경기 시흥시의회 5분자유발언
홍원상 의원 5분자유발언

윤태학의장
의석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제221회 시흥시의회(임시회) 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 시흥시 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안(시장 제출) 2. 시흥시 행정기구 설치 조례 일부개정조례안(시장 제출) 3. 시흥시 행정운영동의 설치 및 동장 정수에 관한 조례 일부개정조례안(시장 제출) 4. 시흥시사무위임조례 일부개정조례안(시장 제출) 5. 2015년 제1차 수시분 공유재산 관리계획안(시장 제출) 6. 공유재산 대부안(시장 제출) 맨위로
10시 01분
의사일정 제1항 「시흥시 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안」, 의사일정 제2항 「시흥시 행정기구 설치 조례 일부개정조례안」, 의사일정 제3항 「시흥시 행정운영동의 설치 및 동장 정수에 관한 조례 일부개정조례안」, 의사일정 제4항 「시흥시사무위임조례 일부개정조례안」, 의사일정 제5항 「2015년 제1차 수시분 공유재산 관리계획안」, 의사일정 제6항 「공유재산 대부안」 이상 6건의 안건을 일괄 상정합니다. 자치행정위원회 위원장이신 김태경 의원님 나오셔서 자치행정위원회 소관 안건에 대하여 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

김태경자치행정위원장
자치행정위원회 위원장 김태경 입니다. 제221회 시흥시의회(임시회) 회기 중 본 자치행정위원회에서는 안전행정국 소관 4건의 조례안과 2건의 기타안에 대하여 심사하였습니다. 먼저 「시흥시 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안」에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 본 조례의 개정은 「지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정」에 근거하며 2015년 기준인건비 최종산정 결과 및 대동제 시범사업 추진계획에 따라 이를 정원에 반영하기 위한 사안으로 원안대로 의결하였습니다. 다음은 「시흥시 행정기구 설치 조례 일부개정조례안」에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 본 조례의 개정은 우리시 도시경관 계획을 수립ㆍ운영 할 조직의 구성과 대동제 시범사업 추진계획에 따른 동 설치·운영 및 소관사무 추가지정 근거를 마련하고자 하는 사안으로 조직개편 부서명칭과 역할에 있어 시민의 혼돈과 갈등이 발생되지 않고 서로 매칭되어 운영될 수 있는 방안을 적극 검토할 것과 대야 신천 대동센터를 임시청사에서 탈피하여 조속한 시일 내 지역 주민의 공간 속으로 동네 가까이 청사가 신축될 수 있도록 적극 검토할 것을 주문하며 경관디자인과 신설과 관련 시민의 눈높이와 주위경관과의 조화 등 경쟁력 있고 세련된 시의 이미지 제고를 위하여 시흥의 실정을 잘 아는 전문가를 적극 활용할 것을 주문하며 원안대로 의결하였습니다. 다음은 「시흥시 행정운영동의 설치 및 동장 정수에 관한 조례 일부개정조례안」에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 본 조례의 개정은 「지방자치법」제104조의 규정에 근거하며 대동제 시범사업 추진을 위해 행정운영동 설치에 관한 사항 중 처리사무별 관할 구역을 달리 할 수 있는 근거를 마련하고자 하는 사안으로 원안대로 의결하였습니다. 다음은 「시흥시사무위임조례 일부개정조례안」에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 본 조례의 개정은 「지방자치법」제104조의 규정에 근거하며 시 사무중 일부를 의회사무국장과 대야동장에게 위임하는 사항을 반영하고자 하는 사안으로 의회 위임사무를 명확하게 하기 위하여 “별표 1중 행정과의 단위사무명을 ①항 6급상당이하 별정직 공무원의 신규임용·전보임용·승진임용(상당계급승진), 징계·면직등 임용권전반 ②항 임기제 공무원의 임용약정 및 약정기간연장 ③항 5급이하 일반직 공무원의 의회내 전보권”으로 이복희 위원 외 2인의 위원께서 수정안을 제출하여 수정한 부분은 수정안대로 기타 부분은 원안대로 의결하였습니다. 다음은 「2015년 제1차 수시분 공유재산 관리계획안」에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 본 안건은 「공유재산 및 물품관리법」 제10조 및 동법시행령 제7조, 「시흥시 공유재산관리 조례」 제11조 및 「지방자치법」 제39조의 규정에 의거 중요재산의 취득 및 처분하고자 하는 경우 시의회 의결을 받아야 하는 사안으로 경기서부 융복합지원센터 건립 건은 주차장의 경우 법정 주차대수로만 설치 시 주차대란이 예상되므로 불법주차에 대한 민원의 사전 예방을 위하여 주차장 확보 방안을 마련하여 보고해 줄 것을 주문하였으며, 시흥그린센터 소각시설 개선사업 건은 소각시설 개선사업 추진에 박차를 가해 줄 것을 주문하며 원안대로 의결하였습니다. 다음은 「공유재산 대부안」에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 본 안건은 「시흥시의회 의결사항에 관한 조례」 제2조의 규정에 의하여 연간 사용료가 1,000만원 이상인 공유재산 대부안에 대한 타당성 여부를 심의하고자 하는 사안으로 원안대로 의결하였습니다. 아무쪼록 자치행정위원회에서 넓고 깊이있는 심사를 하여주신 만큼 원안대로 의결하여 주실 것을 당부 드립니다. 기타 자세한 내용은 배부하여드린 유인물을 참고하여 주시기 바라며 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

윤태학의장
김태경 의원님 수고하셨습니다. 다음은 질의와 토론순서이나 본 안건은 자치행정위원회에서 충분한 질의와 답변을 통해 심도 있는 심의가 이루어졌으므로 질의와 토론을 생략하고 바로 의결하고자 하는데 의원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 질의와 토론을 생략하고 바로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 「시흥시 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안」을 자치행정위원회에서 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 의원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항 「시흥시 행정기구 설치 조례 일부개정조례안」을 자치행정위원회에서 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 의원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 「시흥시 행정운영동의 설치 및 동장 정수에 관한 조례 일부개정조례안」을 자치행정위원회에서 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 의원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제3항은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 「시흥시사무위임조례 일부개정조례안」을 자치행정위원회에서 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 의원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제4항은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제5항 「2015년 제1차 수시분 공유재산 관리계획안」을 자치행정위원회에서 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 의원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제5항은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제6항 「공유재산 대부안」을 자치행정위원회에서 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 의원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제6항은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 7. 아세아제지(주) 고형연료 사용시설 허가 전면 재검토 촉구 결의안 채택의 건(홍원상 의원 외 11인 발의) 맨위로
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
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「없습니다」하는 의원 있음
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「없습니다」하는 의원 있음
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10시 09분
의사일정 제7항 「아세아제지(주) 고형연료 사용시설 허가 전면 재검토 촉구 결의안 채택의 건」을 상정합니다. 본 안건의 대표발의 의원이신 홍원상 의원님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
원상
홍원상의원
홍원상 의원입니다. 아세아제지(주) 고형연료 사용시설 허가 전면 재검토 촉구 결의안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 시흥스마트허브 배후도시로 조성된 정왕동 지역 주민들은 지난 20여년간 악취배출업체에서 발생하는 심각한 악취와 환경오염으로 수많은 고통을 받고 있는 상황에서 시흥스마트허브 내 주요악취배출업체인 아세아제지(주)는 악취방지 및 개선에 대한 지역 주민들의 요구는 묵살한 채 원가절감이라는 기업의 논리를 앞세워 경기도에 고형연료(SRF:Solid Refuse Fuel) 사용시설 허가를 신청하였습니다. 아세아제지(주) 주변으로는 우리 시 대표 공원인 옥구공원과 전국 규모의 대회가 열리는 론볼경기장, 해마다 방문객이 늘고 있는 오이도 해양단지를 비롯한 우리 시의 운명을 건 5만명 이상의 입주인구가 예상되는 군자배곧신도시와도 인접해 있어 고형연료(SRF:Solid Refuse Fuel) 사용시설이 허가 날 경우 지역 주민들의 피해가 예상되어 수차례 불허해 줄 것을 요청하였음에도 경기도는 지역 주민들의 의견 수렴 없이 전격적으로 허가를 내 주는 상황에 이르렀습니다. 경기도는 다수 시민의 뜻이 무엇인지 인식하고 특정기업의 이윤 추구를 위한 행정이 아닌 시민을 위한 행정을 펼쳐 나가야 할 것이며 이에 시흥시의회는 시민의 건강과 안녕을 고려하지 않은 아세아제지(주) 고형연료(SRF:Solid Refuse Fuel) 사용시설 허가를 강력히 규탄하고 43만 시흥시민의 뜻을 모아 단호하게 촉구하며 다음과 같이 결의하고자 합니다. 그러면 아세아제지(주) 고형연료 사용시설 허가 전면 재검토 촉구 결의안을 발표하겠습니다. 아세아제지(주) 고형연료 사용시설 허가 전면 재검토 촉구 결의안 시흥스마트허브 배후도시로 조성된 정왕동 지역 주민들은 지난 20여년 간 시흥스마트허브 내 악취배출업체에서 발생하는 심각한 악취와 환경오염으로 수많은 고통을 받고 있으며, 시흥스마트허브의 대기 및 수질생태환경 개선을 위해 민·관이 함께 참여하는 시화지속가능발전협의회를 통하여 시화MTV(Multi Techno Valley) 개발이익금을 기반으로 대기·수질개선로드맵을 추진하는 등 그동안 시흥스마트허브의 환경오염과 악취개선을 위하여 민·관·기업이 함께 노력해 왔다. 그러나 최근 시흥스마트허브 내 위치한 아세아제지(주)는 정왕동 지역의 주요 악취배출업체로써 악취방지 및 개선에 대한 주민들의 요구는 묵살한 채 원가절감이라는 기업의 논리를 앞세워 경기도 공단환경사업소에 고형연료(SRF:Solid Refuse Fuel) 사용시설 허가를 신청하였다. 고형연료(SRF:Solid Refuse Fuel) 사용시설이란 가연성폐기물을 가공하여 코르크나 펠릿형태로 만든 연료를 소각하여 에너지원을 발생시키는 보일러 시설로써 사실상 소각시설과 다를 바 없다. 아세아제지(주) 주변으로는 우리 시 대표 공원으로써 이용객이 가장 많은 옥구공원과 전국 규모의 대회가 열리는 론볼경기장이 위치해 있으며 해마다 방문객이 늘고 있는 오이도 해양단지, 또한 우리 시의 운명을 건 향후 5년 내 입주인구가 5만명 이상인 군자배곧신도시와도 인접해 있다. 그동안 시와 시의회는 고형연료(SRF:Solid Refuse Fuel) 사용시설이 허가가 날 경우 인근 정왕동 주민들과 올 7월 입주예정인 배곧신도시 주민들의 피해가 예상되어 불허해 줄 것을 수차례 요청하였음에도 경기도는 1월 21일 전격적으로 허가를 내주었다. 경기도 아세아제지(주)의 고형연료(SRF:Solid Refuse Fuel) 사용시설 허가가 가져올 시민의 환경피해와 집단민원이 예상됨에도 지역주민의 최소한 의견수렴도 없었고 오히려 소극 행정을 방지하기 위해 신설된 제도인 사전 컨설팅 감사를 악용하여 이를 근거로 허가를 내주는 등 상식적으로 이해할 수 없는 행정으로 일관하였다. 이는 시흥시민과 협력기관인 시흥시를 전혀 존중하지 않고 무시한 처사이며 일방적이고 소통부재의 경기도 행정에 대해 분노하지 않을 수 없다. 이에 시흥시의회는 시민의 건강과 안녕을 고려하지 않은 아세아제지(주) 고형연료(SRF:Solid Refuse Fuel) 사용시설 허가를 강력히 규탄하고 43만 시흥시민을 뜻을 모아 단호하게 촉구하며 다음과 같이 결의한다. 하나. 경기도는 이번 사태와 관련하여 시흥시민에게 사과하고 앞으로 고형연료(SRF:Solid Refuse Fuel) 사용시설 허가를 전면 재검토할 것을 강력히 촉구한다. 하나. 경기도는 아세아제지(주) 고형연료(SRF:Solid Refuse Fuel) 사용시설 허가와 관련된 전 과정을 한점의 의혹도 없이 시흥시민에게 투명하게 공개할 것을 강력히 촉구한다. 하나. 시흥시의회의원은 지역주민과 함께 호흡하고, 고민하며, 함께 동참할 것을 결의하며 본 촉구사항이 관철될 때까지 시흥시의원의 본분을 다하여 시흥시민과 뜻을 같이할 것을 강력히 결의한다. 2015년 3월 3일 시흥시의회 의원 일동 기타 자세한 사항은 배부해 드린 아세아제지(주) 고형연료 사용시설 허가 전면 재검토 촉구 결의안을 참고하여 주시기 바라며 아무쪼록 원안대로 의결해 주실 것을 당부드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

윤태학의장
홍원상 의원님 수고하셨습니다. 「아세아제지(주) 고형연료 사용시설 허가 전면 재검토 촉구 결의안 채택의 건」에 대하여 질의 및 토론을 생략하고 홍원상 의원님께서 제안설명하신 원안대로 의결하고자 하는데 의원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제7항 「아세아제지(주) 고형연료 사용시설 허가 전면 재검토 촉구 결의안 채택의 건」은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 존경하는 동료 의원 여러분! 제221회 시흥시의회(임시회) 회기 동안 조례안 및 기타 안건 처리 등 활발한 의정활동을 전개해 주신 데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 또한 원활한 의회운영을 위해 적극적으로 협조해 주신 집행부 관계 공무원 여러분! 그리고 항상 시흥시의회에 많은 관심과 성원을 보내주고 계신 시민 여러분과 언론인 여러분께도 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 제221회 시흥시의회(임시회)를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
10시 17분 산회