대전 대덕구의회 발언
윤성환 의원 발언
현주
박현주위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제210회 대덕구의회 임시회 사회도시위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 금일 본 위원회에서는 의원발의 조례안 1건과 대덕구청장이 제출한 의견제시의 건 1건을 심사할 계획입니다. 원만하고 심도있는 회의가 진행될 수 있도록 위원님들의 적극적인 협조를 당부드리며 계획된 의사일정에 따라 회의를 진행토록 하겠습니다.
금자
이금자위원
안녕하십니까? 이금자의원입니다. 구민의 행복과 지역발전을 위하여 열과 성의를 다하여 의정활동을 펼치고 계신 동료위원 여러분께 감사의 말씀을 드리면서 본 의원과 8명 동료의원님들이 함께 발의한 대전광역시 대덕구 임산부 전용주차장 설치·운영에 관한 조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 본 조례안은 「장애인·노인·임산부 등의 편의증진 보장에 관한 법률」제6조에 따라 공공건물 및 공중이용시설을 방문하는 임산부 운전자를 배려하고 이용편의를 제공함으로써 출산을 장려하고 여성의 복지증진을 도모하려는 것입니다. 주요내용으로는 출산장려 및 임산부를 우대하는 사회분위기 조성을 위한 구청장의 책무와 임산부 전용주차장을 설치해야 하는 공공시설의 범위, 설치 기준 및 방법, 위반차량에 대한 조치사항 등을 정하여 임산부 편의증진에 도움이 될 수 있도록 하였습니다. 동료위원 여러분! 보다 자세한 내용은 배부하여 드린 유인물을 참조하여 주시고, 원안대로 의결하여 주실 것을 당부드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
현주
박현주위원장
이금자위원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
성현
양성현전문위원
전문위원 양성현입니다.
현주
박현주위원장
전문위원 수고하셨습니다. 다음은 심사를 하도록 하겠습니다. 이금자위원님께서는 답변석에 착석하셔서 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 의사일정 제1항 대전광역시 대덕구 임산부 전용 주차장 설치·운영에 관한 조례안에 대하여 질의나 다른 의견 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. (“없습니다” 하는 위원 있음) 질의하실 위원님 안 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안 계시므로 의사일정 제1항 대전광역시 대덕구 임산부 전용주차장 설치·운영에 관한 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의 없으시므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이금자위원님 수고하셨습니다.
홍순
김홍순안전도시국장
안녕하십니까? 안전도시국장 김홍순입니다. 존경하는 박현주 사회도시위원회 위원장님, 그리고 위원 여러분! 연일 계속되는 의정활동에도 불구하고 안전도시국 업무에 깊은 관심과 격려는 물론 대덕구 구민의 삶의 질 향상을 위해 노력하고 계시는 위원님들의 노고에 진심으로 감사드리며 금일 상정된 안건인 장기미집행도시계획시설 보고 건에 대해 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 3쪽 제안이유입니다. 관련법 근거는 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」제48조제3항에 의거 도시계획시설 결정후 10년간 집행되지 아니한 대전광역시 대덕구 장기미집행 도시계획시설에 대한 타당성 재검토 및 단계별 집행계획 등 시민 편의제고를 위해 의회에 보고드리는 사안입니다. 보고의 배경 및 목적은 지난 2003년 1월 1일 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제정 당시 도시계획시설 결정의 실효기간을 20년으로 도입하였으나 시설 해제에 대한 특혜논란 등 국민의 재산권 침해를 최소화하기 위하여 2011년 4월 14일 동법 제48조 및 동법시행령 제42조의 개정 규정에 따라 고시일로부터 10년이 지날 때까지 사업이 진행되지 아니하는 경우에는 해당시설의 현황과 단계별 집행계획을 지방의회에 보고하도록 규정되어 있으며 보고를 받은 지방의회는 접수일로부터 90일이내에 필요한 경우 해당 도시계획시설의 해제를 권고하도록 되어 있습니다. 다음은 4쪽, 장기미집행도시계획시설 의회보고 및 해제권고 절차사항으로 의회의 해제권고가 있을 경우 1년이내의 행정절차를 이행하도록 하고 있습니다. 다음 5쪽에서 9쪽까지 주요내용으로는 우리구 관내 도시계획시설 1,170건중 미집행도시계획시설은 총 191건이며 그중 개발사업 지역에 포함된 시설을 제외한 장기미집행도시계획시설이 56건으로 세부내역으로는 10년이상이 18개 노선, 20년 이상이 4개 노선, 30년이상이 34개 노선으로 도로개설에 소요되는 추정사업비는 전체 407억 9,200만원이 소요되겠습니다. 다음은 10쪽에서 13쪽 검토결과입니다. 검토대상 56개 도로중 53개소는 존치관리하고 3개노선은 폐지 및 축소하는 것으로 검토하였으며, 개별사항에 대한 설명은 미리 배부해드린 설명자료로 갈음 드리면서 이상 장기미집행도시계획시설에 대한 보고를 마치고 기타 세부사항에 대하여는 관련 부서장으로 하여금 답변드리도록 하겠습니다. 감사합니다.
현주
박현주위원장
안전도시국장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
성현
양성현전문위원
전문위원 양성현입니다.
현주
박현주위원장
전문위원 수고하셨습니다. 다음은 심사를 하도록 하겠습니다. 안전도시국장, 도시과장, 건설과장은 답변석에 착석하여 주시기 바랍니다. 의사일정 제2항 장기미집행도시계획시설 보고에 따른 의회 의견제시의 건에 대하여 질의나 다른 의견 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 예, 윤성환위원님.
성환
윤성환위원
예, 윤성환위원입니다. 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령 제42조제2항 제2호를 보면 단계별 집행계획을 보고토록 되어 있죠?
종명
김종명건설과장
건설과장 답변드리겠습니다. 예, 그렇습니다.
성환
윤성환위원
예, 그러면 지금 미집행시설 56건중 사업 우선순위에 의해서 단계별 집행계획을 답변해 주시기 바랍니다.
종명
김종명건설과장
집행계획은 국토의 계획 및 이용에 관한 법률에 따라서 1단계, 2단계로 구분해서 집행계획을 검토하도록 되어 있고요. 1단계는 2015년부터 3개년간 해서 16, 17년도까지 2단계는 18년도부터 해서 20년도까지 검토를 하도록 되어 있고요. 또, 단계별로 해서 집행하는 건은 총괄표에 보시면 구분으로 해 가지고 명시가 되어 있습니다.
성환
윤성환위원
어디요?
종명
김종명건설과장
8페이지 되겠습니다.
성환
윤성환위원
8쪽?
종명
김종명건설과장
예.
성환
윤성환위원
그러면 지금 이게... 자, 56건 중에 재정이 허락이 되면 어디부터 이제 공사를 집행을 해야 되겠다는 이런 시설 우선순위가 있잖아요.
종명
김종명건설과장
예.
성환
윤성환위원
그럼 여기 1번부터 순서가 되어 있는 겁니까?
종명
김종명건설과장
예, 그렇습니다.
성환
윤성환위원
지금 경과년수가 우리 20년. 20년이 지나면 효력 상실되는 것 맞죠?
종명
김종명건설과장
예, 그렇습니다.
성환
윤성환위원
그런데 39년... 37년 가까이 이렇게 되는데 지금 발생 경과년수를 굉장히 많이 오버한 데가 있는데 지금까지 이걸 유지하고 있는 건 뭐예요?
종명
김종명건설과장
그러니까 이제 도시계획시설로 인해서 장기간 개설이 안됐는데도 불구하고 현재 도시계획시설을 유지하고 있는 사유는 어떻게 보면 개발을 유도하는 측면도 좀 있고요. 아까 전문위원님 검토에서도 있었습니다마는 일단은 도시계획 계획서를 없애게 되면 건축할 수 있는 도로라든지 맹지가 발생하게 됩니다. 그래서 그런 걸 대비하기 위해서 일단은 존치한 부분들이 있습니다.
성환
윤성환위원
그러면 2020년 이후에 도시계획시설에 대해서 미집행시설 56건 중 3건을 제외한 53건은 2020년 7월이면 도시계획 결정고시 효력이 상실되는게 맞죠?
종명
김종명건설과장
예, 그렇습니다.
성환
윤성환위원
그렇다면 2020년 일체 해제가 되면 전체가 해제가 되면 53건이 난개발이 예상될 거라고 보죠?
종명
김종명건설과장
예.
성환
윤성환위원
그럼 계획적 도시개발이 어려워질 거라고 예상이 되는데 거기에 대한 대책이 뭔지 한번 답변을 부탁드립니다.
종명
김종명건설과장
예, 맞습니다. 위원님 지적하신 대로 2020년까지 어떤 도시계획시설 결정된 부분에 대해서 사업시행이 되지 않는다고 한다면 자동실효가 되기 때문에 어떤 그런 지적하신 문제점이 발생될 수 있습니다. 그래서 현재 저희 자치구 입장에서는 평균 한, 도로개설비로 해서 연평균 약 65억 정도를 계속 집행을 하고 있습니다. 개설을 하게 되면 6년내지 7년 이렇게 이제 시기적으로 산술적으로는 계산은 됩니다마는 그래서 국토부에서도 재원부분에 있어서 어떤 실효, 자동실효가 되면 난개발이 우려되기 때문에 재원대책 부분에 대해서 지금 현황파악이라든지 그런 재원부분을 검토하고 있습니다.
성환
윤성환위원
미집행발생 원인을 보면 물론 재정적인 현실 여건을 반영하지 못한게 가장 큰거죠? 그렇죠?
종명
김종명건설과장
예.
성환
윤성환위원
그런 것도 있지만 어떻게 보면 도시계획시설 결정에 대한 보수적인 인식. 말 그대로 과도한 지정을 해 주는 거야, 과도하게. 그리고 재원과 같이 계획을 같이 할 수 있도록 연계할 수 있도록 해야 되는데 우선 계획시설부터 먼저 해 놓고 돈이 없으니까 못하는 거예요, 그렇죠?
종명
김종명건설과장
예.
성환
윤성환위원
그러니까 37년 가까이 경과되는 연수가 상당히 많다. 그래서 현황을 고려하지 않은 상태에서 계획을 했기 때문에 이렇게 발생이 되지 않을까 이런 생각을 합니다. 그래서 앞으로도 제가 당부 드리고 싶은 것은 도시계획시설 고시로 인한 주민의 재산권 침해를 최소화해야 되고 꼭 필요한 지역은 도시계획시설로 지정해서 계획적 도시개발이 이루어질 수 있도록 만전을 기해 달라는 부탁을 드리겠습니다.
종명
김종명건설과장
예, 알겠습니다.
성환
윤성환위원
예, 이상입니다.
현주
박현주위원장
윤성환위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 우리 아까 윤성환위원님께서도 말씀하셨지만 주민의 재산권이 침해받는 것이 가장 우려되는 그런 예라고 생각을 합니다. 그래서 주민의 재산권 피해를 최소화 시키면서 빠르게 진행될 수 있는 사업구상이라든가 어떤 예산을 분배하는 할 수 있는 그런 의식을 가지시고 집행해 주셨으면 합니다. 하는 바람이고요. 2020년 7월 1일이 지나기 전에 여기에 있는 53건이 다 해결됐으면 하는 그런 바람으로 말씀 드려보고 노력해 주시는 거에 대해서는 충분히 감사를 드립니다. 앞으로도 우리 대덕구민이 정말 행복하고 자기의 재산을, 권리를 행사할 수 있는 그런 모습이 되도록 노력해 주실 것을 당부 드리겠습니다.고맙습니다. 예.
성환
윤성환위원
예, 윤성환위원입니다. 이런 것도 여러 가지로 저도 고민도 많이 하고 했는데 이런 부분에서도 어떻게 보면 장기미집행시설에 대한 것도 지금 대처방안도 강구해야 되잖아요. 이건 제 안입니다마는 1단계 단기적과 중장기적으로 해서 장기미집행시설의 정확한 실태파악을 통해서 자료를 구축해라. 하시고 장기미집행시설을 과감하게 재정비할건 해야 된다고 봅니다. 거기에 대해서 어떻게 생각하시는지 답변 좀 부탁드리겠습니다.
종명
김종명건설과장
실태조사는 뒤에 배부해드린 대로 안건별로 해서 어떤 지역적 여건이라든지 필요성 부분들은 저희들이 용역을 통해서 검토를 하고 있고요. 말씀대로 재정비에 필요한 어떤 재원대책 부분을 갖다가 저희들도 많은 고민을 하고 있습니다. 그래서 이제 재원부분이 5년간 들어간 것들을 보니까 325억이 투입이 됐는데 그중 국·시비가 90%입니다. 구비가 약 한31억에서 10%정도밖에 확보가 못된 부분인데 어떤 재원부분에 있어서 구비를 이외의 재원, 교부금이 됐든 교부세가 됐든 어떤 재원적 부분에 대해서 저희들이 더 심도있게 검토를 하면서 주민들의 재산권 침해의 소지가 최소화될 수 있도록 최선의 노력을 다 하겠습니다.
성환
윤성환위원
하여간 중장기적으로 대처방안을 보면 단계별 집행계획과 지방재정계획과 연계를 하셔야 된다, 그렇죠?
종명
김종명건설과장
예, 그렇습니다.
성환
윤성환위원
그리고 첫째는 재원확보를 위해서 노력을 하셔야 돼요. 그리고 현재 대덕구에 우리 국회의원님이 계시잖아요.
종명
김종명건설과장
예, 그렇습니다.
성환
윤성환위원
그분한테 찾아가서 많이 따올 수 있도록 예산을 지원받을 수 있도록 그렇게 하셔야 되고 또, 현재 정용기 국회의원님도 그렇게 하려고 계속 찾고 있습니다. 그래서 그런 부분도 노력이 반드시 필요하다. 그렇게 보고 장기미집행시설 해소를 위한 재원의 강제배분 등 지자체가 노력을 해야 된다 그렇게 봅니다. 그러니까 아무쪼록 노력을 해 주시기를 당부 드리겠습니다.
종명
김종명건설과장
예, 최선의 노력을 다 하도록 하겠습니다.
성환
윤성환위원
예, 이상입니다.
현주
박현주위원장
더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 의사일정 제2항 장기미집행도시계획시설 보고에 따른 의회 의견제시의 건을 대덕구청장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 안전도시국장, 도시과장, 건설과장 수고하셨습니다. 이상으로 금일 계획된 의사일정을 모두 마쳤습니다. 동료위원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 하실 말씀 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. (“없습니다” 하는 위원 있음) 하실 말씀 없으시면 산회코자 합니다. 산회를 선포합니다.
산회 11:25