전북 부안군의회 발언
임기태 의원 발언

임기태의장
지금부터 2015년도 계화면 업무보고를 시작하겠습니다. 보고에 앞서 오늘 우리 의원님들을 환대해 주신 박창구 면장을 비롯한 직원 여러분들께도 감사를 드립니다. 잘 아시는 바와 같이 계화면은 전국 최초의 대단위 간척지가 조성되어 있는 지역으로 부안군 쌀 생산량의 20%를 차지하고 있으며 최근에는 수도작 중심의 농업에서 탈피하여 논 마늘, 감자재배 등 다양한 소득품목을 도입하여 농업소득을 향상시키기 위해 노력하는 농업의 선도 지역이며 새만금시대 핵심 배후도시로 무한한 잠재력이 있는 지역이기도 합니다. 이러한 계화면을 더욱 발전시키고 주민의 복리 증진을 위해 헌신하고 있는 박창구 면장을 비롯한 직원 여러분들의 노고에 다시 한번 격려와 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 진행은 박창구 면장으로부터 보고를 받은 후 질의와 답변의 시간을 갖도록 하겠습니다. 박창구 면장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
창구
박창구계화면장
계화면장 박창구 인사드리겠습니다. 바쁘신 의정에 계화면을 친히 방문하여 주신 임기태 의장님과 김병효 부의장님, 또한 모든 의원님께 진심으로 감사를 드리면서 저와 함께 하는 동료 직원을 소개해 드립니다. 먼저 성태영 부면장 소개합니다.
태영
성태영총무팀장
반갑습니다.
창구
박창구계화면장
김구민 주민복지팀장 소개합니다.
구민
김구민주민복지팀장
반갑습니다.
창구
박창구계화면장
박래상 산업팀장 소개합니다.
래상
박래상산업팀장
(인 사)
창구
박창구계화면장
송미옥 민원팀장 소개합니다.
미옥
송미옥민원팀장
(인 사)
창구
박창구계화면장
김청환 상담소장 소개합니다.
청환
김청환농업소득상당소장
안녕하세요?
창구
박창구계화면장
이상은 소개를 드리고 풍요롭고 정감어린 계화면의 2015년도 주요업무를 보고 드립니다. 보고순서는 일반현황 2015년도 주요업무 계화면 자체 특색사업 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 1쪽, 일반 현황입니다. 기본 현황은 4,231명 인구에 농업은 946가구 상업에 200가구가 종사하고 있으며 우리군 전체 인구의 13.6%를 점유 하고 있습니다. 산업구조면에서는 수도작에 665농가 2,810 ha 축산에 51농가 특수 작에 98농가가 종사하며 지역특성은 간척지 영농에 대규모 쌀농사 위주 영농으로 비교적 타 지역에 비하여 풍요로우며 새만금 배후 거점지역으로 무한발전 잠재 지역으로 희망을 가지고 꿈을 경작하고 있습니다. 다음 2쪽, 2015년도 주요업무를 보고 드립니다. 자긍의복에서 풍류의 복 순으로 보고 드리겠습니다 먼저 3쪽, 자긍의 복 자신을 바꾸어 지역을 포용하는 서비스 추진 계획입니다. 행정은 인간경영과 지역경영으로 크게 구분하여 보면 기본 나침반은 서비스이다란 목표를 가지고 단계별로 실천이 되도록 하겠습니다. 먼저 우리의 일반 행정을 기업적 행정 마인드로 면장, 과장, 군수의 입장이 되어 오너에서 일하고 서기형 공무원이라는 DNA부터 교체를 하고 2단계로 내가 먼저 하면 나에게 돌아오고 선하게 행동하면 나에게 다시 칭찬으로 선순환 적으로 돌아온다는 생각으로 행동을 실천하며 모든 사람은 나를 비추어 볼 수 있는 거울이다라는 사명으로 소통으로 순환하고 공직자의 마음가짐이 바로서야 지역의 내일이 밝다는 비전과 공감이 있는 자기 경영을 통한 계화면민이 행복한 서비스를 추진하겠습니다. 다음 4쪽, 꿈을 경작하는 계화면 희망 아카데미 운영 계획입니다. 계화면민은 닳아는 질지언정 녹슬지는 말자는 목표입니다. 정신면에서는 모든 지도자에게 지도자로서의 선 순환적 리더십 함양을 위한 강좌를 지난주에 마쳤으며 앞으로는 여성 단체에게는 지역 여성 지도자로서의 역할을 모든 면민에게는 문화면의 다채로운 국악, 스포츠, 가요교실 등을 운영하고 부자 소득을 위한 신규 작목 개발을 위한 블랙 푸드와 희망농업 행복한 노후설계와 재산관리 요령 강좌도 실시하여 비록 우리 계화면민은 농사를 짓고 살지만 도시민 못지않은 행복한 삶을 누리도록 하겠습니다. 다음 5쪽 강녕의 복 쾌적한 농촌정주 생활환경 조성입니다. 주민 불편 해소를 위한 농어촌 도로 확·포장과 마을 하수구 안길 정비, 경로당 기능보강사업에 1억7천6백만원의 사업비는 주민이 원하고 편리하며 하자 없는 편익사업이 되도록 하겠습니다. 다음 6쪽, 계화면 농촌중심지 활성화 사업입니다. 6십억의 사업비가 투입이 되는 본 사업은 금년부터 5개년 계획 사업으로 계화면 소재지를 중심으로 시범선진 농업의 중심지로서 전국 희망 농업의 지역 모델이 제시 되도록 모든 사업에 군 관계자와 지역 주민대표가 합심하고 협의 하여 성공적으로 사업이 원활하게 추진 되도록 하겠습니다. 다음 7쪽 나눔을 실천하는 복지사업입니다. 기초 수급자와 장애인, 아동, 노인 등 어렵고 힘이 약한 모든 분들에게 기초적인 생활환경 조성과 생활에 어려움이 없이 지내도록 복을 함께 나누는 행정을 실천 하겠습니다. 다음 8쪽, 맞춤형 복지서비스로 행복한 생활 보장입니다. 어르신 1,372명, 기초 수급자 130세대, 한 부모 가정 9세대, 의료급여 134세대의 사회적 약자가 일상생활에서 사각지대가 없이 어려움이 없도록 수시방문 점검하고 생활고충 파악 위기가정 발굴과 생각으로 시책 사업을 통하여 행복을 맞추어 드리겠습니다. 다음 9쪽, 100세 시대 노후가 행복한 복지서비스입니다. 어르신에 대한 노인일자리 제공, 휴식 공간 경로당지원, 마실 사랑방 시범사업과 노인대상 주민자치 프로그램 운영 등 모든 사업은 존중과 사회적 보상 차원의 방문 상담 없이 찾아서 적기에 지원 하는 행복 서비스가 되도록 하겠습니다. 다음 10쪽 재물의 복 농가 소득 1억원 꿈의 농업인 300호 육성 계획입니다. 2017년까지 농가수 721세대 중 219농가가 1억이상 소득의 꿈이 이루어지도록 하고 금년에는 10농가를 목표로 추진하겠습니다. 그러기 위하여 중점 전략으로 신 성장 소득 품목으로 논 마늘, 쌀귀리, 초당옥수수, 콜라비 등을 31농가 27ha에 청보리, 보리, 유채 등 619농가 1,530ha의 동계작목 재배로 소득이 배가 되도록 하겠으며 계화면 특성에 맞는 소득품목을 계속하여 발굴 년 1억 소득농민의 꿈이 실현되도록 함께 고민 하겠습니다. 다음 11쪽, 블랙푸드 가공 산업 육성 계획입니다. 한중 FTA 체결에 따라 앞으로 농·식품 6차산업을 위한 가공 산업에 대한 정부 지원이 확대될 계획에 맞추어 검정깨를 선호하는 중국인을 겨냥하여 타 작목에 비하여 가격상승과 수입이 지속될 소득 대체 작목으로 검정깨를 가능 전망 작목으로 선정하여 금년부터 2019년까지 시범재배 확산보급 6차산업화 등 단계별 전략을 수립하여 21ha를 대상으로 감자와 참깨를 연작재배 2모작 비닐하우스 농법의 쌀농사 대체 작목으로 추진 할 계획으로 어제 전문가를 초빙하여 우리 면에서 70농가 타 읍,면에서 50농가의 다수가 참여하여 큰 관심을 가지고 특별강좌가 개최된바 반드시 생산에서 가공 판매 까지 연계가 되어 성공 사업이 되도록 최선을 다하고자 합니다. 다음 12쪽, 지역별 특화작목 브랜드화로 부농의 꿈 실현입니다. 최근 하락이 되고 있는 쌀값의 불안을 지역별 지리적 여건을 충분히 활용하여 지역 농민의 의욕이 특화작목으로 연계되어 부농의 꿈이 실현 되도록 하고자 합니다. 창북, 궁안 지구는 블랙 푸드를 양산지구는 노을감자 계화지구는 약초재배 의복지구는 시설 고추가 선도 농가의 성공 농법을 중심으로 확산 보급 되도록하여 지역별 특화품목이 브랜드화 되도록 하겠습니다. 다음 13쪽, 귀농, 귀촌은 희망의 땅 계화로 보고 드립니다. 현재 계화면 귀농자는 60명이며 금년은 3명이 귀농 하였습니다. 저희 면에서는 타 지역에 비하여 젊은 인력이 많아 공동체 합류 등 귀농 정착에 유리하며 특히, 새만금 개발에 따른 농지 구입의 장기적 투자 개념으로 은퇴자들의 관심이 많으며 다양한 소득 작목의 성공모델에 의한 영농이 유리하고 소재지권의 다양한 업종의 활력 있는 매력적인 환경이 있어 이를 활용하고 앞으로는 선도농가와 일선지도자와 행정이 함께하는 삼각 멘토링제를 실시하고 빈집 120동을 전수 조사하여 활용 가능한 빈집을 귀농, 귀촌 지원센터에 제공하여 연계가 되도록 하고 계화만의 귀농, 귀촌 성공 사례집을 작성 제공하여 귀농, 귀촌에 도움이 되도록 하겠습니다. 다음 14쪽, 쌀, 밭 농업 소득보전 직불제입니다. 쌀 2,837ha, 밭 1,172ha 총 4,009ha에 2십억원이 지급이 되는 쌀, 밭 농업 직불제는 전필지에 직불금이 지급이 되어 생산농가의 소득 보전으로 농가의 영농의욕 고취와 경영안정에 도움이 되도록 하겠습니다. 15쪽, 계화간척지 경관보전 사업입니다. 지난해에 경관 사업은 271농가 380ha에 5억3천5백만원의 농가 소득을 올려주었습니다. 금년에는 11개지구 273농가에 405ha의 사업으로 추진이 되고 있으며 7억3백만원의 농가 소득이 기대가 됩니다. 경관 작물 재배와 함께 11개지구가 연합하여 마을 및 농경지 주변 경관 가꾸기와 경관 조성을 활용한 농촌관광과 도농교류를 연계하여 효과가 배가 되도록 하겠습니다. 다음 16쪽, 천, 지, 인의 조화로운 환경 조성입니다. 지역 주민이 자연과 사람의 조화로운 공간에서 생각이 앞서가고 이상이 있는 주민으로 변화가 되도록 장소별, 소재별 자연자원을 계절별, 시기별로 조화로운 환경을 조성하여 지역을 알게하고 참여하는 선한 계화인이 되도록 하겠습니다. 다음 17쪽, 풍류의 복 즐거운 마을에 사람이 모이는 축제입니다. 4월1일에 개최되는 계화면민의 날에는 계화 간척지 쌀 축제를 열어 36개 마을에서 각기 다른 쌀을 주제로 한 밥 솜씨 자랑과 지역 특산품 전시와 판매 계화 쌀 과자 만들기 계화 쌀 홍보 민속놀이와 특히, 인구가 100만명이며 1,000여명의 회원이 소속된 부천시 16개 여성단체 간부40명을 특별 초청하여 우리 계화면 지역 특산품을 외부에 알리고 그분들과 즐거움을 함께하는 동행 축제를 개최하여 안방 화합 축제에서 벗어나 지역 특성을 살린 홍보 축제로 전환이 되도록 하겠습니다. 또한, 계화산 봉수제, 계화면 풍어제, 계화면 풍년 기원제, 경로 위안 잔치는 역사 재현과 전통이 이어 지도록 하겠습니다. 다음 18쪽, 계화면 자체 특색사업으로 전개하는 4가지 사업을 보고 드립니다. 먼저 19쪽, 강녕의 복 어르신 학교 보내기 운동 추진입니다. 배움의 기회를 가질 수 없었던 어르신에게 학교를 돌려 드리고 폐교 위기에 처한 지역소재 초등학교에 활력을 주기위한 소박한 착안에서 추진하는 본 사업은 먼저 계화 초등학교를 시범으로 추진하였으며 금년도에는 한분이 입학하여 일학년에 3명이 재학 중이던 차 지난 16일에 적극적인 희망으로 1분이 더 다니 시겠다하여 2분이 입학 4명이 되었습니다. 추진하는 과정상 어려움을 참고로 말씀드리면 희망자는 많으나 어르신들이 현금 소득에 욕심이 있어서 노인 일자리사업을 참여하는 문제와 단지 시작이 어려운 부끄러움 두 가지 문제로 기피하고 있습니다만 시작하여 보니 희망이 있고 가능성이 있다 판단되며 어르신에게는 못 배우신 설움 해소와 폐교 위기에 처한 초등학교 기능 재정립과 어린이에게는 정서와 인성교육 함양 등 단점은 하나도 없어 내년도에는 금년을 계기로 확대추진 하기로 학교 당국과 협의 하였습니다. 다음20쪽 휴식의 복 지역 슬로우 스토리 발굴 추진입니다. 잠재된 지역의 아름다운 자연과 향토문화 자원을 발굴 스토리 화하여 부안 마실길과 연계 새만금권역 슬로우 시티의 가치가 향상 되도록 하기위하여 계화면의 상징인 계화전망대 , 쌍조석간, 농촌근대화 중심지 면소재지, 계화산과 봉수대, 간재사당, 계화 방조제로 이어지는 순환 코스 스토리를 발굴하여 지역의 특산품과 연계 이야기를 통한 재미가 있고 맛이 있는 상품이 개발 되도록 하겠습니다. 다음 21쪽 재물의복 슬로우 푸드 미나리 시범재배입니다. 본 사업 추진을 위하여 지난 3월4일에 7농가와 함께 청도군 한재 미나리재배 단지를 배우고 왔습니다. 결과는 130농가 참여 70ha에서 년 9십7억원 소득으로 헥타당 년 1억3천만원의 소득을 올리고 있다는 내용입니다. 이결과는 청도군 기술센터의 통계수치를 참고 하였으며 특히, 방문 농가의 한마디 말은 우리는 10년 벼농사 농사 소득을 1년 미나리 농사로 하고 있다는 자신이 있는 말이었습니다. 우리 면에서는 우선하여 견학결과 도출이 된 관정개발, 지리적여건, 토질 등이 적합한 새만금사업으로 침체된 의복리 지역에 희망을 주는 소득사업 새마을 운동으로 점화하기위해 1ha를 시범재배 추진하고 관내 400여 식품업소의 외지 수입 미나리 소비에서 지역 내 자가 소비를 목표로 점차 확대재배 하는 방향으로 새로운 소득 작목이 되도록 하겠습니다. 참고로 이 사업과 관련해서 추경에 반영을 의뢰할 계획입니다. 의원님들의 많은 관심을 부탁드리겠습니다. 끝으로 22쪽, 자긍의 복 계화 자랑운동 추진 계획입니다. 우리 계화면은 비록 면 단위 이지만 전국에서 자랑할 만한 최고가 있습니다. 그중 전국최초 최대 간척지인 계화간척지 경제발전에 대한 집념의 박정희 대통령의 간절한 글과 대통령의 휘호가 있는 계화 전망대와 전국 이름 있는 사진작가들이 연이어 찾아오는 계화저류지에 있는 방품림을 배경으로 하는 일몰 일출의 산진 찍기에 좋은 명소 사학적으로 성리학, 실학, 유학으로 이어지는 유학의 교육중심지이며 한국정신문화의 중심지인 간재사당과 계화 간척지에서 생산이 되는 미질 최고의 간척지 쌀과 모양과 맛이 일품인 계화감자 등을 모든 면민이 알고 자랑 할 수 있도록 계화자랑 정신 운동으로 차근차근 펼쳐 나아가 면민 한분 한분이 계화에 살아 후회 없고 행복하도록 면정을 추진하겠다는 말씀을 드리면서 보고를 마치겠습니다.

임기태의장
수고 하셨습니다. 질의하실 의원 질의하여 주시기 바랍니다. 없습니까? 이한수의원 질의하여 주시기 바랍니다.

이한수의원
장미꽃 조성 그 사업이 처음에 시작했을 때는 참 좋은 안으로 시작을 했었는데 그게 지금 넝쿨장미인데 위를 치니까 일반장미로 변했거든요. 그런데 지금 그것을 다 없애고 1대만 놓아가지고 줄기를 올리면 지금 넝쿨장미가 형성이 될 거에요. 그것도 우리가 한번 다시 생각을 해가지고 정비작업을 대대적으로 해야 할 것 같은데요.
창구
박창구계화면장
답변 드리도록 하겠습니다. 관심을 가져 주셔서 감사를 드리면서 제가 현황을 파악해봤더니 명소가 되어 있더라고요. 그런데 장미 줄기가 밖으로 도로변에 돌출되니까 차량통행 시 장미가 훼손이 되고 주민들이 산책로로 활용하는데 장애가 되고 있어요. 그래서 이번 추경에 별도로 보고 책을 영구적으로 보호 할 수 있는 장미꽃 길거리로 유명한 지역이 명소화 되도록 할 계획을 가지고 있습니다. 이상입니다.

임기태의장
박병래 의원님 질의해 주세요.

박병래의원
우리 면장님 애쓰셨습니다. 애쓰시고요. 간단히 질문하겠습니다. 간재선생 사당이 있습니다. 간재선생의 수제자 세분이 계시는데 두 분이 송하진 지사 뭐 할아버지, 외할아버지세요. 예산 활동에 있어서 아주 좋은 우리 ...... 또 요즘에 중국이 세계 제2의 강국입니다. 중국 문화는 유학입니다. 유학의 선구자가 간재선생님이에요. 이런 점 활용을 잘 하시면 아마 능력 있는 면장님 오셨기 때문에 우리 계화면 한층 더 예산이나 모든 문화나, 문화는 우리 군민들의 삶의 질이거든요. 잘 융합해서 좋은 계화면 아마 만들거라 저는 생각합니다. 이상입니다.

임기태의장
다른 의원 없습니까?

홍춘기의원
우리 계화면을 깊이 있게 분석하고 우리면에 변화를 꾀하는 흔적이 짙게 깔려 있어서 참 다행으로 생각하고요 고생하셨다는 말씀을 드립니다. 이 보고서 내용이 어느 면 보고서보다 깊이가 있고 주민과 소통하면서 고민한 흔적이 그 결과를 만드는 이 좋은 리포트 참 좋아 보이고요. 더 돋보이는 것은 3페이지에 지역경영의 나침반은 서비스다. 지역을 포용하는 자세로 첫 단계가 공유단계, 두 번째 단계가 실천단계, 세 번째가 순환단계, 네 번째가 공감단계로 구분해서 직원들이 함께 가는 것 참 좋고요. 3페이지인가요? 특수작목 감자 74ha, 마늘이 14ha 인데 이 마늘은 전체 논 마늘이죠?
창구
박창구계화면장
예. 그렇습니다.

홍춘기의원
다른 지역에 비해서 이 특수작목 면적도 많게 잡은 것도 다행이고요. 그 다음에 11쪽에 블랙푸드 가공산업에 비닐하우스로 해서 이모작으로 감자하고 참깨를 해서 소득을 올려가겠다 하는 발상 좀 좋아 보이는데 70농가가 한다고 그랬는데 이게 몇 핵타나 됩니까? 70농가가 참여한다는데 면적은 얼마나 되냐고요?
창구
박창구계화면장
전체적으로 계획이 2019년까지 21ha를 목표로 추진하고 있는 사업입니다.

홍춘기의원
21ha?
창구
박창구계화면장
예. 어제 교육을 했는데 관심이 굉장히 많습니다.

홍춘기의원
이쪽 갯벌 땅에 감자는 아주 적지이고 참깨도 안성맞춤인 것 같고 이것 잘 잡은 것 같아요. 이 지역 기후, 풍토, 토질에 맞는 작목을 한 것 같은데 이 비닐하우스에다가 감자, 참깨만 계속하게 되면 염류집적현상이 일어날 것 같아요. 그러니까 그 부분은 수중재배를 뭐 2년 주기로 한 번씩 한다든가 해서 그것을 완화하는 방안을 한번 검토를 해 보시고요. 12쪽에 지역별로 그 지역에 맞는 생산단지를 구상하는 것도 참 좋아 보입니다. 창북쪽에는 서리태 검은콩을 하고 양산쪽은 감자를 하고 계화쪽은 약초재배를 하고 의복쪽은 시설고추를 하는 그 지역의 특성에 맞게 잘 잡은 것 같은데 이 부분이 이 계획을 만들기까지 고민하고 분석해서 나온 것이 이만큼 성공적으로 잘 추진이 되어서 우리 군에 농업소득을 이끌고 가는 선진 농업이 될 수 있도록 기원을 하고 그렇게 되기를 바랍니다. 그렇게 해주시기 바랍니다. 감사합니다. 수고하셨어요.

임기태의장
질의하실 의원 있습니까? 질의하실 의원이 없으면 내가 두 가지만 이야기 할게요. 11쪽 보면 블랙푸드 가공산업 육성해가지고 검은깨 재배를 한다고 했는데 이 검은깨 재배 이 깨는 수분하고는 절대 상극이니까 배수가 관건이다. 물론 계산상에는 이것이 돈 버는 사업 같은데 성공할 수 있을 것인가는 잘 검토해서 처음부터 많이 하지 말고 시범재배하고 난 후에 좀 늘릴 수 있도록 해 주고요. 21쪽 보면은 슬로우푸드라고 해가지고 미나리 재배가 있어요. 이 발상 자체는 좋습니다. 청도 한재 미나리는 생식을 하기 때문에 판매량도 많고 소득도 많은데 이 미나리 재배를 성공하려면 관건은 맑은 물이에요. 적지를 선정할 때는 암반관정 맑은 물이 나오는 곳을 선정할 수 있도록 해야지 만약에 물이 없으면 미나리 재배는 성공할 수가 없고 물이 있다 하더라도 수질이 좋지 않으면 미나리 생으로 먹을 수가 없겠죠. 이 사업도 금년에 1ha를 한다고 했는데 1ha는 너무 많다고 나는 그렇게 생각 돼요. 과연 1ha의 논 토지에 계속 물 댈 수 있는 관정이 금년에 개발될 것인가 관정개발을 먼저 해 보고 이 면적을 넓혔으면 좋겠다. 그런 생각이 듭니다. 그것한번 시행할 때 다른 곳에서 온 사람들은 여기 토질 잘 모르니까 다른데 성공한 사례만 자꾸 이야기 하니까 우리 농가들은 우리도 하면 할 수 있겠다고 심도 있게 검토도 않고 추진해가지고 실패를 한 사례가 농업은 참 많습니다. 그러니까 실패하지 않도록 한번 실패하면 다시 확대 할 수가 없어요. 심도 있게 잘 추진해 주시기 바랍니다. 더 질의하실 의원 없죠?
창구
박창구계화면장
거기에 대해서 꼭 답변을 드리고 싶습니다.

임기태의장
예. 이야기 하세요.
창구
박창구계화면장
참깨가 수분에 약한건 사실입니다. 그러나 어제 교육 결과도 그렇고 시험재배 및 논에서 재배하는 물이 항상 있어서 24시간 빠질 수만 있으면 아름참깨라고 그것이 개발되어 있습니다. 그것은 자신이 있습니다. 또 관정부분을 말씀하셨는데 가려서 시범적으로 이미 개발 가능한 의복리 지역 그 쪽하고 가능한 지역이라고 잡으면 상서면, 하서면 이 일대는 정말 천혜의 조건을 가지고 있다고 학습결과 자신 있게 말씀 드립니다. 이상입니다.

이한수의원
의장님 한 가지 제가 말씀 드리겠습니다. 돈지에 가면 전에 식수로 사용하던 대형관정이 있습니다. 그런데 대형관정이 작년에 다시 수리 해가지고 활용할 수 있게끔 만들어 놓았습니다. 미나리 재배하는데 그 용수로도 충분히 1ha정도는 가능하거든요. 관정도 있고 그렇기 때문에 시범적으로 돈지 의복리 쪽에서 한번 해보려고 해서 의복리 쪽으로 선정을 한 것입니다. 많이 좀 도와주십시오.

임기태의장
더 질의하실 의원 없죠? (『없습니다』하는 의원 있음) 더 질의하실 의원이 없으므로 질의 답변을 마치고 마무리 하도록 하겠습니다. 박창구 면장을 비롯한 공무원들께서는 보고하신 내용에 대해서는 계획대로 차질 없이 추진하여 주시고 금일 의원들이 주문한 내용을 적극 검토 추진하고 신성장 소득작목 개발을 통한 군민의 삶의 질 향상을 위해서도 만전을 기하여 주시기 바랍니다. 의원님들께서도 금번 보고 받으신 내용들을 참고하시어 의정활동에 은 도움이 되시기를 바랍니다. 이상으로 2015년도 계화면 업무보고를 모두 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 2. 읍ㆍ면주요업무보고 - 하서면
09시57분 종료
10시26분 시작
지금부터 2015년도 하서면 업무보고를 시작하겠습니다. 보고에 앞서 오늘 우리 의원님들을 환대해 주신 백정수 면장님을 비롯한 직원 여러분들께 감사를 드립니다. 잘 아시는 바와 같이 하서면은 산, 들, 바다가 잘 조화를 이루고 있을 뿐만 아니라 친환경농업이 가장 발달되어 있는 고장이기도 합니다. 또한 부안의 미래 성장 동력사업인 신재생에너지 테마파크가 위치해 있고 새만금 복합관광레저도시의 배후지역으로 무한한 발전이 기대되는 지역이기도 합니다. 이러한 하서면을 더욱 발전시키고 주민의 복리증진을 위해 헌신하고 있는 백정수 면장을 비롯한 직원 여러분들의 노고에 다시 한번 격려와 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 진행은 백정수 면장으로부터 보고를 받은 후 질의와 답변의 시간을 갖도록 하겠습니다. 백정수 면장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
정수
백정수하서면장
안녕하십니까? 하서면장 백정수입니다. 보고에 앞서 각 팀장을 소개해 올리겠습니다. 부면장겸 총무팀장에 김성열
성열
김성열총무팀장
(인 사)
정수
백정수하서면장
산업팀장 신정아
정아
신정아산업팀장
(인 사)
정수
백정수하서면장
복지민원팀장 방은아입니다.
은아
방은아복지민원팀장
반갑습니다.
정수
백정수하서면장
존경하는 임기태의장님과 의원님들께서 저희 하서면을 방문해 주신데에 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 2015년도 주요업무에 관하여 일반현황, 주요성과 및 지역 여론, 주요업무, 특색사업 순으로 보고 드리겠습니다. 첫 번째 일반현황으로 현재 면 직원은 12명이 근무하고 있으며 주민은 44개마을에 1,610세대 3,174명이 거주하고 있고 827농가가 수도작과 축산업, 기타 특수작 재배에 종사하고 있습니다. 다음 2쪽, 2014년 주요성과 및 지역여론을 말씀드리면 면민 화합을 다지는 행사를 2회에 걸쳐 성공적으로 개최하였고 정주여건 개선을 위하여 4십6억원 규모의 청호권역 종합정비사업과 언독하수처리시설사업을 추진하였으며 소득증대사업으로 58농가가 참여하여 친환경재배면적을 80ha로 늘렸고 머위단지 7농가에 2.4ha, 단호박단지 10농가에 10ha를 육성하였습니다. 다음 3쪽, 하서면 미담사례는 서면으로 가름하겠습니다. 하서면의 비전은 청호권역 종합정비사업에 7개 분야의 단위사업이 모두 완공되는 2017년 무렵이면 우리 하서면이 쾌적하고 행복한 모습으로 변화될 희망에 부풀어 있습니다. 다음 4쪽, 최근 지역 여론은 민선 6기 출범이후 면직원들의 친절도가 높아졌다는 평이 많고 앞으로 민선6기 군정은 주민과 소통을 강화하고 가시적 성과를 통한 농촌경제활성화로 지역소득의 안정화와 초고령사회 진입에 맞춤 복지지원으로 농어촌 공동화방지에 행정력을 확대해야 한다는 여론이 있으며 특히 민선6기에 들어 복지사각지대에 대한 긴급지원서비스 등 애정어린 관심이 이어지면서 어느 해보다 훈훈한 연말을 보낸 것 같아 감사하다는 평을 듣고 있습니다. 다음은 5쪽, 2015년도 주요업무를 강녕의 복, 휴식의 복, 재물의 복, 풍류의 복, 자긍의 복 5개 분야 11개 사업에 관하여 보고 드리겠습니다. 먼저 6쪽, 살맛나는 하서 주민불편해소사업 추진은 올해 2억3천5백만원을 투자하여 재배정사업으로 체련공원 게이트볼장 시설개선외 13건, 자체사업으로 21건의 소규모 주민불편사항을 해소하여 주민의 삶의 질 향상에 적극 노력하겠습니다. 다음은 7쪽, 빈틈없는 사회복지서비스를 위하여 대상자를 적극적으로 발굴하여 지원이 제때 이루어지도록 하겠으며 국민기초수급자지원 및 장애인, 저소득층 아동 지원과 경로당 기능보강사업, 마실사랑방운영, 노인사회활동지원사업의 추진에도 만전을 기하겠습니다. 다음은 8쪽, 마음을 움직이는 고객만족 민원서비스를 위하여 일일평균 130여건의 민원처리에 원스톱 복지플러스 민원 서비스를 제공하고자 영농철 민원대비 오전 8시 조기 출근을 시행하고 민원인 편의제공 및 민원 만족도 설문조사 후 결과 피드백을 실시하겠으며 쾌적한 민원 서비스제공을 위하여 민원실 환경 일제정비를 연 2회 이상 실시하여 민원만족도를 높이는데 최선을 다하겠습니다. 다음은 9쪽, 따뜻한 힐링공간 지역사랑방 운영입니다. 현재 하서면에서는 작은 목욕탕, 작은 도서관을 설치운영하고 있는데 목욕탕 명칭은 고인돌 목욕탕 및 도서관으로 명명 하였으며 우리 면 지역뿐만 아니라 범군민적으로 호응을 얻어 목욕탕은 일일 최대 130명까지 이용하고 있습니다. 앞으로 더욱 친절하고 쾌적한 서비스로 주민들께 편안한 힐링공간 역할을 다하도록 하겠으며 작은 도서관도 지역사랑방 역할을 다 하도록 다양한 프로그램을 실행하겠습니다. 다음은 10쪽, 꿈의 농업인 300호 육성사업의 일환으로 2015년에는 친환경유기농업 명품단지를 65농가 92ha로 천년의 솜씨 고품질 쌀 생산단지는 8개단지 340ha로 보리재배단지 확대조성은 133ha로 우리밀 재배면적은 50ha로 각각 확대시킬 계획이며 자립형 지역 공동체를 육성하여 도·농교류 확대와 체험활동을 전개하고 신성장 소득품목인 머위재배단지에 대하여 저온저장고 1동과 포장재를 지원하고 단호박 재배단지를 15ha로 늘려서 강소농 300호 육성 프로젝트를 조기달성하고 귀농, 귀촌 넘버원 이미지를 제고토록 하겠습니다. 다음은 11쪽, 귀농, 귀촌인 안정적 정착을 위한 지원 확대입니다. 꾸준히 증가하는 귀농, 귀촌인의 안정적 정착을 지원하여 농촌 인구를 늘리고자 지금까지 귀농한 52농가에 대하여 다양한 지원 사업을 알선 하였으며 금년에도 7농가의 귀촌을 목표로 농시민을 상대로 홍보와 안내 활동을 강화하고 귀농인에 대하여는 기존 성공 귀농인과의 멘토링을 통하여 안정적인 농촌정착을 이루어 나가겠습니다. 다음은 12쪽, 고품질 친환경 쌀 재배 명품화 추진입니다. 현재 2개의 영농법인이 84ha의 친환경 쌀을 재배하여 도시지역의 생협과 연계하여 고소득을 올리고 있으며 금년에는 92ha까지 재배면적을 늘리고자 친환경 영농교육을 확대실시하고 체험행사를 실시하여 농가경쟁력을 높이는데 주력하겠습니다. 다음은 13쪽, 친환경 축산농가 육성입니다. 현재 관내에서 한우, 돼지 등 6개 축종에 63,000여수가 사육되고 있는데 가축에게 건강한 사육환경을 제공하고 경쟁력 있는 축산물 생산을 위하여 AI 방역과 구제역 예방에 철저를 기하겠습니다. 다음은 14쪽, 문화를 즐기는 주민들의 자치센터 운영을 위하여 주민자치위원 14명이 활동하고 있고 연간 4천2백만원을 들여 컴퓨터, 풍물 등 5개 프로그램을 운영하고 있는데 주민들의 호응도가 높고 참여율이 좋은 편입니다. 앞으로도 주민 수요중심의 다양한 프로그램을 운영하여 만족도를 높여 나가겠습니다. 다음은 15쪽, 살고 싶은 전원마을 농촌경관지구 육성사업으로 하서면 청호리 계곡마을 등 9개 마을에 2억2천1백만원을 들여 138ha의 경관작물을 식재하였으며 소규모 축제와 도농교류행사를 통하여 관광객 유치에 노력하겠습니다. 다음은 16쪽, 면민의 날 행사를 축제로 전환하여 4월17일 금요일에 고인돌 체련공원에서 시행하도록 하겠습니다. 참여인원은 면민과 향우 등 1,500여명으로 예상하고 있으며 예년의 흥행 위주 행사에서 각종 체험 행사와 특산물 판매를 감미한 면민 축제로 개최하고자 주재를 쌉소롬한 머위와 달초롬한 곡물의 대향연으로 정했습니다. 다음은 17쪽, 읍면 자체 특색사업입니다. 먼저 18쪽, 신성장 소득품목 머위재배단지 조성 확대를 위하여는 올해 머위용 저온저장고 66㎡설치와 머위 포장재 1,200매를 지원하는데 8천8백만원을 투자하도록 하겠습니다. 2014년까지 하서면 장신리, 언독리 일원에 하우스 36동 2.4ha를 조성하여 농한기를 이용한 고소득 작목으로 정착되어 가고 있으며 금년에도 종근 확보 및 기술교육실시 수확과 판매 지도를 통하여 고소득 달성에 주력하겠습니다. 다음은 19쪽, 단호박재배단지 조성입니다. 현재 하서면 장신리 일원에서 12농가가 참여하여 금년에 15ha를 재배할 계획이며 2014년도에는 10ha를 식재하였는데 개화시기에 비가 많이 내려 결실이 좋지 못하였으나 올해는 전문가를 초빙하여 기술교육을 강화하고 선진지 견학을 실시하여 꼭 성공할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

임기태의장
수고 하셨습니다. 질의하실 의원 질의하여 주시기 바랍니다. 없습니까? 없으면 9쪽 도서관 이용자 수가 하루에 얼마나 되나요?
정수
백정수하서면장
한 40여명 정도 이용을 하고 있습니다. 그리고 책을 빌려가고 반납하고 하는 숫자까지 하면 한 60여명정도 이용을 합니다.

임기태의장
참머위단지 조성 성공이라고 하는 것 같은데 2.4ha를 하고 있는데 그 지하수 물은 어떻게 사용하고 있어요?
정수
백정수하서면장
지금 다른 지역은 자체 지하수를 개발해서 사용하고 있고요. 지금 청호리 청서마을에 있는 머위단지는 물이 없어가지고 대규모 지하수 관정요청을 지금 계속 건의를 하고 있습니다. 그런데 그 지역이 관정을 파게 되면 짠물이 나와 가지고 그 지역에서는 팔수가 없고 상서지역에서 파가지고 PE관을 이용해서 한번 끌어가 볼까 그런 구상을 하고 있습니다.

임기태의장
그러데 지금 농업이 항상 물이 따르는데 이런 신소득 작목을 개발해가지고 확장한다면 여건이 맞는 곳에 해야지 지금 하서면도 산중 빼고는 거의 다 간척지란 말이에요.
정수
백정수하서면장
예.

임기태의장
파면 짠물 나올텐데 이런 곳에다 정해가지고 지금 물이 그 옆에서 나오는 곳은 생산비가 적게 들고 먼 곳에서 물을 끌어가려면 생산비가 많이 들잖아요. 그러니까 이런 것도 장소를 선정할 때는 적정한곳을 선정할 필요가 있고 지금 머위는 생산이 되는데 부안에서 소비량이 적어가지고 소비처가 없다고들 하던데 그것은 어떻게 가능해요? 소비처 개발은 어디에 했나?
정수
백정수하서면장
지금 7농가가 각자 나름대로 선호하는 판매라인이 있습니다. 그래가지고 조공을 통해서 유통법인이나 통하면 대량으로 판매는 할 수 있는데 단가가 좀 적다고 그래요. 그래가지고 어떤 사람은 부안, 익산, 김제, 이쪽 시장을 적극적으로 거래하는 사람이 있고 유통법인에 넘기는 사람 있고 각자 나름대로 다 개발해가지고 판매의 애로사항은 아직은 없습니다.

임기태의장
차라리 같이 생산하는 사람들끼리 연계를 해가지고 판매량을 조절해야 제값을 받지 너도나도 한꺼번에 내가면 예를 들어서 오늘은 1백원 받았는데 많이 나오면 1십원도 안 주는 때가 있다 그 말이에요. 그러기 위해서 저온창고를 하는 것 같은데 이것도 면에서 생산자 단체를 만든다든가 해서 판매를 조절할 수 있도록 지도 한 번 해줘요.
정수
백정수하서면장
예. 알겠습니다.

임기태의장
그리고 귀농, 귀촌자 그 내용이 나왔는데 귀농, 귀촌자 주택신축을 전부다 융자 해주나요?
정수
백정수하서면장
지금 수리비는 5백만원을 융자가 아니고 보조금으로 주고 있고요. 그 다음에 신축자금이나 이런 것은 융자로 지원을 하고 있습니다.

임기태의장
자력으로 짓는 사람은 없어요? 자기 돈으로 짓는 사람.
정수
백정수하서면장
현재 자기 돈으로 짓는 사람은 아직은 없고요. 구입을 하거나 신축을 하게 되면 거의 기술센터하고 연계를 해가지고 지원을 하고 있습니다.

임기태의장
지금 자력으로 하는 사람들이 더러 있는데 지방세 과세 특례법을 보면 뭐 농어촌주택 신축자는 취득세 면제 계속 5년간 면제해주죠?
정수
백정수하서면장
예.

임기태의장
그런데 자력은 신고한 사람만 그 혜택을 주더라고 그래가지고 똑같이 자력으로 30평짜리를 1억5천 들여서 땅 사고 집을 지었을 때 세금이 5백만원 차이가 나는데 몰라가지고 신고하는 사람은 세금을 5백만원을 냈고 알아서 신고한 사람은 5백만원을 면제 받았더라고 그러니까 이것도 지금 세법이야 세금을 받으려고 하니까 자세히 안 나와 있을테니까 면에서 자력으로 신축한 사람도 그런 혜택을 받을 수 있도록 안내 좀 잘 해주시기 바랍니다.
정수
백정수하서면장
예. 적극 노력하겠습니다.

임기태의장
오세웅 의원님 질의해 주세요.

오세웅의원
목욕탕 하루에 이용객이 얼마나 된다고 그랬어요?
정수
백정수하서면장
많은 날은 130명까지 됩니다. 그리고 100여명은 이용을 합니다.

오세웅의원
평균?
정수
백정수하서면장
예.

오세웅의원
그러면 지금 거기에 근무 인원이 기간제 1명, 자활1명 2명이 근무한다 이 말이죠?
정수
백정수하서면장
예.

오세웅의원
지금 이게 직영이에요? 아니면 위탁 주었어요?
정수
백정수하서면장
직영이죠.

오세웅의원
면에서 직영?
정수
백정수하서면장
예.

오세웅의원
그러면은 주민들 이용요금 받고 스스로 운영이 가능해요? 아니면 예산을 편성해서 하나요?
정수
백정수하서면장
예산 4천만원 들어가고 나오는 것은 1천원씩 받기 때문에요.

오세웅의원
주민은 2천원 받는 것으로 되어 있도만요.
정수
백정수하서면장
예. 년간 수입이 한 8백여만원 밖에 안 됩니다.

오세웅의원
수입이 8백여만원 그러면은 3천2, 3백만원 군비도 부담을 해주고 있다는 이야기에요?
정수
백정수하서면장
예.

오세웅의원
지금 여기 작은 목욕탕에 폐수처리는 지금 어떻게 하고 있죠?
정수
백정수하서면장
정화조 통해서 나가고 있죠.

오세웅의원
지금 대단위 폐수처리시설은 안 되어 있죠?
정수
백정수하서면장
예. 지금 2016년부터 공사 예정입니다.

오세웅의원
현재는 그러면은 그게 그냥 방류되는 거에요?
정수
백정수하서면장
정화조 통해서 나갑니다.

오세웅의원
목욕탕 그게 지금 별도로 개별적인 정화조를 만들어 가지고요?
정수
백정수하서면장
예.

오세웅의원
지금 물은 우리 상수도물을 사용하고요?
정수
백정수하서면장
예. 그렇습니다.

오세웅의원
한번 통계 내 보셨나요? 수돗물 사용료가 한 달에 평균 몇 톤이나 쓰든가요?
정수
백정수하서면장
수량은 아직 점검을 못해봤습니다.

오세웅의원
아니 이게 꼭 필요한 사업이에요. 주민들이 목욕하러 부안까지 나가지 않고 할 수 있는 사업은 꼭 필요한 사업인데 잘 운영 해 주시기 바랍니다.
정수
백정수하서면장
알겠습니다.

오세웅의원
이상입니다.

임기태의장
이한수 의원 질의해 주세요.

이한수의원
행복하고 쾌적한 하서면을 만들기 위하여 백정수 면장님을 비롯한 직원님들의 노고가 많으십니다. 농가소득 1억원 꿈의농업인 300호 육성사업이 군에서 중점적인 사업인데 지금 하서면은 친환경유기농업으로 해가지고 상당히 좋은 소득을 올리고 있다고 생각하거든요. 지금 여기 하서면 청호권 전부다 친환경 농업단지로 해가지고 장뇌를 한번 해봤으면 제 바람이고 머위 농가가 7농가가 있어가지고 이 분들이 하루에 생산하는 머위가 한 20박스 정도 되는데 이걸 개인적으로 20박스씩 가지고 나가서 팔기가 상당히 어려움이 있더라고요. 그러니까 농협하고 해가지고 농협이 어떻게 보면 판매망이 훨씬 더 좋을 것으로 생각을 하고 있거든요. 그리고 유통할 수 있는 차량 같은 것도 농협이 구비를 하고 있으니까 농협에서 같이 해가지고 공동출하를 할 수 있는 그런 방법을 모색해가지고 우리 부안, 익산, 이 시장만 개척할 것이 아니고 경상도 대구라든가 부산쪽에 이런 쪽에 시장 개척을 해가지고 지금 여기에서 소득이 좋다면 농가는 계속 늘어 날 것입니다. 이게 농가가 늘어나고 적은 지역에다 하다보면 과잉출하도 될 거에요. 농가들한테 미리 재배하기 전에 우리가 판매망 구축도 제일 중요하다고 생각을 하거든요. 그런 쪽으로 적극적으로 검토를 하셔가지고 농협하고 같이 농민생산은 좋은 농산물을 농협판매망을 통해서 판매가 될 수 있도록 적극 추진 좀 해 주시기 바랍니다.
정수
백정수하서면장
예. 알겠습니다. 다음번 작목반 회의 때 농협하고 연계 하도록 그렇게 노력하겠습니다.

임기태의장
예. 홍춘기 의원 질의하여 주시기 바랍니다.

홍춘기의원
우리 하서 하면은 첫 번째 농업의 이미지가 친환경유기농업에 선진지역, 우리밀 재배단지가 유일하게 있는 지역, 최근에 이제 신성장 소득개발로 머위를 자체개발해서 소득하고 연계시키는 이것이 지금 어떻게 보면 하서의 농업브랜드라고도 볼 수도 있는데요. 이것을 잘 살려 나가시기 바라고요. 특히 우리밀 재배단지 같은 경우에 39ha 기준에서 올해 목표를 50ha로 확대 재배하겠다는 의욕은 참 좋아 보이고요. 잘 살려나가시기 바라고요. 머위가 7농가가 참여를 해서 2.4ha를 하는데 조수익이 얼마나 돼요?
정수
백정수하서면장
현재 비닐하우스가 총 36동인데요 동당 5백만원 정도 보고 있습니다.

홍춘기의원
조소득이?
정수
백정수하서면장
예.

홍춘기의원
5백만원 그러면 이거 얼마에요? 1억8천?
정수
백정수하서면장
예. 1억8천입니다.

홍춘기의원
지금 작년에 3천6백9십만원 투자하고 올해는 8천8백6십만원을 투자를 하잖아요?
정수
백정수하서면장
예.

홍춘기의원
그럼 1억2천5백만원을 투자하는데 투자 대 조소득은 그러네요. 투자액이나 소득액이나 비슷해요.
정수
백정수하서면장
지금 한 3개년 평균 조소득은 그런데요. 작년 겨울부터 지금 현 시점까지는 굉장히 소득이 좋습니다.

홍춘기의원
2.4ha에서 안 늘어납니까?
정수
백정수하서면장
올 해는 한 7백이상 나오는 것을 보고 있습니다.

홍춘기의원
아니, 재배농가가 안 늘어나느냐고? 희망농가가 없냐고?
정수
백정수하서면장
희망하는 사람은 많이 있는데요 그렇게 급격하게 늘지는 않고 하우스 동수는 꾸준히 증가를 하고 있습니다.

홍춘기의원
이상입니다.

임기태의장
더 질의하실 의원 없습니까? (『응답』하는 의원 없음) 더 질의하실 의원이 없으므로 질의 답변을 마치고 마무리 하도록 하겠습니다. 백정수 면장을 비롯한 공무원들께서는 보고하신 내용에 대해서는 계획대로 차질 없이 추진하여 주시고 금일 의원들이 주문한 내용을 적극 검토 추진하고 신성장 소득작목 개발을 통한 군민의 삶의 질 향상을 위해서도 만전을 기하여 주시기 바랍니다. 의원님들께서도 금번 보고 받으신 내용들을 참고하시어 의정활동에 많은 도움이 되시기를 바랍니다. 이상으로 2015년도 하서면 업무보고를 모두 마치겠습니다. 수고하셨습니다.
10시49분 종료