김홍립도시관리국장
도시관리국장 김홍립입니다. 엄정 의원님께서 질문하신 특혜의혹 삼계석산 개발 행정절차 중단 재촉구에 대해서 답변드리겠습니다. 먼저 첫 번째로 질문하신 제183회 임시회 시정질문 답변서에서 사업비 분석자료에 의하면 오히려 60~70억 원 정도의 적자발생에 대해서 답변드리겠습니다. 삼계나전지구 도시개발사업은「도시개발법」에 의하여 주거지역을 주거기능으로 하는 주거단지를 조성코자 하는 사업입니다. 현재 본 사업은 도시개발구역 지정을 위한 행정절차 이행단계로 사업시행자가 제출한 개략사업비 분석 현황에 의하면 전체 사업비 1120억 원 중에 태광 소유 부지의 주택단지 조성을 위한 지출사업비의 구성은 토지매입비 금융비용을 포함하여 399억 원, 공사비 176억 원, 조사설계비 15억 원, 각종 부담금 206억 원, 기타비용 90억 원 등 총 886억입니다. 태광 소유 부지 총 19만 3,536㎡ 중 공공시설 면적을 제외한 조성부지 11만 6,121㎡를 매각 시 약 823억 원 정도의 수입이 나는 것으로 가정할 때 부지조성 부분에 한하여 약 60억 원 정도의 손해가 나타났습니다. 따라서 전체 사업에 대한 실시계획인가 시 구체적인 안이 제출되면 정확한 검토가 가능하므로 현 시점에서 구체적인 사업비 분석은 어려운 실정입니다. 다음은 두 번째 질문하신 태광실업은 적자 나는 임대주택을 짓지 말고 그냥 그 상태로 우리시에 기부하라고 설득할 의사는 없는지에 대해서 답변드리겠습니다. 첫 번째 질문에서 답변드린 바와 같이 부지조성 부분에서는 적자가 예상되나 전체 사업에 대한 실시계획인가 시 구체적인 안이 제출되면 정확한 검토가 가능하므로 현 시점에서 구체적인 사업 분석은 어려운 실정입니다. 아울러 삼계석산 부지의 기부는 토지소유자 스스로가 기부하는 것이지 우리 시에서 기부에 대해 언급하는 것은 바람직하지 않다고 판단합니다. 다음은 세 번째 질문하신 우리시 건축과 협의 의견 중에 사업지 주변이 산지로 둘러싸여 있고 사업지 남북으로 골이 형성된 지형으로 사업지에 골바람이 형성되어 소음, 악취 등으로 주거지로서 입지가 부족하다는 내용에 대해서 답변드리겠습니다. 도시개발구역의 입지분석은「도시개발법 시행령」제2조 그리고「도시개발업무지침」제2장, 제3장 및 도시기본계획에 의거해 검토 및 판단할 사항입니다. 따라서 우리시 건축과 의견은 도시개발구역 지정에 따른 법적 검토대상에는 해당되지 않습니다. 그러나 우리시 건축과에서 입지분석 중 골바람 형성사항은 향후에 건축심의와 그리고 환경영향평가, 경관심의 시 다루어지므로 그 의견을 수용할 것입니다. 사업지구 북측에 위치한 축사 돼지사육, 공동주택과 한 440m가 이격되었습니다. 개별 공장 등의 의한 악취가 발생하나 악취영향에 대한 현장조사한 결과 5.0ou/㎥로 배출허용기준인 15ou/㎥ 이하로 검측되었습니다. 향후 각종 영향평가 시 반영할 계획입니다. 사업지구는 북측 부산외곽순환도로, 동측 국도58호선이 인접하고 있으며 사업지구와 접하는 북측 부산외곽순환도로 구간 중 340m는 터널구간으로 소음영향은 없습니다. 평면구간 130m는 고속도로와 공동주택지 사이에 경관녹지와 기존 건축물 등에 의해 100~300m로 이격되어 있습니다. 소음의 영향은 미미할 것으로 판단됩니다. 그리고 동측 국도58호선변 인근 지역의 소음측정 결과 낮에는 47~55㏈로 기준인 일반지역은 50㏈이며 도로변 지역은 65㏈로 기준을 만족하고 있습니다. 밤에도 측정 결과 39~44㏈로 일반지역의 기준은 40㏈이며 도로변 지역은 55㏈로 기준을 만족합니다. 특히 환경영향평가 시 소음 부분에 대한 보완사항이 있을 시 적극 반영하여 쾌적한 주거환경이 될 수 있도록 조치하도록 하겠습니다. 다음은 네 번째 질문하신 삼계나전지구 도시개발사업이 낙후된 환경으로 소외감을 느껴왔던 북부생활권 지역의 균형 개발을 위하여 꼭 필요한 사업이라고 하는데 오히려 이로 인한 더 극심한 교통체증, 환경, 문화, 교육, 복지 등은 모든 부분이 더 거꾸로 갈 것이라는 이 지역의 우려 섞인 여론에 대해서 답변드리겠습니다. 우리시 도시기본계획에 의한 북부생활권 지역은 비도시 지역인 한림ㆍ생림ㆍ상동면 지역으로 우리시의 다른 생활권인 중부ㆍ서부ㆍ남부생활권보다 낙후된 지역입니다. 따라서 본 지역의 균형발전을 위해서 삼계나전지구 도시개발사업은 꼭 필요한 사업이 되겠습니다. 작년 시장님 읍면동 순방 시 북부생활권의 주민들께서 왜 장유와 북부동 같이 개발하는 지역은 계속 개발되고 면단위는 도시계획을 수립하여 개발하지 않느냐 하는 내용에서 소외감을 느낀다는 의견도 많았습니다. 아울러 의원님께서 걱정하시는 교통체증, 환경 그리고 교육 분야 등에 대해서는 관련부서와 협의, 각종 영향평가 등을 철저히 이행하여 본 지구로 인해 인근 지역 등에 피해가 없도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 다섯 번째 질문하신 지난 임시회 시 시정질문 답변서에서 우리 시에서 추진 중인 택지개발 면적, 세대수, 인구수에 관한 답변을 8개 지구 도시개발사업 344만 8,000㎡, 18,400세대 그리고 5만 3,000명의 인구라고 하였는데 맞는지 아니라면 질문 의도를 충분히 알았을 텐데 이렇게 축소하여 답변한 이유에 대해서 답변드리겠습니다. 우리 시에서 현재 실시계획인가 후 시행 중인 도시개발사업은 전체 8개 지구인 무계지구, 내덕지구, 선천지구, 풍유2지구, 삼어지구, 부봉지구, 시례지구, 부원역세권 344만 8,000㎡, 1만 8,400세대 그리고 5만 3,000명이 맞으며 지난 제183회 임시회 시정질문에서 위와 같이 답변한 사유는 시정질문에 앞서 엄정 의원님께서 우리시 도시개발사업 현황을 요구하여 실시계획인가 후 현재 추진 중인 8개 지구의 사업현황 관련 자료를 제출한 바 있습니다. 따라서 시정질문 대상사업인 삼계나전지구도「도시개발법」에 의해 추진하는 사업으로써 시정질문 의도가 시행 중인 전체 도시개발사업의 총 면적 그리고 세대수, 수용인구 파악으로 이해하여「도시개발법」으로 추진 중인 전체 도시개발사업에 대하여 답변하였습니다. 한국토지주택공사에서 시행 중인 택지개발지구 즉, 율하2지구와 진영2지구는「도시개발법」으로 추진하는 사업이 아닙니다. 「택지개발촉진법」으로 추진하는 사업이라 미포함한 것일 뿐 다른 의도는 없었습니다. 현재 우리 시에서 추진 중인「택지개발촉진법」으로 추진하는 사업과「도시개발법」으로 추진하는 사업은 10개 지구 556만 9,000㎡, 3만 3,500세대 그리고 9만 5,000명이며 이 현황은 2015년 1월 30일 제182회 김해시의회 임시회 시 2015년 도시개발과 주요 업무계획에서도 상세히 수록되어 있음을 양해해 주시길 바랍니다. 이상입니다.