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경상북도의회 발언

김수용 의원 발언

제276회 제1차 건설소방위원회2015-03-13

김수용 의원 프로필 보기 →

성규

윤성규위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제276회 경상북도의회 임시회 제1차 건설소방위원회 개의를 선포합니다. 존경하는 동료 위원님 여러분, 바쁘신 의정활동에도 불구하고 회의에 참석해 주신 데에 대하여 먼저 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 회의는 의사일정에 따라 도지사가 제출한 경상북도 주택의 중개보수 등에 관한 조례 일부개정조례안을 심사하도록 하겠습니다. 현행 조례상의 중개보수가 현실에 맞지 않아 개정하자는 것으로 중개업계의 경영상의 어려움도 생각해야 되지만 중개 의뢰인 특히 전·월세 입주자들의 부담도 고려해야 하는 만큼 신중을 기해 주시기 당부드립니다. 아무쪼록 위원님 여러분들의 심도 있는 심사를 당부드리면서 인사에 갈음합니다. 1. 경상북도 주택의 중개보수 등에 관한 조례 일부개정조례안

10시 26분

의사일정 제1항 경상북도 주택의 중개보수 등에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 지역균형건설국장 나오셔서 개정조례안에 대하여 제안설명을 해주시기 바랍니다.
재춘

이재춘지역균형건설국장

지역균형건설국장입니다. 경상북도 주택의 중개보수 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. (보고) 경상북도 주택의 중개보수 등에 관한 조례 일부개정조례안 제안설명 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

부록에 실음

성규

윤성규위원장

지역균형건설국장 수고하셨습니다. 다음은 수석전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 수석전문위원 검토보고해 주시기 바랍니다.
성섭

장성섭수석전문위원

수석전문위원 장성섭입니다. 검토보고를 드리겠습니다. (보고) 경상북도 주택의 중개보수 등에 관한 조례 일부개정조례안 검토보고서 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

부록에 실음

성규

윤성규위원장

수석전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변의 순서가 되겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 일문일답식으로 진행하고자 합니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
수용

김수용위원

영천 출신 김수용 위원입니다. 이 부분은 전문위원의 검토보고도 있었고 위원님들도 많이 생각하고 있습니다만, 민감한 사항입니다. 본 위원은 중개보수 요율 상한제에 대해서 간단하게 질의를 하겠습니다. 원래 중개보수 요율 상한제가 개업하고 있는 공인중개사하고 중개 의뢰인들 간에 요율 상한 범위 내에서 서로 합의하에 중개보수를 결정하도록 하는 것인데 현행 그렇게 진행을 되고 있습니다. 입법을 예고하는 기간 중에는 한국공인중개사협회에서 제출한 고정 요율제로 하자는 의견이 나왔는데 이렇게 할 경우에는 개업공인중개사 하고 중개 의뢰인들 간에 갈등이나 분쟁의 소지가 상당합니다. 이렇게 했을 때 또한 개업 공인중개사들도 사실은 중개의뢰인들이 계약을 체결하기 전이나 중개보수에 대해서 일정한 부분을 서로 협의를 해야 된다는 것입니다. 쉽게 말해서 이것을 팔았을 경우 매매나 교환을 했을 경우 중개수수료가 얼마다고 공시를 해주어야 되는데 그렇지 않고 넘어 갔다가 계약을 완전히 하고 난 후에나 아니면 잔금을 지급을 했을 경우에 나중에 언급을 한다는 말입니다. 그러면 서로 간에 분쟁의 소지가 있는데 이러한 부분에서 문제가 발생하고 있다고 봅니다. 다른 경기도나 다른 도에서도 이런 부분이 있었던 것으로 알고 있는데 중개보수를 할 경우 요율 상한제를 하면 분쟁에 대한 부분을 어떤지 국장님의 생각은 어떤지 답변해 주세요.
재춘

이재춘지역균형건설국장

지금 위원님 말씀이 상한제로 할 것이냐, 고정 요율로 할 것이냐, 그것이 쟁점인 것 같습니다. 그런데 앞전에 경기도에서 공정거래위원회에 공식적으로 질의를 해서 공정거래위원회에서 답이 온 것이 있습니다. 거기에서 제일 첫 번째 문제가 무엇이냐 하면 가격경쟁을 완전히 소멸시켜 버리고 고정 요율을 하게 되면, 그래서 결과적으로 담합의 결과를 초래한다. 또 하나는 중개 대상물의 같은 금액이라고 하더라도 종류라든지 특성, 중개의 난이도, 서비스의 질에 따라서 가격이 달라지는 것이 정당한 것인데도 쌍방 간의 계약이라는 것은 대등한 입장에서 합의에 의해서 되어야 되는데 정부가 고정 요율을 하는 것은 불합리하다고 해서 공정거래에 위배된다고 공식적으로 회시가 되었습니다. 그것이 저희들 입장으로 봐서 공정거래위원회의 판단이 맞다고 보고 있습니다.
수용

김수용위원

현 집행부에서는 공정거래위원회에서 한 부분이 맞다, 소비자 권익보호를 위해서는 맞다고 보고 공인중개사에서 제출한 고정 요율제도는 합당하지 않다고 보고 있겠네요.
재춘

이재춘지역균형건설국장

저희들도 검토를 심도 있게 했습니다.
수용

김수용위원

저희 위원들도 많이 고민을 하겠지만 좀 더 생각을 하시고 여러 위원님들의 의견을 들어보고 결정토록 하겠습니다. 이상입니다.
성규

윤성규위원장

수고하셨습니다. 김수문 위원님 질의하시기 바랍니다.
수문

김수문위원

의성 출신 김수문 위원입니다. 국장님, 연일 수고가 많습니다. 오늘 우리 공인중개협회에서는 중개보수를 상한요율을 고정요율로 변경해 달라는 요구가 있었는데 맞습니까?
재춘

이재춘지역균형건설국장

입법예고 기간 중에 건의가 있었습니다.
수문

김수문위원

본 위원의 생각은 부동산 중개보수의 정상화를 위해서는 시장개입이 불가피하다고 생각합니다. 가격규제는 시장경쟁 원리에 배치됨으로 최소화하는 것이 필요하다고 보는데 국장님의 견해는 어떻습니까?
재춘

이재춘지역균형건설국장

전적으로 동의를 합니다.
수문

김수문위원

동의를 하지요? 우리가 서울, 대도시, 예를 들어서 광역도시가 대구, 인천까지 4개가 되는데 여기에 우리 소비자 하고 중개협회하고 거래가 경상북도는 어떻게 보면 농촌으로 봐야 합니다. 그래서 여기에는 건수가 적어도 수익에 창출이 분명히 있다고 봅니다. 그러나 경북도의 경우에는 그런 거래관계가 좀 낮지 않느냐, 이런 것을 봤을 때 형평성 문제가 분명히 나타납니다. 이 부분이 우리 집행부나 의회에서 고민을 해야 된다. 그래서 소비자들에게도 뜨거운 목소리, 따가운 목소리를 안 듣고 또 우리 중개협회 경영을 하시는 분들도 그분들이 사무실 문을 열어놓고 마냥 기다리고 한 달에 손님이 한두 분이 와서는 관리비도 안 되는데 이런 것은 깊은 고민이 필요하다고 생각합니다. 국장님의 생각은 어떻습니까?
재춘

이재춘지역균형건설국장

그 부분에 대해서는 저도 동의를 합니다. 지금 중개업소가 3000개가 넘습니다. 그래서 우리 경상북도의 거래량이라든가 주택 숫자에 비하면 중개업체 수가 근본적으로 많습니다. 많다 보니까 과도한 경쟁이 되고 과도한 경쟁이 되다 보니까 굉장히 어려운 것도 사실입니다.
수문

김수문위원

예를 들어서 고정요율로 단일화할 경우 가격경쟁이 완전히 소멸되는 것이지요?
재춘

이재춘지역균형건설국장

예, 그렇습니다.
수문

김수문위원

그러면 담합을 초래할 수 있는 부분이 있기 때문에 우리가 중개업자 간에 경쟁을 제한할 소지도 많이 있다고 봅니다. 어쨌든 오늘 우리 11시에 본회의도 있기 때문에 본 위원이 생각할 때는 오늘 이 자리, 위원회에서 과연 이 결과가 내기 어려운 것이 아니냐, 그래서 다시 한 번 우리 집행부나 의회에서 고민을 해서 정말 소비자들에게도 희망을 주고 중개협회 경영에도 어려움이 덜하도록 할 수 있는 지혜를 모아야 할 때라고 생각합니다. 국장님 그렇게 해 줄 수 있지요?
재춘

이재춘지역균형건설국장

예.
수문

김수문위원

이상입니다.
성규

윤성규위원장

또 질의하실 위원님, 장영석 위원님.
영석

장영석위원

구미 출신 장영석 위원입니다. 돈이 오고 가는 문제라서 굉장히 민감한 사항인데 국토교통부의 권고안이 한국 전체 다 요율을 적용하라고 내려온 권고안입니까?
재춘

이재춘지역균형건설국장

전국이 동일합니다.
영석

장영석위원

자체부터 너무 획일적인 안을 국토교통부에서 제시하는데 실제 우리 경상북도는 수도권이나 서울에 비해서 주택가격이 상당히 낮은 편이고 실제적으로 5000만 원 미만의 가구가 한 54%, 5000만 원 이상에서 2억 원 미만 가구가 43%인데 실제로 2억 원 미만의 주택의 가격이 전체에 97%에 해당하고 그리고 2억 원 이상에서 6억 원 미만의 가구는 3%, 6억 원 이상은 거의 0.02% 밖에 안 되는데 실제 소비자 권익을 위해서 변동요율을 적용하더라도 매매교환이나 이런 것이 수도권보다 주택가격이 상대적으로 낮고, 또 이게 공인중개사나 도민에게 미치는 영향은 아마 크게 많지는 않다고 보는데 신설되는 거래 구간에 해당되는 물건을 거래하는 도민에게는 아마 중개보수 부담이 조금이나마 완화될 수 있는 혜택이 있지 않나 생각하는데 국장님의 생각은 어떻습니까?
재춘

이재춘지역균형건설국장

중개사협회가 업을 개업하고 있는 분들이 어려운 것은 사실입니다. 저희들 입장에서는 중개사 등록을 시키고 이렇게 업을 하고 있는 분들이 잘 영위가 되도록 하는 것도 저희들 임무이고, 한편으로는 주택거래를 공정하게 해서 소비자들이 가능하면 경제적인 부담을 적게 하도록 하는 것도, 합리적인 가격결정을 하도록 하는 것도 저희들 또한 임무입니다. 이 상반된 논리라든지 형편을 나름대로 균형 있게 다루어야 된다고 생각합니다.
영석

장영석위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.
성규

윤성규위원장

수고하셨습니다. 박용선 위원님.

박용선위원

포항 출신 박용선 위원입니다. 새로 신설되는 구간에 우리 도에서 차지하는 비중이 어느 정도 됩니까?
재춘

이재춘지역균형건설국장

6억 원 이상 9억 원 미만, 또 9억 원 이상이 우리 도내에 보면 2% 정도 됩니다, 주택의 경우에. 이것은 작년도 1년 동안 거래된 게 2% 정도.

박용선위원

그러면 개인이 사는 주택이 많습니까? 아니면 우리가 말하는 원룸 이런 것 때문에 많지요? 개인주택보다는.
재춘

이재춘지역균형건설국장

그렇습니다.

박용선위원

임대차 계약 3억 원 이상 되는 게 많이 있습니까?
재춘

이재춘지역균형건설국장

임대차 계약은 적습니다, 0.1% 정도.

박용선위원

거의 없다고 봐도 되네요. 그런데 제가 볼 때는 우리나라 부동산 중개업소가 너무 난립을 해서 많은 게 문제입니다. 정부에서 규제개혁을 한다고 전부다 허가제에서 신고제로 바꾸니까 난립이 되어서 먹고 살게 없어서 건수가 없어서 그런데 그러다보니까 지인 간 거래가 많고 정부의 안을 보면 요율 상한선을 정해서 하는데 지인 간 거래가 많다 보니까 서로 얼마쯤 깎아 달라 하면 사게 하면 다른 쪽에 가서는 ‘나는 저집에 가서 얼마 정도 싸게 했다’ 이렇게 하기 때문에 아주 경쟁이 심해서 부동산중개업소가 문을 닫는 경우가 많을 것입니다. 그래서 정부에서 아무리 권고를 하고 따르라고 하지만 변동 요율제로 하는 것은 좀 뭐 합니다만, 국장님의 생각은 어떻습니까?
재춘

이재춘지역균형건설국장

조금 전에도 말씀을 드렸다시피 근본적으로 우리나라는 시장경제 논리를 원칙으로 하고 있습니다. 이것을 고정요율로 하게 되면 어떤 면에서는 시장경제 논리에 위배가 될 수 있습니다. 정부가 이것을 주고받는데 금액을 얼마를 해라 하는 것은 곤란하고 다른 어떤 변호사라든지 유사한 용역의 요율 경우에도 제가 알고 있기로는 상한제로 운영되는 것으로 알고 있습니다.

박용선위원

그렇게 하고 있습니까? 공인중개사법을 어기면 벌금이라든지 뭐 이런 제재가 있습니까?
재춘

이재춘지역균형건설국장

일단 이것은 표준계약을 하게 되면 거래서를 신고를 하도록 되어 있습니다. 그것이 오버 되면 신고 자체가 안 됩니다.

박용선위원

중개업소가 어겼을 경우에 법적으로 처벌을 받는 게 있습니까?
재춘

이재춘지역균형건설국장

중개를 초과하게 되면 1년 이하 징역 또는 1000만 원 이하 벌금을 처하고 행정적으로 등록을 취소하도록 되어 있습니다.

박용선위원

이상입니다.
성규

윤성규위원장

다음은 이수경 위원님.
수경

이수경위원

성주 출신 이수경 위원입니다. 전문위원의 검토보고에서 종합의견에 보면 매매교환 시에는 0.4% 적용한 120만 원, 임대차 0.8% 적용하면 240만 원인데 이래서 국토교통부에서 개정안을 냈다고 되어 있네요. 제출 받은 자료에 보면 경북도 현황은 방금 동료 위원님들 많은 이야기가 있었습니다만, 매매가 6억 원 미만이 98%이고 임대차 계약이 3억 원 미만 99%이다. 그래서 실질적으로 경상북도 개정안이 발효되었을 때 영향은 아주 미미하다고 나와 있습니다. 국장님이 봤을 때 그렇습니까?
재춘

이재춘지역균형건설국장

실제 그렇습니다.
수경

이수경위원

그런데도 실제 중개인협회에서는 이렇게 하자는 이유가 무엇인지 궁금하고요. 두 번째는 도내 중개업소가 3092개소가 있는데 지난해 우리 도 단속결과 위반 적발된 업소가 307개인데 한 10% 가까이 단속이 되었네요. 이 수치는 본 위원이 생각했을 때 큰 수치라고 생각합니다. 이렇게 등록 취소가 9건, 정지가 37건, 과태료 23건, 경고․시정 238건으로 되어 있습니다. 이렇게 단속이 많은 되는 이유에 대해서는 국장님 어떻게 생각합니까?
재춘

이재춘지역균형건설국장

영업이 잘 영위가 되지 않다보니까 등록 기준에 미달되게 문을 닫아 놓는다든지 그런 사람들이 굉장히 많습니다.
수경

이수경위원

어쨌든 간에 도민들은 앞으로 여러 가지 부동산 경기가 활성화되고 개발사업이 계속되면 이런 위법 행위들이 난무할 것이라고 생각하고 지도·단속에도 더 명확하게 해 주셔야 된다고 보고 그래야 부동산 거래 질서가 확립되어야 된다는 부분도 말씀을 드리고 싶습니다. 답변내용은 국장님에게 말씀을 들은 대로, 동료 위원님들 말씀하신 대로 거의 유사한 내용인데 도에 미치는 영향과 전국에 미치는 영향에 대해서 우리 경상북도에서 판단하는데 동료 위원들과 함께 연구해 보겠다는 말씀을 드립니다. 이상입니다.
성규

윤성규위원장

수고하셨습니다. 잠시 안내 말씀을 드리겠습니다. 소비자단체에서 오신 것 같습니다. 전국주부교실 경상북도지부 구미소비자정보센터 이인호 회장께서 방청석에 와 계십니다. 환영을 합니다. 방금 여러 위원들께서 집행부 국장님께 여러 가지 현안 문제에 대한 질의응답이 오고 갔습니다만, 시간이 촉박합니다만 의견조율을 위해서 정회를 하고자 하는데 이의 없습니까? 5분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

10시 50분 회의중지

10시 55분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하도록 하겠습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 다른 의견이 계십니까? 박용선 위원님.

「없습니다」하는 위원 있음

박용선위원

부위원장 박용선입니다. 이 안건을 보니까 상충하는 부분이 많습니다. 부동산중개업체의 입장, 소비자의 입장이 있는데 조금 전에 정회를 하고 심도 있게 토의를 했습니다. 부동산 경기가 침체되고 위축되어서 중개업도 어려운 것이 사실이지만 중개보수 또한 소비자들에게 큰 부담이 되고 있습니다. 옛날과 달리 실거래가로 신고하기 때문에 큰 부담이 되고 있고 그래서 우리 위원회에서는 좀 더 심도 있는 논의를 거친 후에 의결하는 것이 좋겠다는 생각을 합니다. 그래서 본 안건에 대해서 유보할 것을 동의를 합니다.
성규

윤성규위원장

방금 들으신 봐와 같이 박용선 위원님께서 본 안건에 대하여 좀 더 심도 있는 검토를 하기 위해서 유보동의를 내었습니다. 재청하시는 위원님 계십니까? 재청하시는 위원님이 계시므로 유보동의안이 의제로 성립되었음을 말씀을 드립니다. 본 유보 동의에 대해서 질의토론 하실 위원님 계십니까? 그러면 유보동의안에 대한 질의토론의 종결을 선포합니다. 유보 동의안에 대하여 이의 있습니까? 유보안에 대해서 이의가 없으므로 의사일정 제1항 경상북도 주택의 중개보수 등에 관한 조례 일부개정조례안은 유보되었음을 선포합니다. 본 안건에 대한 추후 심사일정은 위원님들과 상의하여 결정하도록 하겠습니다. 이상으로 제276회 경상북도의회 임시회 제1차 건설소방위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「재청합니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시 산회

출처 경상북도의회 회의록