울산광역시의회 발언
김정태 의원 발언
병길
송병길위원장
성원이 되었으므로 제169회 울산광역시의회 임시회 제1차 행정자치위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 행정지원국 소관 1건의 조례안에 대해 심사하도록 하겠습니다. 1. 울산광역시 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안(의안번호 제121호)
의사일정 제1항 의안번호 제121호 울산광역시 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 정진택 행정지원국장께서는 발언대에 나오셔서 조례안에 대한 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
진택
정진택행정지원국장
평소 행정지원국 업무에 많은 관심과 성원을 보내주시는 송병길 위원장님과 위원님들께 감사를 드립니다. 의안번호 제121호로 제출된 울산광역시 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안에 대해 제안설명을 드리겠습니다. (조례안 제안설명)
병길
송병길위원장
정진택 행정지원국장님 수고하셨습니다. 다음은 서창원 전문위원으로부터 검토보고를 받겠습니다. 검토보고하여 주시기 바랍니다.
창원
서창원전문위원
행정자치전문위원 서창원입니다. 의안번호 제121호 울산광역시 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고가 되겠습니다. (검토보고) 【참조】 ․울산광역시 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안 및 검토보고서 (별첨에 실음)
병길
송병길위원장
서창원 전문위원 수고하셨습니다. 의안번호 제121호 울산광역시 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안에 대하여 질의와 토론을 하도록 하겠습니다. 질의와 토론하실 위원께서는 질의하시기 바랍니다. 김종래 위원님 질의하시기 바랍니다.
종래
김종래위원
5개 구․군 중에서 3개 구․군에서 시행하고 있다고 했는데 지금 시행하지 않고 있는 구․군이 어디입니까?
진택
정진택행정지원국장
중구하고 남구입니다.
종래
김종래위원
중구하고 남구만 지금 안 하고 있네요?
진택
정진택행정지원국장
예.
종래
김종래위원
시에서 시행을 하다보면 두 군데도 같이 따라올 가능성은?
진택
정진택행정지원국장
참고로 중구하고 남구도 지금 우리하고 같이 조례개정 절차를 밟고 있습니다.
종래
김종래위원
이상입니다.
병길
송병길위원장
김종래 위원님 수고하셨습니다. 여러 위원님들이 행정사무감사하고 업무보고 때 이런 사기진작에 대한 부분이기 때문에 이런 부분은 활기찬 조직문화 조성을 위해서, 아까 전문위원께서 검토하셨듯이 좋은 안건이라고 생각을 합니다. 질의, 토론을 하실 위원님 있으십니까? 김정태 위원님 질의하시기 바랍니다.
정태
김정태위원
지금 우리가 주요내용을 보면 10년 이상 20년 미만 10일이고 20년에 이상 30년 미만이 10일, 30년 이상 재직한 공무원 10일 아닙니까? 그런데 이게 타 시․도도 이렇게 돼 있는 것입니까?
석두
최석두총무과장
예, 대부분…….
정태
김정태위원
서울시 같은 경우에는 지금 어떻게 돼 있는 것이죠?
석두
최석두총무과장
서울에는 10년 이상 20년 미만 10일, 20년 이상 30년 미만 및 30년 이상이 20일 그렇게 돼 있습니다.
정태
김정태위원
상당히 많이 돼 있는 거죠?
석두
최석두총무과장
10일, 20일, 20일 해서 50일 주고 있습니다.
정태
김정태위원
그래서 그렇게는 안 되더라도 제가 생각할 때는 10년 이상 20년 미만이 10일 같으면 예를 들어서 20년 이상 30년 미만은 하다못해 1, 2일이라도 더 들어가야 될 것이고 또 제일 지금 우리가 중요한 휴가의 목적이 30년 이상 재직한 공무원들이 13%~15% 정도 되지 않습니까?
석두
최석두총무과장
예.
정태
김정태위원
이 분들은 정말로 거의 다 정년이 되어서 나름대로의 인생을 설계 할 그 시점쯤 되거든요. 그렇다고 그러면 이분들에게는 하다못해 1, 2일이라도 더 줘서 나름의, 이 기간에 대부분 다 여행을 가지 않겠습니까?
석두
최석두총무과장
예.
정태
김정태위원
여행을 가면서 좀 시간적인 공간이 필요할 텐데 이게 너무 똑같이 10일 한다고 하는 것은 이런 것이 형평성은 아니겠지만 너무 빡빡하게 조례를 정하는 것 같아서, 제가 생각할 때는 좀 조례를 개정해서 20년에서 30년은 예를 들어서 하루라도, 10일 정도 한다면 30년 이상은 12일 정도는 주는 것이 조례가 형평성에 맞지 않을까 생각을 하거든요. 여기에 대해서 어떻게 생각하십니까?
석두
최석두총무과장
좋으신 의견인 것 같습니다만 저희는 업무공백을 최소화하기 위해서 10년 단위로 해 가지고 재충전 하는 기회를 한번 주자, 시작은 그렇게 했습니다.
정태
김정태위원
그런데 지금 분포도를 보면 10년 이상 20년 미만이 32% 정도 되고, 20년 이상에서 30년 미만이 33% 되지 않습니까?
석두
최석두총무과장
예.
정태
김정태위원
그래서 이분들이 일시에 다 가는 것은 아니지 않습니까?
석두
최석두총무과장
부서별로 20%.
정태
김정태위원
그래서 물론 우리가 휴가의 나름의 해당자에 대해서 휴가계획을 새로 잡을 것 아닙니까?
석두
최석두총무과장
예.
정태
김정태위원
그래서 그게 우리가 업무공백이 생길 정도로 집중적으로 휴가는 가지 않을 것 아닙니까?
석두
최석두총무과장
예.
정태
김정태위원
그렇다면 이왕 우리가 공무원들의 사기진작과 창의성과 업무효율성을 제고하고 활기찬 업무를 하려고 한다면 제가 생각할 때는 너무 일률적으로 하는 것보다는 20년에서 30년은 하루라도 더 주고, 우리가 지금 당장은 아니지만 이번에 할 때 하루라도 더 주고 30년 이상은 최소한도 이틀 정도라도 더 주는 조례를 제정하는 것이 제 생각에는 맞을 것 같다 라고 생각이 듭니다.
진택
정진택행정지원국장
제가 조금 말씀을 드리겠습니다. 위원님 하시는 말씀이 상당히 일리는 있고 공감이 갑니다. 저희들이 이 조례를 위원회에서 건의를 해서 조례를 제정하면서 특히 직접 이해당사자들이 노조입니다. 노조하고 협의를 하는 과정에서 해 보니까 대체적으로 저희들이 제시한 이 안에 공감을 했고, 특히 위원님께서 언급하셨습니다만 지금 시행하고 있는 13개 시․도 중에서 50일에서 40일 사이에 있는 시․도가 4개 시․도입니다. 그리고 대세가 30일로 일정기간 하고 있는 시도가 7개 시․도고 나머지 2개 시․도는 10일도 있고 15일도 있는 이런 시․도가 있습니다. 그래서 그 협의하는 과정에서 10일, 10일, 10일 해서 30일 하는 것이 가장 타당하다, 그리고 방금 말씀하신 1일을 더 주고 차등을 주는 것도 이야기가 많이 됐습니다만 저희들이 시행하는 과정에서 실제 시행에 딱 들어가는 것을 검토를 해 보니까, 예를 들어서 10일을 딱 하면 최대 며칠을 받을 수 있느냐 하면 전후 토․일요일까지 하면 15일을 받을 수 있습니다.
정태
김정태위원
예, 그럴 수는 있겠네요.
진택
정진택행정지원국장
주 5일 근무제이니까, 그렇기 때문에 굳이 그것을 더 해서 2일, 5일 더 한다고 해서 중간에 끼면 큰 의미가 없다. 요새 같으면 유럽 같은 곳에 가도 노조에서 우리가 의견교환 할 때 15일, 17일 정도 되면 충분히 갈 수 있기 때문에 그 정도는 다 양해가 되어진 사항이기 때문에 위원님 말씀하시는 것도 공감이 갑니다만 이번에 한번 시행을 해 보고 그것이 약간 의견이 있다면, 더 좋은 안이 제시된다면 우리 자체로 하는 것이기 때문에 못 바꿀 이유도 없기 때문에 그런 것은 차후에 반영을 좀 했으면 하는 그런 의견입니다. 저희 집행부쪽 의견은.
정태
김정태위원
그러니까 결론적으로 말씀을 드리자면 국장님께서 여러 가지 시행의 안을 잡을 때 전체적인 여론을 수렴 해 볼 때 이 정도면 현재 우리 울산 공무원들의 의견이 그렇게 별로 없다. 이 정도 시행 해 보고 차후에 만약에 문제가 되면 개정을 하자는 그런 이야기죠?
진택
정진택행정지원국장
예, 또 덧붙여서 말씀드리면 구․군에서 시행하고 있는 3개, 동구하고 북구하고 울주군에서도 12일이라든가 13일이라든가 이런 조항이 없기 때문에, 특히 우리 시 같은 경우에는 시와 공무원이 인사교류를 하기 때문에 북구에 가서는 12일 받고 시에 왔을 때는 10일 받고 이것은 조금 문제가 있기 때문에 거의 비슷하게 하는 것이 바람직하다 하는 그런 의견이 통일이 되어졌기 때문에 이번에 안을 제출하게 되었습니다.
정태
김정태위원
현재 우리 구․군에서 10일로 하고 있는 것이네요?
진택
정진택행정지원국장
예, 10일 똑같이 하고 있습니다.
석두
최석두총무과장
구․군에도 총 30일로 하고 있습니다.
정태
김정태위원
예, 알겠습니다. 이상입니다.
병길
송병길위원장
김정태 위원님 수고하셨습니다. 지금 조례가 신설이 되는 거잖아요. 개정조례 중에, 그러니까 아까 말씀하셨듯이 여러 가지 의견이 더 있으면 다시 한 번 나중에 해 보고 정말 이게 공무원들의 사기진작에 조금 더 시간적 여유를 줘야 되겠다는 생각이 있으면 다시 검토를 하는 방향으로 하고 지금은 원안대로 하도록 하겠습니다. 김종래 위원님.
종래
김종래위원
그러면 이미 중구, 남구 빼고는 울주군하고 포함해서 시행이 되고 있는 있었는데, 거기에서 특별휴가를 한번 받으신 분들은, 그분들이 만약에 시로 발령을 받아 와서, 그러면 그분들은 이게 해당사항이, 그곳에서 이미 혜택을 봤기 때문에 울주군에 있는 분이 온다 그러면 그분은 해당사항이 안 되는 거죠?
진택
정진택행정지원국장
예, 당연합니다. 인사기록카드에 다 기재가 됩니다.
종래
김종래위원
이해했습니다.
병길
송병길위원장
김종래 위원님 수고하셨습니다. 정치락 부위원장님 질의하시기 바랍니다.
치락
정치락위원
지금 다른 시․도에서 시행하고 있는데서 실제로 휴가기간을 다 이용을 하는 율이 어느 정도 됩니까, 프로테이지로 보면요?
진택
정진택행정지원국장
미안합니다만 지금 그것까지는 저희들이 체크를 못했습니다. 조금 그게 파악하기 어려운 것이 미묘한 것도 있고, 흔히들 우리가 이것을 시행하면 딱 10년차 되는 해에 다 찾을 것으로 이렇게 생각하는데 조금 더 깊게 생각하면 10년에서 20년 그 사이에, 10년 안에 찾아먹으면 되거든요. 그러니까 그것을 데이터 한 것을 저희들이 아직, 죄송합니다.
치락
정치락위원
제가 말씀드리는 것은 눈치 때문에 휴가를 못 가시는 경우는 없나 싶어서…….
진택
정진택행정지원국장
그것은 저희들이 여기에서 조례를 통과시켜 주시면 시행규칙하고 지침을 만들 때 그것은 디테일하게 그런 부작용이 없도록, 우리가 후발 주자로 늦게 하기 때문에 다른 시․도에서 잘 하고 있는 장점을 뽑아서 실제 들어가는 직원들에게 피해가 없도록 잘 운영이 되도록 그렇게 하겠습니다.
치락
정치락위원
아무튼 사기진작과 재충전 기회로 삼기 위해서 만든 제도이니까 잘 활용해 주셨으면 좋겠습니다.
진택
정진택행정지원국장
잘 알겠습니다.
치락
정치락위원
이상입니다.
병길
송병길위원장
정치락 부위원장님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 위원님들께서 여러 가지 좋은 의견을 내 놓으셨거든요. 그러니까 국장님께서 나중에 재검토가 있을 시에는 참고 하셔서 반영해 주시기를 부탁드리겠습니다.
「없습니다」하는 위원 있음
진택
정진택행정지원국장
예, 알겠습니다.
병길
송병길위원장
더 이상 질의, 토론하실 위원 없으십니까? 더 이상 질의, 토론하실 위원이 없으므로 질의와 토론을 종결하겠습니다. 의안번호 제121호 울산광역시 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안은 원안대로 의결코자 합니다. 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 제169회 울산광역시의회 임시회 제1차 행정자치위원회를 모두 마치겠습니다. 내일은 현장활동이 있습니다. 위원님들께서는 활동복을 착용하시고 10시 30분까지 의사당 입구에 주차된 차량에 탑승하여 주시기 바랍니다. 제2차 회의는 5월 4일 월요일 오전 10시에 개회하겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
10시34분 산회