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충남 당진시의회 발언

맹붕재 의원 발언

제28회 제1차 총무위원회2015-04-20

맹붕재 의원 프로필 보기 →

인효식위원장

성원이 되었으므로 제28회 당진시의회 (임시회 ) 제1차 총무위원회 회 의를 개의하겠습니다. 위원님 여러분 그리고 관계 공무원 여러분! 꽃향기와 봄비가 반갑기 그지없습니다마는 아직은 찬 기운이 느껴지는 4월, 건강에 유의하시기 바라며, 바쁘신 가운데 회 의에 참석해 주셔서 대단히 감사합니다. 오늘 회 의가 원만히 진행될 수 있도록 협조해 주실 것을 당부 드리겠습니다. 그러면 의사일정 제1항 2015년도 제1차 수시분 공유재산 관리계획안을 상정합니다. 차의회 회 계과장님 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
차의회 회 계과장님 수고 많으셨습니다. 다음은 유성남 전문위원님으로부터 검토보고를 듣겠습니다.
성남

유성남전문위원

전문위원 유성남입니다. 의안번호 252호 2015년도 제1차 수시분 공유재산 관리계획 검토보고를 드리겠습니다. 1페이지가 되겠습니다. 부의 이유는 공유재산 및 물품관리법 제10조 제3항 그리고 지방자치법 제39조 제1항 제6호에 따라 중요재산 취득 시 의회 의 의결을 받도록 하고 있습니다. 공유재산 관리계획의 주요내용은 첫 번째 면천두견주 전수교육관 건립, 두 번째 합덕교육문화스포츠센터 건립 2건이 되겠습니다. 2쪽 보고 드리겠습니다. 부서별 사업개요를 말씀드리면 첫 번째 면천두견주 전수교육관 건립안이 되겠습니다. 사업목적 및 용도입니다. 면천두견주 제조환경을 개선하고 중요무형문화재의 격에 맞는 전수교육관을 건립하여 면천두견주의 보전, 전승활동을 지속추진하려는 것이 되겠습니다. 사업기간은 2014년 7월부터 2015년 12월까지입니다. 위치는 면천면 성하리 산 143-1 외 5필지 2만 7,904평방이 되겠고 사업비는 15억 원이 되겠습니다. 건축물 명세입니다. 지상 1층 제조관련시설 411.5 지상 2층에는 사무 홍보 관련 시설로서 183.6평방 그래서 2개 층에 595.1평방미터가 되겠습니다. 다음은 합덕교육문화스포츠센터 건립안의 사업목적 및 용도입니다. 지역주민의 문화생활시설 확충과 생활건강증진을 위한 것으로 사업기간은 2014년 2월부터 2018년 12월까지입니다. 위치는 합덕읍 운산리 27-1 외 14필지로서 1만 4,414평방이 되겠습니다. 사업비는 86억 원으로 시비는 70%가 되겠습니다. 3쪽 보고 드리겠습니다. 건축물 명세는 3개 층인데 지하 1층에는 기계실 등 해서 304.06평방미터, 지상 1층은 체력단련실, 다목적회 의실 등 1875.52평방미터, 지상 3층은 노인복지시설 등 해서 574.6평방 전체적으로는 3,460.4평방이 되겠고, 이 건물과는 별도로 520평방미터 정도의 방문센터가 별관으로 건립되겠습니다. 검토결과를 보고 드리겠습니다. 첫 번째 면천두견주 전수교육관 건립안이 되겠습니다. 현재 조립식 임시용 건축물에서 면천두견주를 생산하고 있는데 현재 위치는 면천면 성상리 322-2 면천농협 마트 부근이 되겠습니다. 제조 발효실 면적은 약22평정도가 됩니다. 22평 정도 되는 제조발효실에서 면천두견주 생산량이 연23톤인데 새로운 제조관련 시설이 건축될 경우에 제조발효실을 132평방미터 정도로 확보해서 연40톤 정도로 생산량이 확대될 수 있다고 계획하고 있습니다. 면천두견주 전수교육관이 건축될 대지는 당진시립박물관 건립부지 내 토지로서 2015년도 예산은 시설비와 부대비 등 13억 원이 편성되어있습니다. 두 번째 합덕교육문화스포츠센터 건립안 보고 드리겠습니다. 합덕교육문화스포츠센터 건립부지는 합덕읍 운산리 하운근린공원 예정지 중 운동시설부지가 되겠습니다. 2015년도 예산에 시설비 등 6억 6,700만 원이 편성되어 있습니다. 4쪽 보고 드리겠습니다. 공유재산 및 물품관리법 제10조에 의하면 지방자치단체의 장은 예산을 지방의회 에서 의결하기 전에 매년 공유재산의 취득과 처분에 관한 계획을 세워 그 지방의회 의 의결을 받도록 하고 있으나 본 공유재산 관리계획은 의회 의 의결 전에 예산이 편성되어있는 상태입니다. 다만, 전국적인 명성을 가지고 있는 면천두견주의 보전전승을 지속추진하고 주민복지 편의시설 체육시설 확충에 따른 국도비보조금의 확보 추진에 따라서 공유재산 관리계획안이 지연된 것으로 판단이 됩니다. 그러나 그동안 여러 차례 임시회 가 있었음을 감안해서 보다 신속하고 체계적인 공유재산 관리계획이 앞으로 이렇게 이루어져야 된다고 생각합니다. 그 외의 공유재산 관리계획에 대한 문제점을 찾기가 어려워 본 관리계획에 의한 중요재산취득은 타당하다고 사료됩니다.

인효식위원장

유성남 전문위원님 수고 많으셨습니다. 차의회 회 계과장님 답변석에 나와 주시기 바랍니다. 방금 차의회 회 계과장님의 제안 설명과 유성남 전문위원님의 검토보고를 들으셨습니다. 본 의안심사는 세부안건별로 심사하도록 하겠습니다. 먼저 1-1 면천두견주 전수교육관 건립안 건에 대해서 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안효권위원

위원장님!

인효식위원장

안효권 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안효권위원

예, 안효권 위원입니다. 두견주 전수교육관이 면천시립박물관 부지 내에 건축되는 거죠?
인재

김인재문화관광과장

예, 그렇습니다.

안효권위원

그런데 지금 시립박물관 건축이 답보상태에 있는데 이 전수관을 짓는데 문제없습니까?
인재

김인재문화관광과장

답변 드리겠습니다. 지금 박물관 부지 면적이 9천여 평이 됩니다. 그래서 저희가 거기에서 박물관 부지를 샀지만 그 안에 면적이 충분하기 때문에 지금 현재 도시계획도로가 나는 부분 인접으로 해서 거기에 도로에 맞닿는 부분에 지금 일정면적을 저희가 할애해가지고 거기다 짓겠습니다.

안효권위원

과장님 지금 드리는 말씀은 면천시립박물관에 대한 애당초 시립박물관에서부터 두견주 전수관이 같이 부수적으로 시작이 된 것이기 때문에 말씀드리는데 면천시립박물관에 대해서 아직 가타부타 결론이 나지 않은 상태이고 또, 그 부지도 과연 거기가 적당하냐? 어떤 분들은 면천읍성으로 들어가는 걸 재검토해야 된다는 이런 의견도 있고 그런 상태에서 덜컥 여기다가 많은 토목공사비라든가 이런 게 들어갈 텐데 박물관과 연계가 안 된 상태에서 두견주 전수교육관을 짓는 게 과연 현시점에서 바람직한 거냐에 대한 질문을 드리는 겁니다.
인재

김인재문화관광과장

전수관을 면천읍성 안쪽으로도 검토를 했습니다마는 거기에는 문화재 형상변경허가 저희 자문결과 건물 짓는 데는 허가가 나지 않는다! 이런 검토를 받았습니다. 그래서 그쪽에는 어려울 것 같고요, 그래서 저희가 박물관하고는 별개로 생각해서 전수회 관은 별도로 박물관하고는 별도로 저희들이 검토를 해서 짓는 거거든요, 그래서 박물관하고는 별개로 이렇게 말씀을 드리겠습니다.

안효권위원

본 위원이 걱정하는 것은 연계성문제예요, 진입로라든가 기타주차장이라든가 여러 부대시설들을 박물관과 두견주 전수교육관을 같이 지으려고 했던 것이 그런 부분의 연계성 때문에 그랬던, 효율적인 자산관리라든가 예산절감 이런 것을 위해서 그렇게 계획한 것으로 알고 있는데 아니 이게 별개로 박물관이 답보상태에서 두견주 전수교육관만 이렇게 따로 추진하는 게 바람직한지 이것에 대한 결론을 못 냈기 때문에 말씀을 드리는 거예요. 이 부분에 대해서 나중에 분명히 문제가 안 되겠습니까?
인재

김인재문화관광과장

저희가 박물관은 저희가 검토를 지금 위원님께서 말씀하셨지만 지금 답보상태에 있는 상태이거든요, 그래서 박물관을 저희들이 일단은 안 짓는 것으로 보고 저희들이 이것을 검토를...

안효권위원

더 문제가 되는 거예요, 전수교육관에 누가 전수교육을 받으러 하루에 몇 명이 가겠습니까? 박물관이 지어지면 박물관 보러온 사람들이 거기도 관심이 있어서 가겠다 싶어가지고 그 옆에다가 전수교육관을 지으려고 했던 것인데 박물관이 안 짓는 쪽으로 결론이 나는 상태에서 과연 거기에다가 이 두견주 전수교육관을 짓는 게 바람직 하느냐 얘기죠, 제가 볼 때는 결코 바람직하지 않다는 거죠. 별도의 박물관이 없다고 생각하고 별도의 전수교육관을 별도로 지어야 된다는 거죠, 지금 뭐 우리 전통주인 두견주가 농가 창고에서 제조되고 있는 그런 안타까운 현실인데 그랬으면 이것 다른 대책을 좀 마련해야 되지 않겠습니까? 지금 이것을 여기다 덜컥 지어서 어쩌겠다는 겁니까?
인재

김인재문화관광과장

거기에 지어도 도시계획도로가 이렇게 딱 나서 교통적으로나 지리적으로도 거기가 별무리는 없다고 이렇게 생각을 했거든요.

안효권위원

취지가 보니까 밑에는 양조장이고 2층은 사무실하고 홍보관 이런 건데 따로 이것만 있을 때 누가 보러가겠느냐고요? 양조장 보러 누가 가겠습니까? 우리가 볼 때 두견주가 당진의 전통주이고 무슨 뭐 그렇지만, 다른 사람들이 누가 관심을 갖고 이걸 보러 가겠어요? 그래서 본 위원이 자꾸 면천읍성과 연계를 시키지 않으면 안 된다는 얘기를 하는 겁니다. 면천읍성 보러왔던 사람들이 한번이라도 보게 해야지 굉장히 면천읍성과는 거리적으로 상당히 이격이 되어 있잖아요, 누가 일부러 이것 보러 가겠어요?
인재

김인재문화관광과장

저희들 생각은 물론 위원님께서 걱정하시는 것은 아는데요, 저희가 생각할 때는 면천 소재지 보면 인근 반경 보면 1킬로도 안되고 한500미터 안쪽으로 이렇게 보거든요, 그래서 일단 면천에 오셨다면 거리상으로는 그렇게 멀지는 않다고 생각이 되고요, 현재 제조하는 그런 창고형식의 그런 제조장이 너무나 협소하고 거기 보면 한20여 리터 밖에 용량이 안 되기 때문에 그런 면에서도 많이 늘려서 용량을 좀 늘리고 해서 매출을 좀 늘리고자...

안효권위원

그 부분에 있어서 안타까움은 본 위원도 공감을 하고 그 부분이 빨리 개선되기 위해서 양조장이 됐건 전수교육관이 됐건 짓긴 지어야 되는데 과연 그 대상지가 이곳이야 되냐는 거죠, 이것은 분명히 당진시립박물관 부대시설 개념이에요. 애당초에는 당진시립박물관만 지으려고 했다가 두견주 전수교육관을 짓는다고 해가지고 시비 80억 원이 증액되어서 예산이 다시 변경된 이런 사안이기 때문에 시립박물관 부대시설인데 시립박물관 메인이 지금 답보상태이고 지을까 말까 안 짓는 쪽으로 더 가까워지는데 메인이 없어지는 상태에서 부수건물만 짓는 다는 게 이게 말이 되느냐고요. 메인이벤트 없는 오픈게임이 어디 있습니까? 오픈게임만 하면 누가 오겠어요?
인재

김인재문화관광과장

제가 생각하기에는 그 박물관하고 전수관하고는 메인하고 부수적인 관계는 아니라고...

안효권위원

저희가 계획단계 때부터 그렇게 되어있었어요, 이것은 박물관을 짓는데 이것과 연계시키면 좋겠다! 그래가지고 이게 만들어진 건데 아니 메인이벤트 없는데 오픈게임만 하면 누가 오겠습니까? 오픈게임 보러 가겠어요? 메인이벤트를 보러오는 건데...
인재

김인재문화관광과장

그것은 위원님께서 걱정하시는 것 알고 있는데...

안효권위원

이 부분에 대해서도 심각하게 고민을 하실 필요가 있어요. 그냥 부지 마련되어 있고 계획되어있으니까 그냥 해야 되겠다! 이런 것보다는 먼 미래를 내다보고 고민을 하면서 일을 추진하실 필요가 있어요. 그냥 나 있을 때 일 추진하면 뒷사람이 알아서 뒷사람이 감당하겠지! 이런 식의 접근보다는 뭔가 좀 내가 있을 때 지역의 미래를 위해서 좀 진지하게 고민한 후에 추진하겠다! 이런 것도 하고 다시 한 번 그 지역주민들과 아니면 시장님이나 윗선과의 이런 협의도 필요하고 이런 진지한 고민이 필요합니다. 부지 있으니까 무조건 지어야 된다라는 그런 개념은 제가 볼 때는 안 맞는 것 같아요.
인재

김인재문화관광과장

지역주민하고도 여러 번 토론하고 위치적으로도 협의를 한 바가 있거든요.

안효권위원

하여튼 개인적으로는 박물관의 부수 부대건물시설인데 이렇게 지어지는 것에 대해서 반대합니다. 이상입니다.

인효식위원장

다른 위원님?
붕재

맹붕재위원

위원장님!

인효식위원장

예, 맹붕재 위원님!
붕재

맹붕재위원

예, 맹붕재 위원입니다. 저도 안효권 위원님하고 비슷한 생각인데요, 이게 아까도 말씀하셨다시피 시립박물관하고 연계가 되면 위치적으로도 시립박물관을 관람하고 또 전수관에 가서 교육도 받고 하는 것을 좋게 생각하는데 지금 시립박물관 자체가 집행부 자체에서도 답보상태이잖아요, 이 건물 자체가 2층이기 때문에 읍성 안으로 못 들어가는 건지? 아니면 읍성 안에는 모든 건물 자체가 들어갈 수 없는 것인지 여쭈어보고 싶고요, 그게 만약에 2층 시설이기 때문에 읍성 안으로 못 들어간다면 이런 부분은 단층으로 지어서라도 2층 넓이만 나오면 되는 것이니까 그 읍성 쪽으로 해야 타당하지 않을까 생각하는데 과장님 생각은 어떠신지 말씀을 해 주시기 바랍니다.
인재

김인재문화관광과장

답변을 드리겠습니다. 문화재 보호구역이 있습니다. 문화재 보호구역이 있는데요, 구역 내에는 건물을 증축이라든지 개축, 또는 신축할 경우에는 문화재 형상 변경 허가를 받아야 합니다. 지금 그 내에는 신축이 제한이 되어있습니다.
붕재

맹붕재위원

무조건요?
인재

김인재문화관광과장

예, 그래서 저희들도 문화재위원회 한테 사전에 그 의견을 받았어요, 받았는데 그 안에서는 도저히 불가하다 이렇게 답변을 받아가지고 저희들이 거기에, 주민들이 먼저 그 안에 했으면 어떻겠냐? 라는 의견을 냈었어요, 그래서 그것을 수정하기 위해서 저희들이 가능하면 하는 방법으로 전문위원한테도 얘기하고요, 문화재위원 얘기했는데 그것이 잘 안 되어가지고 저희들이 부득이 장소를 그쪽으로 하게 된 것입니다.
붕재

맹붕재위원

그러면 순천 낙안읍성 혹시 아시죠? 그런데는 건물이 제가 알기로는 신축도 되고 개축도 되는 것으로 알고 있는데 그럼 그쪽에 있는 읍성하고 저희 면천읍성하고의 특성이 뭐 틀린 게 있나요?
인재

김인재문화관광과장

거기는 아마 제가 알기로는 그 촌을 구성하기 위한 초가집이라든지 이런 것을 하기 위해서 조성한 경우, 이런 경우인 것 같고, 제 생각에는 그런 것 같습니다.

안효권위원

모든 건물이 다 제한을 받는 것이 아니라 신고하든가 건물의 형태라든가 이런데 있어가지고 제한을 받는 것 아닙니까?
붕재

맹붕재위원

팀장님! 어떻게 그 부분에 대해서...
광현

남광현문화재팀장

저희가 사실은 이 부분이 지역주민들이 먼저 나온 얘기가 2010년부터 추진을 했습니다. 두견주 전수회 관이, 그런데 안샘이 두견주 하고 관련이 있고 은행나무 관련 있으니까 지금 현재 영랑공원 쪽에 조성을 하자는 얘기가 있었습니다. 저희들이 그런 의견을 받아서 예산을 2010년도에 올렸습니다. 그런데 충남도 문화재위원, 이제 문화재청에서 “충남도 문화재 위원들의 의견을 받아오라!” 거기다 도지정문화재이니까, 그런데 “여기는 불가다” 충남도에서 왜 불가라고 하냐면 그쪽에 특성이 있던 곳을 자연적으로 놔두어야 그게 읍성이지 거기다가 신축건물을 이질적인, 아무리 한식이라도 안 된다, 그 면적이 적은 면적도 아니고 그리고 면천읍성 내에는 신축은 건물지나 이런 곳이 대부분 있기 때문에 증축도 힘들지만 개축은 가능한데 증축이 일부 건물지가 아니었던 곳만 지금 가능한 것으로 이렇게 나오고 있습니다. 그래서 저희들이 사실은 다른 여러 가지 물색을 하다가 그러면 시립박물관 영탑사하고 연계성 때문에 그쪽에다 하자라는 의견이 나왔고 그쪽에 하자 해서 지금 사실 국·도비를 확보한 상태인데요, 시립박물관이 안 되면서 걱정이 여러 가지가 많은데 사실은 시립박물관이 안 되더라도 지금 현재 위치는 그렇게 무리가 없다고 판단됩니다.
붕재

맹붕재위원

위원님들 대부분 생각은 이 전수교육관을 짓지 못하려고 하는 것이 아닙니다. 아니고 다만, 저희들이 우려하는 것은 과연 지금 그 위치에 있을 때 집행부에서 말씀하시는 것처럼 뭐 거리가 얼마 안 떨어져 있기 때문에 상관이 없다고 생각을 하는데 위원님들 생각은 사실 그 부분은 좀 아니라고 생각을 하기 때문에 본 위원이 질문을 드린 것이고요. 제가 볼 때는 우리나라에 읍성이 한두 개밖에 없는 것도 아니고 그리고 충남문화재 위원들이 그렇게 말씀을 하셨더라도 다른 잣대를 들이대서 “다른 읍성에는 이러이런 게 있다” 설득을 시키려고 좀 노력을 하셔야지 위원들이, 지금 그러니까 도계분쟁 같은 것도 똑같은 얘기밖에 안 되는 거예요, 설득도 안 시키고 나서 결과가지고선 “무조건 안 된다!” 그런 것은 타당성 안 맞는 것 같고, 일단은 저희들이 볼 때는 다른, 이게 짓는 것에 대해서는 반대하는 의견이 없습니다. 대신 위치적인 문제 부분이고 이왕이면 읍성 안에서, 우리가 지금 매입을 하려는 것도 있죠? 읍성 안에 있는 건물도 일부 제가 알기로는 그렇게 있는데 혹시...
인재

김인재문화관광과장

저자거리 조성하기 위한 건물을 매입하는 것으로...
붕재

맹붕재위원

그러니까 팀장님, 있죠? 건물도 우리가 매입하는 것이 있죠?
광현

남광현문화재팀장

하려고 하는 것은 건물지하고 저자거리 하고 지금 성왕사 있는 아까 얘기한 영랑공원 거기인데요.
붕재

맹붕재위원

거기에 건물이 지금 있어요? 없어요?
광현

남광현문화재팀장

건물이 지금 없는데 저자거리를 만드는 것이고요, 그러니까 면천읍성 정비기본계획이 2007년도에 저희들이 충남도에 승인을 받았는데 거기에는 그 합목적적인 각각의 기능이 있습니다. 기능과 원래 목적이 있기 때문에 이것이 치고 들어갈 수 있는 자리는 없습니다.
붕재

맹붕재위원

아니 저자거리에 굳이 이 전수관 같은 게 있어가지고 안 될 이유도 없을 것 같은데...
광현

남광현문화재팀장

설득이 가능했다고 그러면 사실 저희들 일반적으로 전국적인 사례나 이런 상황에서도 사실은 성내에 지금 쉽지가 않습니다. 설득이 가능한 것이라고 문화재보호법상 한줄기에 도지정문화재가 있기 때문에 기본적인 여건으로는 전국적으로 그런 예가 없습니다. 유일하게 한 곳 저희들 얘기하는 홍성의 홍주역사박물관이 지하형태로 해가지고 홍주읍성 내에 있는데 개발이 많이 진행된 곳에 아마 홍성시에서 지하에 시립박물관을 넣어서 거꾸로 지금 많이 지탄을 받고 있고 실패한 사례도 있습니다.

안효권위원

추가로 더 말씀드리는 것은 여기다가 이 좋은 땅에다가 시립박물관을 짓지 않고 두견주 전수교육관만 지을 경우 땅을 버린다는 겁니다. 이 땅을 나중에 면천면이라든가 우리 지역의 미래를 위해서 뭔가 요긴하게 써야 되는데 이게 덜컥 지어지면 이 땅 전체 버립니다. 그리고 혹시라도 다른 사업이 필요해가지고 도시개발이라든가 이런 것에 의해가지고 건설업자가 나타나서 이 땅을 매입해서 다른 도시 계획을 하려고 해도 이게 덜컥 지어지면 이 땅 버리는 겁니다. 멀쩡한 땅 불구로 만들고 시절로 만드는 그런 상황이 발생할 수도 있어요. 그래서 아예 별도의 부지를 마련하는 게 낫지 여기에다 덜컥 한쪽 구석에다가 이것만 지어놓으면 이 땅 전체 버리는 겁니다. 이런 것 까지 생각을 하셔야죠. 얼마나 좋은 땅입니까? 그런 고민을 안 해보셨습니까? 이것 하나 지어가지고 시립박물관이 어떻게 되든지 간에 우리 부서 일만 하면 된다 이런 생각보다는 지역의 미래도 같이 걱정을 해 주시고 이 땅 전체 옥토를 보존도 해 주셔야지...
인재

김인재문화관광과장

그런데 9천 평이라고 보면 저희들이 일부를 사용하면, 분할하면...

안효권위원

땅 버리는 거잖아요, 도면을 보세요. 여기에다가 한쪽에다 지으면 땅 안 버리겠냐고요? 땅 나중에 무슨 용도로 쓰겠습니까? 아무짝에도 못 쓰는 거예요. 멀쩡한 땅 버리는 겁니다. 그래서 그런 부분까지도 고민을 하셔야 된다는 거예요. 이상입니다.

인효식위원장

과장님, 여러 위원님들이 말씀을 하셨는데 오늘 공교롭게 2건이 다 제 지역구인데요, 굉장히 말하기 곤란하고 어렵네요, 그런데 이제 분명한 것은 면천전수관 같은 경우는 제가 지금 조립식으로 되어있는데 거기도 여러 번 다녀봤고 얘기도 많이 했고 그런데 지금 위원님들도 의견은 짓는 것에 대해서는 반대하는 위원님이 없는데, 지금 면천 양조장 자리가 원래 두견주 공장이 있었잖아요, 그러면 두견주 공장 자리로는 이게 앞으로 여러 가지 체험, 관광 그 다음에 두견주의 홍보해서 판매량 증가가 이렇게 이어져야 되는데 과연 그런 부분이 가능하냐? 또 두견주 전수관을 짓는 것이 문제냐? 아니면 두견주를 홍보 판매해서 판매량을 늘리는 방법이 문제냐? 그러면 현재 두견주전시장을 짓는다 그러면 지어서 생산량을 많이 하면 두견주가 막 �회 �나요? 그에 대한 대책 좀 말씀해 주시기 바랍니다.
인재

김인재문화관광과장

지금 연매출이 보면 3억 2천 정도 이렇게 되거든요, 만약에 그쪽으로 다시 지어서 나간다면 그 생산능력이 연간 40~50톤 늘어난다고 보면 한 6억 정도의 매출이 발생을 합니다. 3억 2천인데 6억 정도 되면 점차 뭐 생산능력을 더 확충해서 더 늘려가는 방안도 있겠지만 그 범위 내에서는 충분히 매출을 올릴 수 있다고 판단을 합니다.

인효식위원장

아니 생산하는 게 문제가 아니고 판매를 어떻게 할 계획이냐는 얘기죠? 생산하는 거야 뭐 얼마든지 할 수 있죠.
인재

김인재문화관광과장

홍보관도 지어서 거기서 홍보를 통하고 또, 지금 현재도 그렇지만 전국적으로 저희들이 홍보를 지속적으로 하고 있거든요, 그래서 찾아오시는 분이나 택배나 이런 쪽으로 해서 계속 홍보를 하고 있습니다. 지금 현재 생산량은 다 소비를 하고 있습니다.

인효식위원장

생산량이 소비가 다 안 되고 있죠, 안 되고 있다고요. 저보다 모르시는 것 같아요, 안 되고 있고, 우리 김인재 과장님은 한산소곡주 전시관 가보셨어요?
인재

김인재문화관광과장

못 가봤습니다.

인효식위원장

안 가봤죠, 그런데 면천에 있는 두견주전시관을 문화관광과장님도 안가셨는데 누가 와서 본데요? 어떤 관심이 있는 사람이 와서 또, 지금 우리 안효권 위원님 지적하신대로 전체적인 땅을 1만 평을 하면 종합개발계획으로 해서 다른 용도로 쓸 수 있게 해야지 거기만 개발하면 어떻게 할 거예요? 안 맞는 것 아니에요, 여러 가지 나중에 오수처리문제나 오폐수문제 기타 등등 여러 가지 경관 이게 다른 용도로 쓸 때 안 맞을 것 아니에요? 더군다나 그 위치가 땅 전체 모양으로 봤을 때 과연 그 위치가 맞는 것인지? 이런 전반적인 부분을 좀 검토를 해봐야 되지 않느냐? 사실 본인 사적으로 본 위원이 전수관이 그리로 가는 것에 대해서 면천지역에서도 상당히 논란이 많이 있잖아요, 그렇죠? 바람직하지 않다는. 저는 만약에 한다면 좀 더 고민을 해보고 어차피 진입로는 나니까 저 부분을 전체적으로 다 토목공사를 해서 개요를 잡아서 그 안에 앉히는 것이나 또 건물도 그렇고 여러 가지가 전반적으로 하기는 해야 되는데 재검토가 필요하지 않나 그렇게 생각을 하고 있습니다. 한번 의견을 말씀해 보시기 바랍니다.
인재

김인재문화관광과장

지금 현재 다른 위치를 정하다보면 저희가 땅을 다시 매입을 해야 할 그런 사항이 발생을 하고 또 기간도 그렇게 되면 굉장히 시기적으로도 늦어지는 감이 있습니다. 그렇기 때문에 저희들이 여기다 했으면 좋겠다는 제 의견입니다.

인효식위원장

아니 늦어지고 예산이 더 들어가더라도 제대로 해야 되지 않나요? 지금 아까 말씀하신대로 은행나무나 영랑공원이나 군자정이나 여러 가지로 봤을 때 지금 현 위치는 사실 바람직하지 않거든요.

안효권위원

현장을 한번 나가 보죠, 양조장도 가보고...

인효식위원장

그래요, 더 이상 의견 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 그럼 현장을 방문하는 것으로 회 의 끝나고. 더 이상 질의 없으시죠? (“없습니다.”하는 위원 있음) 질의가 없으시면 의사일정 제1항 2015년도 제1차 수시분 공유재산 관리계획안은 현장방문을 한 이후에 다시 회 의를 속개하겠습니다. 수고 하셨습니다. 다음은 1-2. 합덕교육문화스포츠센터 건립안에 대하여 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안효권위원

위원장님!

인효식위원장

예, 안효권 위원님!

안효권위원

과장님 합덕에는 공동묘지라든가 무슨 그런 시유지가 전혀 없습니까? 이런 시설하실 만한 곳, 땅을 이렇게 별도로 다시, 땅이 매입이 된 건가요? 이것은.
낙윤

김낙윤체육육성과장

예, 기 매입했습니다. 2007년부터 2009년 사이에 전부 매입한 시유지입니다.

안효권위원

시설비만 이렇게 된다는 거죠?
낙윤

김낙윤체육육성과장

예.

안효권위원

86억이요?
낙윤

김낙윤체육육성과장

예.

안효권위원

점점 이런 건축비용이 엄청 더 커지네요, 86억 이면 옛날 같으면 이 정도면 수영장이 들어가도 되는 비용인데 수영장이 없는 상태에서도 86억이면 이게 도대체 뭐를 하는데 86억이 들어갑니까?
낙윤

김낙윤체육육성과장

지금 계획된 석문이 86억이고 합덕도 86억입니다. 기 준공한 신평은 57억이 되겠습니다.

안효권위원

향후에 다른 읍면에서도 이와 유사한 시설들에 대해서 계속 요구가 있을 텐데 이렇게 대규모로 해가지고 감당할 수 있겠습니까? 신평, 합덕, 석문, 송악 이렇게 4군데가 지금, 다른 읍면에서 안 해달라고 하겠어요? 금방 인 위원님 이것 끝나자마자 우강해달라고 할 텐데 어떻게 감당하시려고 그럽니까?
낙윤

김낙윤체육육성과장

그 부분은 사실 걱정이 되는 부분입니다. 대규모시설을 읍면 별로 짓는 다는 것은 저도 타당하다고 생각하지 않고 이 부분에 대해서 저희들이 2009년도에 당진문화스포츠센터 설립안에 대해서 타당성용역을 실시한 적이 있습니다. 2010년도에 그때 당시 권역별로 조사를 했는데 먼저 기 준공한 남산스포츠센터와 기 발주한 신평을 제외한 나머지 권역 중에서 순위별로 조사한 게 있는데 그 중에 첫 번째가 석문, 두 번째가 송악, 세 번째가 합덕이었습니다. 그래서 지금 시에서는 권역별로 서북권, 중부권, 동남, 남부권 이렇게 해가지고 권역별로 이 시설까지는 하고 어느 정도 시기가 지난 후에 여건이 변화가 되면 추가적으로 되는 부분은 그때 가서 판단해봐야 된다고 생각합니다.

안효권위원

그게 이상적인 것은 맞는데요, 현실은 그렇지 않습니다. 제가 사는 지역이 송산에 종합복지관이 있는데 거기에 다른 읍면 사람들 못 옵니다. 송산사람들 그게 송산 거라고 생각해가지고 다른 사람들 오면 이상하게 생각을 하고 오는 사람들도 또 이상해해요, 그렇다보니까 그 해당지역 것밖에 안 되더라고요, 그래서 권역별로 한다는 게 공동묘지 이런 것은 돌아가신 분들이기 때문에 서로 다툼이 없어요, 그런데 이런 시설들은 산 사람들이 이용하는 것이어서 권역별 시설이 그렇게 쉽지가 않습니다. 그래서 이런 부분에 대해서 좀 심각하게 고려해볼 필요가 있고 과연 이렇게 까지 시설을 크게 하는 게 바람직한지는 실무부서에서 다시 한 번 검토를 해보실 필요가 있어요. 여기까지 계획이 잡혔다니까 그런데, 지난번 시장님 오실 때도 제안했던 것은 현실적으로 지역주민들이 체력증진과 화합을 다질 수 있는 그런 체육공원 정도, 이 정도 뭐 86억, 100억 가까이 돈이 안 들고도 할 수 있는 이런 정도의 시설들을 한번 고려를 해보는 것도 괜찮으리라고 봅니다. 그 대표적인 게 순성체육공원이라든가 그런 시설 정도가 제가 볼 때는 바람직하지 과연 이렇게 까지 해서 이것 과연 어떻게 감당할거냐 이것 짓는데 문제가 아니라 유지하는데 또 얼마나 많은 돈이 들겠습니까? 향후에 이런 부분에 당진이 과연 지속가능한 미래가 보장 될 거냐? 이런 시설들을 유지하다가 이제는 다른 시급한 사업 못하는 그런 사태가 발생할 수 있으니까 이것은 체육과뿐만 아니라 모든 실과가 다 마찬가지개념입니다. 그렇다보니까 이런 부분에 있어서 뭔가 예산을 효율적으로 그리고 지역의 미래를 걱정하는 이런 정책들을 좀 추진해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

인효식위원장

먼저 번에 용역과제심의 결과가 나올 때 타당성만 했고 얼마 규모의 얼마 예산으로 하는 것은 안 나왔어요?
낙윤

김낙윤체육육성과장

그런 부분까지는 안 나왔습니다.

인효식위원장

안 나왔어요. 그러면 걱정이 지금 신평이 57억, 이것 땅값 빼고 예요? 그럼 합덕 같은 경우는 땅값이 얼마 들어갔어요?
낙윤

김낙윤체육육성과장

합덕 같은 경우는 1만 4천 평방미터가 되기 때문에 한 4,000평 정도가 되는데 80만 원 따져도 한30억 정도가 되요.

인효식위원장

30억에 그러면 116억, 그러면 송악은 200억 들어가요?
낙윤

김낙윤체육육성과장

송악은 200정도...

인효식위원장

그러면 지금 합덕은 지으면 유지관리비가 1년에 얼마 들어갈 것으로 계산하고 있나요?
낙윤

김낙윤체육육성과장

그 용도에 따라서 다르다고 판단이 되는데 지금 일반 순수한 유지관리비용은 인건비를 제외하고는 그렇게 큰돈이 들어간다고 생각을 않습니다. 그러나 아직 최종적으로 내부적인 용도가 지금 확정된 부분은 아니고 지역에서 요구하는 수영장시설이라든가 그런 부분이 포함된다면 지금 남산교육문화센터가 1일 수영인구가 650명 정도 됩니다. 헬스장 이용인구가 한300명 그래서 평균 900명 정도가 되는데 900명이 되는 돈하고 제세공과금하고 합치면 맞아떨어집니다. 거기서 인건비가 14명 정도가 지금 인건비로 적자가 된다고 그러면 한2, 3억 정도 적자가 되는데 그런 시설을 운영한다고 그러면 지금 합덕 같은 경우도 반으로 지금 남산하고 50미터이니까 그쪽에서 계획대로 한다면 25미터 계획으로 한다고 하더라도 지금 300~400명이 와야 제세공과금 하고 나머지 인건비부담을 한다면 그것도 2억 정도 적자가 나는데 기타 그 부분 이외로는 지역에서 사실 돈만 따질 부분이 아니고 반드시 그쪽지역은 이런 교육시설이라든가 합덕읍민회 관도 너무 노후가 돼서 지금 활용가치가 떨어진다고 하니까 그런 시설 필요한 교육시설 그런 시설은 반드시 돈을 따진다기보다는 지역의 배려차원에서 필요하다고 생각이 됩니다.

인효식위원장

그러면 현재 수영장은 건립을 할 거예요? 안할 거예요?
낙윤

김낙윤체육육성과장

그 부분은 이 자리에서 딱 떨어지게 명확하게 말씀드리기는 어려운 부분이 있지만 당초 계획상에는 현재까지는 수영장은 빠져있습니다. 그런데 이용률 제고라든가 또는 앞으로의 욕구충족 면에서는 수영장이 사실은 필요한 부분이 있습니다. 그런데 수영장이 좀 전에 제가 말씀드린 대로 워낙 운영비 측면에서는 장래적으로 따질 때 실제 해야 된다고 하기는 너무 어려운 점이 있습니다. 그래서 그 부분은 실제 지역주민들하고의 의견을 앞으로 맞추어서 그 부분은 판단을 하려고 합니다.

인효식위원장

그 다음에 합덕교육문화스포츠센터가 합덕교육문화스포츠센터에요? 남부권스포츠센터예요?
낙윤

김낙윤체육육성과장

명칭은 합덕교육문화스포츠센터입니다.

인효식위원장

용역검토 할 때는 어떻게 했어요?
낙윤

김낙윤체육육성과장

계획을 할 때는 그쪽 권역주민들이 같이 공동으로 이용할 수 있게끔 하는 차원에서, 그러니까 지금 순성도 계획이 되어있고 면천도 계획이 되겠습니다. 그러나 순성, 면천은 앞으로 몇 년 후에 할지 모르기 때문에 할 때까지는 그쪽 지역주민들이 같이 이용할 수 있도록 한다는 측면에서 그 권역별로 해가지고 우선순위에 의해서 합덕으로 하게 된 것입니다.

인효식위원장

문제가 크게 가져야 되는데 우강도 행정타운을 하면서 스포츠문화센터를 지을 부지를 아예 만들어놨거든요 거기다, 보셨죠? 애초에 계획단계에. 그런데 용역에는 빠졌어요, 왜 빠졌는가 나중에 알고 보니까 합덕에다 같이 포함시켰더라고요, 그래서 아까 박장화 위원님하고도 얘기했더니 “인 위원장! 합덕센터인지 남부센터인지 정확히 좀 물어봐” 이런 모순점이 있다는 얘기죠. 그래서 그 부분이 왜냐 하면 아까 안효권 위원님이 지적을 하셨듯이 순성이나 면천이나 우강 면민들이 거기 가서 쓰면 좋은데 또 안 쓴다는 얘기죠. 그러면 저야 이것 참 누구말만 따라 말 잘못하면 큰일 날 얘기지만 잘하면 좋지만 크게 지어서 여러 가지 이런 검토, 지금 합덕뿐만 아니라 석문도 그렇고 또 우리 송악도 그렇고 전반적으로 재검토할 필요성도 있고 또 건물을 짓고 활용도 또 앞으로 연 운영관리비는 얼마 들어갈 것인가 이런 것까지 추계가 나와 줘야지 또, 직원 안 두고서 운영할 방법이 있나요 그 큰 건물을. 또 몇 년 지나면 여러 가지 전기나 여러 가지 시설 노후화 되서 다시 리모델링해야 되고 이런 앞으로 계획추계를 잡아서 해야지 참 이게 보통문제가 아닌 것 같아요.
낙윤

김낙윤체육육성과장

지금 당진이 남산교육문화스포츠센터를 2009년도에 준공을 하고 신평이 2013년도에 준공을 했는데 지금 남산 같은 경우에는 BTL사업으로 해서 지금 관리라든가 체계적으로 되어있고, 신평 지어가면서 신평은 지금 관리자 1명만 둔 상태로 면에서 관리를 하고 있습니다. 그렇다보니까 추가적으로 지금 3개를 계획하고 있는데 이런 관리적인 측면, 지금 지적하신대로 확실하게 어떻게 하겠다는 관리적인 측면이 없습니다. 그래서 그 부분은 이 건물을 시작하면서 준공 이전에 뭔가 운영에 대한 지침을 확정해놔야 된다고 판단이 됩니다. 그것을 준비를 해가지고 위탁을 하든지 그렇지 않으면 지역별로 위원회 를 구성을 하든지 해서 활성화와 예산을 절감할 수 있는 방안을 한번 찾아보려고 하고 있습니다.

인효식위원장

지금 합덕교육문화센터 같은 경우는 만약에 현재 금액으로 86억을 들여서 짓는 다고 그러면 평당 얼마예요?
낙윤

김낙윤체육육성과장

따지면 평당 700만 원 정도가 되는데요, 이런 비용이 설계비하고 감리비가 5억 6천만 원 정도가 포함되어있고 또 하나는 체육관시설이다 보니까 기둥이, 이런 시설이 비용이 단단하게 하다보니까 좀 설계에서 과한 부분이 있고 또 하나는 거기에서 내부집기비용까지 다 포함된 비용이기 때문에 실질적으로 일반 건축비 단가로 따진다고 보면 500정도 되지 않을까 판단합니다.

인효식위원장

제가 건축에 대해서 조금 알거든요, 체육관 같은 경우는 공간이 많거든요, 건물은 칸이 있는 데서 돈이 많이 들어가지 이런 문화스포츠센터 같은 경우는 과다계상이 됐거든요, 설계를 어떻게 할지 모르지만 왜 그러냐면 설계는 설계하는 사람들은 예산이 86억이면 86억에 맞추어서 설계를 합니다. 40억이면 40억에 맞추어서 설계를 해요. 40억해도 이 정도 규모의 건물을 지을 수가 있어요. 그렇기 때문에 이런 예산추이도, 앞으로 다른데 뭐 송산에 짓는다고 하면 송산이 뭐 인구가 늘어나가지고 합덕이 1만 명인데 송산인구가 1만 5천명 되면 여기 150억 들여서 지어달라면 지어줘야 되요, 그렇죠? 안 지어줄 방법 없잖아요? 이런 부분은 여태까지 고생을 하셨는데, 우리 차의회 과장님은 어쩔 수 없이 공유재산이 회 계과 소관이니까 참석하시는데 아까 두견주 전시관도 그렇고 거기도 그렇고 지금 이 부분도 그렇고 물론 과장님이 오셔가지고, 우리 박우학 팀장님도 업무를 오래 지속된 게 아니라 인수인계 받았기 때문에 여러 가지 어려우신 점이 있을 테지만 좀 더 이것 체계적으로 한번 관리종합계획을 세우고 앞으로 관리비는 어떻게 들어갈 것인가 이런 부분도 정확하게 해야 될 것 같지 않아요? 여기도 지금 그냥 세운 것이지 거기다가 기초를 어떻게 할 것인지 거기다 타일을 박아야 될 것인지, 그냥 대충이에요, 대충. 송악 같은 경우도 지금 190, 왜 이것 200억이라고 않고 몇 천만 원 깎아가지고 또 19억 9,700만 원으로 해놨데요? 200억 넘으면 또 뭐라고 할까봐 그랬나요? 그러니까 이런 부분도 왜냐 하면 합덕스포츠문화센터 하나의 선례이거든요, 송악도 그렇고 신평도 그렇고 큰 문제가 되니 이 부분을 정확히 짚어야 되요. 그리고 지금 예산만 세워놓고 공유재산 관리계획 끝나고서 그때 가서 수영장이 들어가느니 안 들어가느니 하면, 아니 지역 여론 들어보면 당연히 해달라고 하죠, 저한테 여러 사람들 앞에서 물어보면 “인 의원 어떻게 합니까? 수영장” 그러면 거기서 “안 됩니다.” 그렇게 얘기하나요? “당연히 해야죠, 지역주민의 편의를 위해서” 저뿐만 아니라 다 그렇게 얘기할 수밖에 없잖아요.
낙윤

김낙윤체육육성과장

그 부분에 대해서는 여러 가지가 있습니다. 우리가 계획된 게 86억인데 30%가 오버되면 투융자심사를 100억이 넘기 때문에 중앙단위로 다시 받아야 되는 그런 부분도 있고 또 하나는 지금 실질적으로 아까 수영장 같은 부분에 대해서 수영장을 하려면 15억에서 20억 정도 추가 비용이 소요가 되는데 그 추가적인 비용을 들여서 아까 경영적인 부분도 말씀하셨지만 실질적으로 당진하고 합덕은 여건이 차이가 많이 난다 그래서 저는 지역주민을 설득해야 된다고 생각을 했고 만약에 지역주민이 그런 식으로 실질적으로 장래적으로 필요하다고 보면 다만 기초시설 정도라도 해놓고서 나중에 여건이 바뀌면 다시 그때 가서 수영장 설치 같은 경우는 재검토해야 되지 않나? 저는 그런 부분은 그렇게 생각합니다.

안효권위원

쉽지가 않은 게요, 다른 지역에서 가만히 있습니까? 지어달라면 거기 지어줘야 되는데...
낙윤

김낙윤체육육성과장

이 자리에서 딱 떨어지게 뭐라고 말씀드릴 수는 없는 상황이지만 그래서 저는 아까도 경영적인 부분이라든가 운영적인 부분에서는 합덕은 실제 아직은 좀 이르다는 판단을 내적으로는 하고 있는데...

안효권위원

예를 들어서 승인이 되면 더 이상 예산 증액해달라고 하는 건 아니죠? 하도 저희가 그런 경험이 많아가지고 학습효과가 있어서 그래요, 아까 시립박물관 얘기도 했지만 바로 3개월 안에 2배로 늘어나더라고요, 이런 일이 발생하니까 믿을 수가 없는 거예요.

편명희위원

위원장님!

인효식위원장

예, 편명희 위원님!

편명희위원

우선 각 읍면마다 교육문화스포츠센터라든지 복지시설이 들어서니까 앞으로 누누이 말씀들 하셨지만 위원님들이 가장 걱정되는 부분이 차후에 발생하는 운영비문제이거든요, 그렇다면 과연 이 합덕교육문화스포츠센터가 인구대비 적정한 수준이냐 그것부터 실은 파악을 해야 되거든요, 수요대비 지어주는 것으로 말하는 것 같으면 당진은 6만 명이 넘지 않습니까, 그럼 1, 2, 3동 다 따로 지어 주어야 되요, 그렇잖아요? 지금 이게 3,979제곱미터인데 이게 1,200평이 넘잖아요, 지금 현재 당진교육문화스포츠센터가 층수가 높아서 그렇지만 순수하게 주민들이 이용하는 그것은 평수가 얼마나 돼요? 도서관까지 합해서.
낙윤

김낙윤체육육성과장

도서관 2층부터 도서관 사용하고 있고, 지하실은 기계실이고 1층은 수영장이고, 체력단련실인데 그 면적만 가지고서는 이용하는 데가 800∼900명이거든요, 그런데 지금 당진은 포화상태이고, 그래서 송악이 지금 앞으로 준공된다고 하면 분산적인 욕구는 있을 것입니다. 개인시설에서 받는 비용의 절반정도만 비용을 받고 있기 때문에 사실은 그런 부분도 있고요, 그래서 합덕은 아까도 계속 읍면마다 다 해달라고 하면 다 해 줄 거냐고 말씀을 하셨는데 사실은 아까대로 권역별로 우선 3개 시설을 하는 거거든요, 기 해놓은 것 빼고. 권역별로 해서 거기서 이용하는 시설, 뭐 읍면 거는 다른 지역사람 못 쓴다고 하는데 실질적으로 운동시설이라든가 동호인들끼리 활동하는 그런 시설이라든가 또는 교육시설 그런 부분은 같이 사용할 수 있지 않나 저는 그렇게 판단합니다.

인효식위원장

권역별이라는 것이 안 맞는 게 신평, 송악 해가면서 무슨 권역별이에요?
낙윤

김낙윤체육육성과장

지금 신평, 송악은, 송악 같은 경우는 현대와 연계한 그쪽 지역이 지금 지속적으로 늘어나고 있고요, 신평은 신평대로 아파트 인구가 기 있기 때문에 그 시설이 들어갔다고 보고, 지금 타당성연구용역 보면 그 다음으로는 면천, 순성이 계획되어있어요. 그렇게 되어있는데 그 시설은 제가 판단해도 언제할지는 사실 모르겠지만 합덕수요가 넘쳐서 어느 정도 추가 시설이 필요하다고 할 때 인근지역으로 가야 되지 않나 저는 그렇게 판단합니다.

안효권위원

과장님 지금 합덕교육문화스포츠센터 그 사업량을 잘 보세요. 1, 2, 3층에 동호회 별로 가서 체력단련하고 이런 시설이 아닙니다. 관리사무소, 아동도서관, 교육시설, 열람실, 노인복지시설 이런 것인데 동호회 별로 가서 체력단련하고 할 게 뭐가 있어요?
낙윤

김낙윤체육육성과장

체육시설에서는 동호인별로 운동할 수 있는 농구, 배구, 배드민턴 이런 부분 체육장 시설은 지금 동호인별로 활동을 할 수가 있고 그 다음에 교육시설이 있어요. 교육시설은 취미생활을 할 수 있는 여건에 맞추어서 같이 지역주민들이 참여할 수 있는 여건이 되기 때문에 그런 부분이지 반드시 합덕 사람만 여기다 한다는 뜻은 아닙니다. 우려는 있습니다. 우리 지역만 배우는데 왜 어디서 왔냐는 그런 것이 되지 않을까 걱정되는 부분이 있습니다.

편명희위원

지하 1층, 지상 3층 짓는 다고만 했지 정확하게 뭐 뭐를 하겠다고 구체적으로 사업이 선 것은 아니죠?
낙윤

김낙윤체육육성과장

용도는 거의 확정적입니다. 최종적으로 확정되지는 않았지만 그래도 약간은 변경할 수 있는 여건은 되지만 1차타당성조사 용역하고 작년도 10월 달에 지역주민들 설문 받고 조사해서 용도는 어느 정도 확정이 됐는데 지금에 와서 다시 한 번 제가 의견을 최종적으로 정리하려는 부분이 정말 여기서 추가적인 여건이 무슨 시설이 필요하다든가 또는 이 시설은 다른 시설로 가야된다든가 그럴 경우 바꿀 수 있는 여지는 있습니다. 그러나 이 시설로 거의 기본적으로 가려는 부분입니다.

편명희위원

여기 노인복지시설은 뭐가 들어가요? 3층에.
낙윤

김낙윤체육육성과장

그 부분이 사회 복지시설이 교육문화스포츠 시설로 들어왔느냐? 어떻게 보면 노인복지시설 지역에서 요구를 해서 들어왔다고 해서 이 부분도 제가 최종적으로 한번 짚고 넘어가려고 합니다. 그래서 지금 변경의 여지가 있다.

인효식위원장

과장님 제가 대표로 얘기할게요, 우리 지역구 문제인데 재검토합시다. 왜냐 하면 여기를 재검토 않고 가면 앞으로 송악이나 석문이나 또 안 돼요. 하지 말라는 게 아니라 진짜 예산을 더 들일 수 있으면 더 들이고 줄이면 줄이고 뭔가 체계적으로 앞으로 향후 계획까지 나와 줘야지 그 상태로 주먹구구식으로, 왜냐 하면 제가 의원 지금 몇 년 해보니까 하고 나서 맨날 후회 해! 나중에 엉뚱한 일 벌어지고.
낙윤

김낙윤체육육성과장

그동안 송악과 기 시설 해놓은 데를 보니까 실질적으로 해놓고 지역적으로 계속 요구하는 시설을 전부 다 들어줬습니다. 그런데 이 부분은...

인효식위원장

잠깐만요, 양창모 위원님 얘기 들어보니까 신평스포츠센터 지어놓고 아주 그 얘기만 하면 욕부터 해요, 주민들도 그렇고, 왜냐 하면 진짜 충분하고 심도 있게 안 해서 그렇다는 얘기죠.
낙윤

김낙윤체육육성과장

시설배치계획이 사실은 좀 미흡했다 저는 그렇게 판단이 됩니다.

인효식위원장

이 부분을 우리가 가설계라는 걸 하잖아요, 제가 우강면사무소를 지을 때 열 몇 군데를 가보고 가설계를 했어요. 가설계를 해서 검토를 시켰어요, 그렇게 해서 나중에 입찰됐을 때 했는데 왜 그러냐면 이게 입찰을 해도 문제인 것이 입찰은 운 좋으면 되는 거예요, 설계하는 사람들이 전문가이지만 그 사람들이 상가전문인지 스포츠센터 전문인지 몰라요 그렇죠? 일정자격요건이 되면 해요, 전문가가 아닌 사람이 설계하니까 문제가 발생해요, 운 좋아서 입찰되는 거예요, 그래서 나는 그런 얘기도 했어요. 어떤 법적으로 뭐 회 계법상 가능한지 모르지만 설계사무실에 설계용역을 발주할 때도 일정규모 이상의 스포츠센터를 설계해서 납품한 실적이 있는 자가 해 주어야지 그래야 신평 지었을 때 잘 짓는다고 줬어 그런데 지어보니까 문제가 있어요. 그러면 합덕 것을 지을 때는 이렇게 이렇게 하고, 합덕 것 지어보니까 문제가 있어, 공사 감독도 똑 같고. 문제가 있어 석문 것 지을 때는 이렇게 보완하고 송악 것 지을 때 이렇게 보완해 주어야 되는데 우리 담당공무원들도 똑같고 해당 의원들도 똑같고 하여튼 해서 하면 끝나고 다른 부서가요 그렇죠, 문제가 뭐가 있는지 몰라요. 업무의 연속성이 안 되기 때문에...
낙윤

김낙윤체육육성과장

그래서 위원장님 말씀도 공감하는 부분이 있는데요, 저는 그래서 실질적으로 아까 용도에 대해서는 정말 이 부분으로 가려고 합니다만 바꿀 수가 있을 수 있다고 말씀드린 부분이 실제 정말 잘된 시설을 지역주민들하고 같이 갔다 오고 해서 최종적으로 의견수렴해서 확정을 지은 다음에 설계공모를 발주하려고 합니다.

인효식위원장

봐요, 지금 합덕에서 제가 듣기로는 무조건 주민자치나 지역주민들이 해달라고 해요 수영장. 여기는 지금 할지 안할지도, 거기서 못 짓겠다고 하면 주민자치회 에서 시장실 쫓아오면 10억 더 늘려야 될 것 아니에요? 이렇게 하지 말라는 얘기죠. 안 해 줄 방법 있어요? 그것도 결정 안 지어놓고, 지금 우리 문제가 아까 유성남 전문위원님도 검토보고 했지만 공유재산 관리계획을 지금 하는 것 아녜요, 여기 뒤에 있잖아요 공유재산 관리계획, 저는 컴퓨터로 내가 잘못 알고 있나 뽑아봤는데 공유재산 관리계획 수립할 때는 지방자치단체의 장은 예산을 지방의회 에 의결하기 전에 매년 공유재산 취득과 처분에 관한 계획을 세운다. 이것을 공유재산이라 한다. 그 지방의회 의 의결을 받아야 한다. 이렇게 되어 있잖아요, 그렇죠? 지금 예산이 서 있잖아요 서있는데 이제서 올라온 것 아녜요 그렇죠? 그것 말씀 좀 해보세요.
낙윤

김낙윤체육육성과장

그 부분은 말씀드리겠습니다. 그 부분이 작년도 예산 10월 달에 본예산에 요구하면서 작년 10월 달에 도 투융자심사가 있었습니다. 그때 통과되는 것으로 판단을 하고 예산을 요구를 해서 예산은 성립됐는데 그때 도에서 투융자심사할 때 재검토가 떨어졌습니다. 그 부분은 위치적으로 적정하냐? 그 부분인데 올해 2월 말에 재검토할 때, 재심사할 때 그 위치적인 여건과 현재의 위치 필요성을 설명해서 올해 심사를 통과했는데 그때 그런 시기이기 때문에 사실은 그런 부분이 있었다고 봅니다.
붕재

맹붕재위원

그런데 이게 합덕으로만 한정되게 되면 지금 합덕 같은 경우도 주민자치위원회 가 별도로 건물이 없죠? 그러면 그런 부분까지도 포함을 해서 하게 되면 해야지 그냥 이렇게 스포츠문화센터만 간다면 저렇게 많은 금액을 들여 가지고 사실은 의미가 없다고 봐요, 왜냐하면 저것 지어놓고 또 우리 주민자치위원회 는 사무실이 없고 건물 없다고 하면 또 땅을 몇 십억을 들여 가지고 건물까지 하면 또 돈 들여 가지고 또 지어야 되는데, 그러니까 과장님 그 부분까지도 생각을 하셔가지고 이왕에 하실 때 알차게 그런 부분까지 넣어가지고 했으면...

인효식위원장

맹붕재 위원님 말씀대로 체육과하고 회 계과하고 저쪽 안행과하고 협의를 해서 좀 안을 다듬어야 될 것 같아요, 합덕도 분명히 주민자치센터 해달라고 해요.
낙윤

김낙윤체육육성과장

그런데 지금 아까 제가 실질적으로 앞으로는 읍면별로 지금 계획이 되고 있는데 현재는 권역별로 계획에 의해서 추진하고 있는데 이 부분이 지금 주민자치하고 다시 연계해서 대화를 한다고 하면 지역별로 그냥 전면 하고 맙니다. 그런 사태가 벌어지기 때문에 지금 그 부분은 그런 방향으로 다시 지향점으로 한다면 일 추진하는 데는 더 어려운 문제점이 있다고 봅니다.

인효식위원장

아니 왜 그러냐면 지금 여기에 보면 아동도서관, 교육실, 열람실, 노인복지시설, 음악감상실 있잖아요, 이게 뭐예요? 주민자치지, 이 자체가. 그러면 조금 조정해볼 필요성이 있지, 무슨 주민자치회 관을, 아니 저도 번뜻하게 지역에다가 한 100억 들여서 주민자치사무실 지어지면 좋다고 하겠죠, 그런데 그건 아니잖아요. 이 부분을 검토해볼 필요성이 있다, 왜냐하면 신평 같은 경우도 지금 일부 주민자치에서 쓰고 있죠, 쓰고 있는데 문제가 많다라고 얘기가 되고 주민자치회 에서 지금 요구를 하고 있어요. 그래서 구청사에 노인대학하고 여러 가지 쓰고 있는데 “노인대학사무실을 빼라! 주민자치회 에서 쓰게” 지금 난리가 났더라고요, 그러면 남부행복나눔센터도 원래 읍사무소 2층에 있다가 주민자치 쓰니까 나가라고 해서 또 나와서 우강으로 갔다 지금 그런 과정이거든요, 그런데 지금 김홍장 시장님이 말씀하시는 주민자치 역량강화를 굉장히 강화시켜 줬는데 않겠냐고요? 그러면 이 부분이 물론 체육관은 나름대로 문화스포츠센터라 그 업무만 해야 되지만 이 부분을 여기서 10억이나 20억을 더 늘려서 해 주더라도 종합적인 대책이 필요하다는 얘기죠. 여기다가 다 집어넣어야지, 지금 넣을 때 10억이나 얼마 더 줘서 하는 게 낫지 나중에 또 어떻게 할 거예요?
낙윤

김낙윤체육육성과장

지금 그렇게 되면 이게 지금 합덕 하운공원에 공원시설 지역 내에 운동시설 지구로 지금 들어가는 시설입니다. 이 면적이 추가로 늘어난다든가 그럴 경우에는 공원계획시설부터 전부 다 변경을 해야 되는 그런 상황이고...

인효식위원장

몇 백 평이 늘어나는 게 아니잖아요.
낙윤

김낙윤체육육성과장

지금 위원장님 말씀하시는 대로 그런 부분도 있지만 사실은 추진근거가 체육시설의 설치이용에 관한 법률입니다. 그런데 이런 부분에서 뭐 추가적인 부분을 조금 붙이는 부분은 크게 문제는 안 되겠죠, 그런 부분은 있을 수 있지만 이 용도에서 크게 벗어나서 다른 시설까지 병합해가지고 추진하는 부분은 좀 맞지 않는 부분이 있다...

안효권위원

체육시설이용에 관한 법률에 노인복지시설이라든가 음악감상실, PC...
낙윤

김낙윤체육육성과장

그건 교육문화시설입니다. 지금 노인복지시설이라는 그 부분이 들어가 있어서 그 부분은 제가 실질적으로 지금 의견 수렴하는 과정에서 더 지역의 여건하고 검토를 해보려고 하는 그런 부분이라고 말씀을 드렸습니다.

인효식위원장

교육문화에 주민자치 조금 포함되는데 주민자치 안 들어가면 어때요?
낙윤

김낙윤체육육성과장

그 부분도 상관이 없다고 봅니다. 그런데 지금 이미지에서 아까 권역별 여건을 그쪽은 생각을 하다보니까 주민자치가 점유를 하게 되면 아예 처음부터 합덕지역의 시설로 한정이 돼버리는 그런 부분이 있기 때문에...

인효식위원장

아니 합덕배드민턴협회 에서 배드민턴하는데 순성서 와서 친다면 치라고 하겠어요? 못 칩니다. 면천사람들이 와서 친다면 비켜줘요? 면천가서 하라고 하지, 안된다니까요.
붕재

맹붕재위원

어차피 합덕이라는 명칭이 붙었기 때문에 그렇다고 지금 남부권이라고 붙일 수 있는 것도 아니잖아요, 그러니까 이왕에 하시는 것 저는 물론 다 크게 크게 지어주면 좋겠지만 그건 아니잖아요, 재원도 한정되어 있는 거고 그렇기 때문에 이왕 할 때 어차피 지금 요구가 주민자치센터들 다 요구를 하고 있는 그런 시국이니까 생각을 해보셔서 그렇게 하시는 것도, 여기 뭐 솔직히 여기 들어가는 것 명칭만 바꾸어도 되는 거잖아요, 꼭 교육실 같은 경우도 그 사람들이 강의실로 쓸 수 있는 거고 그런 것이니까.

인효식위원장

과장님 이렇게 생각을 해보자고요, 어차피 체육시설이든 문화시설이든 다 주민을 위한 주민자치에 해당되는 것 아녜요 이렇게 해놓고 주민자치를 따로 할 필요가 있느냐 그 얘기지 여기에서 재검토를 해서 예산이 주민자치를 여기다가 보강시키면 예산이 더 들어간다면 각 실과 협의해서 예산을 더 배정하고 해야지 이것 스포츠 문화 짓고 주민자치 또 따로 짓고 못하는 것 아니냐는 얘기죠.
붕재

맹붕재위원

저희들은 효율성을 따지는 거예요.

인효식위원장

어차피 이것을 누군가가 위탁관리해서 해야 될 것 아니에요, 그러면 이것 따로 주민자치 따로 스포츠센터 따로 이렇게 할 거예요?
낙윤

김낙윤체육육성과장

말씀 제가 이해하고요 다만, 저희들이 공유재산 심의를 하기 이전에 사실은 이 용도를 확정지었어야 됐는데 지금 도 심사하는 과정과 시간적인 관계가 있어서 실질적으로 확정을 못 진 부분이 오늘 말씀 드리기가 어려운 부분이 있는데 이 부분을 조만간에 확정을 해서 지역주민하고 의견을 듣고 또 저희들 직접 추진하는 부서의 의견 조율을 해서 확정한 다음에 다시 건의 드리는 것으로 그렇게 하겠습니다.

안효권위원

의견이 이렇게 나왔으니까 과장님께서 관련 부서하고 협의를 하시든 간에 이런 것을 앞으로 이게 합덕만의 문제가 아니라고 아까 서두에서도 제가 말씀드렸지만 향후에 모든 읍면이 다 해당이 되거든요, 효율성을 기하기 위해서 체육시설이용에 관한 법률에 위배되지 않는 다고 하면 그런 것을, 사실 주민자치센터 개념이 이런 시설에다가 주민자치사무실 하나 더 넣는 거거든요, 사무실만 효율적으로 이용할 수 있는지를 관련부서하고 협의를 하셔서 답변을 주세요.
낙윤

김낙윤체육육성과장

예, 알았습니다. 그 부분은 심의가 끝났다고 해서 이대로 한다고 안, 그렇게 말씀도 드렸습니다만 용도는 실질적으로 협의를 할 계획입니다.

안효권위원

확정도 안 된 것 아녜요, 수영장 할지 말지도 확정도 안 됐는데...
낙윤

김낙윤체육육성과장

그 부분은 제가 다시 협의를 해서...

인효식위원장

과장님 수영장을 해야 됩니까? 안해야 됩니까? 하지 말라고 할 주민이 있어요?
낙윤

김낙윤체육육성과장

한 쪽 지역에서는 그렇지만 일부 지역 주민들은 또...

인효식위원장

왜냐하면 합덕의 주민들이 도고수영장으로 글로리로 또, 현대제철 다니는 사람들이 많이 있다고요, 그분들이 요구하는 부분인데 그런 부분도 지역주민의 여론을 들어서 할 것인지 시에서 담당과에서 방침을 받아서 결정해서 해야지 그렇게 물어봐서는 못합니다. 또 예산 부분도 거기에 따라서 틀려지는 것 아녜요 그렇죠? 그러면 지금 공유재산 관리계획 담당인 우리 회 계과장님하고 이 업무를 담당하시는 체육과장님하고 우리 기획팀장님도 계시고 그러니 주민자치 안은 안전행정과하고 협의를 하셔서 의회 에서 주민자치를 또 짓느니 여기다가 같이 넣어서 했으면 어떠냐 짓는 김에 하는 의견이 나왔으니 이 부분을 목요토론회 를 하든지 업무간의 협의를 하든지 해서 한번 재검토해서, 이것 뭐 한 달 늦게 한다고 문제되는 게 아니잖아요.
낙윤

김낙윤체육육성과장

재검토해서 다시 올리겠습니다.

안효권위원

과장님, 이 부분 합덕교육문화스포츠센터는 면밀한 검토가 필요하므로 계류할 것을 동의합니다.

인효식위원장

방금 안효권 위원님으로부터 합덕교육문화스포츠센터에 대한 계류동의가 있었습니다. 안효권 위원님의 동의에 대해서 위원님 여러분 재청 있으십니까? (“재청합니다.”하는 위원 있음) 재청이 있었으므로 안효권 위원님의 동의는 성립되었습니다. 위원님 다른 의견 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 다른 의견이 없으시면 안효권 위원님께서 동의하신대로 의사일정 제1항 공유재산 관리계획 중 합덕교육문화스포츠센터 건립안은 계류코자하는데 위원님 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 이의가 없으시면 가결된 것을 선포합니다. 위원님 여러분! 오늘 회 의가 원만하게 진행될 수 있도록 협조해 주신데 대해서 감사드립니다. 제2차 회 의는 4월 23일 오전 9시 30분에 개의하겠습니다. 그러면 오늘 회 의는 이상으로 마치겠습니다. 산회 를 선포합니다.

15시 02분 산회

출처 충남 당진시의회 회의록