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광주광역시의회 발언

문상필 의원 발언

제238회 제2차 교육위원회2015-04-16

문상필 의원 프로필 보기 →

정심

유정심위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제238회 광주광역시의회(임시회) 제1차 교육위원회를 개의하겠습니다. 먼저 보고사항을 듣도록 하겠습니다. 송왕근 전문위원 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
왕근

송왕근전문위원

전문위원 송왕근입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 이번 회기에 우리 위원회에 회부된 안건은 모두 7건으로 김옥자 의원께서 발의하신 「광주광역시 평생학습관 운영에 관한 조례」 전부개정조례안, 문상필 의원께서 발의하신 「광주광역시 교육행정협의회 설치·운영에 관한 조례」 일부개정조례안, 문상필ㆍ전진숙 의원께서 발의하신 「광주광역시 어린이·청소년 친화적 마을교육공동체 조성에 관한 조례」안, 광주광역시교육감으로부터 제출된 「광주광역시 혁신학교 지정·운영에 관한 조례」 일부개정조례안, 「광주광역시교육감 소속 지방공무원 정원 조례」 일부개정조례안, 「광주광역시 교육비특별회계 보조금 관리 조례」 전부개정조례안, 2014~2018 중기기본인력운영계획 보고안이 2015년 4월 7일자로 회부되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
정심

유정심위원장

전문위원 수고하셨습니다. 오늘은 의사일정에 따라 조례안 6건과 중기인력계획 보고 및 관계 공무원 출석요구의 건에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 1. 광주광역시 평생학습관 운영에 관한 조례 전부개정조례안(김옥자 의원 발의)
그럼 의사일정 제1항 「광주광역시 평생학습관 운영에 관한 조례」 전부개정조례안을 상정합니다. 본 조례안은 김옥자 위원께서 발의하신 조례안임을 말씀드립니다. 먼저 제안설명 듣도록 하겠습니다.

10시 46분

옥자

김옥자위원

김옥자 위원입니다. 존경하는 유정심 위원장님과 동료 위원 여러분들께 본 위원이 발의한 「광주광역시 평생학습관 운영에 관한 조례」 전부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리게 된 것을매우 뜻 깊게 생각합니다. 먼저 조례안에 대한 제안이유를 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 현행 「광주광역시 평생학습관 운영에 관한 조례」를 평생교육 활성화와 주민의 평생학습 기회의 확대를 위하여 「평생교육법」에서 위임한 사항과 그 시행에 필요한 사항을 규정한 「광주광역시교육청 평생교육 활성화 조례」로 전부개정 하고자 발의하게 되었습니다. 다음 조례안의 주요내용을 말씀드리겠습니다. 첫째, 교육감은 「평생교육법」 제11조 및 「광주광역시 평생교육진흥 조례」 제4조에 따라 연도별 평생교육진흥시행계획을 시행하도록 하였습니다. 둘째, 교육감은 「평생교육법」 제21조에 따라 평생학습관을 지정하여 운영하도록 하였습니다. 셋째, 교육감은 평생학습관의 지정ㆍ운영사항을 심의하기 위하여 광주광역시 평생교육발전자문위원회를 두도록 하였습니다. 넷째, 학교의 장은 「평생교육법」 제29조에 따른 교육과정 운영에 지장이 없는 범위에서 학교를 중심으로 지역공동체를 형성하고 지역문화를 개발할 수 있도록 평생교육진흥을 위해 노력하도록 하였습니다. 존경하는 위원님 여러분! 본 조례안은 「평생교육법」에서 위임한 사항과 그 시행에 필요한 사항을 규정함으로써 학교와 평생학습관 등이 지역평생교육의 허브역할을 하도록 하고, 평생교육을 통한 삶의 질 향상 및 주민 행복을 도모하고자 발의하게 되었다는 점을 다시 한 번 말씀드립니다. 그 밖의 자세한 내용은 배부해드린 유인물을 참조해주시기 바라며 이상으로 「광주광역시 평생학습관 운영에 관한 조례」 전부개정조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
정심

유정심위원장

김옥자 위원, 수고하셨습니다. 이어서 전문위원 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 송왕근 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
왕근

송왕근전문위원

전문위원 송왕근입니다. (보고) 이상 검토보고를 마치겠습니다.

부록 첨부1 참조

정심

유정심위원장

전문위원 수고하셨습니다. 이어서 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? (“예” 하는 위원 있음) 질의가 없으므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 집행부에서는 다른 의견 없습니까?

10시 50분

홍규

황홍규부교육감

예. 없습니다.
정심

유정심위원장

그럼 바로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 「광주광역시 평생학습관 운영에 관한 조례」 전부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 광주광역시 교육행정협의회 설치ㆍ운영에 관한 조례 일부개정조례안(문상필 의원 발의) 3. 광주광역시 어린이ㆍ청소년 친화적 마을교육공동체 조성에 관한 조례안(문상필ㆍ전진숙 의원 발의)

10시 50분

다음은 의사일정 제2항 「광주광역시 교육행정협의회 설치·운영에 관한 조례」 일부개정조례안, 의사일정 제3항 「광주광역시 어린이·청소년 친화적 마을교육공동체 조성에 관한 조례」안을 일괄하여 상정합니다. 본 두 건의 조례안은 문상필 위원께서 대표 발의하신 조례안임을 말씀드립니다. 그럼 제안설명 듣도록 하겠습니다. 문상필 위원, 두 건의 조례안에 대하여 일괄하여 제안설명해 주시기 바랍니다.

10시 51분

상필

문상필위원

유정심 위원장님과 동료 위원님들에게 「교육행정협의회 설치ㆍ운영에 관한 조례」 일부개정조례안과 「어린이ㆍ청소년 친화적 마을교육 공동체조성에 관한 조례」안을 제안설명 드리겠습니다. 「교육행정협의회 설치ㆍ운영에 관한 조례」안입니다. 이 조례안은 지난 9월에 지역교육행정협의회를 둘 수 있도록 해서 그간 교육청과 교육지원청이 각 구청과 행정협의회를 만드는 과정이 다 완료된 것으로 알고 있습니다. 그래서 이번에는 학교와 주민자치센터 등 유관기관들이 구역 내의 교육ㆍ학예에 관한 사무 등을 효율적으로 처리할 수 있도록 마을교육행정협의회를 둘 수 있도록 조례안을 개정하게 되었습니다. 주요 내용은 각급 학교장과 동장이 서로 협력해서 관내의 교육ㆍ학예에 대한 사무를 효율적으로 처리할 수 있도록 하고, 마을교육공동체를 구축하기 위해서 관계 기관·단체들이 참여할 수 있도록 행정협의회를 설치하는 것입니다. 여기까지 말씀을 드리고요. 다음은「광주광역시 어린이·청소년 친화적 마을교육공동체 조성에 관한 조례」안에 대해서 말씀드리겠습니다. 주요 내용은 교육감은 어린이ㆍ청소년 친화적 마을공동체 조성을 위한 조직과 추진체계를 구축하고 모든 행정에 어린이ㆍ청소년 친화적 마을교육공동체 정체성이 효과적으로 구현될 수 있도록 필요한 시책 및 사업을 발굴ㆍ추진하도록 하였습니다. 또한 그에 관련된 기본계획과 시행계획을 수립하고 시행하도록 하였고, 교육감과 시장은 관련된 사업을 할 수 있도록 예산의 범위 내에서 사업비를 지원할 수 있도록 하였습니다. 또한 이에 필요한 추진위원회를 둘 수 있도록 하였고 지원센터를 설치할 수 있도록 하였습니다. 더 자세한 사항은 유인물로 대체하도록 하겠습니다. 마치겠습니다. 감사합니다.
정심

유정심위원장

문상필 위원, 수고하셨습니다. 이어서 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 송왕근 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
왕근

송왕근전문위원

전문위원 송왕근입니다. (보고) 이상 검토보고를 마치겠습니다.

부록 첨부2 참조

정심

유정심위원장

전문위원 수고하셨습니다. 이어서 질의하도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제2항 「광주광역시 교육행정협의회 설치·운영에 관한 조례」 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? (“예” 하는 위원 있음) 다음은 의사일정 제3항입니다. 「광주광역시 어린이·청소년 친화적 마을교육공동체 조성에 관한 조례」안에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까?
상필

문상필위원

위원장님, 잠깐만요. 약간의 오해가 있을 수 있어서 단어 하나만 수정하거나 보완을 해 드리겠습니다. 8조 1항에 보면 “교육관련 사회적 협동조합 운영 및 교육기부 활성화사업” 이렇게 되어있는데 문구가 자칫 사회적 협동조합과 협동조합이 같이 할 수 있다는 의미인데, 이렇게 넣으면 사회적 협동조합만 포함될 것 같아서 “사회적”이라는 말을 좀 빼고 해야 할 것 같다는 느낌이 있어서 드립니다.
정심

유정심위원장

그 부분을 빼시겠다고요?
상필

문상필위원

예. 그렇지 않으면 “사회적 협동조합ㆍ협동조합” 이렇게 “협동조합”을 넣어줘도 좋고요. 그런 여지가 좀 있습니다. 협동조합과 사회적 협동조합은 약간 다른 개념입니다. 사회적 협동조합이 좀 어려운 개념입니다. 그러면 폭이 줄어들 것 같고 원래 조례 취지에 덜 할 것 같아서 “사회적 협동조합ㆍ협동조합”을 하나 더 넣어주십시오. 이해되시는가요?
홍규

황홍규부교육감

예.
상필

문상필위원

예. 마치겠습니다.
정심

유정심위원장

수정하시는 거죠?
홍규

황홍규부교육감

예.
정심

유정심위원장

이상 의사일정 제2항과 3항의 조례안은 예산이 수반이 될 것으로 보이는데 집행부에서 다른 의견이 없습니까?
홍규

황홍규부교육감

조례 제안의 취지에 따라서 진행을 점진적으로 해 가면서 할 때 그렇게 큰 무리 없이 할 수 있을 것으로 생각됩니다. 다만 학교나 지역사회에서 여기에 대한 개념을 이해하고 정착시켜 나가는데 함께 노력을 하고 또 시범적으로 해보고 이렇게 단계적 접근이 필요할 것으로 생각됩니다.
정심

유정심위원장

그러면 발의하신 위원님께서 지금 수정을 하셨는데 수정안에 대해서 다른 의견 없으시지요? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 문상필 위원님께서도 다른 의견은 없으시죠?
상필

문상필위원

예.
정심

유정심위원장

의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항 「광주광역시 어린이·청소년 친화적 마을교육공동체 조성에 관한 조례」안에 대하여 문상필 위원의 수정안대로 수정의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 수정안대로 가결되었음을 선포합니다. 가결된 수정안에 대한 자구 및 숫자, 기타정리는 「광주광역시의회 회의규칙」 제31조 규정에 의하여 위원장에게 위임하여 주시기 바랍니다. 의사일정 제2항에 대해서 의결하도록 하겠습니다. 「광주광역시 교육행정협의회 설치·운영에 관한 조례」 일부개정조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 4. 광주광역시 혁신학교 지정ㆍ운영에 관한 조례 일부개정조례안(광주광역시교육감 제출) 5. 광주광역시교육감 소속 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안(광주광역시교육감 제출) 6. 광주광역시 교육비특별회계 보조금 관리 조례 전부개정조례안(광주광역시교육감 제출)

10시 59분

11시 00분

다음은 의사일정 제4항 「광주광역시 혁신학교 지정·운영에 관한 조례」 일부개정조례안, 의사일정 제5항 「광주광역시교육감 소속 지방공무원 정원 조례」 일부개정조례안, 의사일정 제6항 「광주광역시 교육비특별회계 보조금 관리 조례」 전부개정조례안을 일괄하여 상정합니다. 그럼 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 황홍규 부교육감, 나오셔서 일괄하여 제안설명해 주시기 바랍니다.

11시 00분

홍규

황홍규부교육감

부교육감황홍규입니다. 먼저 「광주광역시 혁신학교 지정·운영에 관한 조례」 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 개정이유를 말씀드리면, 2015년 1월 1일자로 우리 교육청 조직개편이 됨에 따라 관련 조례 중 빛고을혁신학교추진위원회의 위원 구성에 관한 사항을 개정할 필요가 있고, 동 위원회 구성에 있어서 성별비율이 명시되어 있지 않아 여성이 과소대표가 될 수 있는 소지가 있으므로 성별특성을 반영하는 조항을 추가하고자 합니다. 주요 개정내용을 말씀드리면, 본 조례 제6조 제3항에 빛고을혁신학교추진위원회 당연직 위원 구성에 있어서 초등인사관리 팀장을 교원인사업무담당 과장으로, 중등교육과정 팀장을 정책기획업무담당 팀장으로, 초중학교설립 팀장을 학교설립업무담당 팀장으로 변경하고자 하며, 동조항의 위촉직 위원에 대한 성별특성에 관련하여 특정 성이 위촉직 위원수의 10분의 1을 넘지 않도록 한다는 내용을 추가하고자 합니다. 다음으로 「광주광역시교육감 소속 지방공무원 정원 조례」 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 개정이유를 말씀드리면, 교육부로부터 2015년 지방공무원 총액인건비가 확정 교부됨에 따라 교육전문직원의 증원된 인력을 반영하고자 합니다. 주요 개정내용을 말씀드리면, 유아교육확대에 따른 업무수행을 위해 교육연구관 1명, 장학사 1명을 증원하고 중국과의 교육교류 협력사업 업무 추진 등을 위해 장학사 3명을 증원하는 등 정원의 총수를 1,766명에서 1,772명으로 조정하는 것으로 정원 5명을 증원하는 내용입니다. 마지막으로 「광주광역시 교육비특별회계 보조금 관리 조례」 전부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 개정이유를 말씀드리면, 2014년 5월 28일 「지방재정법」이 일부 개정되어 지방보조금심의위원회를 신설하도록 하고 있고, 공모절차에 따른 지방보조사업 신청자를 대상으로 지방보조금심의위원회의 심의를 거쳐 교부사업을 하도록 하는 등의 관련 내용을 반영하여 개정하고자 하는 것입니다. 주요 개정내용을 말씀드리면, 첫째, 법에서 지방보조금 심의위원에 관한 사항이 신설되어 이 구성원에 관한 조항을 신설하였고, 둘째, 법에서 법령 위반 등에 따른 교부결정 취소조항이 신설되어 본 내용을 신설하고 있으며, 셋째, 지방보조금의 용도 외 사용금지, 지방보조사업자의 신고에 관한 사항에 대하여 개정하는 등 지방보조금 운영의 투명성 강화를 위해 관련사항을 신설 또는 개정하였습니다. 각 조례안에 대해서 자세한 내용은 위원님들께서 이해해 주신다면 배부해드린 유인물로 대체하도록 하겠습니다. 이상으로 「광주광역시 혁신학교 지정·운영에 관한 조례」 일부개정조례안 등 세 건의 조례안 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
정심

유정심위원장

부교육감, 수고하셨습니다. 이어서 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 송왕근 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
왕근

송왕근전문위원

전문위원 송왕근입니다. (보고) 이상 검토보고를 마치겠습니다.

부록 첨부3 참조

정심

유정심위원장

전문위원 수고하셨습니다. 이어서 질의하도록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제4항 「광주광역시 혁신학교 지정·운영에 관한 조례」 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (“없습니다.” 하는 위원 있음) 그러면 다음 의사일정 제5항 「광주광역시교육감 소속 지방공무원 정원 조례」 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (“없습니다.” 하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안 계십니다. 다음은 의사일정 제6항 「광주광역시 교육비특별회계 보조금 관리 조례」 전부개정조례안에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 그럼 바로 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제4항 「광주광역시 혁신학교 지정·운영에 관한 조례」 일부개정조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제5항 「광주광역시교육감 소속 지방공무원 정원 조례」 일부개정조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제6항 「광주광역시 교육비특별회계 보조금 관리 조례」 전부개정조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 7. 2014~2018 중기기본인력운용계획 보고ㆍ청취의 건

11시 09분

11시 09분

11시 09분

11시 09분

다음은 의사일정 제7항 2014~2018 중기기본인력운영계획 보고·청취의 건을 상정합니다. 황홍규 부교육감 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

11시 10분

홍규

황홍규부교육감

부교육감 황홍규입니다. 2014~2018 중기기본인력운영계획에 대해 보고 드리겠습니다. 보고 이유에 대해서 말씀드리면, 지방교육행정기관의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정 제 14조에 의거 계획적이고 효율적인 인력운영을 위해 중기기본인력운영계획을 수립하여 교육부장관과 협의완료 되었기에 보고 드리고자 하는 것입니다. 주요 내용을 말씀드리면 학교 신ㆍ증설 및 유치원 신설 등 교육환경 및 특히 행정수요 변화를 예측반영하고 총액인건비 범위에서 효율적 인력운영을 위해 관련인력을 조정ㆍ지원하고자 하는 내용이 되겠습니다. 연도별 증감 주요사업별로 말씀드리면, 2015년 유아교육강화 및 중국 교육교류 협력사업 등 주요 시책 과제 추진을 위해 교육전문직 5명을 증원하는 내용이고요. 2016년 학생수련활동 지원, 기초학력향상, 인정도서, 현장업무 운영 등을 위해 교육전문직 7명, 임해수련원 개원, 민원콜센터지원, 도서관 지원, 행정정보화, 지방공무원채용업무, 신설학교 등과 관련하여 일반직 16명을 증원할 계획에 있습니다. 2017년에는 대규모 교육지원청 현장지원, 정책기획, 교원단체, 방과후학교, 학교폭력근절 업무 지원을 위해 교육전문직 7명, 평생교육업무를 위해 일반직 1명을 증원할 계획이며, 2018년에는 유아교육, 특수교육 지원을 위해 교육전문직 2명을 지원할 계획입니다. 보고안에 대한 기타 자세한 내용은 위원님께서 양해해 주신다면 배부해 드린 유인물로 대체하도록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
정심

유정심위원장

황홍규 부교육감, 수고하셨습니다. 다음은 청취하신 보고와 관련한 궁금한 사항에 대해서 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? (“예” 하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안 계시므로 이만 질의를 종결하도록 하겠습니다. 오늘 보고하여 주신 대로 광주광역시교육청의 계획적이고 효율적인 인력운영이 실현될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.

11시 12분

홍규

황홍규부교육감

예. 8. 관계공무원 출석 요구의 건
정심

유정심위원장

다음은 의사일정 제8항 관계공무원 출석 요구의 건을 상정합니다. 이번 회기 중 4월 27일 10시에 예정된 제2차 교육위원회 보고 안건과 관련하여 심도 있는 심의를 위하여 위원님들과 사전간담회에서 협의하고 배부해드린 출석요구서와 같이 관계공무원을 출석시켜 질의응답 하고자 하는데 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 존경하는 동료 위원 및 관계 공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 산회를 선포합니다.

11시 12분

11시 13분

11시 13분 산회

출처 광주광역시의회 회의록