장기소 의원 발언

환경녹지과장 최정운입니다. 의안번호 제2752호 영광군 산림박물관 관리 및 운영 조례안에 대해 제안설명 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 현재 건립 마무리 단계인 우리군 산림박물관의 효율적인 운영 관리를 도모하기 위하여 필요한 사항을 정하고자 합니다. 주요내용으로는 첫째 산림자료 및 수장고의 관리에 관한 사항으로 안 제4조 및 제5조에 규정하였으며, 박물관의 산림자료 및 수장고 관리요령 및 정기점검사항을 규정하였습니다. 둘째, 자원봉사자 모집 운영에 관한 사항은 제6조에 규정하였으며, 필요시 자원봉사자를 모집 운영하고 실적에 대하여는 실비를 보상할 수 있도록 하였습니다. 셋째, 휴관일, 관람료, 관람시간 등 지정에 관한 사항은 안 제7조 및 제8조에 규정하였습니다. 휴관일은 1월 1일과, 매주 월요일, 구정을 포함한 전후 각각 1일간, 그리고 기타 군수가 정하는 날을 임시 휴관일로 정하였는 바, 월요일이 공휴일인 경우 그 다음의 최초 비공휴일을 휴관일로 정하였으며, 추석은 상사화 만개 시기이므로 축제 등을 고려하여 개관코자 합니다. 관람료는 무료이며, 관람시간은 하절기와 동절기를 구분하였습니다. 하절기는 3월부터 10월까지 10시부터 18시까지 개관하고, 동절기는 11월부터 다음해 2월까지 10부터 17시까지로 개관코자 합니다. 넷째, 입장금지 및 행위제한 등에 대한 사항은 제9조 및 제11조에 규정하였는 바, 선량하고 안전한 관람문화 정책을 위하여 입장금지, 행위제한사항, 관람자 준수사항을 규정하였습니다. 다섯째, 시설사용허가 및 사용료 부과는 안 제12조 및 제15조에 규정하였는 바, 산림박물관 시설 중 “기획전시실”에 대하여 산림문화발전 등 공익 목적으로 사용을 허가하고 사용료를 부과 징수코자 합니다. 기획전시실 1일 사용료는 3만원이며, 18/시 이후부터 22시까지 연장 사용시에는 매시간 사용료의 20%를 가산하여 징수코자 합니다. 여섯째, 시설 사용허가의 취소는 안 제16조에 규정하였는 바, 시설사용허가의 취소할 수 있는 사항을 규정코자 합니다. 다음은 참고사항으로 관계법령은 관광진흥법 제67조 및 제69조에 의거한 것이며, 예산조치사항, 사전예고 결과, 부패영향평가, 규제심사, 성별영향분석평가, 비용추계서 등은 특이사항이 없습니다. 기타 각 조목별 세부사항은 배부해 드린 조례안을 참고해 주시면 고맙겠습니다. 이상으로 제안 설명을 모두 마치겠습니다.

김강헌 위원입니다. 제6조에 자원봉사자에 대하여, 봉사활동 실적에 따라 실비를 보상할 수 있다고 했는데 이게 무슨 내용입니까?

산림박물관을 개관하고 운영하면서 지금 우리 해설사 같은 분들 있지 않습니까. 그 분들에 대해서 일종의 자원봉사 차원에서 하는 경우도 있고, 지금 현재 문화관광과에서 일부 실비를 보상하는데 그거에 준해서 실비를 줄 수 있도록 개괄적인 사항을 정한 것입니다.

실적이라는 것은 뭘로 기준을 둬서 합니까?

박물관을 안내하고 또 홍보하고 그런 사항이 있습니다. 박물관을 방문객들이 찾아오면, 처음에 오시는 분들은 박물관의 노선이나 이동경로라던가 또는 전시되어 있는 사항에 대해서 잘 모르는 경우가 있는데, 그런 것에 대해서 설명도 드리고 안내도 하고 그런 경우에

그렇다고 보면 본인들이 관광 안내원들을 박물관까지 유도해가지고 왔을 때의 실적으로 보는 거예요, 아니면

아니, 그것도 포함이 되고요. 또 방문객들이 스스로 찾아오는 방문객들에 대해서 안내를 해주고 설명을 하는 경우

아니 그럼 거기에서 문화해설사나 자원봉사자 상시 대기중이어야 한다는 애기 아니네요.

물론 대기할 수도 있고요. 아니면 미리 저희들한테 방문객들이 언제 몇 명이 갈테니까 설명해달라고 요청하는 경우도 있습니다. 그런 경우에 그렇게 실적으로 인정을 해서 실비를 보상할 수 있도록 하는 사항입니다.

이 부분이 상당히 애매모호한데요. 이 부분이 운영의 묘를 살리고자 하는 것은 인정이 됩니다만 그러나 예산이 집행이 되는데 개인의 어떠한 이해관계 속에서 지출이 될 수도 있는 것이고 자원봉사자라고 하면 말 그대로 자원봉사 아니겠습니까? 그런데 실비가

어쩔 수 없이 실비 정도는 큰 금액이 아닙니다. 뭐 왔다갔다 차비 정도라던가 점심 값 정도라던가

아니, 금액이 많고 적음을 떠나서 일단 영광군 관내의 문화해설사들이 다른 데를 안내를 하고, 일정상 산림박물관으로 코스를 정해서 올 수가 있을 거 아니겠습니까?

예.

그러면 산림박물관에 왔으니까 실비를 줘야 될 거 아니겠냐는 얘기에요. 데리고 왔으니까... 예. 그것을 얘기하면, 그러면 문화해설사 들은 지금 운영이 일부 일당이라고 하면 좀그렇습니다만 일비가 나가고 있잖아요?

예.

순번제로 돌아가면서

예.

그러면 또 산림박물관에서 이중으로 실비가 나갈

아니, 그건 아니고요. 문화관광과에서 문화해설사라던가 배치를 할 때, 산림박물관에서 안내를 했으니까 보상을 해주는 것이지, 산림박물관에서 근무를 안했을 경우에는 별도로 다른 데 일을 했을 경우는 모르지만 그렇지 아니하면

그것은 자원봉사자가 아니라는 얘기죠?

예.

그럼 자원봉사자라는 것은, 근게 자원봉사자는 말 그대로 순수 봉사하는 거 아니겠습니까? 그런데 이 개념이 좀 정리가 되야되지 않겠느냐. 거기서 매일 자원봉사자를 모집해가지고 윤번제로 돌아가면서 오늘은 A라는 사람, 내일은 B라는 사람, 이렇게 해서 상근이 되면서 이것을 무료 봉사하는 것이 자원봉사자라고 저는 알고 있는데, 인제 실적에 따라 예산 범위내에서 실비를 보상할 수 있다. 이것은 상당히 좀 오해의 소지가 있다는 얘기입니다. 어떤 실적을 기준을 두고 실적도 없이 막연하게 그냥 담당직원들의 자의적 해석에 의해서 실적으로 구분될 수가 있다는 얘기에요. 그러면 A라는 사람은 실적 몇 개 올렸다고 해가지고 보상 받고, B라는 자원봉사자는 똑같이 노력은 했으면서도 실비를 보상을 못 받고, 이런 문제점들이 있지 않느냐... 이 부분은 보충해야 되지 않겠냐 생각을 하는데요.

예. 위원님의 뜻은 충분히 이해하겠습니다. 앞으로 운영하면서 운영의 묘를 살려 나갈 수 있는 방안을 적극 강구해 나가겠습니다.

아이 지금 문화해설사만 갖고도 서로 파트타임이나 이런 것을 황금시간대에 자기 저기할려고 보이지 않는 상당히 이런 좀 있어요....

예.

그러는데 문화관광과장 오셨제? 그러는데 이런, 여성분들이 조그마한 것에 문제를 야기시킬 수 있다는 얘기입니다. 그래서 만전을 기해 주시고, 운영규칙을 좀, 자원봉사자 운영규칙을 좀 제정해야겠구만...

예. 알겠습니다.

그렇게 해주고, 휴관일은요. 최대한 대로 이 날이 지금 꼭 필요에 의한 휴관을 한다는 것이죠 지금?

예. 그렇습니다.

365일 중에서?

예.

관광객들이 불갑사에다가 산림박물관을 지은 것은 불갑사 등반객들이나 관광객들이 너무 테마가 없다고 해가지고 산림박물관을 불갑사 입구에다 지은 거 아닙니까. 그것을 좀 상호호환성이 유지될 수 있도록 좀 했으면 쓰겠는데 휴관을?

일종의 공공기관으로서 월요일이 그래도 아무래도 방문객이 좀 적고, 그러다보니까 매주 월요일을 휴관일로 했고요. 기타 신정과 구정, 그리고 추석만 정기적으로 하고, 나머지는 특별한 휴관일은 없습니다. 다만, 추석은 상사화 축제하고 맞물리는 시기이기 때문에 상사화 축제일과 고려해서 휴관을 할 수 있도록 그렇게 정했습니다.

상사화축제기간 동안 휴관한다는 얘기요?

아니오, 그것을 피해서 한다 이 말이죠.

8조의 관람료는 무료로 한다고 했는데...

예.

무료로 하는 이유가 뭡니까?

지금 산림박물관 뿐만 아니라 다른 박물관이라던가 식물원이라던가 식물원은 놔두고요. 박물관 등이 대부분 무료화 하고 있는 추세입니다. 그래서 무료로 했고요. 다만, 산림박물관 시설중에서 기획전시실이 한 144㎡가 있는데 그 부분에 대해서는 임대료를 징수할 수 있도록 그렇게 규정하였습니다.

아니, 사용료 시설이용이야 하는 것은 당연히 받아야 되겠지만, 이 사람 심리가 그래요. 교육도 무료교육은 교육효과가 없잖아요. 그런데 박물관도 그 막대한 예산을 투입해서 지어 놓고 무료로 관람시킨다고 하면, 지금 우리 문화예술의 전당도 무료로 하면 처음에는 자주 가죠. 그러나 장기간적으로는 그렇지 않습니까. 그런데 이 박물관을 관람료, 아니, 지금 뭐 최근에는 폐지되었다고 합니다만 신안 증도 입구에서부터 입장료 받아버리지 않습니까 거기는? 그래가지고 하도 사회문제가 되니까 폐지했지만 박물관에 거의 무료로 간다는 것은 지금 추세가 그렇다는데

예. 지금 전남도에 있는 완도수목원에 있는 산림박물관이라던가 전라북도 세종시에 있는 박물관을 가 봤는데 거기도 다 무료로 하고 있거든요.

그러면 과장님, 어찌되었든 국비하고 우리 군비를 들여서 박물관을 신축을 했지 않습니까.

예.

그럼 무료로 관람을 했을 때에 산림박물관에서 우리 영광군에 미치는 시너지 효과는 뭐가 있어요?

무료나 유료나 산림박물관이 우리 영광군에 미치는 효과는 비슷비슷하다고 생각합니다. 다만, 무료인지 유료인지를 결정하는데 저희들도 심사숙고를 많이 했습니다. 어떤 것이 우리 영광군에 좀 더 효율적이고 좋을 수 있을까 했는데, 판단하기는 좀 어렵습니다. 가ㆍ부간에 흑백쪽으로... 그런데 다른 산림박물관의 추세라던가 그런 것에 영향을 받을 수 밖에 없는 상황이어서 이렇게 무료로 정했습니다.

근게 참... 특별한 시너지 효과도 지금 예측가능도 안 되고, 무작정 박물관이라고 지어 놓고 관리 유지비만 1년이면 많은 금액이 투입되면서, 무료로 관람을 시킨다... 그러면서 이 얼마나 비효율적인 사업이겠냐는 얘기죠. 산림박물관이 건립됨으로 인해서 불갑사 관광객이나 우리 영광군의 경제적 미치는 효과나 이런 것들이 충분히 검토가 되었다고 하면 무작정 사업하고자 하는 그런 식의 박물관이 되지 않습니까. 지금 다 추세가 무료로 가는데 다른 자치단체에서도 박물관이 다 무료로 가는데, 우리 영광군은 그럼 필요 없는 박물관을 지은 거예요 이게.... 뭐 시너지 효과도 없겄다...

아니, 불갑사 관광지구하고 산림박물관하고 시너지 효과는 무형의 시너지 효과는 있겠죠. 그런데 아직까지 증명할 수는 없겠지만 무료로 할 것인가, 유료로 할 것인가에 대해서는 저희들도 많은 심사숙고를 했었습니다. 그런데 무료로 했을 경우 어떤

간부회의에서 전반적인 안이 무료로 하자 이 안이었습니까?

예. 물론 군정자문위원회에서도

우리 영광군청 실과장님들 전반적인 의견이?

예. 예.

무료로?

예. 저희 실무진하고도 그렇고 그렇습니다.

알겠습니다. 이상 마치겠습니다.

예.

산림자료를 전시할 때는 전시실에서 전시하고, 전시하지 않을 때는 별도로 산림자료를 보관하는 창고라고 생각하시면 되겠습니다.

예.

예.

예.

예. 가산을 하는 것입니다.

예.

일수 계산을 해서 하면 됩니다.

예.

그런데 기획전시실을 이용하는 것은 그렇게 한 달 동안, 10일 동안

그래도 기획전시실을 이용하는 경우는 작년 같은 경우에도 그림하고 수석을 전시했는데요. 한 달까지는 아니고, 상사화 축제 시기는 장기간 할 수 있지만, 기타 시기에는 며칠씩만 아마 사용허가가 될 것입니다.

그림. 사진.

아니아니요. 기획전시실은 그게 아니고요.

기획전시실은 어떤 상사화 축제라던가 아니면 별도의 이벤트가 있을 경우 수석이라던가 그림이라던가 사진 등을 동호회 라던가 단체에서 전시행사를 할 때 전시할 수 있는 공간을 제공해 주는 것입니다.

아니오. 그것은 전시실을 임대하는 단체에서 자기들이 전시하고자 하는 물건들을 가지고 와서 전시하고

예. 그렇습니다. 자기들이 가지고 와서 다시 가져갑니다.

아니오. 전시실이 지금 저희 산림박물관이 1전시실부터 제4전시실까지 4개 전시관이 있거든요. 거기는 항상 전시되어 있는 것이 있죠. 고정되어 있는 전시물들이 있습니다.

아니오, 그것이

예. 사용료가. 사용료를 제가 임대료로 말을 잘못 했습니다.

예. 현재 저희 군에서

지금

기간제 근로자를 1명 뽑았습니다. 원래 박물관이라고 하면 정식 학예연구사가 있어가지고 학예연구사가 수장고라던가 전시물이라던가를 관리해야 되는데, 학예연구사는

1명은 저희 과내에 있는 실무원이 있습니다. 실무원하고 같이 배치를 해서

둘 다 기간제라고 생각하시면 되겠습니다.

예.

예. 지금 인건비랑

예. 그것이... 인건비랑 포함하면 한 1억 2천 정도 되는 것으로 되어 있는데, 인건비는 과 내에 있는 실무원을 포함하기 때문에 그렇게 까지 많이 안 들어가고 처음에는 장비 같은 거 컴퓨터라던가 복사기라던가 사야 되기 때문에 처음에는 많이 들어가는데, 그 다음부터는 그렇게 많이 들어가지 않을 것으로 판단이 됩니다.

전시 컨텐츠를 주기적으로 조금씩 보완을 해야되고 그렇기 때문에 그런 부분에 대해서는 어쩔 수 없는 사항이라고 생각이 됩니다.

그러면 지금 거기에 박물관에 전시할 자료들, 물건 내지는 다 준비가 되었어요?

예. 지금은 다 전시실을 전시 켄텐츠랑 전시실을 다 했습니다.

그럼 그동안 수집한 겁니까, 아니면 어떻게 어디서 구매한 거요?

구매했죠. 저희들이 (청취불가) 당초 일부분은 농업기술센터에 있는 농기계 관련된 물건들을 전시하려고 했는데,

그걸 왜 가져가... 그건 우리 농업박물관 지을려고 저기한 건데, 그것이 산림하고 무슨 상관이 있다고 가져가요 그것을... 우리 염산면에치 거기로 다 갖다 임시 보관해 놓은 거예요.

그래서 그것은 한 점도 안 가지고 오고, 농업기술센터에 그대로

그것은 손도 대지 마세요. 그것은... 산림하고 아무 상관이 없어. 우리 농업하고 관계된 것으로 기술센터에. 기술센터소장님. (『농업기술센터소장 김영길 좌석에서』) 예.

한 점도 안 갖다 놨습니다.

생각도 마시라 이 말이에요. 그런 것을... 순수한 산림박물관으로서 가치를, 자료를 수집하고, 그거요. 몇 년 동안을 몇 분의 면장님들이 모아서 우리 똑똑하신 최** 면장이 거기 전시실 뜯어버리고 갖다가 농업기술센터에다가 처박아 놔 버린 거예요. 역사에 저기를 받을 사람이죠. 그러니까... 그래서 자료가 박물관이라고 하면 그래도 좀 뭔가 우리 영광만의 특수한 산림박물관으로서 그런 것이 있어야지 차별화가 있어야지 올 거 아닙니까. 전국에 산림박물관이 몇 개요?

산림박물관이 11개 정도 있습니다. 대부분 도립, 국립박물관 하나에다 대부분 도립이고, 군립박물관은 저희 영광군하고 다른 시군에 1개인가 있고, 총 2개가 있는 것으로 알고 있습니다.

도립이나 국립하고 경쟁 해가지고 관광객들이나 방문객들이 오겠냐는 얘기에요. 이거 산중의 거문고 되어가지고 나중에 돈 먹는 하마만 될 거 뻔하죠? 이런 것을 기안 잡았다는... 내가 의원했으면 백번 그때 반대해. 어쩔 수 없이 사업 시행했으니까 지금 해서 하는 거지... 매년 인건비여 뭐여, 들어가는 관리비여 이것이 지금 순수한 군비로, 군민을 위해서 복지증진에 써야 될 돈들이 그리 간다는 것은 이것은 참 부끄러운 일이죠. 그러나 기 만들었으니까 효과를 극대화 시켜야 될 거 아니겠습니까.

예.

그럴라면 전시실의 어떤 특수한 변화가 있어가지고 다른 차별화를 둬야 될 거 아니에요. 다른 박물관하고. 벤치마킹 해가지고 그대로 꼭 답습해가지고 거기 하니까 우리도 그렇게 한다 이건 안 맞잖아요.

예.

과장님, 좀 샤프한 아이디어를 거기다 접목시켜서 뭔가 좀 획기적인 작품으로 이렇게 만들어 봅시다.

예. 노력하겠습니다.

이상 마치겠습니다.

예.

예. 알겠습니다. 열심히 하겠습니다.

심기동 위원입니다. 17조 사용허가가 종료되는 즉시 원상복구 하여야 한다. 원상복귀도 않고 그냥 가버리면 어떻게 합니까?

찾아서 변상조치를 해야죠.

거기에 따른 증권이라던지 이런 것으로 대체할 방법은 없습니까?

예?

증권.

아... 뭐 그런 방법을 동원해야 될 것으로 판단이 됩니다.

한번 보완했으면 좋겠습니다.

예.

이상입니다.