박남주 의원 5분자유발언

존경하는 65만 천안시민 여러분! 안녕하십니까? 천안시의회 라선거구 쌍용2동, 신방동 출신 박남주 의원입니다. 오늘 5분 발언의 기회를 주신 주명식 의장님과 동료의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 저는 오늘 천안시립예술단의 운영과 관련하여 시민을 위한 예술단으로 거듭나기 위한 현실적인 대안을 제시하고 체질개선을 촉구하는 발언을 하고자 합니다. 우리 천안시에는 국악관현악단, 합창단, 교향악단, 무용단, 풍물단, 5개의 시립예술단이 운영되고 있습니다. 우리 시는 230여 기초지자체에서 유일하게 5개 예술단을 운영유지하고 있는 실정입니다. 5개 예술단의 연간 운영비가 2015년도 세출예산서에 의하면 총 86억이 넘고 이중 인건비성 경비가 92%를 넘는 80억 원을 차지하고 있습니다. 이는 경직성 경비의 편중에 의한 효율적 운영 한계를 드러내고 있다고 보겠습니다. 작년도 관계기관 조사에 의하면 5개 예술단의 인구 대비 운영비 부담비율은 1인당 1만 1,552원으로 타 도시에 비하여 높게 나타나고 있는 반면 시민의 5개 예술단 관람료나 관심도는 저조하게 나타나고 있습니다. 또한 5개 예술단별 연간 공연 횟수를 보면 풍물단, 합창부문이 연간 60회 정도이나 그 공연도 학교·기관 등 초청 출장공연이 대부분이고 자체 기획하고 준비한 정기공연은 3, 4회에 불과한 실정입니다. 그나마 교향악단, 국안관현악단, 무용단 부문은 공연 횟수가 그리 많지 않아 고비용 저효율이라는 비판과 더불어 인건비만 축낸다는 비난과 부정적인 시각이 있는 것도 사실입니다. 이에 의회 예산안 심의과정에서도 시민의 공연 만족도에 비하여 고비용의 문제점을 매년 거론하고 이의 개선 대책이 마련되어야 한다는 문제점이 제기되고 있는 실정입니다. 얼마 전에는 국악관현악단에서 불미스런 일로 예술감독이 사퇴하는 상황이 발생하였습니다. 요즘 시립예술단 내의 일련의 상황을 안타깝게 지켜보면서 시립예술단 운영을 원점에서 재점검하여 운영의 효율성을 높이고 실력을 갖춘 예술단으로 체질개선이 이행되어야 한다는 말씀을 드립니다. 따라서 본 의원은 시민문화욕구 충족과 지역 문화 창달이라는 시립예술단의 운영 취지를 살리면서 인건비 92%라는 고비용 구조의 개선으로 시민에게 사랑받는 예술단으로 거듭나기 위한 몇 가지 대안을 제시하고자 합니다. 첫째, 천안시의 재정과 인구규모 등 시세를 감안한 현 5개 예술단 운영의 필요성과 타당성에 대한 컨설팅 용역을 실시하기를 제안합니다. 전문기관에 용역수행을 시행하되 시민들의 욕구와 그간 만족도 조사 및 미래지향적 수요전망, 예술의전당 활성화와 연계한 고품격 문화도시를 견인하는 시립예술단으로 거듭 나기 위해서는 다각적인 평가지표를 근거로 예술단별 점검도 시행하여 선택과 집중의 필요성과 타당성을 도출해내야 할 것입니다. 둘째, 위 용역결과를 토대로 시민 토론회나 다양한 시민의 의견수렴을 통한 선택과 집중의 실질적인 예술단 운영 방안을 도출해 내야 합니다. 이로써 우리 시 위상과 이미지에 걸맞게 특화된 예술단으로 육성하여 경쟁력과 실력을 갖춘 예술단으로 승화 발전해 나가는 계기가 마련되어야 할 것입니다. 셋째, 국악관현악단의 경우는 도비 60%를 지원받아 운영되는 도립예술단으로 시민과 더 밀접한 운영방식에 대하여 새로운 고민이 요구되고 있습니다. 따라서 충남도 전역을 의무적으로 순회 공연하는 국악관현악단은 충남도 지원예술단으로 운영되다 보니 천안시민을 위한 공연이 상대적으로 적고 관심도 저조한 실정입니다. 시민을 위한 시립예술단의 선택과 집중의 연장선에서 합리적이고 보다 더 시민이 체감할 수 있는 효율적인 운영방식에 대하여 신중한 검토가 이루어져야 하겠습니다. 넷째, 현 천안시립예술단 설치운영에 관한 조례와 규칙을 현실에 맞게 제도적 정비를 통한 대대적 손질이 이루어져야 할 것입니다. 예술단원 평정의 객관성과 공정성을 확보하고 경쟁력과 실력을 높여 나가는 합리적인 강화를 통한 실력을 유지하는 합리적인 평정제도 마련, 덕망과 실력을 겸비한 지휘자의 임용방법과 평가시스템 정비, 고비용의 경직성 경비를 줄이는 보수체계개선 및 총액 인건비제 운영, 단원 인력충원 방법으로는 객원활용 또는 인턴제 운영 후 정규 단원으로 전환하는 등 경쟁력 강화를 위한 제도적 정비가 필요한 때입니다. 다섯째, 시립예술단의 지속가능한 경쟁력과 연주 실력을 확보해 나가기 위해서는 미래 중장기 마스터플랜을 마련해야 할 것입니다. 무엇보다 시민에게 수준 높은 예술성있는 공연을 선보임으로써 우리 천안의 문화예술 수준을 높이고 품격있는 도시 이미지를 형성하는 선도역할이 시립예술단의 본래의 기능이라 하겠습니다. 그 순기능에 충실히 부응하기를 기대하는 시민들의 우려의 목소리를 귀담아 들을 필요가 있습니다. 노조의 공공성에 기반한 건전한 의견을 수렴하고 시립예술단의 주인인 시민의 바람을 적극 반영하여 이제는 시립예술단 전체 운영방식도 비전있고 시민의 욕구를 반영한 다양한 운영방법을 신중히 고려하여 예술단의 지속 가능 발전을 가져오게 될 미래지향적 종합적인 방안을 마련하여야 할 것입니다. 시립예술단은 결국 시민의 문화욕구 충족이라는 본래의 기능과 역할에 그 존재 의미가 있다고 할 것입니다. 또한 우리 시의 문화예술 수준의 가늠자가 되는 상징적 의미도 내포하고 있습니다. 요즘의 시립예술단 내의 잡음과 운영의 미숙이 더 이상 반복되지 않도록 과감한 체질개선과 쇄신 방안을 마련함으로써 천안시의 고품격 문화예술 도시를 지향하고 질 높은 문화예술 공연을 통한 시민 삶의 질을 높이는데 시립예술단의 기능과 역할이 충실히 수행될 수 있도록 특단의 대책이 강구되기를 기대하며 본 의원의 5분 발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다