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경상남도의회 발언

김부영 의원 발언

제325회 제1차 건설소방위원회2015-04-08

김부영 의원 프로필 보기 →

김부영위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 경상남도의회 제325회 임시회 제1차 건설소방위원회 개의를 선언합니다. 1. 경상남도 공동주택관리의 감사에 관한 조례안(경상남도지사 제출)
오늘의 의사일정 제1항 경상남도 공동주택관리의 감사에 관한 조례안을 상정합니다. 도시교통국장 나오셔서 제정 조례안에 대하여 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
성봉

천성봉도시교통국장

반갑습니다. 도시교통국장 천성봉입니다. 존경하는 김부영 건설소방위원회 위원장님과 위원님 여러분! 도시교통국 소관 업무의 원활한 추진을 위해서 많은 관심과 지도 부탁드리며, 의안번호 제154호 경상남도 공동 주택관리의 감사에 관한 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 공동주택관리의 효율화와 입주자·사용자 보호를 위한 경상남도 공동주택관리의 감사에 관한 조례안이 집행부 제출안대로 원안 가결될 수 있도록 위원님의 많은 협조를 부탁드립니다. 감사합니다.

유인물은 부록에 실음

김부영위원장

수고하셨습니다. 그러면 수석전문위원 나오셔서 검토보고 해 주시기 바랍니다.
병수

박병수수석전문위원

수석전문위원 박병수입니다. 의안번호 제154호 경상남도 공동주택관리의 감사에 관한 조례안의 검토결과를 보고 드리겠습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

유인물은 부록에 실음

김부영위원장

수고하셨습니다. 다음은 위원님들의 질의를 받도록 하겠습니다. 위원님들께서는 전문위원 검토보고서에서 검토보고를 들으신 내용대로 검토가 필요하다는 사항을 주의 깊게 보시고 참고해서 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 진병영 위원님, 질의하십시오.

진병영위원

국장님, 고생 많으십니다. 지금 현재 공동주택을 감사하는 조례는 없고, 주택법을 가지고 감사를 했습니까?
준용

이준용건축과장

건축과장 이준용입니다. 지금 감사과에서는 공동주택감사TF팀이 구성이 되어 있고, 지금 현재로써는 주택법에 의해서 감사를 하고 있습니다.

진병영위원

그러니까 하위 조례는 이번이 처음이다, 그지요?
준용

이준용건축과장

그렇습니다.

진병영위원

모법을 가지고 현재 감사를 실시했는데 상위법이 개정이 되면서 앞으로는 조례로 정해서 감사를 운영하겠다?
준용

이준용건축과장

그렇습니다.

진병영위원

그런 관계입니까?
준용

이준용건축과장

예.

진병영위원

그러면 지금 현재 주택법에서 공동주택관리령에 따라 감사하는 것과 우리 조례를 지금 만드는 내용이 틀린 사항이 있거나, 혹시 세부적으로 된 내용밖에 없는 건지, 아니면 그 내용과 상반된 게 있는지?
준용

이준용건축과장

지금 주택법이 개정되므로 인해서 조례 제정은 전국에서 경기도가 입법예고를 해 있고 우리 도가 첫 번째로 시행하고 있는데, 국토교통부하고 시행을 해 보니까 상당히 그게 맞다, 이렇게 자문을 구했습니다.

진병영위원

제가 여쭙는 것은 현재 하고 있는 주택법을 근거로 해서 감사를 했던 내용과 이 조례를 만들면서 감사하는 범위나 이런 게 바뀌는 게 있느냐는 것이지요.
준용

이준용건축과장

바뀐 것은 없습니다만,

진병영위원

없죠?
준용

이준용건축과장

그렇습니다.

진병영위원

알겠습니다. 이상입니다.

김부영위원장

질의하실 위원님 계십니까? 박인 위원님, 질의하십시오. 세부적인 사항은 담당과장 답변하셔도 괜찮습니다.

박인위원

간단하게 하나만 물을게요. 양산의 박인 위원입니다. 과장님, 이것이 주택법에 따라서, 법률의 상위법에 따라서 조례를 만들지요, 그죠?
준용

이준용건축과장

그렇습니다.

박인위원

만드는데, 그러면 주택법에 공동주택이라 함은 몇 세대 이상을 말합니까?
준용

이준용건축과장

20세대 이상입니다.

박인위원

그러면 20세대 이상은, 20세대짜리도 감사요청을 입주자대표가 하면, 입주민이 원하면 해야 되는 입장이네요?
준용

이준용건축과장

지금 우리가 의무적 관리대상 동수가 300세대 이상이라든지, 중앙집중식이라든지, 승강기가 설치되어 있는 집이라든지, 그다음에 주상복합으로 150세대 이상이 됐을 경우에는 의무적 관리대상입니다. 그런데 여기는 관리사보라든지 관리사를 배치를 해야 되는데, 20세대 이상도 보면 입주자대표회의가 구성되어 있다든지 사용료가 있다 그러면 그분들의 요청이 있을 때는 감사를 하고 있습니다.

박인위원

안 할 수 없네요?
준용

이준용건축과장

그렇습니다.

박인위원

알겠습니다. 이상입니다.

김부영위원장

김진부 위원님, 질의하십시오.

김진부위원

과장님, 공동주택관리 감사를 한다면 만약에 아파트 입주자들, 관리사무소에서는 좋다고 생각하지는 않겠네요?
준용

이준용건축과장

지금 입주자들은 필요 없는 경비가 낭비가 되고,

김진부위원

입주자는 좋다고 하는데,
준용

이준용건축과장

그렇습니다.

김진부위원

관리사무소에서는 별로 이게 좋지 않겠는데요.
준용

이준용건축과장

관리협회에서도 전국적으로 보면 이것은 제도적으로 맞다는 결론이 났습니다.

김진부위원

그런데 지금 다른 시·도에 혹시, 우리가 처음입니까?
준용

이준용건축과장

경기도가 지금 입법예고를 하고 있고,

김진부위원

그런데 우리 도가 빨리 하는 이유가 뭐 있습니까?
준용

이준용건축과장

다른 시·군·구에서는 15개소에서 하고 있습니다. 도에서는 경기도하고 저희 도가 하고 있습니다.

김진부위원

아니, 저번에 중개수수료 같은 것도 보면 사실 저희 도가 먼저 앞서가고 있거든요.
준용

이준용건축과장

아닙니다. 중개수수료 같은 경우도 전국적으로도 주민들 편의도모를 위해서 하는 것인데,

김진부위원

아는데, 우리 의회가 조금 먼저 앞서가서 그런 경우가 있는데, 이 부분도 이렇게 법은 문제는 없는데 다만, 또 이것을 만들고 나면 도민들로부터 첫째, 감사를 받아야 될 부분이 되니까, 크게 하자는 없습니까?
준용

이준용건축과장

하자는 없습니다. 입주민들의 편의 증진을 위해서 불필요한 경비라든지 낭비요인을 없애기 때문에 입주민들이 상당히 좋아하는 제도입니다.

김진부위원

잘 알겠습니다.

김부영위원장

질의하실 위원님 계십니까? 아마 김진부 위원님이 염려하시는 그런 부분은 공인중개사 중개보수에 관한 조례처럼 이해관계가 대립하는 부분은 아닌 것 같고요. 이게 방금 의무감사사항이라 그랬습니까?
준용

이준용건축과장

그렇습니다.

김부영위원장

300세대 이상, 중앙집중식, 승강기 설치된 데, 주상복합 150세대 이상 기존에 하고 있었는데, 공동주택을 관리하면서 부실하고 문제가 생기니까 결국은 입주자들, 도민들, 시민들이 원하는 내용인 것이죠?
준용

이준용건축과장

그렇습니다.

김부영위원장

그래서 그런 문제는 크게 염려할 부분이 아니라는 생각이 들고, 제가 보니까 입법취지가 분쟁관계를 조정하기 위한 것인지, 아니면 그렇게 문제가 발생했을 때 어떤 행정조치가 있을 거 아닙니까, 감사 결과에 따라서? 그죠?
준용

이준용건축과장

그렇습니다.

김부영위원장

행정처분이라 그럽니까?
준용

이준용건축과장

행정처분입니다. 행정처분은 과태료를 부과한다든지,

김부영위원장

사례가 어떤 처분이 내려집니까? 만약에 감사로 지적됐을 때 법령위반이나 조례위반 이런 사항들이 있으면.
준용

이준용건축과장

벌칙의 규정에 보시면 과태료를 부과하는 경우도 있고, 그다음에 최고 5,000만원 이하의 벌금에 처할 수도 있고 그렇습니다.

김부영위원장

과태료, 행정벌, 그다음에 벌금형 이렇게 규정이 되어 있습니까?
준용

이준용건축과장

그렇습니다.

김부영위원장

주택법에 그렇게 되어 있습니까?
준용

이준용건축과장

예, 그렇습니다.

김부영위원장

하기야 조례에서 처분적 사항은 규정할 수가 없는 것이죠? 주민의 권리·의무에 직접 관계되거나 제한된 것은 할 수 없잖아요?
준용

이준용건축과장

그렇습니다.

김부영위원장

무슨 내용인지 알겠습니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 박병영 위원님.

박병영위원

과장님, 김진부 위원님이 말씀했습니다만, 반대로 저는 개인적으로 빨리 했으면 싶습니다. 아파트 공동주택관리 때문에 상당히 민원이 많이 들어오는 것을 옆에서 봤는데, 이렇게 되면 도내에서 대상 수가 어느 정도 파악이 되고 있습니까?
준용

이준용건축과장

지금 총 단지 수는 약 2,300단지가 됩니다. 단지 수는 2,300단지지만, 세대수는 약 58만 세대가 됩니다.

박병영위원

그러면 사업장으로 봐서는 2,300군데다 이 말씀이죠?
준용

이준용건축과장

그렇습니다.

박병영위원

그러면 이 부분도 우리가 도에서 조례가 제정이 되고 나면 연차적으로 계획을 세워서 감사를 해야 되는 겁니까, 아니면 요구사항에 대해서만 하는 건지?
준용

이준용건축과장

일단 도지사가 필요한 경우에도 할 수 있고, 그다음에 자치단체에서 요구할 수도 있고, 입주자가 동의를 얻어서 할 수 있습니다.

박병영위원

알겠습니다. 그리고 방금 과태료 대상관계 말씀했는데, 과태료 대상은 관리주체한테 과태료 매기는 거죠?
준용

이준용건축과장

그렇습니다.

박병영위원

입주자가 아니고요?
준용

이준용건축과장

그렇습니다. 관리사무실에 대해서.

박병영위원

관리주체, 관리사무소가 과태료를 물고 해야 된다? 난 또 혹시 아파트 입주민한테 과태료 매기나 싶어서 깜짝 놀라서요.
준용

이준용건축과장

입주민은 위법사항이 없기 때문에 그렇습니다.

박병영위원

알겠습니다. 이상입니다.

김부영위원장

더 이상 질의할 위원님 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 질의하실 위원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 토론하실 위원님은 토론하여 주시기 바랍니다. 토론하실 위원님 없으십니까? (“예”하는 위원 있음) 더 이상 토론하실 위원이 없으므로 토론 종결을 선포합니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 경상남도 공동주택관리의 감사에 관한 조례안을 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“예”하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 일정을 모두 마쳤습니다. 제325회 경상남도의회 임시회 제1차 건설소방위원회 산회를 선포합니다.

15시 50분 산회

출처 경상남도의회 회의록