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광주광역시의회 5분자유발언

김동찬 의원 5분자유발언

제238회 제2차 환경복지위원회2015-04-16

김동찬 의원 프로필 보기 →

용집

김용집위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제238회 광주광역시의회(임시회) 제1차 환경복지위원회를 개의하겠습니다. 그러면 먼저 전문위원의 보고사항을 듣도록 하겠습니다.
태헌

김태헌전문위원

전문위원 김태헌입니다. 조례안 회부사항을 보고드리겠습니다. 이번 회기 우리 위원회에 회부된 안건은 2건으로 먼저 김동찬 의원께서 발의한 「광주광역시 재활용품 수거인 지원 조례」안, 광주광역시장으로부터 제출된 「광주광역시 간이상수도·소규모급수시설관리 조례」 일부개정조례안이 2015년 4월 6일자로 우리 위원회에 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
용집

김용집위원장

전문위원, 수고하셨습니다. 오늘은 의사일정에 따라 조례안 3건에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 1. 광주광역시 재활용품 수거인 지원 조례안(김동찬 의원 발의)
그러면 의사일정 제1항 「광주광역시 재활용품 수거인 지원 조례」안을 상정합니다. 대표발의하신 김동찬 의원 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

10시 11분

동찬

김동찬의원

안녕하십니까? 김동찬 의원입니다. 존경하는 환경복지위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 「광주광역시 재활용품 수거인 지원 조례」안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안은 어두운 길거리에서 폐지를 줍거나 도로에서 폐지를 실은 손수레를 끌고 위태롭게 가시는 어르신들께 보호용품을 지급하자는 것입니다. 지원대상은 재활용 가능자원을 차량이 아닌 손수레 등으로 수거하는, 즉 생계를 위한 재활용품 수거인입니다. 본 조례안에서는 65세 이상인 사람과 장애인 중에서 거주지 관할 자치구청장의 추천을 받은 사람을 우선지원 대상으로 한정하였습니다만, 앞으로 실태조사 등을 통해 지원 대상을 확대할 수 있도록 하였습니다. 지원 내용은 재활용품 수거인에게 야광 조끼, 반사경 등 보호용품을 지급하고 재활용품 수거에 필요한 장비를 지원하는 것입니다. 본 조례안은 취약계층에 대한 사회안전망 확충을 위한 지원이 그 목적입니다만, 조례의 시행과 홍보 등으로 거리미화와 자원재활용에 이바지하고 있는 재활용품 수거인에게 자긍심을 불어넣는 효과가 있을 것으로 기대합니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
용집

김용집위원장

김동찬 의원님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고해 주시기 바랍니다.
태헌

김태헌전문위원

전문위원 김태헌입니다. 「광주광역시 재활용품 수거인 지원 조례」안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (보고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

부록 첨부1 참조

용집

김용집위원장

수고하셨습니다. 이어서 질의순서입니다. 질의하실 위원님들께서는 질의해 주시기 바랍니다. 전진숙 위원님, 질의해 주십시오.
진숙

전진숙위원

실제로 안전의 사각지대에 있는 취약계층인 재활용품 수거인에게는 이 조례가 대단히 의미 있는 조례라고 생각합니다. 그러면서도 제가 잠깐 조례안에 궁금한 것이 있어서 질의드리겠습니다. 방금 전문위원도 검토보고서에서 말씀해 주셨지만, 제6조 지원대상의, 1항을 보면 자치구청장의 추천을 받아 시장이 선정한 사람으로 되어 있는데, 물론 이 조례에 의하면 실태조사를 하게 되어 있습니다. 실태조사 이후에 실태조사를 해도 실제로 그 망에 안 들어오신 분들이 분명히 있으실 것 같아요. 그러면 이 분들이 구청이나 동에서 잘 모른다고 했을 때는 뭔가 저희가 지원할 수 있는 근거가 없을 수 있는데 이것을 어떻게 보완하실 것인지에 대해서 답변을 주시면 좋겠고요. 더불어서 제7조에 재활용품 수거에 필요한 장비, 보호용품 지급에 대해서는 알겠는데 재활용품 수거에 필요한 장비라고 하는 것은 구체적으로 어떤 것들이 있는지에 대해서 답변주시기 바랍니다.
동찬

김동찬의원

전진숙 위원님께서 6조 지원대상을 말씀해 주셨습니다만, 현재 실태조사를 통해서 자세한 인원은, 대략적인 인원인 것 같아요, 840명. 그래서 1,000여명 정도 그렇게 예상을 하고 있는데, 우리 전진숙 위원님께서 조사대상 범위에 포함되지 않는 그런 분들을 어떻게 할 것이냐고 했을 때 아마 그것은 거의 그 분들이라든지 동사무소라든지 그리고 보통 이렇게 보니까 제가 조례를 하면서 알아보니까 고물상하고 다 연결이 되어 가지고 고물상이 더 자세하게 파악하고 있더라고요, 고물상들이. 거의 고물상을 통해서 실태조사가 가능하지 방을 부쳐서 “와서 신청하세요”라고, 어떤 방식이 없더라고요, 이 방법이. 그래서 이런 것은 아마 실태조사 자체를 각 구라든지 동을 통해서 좀 더 자세하게 해야 할 것 같고요. 7조 지원 방법에 있어서, 손수레를 이야기합니다. 그런데 필요한 장비를 지원할 수 있다는데 당장 손수레라는 자체는 시라든지 구에서 지원하는 것이 어렵고요. 재활용품 회사에서 지원하고 있더라고요. 그래서 가능성만 이렇게 지원할수 있다라는 큰 틀에서 해놓고, 당장 시라든지 구나 동에서 할 수 있는 것은 1만 2,000원 정도 되는 야광조끼, 우선 위험으로부터 보호할 수 있는 최소한의 어떤, 반사경도 넣었습니다만, 야광조끼라도 지원을 해서 그 분들, OECD 노인빈곤율이 세계1위더라고요. 그래서 그 분들이 야간에 안전을 최소한 보호 할 수 있는, 광범위한 입장에서는 수거에 필요한 전체 장비를 이야기 하는데 현실적으로는 쉽지 않고요. 조례를 만드는 과정에서 앞으로 더 크게 보고 지원할 수 있다. 이런 식으로 제정을 해 놓은 것입니다.
진숙

전진숙위원

저는 이것을 양성화 시키자고 하는 측면은 아니지만, 방금 김동찬 의원님이 말씀하셨던 것처럼 실제로 수거인들 같은 경우는 자기 자비를 들여서 손수레를 만들고 아니면 유모차나 이런 작은 것으로 하고 있으면서 굉장히 안전의 사각지대에 놓여있다고 생각을 해요. 그래서 그 부분을 방금 예산 때문에 쉽지는 않을 수 있으나 추후에, 오히려 양성화 시켜내고 안전하게 할 수 있는 장치를 마련하는데 조금 더 신경을 써주셨으면 좋겠다는 생각이 드네요. 이상입니다.
용집

김용집위원장

더 질의하실 위원님 안 계신가요? 김보현 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
보현

김보현위원

국장님께 좀 묻겠습니다. 재활용품 수거인 문제가 나와서. 지난 번에 광역자원회수센터 문제 의회하고 의견이 좀 달라서 보류되어 있죠. 양과동이요. 계속 의회에서는 시 전체 차원에서 자원회수센터를 추진하는 것보다 구 단위로 자원회수센터를 설치하고, 사실 이게 재활용품 수거인이나 여러 가지 이런 문제들을 우리가 체계화시키고 뭔가를 해 나가는 문제에 있어서 적극적으로 그 문제를, 이 자리에서 꼭 답을 주시라는 것은 아닌데, 저희들은 지난 번에도 이야기 했지만 자원회수센터가 저도 자치단체 자치구 몇 군데 의견을 물어보니까 자치구 별로 추진하는 것이 맞다는 의견들이 강하거든요. 그 문제에 대한 검토는 어떻게 되시는 건지? 답변 안 하셔도 되고, 그런 것들을 검토해 주시라고.
용집

김용집위원장

김보현 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까?
미정

서미정위원

조례상에 보면 8조에 교육이 들어 있는데요. “시장은 재활용품 수거인에게 교통사고 예방교육, 안전교육 등을 실시할 수 있다”라고 되어 있는데, “실시할 수 있다”는 것은 강제사항이 아니고 임의사항으로 되어 있어서. 재활용품 수거를 하시는 분들이 굉장히 교통사고나 이런 데에 많이 노출되어 있어요. 짐을 많이 싣고 가다보면 차가 오고 가는지 확인할 수가 없어서 그런 교통사고에 많이 놓여질 수 있어서 수거인들이 실질적으로 강제로 뭔가 예방교육이나 안전교육에 참여할 수 있도록 해야 된다고 의견을 제시하고 싶습니다. 이상입니다.
용집

김용집위원장

따로 답변하실 내용은 없으시죠?
동찬

김동찬위원

예.
용집

김용집위원장

위원님들 중에 더 질의하실 분 계십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 안 계시면 질의종결에 앞서서 이정삼 환경생태국장님, 의견 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.
정삼

이정삼환경생태국장

이분들이 사회 저변에서 몇 시간 노동을 해도 한 달에 5만원 미만이 50%가 넘는 상황입니다. 또 그렇게 열악한 환경에서 일을 하고 안전에도 취약성이 있는 상황이기 때문에 조례제정에 동의를 합니다.
용집

김용집위원장

더 이상 질의가 없으므로 이만 질의를 종결하도록 하겠습니다. 그러면 바로 의결하도록 하겠습니다. 「광주광역시 재활용품 수거인 지원 조례」안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결었음을 선포합니다. 2. 광주광역시 도시공원 및 녹지 등에 관한 조례 일부개정조례안(광주광역시장 제출)(계속)

10시 23분

10시 23분

다음은 의사일정 제2항 「광주광역시 도시공원 및 녹지 등에 관한 조례」 일부개정조례안을 상정합니다. 본 조례안은 지난 236회(임시회) 제2차 환경복지위원회에서 의결보류 되었던 안건임을 말씀드립니다. 의결에 앞서 환경생태국장 추가 의견 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.

10시 23분

정삼

이정삼환경생태국장

저번에 제가 「도시공원 및 녹지 등에 관한 조례」를 상정하고 그 전에 입법예고 과정에서 사전에 홍보를 했습니다. 그래서 의회의 심의과정을 거치고 그것을 했어야 되는데 그런 부분에 대해서는 제가 정식적으로 사과를 드리고요. 위원들께서 염려하시는 동물복지라든가, 관람객의 안전, 평온한 동물원 환경조성, 그런 부분은 이번 추경을 비롯해서 연차적으로 2019년까지 150억을 투자해서 보다 동물복지가 강화되고 시민의 관람환경이 개선되는 그런 환경으로 조성을 해 나가겠습니다. 그래서 이번에 그렇게 진행할 수 있도록 적극적인 지원을 부탁드립니다.
용집

김용집위원장

위원님들 질의해 주시기 바랍니다. 전진숙 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
진숙

전진숙위원

전진숙 위원입니다. 지난 회기 때 보류가 되고 나서 특별히 이 조례를 올리면서 그간 환경생태국에서 지적사항에 대해서 준비하고 노력했던 것들은 어떤 것들이 있으신가요?
정삼

이정삼환경생태국장

위원님께서 지적을 하시고 또 언론보도 된 사항들에 대해서 저희가 당장 5월 무료개방이 시행이 되면 시민들의 어떤 관람환경 그런 부분이 시급하게 개선이 되어야겠다는 그런 부분에 공감을 하고, 쭉 사업대상들을 정리를 했습니다. 시장님 방침을 받고 이번 추경에 지적된 모든 사안들이 우선적으로 개선이 될 수 있도록 그렇게 예산확보를 해서 앞으로 사업 추진을 하기 위해서 노력을 해 왔습니다.
진숙

전진숙위원

지금 말씀하신 것은 국장님, 2015년 본예산에 세워진 예산 말고 추경을 통해서 예산을 확보하고 나머지 부족한 부분에 대해서 개보수를 한다든가 이런 방식으로 진행을 하시겠다는 이야기신 것이죠?
정삼

이정삼환경생태국장

그렇습니다.
진숙

전진숙위원

지난번 조례를 올리셨을 때, 상정을 하셨을 때 했던 내용이나 이런 것들은 별 변화가 없나요?
정삼

이정삼환경생태국장

조례내용은 당연히…….
진숙

전진숙위원

조례내용 변화된 것을 질의드린 게 아니고요. 지난번 조례를 하시면서 2015년 본예산에 반영되어서 준비하려고 했던 내용에 있어서 다시 한 번 꼼꼼히 살펴보고 시정이 되거나 이런 것들은 전혀 없으신 거냐고 질의 드린 거예요.
정삼

이정삼환경생태국장

당초 2015년 본예산에 일부 부족한 부분들이 아까 배부를 해 드린 원숭이사 개축이라든가 코끼리 방사장, 그런 것들이 약간 누락이 됐는데 이번 추경 때 보완을 하고, 저번에 위원님께서 지적하신 동물원의 관람환경, 그런 부분을 저희가 집중적으로 이번 추경예산에 반영해서 시행하고자 하는 것입니다.
진숙

전진숙위원

좋습니다. 한 가지만 더 질의드릴게요. 저희가 벽화 이야기를 많이 했는데 이것은 추경 때 다시 질의드릴 내용이라고 하지만 이미 저희한테 별도 자료를 제출하셨기 때문에. 마을벽화그리기팀과 연계해서 동물사 도색을 하시겠다고 되어 있어요. 실제로 무료개방을 하겠다고 하는 것은 많은 시민들에게 관람할 수 있는 공간을 더 확보하겠다고 하는 의미라고 생각을 합니다. 그러면 실제 전문적으로 도색을 해야 할 부분 말고 시민들이 참여를 해서 함께 할 수 있는 공간이 있다면 저는 그 공간을 열어주는 것이 맞다고 생각을 해요. 그렇게 됐을 때 시민들이 동물원에 대해서 더 많은 애정과 애착을 가질 수 있기 때문에 시민참여형 방식의 고민들을 조금 해 주셨으면 좋겠다는 생각이 들고요. 한 가지만 더 말씀드리겠습니다. 혹시 이 조례 올리면서 성별영향분석평가 하셨습니까? 결과에 대해서 말씀해 주십시오.
정삼

이정삼환경생태국장

특별한 지적사항은 없는 것으로 나왔습니다.
진숙

전진숙위원

무료개방을 하게 되면 실제로 어린이나 여성에게 끼칠 수 있는 영향은 뭐라고 생각하십니까?
정삼

이정삼환경생태국장

아무래도 심리적으로 아이들도 무료개방을 한다고 하면 부모님을 졸라서 좀 더 무료래 하고 더 갈 수 있는 그런 동물원에 대한 친화적인 선호 그런 부분이 증증가 되지 않을까 그렇게 기대가 됩니다.
진숙

전진숙위원

그렇게 되면 국장님 말씀대로 하면 더 많은 엄마들이 아이들과 동물원을 찾게 될 것이라고 생각하시는 거잖아요? 그러면 그에 따라서 동물축사 뿐만 아니라 아까 말씀하셨던 생활환경이라고 하는, 관람할 수 있는 좋은 환경을 구성하는데 있어서 많은 여성들과 아이들이 잠깐이라도 쉬고 이럴 수 있는 편의시설에 관련된 부분들도 고려를 해 주셔야 할 것 같은데요. 그런 걸 하시는 게 성별영향분석평가라고 생각합니다. 어떻게 생각하십니까?
정삼

이정삼환경생태국장

예. 맞는 말씀인 것 같습니다. 아무래도 여성이나 어린이 그런 입장객이 더 증가가 될 것으로 기대가 되기 때문에 그런 부분들도 진행과정에서 충분히 검토를 하도록 하겠습니다.
진숙

전진숙위원

그 부분을 고려해서 추경예산을 다시 한 번 검토를 하셨으면 좋겠다는 의견드립니다. 이상입니다.
용집

김용집위원장

더 질의하실 위원님 계신가요? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계셔서 바로 의결하도록 하겠습니다. 「광주광역시 도시공원 및 녹지 등에 관한 조례」 일부개정조례안에 대하여 원안대로 의결 하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음 상수도사업본부 조례인데 5분만 정회하고 진행하도록 하겠습니다. 잠시 정회를 선포하겠습니다.

10시 30분

10시 31분

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 3. 광주광역시 간이상수도·소규모급수시설관리 조례 일부개정조례안(광주광역시장 제출)

10시 32분

다음은 의사일정 제3항 「광주광역시 간이상수도·소규모급수시설관리 조례」 일부개정조례안을 상정합니다. 문용운 상수도사업본부장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

10시 32분

용운

문용운상수도사업본부장

존경하는 김용집 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 평소 우리시 상수도행정의 발전을 위해 무한한 애정을 갖고 적극 성원하여 주신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 「광주광역시 간이상수도ㆍ소규모급수시설관리 조례」 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 금번 「간이상수도·소규모급수시설관리 조례」 일부개정은 「수도법」에서 사용하는 용어의 명칭 등이 변경됨에 따라 이를 반영하였으며, 법제처의 알기 쉬운 법령 기준에 맞게 쉬운 우리말로 순화하기 위하여 개정하였습니다. 주요 내용으로는 제명을 개정하였으며, 당초 「광주광역시 간이상수도ㆍ소규모급수시설관리 조례」를 「광주광역시 마을상수도ㆍ소규모급수시설관리 조례」로 정했습니다. 용어의 명칭 변경 및 명확화입니다. 당초 “사용자라 함은 간이급수시설을 이용하는 지역 주민을 말한다”에서 변경으로 “사용자란 마을상수도와 소규모급수시설을 이용하는 지역의 주민을 말한다”로 하였습니다. 그리고 조문별 명칭 변경 및 알기 쉬운 법령기준에 맞게 용어를 순화 개정하였습니다. 당초 “간이사용도”를 “마을상수도”로 “간이급수시설”을 “소규모수도시설”로 “의하여·의한”을 “따라·따른”으로 했습니다. 이번 조례 일부개정안은 조례의 제명 및 조문별 용어 등을 개정하기 위한 것으로 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
용집

김용집위원장

상수도사업본부장님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원, 검토보고해 주시기 바랍니다.
태헌

김태헌전문위원

전문위원 김태헌입니다. (보고) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

부록 첨부2 참조

용집

김용집위원장

수고하셨습니다. 질의 순서입니다. 전진숙 위원님 질의시겠습니다.
진숙

전진숙위원

전진숙 위원입니다. 본부장님, 「수도법」이 언제 바뀌었죠? 개정이.
용운

문용운상수도사업본부장

2006년도에 개정되었습니다.
진숙

전진숙위원

2006년도에 바뀌었는데 올해2015년도에요. 왜 갑자기 2006년도에 바뀐 법을 이제야 개정안을 올리셨을까요?
용운

문용운상수도사업본부장

이 업무가 자치구에서 해오다가 2012년도에 넘어오면서 부서별로 왔다갔다하다 보니까 이런 사항이 되어서, 앞으로 이런 일이 없도록 철저히 하겠습니다.
진숙

전진숙위원

제가 상수도사업본부뿐만 아니라 몇 가지 조례를 검토를 하고 점검을 해보니까 상위법이 바뀌었음에도 불구하고 이렇게 최장기간 10년 이상 된 것도 있고요. 짧게는 5년, 1년, 이런 법들이 상위법에 따라서 명칭이나 기타등등이 변하지 않음으로 인하여 그냥 그대로 방치된 상태의 조례들이 상당히 많이 있었던 것 같습니다. 행정이 발 빠르게, 상위법이 바뀌었을 때 행정이 해야 할 임무 중에 하나는 상위법에 맞춰서 조례도 같이 개정을 하는 것이라고 생각합니다. 이후에 이런 일이 없도록 다른 법에 대해서는 매년 상위법이 바뀐 것에 대해서 반드시 확인하고 개정할 사항이 빠르게 해 주시면 좋겠습니다.
용운

문용운상수도사업본부장

예. 잘 알겠습니다.
용집

김용집위원장

더 질의하실 위원님 계신가요? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 이만 질의를 종결하도록 하겠습니다. 바로 의결하도록 하겠습니다. 「광주광역시 간이상수도·소규모급수시설관리 조례」 일부개정조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 산회를 선포합니다.

10시 37분

10시 37분

10시 37분 산회

출처 광주광역시의회 회의록