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대구 남구의회 발언

서석만 의원 발언

제223회 제2차 도시복지위원회2015-03-30

서석만 의원 프로필 보기 →

석만

서석만위원장

동료위원 여러분, 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제223회 남구의회 임시회 제2차 도시복지위원회 개회를 선포합니다. 오늘 본위원회에서 의견 청취할 안건은 지난 3월 26일 남구청장으로부터 본위원회로 제출된 제1항 『대명3동 뉴타운 주택재개발정비사업 및 정비계획 변경(안)』입니다. 동료위원 여러분께서는 의석에 배부해드린 의사일정표를 참고하여 주시기 바랍니다. 회의에 앞서 진행 순서를 말씀드리면 집행기관에서 제출한 안건에 대하여는 소관 부서장의 설명을 듣고 전문위원의 검토보고와 부서장으로부터 질의 및 답변을 들은 후 토론을 거쳐 의견을 상정하는 순서로 진행하겠습니다.
그러면 의사일정 제1항 『대명3동 뉴타운 주택재개발정비사업 및 정비계획 변경(안)』을 상정하겠습니다. 본 의견청취 안건을 제출한 장덕수 건축과장께서는 발언대에서 설명해 주시기 바랍니다.
덕수

장덕수건축과장

안녕하십니까? 건축과장 장덕수입니다. 평소 구정발전을 위해 헌신적으로 노력하고 계시는 서석만 도시복지위원장님을 비롯한 송순옥 부위원장님, 박우근위원님, 박순옥위원님께 감사드립니다. 금번 대명3동 뉴타운 재개발 정비구역 변경지정을 위하여 정비계획 변경(안)에 대한 보고를 드리도록 하겠습니다. 사업구역 위치는 대명3동 2301-2번지 일원으로서 전체 면적은 9만1,842㎡로 2만7,830평이 되겠습니다. 추진사항은 2008년 5월 13일 정비구역 지정고시가 되었습니다. 12월 31일 조합설립인가, 2015년 1월 6일 정비구역 변경지정 신청이 되었습니다. 저희들이 2008년도 조합설립인가 이후에 올 초 민간경상보조가 되어 본격적으로 사업을 추진하게 된 그런 사항이 되겠습니다. 정비구역 변경신청이 되었고 시공자로 뉴타운에는 GS건설이 선정되어 있습니다. 그 뒤로 변경사항은 2012년 2월 10일 도시관리계획 변경 결정이 되었습니다. 당초에 2종이었는데 3종으로 변경된 그런 사항이 되겠습니다. 건폐율은 일부 감소되었습니다마는 용적률은 증가되었고, 연면적도 당초에 보다 4,000㎡ 이상 증가되었습니다. 제일 중요한 건 당초에 21층이었는데 최고 높은 층이 34층으로 변경된 그런 사항이고, 세대수가 1,596세대에서 2,107세대로 증가된 그런 사항이 되겠습니다. 판넬을 보시면 위치 자체는 대구대학교 남쪽과 양지로 쪽에 연결된 광대한 사업이 되겠습니다. 판넬 좌측 편은 당초 계획에는 총28개동을 고밀도로 해서 15개동에 되어 있는 그런 사항이 되겠습니다. 그리고 밑에 변경 안에 보시면 정비구역 굿모닝 병원과 까멜리아 아파트 부지를 당초부터 변경을 구역에는 제외된 그런 사항이 되겠습니다. 현재 보시면 여기는 공원부지로 계획되어 있고 이쪽은 성당, 어린이집 이런 부분이 제외된 그런 사항이 되겠습니다. 앞쪽에는 근린상업지역이다 보니 밑에 상가와 공동주택이 같이 되어 있는 사항이 되겠습니다. 굿모닝 병원 일대에 30m 성당로에 3m를 후퇴해서 33.5m로 변경 되어 있습니다. 그리고 사업구역자체를 변경을 해서 굿모닝 병원에 일부분을 드리는 그런 사항이 되겠습니다. 당초에 의견 올라 온 게 동서 간에 보행자통로가 단절되었다고 해서 저희들이 보행자통로를 새로 하는 그런 상태가 되겠습니다. 그리고 남쪽 양지로 쪽에서 진출입하시는 분들하고 차량소통에 문제가 있다고 해서 보행자 전용으로 내용을 바꿨습니다. 당초 북쪽에 있던 공원 부지를 부정형으로 되어 있던 것을 정형화로 변경을 하였고, 주민들이 불편한 부분에 대해 도로를 최대한 정비를 하여 정형화 했습니다. 당초 8m도로를 16m로 확보한 사항이 되겠습니다. 향후 추진계획은 구의회 의견청취를 받고 정비계획안을 주민설명회, 조합사무실에서 공람을 할 예정입니다. 그 후에 대구시에 정비계획 변경신청을 할 예정입니다. 이상 대명3동 재건축 변경계획안에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
석만

서석만위원장

장덕수 건축과장께서는 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다. 전문위원께서는 발언대에서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
종기

전종기전문위원

안녕하십니까? 전문위원 전종기입니다. 보고드릴 안건은 2015년 3월 26일 대구광역시 남구청장이 제출하여 2015년 3월 36일 대구광역시 남구의회 의장으로부터 본위원회에 회부된 『대명3동 뉴타운 주택 재개발 정비사업 정비계획 변경(안)』입니다. 제안이유 및 주요내용과 참고사항은 의안번호 제18호와 배부해 드린 검토보고서 및 정비계획(안)을 참고해 주시기 바랍니다. 본 정비계획 변경(안)은 쾌적한 주거환경을 조성하기 위하여 주택재건축 정비구역으로 지정하기 위한 절차로서 의회의 의견을 듣고자 하는 안건으로 당초 제2종 일반주거지역으로 2008년 5월 13일 정비구역으로 지정되어 2012년 2월 10일 대구광역시 도시관리계획 결정에 따라 제2종 일반주거지역에서 제3종 일반주거지역으로 종이 상향 조정되었으며, 주택재건축 정비 사업에 따른 정비계획은 부지면적 9만1,842㎡에 연면적 27만7,459㎡로 지하2층, 지상34층, 2,107세대에 공동주택과 부대복리시설로써 당초 계획안 대비 건축규모, 건축구조, 용적률, 세대수, 주차대수를 향상시키고 공동이용시설 면적을 조정하고자 하는 내용입니다. 주민설명회는 추후 개최할 예정이며 주민공람은 지금 추진 중입니다. 본안대로 정비계획이 변경 지정되면 주거생활의 질을 높일 뿐 아니라, 남구의 도시발전에도 크게 기여할 것으로 판단됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. [참조] 대명3동 뉴타운 주택 재개발 정비사업 정비계획 변경(안) 검토보고서

부록에 실음

석만

서석만위원장

전종기 전문위원께서는 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의답변을 하도록 하겠습니다. 위원 여러분께서 양해해 주신다면 건축과장께서 앉아서 답변하는 것이 어떻겠습니까? 건축과장께서는 앉아서 답변해 주시기 바랍니다.

「좋습니다」하는 위원 있음

덕수

장덕수건축과장

감사합니다.
석만

서석만위원장

질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 박우근위원님 질의하십시오.
우근

박우근위원

예. 과장님 설명 잘 들었습니다. 박우근위원입니다. 남구 발전을 위해서 대구 발전을 위해서라도 빠른 시일 내에 주민화합을 해서 주택재개발 사업이 완료되기를 기원 드립니다. 제가 판넬을 보면서 이야기하겠습니다. 여기 세군데 길을 막아버리면 민원인들은 어떻게 생각하겠습니까?
덕수

장덕수건축과장

공동주택단지의 기능으로 봤을 때는 위원님 말씀에 공감을 합니다. 이분들이 단절되는 걸 막기 위해서 보행자통로를 양쪽으로 2군데 냈습니다. 차량통행은 불가하더라도 보행자 통로는…….
우근

박우근위원

그건 알겠는데 여기서 이쪽으로 오다가 쉽게 말하면 돌아야 되지 않습니까? 거기 불만에 대한 해소책을 강구해 놓은 건 없습니까?
덕수

장덕수건축과장

지금 저희들도 그 부분에 대한 것은 조합 측과 협의를 해보겠습니다마는 아파트 단지라는 개념은 중간에 도로가 관통해서 반대편으로 가는 아파트는 없습니다. 그렇기 때문에 그 부분에 대해서는 당초 8m인 도로를 배 이상 확보를 해서 16m로 한 것입니다.
우근

박우근위원

제가 전직 공무원할 때 보면 이래서 주민들의 반발이 엄청 심하거든요. 예를 들어 이런 비유를 하면 내가 잘살기 위해서 옆집에 있는 사람에게 피해를 줘서는 안 됩니다. 이 사람들은 그렇게 주장합니다. 물론 지금 주장하는 것은 아닌데, 예상을 해보는 겁니다.
덕수

장덕수건축과장

그런 부분을 대비해서 이 구역이 당초에 8m도로밖에 안되었습니다. 8m도로로 된 것을 20m로 확보를 했습니다. 그리고 이 부분도 20m도로입니다. 양지로 20m인데 24m로 만들었습니다.
우근

박우근위원

여기는 보행자통로를 하나 만드는 것은 어떻습니까? 현재 3군데 다 만들어야 될 것 아닙니까?
덕수

장덕수건축과장

그 부분에 대한 것은 한번 검토를 해서 설계사무실에 의논을 하도록 하겠습니다.
우근

박우근위원

왜냐하면 지금 예상을 충분히 해야 되지 잘못하면 나중에 문제가 생기면 일을 그르치게 됩니다.
덕수

장덕수건축과장

보행자통로를 조합 측에 건의를 한번 해보겠습니다.
우근

박우근위원

제가 전직 근무할 때보면 그런 민원을 아주 많이 받아봤기 때문에 그걸 미리 예상해서 준비하는 것도 좋을 것 같습니다. 빠른 시일 내에 해주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.
덕수

장덕수건축과장

예. 알겠습니다.
석만

서석만위원장

박우근위원님 수고하셨습니다. 다른 위원이 질의준비 할 동안 제가 몇 가지 묻겠습니다. 지금 대지면적은 변경은 없지 않습니까?
덕수

장덕수건축과장

대지면적 변경은 없습니다.
석만

서석만위원장

그런데 현재 주거변경에 의해서 511세대가 증가됐고요. 공원부지와 당초에 A8, A7, A6로 되어있던 부지가 성당부지와 있었단 말입니다. 그게 면적의 변화가 있었던 것 같은데 공원부지가 옆으로 변경이 되었단 말입니다. 그것을 해놓아서 성당부지는 편입이 안 되는 것 아닙니까?
덕수

장덕수건축과장

예. 성당부지는 별도로 나와 있습니다.
석만

서석만위원장

당초에 변경결정안과 지금 변경안과의 면적차이는 없습니까?
덕수

장덕수건축과장

예.
석만

서석만위원장

어떻게 조정 한 겁니까?
덕수

장덕수건축과장

예.
석만

서석만위원장

주고받고 그렇게 한 겁니까?
덕수

장덕수건축과장

예. 그렇습니다. 조합과 주고받지 않으면, 내용이 안 되는 겁니다.
석만

서석만위원장

주고받고 하는데 공원부지가 안쪽에 있던 공원부지보다 면적이 어떻게 됩니까? 공원부지 면적에 대해서는? 당초 공원부지 면적과 지금 현재 옮기고 난 면적이 동일입니까?
덕수

장덕수건축과장

면적은 동일합니다. 당초에는 이런 식으로 공원부지가 부정형화 되어있었습니다. 그것을 이렇게 정형화 만든 겁니다. 그리고 성당부지가 이쪽 부분에 있던 것을 이쪽으로 똑같이 반대편으로 했고 나머지 어린이집, 교회부지와 복지마을 진흥회 등을 이쪽으로 전부 옮겼습니다.
석만

서석만위원장

예. 알겠습니다. 그리고 현재 511세대가 증액되었습니다. 그런데 환경영향평가에서는 어떻게 나왔습니까?
덕수

장덕수건축과장

환경영향평가는 아직 저희들은 대상이 아닙니다.
석만

서석만위원장

대상이 아니라고요?
왜 제가 이걸 묻는가 하면 우리가 대구시에 의회 의견청취 내용을 올려서 결정이 되면 환경영향평가가 없으면 지역주민이 이의를 제기할 때 무효화 될 수 있는 내용이거든요. 그러면 추후에 환경영향평가에 대한 내용이 나와야하는데 그 절차가 없으면 무효화됩니다. 그래서 그럽니다. 인근 주민들이 만약에 이의를 신청한다고 하면 환경영향평가서도 보지 않고 우리가 의견을 올리고 지역주민이 환경영향평가에 대한 이의를 신청하면 지정이 무효화 될 수 있거든요. 그래서 그럽니다.
확실합니까?
지금 조합에서 나와 계시는데 조합과 진행되다가 문제가 생기면 큰 문제거든요. 다시 확실하게 대답을 해주셔야 됩니다. 만약에 진행되다가 의견이 나와서 이것이 법적인 문제가 되면 누가 책임을 지든지 져야 됩니다. 그것을 미리 다듬어서 다른 문제가 없도록 해야 됩니다. 제가 알기로는 환경영향평가를 받아야 되는 것으로 알고 있는데요.
덕수

장덕수건축과장

대상은 아니고요. 한 번 더 면밀하게 검토를 해보겠습니다.
석만

서석만위원장

검토를 꼭 해주셔서 나중에 진행하다가 문제가 되어서 이의 들어오면 지역주민에 의해서 공사가 중단될 수도 있고, 전에 판례를 보니 무효화 되는 경우도 있더라고요.
과장님하고 계장님 한번 더 검토를 해주시기 바랍니다.
덕수

장덕수건축과장

예, 알겠습니다.
석만

서석만위원장

우리 박우근위원님께서 지적하신 내용도 한 번 더 검토하시고, 지역주민이나 인근의 주민들이 공사로 인해서 말썽이 생겨서 공사 진행에 큰 어려움이 없도록 주변과 아파트 단지 내의 문제점도 면밀히 검토해서 진행을 할 수 있도록 해주시기 바랍니다.
덕수

장덕수건축과장

예, 알겠습니다. 저희들도 조합 측과 계속 도로 확장 부분 때문에 실랑이를 했습니다. 저번에 넓혔는데 더 확보를 해달라고 해서 조합장님과 실랑이를 했습니다.
석만

서석만위원장

기존보다 북쪽 편에 1m 넓혔지요?
덕수

장덕수건축과장

전체 길이로 따지면 면적이 많이 들어가거든요. 그런 것 때문에 양지로도 마찬가지고 당초에 20m에서 24m로 한 것도 조금이라도 주민들에게 편리하도록 하고 뒤편도 현재 부정형화 되어 있는 것을 정형화 해달라고 부탁드린 이유가 다 있습니다. 전체적으로 같이 가야 찾아가기도 좋은데 지금 저희들도 보행자 통로가 되어있습니다마는 여기 보행자 통로가 안에 있는 것은 유일하게 하나밖에 없습니다. 나머지는 없었습니다. 그런데 저희들이 도시계획을 반영하기 위해서 시 의견을 최대한 반영하려고 양쪽으로 2군데 해놨습니다. 박우근위원님 말씀하신 내용이 충족될지 안 될지는 모르겠습니다마는 전체 배치도를 바꿔야하는 그런 문제점도 일부 있습니다. 그것은 저희들이 최대한 반영될 수 있도록 조정을 할 수 있으면 최대한 조정을 하겠습니다마는 조정이 안 될 때에는 조합에서 의견을 저희들에게 제시를 합니다. 제시한 의견 그대로 시 도시계획위원회에 올리는 겁니다.
석만

서석만위원장

동편 쪽에 아파트로 보면 뒤편입니다마는 동편 쪽에 도로가 지역주민들이 전에부터 아파트가 들어서면서 도로에 대한 내용에 민원이 있으니 폭을 조금 넓혀줘서 그 뒷면도 20m지요?
덕수

장덕수건축과장

당초에 8m이었는데 16m입니다. 4차선 됩니다.
석만

서석만위원장

그 문제에 대해서 아까 이야기 한 뒤편에서 아파트 건립으로 인해 이의신청 들어오는 것이 무마될 수 있도록 도로 폭 등을 한 번 더 검토해주시고, 그게 왜 그러냐 하면 아까 이야기한 환경영향평가라든지 이런 것이 뒤에 주민들이 다른데서는 아무 이의신청을 안 하는데, 뒤쪽에 불편하다고 느끼는 분이 이의신청이 들어왔을 때는 법적문제가 대두되기 때문에 한 번 더 점검을 꼭 해서 문제가 없도록 그렇게 추진하는 것이 맞는다고 보거든요.
덕수

장덕수건축과장

법적 사항을 한 번 더 검토하겠습니다. 지금 위원님께서 말하시는 부분이 당초에 이런 식으로 일자형으로 아파트가 되어있습니다. 그런 형태에 24층까지 올라가있는 상태인데, 저희들이 그런 식으로 안하고, 조금씩 틀어서 이쪽 주민들과의 생활패턴을 완전히 분리한 그런 상태가 됩니다. 그렇기 때문에 지금 이것보다는 이쪽부분이 세대수도 늘고, 층수 조금 올라갔다는 내용이지만, 사선제한 놓고 전부 약간씩 올라가게 됩니다. 올라가게 되면 이쪽보다는 어떤 면에서 주민들이 봤을 때 동향으로 볼 수밖에 없는 사항인데, 지금은 약간 틀어놨기 때문에 어떤 면에서 이쪽 주민들하고도 단절되고 쾌적한 환경이 되지 싶습니다.
석만

서석만위원장

예. 알겠습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 장덕수 건축과장께서는 동료위원들의 질의에 답변하시느라 수고하셨습니다. 돌아가셔도 되겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 잠시 정회하는 것이 어떻겠습니까? 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「좋습니다」하는 위원 있음

10시26분 회의중지

10시28분 계속개의

다음은 토론과 심사, 의결할 순서입니다. 먼저 의사일정 제1항 『대명3동 뉴타운 주택재개발정비사업 및 정비계획 변경(안)』에 대하여 반대의견이나 문제점이 있으면 토론하여 주시기 바랍니다. 반대토론 하실 위원이 안계십니까? 더 이상 토론하실 의원이 안계시므로 토론을 종결하도록 하겠습니다. 그러면 본 안건에 대하여 반대의견이 없으므로 집행기관에서 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 있습니까? 예. 그러면 의사일정 제1항 『대명3동 뉴타운 주택재개발정비사업 및 정비계획 변경(안)』은 집행기관에서 제출한대로 찬성가결 되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 의사일정을 모두 마치겠습니다. 의사진행을 원만하게 진행할 수 있도록 협조해주신 동료위원 여러분들께 감사드립니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시29분 산회

출처 대구 남구의회 회의록