문석주 의원 발언

성원이 되었으므로 제168회 울산광역시의회 임시회 제1차 산업건설위원회를 개회하겠습니다. 오늘 회의는 교통건설국 소관 울산대교 연계도로 교통체계, 종합건설본부 소관 시립도서관 건립 추진에 대한 행정사무처리상황보고를 받도록 하겠습니다. 1. 행정사무처리상황보고 가. 울산대교 연계도로 교통체계 추진상황 보고(교통건설국)

교통건설국장 송병기입니다. 존경하는 산업건설위원회 김일현 위원장님을 비롯한 위원 여러분, 우리 교통국 업무에 많은 관심과 배려를 해 주신데 대하여 감사를 드리며, 울산대교 연계도로 교통체계 개선사업 추진상황에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 보고에 앞서 교통건설국 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 지금부터 울산대교 연계도로 교통체계 개선사항에 대한 행정사무처리상황보고를 드리겠습니다. (울산대교 연계도로 교통체계 개선사업 보고)

교통시설담당 안현철입니다. 울산대교 연계도로 교통체계 개선사업에 대해서 보고 드리겠습니다. (울산대교 연계도로 교통체계 개선사업 세부사항 보고) 【참조】 ․울산대교 연계도로 교통체계 추진상황보고서 (별첨에 실음)

송병기 교통건설국장, 안현철 사무관 수고하셨습니다. 울산대교 연계도로 교통체계 추진상황에 대하여 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 변식룡 위원님.

보고 잘 받았습니다. 지금 현재 보고는 교통소통 개선대책으로 보고서 2페이지 보면 산업로 같은 경우에 현재 개통이후에 현황대비 시속 6.1km/h에서 방금 안현철 사무관 보고한 대로 하면 개선하고 난 뒤에는 4.1km/h, 그러면 여기에서 평균속도 2km/h 정도 위에서 보면 더 늘어납니다. 수암로 같은 경우에는 4km/h, 장생포로 같은 경우는 4km/h 이 두 개 비교해도 6km/h 그러니까 이것이 이 정도 2km/h, 4km/h, 6km/h가 지금 현재보다도 늘어난다는 것은 출․퇴근시간에 엄청난 개선책을 한다 하더라도 교통이 복잡해진다는 게 수치상으로도 나타나고 있거든요. 그래서 적어도 울산대교가 개통하기 이전에 울산대교가 설계를 시작할 때부터 이 차량들을 분산할 수 있는 배후도로의 교통에 대한 도로확충을 한다든지 예를 들자면 장생포에서 산업물동량을 앞으로 용연 앞바다로 넘어가 가지고 저런 산업로로 뺀다든지 이런 근본적인 도로의 신설 내지는 이런 게 있어야 되는데 기존도로 교통체계 개선을 가지고 과연 늘어나는 물동량, 지금 현재 차량의 2배에서 3배 정도 이상 늘어나는 이 물동량을 체계로서 감당하겠느냐 이거죠. 적어도 오늘 같은 경우에는 이런 것도 중요하지만 향후 도로확충에 대해서 향후 1, 2년은 답답하다 하더라도 앞으로 늘어나는 여기에 대책을 보고했으면 더 안 좋았겠나 이런 생각이 듭니다. 어떻습니까?

위원님 말씀하신 대로 저희들은 울산대교 개통을 앞두고 단기대책을 중심으로 설명을 드렸습니다. 어쨌든 새로운 축이 형성됨으로서 기존의 아산로라든지 다니던 중구지역하고 남구지역 일부 삼산로라든지 이런 데는 교통량이 줄어듭니다. 대신에 새로운 교통축이 형성된 부분들에 대해서는 교통량이 늘어남으로 인한 여러 가지 문제점을 저희들 단기대책으로 담았고요. 위원님 말씀하신 대로 지금 현재 이 부분 말고 저희들 도로망 확충계획에서는 본항․신항 그러니까 울산대교 남구 장생포동 울산 본항에서 시작해서 남구 신항까지 연결하는 본항․신항 진입도로를 지금 현재 예타를 받기 위해 해수부가 직접 사전용역 중에 있다는 말씀을 드리겠습니다. 그것은 우리 시가 전력적으로 인력을 투입해서 그 부분이 예타로 연결될 수 있도록 지금 노력을 하고 있습니다.

그런데 지금 여기 보면 장생포로하고 동구에 봉수로 같은 경우에는 이렇게 개선책을 만든다 하더라도 그 당시에 개통되고 수치상으로 봐서도 교통이 엄청나게 혼잡해질 게 예측이 나오거든요. 수치상으로만 보더라도. 지금 봉수로 같은 경우에는 현황대비 개선되기 전에 8.6km/h에서 개선하고 난 뒤에 1.7km/h하면 이 차이가 벌써 시속 7km/h 정도 느리다는 건데 이런 것들, 지금 장생포로하고 개선을 세우더라도 개통과 동시에 교통의 대혼란이 오지 않겠느냐 그렇게 보입니다.

말씀을 더 드리면 우리가 지금 현재 봉수로라는 부분들은 울산대교의 영향도 있고 자연증가 교통량이 발생을 합니다. 그게 다 같이 가미돼서 저희들이 분석을 낸 부분들이고요. 아까 좀 설명 드렸지만 봉수로 중에 가장 막히는 구간이, 울산대교로 인해 영향을 받는 부분들이 새로 생기는 진입로인 일산교차로하고 동구청 앞 정도 그다음에 지금 현재 만세대 그 위에까지 그 구간에서 계속 집중돼서 그래서 전체적으로 차로 수를 두 차로 정도 확장을 시켰습니다. 그 부분에 대해서는 대신 여기에 그 구간 일부 저희들 개선은 했지만 대신에 남목고개라든지 기존에 오던 미포조선 앞 도로 같은 경우는 교통량이 상당히 전환되면서 기존에 20km 미만 도로는 거꾸로 올라갔습니다. 저희들 전체 동구지역은 비교를 안 했습니다만 그런 현상들이 자연스러운 현상이라고 봐주시면 좋겠고요.

그런데 우리가 지금까지 수차례 이 자리에서 얘기를 했습니다만 과거에는 아산로로 해서 강북로로 가던 차량들이 울산대교가 개통함으로 해서 장생포로해서 수암 그다음에 공업탑로터리 그다음에 곧 2018년도 테크노산단 그다음에 또 2년 있으면 국립산업기술박물관 그래서 공업탑로터리, 수암로 그다음에 남부순환도로 이것이 개통이후로 굉장히 복잡해지지 않겠느냐 그래서 이 부분을 좀 중점적으로 이렇게 해 주셔야 될 것 같아요.

위원님, 저희들이 지금 현재 수암로 확장도 작년에 완료를 했습니다. 울산대교 축 때문에 수암로 기존 4차선에서 6차선까지 3년에 걸쳐서 확장을 했고요. 위원님 얘기하신 대로 산업기술박물관이라든지 여러 가지 그 영향이 오는 부분들은, 저희들이 하나가 오면 얼마만큼의 교통량이 발생할 거라는 부분들이 아직은 계획단계이다 보니까 그게 오면서 별도로 또 보완대책이 수립되고, 수립되고 하는데 그게 확정되고 여러 가지 나오면 저희들도 거기에 대한 대책은 수립을 해야 될 것 같습니다.

지금부터라도 해야 안 되겠나 싶은데요.

그게 뭐냐 하면 지금도 우리 시 입장에서도 산박이 당초에 우리가 계획했던 것보다는 정부에서는 규모를 자꾸 줄이려고 하고 그런 부분들에 대해서 저희들이 대응을 하고 있는데 실질적으로 산업기술박물관이 운영됐을 때 얼마의 규모로 얼마만큼 더 할 것이냐 하는 부분들이 교통영향분석이라든지 그게 따라와서 뒤에 후속대책으로 아마 나올 것 같습니다.

일단 마치겠습니다.

변식룡 위원님 수고하셨습니다. 다음은 박학천 부위원장님.

국장님, 지금 우리 울산대교 개통으로 인한 그 주변지역의 정체현상에 대해서 보고를 받고 이야기를 하고 있는데 지금 다른 지역까지 물론 그쪽은 해소가 안 되느냐는 식으로 답변을 하면 안 되고요. 이 근본적인 문제해결이 돼야 된다고 보거든요. 울산대교에서 이렇게 타고 내려오면 장생포 쪽으로 나오잖아요. 장생포로로 나와서 거기에서 아까 이야기했다시피 수암로로 통해서 공업탑로터리로 빠지는 거 있고 그다음에 산업로를 통해서 남부순환도로로 빠지고 또 청량IC로 빠지는 이런 외부적으로 연결되는 도로다 말입니다. 지금 현재 보면 교통소통증진대책을 세워도 기존에 러시아워 때보다도 더 정체가 되고 있지 않습니까? 밀리고 있지 않습니까? 데이터 상으로도 그렇게 나오고 있지 않습니까? 데이터 상으로도 지금 산업로가 2km 정도 늘려지고.

그런데 속도를 가지고 몇 km 낮아졌다는 게 상당히 악화가 됐다 그렇게 판단하시면 이것은 안 됩니다.

아니죠. 지금도 러시아워 시간에 악화가 돼 있는데 시간당 2km가 정체가 되면 더 악화가 되는 거죠.

그 부분들이 뭐냐 하면 러시아워 시간대에 맞춰서 하게 되면 도로는 전부다 확장이 돼야 됩니다. 논리는, 그래서 이게 적정수준으로.

교통수요는 최고의 수요를 보고 우리가 교통정책을 세워야 되는 겁니다. 실제적으로.

그렇게 되면 저희들 도로 공급이라는 게 그게 무한정으로 늘어나거든요.

그 부분만큼은 세워야 되는 부분인데 장생포로도 6.4km나 늘어져버리면 울산대교에서 바로 타자마자 장생포로 출․퇴근시간에 정체가 돼 버리면 문제가 된다 아닙니까? 그러면 장생포로를 진입하는 부분을 다시 울산항 쪽으로 우회를 해서 태화강 쪽으로 빠지는 이런 노선을 지금 조정을 좀 해 달라고 많은 분들이 이야기를 합니다. 그렇게 하면 태화강 쪽으로 해서 삼산으로도 나올 수 있는 부분이 되니까 이 노선하고 또 물론 우리가 계획이 되어 있습니다. 올해 착공계획이 되어있는 매암∼상개간의 도로가 태광산업에서 감나무진삼거리까지 연결되는 도로도 3.몇km 되는 부분도 조기에 빨리 착공이 돼서 소통이 이루어져야 됩니다. 그래야 남부순환도로로 연결되는 부분이 있고 향후에 남부순환도로도 테크노파크나 산박이 들어오면 상당히 밀리기 때문에 근본적으로도 그 도로개설도 해결이 안 된다고 봅니다. 그렇다면 어떻게 근본적으로 해결해야 되겠습니까? 산업도로에서 바로 울산∼함양간 도로와 연결을 시켜줘야 됩니다. 울산∼함양간 도로가 어디하고 접속이 됩니까?

청량까지 옵니다.

울산∼함양간 도로가 접속이 되는 것이 청량IC와 문수IC 중간에 접속이 되어 있더라 말입니다.

청량IC에 붙입니다.

아니, 중간에 붙어서 거기로 내려가서 다시 온다 아닙니까?

예.

도면으로 보면 청량IC와 문수IC 중간에 접속이 돼서 문수IC로도 가고 청량IC로 내려가서 다시 올라와서 울산대교를 타야 된다 말입니다. 그렇다면 우리가 산업로 자체를 바로 함양간 울산고속도로 연결을 해버리면 우리가 부산 해운대간 고속도로도 되고 또 경부고속도로 타기도 하고 원활하게 됩니다. 외부와의 소통이 빨리 빨리 빠짐으로써 우리 내부소통이 잘 이루어지는 겁니다. 지금 현재 그런 근본적인 부분은 하나도 안 되고 내부적으로 교통연계하고 가변차선 확대해서 하는 것은 미봉책입니다. 이렇게 해서 되는 것이 아닙니다.

위원님 얘기하셨는데요. 그게 미봉책이 아니라 전체적으로 교통량하고 물류이동로를 다 보고 검토를 한 겁니다. 지금 현재 우리가 14호 국도 상에 함양∼울산고속도로 붙이는 부분들이 청량IC를 타면 국가산단 연결도로로 해서 신항만까지를 그냥 무료로 들어갈 수 있습니다. 그런 부분들이 지금 현재 물류이동축하고 그다음에 사람축이라는 부분들이 인적축이라는 게 산업로에 가지고 오면 그 산업로가 연결되는 게 상개∼매암도 있지만 또다시 14호 국도와 또 만나거든요. 그러니까 그게 덕하사거리 와서는 그게 다 다시 네 가지 방향으로 또 흩어지기 때문에 다 거기에서 수용되도록 되어 있습니다. 흐름상으로, 그러니까 그게 어느 하나가 잘못됐다 이렇게 판단하시는 것은 상당히 무리가 있다고 봅니다.

국장님, 울산대교를 타고 나오면 실제적으로 문제는 장생포로하고 산업로 아닙니까? 산업로에서 제대로 소통이 돼서 빼줘 버리면 주변에도 다 소통이 된다 말입니다. 근본적인 주 노선을 잘 소통을 시켜줘야 된다 말입니다. 산업로를 잘 소통을 시켜 주려면…….

그래서 저희들이 산업로에 상개∼매암도 착공을 하고 계속 들어가는 것 아닙니까?

그것은 하나의 우회선으로 빠져나가는 것이고 메인선을…….

그게 14호 국도와 만나는 것 아닙니까?

산업로를 타서 국도에서 국도 올리지 말고 그러니까 바로 고속도로로, 고속도로 그 접합부위, 함양에서 내려오는 고속도로 인터체인지 안 있습니까? 거기로 바로 연결을…….

그게 14호 국도하고 부딪히지 않습니까, 산업로가 거기까지 끝 아닙니까?

그래요. 끝인데요.

덕하사거리인데 산업로를 어떻게 갈 수 있습니까?

그러니까 국도에서 자동차전용도로 그 시점부에서 바로 울산∼해운대간 고속도로가 만나고 함양∼울산간 고속도로가 만나는 시점부 거기로 빼내줘야 된다는 이야기입니다.

아니, 그러니까 그 산업로가 직선으로 연결된 구간이 국도 14호선입니다.

그러니까 직선 국도 14호선으로 하는데…….

예, 그러니까 그게 국도 14호선 상에 함양∼울산고속도로하고 청량IC∼해운대고속도로가 다 같이 붙인 겁니다.

그러니까요. 그 도로가 우리가 이용을 하려고 하니까 청량IC로 내려가가지고 다시 경부고속도로를 타야 되고 하는 애로점이 있잖아요. 또 내려가 가지고 함양간 고속도로로 내려가야 되는 것 아닙니까?

전혀 그런 것 없습니다. 위원님. 산업로를 타고 산업로 끝단지점이 14호와 연결돼 있지 않습니까? 덕하사거리에.

그렇죠.

그대로 가면 청량IC에서 타면 해운대고속도로하고 경부고속도로 다 만나지 않습니까?

그러니까요. 거기는 거리가 둘러가는 거리가 된다. 아닙니까?

그게 직선거리입니다. 위원님, 산업로를 붙이면 용암 쪽으로 내려가야 됩니다. 지금 현재 홍명고등학교 쪽으로.

나중에 그것은 도면을 좀 보고 내가 한번 선을 그어볼게요.

예, 그렇게 하십시오.

그 부분은 실제적으로 산업로에서 바로 함양하고 울산간 고속도로 연결을 해 버리면 산업로가 원활하게 소통이 됩니다. 그러니까 새로운 계획도로를 하나 만들어야 이 부분이 소통이 되지, 기존 있는 도로가 계속 밀리는데 기존 있는 도로를 활용을 하려고 하면 요원합니다. 교통체계 교통소통은, 상당히 문제가 있다고 보고요. 그 부분에 한번 검토를 해 보시고, 동구 쪽에 들어가서는 우리가 중전기 복개천으로 내려가지 않습니까? 중전기 복개천이 지금 울산대교로 연결되는 도로가 있으면 거기에 보면 중장비를 싣고 나르는 대형차들이 많이 다닙니다. 그러면 중전기 복개천에 과연 안전도검사를 하셨는지 그런 큰 차가 다닐 수 있는 부분이 되는지 한번 파악을 해 보셨습니까?

예, 이것은 저희들이 연계 교통축을 할 때 사업시행자가 저희들도 통행패턴이 이루어지면 거기에 대해서 중차량들이 지나갈 수 있는지 여부를 확인했는데 ‘이상 없다’고 판단이 됐습니다.

실제적으로 그것은 하나의, 우리가 지금까지는 소방도로 개념식으로 사용하는 도로인데 울산대교에 방어진순환도로와 연결되는 주 메인도로 역할을 할 수 있을는지 그 부분에 아직까지 문제가 풀리지 않았다고 보고요. 또한 찬물락사거리에서 교통체계를 좀 개선한다는데 가각을 좀 더 완화를 시켜야만 좌회전, 우회전 원활하게 이루어지는데 가각을 우리가 땅을 매입해서 도로를 확충하는 그런 방법은 채택해 볼 필요성이 있는데 어떻게 생각합니까?

그 부분들은 저렇게 하겠습니다. 지금 저희들도 제일 우려하는 부분들이 위원님이 지적하신 대로 그 벅수로입니다. 3년 전부터 여기 노상주차…….

봉수로 지나서…….

아니요. 벅수로, 찬물락사거리하고 연결되는 그 구간이 벅수로입니다. 그래서 그 부분에 대해서는 저희들이 동구청한테도 주차장을 만들어주면 우리가 지원을 해 주겠다고 했는데도 좀 늦었습니다. 타이밍이 좀 늦었는데, 이 교차로 가각부분도 저희들이 지금 현재 여건에서 일부 개선하는데 위원님 얘기하신대로 저희들이 모니터링해서 뒤에 이 부분들이 방어진순환도로에 미치는 영향이 크면 개선해야 될 부분입니다. 현재로서는 도시계획상에 저희들이 접근을 못했습니다. 저희들 개통이후에 모니터링을 계속해서 하도록 하겠습니다.

사전에 이런 걸 개통하기 전에 모니터링을 하든지 시뮬레이션을 하든지 좀 해가지고.

지금 개선대책 가지고는 대형차가 돌 수 있도록 해 놨습니다.

밀리면 좀 한다는 이런 생각을 가지고 있으니까 나중에 밀리면 공사하는데 더 정체가 생기고 더 불편함이 많은데 미리미리 이런 부분을…….

아닙니다. 위원님, 그것은 그렇게 얘기를 하시면, 지금 현재로서는 대형차 회전반경을 고려해서 개선을합니다. 가각 조정을 합니다.

가각을 사들이지 않고는 개선이 안 됩니다. 큰 대형차들은 회전방향이 넓잖아요.

그게 법적으로 R12m입니다.

돌아가려면 상당히 힘드는데 그 부분에 4차선이 나온다고 해도 상당히 회전폭이 넓기 때문에 가각을 좀 완화시켜서 빨리 진행이 돼야 된다고 보거든요. 그 부분은 분명히 개통이 되면 문제로 발생할 겁니다. 문제가 발생하고 계획을 세우는 것보다도 지금이라도 계획을 빨리 세워가는 것이 맞지 않는가 이렇게 봐집니다. 이상입니다.

박학천 부위원장님 수고하셨습니다. 윤시철 위원님.

반갑습니다. 지금 보니까 동구 쪽은 어차피 동구주민들 위주로 하기 때문에 나름대로 두 축을 잘 관리하면 다소 남구 쪽보다는 좀 유리할 것으로 제가 봐집니다. 전문가는 아니지만, 그런데 남구 쪽 울산대교에 내려서 가장 급선무로 해야 될 게 국장님도 잘 알고 계시겠지만 신일반산단 쪽으로 해서 결국 신일반산단 쪽 현재 준공을 앞세워 놓고 있지 않습니까? 그 도로가 어떻게 됐든 청량IC에 얹으면 그 소통은 저는 상당히 만회 될 거라고 봅니다. 단지 울산대교에서 현재 우리가 신일반산단 거기까지 가는 그 과정이 가장 혼잡하지 않겠나 물동량으로 계산했을 때, 국장님 보시기는 어떻습니까?

위원님 말씀하신 대로 그 구간이 제일 애로사항 같습니다.

제가 봤을 때는 또 하나의 축을 보면 선암사거리입니까? 저쪽에서 태광산업 앞으로 해서 덕하검문소로 오는데, 그 도로도 실질적으로 구 덕하검문소사거리 자체는 출․퇴근시간에 아시지 않습니까? 말을 할 수 없을 정도이기 때문에, 실질적으로 이 도로를 이용해서 어떤 교통이 좋아질 거라고는 저는 안 봅니다. 현재 교통차량 특히 출․퇴근시간의 차량으로 봤을 때는, 그러면 여기로 차가 몰리게 되면 결국에는 이 도로 자체가 덕하사거리에서 공업탑로터리 오는 도로, 남부순환도로 일부 빠지겠지만 이 도로가 현재도 아시다시피 출․퇴근시간에 공업탑로터리에서 덕하사거리까지 밀린다고 해도 과언이 아니거든요. 그렇기 때문에 가장 근본적인 대책은 우선에 지금 5월에 개통을 해서 모니터링을 계속해 가지고 올 연말 정도나 구체적인 교통건설국에서 도로에 대한 전반적인 계획이 나와야 된다고 보고요. 본 위원이 생각할 때는 그 부분이 가장 급하다. 그래서 신항과 연결해서 일반산업단지로 해서 올라올 수 있는 이 도로, 그것만 되면 결국에는 아까 동료위원님도 얘기했지만 청량IC에서 올려버리면 함양이든 부산이든 경부선이든 다 지금 되는 것이고 그다음에 현재 국도 31호선이 잘 되어 있기 때문에 국도 31호선을 통해서 국도 14호선과 연결돼 버리면 그 쪽은 제가 봤을 때 문제될 게 없다고 봐요. 그런데 단지 태광산업 앞으로 해서 덕하사거리 쪽으로 오는 그 도로하고 그다음에 장생포로 해서 연결시키는 도로 결국에는 누구라도 운전을 하다보면 가장 빨리 갈 수 있고 가장 편리한 선이 어느 선이냐, 이거 개통해 보면 아마 울산대교를 연결해서 시내에 사는 사람들 외에 물동량이나 대다수 외곽에서 왔다 갔다 하는 사람들은 저는 90% 이상 그 도로를 이용할 거라고 봐지거든요. 왜냐하면 그렇게 되면 바로 신일반산업 빠지면 국도 31호선 올려버리고 아니면 신일반산업도로 타 버리면 바로 고속도로 바로 다 연결되기 때문에, 그래서 가장 근본대책은 그거라고 보는데 국장님께서 이 부분은 울산대교가 2015년도 5월에 준공하게 되어 있고 4, 5년 걸려서 되어 있는데 그동안에 우리 국장님 오래 계셨기 때문에 나름대로 여기에 대한 방안과 대책, 아까 정부차원에서 그런 부분이라든가 그런 진행을 어떻게 하고 있는지 거기에 대해서 제일 궁금합니다.

위원님 말씀하신 대로 제일 중요한 포인트는 외곽으로 그대로 빼야 되는데 상개∼매암은 저희들이 공사를 착공하니까 조속히 하도록 하겠습니다. 단지 말씀드린 대로 울산 본항․신항 연결도로 되면 국가산단 연결도로 올 연말 같이 개통만 되면 참 좋은데 그 부분은 전액 국비사업으로 돌려놓고 있다 보니까 해수부 소관 사업으로 돼버렸습니다. 그래서 해수부에서 지금 자체타당성 검토를 해서 기재부에 신청을 하려고 하는데 자체타당성 검토를 하면서 신항진입도로라고 이름을 바꾸다보니까 신항진입도로가 되면 신항에 이용하는 교통량 중에 그 항만을 이용하는 비율이 25%를 넘어야 됩니다. 그런데 1차 때 5% 밖에 안 됐는데 다시 이걸 보강한다고 해서 울산발전연구원에 의뢰해서 이번에 조사를 해 보니까 30%가 넘는 수준이 나와서 이것을 보완해서 올 하반기 때 예타 대상사업으로 신청을 할 계획입니다. 그렇게 되면 아마 우리 예타를 가게 되고 그 예타에서 여러 가지 시비가 좀 부담되더라도 이것은 우리 시 입장에서는 제일 중요한 물동량 이동축이라고 보고 저희들 매진할 계획으로 있습니다.

이 부분은 결국에는 우리 울산이 이런 외곽도로가 취약하기 때문에 도심에 체증이 그만큼 생기는 부분이니까 이 부분에 제가 봤을 때는 그 축이 가장 중요할 거라고 생각합니다. 앞으로 산업물동량은 대부분이 경부선을 타고 내려오든 함양∼울산간 고속도로를 타고 내려오든 결국에는 우리 신일반산단으로 해서 신항으로 해서 가는 도로 그렇게 되면 결국 울산대교를 통해서 동구까지 연결되는 그 외곽도로가 정말 큰 축이라고 봐집니다. 어떻게 됐든 그 부분에 최대한 빨리, 어차피 예타 통과되고 실제로 공사되기까지는 상당한 시간이 필요하다는 말이죠. 그만큼 울산시민들은 피해를 보는 부분이니까 서둘러서 진행을 해 주시기 바랍니다.

예, 노력하겠습니다.

이상입니다.

윤시철 위원님 수고하셨습니다. 문석주 위원님.

아산로 부분에서 말씀을 드리면 염포산터널에서 나오면 고가도로를 타고 내려온다 말입니다. 그러면 고가도로 바로 끝나는 지점에 신호등이 바로 있다 말입니다. 현대자동차 들어가기 위한 진․출입로 신호가 있는데 그 신호등으로 인해서 고가도로에서 내려오는 차량들의 안전성 문제 또한 정체현상 이런 것은 어떻게 분석했습니까?

지금 해안문삼거리는 예를 들어서 횡단보도하고 좌회전이 있습니다. 그것을 저희들이 수요반응이라고 해서 차량이 있을 때만 신호등 좌회전을 부여하고 횡단보도도 부여할 생각으로 있습니다. 그렇기 때문에 수요가 없다면 그게 왜 그러냐면 저희들도 그 패턴을 분석해 보니까 그냥 긋는 시간보다는 좌회전이 있을 때가 거의 3분의1 확률이 안 되는 것 같습니다. 그래서 그 부분은 그렇게 유지하면서 위에는 속도제한을, 위에서 내리막 아닙니까? 위원님 지적하신 대로 내리막이다 보니까 사고위험 때문에 그 부분에 대해서는 과속카메라든지 해서 좀 더 안전을 확보할 계획으로 있습니다.

거기에 신호 한 번 받는 관계로 정체가 많이 생길 수 있다고 보는데 그 고가도로를 설계할 적에 신호등을 지나서 뺄 수 있는 여건은 안 됐습니까?

그게 도로가 굽어있는 도로가 S형 아닙니까? 위원님 보시기에, 그러면 밑에서 내려와서 올라가고 내려가는 부분들은 2차선을 그대로 넘어가야 되는데 공사비하고 사고위험들이 더 많아서 제안 들어올 때도 그렇게 고려가 된 것 같습니다.

그러면 거기 삼거리는 신호센서를 달아서 수요가 있을 때는 그것을 잡아주고 없을 때는 계속적으로 직진신호를 넣어줄 수 있도록 한다?

예.

자동차에서 나오는 좌회전도 있는데요?

그 좌회전을 말입니다.

거기하고 아산로에서 들어오는…….

들어가는 좌회전은 뭐냐 하면 원래 좌회전에 횡단보도 신호에 제약을 받아버리거든요. 차가 있든 없든 간에 횡단보도 신호만큼 붙들어 놓습니다. 그러나 지금 현재는 횡단보도에 사람이 없으면 이것은 직좌했다가 좌회전 했다가 이렇게 짧게 줍니다.

그 부분은 좀 문제가 있지 않는가 이렇게 봐지고요.

그것은 저희들도 경찰하고 예민하게 보고 있습니다.

그리고 고가도로 경사도가 어마어마하게 심한데 열선 까는 겁니까? 설계가 그렇게 됐는 겁니까? 어떻게 됩니까?

지금으로서는 열선은 없습니다.

거기에 눈 오면 통행제한을 많이 받을 수 있거든요. 열선을 설계해서 미리 그 부분은 깔아주는 게 고가도로에서는 맞았는데 아직까지 설계에 반영이 안 된 부분에 향후에 눈이 오면 문제점이 있다고…….

유지관리하면서 전반적으로 그 부분들은 저희들이 과제를 안고 가겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계시죠? 국장님, 남부순환도로에서 대산골프장으로 해서 가는 도로 계획도로가 되어 있습니까?

거기는 지금 설계가 끝났고 발주하기 위한…….

도시계획에 입안이 되어 있느냐는 거죠.

상개∼매암 도로 말입니까? 산업로에서 대산골프장으로 들어가서 남부순환도로…….

그렇죠.

예, 다 돼가지고 설계까지 다 됐습니다.

그러면 끝나는 지점이 어디입니까?

태광산업 앞에 있습니다.

그렇게 되면 덕하사거리가 많이 정체현상이 완화가 될 것 같습니다.

해소될 것 같습니다.

그 도로가 올해 시장님이 국비확보를 못한 걸로 알고 있는데 만약에 된다 할 것 같으면 변식룡 위원님이 걱정했던 부분이 그 위에서 일어나거든요. 그것도 같이 겸해서 해 줘야 될 것이다. 그 도로가 이용률이 상당히 높아지지 않겠습니까? 만약에 고속도로를 타더라도 청량IC로 안 가고 울산IC로 바로 들어와 버린다니까 그렇게 해 버리면. 무거로터리로 해서 바로 들어가니까 그쪽 교통량이 제가 봤을 때는 부산 쪽으로 가는 것은 덕하사거리로 가지만 예를 들어 경부고속도로를 타야 될 분은 전부 그 쪽으로 넘어온다고 봐야 되거든요. 앞으로, 그러니까 그런 것도 먼 장기적으로 봤을 때는 같이 연동해서 했으면 좋겠습니다.

예, 알겠습니다.

위원님들께서 지적하거나 건의하신 내용에 대해서는 각별히 관심을 가지고 업무추진에 적극 반영하여 주시길 당부 드립니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 울산대교 연계도로 교통체계 추진상황 보고를 마치겠습니다. 부서 교체를 위해 정회를 선포합니다. 나. 시립도서관 건립 추진상황 보고(종합건설본부)

반갑습니다. 종합건설본부장 김도헌입니다. 보고에 앞서 간부공무원과 용역회사 대표를 소개해 드리도록 하겠습니다. (간부공무원, 용역회사 대표 소개) 배부해 드린 유인물에 따라서 보고를 드리도록 하겠습니다. (시립도서관 건립사업 추진상황 보고) ○(주)행림종합건축사사무소장 이상봉 반갑습니다. 행림종합건축사사무소 이상봉 소장입니다. 지금부터 울산시립도서관 신축설계에 대해서 보고 드리도록 하겠습니다. (시립도서관 신축설계 세부사항 보고) 【참조】 ․시립도서관 건립사업 추진상황보고서 (별첨에 실음)

김도헌 본부장, 이상봉 소장 수고하셨습니다. 시립도서관 건립 추진상황에 대해 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 문석주 위원님.

반갑습니다. 그동안에 준비하시고 꼼꼼히 많이 챙기신 것 같습니다. 먼저 본 위원의 첫 번째 질의는 아까 교량부분도 너무 단순하지 않나 하는 생각이 들고요. 아까 이미지는 우리가 책을 상징하면서 액자의 개념으로 했는데 그게 좀 너무 단순하지 않나 하는 생각이 들고 그다음에 지금 야간에 조명경관은 어떻게 되어 있는지 그게 조금 궁금한데 설계사에서 한번…….

위원님 제가 답변 드리겠습니다. 야간경관은 여기 조감도상에 나온 대로 건물야간경관을 할 것이고요. 교량부분은 앞서 파워포인트상에 나와 있는 교량은 지금 기본설계 상태에 있는 것을 저희들이 설명을 하다보니까 그렇게 되어 있는데 원래 교량이 여천천 홍수위 때문에 보하고 이런 게 상당히 흉고하고 형상고하고 상당히 제약을 많이 받습니다. 이렇게 하다보니까 거기에 대한 하부구조 자체는 가장 두께가 얇은 구조시스템을 할 계획이고 위원님 지적하신 교량에 대한 경관관계는 난간이라든지 교량인도교하고 차량교하고 나누어져 있기 때문에 그 관계는 실시설계 지금 진행 중에 있기 때문에 세부적으로 차제에 별도로 기회 있으면 이 교량설계가 완료된 후에 다시 한 번 보고할 기회가 있으면 갖도록 하겠습니다.

본 위원이 경관이라든가 교량 특히 이런 얘기하는 부분은 어차피 울산시의 대표적인 도서관이지 않습니까? 전체 각 구․군별로 있지만 거기에 걸맞은 그런 게 나와야 된다. 외관상으로도, 그걸 주문하고. 그다음에 지금 관련해서 녹지공간이 죽 있지 않습니까? 그것을 지금 좀 활용해서 산책로라든가 이런 게 더 보강이 돼야 되지 않나 하는 생각이 드는데.

그 부분은 저희들 도서관 부지 내에 산책로라든지 아까 용역회사에서도 보고 드린 대로 어린이 할 수 있는 그런 시설 이외에 도서관 남쪽이 공원 쪽입니다. 현재는 일부가 주민들이 경작도 하고 이렇기 때문에 그것은 우리 환경녹지국하고 협의해서 그 부분 일대를 좀 녹화도 하고 주변에 산책로도 겸해서 설치를 해서 도서관하고 공원하고 연계해서 하려고 지금 준비 중에 있습니다.

본 위원이 생각할 때 그게 굉장히 중요할 거라고 생각이 들거든요. 그렇게 하면서 결국에는 공원을 지나서 산길을 따라서 접근할 수 있는 접근성이라든가 우리가 봤을 때, 산책로를 해 놓으면 자연스럽게 자전거나 걸어서 온다고 생각해 보면 그런 접근성까지도 생각해야 되는 것 아니냐 그래서 산책로를 만들어서…….

예, 그렇게 계획이 반영이 되어 있고 또 되도록 하겠습니다.

그다음에 보통 저희들 도서관을 이렇게 개관하고 나면 민원이 제일 먼저 발생되는 게 ‘아니 도서관이라고 지어놓고 왜 책 읽는 공간이 없느냐’ 이 민원이 제일 먼저 생길 겁니다. 물론 요즘의 도서관 개념은 와서 자료도 보고 열람도 하고 그런 건데 옛날처럼 도서관에 가서 앉아서 공부하고 책 읽을 수 있는 공간이 여기 같은 경우는 거의 없다고 해도 과언이 아니잖아요.

지금 꼭 그렇지는 않습니다. 각 평면도상에 보고에 세부적인 디테일하게 보고를 안 드렸을 뿐이지 그런 것은 저희들 기술자문이나 발주부서나 전부다 협의해서 하기 때문에 그런 민원관계는 사전에 예방할 수 있도록 각 실하고 그런 것 배치를 충족되도록 그렇게 하도록 하겠습니다.

우리가 국비․시비․군비를 들여서 한 예를 들면 범서도서관을 개관한 지 1년 됐는데 내부 일부를 지역주민들의 민원에 따라서 또 새로 공사를 했거든요. 일부 공간을 주민들이 원하는 공간으로 하려고 하다보니까 아직까지도 일반 시민들은 타 시․도 도서관의 운영개념을 잘 모르는 부분도 있지만 어떻게 보면 주민들에게 필요한 공간이 있어야 된다고 보거든요. 그래서 그 부분도 한번 우리 지역주민이나 우리 울산시민들의 여론 그리고 어차피 지금 각 구․군별로 도서관을 만들면서 민원이 발생됐던 것 취합해 보시면 대충 흐름이 나오실 것 아닙니까? 그것은 최대한 반영해서 그렇게 해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

이상입니다.

윤시철 위원님 수고하셨습니다. 박학천 위원님.

기본설계도를 보니까 상당히 좋은 걸로 평가를 하고 싶은데요. 지금 이 기본설계는 응모를 해서 한 겁니까, 안 그러면 …….

공모했습니다.

지금 지상1층 평면도, 지상2층 평면도를 보면 지상1층 평면도에 다목적홀이 있다. 그죠?

예.

다목적홀이 있고 지상2층에 다목적홀 바로 위에 있는 거기는 뭐하는 곳입니까?

그것은 다목적홀 자체가 천고가 높습니다. 그래서 그것은 보이드(void) 부분이라 해서 공간이 2층까지 잠식하는 그런…….

복식층으로 놔둔 사항이네요?

예, 왜 그러냐 면 다목적홀 자체가 차제에 어린이라든지 중․고 학생들이 동아리 같은 연극이라든지 그런 게 수반될지 모르기 때문에 조명이라든지 무대로 활용할 수 있는 공간을 충분히 확보하기 위해서 부득이 2층까지 공간을 전용 같이 쓰도록 되어 있는 그런 사항입니다.

내부 실내내용을 보니까 층간소음부분도 제대로 설계에 반영이 됐는지 모르겠습니다.

그 관계는 지금 저희들이 도서관을 하면서 최대한 환경이라든지 그다음에 장애인, 노약자라든지 그런 사람들을 준공할 때 인증을 전부다 받기 위한 그런 실시설계를 진행하고 있습니다. 그러기 때문에 차제에 완공이 다 되고나면 환경이라든지 그런 관계는 아마 최고의 시설이 될 것 같습니다.

층간소음부분은 다목적홀에서 행사를 한다고 하면 전체적으로 통으로 연결되어 있어서 층간소음이 발생할 수도 있지 않는가 염려가 돼서 질의를 합니다.

그것은 다목적홀 흡음관계하고 출입할 때 출입문이라든지 그런 것은 전부다 옆 실에 지장이 없도록 충분히 저희들 세밀한 설계를 하도록 그렇게 하겠습니다.

그리고 층별로 화장실이 다 갖추어져 있습니까?

예, 있습니다.

화장실 표기가 안 되어 있어서 어디인지를 모르겠네요.

지금 코어 있는 쪽에 보면 화장실이 전부다 설치되어 있습니다. 워낙 도면 자체가 스케일을 작게 표현하다보니까 상세한 디테일도면이 안 나와서 그렇습니다.

화장실 역시도 성별비율을 맞춰서 설계를 했겠죠?

예, 그렇게 계획을 지금 하고 있습니다.

그리고 입면도에 보면 알루미늄 복합패널로 전면에 부착이 되는데 알루미늄 복합패널이 반사하면 눈부심 현상이 많이 일어나는 것 아닙니까?

그 관계를 저희들이 안 그래도 공모 당선되고 난 뒤에 기본설계를 여러 차례 스크린하면서 건너편에 고층아파트가 있기 때문에 아파트에서 내려다 봤을 때 더더군다나 도서관이 남향 쪽에 있기 때문에 눈부심이라든지 반사가 돼서 다시 빛이 아파트 쪽으로 가면 사생활 침해가 되기 때문에 그 관계는 충분히 검토해서 현재 저희들 설계하고 있는 것은 그런 문제가 없는 재질로 할 계획입니다. 사전에 그 분야에 검토를 심도 있게 한 바가 있습니다.

알루미늄 복합패널은 내구 연한이 좀 오래 갑니까? 부식이 많이 일어나는 그런 부분은 어떻게 생각합니까?

그 관계도 여천천 하구 쪽에 바로 인접, 바닷가 붙어있기 때문에 해수관계라든지 그런 관계도 사전에 검토를 했습니다. 내구성 관계는 일반콘크리트구조물하고 거의 비슷하게 가는 걸로 저희들 확인한 바 있습니다.

예, 알겠습니다. 멋지고 좋은 문화공간으로 잘 지어주시기를 바랍니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계시죠? 물론 우리 김도헌 본부장께서 건축사니까 설계부분에는 꼼꼼히 잘 챙겼으리라 믿습니다. 태양 친환경적이고 요사이 태양광이라든지 등등 이런 부분에도 작은 부분을 놓치지 말고 좀 챙겨주시고요. 그다음에 동료위원님께서 접근성다리를 이야기했는데 지금 그쪽 위에 보면 우리 계획된 데에서 서편으로 올라오다보면 세무서 쪽에서 나와서 지금 현재 다리가 두 갈래로 갈라지는 도로 그 시점에 신호가 하나 있거든요.

위원장님 좋은 말씀을 하셨는데 저희들 위치상 교량위치가 할 수가 없는 게 사이트도 한정되어 있고 그다음에 꽃대나리길, 그러니까 시외버스터미널에서 내려오는 여천교라는 곳에 신호등 하나 있고 방금 위원장님이 말씀하신 삼지교차로에 신호가 또 하나 있습니다. 그렇게 하다보니까 신호등과 신호등 사이 거리 가장자리에 도서관이 위치해 있다 보니까 교량을 옮길 수가 없는 그런 여건이 있습니다. 왜 그러냐면 양쪽에 신호하고 대기하고 안 맞습디다. 검토를 하니까, 그래서 제약된 입지여건 때문에 교량을 불가피하게 지금 현재 최고의 도로가 승고된 쪽에 위치해서 지금 계획을 잡고 있는 사항이 되겠습니다.

차량진입해서 나가는 데는 불편함이 다소는 있을 겁니다. 좀 숙달될 때까지는, 그리고 거기에 다른 행사로 인해서 가는 요원 말고는 아무래도 갈 사람들이 남구사람이 주가 될 거거든요. 중구사람들이 중구에도 도서관이 있는데 일부러 책 빌리러 거기 가는 것보다는 행사 또 여러 가지 그런 방면이 더 많지 않겠나 예측을 해 보고, 방금 본부장님 말씀하신 그 부분에서 징검다리 형식으로 밑에 잠수교, 물이 홍수가 졌을 때는 잠수교 형식으로 잠기고 평소에는 사람이 건너가서 자전거도로 이쪽, 저쪽을 이용할 수 있는 징검다리가 한두 개는 있어야 되지 않겠나 그렇게 생각하거든요. 그런 것은 큰 일이 아니니까 건축설계에는 안 들어가 있지만 차후에 어떤 편의성을 봐가지고 징검다리를 한두 개 정도 자전거도로 높이 수준으로 놔놓으면 사람들이 마음대로 건너갔다 왔다, 비오면 그냥 잠겨있는 도로가 되고 지금 현재 있는 다리는 차량이 주가 되는 다리니까 그러면 거기에서 신호를 받고 건너와서 바로 그 사람들이 넘어가서 건너가서 이용할 수 있는 그것도 한번 연구를 해 봐 주시길 부탁드리고요. 사유지는 전부다 해결됐습니까? 안에 들어있는 것.

안에 있는 사유지는 저희들 아직 최종 해결은 안 됐습니다. 그래서 우선 도서관 건립이 가능할 수 있도록 사유지는 제척을 해 놓고.

수용을 해야 되네요?

차제에는 수용을 할 그런 계획입니다.

알겠습니다. 위원님들께서 지적․건의하신 내용에 대해서 각별히 관심을 두고 업무추진에 적극 반영하여 주시기를 당부 드립니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 행정사무처리상황보고를 마치겠습니다. 위원 여러분, 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 제168회 임시회 제1차 산업건설위원회를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.