애향심을 갖고 머리를 짜서 하겠습니까? 그런데 거의 외부에서 자문위원을 정하고 그 다음에 아까 말씀하셨듯이 한국관광 그쪽에서 해서 한다면 영주출신이 별로 없습니다. 그래서 저는 이런 자문위원회에 필히 영주에서 출향한 분들 중에서 전문적으로 하는 분들을 찾아서 접목을 하면 그분들은 여기에서 자랐기 때문에 여기에서 표현할 수 없는 바닥의 정서까지도 다 알기 때문에 굉장히 도움이 될 텐데 왜 그렇게 이용을 안 하지. 예를 들어서 음식 같은 것도 그렇더라고요. 이쪽에 몇 개 지역이 했는데 우리하고 전혀 상관없는 대구에 있는 교수들이 알면 영주를 얼마나 알겠어요. 그렇게 보편적인 것 갖고는 문화의 가치가 적거든요. 그래서 이런 부분을 지금 하시는 사업이 많은데 자문위원으로 했을 때는 더 많은 도움을 주실 겁니다.

기진

장기진문화예술과장

예, 알겠습니다. 사업의 특성에 맞는 자문위원을 선정할 때 적극 참고 하겠습니다.

윤점

황윤점위원

예, 그리고 284페이지 보면 영주를 내방한 사람들이 어디가 제일 좋고 어떠냐고 물었을 때 부석사를 굉장히 좋게 해석을 하고 참 가치가 있고 다시 부석사를 와보고 싶다. 이런 식으로 이야기 하는 분들이 많거든요. 여기 보면 자연명상마을 조성에 명상체험동은 그 위쪽이죠?

기진

장기진문화예술과장

예, 뒤 길 주차장 부근입니다.

윤점

황윤점위원

그런데 그거는 토지보상이 다 되었습니다. 그죠?

기진

장기진문화예술과장

두 건 중에 한 건은 아직 덜 되었습니다.

윤점

황윤점위원

체험동도요?

기진

장기진문화예술과장

체험동은 두 건 중에 한 건이 덜 되었고 명상공원은 올해 예산을 확보해서 부지를 확보할 계획입니다.

윤점

황윤점위원

그런데 여기에 보면 사업기간이 2013년에서 2015년까지 3년간이거든요. 이게 굉장히 많이 늦어지죠?

기진

장기진문화예술과장

사업비가 좀 늦게 확보된 부분하고 또 부지를 매입하는데 협의가 늦어져서 그런 부분이 있습니다.

윤점

황윤점위원

그러면 이게 우리 시비를 가지고 하는 게 아니고 국비, 도비를 받기 때문에 제가 봤을 때는 이게 과연 15년이 아니라 18년, 20년 이렇게 되어야 되겠다.

기진

장기진문화예술과장

저희들 계획은 최대한 예산 확보를 해서 사업을 빨리 추진해서 금년 말까지 마무리하는 걸 최대한 목표로 하고 있습니다. 부득이한 사유가 있으면 내년까지 가야 되겠습니다만 최대한 연말을 목표로 그렇게 추진을 해보겠습니다.

윤점

황윤점위원

그래서 거기 보면 체험동이 있고 명상공원이 있고 주변정비가 있습니다. PD들에게 물어보면 부석사가 참 좋다. 좋은 이유가 뭐냐면 부석사가 주변 정비도 하고 공원화를 해서 앞으로 더 좋을 겁니다 라고 하니까 오히려 손을 댈까봐 겁납니다. 그런 이야기를 하거든요. 다른 도시라도 이런 게 있으면 일반적인 주변 정비 갖고는 차라리 그대로 보유하는 게 낫다고 생각하거든요. 그렇기 때문에 보통 할 수 있는 그런 것 말고 부석사가 이런 상태로 있는데 다른 데 벤치마킹도 중요하지만 더 특별하게 할 수 있는가. 여기에 머리를 맞대야 된다는 생각이 들었습니다. 본인 사람의 관점에 따라서 올라가면서 개인 부락이 보기 싫다. 아니면 과수원이 보기 싫다. 이렇게 이야기 하는 분들도 있지만 제가 봤을 때는 그것들 때문에 더 좋다는 분들도 있어요.

기진

장기진문화예술과장

맞습니다. 그렇게도 생각할 수는 있습니다. 그러한 부분하고 적절하게 조화를 해서 정비를 하면 안 좋겠나. 저희들도 계획을 세울 때는 그런 걱정들을 같이 담아서 노력을 해보겠습니다.

윤점

황윤점위원

그래서 문화 감각이 있고 세계적으로 많이 다니는 이런 분들이 제가 개인적으로 알아서 부석사에 관해서 자문을 들어보고 싶다고 하니까 그 사람들의 이야기는 올라가는 개인 부락을 아니면 과수원을 헐어서 정비하고 이런 거 하지 말라고요. 예를 들어서 자연 부락 같은 경우에는 그 집을 그대로 초가집이라든지 집 하나 하나를 만들어서 거기를 하나의 공예 단지로 만들면 좋겠더라. 예를 들면 이 집에 가면 수공예품을 할 수 있고 저 집에 가면 영주에 나오는 떡이나 한과를 할 수 있고 그렇게 집집마다 하면 부석사에 왔다가 영주에 있는 문화를 다른 데 안 옮겨도 거기에서 볼 수 있고 하나 하나 사갈 수 있기 때문에 어쩌면 그게 더 낫고 또 자연적으로 있는 게 더 나으니까 너무 무리해서 주변 정비를 해서 연산홍을 심고 돌 갖다 놓고 이런 건 아니라고 저는 생각하거든요. 그러니까 이런 것들이 외부에서 온 분들은요. 어떻게 하면 좋겠다는 걸 알 수 있습니다. 그렇기 때문에 될 수 있으면 전문분야의 분들과 벤치마킹도 중요하지만 특수화 할 수 있는 쪽으로 방향이 되어야 하지 않겠나 이런 생각을 해봤습니다.

기진

장기진문화예술과장

예, 알겠습니다.

윤점

황윤점위원

286페이지 폐산업 시설입니다. 이 폐산업시설이 들어오면 저희들은 머릿속에 그려지는 게 있습니다. 건물을 좋게 짓습니다. 그 다음에 그 안에 문화와 접목을 하기 때문에 넣어야 되겠죠. 그러면 과연 그게 얼마만큼 돈을 들인 그 부분에 대해서 영주만의 특화된 것으로 갈 수 있는가. 아까도 벤치마킹을 하러 갔다 오셨다는데 너무 그쪽으로 많이 생각이 가면 안 될 것 같아요.

기진

장기진문화예술과장

저희들은 여러 사례를 보고 영주 특성에 맞는 부분으로 꾸며나갈 그럴 계획입니다.

윤점

황윤점위원

지금 이렇게 보면 그런 시설들이 인삼박물관도 그렇고 등등 보면 굉장히 기간이 짧다 보니까 빨리 결정하고 빨리 선택해서 한단 말입니다. 이렇게도 생각하고 저렇게도 생각을 하고 만약 이걸 만들었을 때 이만큼 돈을 들여서 하는데 여기에 대한 문화적으로 얼마나 고부가가치가 되겠는가. 거기에 대한 시너지 효과는 얼마나 있겠는가. 이런 거를 심도 깊게 해봐야 됩니다.

기진

장기진문화예술과장

그래서 저희들도 사전에 시험 프로그램을 한번 운영도 해보고 여러 가지 사례들을 미리 한 번 풀어서 본 다음에 어떻게 꾸며나가면 되겠다 라는.. 그러니까 프로그램을 미리 한 번 운영을 해보고 시설을 꾸며 나가는 이런 단계로 해나가고자 합니다.

윤점

황윤점위원

예, 맞습니다. 왜냐하면 콩 박물관 같은 경우도 그래요. 콩 박물관만 들어와 있으니까 영주에 무슨 도움이 됩니까? 그리고 그 넓은 공간을 채우기 위해서 초등학교 수준의 아이들이 볼 수 있는 것까지도 배치를 하고 잘 하셔야 됩니다. 부석사에 있는 박물관도 지금이라도 지붕을 어떻게 덧씌우기를 하더라도 한옥적인 분위기가 나야지. 보는 사람마다 안 어울린다. 문제점이 있다고 해요. 이게 처음에 잘못되면 얼마나 큰 결과를 초래하는지 모릅니다. 콩 박물관 같은 경우에도 콩에 대한 상품들을 많이 개발을 해놓고 그 다음에 그런 게 들어섰다면 운영 때문에 골치 아프다든지 이런 부분이 좀 감소될 텐데 너무 시설을 크게 짓고 그것만 생각하는 쪽으로 하지 마시고 그야말로 것들이 얼마나 문화가 전달이 되며 영주를 찾아오는 사람들한테 우리가 경제적으로 어떤 걸 접목해서 상업화 할 수 있는 것까지도 모색을 해야 된다고 생각합니다.

기진

장기진문화예술과장

예, 잘 알겠습니다.

윤점

황윤점위원

이상입니다.

심재연위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 신수인 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

신수인위원

수고 많으십니다. 신수인 위원입니다. 저는 간단하게 여쭤보겠습니다. 280쪽에 보면 한국문화테마파크에 토지보상 완료가 되었다는데 토지보상 완료는 다 되었습니까?

기진

장기진문화예술과장

아까 말씀드린 대로 토지수용 재결이 되었기 때문에 그거는 완료되었다고 보고 보상금을 안 타간 곳은 전부 공탁을 했기 때문에 소유권은 우리시 소유로 지금 그렇게 되어 있습니다.

신수인위원

기간 내에 공사에 차질 없이 보상이 수용을 하고 다 될 것 같습니까?

기진

장기진문화예술과장

지금 핵심지구는 보상이 완료가 다 되었고 그 주변에 있는 임야는 보존을 하도록 되어 있기 때문에 거기는 지금 당장이 아니라고 해도 그 부분은 해소가 다 되었습니다. 거기에는 탐방로 정도만 하면 되니까요. 어쨌든 행정적으로는 보상 완료가 되었습니다.

신수인위원

과장님 보고대로 준공계획은 2017년도로 되어 있잖습니까?

기진

장기진문화예술과장

예.

신수인위원

아까 2년 정도 늦어진다고 했는데 특별한 이유가 있어요?

기진

장기진문화예술과장

아까 말씀드린 대로 3대 문화권 사업이라는 건 우리 경북에만 하게 되었습니다. 그 3대 문화권 사업 중에 아까 말씀드린 23개 시․군이 2조원 넘는 예산으로 지금 추진을 하고 있습니다. 그 중에 전부가 국비는 아닙니다만 지금 사업추진 진도라든가 여러 가지를 문체부에서 평가를 해봤을 때 물론 앞으로 국비도 지속적으로 투입이 되어야 하고 하니까 평가할 때 하고 문체부에 또 저희들이 실무자하고 협의를 했을 때 이 부분이 1～2년 정도 안 늦어지겠느냐. 문제는 2016년 이후에 총 1,080억이라는 예산이 투입이 되어야 합니다. 국비만 계속 내려와 주면 아무 문제가 없는데 국비가 만약에 좀 늦다면 사업이 좀 안 늦어지겠느냐 그런 생각을 하고 있고 문체부에서도 그런 걱정을 하고 있습니다.

신수인위원

그러면 아직까지 앞으로 벌어질 일들.. 예산으로 인해서 계획이 늦어지는 건 그때 가봐야..

기진

장기진문화예술과장

예, 확정은 아직 안 되었습니다.

신수인위원

국비예산 확보가 얼마나 되느냐에 따라 공사 진행은 달라질 수 있죠?

기진

장기진문화예술과장

예, 그렇습니다. 최대한 2017년을 목표로 해서 추진하고 있습니다.

신수인위원

그리고 281쪽에 보면 자문위원이 있어요. 자문위원 구성은 어떤 식으로 했어요?

기진

장기진문화예술과장

시설계획에 대한 자문위원회가 있습니다. 이거는 앞으로 운영이나 관리를 어떻게 효율적으로 하느냐에 대해서 하기 위해서 아까 말씀드린 대로 한복, 한식, 한지 등 여러 가지, 그 다음에 마케팅, 프로그램 개발 등 여러 분야를 망라한 그러한 전국적으로 전문가들을 약 20명 정도로 했고 그 중에 자문위원장은 전 문화체육관광부의 1차관을 하셨던 조현재 차관님이 자문위원장으로 계십니다. 특히 여기 핵심적인 역할은 한국문화관광연구원의 수석 연구원이 자기가 전국의 사업장을 평가도 하고 다녀본 바로는 영주의 한국문화테마파크 사업장은 이러한 사람들이 필요하다고 해서 추천을 받아서 그렇게 구성을 했습니다.

신수인위원

추천 받아서 했죠?

기진

장기진문화예술과장

예.

신수인위원

각 다방면의 유능하고 뛰어난 분들이 많이 계시는데 어차피 영주에 한국문화테마파크를 건립을 하고 운영을 한다면 그냥 예산이 1, 2억 드는 것도 아니고 장기적으로 본다면 많은 자문이나 의견을 들어서 정말로 어디에 내놔도 잘 하는구나. 운영이라든지 배치라든지 여러 가지를 구분해서 잘할 수 있도록 수시로 자문을 받아서 잘할 수 있도록 부탁을 드립니다.

기진

장기진문화예술과장

예, 잘 알겠습니다.

신수인위원

아까 동료 이재욱 위원이 말씀하셨습니다만 소백산국립공원 로프웨이는 우리 시에서는 그나마 앞서 준비를 하고 잘 했습니다만 저도 단양에서 준비를 한다는 얘기는 들었습니다. 해안형은 결정이 되었고 내륙형이 금년도에도 될지 안 될지는 모르겠습니다만 수시로 접촉을 해서 그냥 기다려서만.. 거기에서 공고를 한다든지 이렇게 할 때 수시로 담당부서하고 협의를 해서 언제쯤 계획이 있는지 해서 발 빠르게 해서 놓치지 않도록 영주시민들도 지금 관심이 많은 사안입니다. 그것도 수시로 해서 혹여 정부에서 허가를 하나 한다면 발 빠르게 대처해서 꼭 이룰 수 있도록 애써 주시길 부탁드립니다.

기진

장기진문화예술과장

예.

신수인위원

소수서원․부석사 세계문화유산 등재와 관련해서 등재를 하면 물론 장점이 많겠습니다만 단점도 또 있죠?

기진

장기진문화예술과장

단점보다도 장점이 아주 월등히 많다고 생각합니다. 등재만 되면 세계적인 가치를 인정받는다는 것에 대해서는 큰 이득이 있다고 보고 있습니다. 단점이라면 저희 생각에는 크게 없지 않나.. 어차피 문화재 관련은 문화재보호법에 의해서 제한 받거나 적용받기 때문에 등재된다고 해서 제한이나 제약받는 건 거의 없다고 봅니다.

신수인위원

등재를 하면 우리 문화유산이 세계적으로 가치를 인정받는데 세계적으로 홍보도 되고 외국 관광객이 많이 올 수 있는 계기는 되는데 어느 지역인가 얘기를 들어보니까 등재를 하고 나서 규제와 간섭과 제약이 많더라. 그래서 처음에는 좋은 의도로 했는데 하나에서 열까지 하다못해 하나 손을 댄다고 해도 일일이.. 그런 게 있다고 해요.

기진

장기진문화예술과장

물론 그런 부분도 걱정이 됩니다. 그래도 세계문화유산이니까 세계문화유산으로서의 가치가 훼손되지 않도록 지도하고 그런 부분이 아니겠나.

신수인위원

유산을 등재 받을 시점이 되어서 손을 봐야 댈 부분이 있다면 미리.. 거기 등재하는 요건이 누가 되지 않는 한 미리 해놓은 게 좋겠다 싶어서 말씀드립니다.

기진

장기진문화예술과장

예, 알겠습니다.

신수인위원

그리고 294쪽 봐주십시오. 문화재 보호․관리의 내실화. 우리시에 보면 국보나 보물, 문화재가 엄청 많아요. 우리시 소유 문화재를 다른 박물관이나 다른 곳에 위탁 보관한 것이 있습니까?

기진

장기진문화예술과장

담당팀장께서 답변 드려도 되겠습니까?

심재연위원장

담당 팀장님은 자리에서 직책과 성명을 말씀하시고 위원님의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다.

준태

송준태문화재관리팀장

문화재관리팀장 송준태입니다. 저희들이 관리가 어려운 흑석사 복장유물은 대구 국립박물관에 위탁관리를 하고 있고요. 지정문화재 중에서 소고 박승임 선생 유물 목판 일부가 국학진흥원에 기탁 되어 있는 것이 일부 있고 그 외에는 전부 관내에 있습니다.

신수인위원

기탁 보관되어 있는 거는.. 소수서원에도 박물관이 있잖아요? 또 부석사에도 있는데.. 그러면 그거는 영구적으로 거기에 놔둬야 되는 겁니까? 찾아올 수 있습니까?

기진

장기진문화예술과장

찾아올 수 있습니다. 사실 국학진흥원에서 알게 모르게 저희 지역의 많은 문화유산을 가져가고 있는데 우리도 박물관이 있으니까 우리 지역에 있는 유물들은 소수박물관에 보관하는 것이 타당하고, 단 목판 같은 경우에는 관리라든지 전문성이라든지 저장 공간, 수장능력 이런 것들이 한계가 있기 때문에 가급적 목판 같은 거는 국학원에서 소장하는 것이 바람직하지 않겠나. 그렇게 비공식적으로 업무 담당자들끼리 일단 그렇게 얘기는 하고 있습니다. 목판을 가져가는 거는 저희가 굳이 반대를 하지 않습니다. 왜냐하면 저희들이 그 목판을 보관, 관리할 수 있는 능력이라든지 장소가 부족하기 때문에 도난 우려나 이런 걸 대비했을 땐 오히려 국학진흥원에 기탁하는 것이 바람직하지 않겠나 이렇게 생각하고 있습니다.

신수인위원

본 위원이 왜 이렇게 말씀을 드리느냐면 국학진흥원이 안동에 있잖습니까? 안동에 있는데 소수서원에도 각 문중의 특별전시전을 하고 기탁하는 문화재도 많이 있는데 안동에는 전국적으로 기증을 받고 활발하게 한다고 해요. 안동에는 너무 많이 들어와서 보관할 자리가 없을 정도로 많이 들어온다고 해요. 그렇다면 우리 영주의 선비 관련이라든가 각 문중에 있는 그런 걸 꼭 국학진흥원 쪽으로 갈 것이 아니라 보관할 수 있는 장소가 부족하면 예산을 들여서라도 해야 될 일이 아닙니까? 공간을 확보해서 향후 영주뿐만 아니고 전국에 있는 선비 관련된 각 문중의 문화재나 유물이 있다면 우리 쪽으로도 많이 활발히 접촉해서 영주 쪽으로도 기증을 할 수 있는 걸 했으면 좋겠다 싶습니다. 앞으로 계획은 있습니까?

기진

장기진문화예술과장

그런 걱정해준 부분은 고맙습니다. 아까 말씀드린 목판 관계는 여러 가지 항온항습 장치라든가 능력이 조금 떨어지는 부분이 있기 때문에 보존․관리 차원에서 그렇게 했고 말씀해 주신 대로 우리 관내 박물관의 능력을 조금 더 업그레이드해서라도 영주 문화유산은 다른 쪽으로 기탁이라든지 그런 경우가 없도록 노력해보겠습니다. 그렇다면 박물관의 기능을 조금 더 확대를 해서라도 필요한 부분은 그렇게 조치를 하겠습니다.

신수인위원

그리고 아까 흑석사 부처님 복장유물 국보 제282호 유물은 우리시 소유입니까? 조계종 소유입니까?

준태

송준태문화재관리팀장

문화재관리팀장 송준태입니다. 흑석사 사찰 소유로 되어 있습니다.

신수인위원

그러면 그것도 앞으로 부석사 박물관이라 이쪽으로..

준태

송준태문화재관리팀장

지금은 흑석사 정비사업을 통해서 유물을 보관할 수 있는 전시시설을 요구를 하고 있어서 저희들이 문화재청에 예산 신청을 해서 저희가 보관할 수 있는 능력이 되면 언제든지 찾아올 수 있는 겁니다.

신수인위원

요즘 흑석사에서도 문화재 관련 공사나 일들이 많이 벌어지고 있는데 어쨌든 흑석사 유물은 중요한 것 아닙니까? 국보이고 해서.. 공간이 확보된다면 해서 보관을 하면 관광객들이나 불자들이나 많은 분들이 올 수 있지 않겠나 싶어요. 그것도 검토를 잘 해서..

기진

장기진문화예술과장

예, 잘 알겠습니다.

신수인위원

296쪽 창작오페라 ‘선비’에 대해서 질의하겠습니다. 오페라 ‘선비’ 제작은 왜 했어요?

기진

장기진문화예술과장

오페라 제작 과정을 말씀드리면 조선오페라단이라는 1948년 창단된 민간오페라단이 있는데 여기에 현재 단장이 영주 출신입니다. 그리고 내용을 좀 알아보니까 최승우씨라도 이번에 오페라를 총 연출․기획한 사람인데 중앙고등학교 1회입니다. 그러다보니까 영주를 소재로 한 오페라.. 다른 오페라 작업에 많이 참여를 했지만 영주를 소재로 한 오페라를 한번 만들어보자 라고 작년부터 내부적으로 기획을 해왔습니다. 어느 정도 기획이 가시화되니까 영주 선비 정신을 주제로 한 오페라를 한번 해보자 라고 해서 국비 문예진흥기금, 그 다음에 도비, 시비 이렇게 지원을 받아서 추진하게 된 부분입니다. 저희들은 사실 맨 처음에 이러한 기획조차 부서에서 못했는데 이 기획가가 이런 부분을 영주 출신이다 보니까 영주 선비정신을 한번 해보자 라고 저희한테 제안을 했습니다. 그래서 좋다고 한번 해보자 해서 추진하게 된 겁니다.

신수인위원

본 위원도 그렇게 알고 있습니다. 영주를 대표하는 선비를 재조명해보고 선비의 고장인 영주를 좀 알리고 영주를 대표하는 뛰어난 인물이 계셨음에도 불구하고 많이 알려지지 않고 정도전 드라마를 계기로 영주를 많이 알릴 수 있는 계기가 되어서 아까 과장님께서 말씀하신 영주 출신 최승우 단장이 단장을 맡고 있고 그러면 영주의 선비를 재조명해보고 선비들의 삶, 선비들이 공부했던 소수서원을 근거로 해서 우리 지역에만 할 것이 아니라 대한민국에 영주가 선비의 고장임을 알리기 위한 계기로 시작한 것이죠?

기진

장기진문화예술과장

예, 그렇습니다. 그리고 앞으로 도내 공연도 포항이나 대구.. 지난번에 서울 공연에도 많은 사람들이 왔기 때문에 오페라 타이틀 자체도 선비라는 제목이 붙여짐으로 인해가지고 영주가 명실공이 선비의 고장이라는 부분이 많이 부각되었다고 생각됩니다.

신수인위원

‘선비’ 제작 사업비가 10억원인데 국비, 도비, 시비에서 하고 민간자본 2억이 있죠?

기진

장기진문화예술과장

예.

신수인위원

민간자본 2억은 어디입니까?

기진

장기진문화예술과장

정부지원 사업으로 주는 국비, 도비, 시비 외에 추가로 들어가는 민간자본으로 구분을 하는데 여기는 기업 후원금이 들어가는 걸로 알고 있습니다. 특히, 첫날에도 보니까 포스코 회장님도 영주 출신이여서 포스코에서 지원해주지 않겠나. 나중에 정산을 하게 되면 내용이 나오겠습니다만 저희들은 그렇게 지금 보고 있습니다.

신수인위원

포스코하고 한 군데 더해서 두 군데라고 하죠?

기진

장기진문화예술과장

그 부분은 저도 확실히 파악을 못 했습니다. 일단 포스코는 저희들이 얘기를 들어서 이번에 지원해준 걸로 알고 있습니다.

신수인위원

주최한 곳이 사단법인 조선오페라단이죠?

기진

장기진문화예술과장

예, 조선오페라단이 주축이 되어서 선비를 만들기 위한 오페라 선비 제작위원회가 이번에는 사업을 주관을 하게 됩니다. 주최는 창작 오페라 선비 제작위원회가 했고 주관은 조선오페단에서 한 걸로..

신수인위원

그날 보니까 포스코 직원분들이나 관계자, 임원들도 많이 오셨다고 해요. 어쨌든 우리 시비, 도비, 국비가 들어가고 조선오페라단에서 도에도 초청 인사를 한 걸로 알고 있어요.

기진

장기진문화예술과장

예, 도에 지사님하고 의장님.. 지사님은 처음에 오신다고 하셨다가 못 오셨고 단지 토요일 낮 공연에 국회의장님 오신 거에 대해서는 영주의 선비정신이 많이 인정을 받았다. 그런 자부를 하고 있습니다.

신수인위원

오페라단에서 시에도 초청 인원 명단을 요청을 했었죠?

기진

장기진문화예술과장

예, 그래서 아까 말씀드린 대로 국회에 있는 국회의원님 칠십여 분하고 관내에 있는 기관단체장님 서른다섯 분하고 또 강남구의 청장님, 의장님, 또 교육부 장관님도 초청을 했고 성균관장님 이런 분도 초청을 했습니다. 정말로 영주 선비정신을 와서 좀 봤으면 좋겠다고 해서 전국에 있는 유명인들도 초청을 했습니다.

신수인위원

다방면으로 포철에 관계되는 분들, 국회에 관계되는 분들, 조선오페라단과 관련되는 분들 여러 방면으로 초청이 많은 걸로 알고 있습니다. 우리 시민 모두가 다가서 볼 수는 없죠?

기진

장기진문화예술과장

저희가 사실 고민한 게 그렇습니다. 영주 공연이 5월에 예정이 되어 있고 시에서 주도적으로 누구는 가자, 말자 이런 부분은 사실 하기가 어려운 부분입니다. 그래서 그 부분은 자율적으로 각 단체라든가 이렇게 하게 되면 주최측하고 그렇게 하다 보니까 조금 매끄럽지 못한 부분을 보여드린 것 같은데 앞으로는 그런 부분을 감안해서 잘 추진해보겠습니다.

신수인위원

시민들이 다 갈 수 없으니까 금년 5월에 영주시민을 위한 공연도 준비되어 있죠?

기진

장기진문화예술과장

예, 그렇습니다.

신수인위원

도민을 위한 도 차원에서도 공연이 준비되어 있죠?

기진

장기진문화예술과장

예, 대구나 김천이나 포항 이렇게 계획을 하고 있는데 그쪽의 공연 사정이라든가 관객들이 얼마나 호응을 하느냐에 대한 그런 여건 등을 감안해서 추진해 나갈 계획입니다.

신수인위원

예, 이상입니다. 수고하셨습니다.

심재연위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 김현익 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.