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경남 양산시의회 발언

박말태 의원 발언

제회 제차 도시건설위원회2015-06-12

박말태 의원 프로필 보기 →

이상정위원장

의석을 정리해주시기 바랍니다. 2015년도 행정사무감사 속개를 선언합니다. 오늘은 경제주택환경국 소관에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 감사에 앞서 증인선서를 하겠습니다. 선서는 지방자치법 제41조 및 동법시행령 제43조 양산시의회 행정사무감사및조사에관한조례 제9조의4 규정에 의하여 증인으로 출석하여 증언할 때는 선서를 하여야 하며 만약 위증할 경우에는 고발될 수 있음을 명심하시고 선서 및 행정사무감사에 임해주시기 바랍니다. 선서요령은 앞에 놓인 선서서를 낭독한 후 서명하여 제출하여야 하나 국장께서 대표로 낭독하시고 과장은 서명, 제출한 후 경제기업과장을 제외한 타 과장은 퇴실하시면 되겠습니다. 그러면 경제주택환경국장 선서하시기 바랍니다.
장원

정장원경제주택환경국장

선서! 본인은 양산시의회에서 실시하는 2015년도 행정사무감사에 따른 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2015년 6월 12일 경제주택환경국 경제주택환경국장 정장원 경제기업과장 홍상관 건축과장 김용기 원스톱팀장 김승렬 환경관리과장 정천모 자원순환과장 박춘배

이상정위원장

선서한 공무원께서는 선서서에 서명날인하여 주시고 사무국 직원은 서명날인된 선서서를 회수해 주시기 바랍니다. 그럼 먼저 경제기업과 소관에 대한 감사를 하도록 하겠습니다. 질의에 앞서 국장님 이하 관계 공무원 여러분께 당부의 말씀을 드리겠습니다. 매년 해보는 행정사무감사지만 위원들 질의에 성실히 답변해 주시고, 그리고 여러 가지 잘못된 부분이나 해명할 부분이 있으면 간단명료하게 이것은 잘못되었다 잘 되었다 이래서 이래 되었다 좀 이렇게 답변을 신속하고 명료하게 해주시기 바랍니다. 수차례 사무감사를 해보지만 어떤 질문에 대한 답변이 명확치 않아서 장시간 이렇게 답변을 한다든지 3년, 4년 거슬러 올라가서 기억도 안 나는 그런 주제를 끄잡아내서 하다 보니까 상당히 사무감사가 내용이 좀 많이 떨어진 것 같습니다. 그래서 간단명료하게 위원들도 질문할 것이며 관계 공무원께서도 그렇게 답변해주시기 바랍니다. 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 경제기업과 소관 사무감사 자료 도시건설위원회 소관 1페이지부터 59페이지까지입니다. 1페이지부터 넘어가시죠. 경제기업과 소관에 대해서 다 하십시오.
말태

박말태위원

위원장님. 1페이지 이렇게 넘어가면 이것 말고라도 다른 게 빠진 게 많이 있거든요. 처음에 감사자료 조사할 때 체계 있게 전문위원실에서 인허가 부분이라든지 내용 깊이가 있는 것을 중점적으로 자료를 제출하도록 요구를 해야 되는데 그게 좀 미비했다는 거야. 그래서 위원이 자기들이 앉아서 총괄적으로 페이지수 하면서 할 수 있도록 그래 좀.

이상정위원장

네, 알겠습니다. 페이지는 예의치 않고 과 소관에 대해서 다 질문하십시오.
말태

박말태위원

위원장님, 제가 먼저 하겠습니다.

이상정위원장

박말태 위원님.
말태

박말태위원

국장님, 과장님. 수고 많습니다. 지금 원도심통신설비지중화 사업 있죠?
상관

홍상관경제기업과장

네.
말태

박말태위원

CJ 측에 지금 손해배상 청구를 당해가 지금 배상금을 물어야 되죠? 지금 어떻게 되어갑니까?
상관

홍상관경제기업과장

CJ는 위원님들한테 보고한 바와 같이 소송을 하다가 50%, 청구금액 17억 얼마에 대해서 50% 그것을 하고 합의판결을 받았습니다. 그래서 6월 30일까지 저희들이 주게 되어 있고, 그 다음에 5개 회사입니다. 드림라인도 저희들이 신청이 3억 얼마 들어와서 1억 5,000에 합의를 봤고, 그 다음에 에스케이 쪽에 세 개회사는 저희들에게 청구를 들어올 그럴 예정입니다.
말태

박말태위원

그러면 우리가 한전에는 어떻게 조치를 취할 겁니까?
상관

홍상관경제기업과장

일단 50%를 하고 나면 저희들이 변호사 자문을 구한 내용을 보면 크게 우리가 승소할 그것은 없다는 것은 있지만 이게 다 끝나고 나면 저희들이 어쨌든 간에 소송을 할 그런 계획을 가지고 있습니다.
말태

박말태위원

저는 생각하는데 우리 고문변호사들이 좀 적극적으로 나서서 변론을 안 하는 것 아니냐? 그러면 내년도에 고문 제도도 바꿔야 안 되겠느냐? 이런 생각을 합니다. 그리고 업무연찬 관계도 명확하게 해서 한전에서 전주에다가 시설을 설치해가지고 해준 것을 우리는 점사용밖에 안 해줬는데 도로과에서 점사용밖에 안 해줬는데 그것을 우리가 당한다는 것은 좀 분명하게 자문을 받아야 안 되나? 그런 것을. 그래가지고 우리가 그런 식으로 그래 해주면 제3자가 그런 식으로 해가지고 한다면 우리 양산시에서 배상만 다 해주다가 만단 말이야. 안 그렇습니까, 그게 1~2억도 아니고.
상관

홍상관경제기업과장

점사용 허가를 내줬다고 해서 하는 것이 아니고, 지중화 사업을 하는데 원인제공자가 대법원 판례를 보면, 원인제공자가 누구냐에 따라서 그걸 부담을 하는 것입니다. 점사용하고 아무 관련이 없는 것입니다.
말태

박말태위원

그러면 결론적으로 한전에 점사용을 해주기 때문에 한전 전주를 꼽았을 것 아닙니까? 그러면 우리가 지중화 사업을 할 때 사전에 그런 검토도 안 하고, 우리가 사전에 인지를 할 수 있도록 우리가 언제 지중화 사업을 하는데, 그럼 이것 다 철거해라, 전주도 언제까지 철거를 해줘야 된다, 예고를 한 것 같으면 우리가 배상관계가 달라질 수 있다는 거야. 과장님 안 그렇습니까?
상관

홍상관경제기업과장

그것하고는…….
말태

박말태위원

또 다릅니까?
상관

홍상관경제기업과장

다릅니다. 왜 그러냐면 옛날에 할 때 보면 전주에 점사용을 안 받고도 한 것이 있습니다. 그런데 그것을 6년 전에 소급해서 저희들이 전부 다 돈을 받았습니다. 도로과에서 보면, 그래서 도로점사용하고 그것하고 저희들 지중화 사업하고 관련이 없습니다.
말태

박말태위원

저는 생각할 때는 본인이 판단할 때는 법리해석을 저는 달리합니다. 먼저, 행정예고를 안 한 부분에 대해서 판단하는 것인데 뭐냐 우리가 예를 들어서 도로를 개설한다, 개설하려는데 일부 주민들이 불법 건물을 지어놓은 것이 있다. 그런 것 같으면 2년 전에 도시계획도로를 그어놓고, 선을 그어가지고 할 것 같으면 계고를 해가지고 언제까지 안 하면 불법건축물 정리를 한다고 이래 하면 그 사람이 뜯을 것 아닙니까? 그러면 안 뜯도록 놔놨다가 결론적으로 우리가 도로를 확장해가 사업이 확장되면 그것을 우리가 불법건물을 보상해줘야 된다는 이런 꼬라지하고 나는 똑같다고 본단 말이야, 본위원은.
상관

홍상관경제기업과장

그것하고는 좀 다른 게 통신법에 보면 지중화 사업을 할 적에 보면 원인제공자가 부담을 하기로 한 것을 법상으로 되어 있습니다, 그러니까 저희들이 지고 있습니다. 그게 아니고 무허가 같은 것 이런 것 방금 위원님이 지적하신 그런 부분에 대해서 법상 무허가를 보상해줄 이런 게 없는데 전기통신사업법에 원인제공자가 그것을 부담하게 되어 있습니다. 그러니까 저희들이 지는 것입니다.
말태

박말태위원

그러면 우리도 미리 지중화 사업을 할 구간에 대해서 한전 너거도 우리가 사업을 할 계획이 있으니까 사전에 너거도 조치를 취하라고 사전에 예고한 적이 있냐 이거야. 내가 묻는 것은, 그 법을 50:50으로 하는 것이 아니고.
상관

홍상관경제기업과장

지중화 사업을 할 적에 한전과 우리가 협의를 해서 저희들이 하려고 해서 되는 것이 아니고, 저희들이 신청을 합니다, 한전으로. 지중화 사업을 해주세요, 하면 그 사람들도 50% 돈을 대야 되기 때문에 그 사람들이 검토를 해서, 좋다 그럼 하자. 청구는 누가 먼저 했냐면 한전에서 지중화를 하자는 것이 아니고, 저희들 시에서 요구를 하는 것입니다. 요구를 하면 한전에서 다 지중화 하자고 해서 해주는 것이 아니고, 자기들도 여건이나 이런 것을 봐서 선택적으로 승인을 해 줍니다. 양산 같은 경우에는 한전에서 승인을 해 준 것입니다.
말태

박말태위원

그러면 한전에서 승인을 해줬다 하면 한전 저거는 한전 측은 CJ 측에 저거가 승인해줬을 것 아닙니까? 사용을, 인허가 부분을, 조건부를 따져 본 적이 있느냐.
상관

홍상관경제기업과장

그런 부분을 서울 강서구와 서울 남양주시가 대법원까지 올라가면서, 그때 우리나라에 내로라하는 변호사 로펌을 사서 했는데 그런 부분을 다 지적하고 들어갔습니다. 들어갔는데 행정관청에서 졌습니다. 지금도 우리뿐만 아니고 강원 저런데 전부 다 100% 지고 있습니다. 양산시가 그래도 50% 선에서 협의를 한 게 저희들뿐입니다.
말태

박말태위원

자꾸 50% 적게 줬다 하는데 저희들은 아깝다는 말이야. 왜 그러냐하면 CJ 여기도 우리가 지원을 해줬단 말입니다. 우리가 보조금 주고 그래가지고, 보상까지 주고 말이야 이런다는 것은 안 맞는 것 아니냐?
상관

홍상관경제기업과장

어쨌든 간에 대법원 판례에 보면 남양주시나 강남구에서 의원님이 지적하신 그런 것을 행정에서 대변하는 것은 방금 위원님처럼 그렇게 말을 했고, 그 다음에 판결에서는 그런 게 무시가 되었습니다.
말태

박말태위원

법, 법 해샀는데 이것 좀 아닌 거 아니야? 진짜 좀 억울한 거 아니냐? 저거가 사용 다 하고.
상관

홍상관경제기업과장

저희들이 나름대로 빨리 대처를 해서 나름대로 그분들한테 아파트 입주자 대표들하고 불매운동을 하겠다고 이런 식으로 나갔기 때문에 그 사람들이 50% 정도 해서 그렇지 않으면 그 사람들 가만히 앉아서 소송 걸어놓고 가만히 있으면 대법원 판례가 있기 때문에 거의 같은 사건이기 때문에 저희들이 질 건데 그런 식으로 빨리 우리 시가 대처를 해서 50%로 하기로 했습니다.
말태

박말태위원

제가 왜 이것을 묻냐 하면 저번에도 우리 에덴밸리 관계도 에덴밸리 도로도 말이지, 도로관리배상책임 물어가지고 우리가 도로를 갖다가 16억이나 이렇게 물려주고 했는데 가만있다가 대응 잘못하면 또 물려주는 꼬라지가 또 나온단 말이야.
상관

홍상관경제기업과장

지금은 2011년도부터는 법상 딱 정해져 있습니다. 통신조항 50:50 부담을 한다 이래 법상 정해져 있습니다. 정해져서 그 앞에는 그런 법이 없었거든요. 그래서 다툼이 생기고 이래 샀는데 지금은 딱 정해져 있습니다.
말태

박말태위원

약육강식이라고 시정에 있는 법관들 그런 분들하고 로펌에 사가지고, 돈 많이 줘가지고 그래 하니까 우리가 진 것 아닙니까? 나중에 자료를 더 요구할 것이고, 그리고 삼랑에 양수발전소에 대해 질의하겠습니다. 지원금이 누락되었는데 합의안을 수용했다고 하는데 합의안을 지역구 의원에게 비주지도 않고 누가 마음대로 합의 했어요? 이때까지 근 20억이나 받아낼 것은 어름하게 하고, 줄 것은 재빠르게 주고, 과장님 안 그렇습니까? 공무원이 이런 것도 안 챙기고 해가 본위원이 챙겨서 해놨으면 뒤처리도 말이야, 중간보고를 하고 어떻게 되었다 하는 이야기를 해야 할 건데 저거 마음대로 작년 11월달에 합의안 수용했다고, 합의안 어떻게 되었어요, 가져와 보세요, 합의안. 그리고 어제 아래 말이지 CJ 경과도 이런 것을 가지고 의회에 와서 보고를 하고, 어떻게 정리되었습니다 하는 것을 보고하라 했지 감사 아니면 보고 안 하고 말이야, 하겠다 하는 것만 보고하고, 중간보고라든지 문제점이 있다든지 아니면 결과보고는 하나도 안 한다 이기라, 이게. 안 그렇습니까? 본위원이 그 정도로 목이 터져나가도록 해가 양수발전소 지원금 받는 것을 갖다가 근 20억을 갖다가 받아내야 되는데도 공무원이 자기들 마음대로 말이야, 합의안 수용해가지고 말이야, 지금 검찰에 고발하려 하는데 무슨 합의안을 저거 마음대로 쓴다 말이고, 이거. 도대체 이해가 안 간다, 이해가 안 가. 과장님 답변 한 번 해보십시오.
상관

홍상관경제기업과장

양수발전소는 사실 저희들이 5km 범위 안에 들어가는 것은 몰랐던 사항이고, 의원님께서 지적하셔가지고 찾아낸 것은 맞습니다. 그리고 저희들이 23년간 계산을 해보니까 못 받은 돈이 16억 정도 되는 것으로 알고 있습니다. 16억 정도 되는 것으로 해가지고 변호사의 자문을 구해보니까 일반 채권은 10년, 그 다음에 공적채권은 5년, 일반 10년 채권을 해보니까 약 6억 3,000만 원 정도 되는 것으로 계획을 하고, 그 다음에 공적채권만 하니까 3억 1,000만 원 되는 것으로 알고 있습니다. 3억 1,000만 원 이 부분을 저희들이 줄라, 안 줄라 소송을 할 것이냐 이것을 계속 그것을 했는데 저 사람들하고 합의보다는 저분들은 소송 하려하면 하고, 마음대로 해라. 그러면 행정이 양산시가 하면서 돈 3억을 가지고 그것을 해야 되겠냐, 자기들도 자기들 나름대로 변명할 그게 있고. 그래서 저분들이 대안을 제시해 준 것이 1년에 3,200만 원을 있는 동안 계속해서 3,200만 원씩 해서 원동에 지원사업으로 하겠다, 그런 공문이 왔습니다.
말태

박말태위원

안 그랬어도 3,200만 원, 1년 평균내가지고 하면 거기에 지금 밀양 삼랑진, 송지하고, 안태하고 다 포함되어가지고 김해까지 포함되는 그런 부분인데, 그것은 그냥 있어도 나오는 거예요. 나오는데 그동안에 못 받은 것을 누적분을 어떻게 할 것인가를 그것을 묻고 있죠.
상관

홍상관경제기업과장

누적분을 5년간 공적채권으로 하는 것 같으면 3억 1,000만 원을 우리가 받아야 되는데.
말태

박말태위원

그 판단은 어디서 했는데 그 판단은?
상관

홍상관경제기업과장

저희들이 금액을 산출해보니까 일반 채권은 10년을 계산하는 것 같으면 받을 수 있는 것이 6억 3,000만 원 정도. 정확히 뒤 끝자리는 잘 모르겠는데, 6억 3,000만 원 정도 되고. 공적채권은 3억 1,000만 원 정도 됩니다. 이 부분을 어떻게 할 거냐. 변호사들에게 자문을 구해서 이것이 나을 것이라고 보고.
말태

박말태위원

과장님, 그것은 좋다. 그것은 우리가 카드용으로써 딱 가지고 있어야지. 가지고 있고 협상할 때는 안 된다. 우리 시의원이 법적으로 해가지고 직무유기로 고발을 하려 한다, 이런 식으로 강하게 나가야 우리가 더 뺏들어 올 것인데도 불구하고 우리가 변호사한테 자문 받았다는 것을 덜렁 내놓고 이것 줄래 안 줄래 해가 합의하는 것은…….
상관

홍상관경제기업과장

저희들한테 그래 이야기한 것이 아니고 전체…….
말태

박말태위원

어떻게 해서 합의각서를 썼냐 이 말이야, 어떻게 해서.
상관

홍상관경제기업과장

합의각서를 써 준 것은 없습니다.
말태

박말태위원

그러면 협의를 어떻게 했어?
상관

홍상관경제기업과장

그 사람들이 공문 상으로 이래 하겠다, 예를 들어서 자기들 변호사 다 해가지고 3억 얼마인데 1년에 분담금 주는 것 외에 3,200만 원씩.
말태

박말태위원

그러니까 분담금 외에 삼천 몇 백만 원 더 준다고 이야기를 해야지.
상관

홍상관경제기업과장

그래서 그래 주겠다 해서 그것을 저희들이 공문상 수용은 없었고, 그냥 내부적으로 받아들이는 것이 이것이 이득이다 싶어서 받아주는 것으로 그래 되었습니다.
말태

박말태위원

뒷북을 치네, 뒷북을 치. 삼랑진 양수발전소 이 관계에 대해서 별도로 보고를 하세요. 지금 총괄 밀양 쪽에 수령금액이 마을마다 얼마며, 김해 쪽에는 하나도 안 줬을 거야, 양산만치로. 무슨 뜻인지 아시겠죠? 김해 생림에도 빠졌어요. 이런 것을 체계적으로 챙기고, 안 되면 미루고 땡기고 해야 한전에 돈도 많고 한데, 돈 받아와야 되는데, 우리 돈은 CJ나 이런 데 자문변호사 했다 해가지고 솔랑 다 주고 하면 좀 아니다 이거야. 과장님 안 그렇습니까?
상관

홍상관경제기업과장

사실 맞습니다. 그런데 의원님하고, 많이 갖다 막아뿐다하고, 같이 활동을 많이 했습니다. 그것을 인정해주세요.
말태

박말태위원

그런데 우리가 한전하고 이것은 받을 것은 받아야죠. 얼마나 괘씸노 말이야, 안 그렇습니까? 근 몇 십 년을 갖다가 말이야, 십 한 삼년 안 되었습니까? 그것을 갖다가 돈을 하나도 주지도 안 하고 말이야, 이웃동네 주도 안 하고 한다는 것은, 내가 불러가지고 기자회견 한다, 그 다음에 검찰에 직무유기로 고발한다, 직원들 소재파악까지 다 해놨어. 소재파악해가 직무유기로 전부 다 고발해가지고 말이야, 연금까지 못 타도록 한다고 고함을 질러놨어. 그래 해야 저거가 대안을 어떤 식으로 하든 간에 대안을 가져와가지고 양산시를 다독거리고 돈을 많이 가져올 수 있다 이 말이야, 내 말은. 우리는 이래 배상 다 하면, 그래도 공무원들이 다 적게 주려 하지만, 우리는 당하고 있어, 내가 안타깝단 말이야. 그래서 과장님들도 공무원들이고 직원이고 이러면 곤란한 게 안 있냐 말이야, 월급쟁이들이 그렇게 못하면. 우리가 고함을 질러줘야, 한쪽에는 고함지르고 한 쪽에는 협상하고 해야 10원이라도 더 가져오지 않겠습니까? 안 그렇습니까?
상관

홍상관경제기업과장

여기서 바로 이야기는 못 하지만.
말태

박말태위원

고함 좀 지르이소, 나도 클난다하고 그래가지고 더 받아오도록 하이소. 이상입니다.

임정섭위원

지금 범어에 가면 디자인센터 건립했죠?
상관

홍상관경제기업과장

네.

임정섭위원

처음에 지을 당시에 기대효과가 뭐였죠?
상관

홍상관경제기업과장

디자인센터는 현재 건축과 업무소관으로.

임정섭위원

건축부분만 그런 것 아닙니까?
상관

홍상관경제기업과장

디자인센터 업무 자체가 건축과에 디자인계가 넘어가 있습니다.

임정섭위원

할 당시에는 경제기업과에서 했잖아요?
상관

홍상관경제기업과장

그때는 기업지원과.

임정섭위원

그러면 경제기업과에서 다뤄야 되는 것 아닙니까, 위원장님?

이상정위원장

질의 내용에 따라서 설립 당시에 행정업무 추진을 물어보려 하면 기업지원과에서 해야 되고.

임정섭위원

그때 당시에 기대효과가 뭐였죠?
상관

홍상관경제기업과장

사실 저희들도 업무가 1월에 경제정책과에 있다가 기업지원과에 하던 것을 저희들이 받아가 1월에 했는데 그 부분에 대해서는 디자인 그게 있으면서 우리 지역에 양산이라는 이미지 그거라든지 그 다음에 기업 디자인 하는데 도움이 된다고 해서 유치를 한 것으로 알고 있습니다. 처음부터 이걸 시작을 하면서 중기라든지 식대라든지 집행이 미뤄진 것 알고 있죠?
그 부분은 사실 준공시점에 와서 저희들이 그것을 파악하고 공문상 보내기도 하고, 제가 몇 번, 사실 질의하신 위원님하고, 박말태 위원님께서도 이 부분에 대해서 많이 질타도 하고 직접 그것도 하신 것으로 알고 있습니다. 저희들이 준공할 시점에 그 내용을 알았습니다.

임정섭위원

준공 2월달에 됐죠?
상관

홍상관경제기업과장

네.

임정섭위원

민원인들이 민원 제기한 것은 12월부터 제기를 했는데 그동안 뭐 했습니까?
상관

홍상관경제기업과장

그게 사실은 저희들이 협조만 요청할 수 있는 것이지 예를 들어서 건물비를 해가, 우리가 직접 돈을 준다 하는 것은 저희들 돈으로 막을 수 있는데, 그 부분은 국비로 해가 저희들이 할 그게 없고, 단지 업무와 관련이 있다고 해서 또 지역민이 못 받고 있다, 체납이다 해서 저희들이 협조 요청을 하고, 어떻게 보면 부탁하는 것이지 저희들이 강제적으로 할 방법은 없습니다.

임정섭위원

그때 설립할 당시에 11월~12월달에 이런 부분에 민원이 발생되었다고 봅니다. 그러면 직접 우리가 안 하더라도 협조공문을 보내든지 해가지고 충분하게 타협해 나갔어야지.
상관

홍상관경제기업과장

그때 협조공문을 보내고 한 것은 있습니다.

임정섭위원

제가 보내라 해서 보낸 것 아닙니까?
상관

홍상관경제기업과장

그게 일종의 예를 들어서 그것이 이름 그대로 협조 그것이지. 저희들 찾아가기도 몇 번 찾아갔고, 그것을 했습니다만 집행권을 그쪽에서 가지고 있기 때문에.

임정섭위원

지금 그쪽이랑 이 관계에 대해서 협의를 하고 있습니까?
상관

홍상관경제기업과장

국민권익위원회 쪽하고 거기에서 산업통상부 쪽으로 연락을 해서.

임정섭위원

우리 시민이 다치고 있는데 우리 시에서 어떻게 하고 있는 것을 묻고 있다 아닙니까?
상관

홍상관경제기업과장

우리 시가 협조만 구하지, 권한이 있는 것 같으면 권한을 행사해 버리면 되는데 그게 없기 때문에.

임정섭위원

우리 시에 고문변호사 말라 있습니까? 법률 쪽으로 소송 붙어야 될 것 같으면 시에서 적극적으로 해줘야죠.
상관

홍상관경제기업과장

시에서 왜 그것을 합니까, 소송을? 일반 그것을 왜 시에서 소송을 합니까?

임정섭위원

시에서 그것을.
말태

박말태위원

임 위원님. 위원장님, 저게 소관이 어떤노 하면 저게 국가기관인기라 저기. 부지만 우리가 지원해준다 하기 때문에 우리 시에서는 아무 권한이 없는 거야.

임정섭위원

우리 시에서 공모사업한 것 아닙니까?
말태

박말태위원

아니다, 그게 아니고. 그래가지고 식대도 못 받은 사람이 천지고, 장비대도 못 받은 사람이 천지일거야. 그래서 국가기관이나 우리 양산시가, 우리가 볼 때는 관 공사 아니가? 그런데 그것을 떼먹도록 한다는 것은 나는 안타깝다 이거야. 그래서 그게 솔직한 이야기로 나는 과장님하고 통화도 몇 번 하고 했지만 이런 부분을 시장이 나서줘야 된다 이거야. 국가적인 사업을 하면서 양산시민이 공사 해 먹은 사람도 아무도 없어요. 그러면 밥은 양산시에 있는 업체 밥을 먹었는데, 밥값은 단지 쳐 먹는다, 욕 나온다, 욕 나와. 과장님 무슨 말인지 알겠습니까? 얼마나 나쁜 기관입니까? 그 양산의 공공시설부지 중에서 최고 황금땅을 3,000평이나 양산시에서 할애를 한 것 아닙니까? 그런데 말이지 장비대 다 떼먹고, 밥 다 떼먹고, 이러니 행정의 신뢰도가 어떻게 되겠노 이거야, 행정의 신뢰도가? 그래서 네이버 민원제기한 사람은 내가 미리 가압류 신청을 해서 법적으로 조치를 취해놨어요. 그렇지만 그 잔금이 1억 5,000이나 1억밖에 안 되기 때문에 다른 게 받을 게 더 많은 거예요. 그러니 나 몰라라, 업체가 태송건설인가 경기도 연천인가 이래요. 그러니까 답답한 거야. 그래서 이런 부분도 우리 양산시에서 권한이 없다 할지언정 그래도 이런 아픈 부분을 적극적으로 나서가지고 도와줘야 되는 것이지. 가만있는 사람 우리 시비 갖다 주지 말고, 이렇게 어렵게 당한 사람을 다른 업무 다 제끼더라도 국장님이 나서서 우리 고문변호사를 댄다든지 이런 억울한 이런 것을 살려줘라, 이런 뜻으로 임 위원이 하는 이야기야. 소관을 따지는 게 아니고, 국장님 무슨 뜻인지 아시겠죠?
상관

홍상관경제기업과장

아까 전에 말씀드렸듯이 협조사항이고 해서.
말태

박말태위원

협조만 해가 안 된다 이기라. 강제적으로, 제가 저번에 그분들이 데모를 하려 하는 것을 갖다가 우리 50명 정도를 동원시키려고 했어요, 준공식 하는 날. 그래서 내가 참아라고 했어, 여러분들 밥값 받는 것도 억울하지만 이런 국가적인 행사에 우리 양산 이미지를 깰 수 있다, 그래서 내가 사정을 했는데 오늘 임 위원님께서 그 이야기까지 나와가지고 이렇게 이야기를 한다면 진짜 저것은 문제를 삼아야죠. 그렇기 때문에 이것을 우리 기관이 아니다라는 것이 아니고 적극적으로 나서달라.
장원

정장원경제주택환경국장

저도 이 관계 때문에 이 분들을 몇 번 만났습니다. 애로 사항이라든지 많은 이야기를 듣고, 사실 해결 안 된 부분이 있습니다. 저도 나서서 해결되도록 최대한 노력하겠습니다.
말태

박말태위원

그래, 그것은 좀 발 벗고 나서줘야지.

이상정위원장

제가 질문 한 번 드려볼게요. 비용이 얼마나 됩니까? 발주자가 한국디자인진흥원이죠?
말태

박말태위원

그게 총 공사가 180억입니다.

이상정위원장

아니, 발주처가 한국디자인진흥원이죠?
말태

박말태위원

맞습니다.

이상정위원장

우리 지역에서 하도급 비용을 못 받고 식대비를 못 받은 금액이 얼마나 됩니까? 파악된 것 있습니까?
상관

홍상관경제기업과장

식대는 4,000만 원 정도 되고, 포클레인은 800.
말태

박말태위원

아닙니다. 더 많습니다. 몇 천 만 원 되는데. 식대가 3,300만 원, 포클레인비가 880.
그게 아니고 파악이 잘못된 것 같은데 아니 저번에 장비대가 굉장히 많던데. 어제 아래 언론에서도 보도되었고 한데, 아닙니다. 과장님 파악을 새로 해보이소.
상관

홍상관경제기업과장

저희들한테 의원님이 말씀하신 것이라든지 그래서 그 금액을 해가 저쪽에 통보를 해주면서 돈을 안 주면 좋겠다 해서 저희들이 금액까지 해서 공문을 보낸 게 있습니다.
말태

박말태위원

그 아니다, 파악이 조금. 위원장님 같이 토론으로 들어갑시다. 미안합니다. 제가 볼 때는 파악이 잘못된 것 같은데. 제가 볼 때는 파악이 잘못된 것 같은데 저한테 민원 들어온 것만 해도 밥값이 3,700만 원입니다. 어머니 밥상이라고 밥값을 못 받아가 태송이 넘가가지고, 다시 법무사 해가지고 가압류 신청을 해놨는데 그것 말고 예를 들어서 하도급을 받아가지고 못한 사람 같으면, 양산사람이 하도급을 받아서 양산 사람끼리 떼먹는 것은 좀 억울하지는 않지만 전부 다 하도급도 양산사람이랑 아무 관계도 없어요, 전부 다 다른 데서 다 하고. 딱 장비, 그 다음 밥값만 딱 먹고 전부 다 골탕만 먹이고 다 가는 거야. 그러니 장비대가 800만 원 같으면 문제가 되도 안 합니다. 파악을 자세히 해가지고 하여튼 우리 시의회에서 어떤 식으로 할 것인지 그 회사를 찾아가든지 어떻게 할 것인지 그쪽에 협조를 구하든지 재산상 법률적으로 자문을 받아가 변호사가 어떻게 하든지 조치를 취해줘야 됩니다.
상관

홍상관경제기업과장

그래서 저희들이 예를 들어서 노동부에도 저희들이 자문을 구해봤고, 체불임금 같으면 노동부에 이런 데 들어갈 수 있는데 사실 식대나 이것은 민사로 할 수밖에 없다. 이래 하니까 저희들이 이런 것도 체불임금 이런 게 노동부 쪽에 고발을 해서 조치를 바로 취할 수 있는데, 식대하고 저희들도 변호사하고 다 알아 봤습니다. 민사로 할 수밖에 없다 하는 게 저희들도 좀 안타깝습니다.

차예경위원

속수무책으로 당해야 됩니까?
호근

이호근위원

밥 한 그릇 5,000원씩 팔고 민사 해가 언제.

차예경위원

민사해서 언제 하노, 도와줄 것은 도와줘야지.

이상정위원장

과장님은 이달 말 정년퇴임이라 별다른 주문사항이나 부탁을 못 드리겠고, 국장님께서 심도 있게 영세상인들, 자영업자들에게 상당히 큰돈이거든요, 3,700만 원 같으면. 각고의 노력을 해가지고 요새는 법이 바뀌어가지고 하도급 대금에 대해서 하도급 지급보증서가 발행되어가지고 원발주처에서 안 줄 때 보증서를 가지고 받아먹을 수 있는 길이 있지만 장비대하고 식대는 하도급 업체가 아니거든요. 일용직 비슷한 그런 행위인데, 각고의 노력을 해주십시오. 제가 보니까 도급자가 하도급업체에 비용을 줬을 것이고, 하도급 업체에서는 아마 식대는 대부분 하도급업체의 식대 같아요. 제가 봐도 다 그렇거든요. 그래서 서로 이렇게 니밀랑내밀랑 핑퐁게임을 하고 있는 것 같아요. 강력하게 도급업체에 이것을 요청해서 수단과 방법을 가리지 말고 하도급 업체에 이것을 정리해주라고 법적인 검토를 해주십시오.
장원

정장원경제주택환경국장

알겠습니다.

이상정위원장

당부의 말씀드립니다. 다른 질의하실 위원 안 계십니까?

차예경위원

저는 디자인센터에 대해서 일단 지금 현재 양산시를 봐서는 상당히 좋은 조건에 들어왔다고 말씀하시는 부분도 있지만 본위원이 질문하는 것은 당초에 절차상에 문제가 있었냐는 것을 묻고 싶거든요. 보시면 처음에 7호 근린공원이 원래 공원 부지였습니까?
상관

홍상관경제기업과장

그것은 담당계장님이 답변을 하도록.

차예경위원

네.

이상정위원장

담당계장님 발언대에 서주십시오.
태기

공태기기업지원담당주사

기업지원담당

차예경위원

처음에 공원부지였죠?
태기

공태기기업지원담당주사

네.

차예경위원

소유가 누구 거였습니까? 어디로 소속이 되었습니까?
태기

공태기기업지원담당주사

그 당시에 LH 공사 소유로 되어 있습니다.

차예경위원

왜요?

정경효위원

지금도 LH 아니가?
태기

공태기기업지원담당주사

네, 지금도 아직까지 양산시로 넘어오지 않았습니다.

차예경위원

준공마치면 바로 양산시로 넘긴다고 문서에 다 적혀 있는데 첫 번째 그것입니다. 지금 원래 준공이 2013년 6월경이라고, 2012년에 보고를 다 하시고 하셔놓고 준공 끝나면 바로 양산시로 귀속된다고 이야기가 되어있는데 왜 이때까지 안 하신 것인지 알고 계십니까? 이 이유가 뭡니까?
태기

공태기기업지원담당주사

준공은 2월달에 되었는데, 지금 3개월 정도 지났습니다. 그런데 준공 등기가 되었는지까지 확인을 안 했는데, 그 이야기는 들은 바가 없습니다.

차예경위원

땅이 1만㎡인데, 3,000평이 넘어가는 땅에 양산시 재산에 귀속이 되는 상황인데 그것도 아직까지 담당부서에서 파악을 못한다. 그것 문제 있는 것 아닙니까?
태기

공태기기업지원담당주사

이게 조금 미묘한 부분이 있는데 1월달에 조직개편을 하면서 업무가 조금 건축과로 이동이 되다 보니까 그 뒤로는 저희는 신경을 좀 소홀히 했습니다.

이상정위원장

차 위원님, 양해가 된다면 다음에 건축과 들어오니까 건축과.

차예경위원

같이.

이상정위원장

네, 같이.

임정섭위원

이 부분에 대해서 한 가지만 더 질문해도 되겠습니까?

이상정위원장

네, 질문하십시오.

임정섭위원

여기 우리가 협약서를 적었습니다. 한국디자인진흥원하고 양산시하고, 그러면 이 토지가 양산시 토지는 아니었다 아닙니까? LH 소유였죠?
태기

공태기기업지원담당주사

등기부상으로, 토지대장상으로 LH로 되어 있었습니다.

임정섭위원

아직 양산시로 귀속되지 않은 데도 협약서를 적어 놓는 것은.
태기

공태기기업지원담당주사

미래에 준공이 되면 양산시로 귀속이 된다는 가정 하에서 LH하고 양해를 구해서 한 것 같습니다. 그전 일이라서 거기까지는 잘 모르겠습니다.

이상정위원장

자리하시기 바랍니다.

임정섭위원

다른 것 하나 질문해도 되겠습니까?

이상정위원장

네, 질문하십시오.

임정섭위원

우리 테크비즈타운 건립을 했는데 현재까지 추진상황을 설명 부탁드립니다.
상관

홍상관경제기업과장

테크비즈타운은 사실상 부지가 확정이 되고, 청사부지로 되어 있던, 일반 행정절차는 끝나고, 이제…….

임정섭위원

처음부터 지금까지 흘러왔던 것. 위원장님, 된다면 담당계장님 답변 좀 듣지요. (경제기업과장님) 내일 모레 퇴직하시는데.
태기

공태기기업지원담당주사

제가 대신 답변드리겠습니다.

이상정위원장

담당계장님 발언대에서 답변 부탁드립니다.
태기

공태기기업지원담당주사

지금까지 흐름과정을 우선 설명드리겠습니다. 굉장히 역사가 깊은데요. 처음에는 테크비즈타운 건립 계획을 마련해가지고, 금촌마을 부지에 1단계 부지 약 4,500평방미터에 테크비즈타운 한 동을 건립하기로 계획을 잡았습니다. 잡았는데 거기에 종합비즈니스센터의 개념으로 해가지고 국비 40억을 얻기 위해서 종합비즈니스 센터의 개념으로 접근하게 되었습니다. 그러다 보니까 국비 40억이 내려올 수 있다는 가망이 있어가지고 계속 산업부하고 접촉을 해서 세종시에 열 몇 차례 같이 방문해가지고 국비 40억을 얻기 위해서 노력했는데 그게 산업부의 입장은 비즈니스센터를 건립하려면 또 국비 40억을 주려고 하면 그 부지를 산업단지에 들어가야 된다, 산업단지에 들어가지 않으면 국비 40억을 못 준다, 그게 산업부의 기본방침이었습니다. 그런데 우리 시는 산업단지에는 못 들어간다, 우리 양산시 여건상, 기업체 2,000여개가 양산하고 웅상에 분포되어 있기 때문에 그 중심지역인 시청 앞이 적격이다 그런 판단하에서 산업부의 방침대로 우리가 못 따라간다, 산업단지는 못 옮긴다, 사업을 포기했으면 했지 못 옮긴다는 게 우리 시의 방침이었습니다. 그래 가지고 국회의원님하고 같이 도움을 받아가지고 금촌마을에 계속 해야 되겠다, 대신에 산업부의 방침이 잘못되었으니까 우리 주장이 맞다 해가지고 40억을 얻기 위해서 여러 차례 노력을 기울였습니다만 결론은 산업부의 입장에 우리가 밀렸습니다. 밀려가지고 40억을 못 받게 되었습니다. 그에 대한 대가로서 산업부 장관님 약속에 의해서 다른 사업을 발굴해 오면 국비 40억에 상응하는 그런 보답을 해줄 것이다라는 그런 약속이 있었습니다. 그래서 우리가 사업계획을 재편성해가지고 첨단 하이브리드 사업으로 다시 어떻게 보면 변질되었다고 해야 하나요. 그래서 테크비즈타운 한 동, 하이브리드 한 동 그렇게 두 가지 건물계획으로 사업계획이 수정되었습니다. 그래서 하이브리드 사업이 산업부의 승인을 받아서 진행이 되면서 하이브리드 사업에 국비 45억 지원을 받게 되었습니다. 그러니까 테크비즈타운 40억이 조금 계획이 바뀌어가지고 하이브리드 국비 45억으로 5억이 증가된 사업으로 다시 사업이 재편성된 그런 사업입니다. 그래서 지금 현재로 테크비즈타운 210억, 하이브리드 90억 해가지고 계획이 진행 중에 있습니다.

임정섭위원

우리 최초에 건축면적이 얼마였죠?
태기

공태기기업지원담당주사

최초에는 테크비즈타운 할 때는 4,500으로 출발했습니다.

임정섭위원

아니, 총면적이? 테크비즈하고 첨단하이브리드하고 건축면적을 올린 게 몇 평입니까?
태기

공태기기업지원담당주사

처음에 7,800평방미터로 진행이 되었습니다.

임정섭위원

그러면 지금 현재 변경된 것은 어느 정도 변경되었죠?
태기

공태기기업지원담당주사

건물 연면적만 말하면 테크비즈타운은 7,920하고, 하이브리드는 2,850으로 많이 증가되었습니다.

임정섭위원

연면적이 차이가 많이 나죠? 그런데 왜 예산이 똑같습니까? (이상정 위원장, 이호근 부위원장과 사회교대)
태기

공태기기업지원담당주사

이게 조금 부지에 차이가 있는데요. 금촌마을 1단계 부지 4,500정도 되는 1단계 부지에 테크비즈타운을 하려했는데 그 땅부지 안에 하이브리드가 추가로 들어가게 되면서 하이브리드 국비를 받기 위해서 우리 시비가 들어가야 됩니다.

임정섭위원

의회에 최초설명을 하고, 예산을 받을 당시에도 두 개가 다 들어가 있었다 아닙니까?
태기

공태기기업지원담당주사

그때는 테크비즈타운 건물 한 동 안에 하이브리드 기능이 포함된 그런 계획으로 출발했지요. 그래가지고 건물이 분리되었습니다. 처음에는 한 동 안에 하이브리드의 기능이 들어갔었는데 그것을 쪼개가지고 두 동으로 의도적으로 만든 것이죠.

임정섭위원

하물며 그리 함에도 불구하고 어떻게 예산이 똑같습니까?
태기

공태기기업지원담당주사

그것은 땅부지에 솔직히 말씀드리면 중복성이 조금 있습니다.

임정섭위원

토지 보상 끝났습니까?
태기

공태기기업지원담당주사

1단계는 거의 100% 완료되었고요. 나머지 부분 2단계 한창 진행 중인 것으로 알고 있습니다.

임정섭위원

작년에 진행된 것은 몇 건입니까?
태기

공태기기업지원담당주사

토지보상요?

임정섭위원

네.
태기

공태기기업지원담당주사

작년까지는 약 80~90%되었을 것입니다.

임정섭위원

아니, 작년에 한 것만. 앞에는 공공청사로 해가지고 부지매입을 들어갔던 부분 아닙니까?
태기

공태기기업지원담당주사

네, 지금 현재까지도 연구시설로 용도변경이 안 되었기 때문에 지금 현재상태도 공공청사입니다. 그런데 도시계획이 많이 진행되었기 때문에 곧 연구시설로 바뀔 계획으로 되어 있습니다.

임정섭위원

지금 여기 보상이 진행 안 된 토지에 대해가지고 감정가격이 다 나왔습니까?
태기

공태기기업지원담당주사

감정은 지금 회계부서에서 하고 있는데 약 평당 평균 잡아서 195만 원 정도 보고 있습니다. 높은 것도 있고, 낮은 것도 있지만.

임정섭위원

제가 묻는 것은 그게 아니고 지금 현재 보상 협의 중인 땅에 대해가지고 감정가격이 다 나왔냐고요?
태기

공태기기업지원담당주사

확실한 것은 모르겠습니다, 회계과에 도움을 받아야 되겠습니다.

임정섭위원

그리고 최초에 예산편성될 당시에 공공청사로 되어 있는 것을 갖다가 이걸로 하면서 조례보다 먼저 예산이 편성이 되었죠?
태기

공태기기업지원담당주사

테크비즈타운 이런 관련 조례는 없고요.

임정섭위원

지금 현재 공공청사 부지로 되어 있으면 테크비즈타운이 못 들어설 것 아닙니까?
태기

공태기기업지원담당주사

테크비즈타운은 업무시설로서 테크비즈타운 단독으로는 들어설 수가 없습니다.

임정섭위원

현재 공공청사 부지 내에 테크비즈타운이 들어올 수 있습니까?
태기

공태기기업지원담당주사

공공청사 부지 내에 테크비즈타운 단독으로는 못 들어옵니다. 그러니까 거기에 테크비즈타운하고 하이브리드하고 연합이 돼 가지고.

임정섭위원

연합이 되면 들어와도 관계가 없습니까?
태기

공태기기업지원담당주사

지금 현재상태는 그렇습니다.
상관

홍상관경제기업과장

지금 공공청사 용도로 된 것은 도시계획변경을 해가지고 연구시설로 지금 현재 바꾸고 있는 실정입니다.
태기

공태기기업지원담당주사

처음에 최초에 출발할 때는 테크비즈타운 안에 하이브리드 그런 기능이 건물동 안에 2층에 배치되고, 3층에 배치되고 이렇게 배치가 되어 있었습니다. 그렇기 때문에 용도가 맞으니까 처음에 진행이 된 것입니다. 지금은 단지 분리해냈다는 그런 차이가 있고, 또 면적이 좀 늘어났다 그런 차이가 있습니다.

임정섭위원

그러면 용도변경 빨리 해야 되는 것 아닙니까?
태기

공태기기업지원담당주사

지금 진행 중에 있습니다.

임정섭위원

지금 계속사업이 진행되고 있다고 봐야 되는데 아직까지 그게 안 되고 있다 하면 문제가 있는 것 아닙니까? 이상입니다.

차예경위원

위원장님.
호근

이호근부위원장

차예경 위원님, 질의하시기 바랍니다.

차예경위원

이것 맨 처음에 공공청사 공유재산관리 계획을 뭐로 받았습니까? 테크비즈타운으로만 받았죠?
태기

공태기기업지원담당주사

공공청사 관리계획요?

차예경위원

네, 공유재산관리계획 받을 때.
태기

공태기기업지원담당주사

공유재산관리계획 받을 때 테크비즈타운으로 받았습니다.

차예경위원

그런데 지금 공유재산은 테크비즈로 해놓고, 들어가는 것은 하이브리드 두 개 다 들어가겠다, 맞습니까?
태기

공태기기업지원담당주사

잠깐만요, 수정하겠습니다. 공유재산관리계획 받을 때 테크비즈타운 더하기 하이브리드 이렇게 해가지고 연합해가지고 같이 받았습니다.

차예경위원

아니요, 이게 지금 처음에는 한 건물에 두 개가 같이 들어가려고 같이 받았던 것이고, 지금은 한 장소에 건물이 따로 올라가잖아요. 그러면 예산도 투융자심사 새로 다 받아야 되는 상황이고, 이것은 맞지 않는 것인데 이것을 얼버무리고 또 넘어가시려고 하시는 것입니까?
태기

공태기기업지원담당주사

중기지방계획하고, 투융자 심사를 테크비즈타운 따로 하이브리드 따로, 따로따로 같이 받았습니다. 공유재산은 묶어가지고 같은 울타리 안에 같은 부지이기 때문에 같이 묶어서.

차예경위원

아니죠, 공유재산이라는 것은 목적에 맞게 따로따로 받아야 되는 것이 원칙입니다. 어떻게 한 지역이 같다고 해서 건물이 두 개 들어가는 것은? 처음에 계획이랑 다르지 않습니까? 같습니까? 같은 내용이 아니잖아요, 공유재산 처음에 받았을 때.
태기

공태기기업지원담당주사

작년 12월에 공유재산관리계획 심의를 할 때도 몇 번 위원님 지적이 있었습니다. 그때는…….

정경효위원

아니, 지금 차 위원이 이야기하는 것은 하이브리드 건물은 얼마 들어갑니까? 여기 건물 짓는데?
태기

공태기기업지원담당주사

사업비가요? 90억입니다.

정경효위원

테크비즈타운은?
태기

공태기기업지원담당주사

210억입니다.

정경효위원

그러면 90억, 210억 들어가면 건물도 공유재산관리계획 받아야 되는 것 아닙니까?

차예경위원

다 따로 받아야죠. 그 이야기잖아요.

정경효위원

땅은 받아놨다 할지라도 건물도 받아야 되는 것 아닙니까? 20억 이상이면 받아야 되죠?
태기

공태기기업지원담당주사

그때 작년 12월달에 한꺼번에 다 받았습니다.

임정섭위원

그때는 한 건물이잖아요.

차예경위원

한 건물이잖아요.

정경효위원

지금 이야기를 따로따로 하면 건물도 공유재산관리계획을 받아야 됩니다. 돈이 그래 들어가면 한번 물어보세요. 전문위원님 맞죠?
상구

김상구전문위원

확인해 보고.
장원

정장원경제주택환경국장

건물건축비하고 토지매입비가 같이 들어가 있을 것입니다.
태기

공태기기업지원담당주사

같이 받은 것으로 알고 있습니다. 토지하고 건물하고 같이.

정경효위원

건물은 회계과에 전화해 봐라, 건물은 얼마 이상 되면 관리계획 승인 받는지.

차예경위원

확인할 동안 다시 또 묻겠습니다. 지금 테크비즈타운 건립할 때 도시계획시설로 결정용역비 얼마 나갔습니까?
태기

공태기기업지원담당주사

지금 최초에 할 때 도시관리계획용역비로 5,000만 원 편성해가지고 계약은 4,300에 계약해가지고 진행 중인데 이 부지가 추가로 느는 바람에 용역비가 좀 더 들어갑니다.

차예경위원

배로 늘었죠?
태기

공태기기업지원담당주사

약 4,000만 원 추가 투입이 되어야 됩니다.

차예경위원

최초에 저희 시의회에서도 다수의 위원님들이 이 부지가 산업단지로 들어가는 것이 맞다, 공공청사 부지에 굳이 들어와서 국가예산도 받지도 못하는 상황에서 왜 해야 되느냐 그랬을 때 집행부에서 분명히 이 부분은 꼭 국비를 확보해서 하겠다 해서 어떠한 방법으로도 도와달라고 해서 우리 의원들이 공유재산관리계획도 내주고 했던 사항입니다. 그렇죠?
태기

공태기기업지원담당주사

네.

차예경위원

그런데 처음부터 계획을 잘못 세워서 예산이 용역비가 두 배로 들고, 거기에 사전재해영향성검토평가까지 해가지고 돈이 더 들어갔단 말입니다. 이것은 집행부에서 이렇게 도면도 바꾸고, 국비를 따기 위해서라는 목적 하에 도면도 바꾸고, 건물도 다 용적률도 다 바꿔서 새로 다 만들었단 말입니다. 이런 식으로 처음에 양산시가 했던, 구체적이지도 않고 전문성도 없이 해놨다가 또 바꾸고, 좀 있다 또 바꿀 것입니까? 예산 더 투입해서 용역 또 하고, 또 하실 거예요? 어떻게 하실 것입니까?
태기

공태기기업지원담당주사

최종 마무리 시책보고회 때 설명드렸다시피 당초 면적에 대해서 조금 늘어난 부분에 대해서 그때 의원님들께 보고를 드렸었는데 그것으로서 마무리 짓고 그 계획으로서 계속 앞으로 진행할 계획입니다. 더 이상 수정은 없을 것으로 생각됩니다.

차예경위원

이게 돈이 들어가는 일이고, 특히 용역이라는 것은 대부분, 특히 이것 같은 경우에도 도시계획시설 결정 용역이고, 또 사전재해영향성검토까지 들어가는 사실은 꼭 필요한 용역인데, 이것을 처음부터 제대로 했었으면 예산도 많이 절약이 되었을 것이고, 사실 사업도 이렇게 지연되지 않습니다. 저희하고 집행부하고 이렇게 설왕설래 할 이유가 없어요. 힘들게 결정을 내려드렸으면 그것을 제대로 해야될 역할도 국장님이 하셔야 될 역할 아닙니까? 그런데 이런 식으로 계속 번복되고, 문제 생기고 하면 우리가 어떻게 집행부를 믿고 돈을 주고 거기에 대해서 우리가 동의를 할 수 있겠습니까?
장원

정장원경제주택환경국장

앞으로 예산이 효율적으로 집행되도록 그렇게 하겠습니다.

차예경위원

그리고 지금 테크비즈타운 안에 불보상 필지 몇 필지 있습니까? 보상 안 된 것 몇 개 있습니까?
장원

정장원경제주택환경국장

보상문제는 회계과에서 전적으로 하고 있습니다.

차예경위원

뭐 파악이 된 것이 없습니까?
호근

이호근부위원장

위원님들 다른 그게 없으면 방금 차 위원님 질의한 그것을 회계과에서 설명들어보기 위해서 10분간 정회하고자 하는데 위원님들 어떻습니까? 올 때까지 한 10분간 정회하기로.

「예」하는 위원 있음

정경효위원

5분만 하죠.
호근

이호근부위원장

그러면 5분만, 위원님들 어떻습니까? 원활한 회의진행을 위해서 5분간 정회하고자 합니다. 위원들 이의 없죠? 정회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

10시57분 감사중지

11시5분 감사계속

이상정위원장

의석을 정리해주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 계속해서 경제기업과 소관에 대한 질의를 해주시기 바랍니다.

정경효위원

테크비즈타운 짓는데, 회계과장님. 보상절차가 몇 필지가 협의취득이 안 되었는지?

이상정위원장

잠깐만요, 회계과장님 발언대에 잠깐 서주십시오. 계속해서 차예경 위원이 아까 질의하다가 잠시 정회되었는데 계속해서 질의바랍니다.

차예경위원

과장님, 수고 많으십니다. 지금 저희가 공유재산관리계획을 받아야 되는데 지금 한 필지 내에 예를 들어서 건물이 두 개가 올라갈 경우에 건물 두 개를 따로 금액이 20억 이상이 된다면 공유재산 승인을 받아야 됩니까? 따로 다 받아야 됩니까?
상원

이상원회계과장

작년에 할 적에 하이브리드하고 테크비즈타운 하고 같이 받았습니다.

임정섭위원

그때는 한 동이었잖아요.

차예경위원

한 동이었잖아요.
상원

이상원회계과장

부지는 하나로 되어 있는데.

임정섭위원

아니, 건물도.
상원

이상원회계과장

두 개로 되어 있습니다. 하이브리드 따로.

차예경위원

그렇게 따로 받았다는 말씀이십니까? 자료가 있습니까?

임정섭위원

그때 당시에 한 건물로 받았지 않습니까?

차예경위원

한 건물로 받았을 건데?
상원

이상원회계과장

따로 받았습니다. 왜냐하면 그게 하이브리드하고, 하이브리드에는 국비가 포함이 되고, 테크비즈는 도비가 포함이 되기 때문에 따로 하면 안 된다고 해서. 결정이 되면 부지는 따로 하기로 그렇게.

임정섭위원

그것은 올해 바뀐 것이고요.
상원

이상원회계과장

아니요, 그것은 그때 그래 했습니다.

차예경위원

당초에 그렇게 했다고요?
상원

이상원회계과장

네, 작년…….

차예경위원

속기록에 그런 내용이 없던데? 제가 분명히 보고 말씀드립니다. 속기 보여드릴까요? 그런 내용이 없습니다.

임정섭위원

아니, 처음부터 그러면 건물 두 동을 짓기로?
상원

이상원회계과장

네, 사업이 따로따로 분리되어 있습니다.

이상정위원장

회계과장님, 작년 11월 20일날 공유재산관리심의를 받을 때 건물 2식을 받았거든요. 모릅니까? 테크비즈타운, 첨단 하이브리드 건물 2식.
상원

이상원회계과장

2식을 했습니다.

이상정위원장

그래, 그 이야기를 왜 못합니까?
상원

이상원회계과장

그러니까 따로따로 해가지고 2식으로 해가지고, 분리해가지고.

차예경위원

분리해서 받았단 말씀이시죠?
상원

이상원회계과장

네, 금액을 따로따로.
태기

공태기기업지원담당주사

아까 전에 제가 그렇게 이야기 드렸는데…….

차예경위원

담당부서에서는 제가 알기로는 한 동에 한 건물로 받았다.
말태

박말태위원

그러면 그때 공유재산관리계획승인 받은 것 빨리 가져 온나. 가져와 봐라, 위원들에게 다 줘야지.

차예경위원

그리고 지금 매수가 안 된 땅이 얼마나 되는지 파악이 되십니까?
상원

이상원회계과장

그 부지 안에 말입니까?

차예경위원

네, 그렇습니다.
상원

이상원회계과장

지금 추가로 용도 변경된 부지까지 해가지고 부지는 총 2,407㎡고, 거기서 한 필지 정도가 짤려들어가다보니까 531㎡가 남았습니다, 대부분 그 지역은 보상이 다 되었습니다.

차예경위원

531㎡가 남았단 말씀이시죠?
상원

이상원회계과장

네, 이번에 추가로 저번에 의원협의회 설명 할 적에 그 부분만 지금 보상을 하면 됩니다.

차예경위원

그럼 이게 몇 필지 정도 됩니까?
상원

이상원회계과장

총 13필지 정도.

차예경위원

지금 현재로 약 5분의 1이 보상이 안 된 상황인데 이게 진행이 가능하시겠어요?
상원

이상원회계과장

부지가 5분의 1 정도인데 이것은 1차분은 거의 보상이 다 되었고, 2차분에 들어가는 것이 신규 네 필지하고 나머지 추가는 지금 현재는 보상협의를 하고 있는 중입니다. 그래서 이번에 저희들이 준비를 해가지고 기간 안에 다 될 것으로 생각을 합니다.

차예경위원

기간 안이면 언제까지 가능하시다는 말씀이십니까?
상원

이상원회계과장

설계가 올해 지금 공모를 해놨기 때문에 한 1년 정도 갈 것으로 보고, 그 설계가 나오면 사업인증고시를 받게 되고, 1년 안에 저희들이 최대한 보상협의를 하고 있습니다. 예산확보해서 우선적으로.

차예경위원

그러면 지금 과장님 말씀은, 제가 여쭙는 것은 2014년 9월부터 이 사업을 시작했단 말입니다. 이 시점에서 그러면 여기서부터 1년을 또 기다려가지고 우리가 테크비즈타운에 대해서 용역 나오고, 보상 끝나고 건물을 짓는다는 말씀이십니까?
상원

이상원회계과장

처음에 저희들이 4단계까지 해가지고, 1단계, 2단계, 3단계, 4단계로 해가지고 사실 보상을 해가 왔었습니다. 다행히 1단계 쪽으로 테크비즈타운하고 보상이 많이 된 쪽에서 저희들이 연구시설로 부지를 결정하다가 보니까 나머지 협의보상제도, 그래서 거기하는데 1차 부지에 세 필지가 보상 거부하는 사람이 있는데 그것은 작년에 테크비즈타운 하기 위해서 우선적으로 협상을 해가 그것을 했고, 이번에 추가되는 부지에 대해서 다시 3단계 쪽에, 1단계, 2단계는 거의 다 되었습니다. 3단계 쪽과 4단계 일부는 우선적으로 테크비즈타운을 하기 위해서 새로 감정을 해가 보상을 할 그런.

차예경위원

지금 그 말씀은 부지가 늘어나면서 살 부지가 더 많아져서 이 사업기간도 늘어나는 것이고, 용역비가 늘어나는 그런 것이란 말이죠?
상원

이상원회계과장

그런 것은 아니죠.

차예경위원

원래부터 4단계까지 있었다는 말씀이십니까?
상원

이상원회계과장

네, 4단계 있는데 이번에 하는 부지가 단계별로 저희들이 가상선을 끊어놨습니다, 지역별로. 거기에 들어가는 부지에 대해서는 우선적으로 보상을 하도록 지금 추진할 계획입니다.

차예경위원

그때 보고를 할 때 저희가 알기로는 도시계획시설 결정이 되고 나면 만약에 매수가 안 되는 것은 수용도 가능하다고 이야기하던데.
상원

이상원회계과장

그때는 그 문제 때문에 한번 논의가 되어가지고 수용을 한다 하는 것은 이번에 저희들이 만약에 연구시설로 해가지고 사업인증고시를 받을 것입니다, 설계가 완료되면. 그때 수용이 되지만 저희들 금촌마을을 이미 전체 보상하는 것은 협의보상밖에 안 됩니다.

차예경위원

보상이 안 되고, 그 사람들이 거부를 하게 되면 이 사업은 계속 밀려진다는 말씀이십니까?
상원

이상원회계과장

아니죠, 지금 저희들이 결정된 부분에 대해서 테크비즈타운 설립을 하게 되면 1년 안에 저희들이 보상협의를 하다가 안 되면 수용이 가능합니다, 이 부지에 대해서.

차예경위원

그러면 어쨌든 간에 지금 현재로 보면 지금부터 1년, 다시 수용까지 1년, 한 2년 정도는 더 있어야 된다는 말씀이십니까?
상원

이상원회계과장

수용까지는 필요없습니다. 하면서 수용을 해가.

차예경위원

하면서 수용을 같이 진행을 한다는 말입니까? 그러면 과장님 말씀은 이게 아까 말했던 건물을 지을 수 있는 시점을 언제쯤으로 보시는 것입니까?
상원

이상원회계과장

그것은 저희들 부지만 하기 때문에.
상관

홍상관경제기업과장

그것은 제가 대답을 하겠습니다. 지금 현재 설계현상공모를 공공시설과에서 현상공모를 해놓고 있습니다. 그것이 8월쯤 되면 결정이 되고, 결정이 되고 나면 계약을 하고 설계를 만드는데 6개월 이래 되면 저희들 대략적으로 2월쯤 되면 설계가 끝이 나고, 그때부터 설계내역을 가지고 시공사 입찰공고가 들어가면 실질적으로 빨라도 내년 4~5월 정도 그래 보고 있습니다.

차예경위원

이게 지금 공유재산관리계획을 제가 받았습니다. 구체적으로 필지도 구분이 안 되고, 이 전체 토지 내에서 2식이 들어가면 공유재산을 따로 이렇게 안 받고 이렇게 해도 된다는 말씀이십니까?
상원

이상원회계과장

그것은 그렇게 처음에 할 적에 사업결정이 되면 다시 한 번 확정이 되고 나면 보고를 하도록 그렇게 하도록 하겠습니다.

차예경위원

이게 지금 사실 제일 중요한 것이 시의 공유재산이라는 것을 활용하겠다는 것인데 구체적인 계획도 없이 이렇게 필지를 쫙 적어놔놓고 2식을 여기다 짓겠습니다라고 하는 것 자체는 이게 우리가 허용이 되겠습니까? 과장님 생각에는? 제 상식으로는 이건 좀 이해가 안 되는 부분이 있습니다.
상원

이상원회계과장

조금 예를 들어 가지고 차 위원이 하시는 이야기는 그런 부분이 있는데 여건상 조금 불가피한.

차예경위원

말씀은 사업을 빨리 진행하기 위해서 부지도 정해지지 않고, 어디다 건물 지을지 계획도 없으시면서 공유재산관리계획을 먼저 내서 어쨌든 시행을 하겠다 하는, 국가예산을 어떻게든 받아보겠다는 그 욕심이라고 보지만 무리하게 빚어서 이렇게 절차나 문제점이 있는 것을 만들어 내시는 것 아닙니까?
상원

이상원회계과장

그것보다 테크비즈타운이 작년 9월부터 해가지고 연말 정례회까지 해가지고 사실상 저쪽에서 상당히 논란이 특위에서도 그랬고, 상당히 논란이 많았습니다.

차예경위원

이게 논란이 있었지만 실질적으로 논란이 있는 과정에 잘 가주면 저희가 별 문제가 없습니다. 하지만 이런 식의, 제가 말씀드리는 것은 이 부분이었습니다. 우리가 이 땅 안에 공유재산이라는 것을 이름만 적어놓는다고 공유재산의 의미가 허용되는 것은 아닙니다. 정확하게 필지나 어디에 짓고, 어떤 목적으로 짓겠다라는 목적도 나와야 되는 상황인데 그런 것도 없이 부지 전체를 다해서 여기다가 2식만 하겠다고 해서 저희 양산시의회에다가 승인만 받는다고 해서 되는 것은 아니지 않습니까? 이것은 문제성이 충분히 있습니다.
상원

이상원회계과장

고려해 주신 덕분에 지금 현재로 저희들이 검토를 잘 해가지고, 전문가도 검토를 하고 해가지고 배치도 하고 그것을 하다 보니까 조금 부족한 부분에 추가 편입도 하고 해서 지금 진행이 잘 되고 있습니다. 차 위원님이 걱정을 안 하시도록 저희들이 중간에 보고를 드리도록 하겠습니다.

정경효위원

지금 여기 예산이 어느 정도 있습니까? 편성된 예산이?
상원

이상원회계과장

98억을 확보해서 올해 1회 추경까지 해서.

정경효위원

98억, 이것은 순수 토지보상입니까?
상원

이상원회계과장

네.

정경효위원

아까 도시계획시설 결정을 해야 된다고 했는데 시설결정 별도로 해야 되죠?
상원

이상원회계과장

지금 용역을 하는 것으로 알고 있습니다.

정경효위원

해야 되죠?
상원

이상원회계과장

네, 테크비즈타운하고 하이브리드 들어가는 부지에 대해서는 연구시설로 결정을 바꿔야 됩니다.

정경효위원

바꿔야 되죠?
상원

이상원회계과장

네.

정경효위원

그러면 수용이 안 된다 아닙니까?
상원

이상원회계과장

지금 수용이 됩니까?

정경효위원

지금은 목적이 다르기 때문에 보상을 줘가 지금 못 받겠다 하면 수용이 됩니까?
상원

이상원회계과장

지금은 안 되더라도…….

정경효위원

아까 말씀이 안 되면 수용을 한다 했단 말입니다. 그러니까 지금은 짓는 토지목적이 다르기 때문에 제가 아는 상식으로는 수용이 안 되지 싶어요. 공공청사로 되어 있단 말입니다.
상원

이상원회계과장

제가 말씀드리는 것은 이게 나중에 아까 차 위원님이 이야기하신…….

정경효위원

지금 보상을 주고 있다 안 했습니까?
상원

이상원회계과장

주고 있는데 이번에 주면서 도시계획시설 용역이 다 된 줄로 알고 있습니다. 그러면 그 부지가 포함이 되어가지고 들어가게 되는데 거기에서 보상이 안 된…….

정경효위원

내가 왜 이런 것을 하노 하면 양산시가 무슨 큰 사업을 하면 거꾸로 하고 있어요, 거꾸로. 뭔가 단계별로 도시계획시설부터 결정해가지고 의회 취득하고 이렇게 맞춰가야 헷갈리지 않는데 여기 한 번 쑤셨다가, 여기 한 번 쑤셨다가 나중에 마무리 다 짓고, 이게 진짜 이것은 행정을 바라가지고 바로가야 합니다. 지금 이게 최고 먼저 해야 될 것이 도시계획시설 결정부터 해야 되는 것 아닙니까? 해가지고 그 다음에 공유재산 취득하고 그래가지고 예산을 세워가 토지보상부터 하고 그래가 들어가야 되는 것 아닙니까? 토지보상 설계하면서.
상원

이상원회계과장

토지보상관계는 저희들이…….

정경효위원

보면 도시계획시설 결정까지 안 되어 있단 말입니다. 그래가 나중에 되면 어떻게 하려고 합니까?
상관

홍상관경제기업과장

제가 답을 드려도 되겠습니까? 아까 전에 말씀드렸듯이 처음부터 국도비 없이 우리 시 자체적으로 한다는 것은 아까 위원님 말씀하신 대로 먼저 도시계획변경하고 선 다 그어가 하면 되는데 나중에 도비를 따오고, 국비를 로비해가 따오고 이러다 보니까 늘어나고, 이래서 그리고 도시계획시설 시설변경결정도 저희들이 좀 일찍 했었는데 이번에 당초계획을 저희들이 두 동이 되다 보니까 원래 식당 위에서 출입을 이래 내리기로 되어 있었습니다. 그러니까 경사가 높은 데는 9m 그것을 하니까 못 쓰는 땅 이게 많아져버리는 거야. 그래서 금촌 쪽으로 입구변경을 하다보니까 부지가 좀 늘어나니까 도시계획시설 용역도 스톱을 시켜놓고 조금 바꾸고 있는 그런 현상입니다. 그래 좀 이해를 해주시면.
말태

박말태위원

이 이야기는 그 이야기가 아니라니까.

정경효위원

양산시가 일하는 것이 그렇고, 여기서 이야기할 것은 아니지만 반값아파트도 마찬가지라. 얼렁뚱땅 쑤셔 보고 아니면 그 뿐이고, 양산시가 행정하는 것이 어떤 큰 틀에서 행정하는 것은 다 그래요. 앞으로 신경써가지고, 이런 것도 절차에 의해서 하도록 그래 좀 해줬으면 참 좋겠습니다. 만약에 민간인들이 허가 받는데 이런 식으로 왔다 가면 허가 해 주겠습니까? 도시계획시설결정도 안 되었는데 집 짓겠다고 갖다 밀었을 때 해주겠습니까?
말태

박말태위원

법적인 문제가 생긴다 이 말이다. 부의장 말씀은 목적이 공공청사 짓는 것 같으면 지금 수용해도 가능하지만.

임정섭위원

한 가지만 묻겠습니다. 지금 건물면적이 다르다 아닙니까? 처음에 했던 것하고 지금하고 건물면적이 다르죠? 최초에 올렸던 것하고 지금하고 건물면적이 다르죠?
태기

공태기기업지원담당주사

네, 조금 증가되었습니다.

임정섭위원

그러면 공유재산관리계획을 새로 변경해서 받아야 되는 것 아닙니까?
태기

공태기기업지원담당주사

증가되는 부분이 공유재산관리법에 따르면 의회의 승인대상이 아닙니다.

이상정위원장

증가가 몇 ㎡입니까?
태기

공태기기업지원담당주사

기존면적에서 30%가 늘면 의회의 승인 대상인데 30% 안쪽으로 지금 증가되는 부분입니다.

이상정위원장

공유재산관리계획 승인을 받았죠? 변경할 때는 면적 30%, 금액 얼마입니까?
상원

이상원회계과장

금액도 30%.

이상정위원장

이상, 오버했을 때?
상원

이상원회계과장

네.

임정섭위원

회계과장님한테 한 가지만. 이것은 이 과하고는 관계가 없는데. 우리가 공단이나 이런 것을 유치하고 이럴 때 우리 양산시 같은 경우에는 토지거래허가구역으로 지정을 합니까? 안 합니까? 공장을 유치할 때 산단이라든지 조성할 당시에 토지거래허가구역을 지정합니까? 토지거래제한지역이라고 우리가 주로 이야기를 하는데. 다른 시군이나 보면 우리가 이런 사업을 유치하겠다 하면 5년간 토지거래허가구역으로 지정을 한다 아닙니까?
말태

박말태위원

제한해 놓은 것을 해제하는데, 그런 혜택을 왜 안 주노.

임정섭위원

부동산 투기로 해가지고, 갑자기 땅값이 상승한다든지 이런 것을 막을 수 있는데.
호근

이호근위원

쉽게 말하면 가산산업단지 고시를 했단 말이야. 고시를 했으면 그때부터 토지거래제한이라 하나 그것을 해줘야 되는데 막 사고 이러다 보니까.

이상정위원장

이것은 나중에 도시과할 때 질의하도록 합시다.
상원

이상원회계과장

회계과는 우리 시 잡종시설만.

이상정위원장

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 회계과장님 잘 오셨습니다. 회계과장님 제 질문 하나 받고 가이소. 양산 슬로건이 기업하기 좋은 도시죠? 경제기업과 소관인데 주 모태는 첨단 하이브리드, 테크비즈타운 소관이 되다 보니까 하는 것이지만 첫째는 기업의 활성화 방안과 미래지향적인 첨단산업육성이라든지 지금 현재 양산 2,000여개 기업이 산업분류별로 뭐뭐뭐가 있는데 이 분류가지고 이 양산이 앞으로 50년, 100년을 먹고 살 것인지 그러면 우리가 어떤 업종을 유치해야 되는지, 신성장동력사업을 유치해야 된다든지 그런 미래지향적인 계획을 세워야 됩니다. 세워야 되는데 그러기 위해서 우리 양산에 현존하고 있는 기업들에 혜택을 많이 줘야 되는데. 회계과장님, 조달청 우수 조달품목 있죠? 등록하죠? 우리 관내 기업들도 막 등록 한다 아닙니까?
상원

이상원회계과장

네.

이상정위원장

파트별로 전기면 전기, 설비면 설비 기계부속은 부속 등록하는데, 이런 맹점이 있습니다. 수의계약 금액이 얼마 밑으로 되면 수의계약입니까?
상원

이상원회계과장

2,000만 원.

이상정위원장

대부분 다 전기설비, 기계부속 공용 조달품목들이 전기부품이라든지 1억이 되었다, 2억이 되었다 했을 때 이게 수의계약이 우수조달품목에 등록된 관내 기업이 수의계약 가능합니까? 불가능합니까?
상원

이상원회계과장

우수조달품목이 되었을 경우에는 우리 저희들 시에서 단독으로 계약이 안 되고, 조달을 통해 할 수가 있습니다.

이상정위원장

이게 문제입니다. 지방자치법에는 안 되는 것으로 되어 있으니까, 수의계약이. 지방계약법에 안 되는 것으로 되어 있지만 중소기업 육성 차원에서 중소기업제품구매촉진및판로지원에관한법률, 국가를당사자로하는계약에관한법률에는 관내 우수조달품목을 수의계약이 가능하도록 규정하고 있다, 이 법이 안 맞다 이 말이야. 그러니까 회계과 입장에서는 지방계약법을 따를 수밖에 없어요. 이것을 좀 검토해가지고 어차피 관내 부품이, 인력이 되는 것 같으면 전체 사업비는 크거든요, 뭘 하든지 간에. 설계도 전국 입찰, 1차 조달에 위탁을 해가지고 조달에서 전국 공사입찰을 하지 않습니까? 이게 부분적으로 우리가 파트별로 정확하게 조달입찰요청을 할 때 전기면 전기 설비면 설비, 기계면 기계 할 때 이게 지금 법이 안 맞는데, 중소기업제품구매촉진및판로지원에관한법률은 해줘도 된다 이 말입니다, 제가 조사를 해보니까, 수의계약이.
상원

이상원회계과장

사실 그렇습니다. 우리가 현재로 각 공사마다 관급자재라고 하는데 이번에 우리가 저희들 종합감사받을 때도 마찬가지이지만 회계과에서 사실 설계를 다 해가지고, 각 사업별 설계를 완벽하게 해가지고 오면 저희들이 원가검토를 하게 되어 있고, 다 오면 이미 제품을 다 결정해서 들어옵니다. 어느 제품을 쓰겠다. 부서에서 다 들어옵니다. 거기에 따라가지고 조달에 무슨 품목을 해가 오기 때문에 일상적으로 우리 회계과에서 사실 제품을 선정할 권한은 아무것도 없습니다.

이상정위원장

잠깐만요, 개인적으로 오늘 시간이 없으니까 제가 말씀드리겠는데 지금 공공시설물이 대량 금액이 전국 입찰로 떴을 때 관내에서 수주가 잘 안 됩니다. 거의 90% 이상이 관내를 벗어난 기업들이 대부분 다 수주를 하죠. 맞습니까? 안 맞습니까? 지금 현실이? 어차피 조달에서 투명하게 G2B 방식으로 전자입찰을 하다 보니까 그것은 어떻게 나무랄 수 없어요. 우리가 관급자재를 수의계약 구매를 해가지고 공급한 경우가 있다 아닙니까? 그것을 관급자재라 하죠, 용어를. 그런 경우는 지금 수의계약이 가능한 품목들이 있습니다. 그 금액을 벗어나도 있는데 이것을 갖다가 우리가 말만 기업하기 좋은 도시고, 중소기업들이 항상 불만이 이것입니다. 우리 회사에서 우수 조달품목이 등록되어 있는데 이것을 관내 제품을 안 쓰고 자꾸 다른 데 것을 쓴다 이거라, 원도급자가.
상원

이상원회계과장

그 부분은 사실 좀 민감한 부분인데, 여기서 논하기 좀 힘들 것 같습니다.

이상정위원장

그래서 제가 당부의 말씀을 드리고 싶은 것은 담당부서 있죠? 기업지원과, 공보감사담당관, 회계과 협조를 해가지고 법을 명확하게 해석해서 우리 양산의 2,000개 기업이 혜택을 받을 수 있도록.
상원

이상원회계과장

그게 저번에 기업체 협의회 때도 그런 사항을 한번 했습니다. 하고 가급적이면 지역에 있는 제품은 우리가 조달 구입하도록 거의 들어옵니다.

이상정위원장

그래서 국가를당사자로하는계약에관한법률에 보면 하도록 되어 있거든요, 수의계약을. 한번 찾아보시고 유권해석을 갖다가 법률자문을 받아보시기 바랍니다. 계장님, 자리에 앉아 주십시오.

임정섭위원

아까 질문하던 것.

이상정위원장

네, 임정섭 위원님 계속 질문하십시오.

임정섭위원

보니까 30%가 초과 했는데요?
상관

홍상관경제기업과장

어느 부분이?

임정섭위원

당초에는 보니까 4,500㎡를 받았는데 변경은 6,030입니다.
상관

홍상관경제기업과장

그게 아니고, 계획서는 그래 놨는데 공유 승낙 받을 적에 4,643㎡를 받았습니다. 4,643㎡를 하고 저희들이 계산을 해가 29.9%입니다. 저희들이 맞췄을 적에 사업을 빨리 하기 위해서 30% 미만을 사실 했습니다. 사업을 빨리 추진하기 위해서, 초과된 부분은 없습니다.

이상정위원장

회계과장님 자리하십시오.

임정섭위원

경제기업과에서 우리 의회에 사업 보고한 것인데요.
상관

홍상관경제기업과장

사업계획서인데 거기에 보면 당초에 공유재산관리계획에 면적을 보면 4,643㎡를.

정경효위원

위원장님, 자료 요구하겠습니다. 테크비즈타운하고 하이브리드하고 들어가는 도면, 지적도. 편입부지조서하고 지적도하고 그것을 오늘 오후까지 자료 요구를 하겠습니다.
상관

홍상관경제기업과장

네.

이상정위원장

과장님, 정경효 위원님 자료요구가 오늘 오후까지 가능하겠습니까?
상관

홍상관경제기업과장

네.

임정섭위원

그리고 이어서 질문해도 되겠습니까?

이상정위원장

네, 질문하십시오.

임정섭위원

국장님께 질문 하나 드리겠습니다. 비즈니스호텔 유치한다고 업무보고를 했죠?
장원

정장원경제주택환경국장

네, 힐링호텔.

임정섭위원

그 진척상황이 어떻게 됩니까?
장원

정장원경제주택환경국장

동면지구에 힐링호텔 객실이 77개, 1층에는 커피숍, 2층에는 레스토랑 해가지고 예산 150억을 투입해가지고 저희들이 문화관광과에서 승인이 되었습니다. 발주가 올 11월경에 되면 내년 9월에는 개관되도록.

임정섭위원

예산 확보를 했습니까?
장원

정장원경제주택환경국장

자부담입니다. 우리 시비는 투입 안 합니다.

차예경위원

땅만?
장원

정장원경제주택환경국장

아니, 땅도 제공 안 합니다. 본인이 다 150억을 가지고 지금, 민간사업입니다.

차예경위원

땅에 대한?
장원

정장원경제주택환경국장

시에서는 아무 관련이 없습니다. 사업승인만 해줬습니다.
호근

이호근위원

연회석도 있어요?
장원

정장원경제주택환경국장

2층에 있습니다. 2층에 120명 들어갈 수 있는 연회석도 있습니다.

임정섭위원

우리가 할 것은 없네요.
장원

정장원경제주택환경국장

네, 그렇습니다.

임정섭위원

이상입니다.

정경효위원

LPG 저장탱크 하북에 하나 했죠?
상관

홍상관경제기업과장

네.

정경효위원

나가 봤습니까?
상관

홍상관경제기업과장

어제 아래…….

정경효위원

본인부담이 얼마입니까?
상관

홍상관경제기업과장

본인 부담이 10%.

정경효위원

그게 동네 복판에 가스저장탱크를 설치해 놨더라고. 요새 안전사고 많이 나는데 동네 복판에 해놨어요, 그것도 아파트 옆에 복판에 해놨는데. 위에 비 안 맞도록 여름에 태양열에 의해서 하는 차단막 이런 것은 설치 안 해도 되는 겁니까? 그런 것?
상관

홍상관경제기업과장

저희들이 가스 이런 것을 하면 저희들이 검사를 하는 것이 아니고, 가스안전공사에서 와서.

정경효위원

그런 뜻이 아니고, 시설은 우리가 했을 것 아닙니까? 허가 해줬을 것 아닙니까? 우리 예산 나갔다 아닙니까? 예산 나가 했으면 설계할 때 위에다가 이래이래 지붕이라도 말이지 그것해가지고 열 차단도 좀 하고, 비도 안 맞도록 이래 설계를 안 하고, 어떻게 해서 동네복판에 그냥 울타리만 쳐가 그래 해놨습니까?
상관

홍상관경제기업과장

저희들이 한 번 더 검토를 해보겠습니다만 가스 처음에 할 적에 우리가 일반 사업은 승인을 해주고 이래 하는데 이 사업은 산자부에서부터, 안전협회에 거기에서 주관을 하게 되어 있습니다. 설계도 거기에서 하고 안전 그것도 거기에서 그것을 해옵니다. 금액이 맞나 안 맞나 이런 부분은 저희들이 그것 하는데 안전문제라든지 그런 부분은 위탁해서. 그것은 검토를 한번 해보겠습니다.
호근

이호근위원

정경효 위원님이 말씀하시는 것이 뭐냐 하면 땡볕에 놔놓으면 안에 시설이 이중, 삼중이 되어 있더라 해도 보는 눈 시각에 먼저 땡볕이고 오면 비바람 맞.고 녹이 쓸고 하면, 부식이 생기고 이러면 터질까 싶어 그런 염려란 말이야.
상관

홍상관경제기업과장

하여튼 그 검토를 안전사고는 문제가 없도록.
호근

이호근위원

가스안전협회에서 아무 이상 없다고 하지, 보는 눈이 비바람 치고 땡별이고, 온도 35도, 40도 되면 펑 터질 것 아니가 이런 생각이 먼저 난다 이 말이야, 주민들이.

정경효위원

동네복판이야, 굉장히 위험하더라고.
상관

홍상관경제기업과장

그것은 저희들이 한번 검토를.

이상정위원장

담당계장님 방금 정경효 위원이 말씀하신 것을 검토해가지고 뭔가 안전성을 보장하는 그런 장치를 더해주시기 바랍니다.

차예경위원

위원장님. 말씀하셔서 하는데 지금 지곡마을 LPG보급사업 이것 명시이월 대상사업인데 명시이월 안 하고 사고이월 했습니까? 보시고 이야기 하세요.

이상정위원장

담당계장님, 발언대에 서십시오. 방금 차예경 위원의 질문에 답변바랍니다.
담당

리담당에너지관

옥종선 에너지관리담당 옥종선입니다. 당초에 LPG소형저장탱보급사업이 2014년도 8월에 저희들도 예산확보하고 2014년 12월에 LPG산업협회에서 협약체결이 되었습니다. 협약체결이 되고 마을주민들하고 협의관계가 진행이 되다 보니까 당초에 저희들은 2014년도에 완료를 시키려 했는데 그게 정상적으로 추진이 안 되어가지고 그래서 사고이월을 시켜가지고 2015년 5월에 준공이 된 그런 사항입니다.

차예경위원

그러면 이게 실질적으로 계약일이 3월 2일인데 사실 협약체결을 하고 나면 바로 계약을 하는 것이지 않습니까? 그러면 예산은 14년에 잡았다가 그러면 이것을, 기간도 다 정해져 있잖아요? 당연히 그 기간 안에 끝난다고 유추가 안 된 것입니까?
담당

리담당에너지관

옥종선 당초는 그렇게 저희들이 유추를 다 했었습니다. 그런데 설계부분이라든지 예산관계가 전체적으로 저희 사업비가 3억이 한정이 되다 보니까 전체를 다 수용할 수가 없었습니다. 그래서 사업비 조정 관계 때문에, 설계 때문에 조금 늦은 그런 점이 있었습니다.

차예경위원

이게 지금 의회 승인 안 받으려고 이렇게 하신 것 아닙니까?
담당

리담당에너지관

옥종선 그런 것은 아닙니다.

차예경위원

이상입니다. 다음부터 이것 좀 신경쓰세요, 이런 부분은. 꼼꼼하게 하셔야 됩니다.
담당

리담당에너지관

옥종선 네, 잘 알겠습니다.

이상정위원장

자리하시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 없으시죠?

차예경위원

있습니다.

이상정위원장

계속하십시오.

차예경위원

일자리 좀 하십시다. 위원장님 괜찮으시면 일자리 계장님.

이상정위원장

담당계장님 발언대에 서주십시오.
상준

백상준일자리창출담당주사

백상준입니다.

차예경위원

이번에 일자리대상 축하드립니다. 고생하셔서 일자리대상 받으셨는데 지금 현재 사회적 기업하고 마을기업도 다 담당하시죠? 지금 마을기업하고 사회적기업에 대해서 5페이지에 보면 사회적기업에 보면 집행잔액이 남았어요. 7억 정도, 6억 7,000 받아 와서 1억 2,300을 다시 반납을 했는데 한 이유가 뭡니까?
상준

백상준일자리창출담당주사

마을기업요?

차예경위원

아니, 사회적기업. 그것은 아마 인건비.
인건비요? 인건비가 이렇게나 많이 차이가 납니까?
상관

홍상관경제기업과장

제가 답변을 해도 되겠습니까?

차예경위원

네.
상관

홍상관경제기업과장

사회적기업은 저희들이 12개 정도 있습니다. 그 중에서 2013년도에 일자리 인건비로 나가는 것이 승인받는데 9개 회사입니다. 거기에 보면 사실 예산은 확보를 해놓고 그 다음에 뒤에 사회적기업 일자리 승인을 해주다 보니까 거기서 사업비가 많이 측정이 되었었고, 그 다음에 일부 우리가 말하는 10명을 일자리 하라고 승인을 해줬는데 그것을 다 못하고 한 7~8명, 이래가지고 예산이 남고 그런 게 있습니다. 그래서 뒤에 2014년도 후반기에 예산이 많이 내려와가 그래서 지급되는 것입니다.

차예경위원

지금 사회적 기업은 아시겠지만 마을기업하고 사회적기업은, 두 개를 같이 말씀드리겠습니다. 사회적기업은 어쨌든 간에 국가에서 100% 다 지원되고 이것은 실질적으로 고용을 목적으로 하는 사업입니다. 그런데 우리 양산시에 사회적 기업 현황을 보면 이게 지금 과장님한테 여쭤볼게요. 과장님이 오래 해보셨으니까 지금 연속적으로 하고 있는 업체가 몇 개나 됩니까? 2012년부터 지금까지 연속적으로 하는?
상관

홍상관경제기업과장

사회적기업에요?

차예경위원

네, 그렇습니다.
상관

홍상관경제기업과장

사회적기업은 대충 봐서 예비가 1~2년차고, 그 다음에 예비가 본 노동부로 본 1~2년차 넘어가는데 지금 현재 예비 10개, 본 6개 있습니다. 그러면 한 3년차 이래 되는 것이 한 6개 정도 된다고 그래 보면 되겠습니다.

차예경위원

그러면 과장님 생각에 이게 지속이 되고 안 되고의 차이는 뭐라고 생각하십니까? 이게 계속적으로 예비에서 본사업으로 진입하는데 잘 안 되는 부분들이 있잖아요. 이유가 뭐라고 생각하십니까?
상관

홍상관경제기업과장

어쨌든 간에 예를 들어서 본 할 적에는, 예비 1~2년차에서 좀 충실하게 해도 본에서는 많이 탈락이 되는 것으로, 노동부에서 되는 것으로 그래 알고 있습니다. 그런데 우리 같은 경우에는…….

차예경위원

공모사업을 하는데 공모를 까다롭게 해서 탈락이 된다고 생각하십니까? 아니면 이게 뭐가 문제가 있어서 탈락이 된다고 생각하십니까?
상관

홍상관경제기업과장

그 부분은 사실 저희들이 심사하는 그것이 아니니까 깊이 파악은 못 했습니다만 대충 우리가 봐서는 전체에서 6개나 넘어가고 본 그것은, 예비에서 넘어가는 것은 많이 탈락은 안 된 것으로.

차예경위원

그 말씀을 드리는 것이 아니라 지금 보세요. 지금 우리 양산시에 사회적기업을 상당히 잘 하는 데가 있어요. 블루인더스, 아시죠? 여기는 산업안전용품하고 환경용품 만드는 제조업체입니다. 제조업체고, 또 잘하는 데가 뭐냐면 플라스틱 재활용사업 하는 데. 이런 곳에는 매출이 50억이 됩니다. 한 곳에는 11억, 이런 데가 우리 양산시에 사회적기업으로 활성화가 되어야 된다는 것입니다. 대부분 인건비를 딸 목적으로 사회적기업을 지원을 하고 했을 경우에는 분명히 예비에서 본으로 넘어가지 잘 못합니다, 자생력이 없잖아요. 그런데 이렇게 기술력이나 여러 가지 전문성이 바탕이 되었을 때는 넘어가는 데 상당히 수월하고 고용률도 늘어나고, 성과가 좋다는 것입니다. 그런데 이게 매해 본위원이 보니까 매해 똑같이 사회적기업 관리를 해라해라 계속 나옵니다. 그럼에도 불구하고 양산시는 이것을 전혀 관리를 하지 않고 들어온 것만 수동적으로 받아가지고 정리만 합니다. 잘 하나, 안 하나 그것만 관리하고, 그런 것이 아니라 양산시에서 기본적으로 계획을 세우실 때 경제정책과하고 연계를 해서 제조업에 인원이 많이 필요하고 취약한 그런 업체에 가서 이런 사업이 있습니다라고 홍보도 하고 이런 진입을 할 수 있게끔 도와주는 그런 시스템이 없다는 것입니다, 기본적으로. 어떻게 생각하십니까, 과장님?
상관

홍상관경제기업과장

다음부터는 저희들이 관리해서 잘 되도록 그래 하겠습니다.

차예경위원

이게 마을기업도 거의 제대로 안 되고, 사회적 기업도 기본적으로 이게 우리 양산시 예산으로 쓴다면 적절하게 하십시오라고 이야기하겠지만 100% 고용노동부에서 정말 흘러넘치는 돈입니다. 누가 가두냐에 따라서 우리 양산시의 고용이나 여러 가지 세수나 도움이 엄청나게 많이 되는데도 불구하고 관심도 안 가지고 어느 누구하나 이것을 끌어당기지 못하기 때문에 이런 일이 발생하는 것입니다. 그렇죠? 이것에 대해서 과장님 어떻게 생각하십니까?
상관

홍상관경제기업과장

이것은 저희들이 사회적기업, 예를 들어서 지도도 좀 하고 이래서 많이 잘 될 수 있도록 그래 하겠습니다.

차예경위원

그 말씀이 아니라 전문성을 가진 곳에서 지금 우리가 취약계층을 사실 고용을 하는 게 목적입니다. 그럼에도 불구하고 취약계층에 고용률도 그닥 많지 않습니다. 증가율도 많지 않고요. 본위원이 뽑아 보고, 연속성을 봤을 때는 대부분의 상용직이 될 경우에는 아침에 출근해서 저녁에 퇴근하는 일 같은 경우에는 계속 고용이 되는 데도 불구하고, 파트타임으로 하는 곳에서는 계속 브레이크가 걸린다는 것입니다. 그래서 어쨌든 사회적 기업을 진입시키는데 시에서 모든 노력을 해주셔야 됩니다. 특히, 경제기업과에서는 이것을 우리 시에서 하나의 시범사업처럼 해서 홍보나 모든 총력을 다하셔서 하셨으면 합니다. 어떠세요?
상관

홍상관경제기업과장

마을기업 같은 경우에는 작년에 지정해서 올해 6군데는 신청을 하고 홍보를 하고 있습니다. 사회적 기업도 신경을 쓰도록 그렇게 하겠습니다.

차예경위원

또 여쭙겠습니다. 실질적으로 일자리 부분에 제가 통계를 내어봤는데요. 지금 제가 대략적으로 받아서 봤을 때 실질적으로 일자리센터에서 취업자수의 대부분 30%정도가 공공근로의 실적입니다. 알고 계시죠?
상관

홍상관경제기업과장

네.

차예경위원

그 나머지는 시에서 예를 들어서 DTR이라든가 이런 업체가 신규로 들어왔을 때는 그 신규업체들이 우리 양산시에서 보조금을 받기 위해서 신규고용을 했을 때 1인당 50만 원씩 나가지 않습니까?
상관

홍상관경제기업과장

네.

차예경위원

그런 것들을 하기 위해서 채용을 잡는 것 빼면 실질적으로 양산시에서 하는 취업률에 대한 것은 상당히 미비합니다. 그러면 우리가 해야 될 역할, 저는 항상 이야기하지만 우리는 사실 소개하는 일입니다. 구인개척 거의 실적 없습니다. 죄송합니다만 다 뽑아 봐도 구인개척 없고, 업체를 우리가 일자리를 많이 섭외를 하러 다닌다든지 아니면 사람을 모시고 가서 이런 데다 채용을 이 사람 시켜주십시오 하고, 그것을 동행면접이라고 합니다. 그 실적도 6건밖에 없습니다, 한 해에. 그러면 우리가 양산시에서 했다는 노력이 뭐냐면, 또 넘어갑시다. 그러면 넘어가서 고용노동부에다가 우리 시민들을 데려다놓고 채용을 시켜주십시오 하는 고용노동부와 연계사업 뭐가 있습니까?
상관

홍상관경제기업과장

위원님, 죄송하지만 위원님이 질타하시는 부분이 맞습니다. 실제로 행정 같은 경우에는 취업자 수가 도내에서 제일 많습니다. 실제 숫자상으로 나와 있고, 도내에서 제일 많습니다. 물론 그게 보면 지역여건도 그렇지만 우리보다 더 좋은 창원 이런 것도 있고, 그렇지만 양산도 행정이 잘 한다는 것은 아니고, 그래도 너무 질타하실 게 아니고 저희들도 최대한 노력을 하고 있으니까.

차예경위원

창원은 고용노동부 뿐만 아니라 각기 단체에서 알선을 하기 때문에 시에서 따로 할 필요가 없습니다. 잘 아시겠지만 고용지원센터가 곳곳에 다 있습니다. 우리 양산시처럼 웅상에 하나 없고, 양산시 하나 있는 이런 실정에서는 맞지 않다는 것입니다. 그래서 각 읍면동마다 다 알선을 하고 안내하고 고용노동부 가시게 하시라는 이야기고요. 그렇기 때문에 실적이 많은 것입니다. 그것은 창원이나 다른 타 도시하고 비교하셔서 말씀하시면 안 돼요. 왜냐하면 우리 양산시는 상당히 특이합니다. 다른 시에 비해서 사람을 못 구하는 지역이라는 거죠. 그런데 양산시민이 채용이 되는 게 아니라 부산시민이나 인근에 울산시민들이 된단 말입니다. 그 문제를 해결하고자 하기 위해서 계속 이렇게 똑같은 말씀을 드리고 프로그램이 이렇습니다, 저렇습니다 이야기를 하는데도 불구하고, 실질적으로 압니다 인원수가 부족해서 그런 것. 들어오는 일도 다 처리를 못할 만큼 인원수가 적은 것도 알고 있습니다, 시장님한테. 국장님, 이것은 부서가 두 개나 합치면서 인원이 두 명이나 빠졌습니다. 더 늘려야 되는 부서에서 계속 인원은 빠지고 어떻게 하시겠습니까?
장원

정장원경제주택환경국장

인원을 더 늘려서 차예경 위원님이 염려하시는 고용부분에 대해서 더 신경 안 쓰도록 제가 최선을 다해서 잘 하도록 하겠습니다.

차예경위원

그리고 계장님, 발언대에 좀, 일자리 계장님. 산단무료통근버스 이야기 합시다, 상당히 불편하시죠?

이상정위원장

담당계장님, 마이크 켜시고 위원님 질의에 성실한 답변 부탁드립니다.

차예경위원

하루 산단무료통근버스 이용객이 몇 명입니까?
상준

백상준일자리창출담당주사

10명가량…….

차예경위원

정확하게 말씀해 주십시오.
상준

백상준일자리창출담당주사

10명 됩니다.

차예경위원

한 번은 타보셨습니까?
상준

백상준일자리창출담당주사

네.
상관

홍상관경제기업과장

제가 대답을 좀 해도 되겠습니까?

차예경위원

네, 하십시오.
상관

홍상관경제기업과장

실제로 제가 일지를 보니까 2~3명 일 때도 있고, 5명 일 때도 있고, 실적이 저조합니다.

차예경위원

원인이 뭐라고 생각하십니까?
상관

홍상관경제기업과장

사실 위원님도 잘 알고 계시겠지만 저희들이 행정의 절차상 문제가 있어서 작년에 1월 8일날 저희들이 일자리 신청을 하고, 1월 28일에 결정이 되었습니다. 그러다 보니까 그 뒤에 검토를 해보니까 행정적인 절차가 잘못되었다. 행정절차가 잘못돼서 저희들이 당초계획보다 수정을 할 수밖에 없었고, 일부 신문이나 이런 데에서는 택시기사들이 우짜고, 그래서 시가 이래 했다 하는데 사실은 그게 아니고 행정절차상 미비해서 저희들이 축소를 시킨 것입니다. 그래서 원인이 그거였고, 올해는 행정절차를 국토부에서 승인하는 그 공문이 내려와 있습니다. 그래서 내년부터는 올해 행정절차를 다 밟아서 당초에 차 위원님이 계획하신 대로, 예를 들어서 밖으로 나온다든지 정상적으로 하면 추진이 안 되겠나 싶습니다. 이번에 실적이 좀 없는 것은, 이것을 안 하려하니까 내년부터는 이것을 할 수가 없습니다, 올해 그것을 해버리면. 그래서 할 수 없이 저희들이 운영을 하면서, 그 다음에 사장들하고 만나보니까 이게 미리 1년 전에 한다든지 이래 했으면 그 사람들이 봉고차 계약이고, 보통 차 계약 그것을 하고 있는데 그것을 우리가 한다고 해서 지금 딱 잘라버리고 이렇게 할 수가 없다, 그러니까 내년부터 이렇게 하면 협조를 하겠다 그런 것도 있습니다. 하여튼 저희들 홍보를 통해서 잘 되도록 하겠습니다.

차예경위원

과장님, 그렇게 말씀하시면 참 이게 저는 깜짝 놀라겠습니다. 어떻게 그렇게 말씀하세요? 사실 말년이라서 저도 이렇게 말씀을 안 드리려고 했지만 그렇게 말씀하시면 안 돼요. 이것은 우리가 행정상에 문제가 있다고 말씀을 했지만 실질적으로 매번 부산시는 우리하고 똑같은 상황에서도 운행을 했습니다. 우리는 두 대 하는데, 걸린 이유가 다른 데서 반발을 해서, 택시업계에서 반발을 한 것 아닙니까?
상관

홍상관경제기업과장

택시업계의 반발도 있었지만 사실 그게 아니고, 행정적인 절차를, 부산시 같은 경우에는 행정절차를 전부 다 이행한 것이고, 공개적으로 이야기 못하지만, 행정적인 절차를 거기는 다 이행이 되어가 있는 것이고, 저희들은 이행이 안 되기 때문에.

차예경위원

그 다음 해에 요건을 맞춘 것이고, 저희하고 똑같은 상황이었습니다. 그러면 제가 말씀드릴게요. 행정절차상 문제를 고시하는 것에 대해서 여기서 양산시에서 혹시 다 하셨습니까, 지금? 준비를 하고 계시는 것입니까, 아니면?
상준

백상준일자리창출담당주사

하고 있습니다. 17일까지 올리기로 되어 있습니다. 서류는 다 받아 놨습니다.

차예경위원

누구한테 받았다는 말씀이십니까?
상준

백상준일자리창출담당주사

상공인연합회하고 관련부서하고 협의해가지고 필요한 서류는 다 준비되어 있습니다.

차예경위원

필요한 서류가 어떤 것일까요?
상준

백상준일자리창출담당주사

서로 협의하고 협약서라든지

차예경위원

협약서는 누구하고 만들면 되는 것입니까?
상준

백상준일자리창출담당주사

상공인연합회하고, 그리고 버스운송업체, 버스업체하고 택시업계하고 협의사항.

차예경위원

또 없습니까?
상준

백상준일자리창출담당주사

관련 부서하고.

차예경위원

이것을 왜 상공인연합회에서 받습니까? 상공인연합회는 매번 말씀드리지만 무료 통근버스를 우리가 위탁을 줄 곳이 없어서 한 곳이고. 실질적으로 무료 통근버스는 민원이 상당히 많았던 것입니다. 이것은 매해 공단마다 민원이 발생돼서 역으로 제가 거기다 부탁을 한 거잖아요. 기업체가 모인 집단이 그 연합회밖에 없어서 가서 부탁을 해서 했는데 이런 협의체에 서류 받는 것까지 그 다음에 설문조사 받는 것까지 이 단체에다 무게를 두면, 이 단체가 돈 생기는 일입니까?
상준

백상준일자리창출담당주사

위원님, 그것은요. 저희들이 서류를 올리는 데 있어서 내년에 고시를 받기 위해서 그것을.

차예경위원

그 고시도 실질적으로 시에서 받아야 되는 거잖아요. 그게 고시를 받아놓으면 내년에 무료통근버스가 이런 식으로 하면 저는 안 될 가능성이 많다고 보는데 만약에 우리 양산시에서 시장님이 운영하는 대로 통근버스를 운행한다 해도 고시는 필요합니다. 시에서 직영을 하더라도 고시는 필요한 부분이잖아요.
상관

홍상관경제기업과장

신청을 위원님도 아시다시피 맞춤형일자리가 노동부 예산을 가지고 따오기 위해서 그것을 하다 보면 그것은 맞춤형일자리는 시에서 직접 하는 것이 아니고, 단체라든지 이런 데서 신청을 하기 때문에 내년 승인을 받기 위해서 상공인연합회 거기에 신청을 해줄라 하는 그런 부분입니다.

차예경위원

이것은 국토교통부에 내는 교통과와 경제기업과가 해야 되는 일인데 그것을 민간단체에게 업무를 보라고 하는 것은 무리감이 있다는 것입니다.
상준

백상준일자리창출담당주사

위원님 거기에 대해서 한 말씀드리겠습니다. 저희들이 수요조사를 올리는 데 있어서 거기만 하면 되는데 지금 운행하고 있으니까 그것을 받아가지고 그 자료를 협약서하고 이런 필요성과 기대효과에 대해서 하고 있다. 위에서 선정하는 데에서 유리하기 위해서 제가 참고자료를 받아 올린 것입니다.

차예경위원

참고자료가 아니고 그게 꼭 필요한 거잖아요. 꼭 필요한 자료죠.
상관

홍상관경제기업과장

양산이 필요하구나 그것을 아시라고 첨부서류로서.

차예경위원

누가 주가 되냐는 이야기를 하는 것입니다. 우리 집행부에서 중심이 돼서 이 일을 꼭 진행하고자 하는 의지가 없다는 말씀을 드리는 것입니다, 제가 말씀드리는 것은. 좀 더 실질적으로 국가예산을 따오는 공모사업이나 다른 데도 마찬가지입니다. 따오는 것에 대해서 상당히 힘듭니다. 그리고 거기에 대해서 관리감독을 해야 되는 것은 관입니다. 이것은 민간이 아닙니다. 집행부가 해야 될 역할인데 그 역할에 대해서 이게 목적도 안 맞.고, 무료통근버스 예를 들어서 계속하다가 안 된다, 그러면 만약에 이것을 두 명이든 세 명이든 요구하고 있단 말입니다. 내년에 안 하면 그 민원은 어떻게 하실래요? 그런 것을 사실 걱정하셔야 합니다. 이 상황에서 계속 이렇게 공단 내에 돌아다니는 셔틀버스로 이용을 하실 것입니까?
상관

홍상관경제기업과장

어쨌든 간에 저희들이 국토부나, 고시권 승인을 받을 수 있도록 그래해서 내년에 승인을 받고 행정절차 하자 없이 승인을 받고, 저희들 국비신청을 해서 최대한 운행도 정상 운행될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

차예경위원

최선을 다하는 것이 아니라 고용노동부에 설득이 안 됩니다. 상식적으로 이 돈을 줬는데 시민이 제일 많이 다니는 지점에서 공단까지 셔틀버스를 운행하라고 해서 예산을 줬는데 그 셔틀버스가 제대로 된 역할도 안 되고 그야말로 공단 내만 돌아다니는데 이용객도 하루에 5명씩밖에 안 된다 했을 경우에 그 예산을 내년에 또 줄 것이라고 생각하십니까?
상관

홍상관경제기업과장

그것은 노동부와 차 위원님하고, 저희들하고 다 알고 있는 사항 아닙니까? 내년에도 좀 도와주십시오.

차예경위원

제가 무슨 수로 돕습니까! 상식적으로 타당하게 만들어 놓았을 경우에는, 위원이 이번처럼 뛰어다니겠지만 상식적으로 뭔가 만들어지지 않은 상황에서 집행부가 안 도와주는 상황에서 저는 어떻게 할 수 없어요.
상관

홍상관경제기업과장

그래서 저희들이 고시가 될 수 있도록 국토부나 이런 데…….

차예경위원

고시가 목적이 아니라 활용도를 높이는 것이 목적이란 이야기입니다. 이게 활용도를 높이는데 집행부가 어떤 노력을 하실 거냐는 것을 묻는 것입니다.
상관

홍상관경제기업과장

방금 말씀하셨듯이 행정적인 절차를 밟아놓고, 그 다음에 예를 들어서 구간을 밖으로 터미널에서 시작하든지 아니면 역에서부터 하든지 그 다음에 내년에 기업체 아까 전에 통근버스 사용하고 있는 것을 우리 쪽으로 사용할 수 있도록 그래 홍보를 하고 그래 하겠습니다.

차예경위원

지금 이 상황은 어찌되었든 저는 간과하지 않을 것입니다. 끝까지 지켜보고, 어떻게 하시는지 그리고 고용노동부에서도 이 예산이 실질적으로 지역맞춤형 일자리 사업은 공모사업이기 때문에 한 번 잘하면 계속 5년씩 예산이 나올 수 있는 그런 여건들이 있는 것입니다. 그렇기 때문에 양산시에서 얼마나 잘 하느냐 이것은 사실 민간한테 묻는 것이 아니라 시에서 위탁을 그 사람들한테 준 것밖에 없는 것이고, 어쨌든 관리 주체는 시입니다. 이것은 시에서 관리감독을 잘해서 결과물을 내놓아야 됩니다. 결과물이 뭔지 아시죠? 채용률이나 고용률을 높여야 되는 게 목적인데 실질적으로 제가 봤을 때 이 교육사업보다도 무료통근버스가 일반시민들한테 훨씬 호응도가 좋습니다. 하고 많은 사람들한테 혜택도 가는 것이고, 그런 사업을 우리가 생각을 해서 시장님도 상당히 긍정적이고 또 다른 지역에 웅상까지도 저희들이 하자는 취지로 이것을 처음에 시작했는데 이런 식이면 좌초합니다. 그래서 한 번 더 관심을 부탁드리고, 또 지역맞춤형 일자리사업에 대해서 여쭙겠습니다. 계장님, 아직 자리 안 하셨죠? 계장님한테 여쭐게요. 지역맞춤형 일자리사업이 올해 예산이 더 내려왔죠? 얼마 내려왔습니까?
상준

백상준일자리창출담당주사

그것은 이번에 우수상 수상해가지고 사업비를 8,000만 원.

차예경위원

8,000만 원인데 그것 사업 뭐로 하신 것입니까?
상준

백상준일자리창출담당주사

아직 사업은 안 했는데 할 예정이, 내나 의료관광.

차예경위원

의료관광 코디네이터?
상준

백상준일자리창출담당주사

네, 코디네이터요.

차예경위원

애초에 뭐 하시려고 했어요? 이것 하기 전에 변경 낸 것. 국제의료관광코디네이터 맞습니까?
상관

홍상관경제기업과장

네, 맞습니다.

차예경위원

이것은 진짜 답답해서 제가 우리 예산하고는 상관없이 지역맞춤형 일자리 사업을 하는 집행부 시설을 가지고 이야기하는 것입니다. 이게 대상이 누구입니까? 교육을 하시려고 하시는 대상?
상준

백상준일자리창출담당주사

아직 결정은 안 났습니다.

차예경위원

그러니까 하시려고 하는, 유추를 하고 있는.
상준

백상준일자리창출담당주사

아직 심의도 안 받았고 지금 공모하거든요. 공모하니까 노동부에 올라가야 되고, 아직 결정된 사항은 아닙니다.

차예경위원

제가 알기로는 경력단절 여성이 맞습니까?
상준

백상준일자리창출담당주사

네, 맞습니다.

차예경위원

경력단절 여성이 국제의료관광코디네이터를 하려고 하다가 본위원이 어제 전화를 해서 이 양산시는 국제의료관광코디네이터가 맞지 않다는 이야기 한 것을 기억하시죠?
상준

백상준일자리창출담당주사

네.

차예경위원

그 이유가 제가 말씀드릴게요. 국제의료관광코디네이터는 이것 강남에서 한 것 맞죠?
상준

백상준일자리창출담당주사

네, 맞습니다.

차예경위원

의료관광코디네이터라는 것은 일반적으로 피부과나 성형외과에서 많이 고용을 하게 되어 있습니다. 외국인들 왔을 때 견적을 뽑는 일이 대부분입니다, 손님 접대가 대부분이기 때문에 언어나 여러 가지가 기반이 되어야 된다고 이야기했는데 이 경력단절 여성을 어디다 취업을 시키겠습니까? 하니까 계장님이 저한테 어떻게 말씀하신 거예요?
상준

백상준일자리창출담당주사

저도 여기에 전문지식이 없기 때문에, 잘 모르거든요. 수행기관은 학교에서 하는데 어제께 교수가 와서 이야기를 했습니다. 지금 양산 부산대 병원 있고, 의료관광이 맞겠다 이래 했는데 교수님 말씀을 들으니까 이것은 고학력이고, 인력을 모집하는데 애로 사항이 있을 것 같고, 그리고 단기간에 교육을 시켜가지고 자격증을 딴다는 게 무리고, 그래서 병원 코디네이터 양성으로 하자, 우리가 단기간에 교육을 시켜가 취업일선에 내보내는 것이 중요하니까 그 목적에 부합하려면 병원 코디네이터가 맞다, 그래서 협의하고 있습니다.

차예경위원

협의가 아니라 월요일까지 보고서를 넣어줘야 고용노동부의 승인이 나는 것 아닙니까?
상준

백상준일자리창출담당주사

맞습니다. 그래가지고 그런 식으로 병원 코디네이터로 그런 식으로 공모를 해라고.

차예경위원

병원 코디네이터면 양산 시내에 취업시킬 곳이 몇 개나 되겠습니까? 이 사람들이 수료를 하고 왔을 때 우리가 취업을 꼭 보장을 시켜야 되는 전제조건이 딸린 사업입니다. 그러면 몇 명 정도는 취업이 가능하다고 보세요?
상준

백상준일자리창출담당주사

한 70~80%는 예상하고 있습니다.

차예경위원

어디다 취업을 시키려고?
상준

백상준일자리창출담당주사

그것은 수행기관에서 자기들이 자료를 다 만들어 와야 되는데, 지금은 단지 공모사업으로 해가지고 신청만 하는 그런 거거든요. 자기들이 자료를 만들어 와가지고 분석을 해봐야 됩니다.

차예경위원

이게 사실 집행부에서 해야 되는 것은 이 사업이 양산시에 얼마나 효과가 있고, 이것을 시켰을 때 얼마나 취업이 잘 되고 사람들이 다음에 더 들어갈 수 있는지를 고민을 해야 되는 부분인데 경력단절 여성은 실질적으로 애기엄마나 아니면 거의 취업을 중간에 못했던 사람들이기 때문에 이 사람들을 취업을 시키려하면 양산시에 병원이 몇 개나 됩니까? 특히 코디네이터를 고용할 수 있는 곳은 몇 개나 되실 것 같아요? 파악은 해보셨어요?
상준

백상준일자리창출담당주사

맞춤형 일자리거리든요. 맞춤형 일자리가 저희들도 전문기관이 아니잖아요. 저희들도 여러 가지 일을 하고 있는데 전문맞춤형 일을 하고 있는 전문기관이 양산에 몇 개 안 됩니다. 거기에서도 일자리를 만들어내는데 억수로 고민 많이 합니다. 몇 개 없어요. 다 하는 게 3D, 그리고 회계 대부분 그런 쪽으로 흘러가는데 그래서 방향을 다른 데로 틀어보자 이래가지고 저희들이 밤새도록 고민해가지고 전 기관에 다 찾은 것이 두 개를 찾았습니다. 경비하고 코디네이터하고 두 개를 찾았는데 그래서 막상 이쪽으로 하려 하니까 이런 애로점이 있더라고요. 깊이 있게 저희들은 모르죠. 그러니까 전문 수행기관에서는 전문적으로 하기 때문에, 알기 때문에 협의를 하고 자문을 받아가지고 그쪽에서 자료를 다 만들어 와가지고 그렇게 하는 것입니다. 그것은 위원님이 더 잘 아실 건데요?

차예경위원

그러니까 잘 아는 사람이 이것은 아니다라고 말씀드렸잖아요. 왜냐하면 전문 수행기관이라고 하지만 양산시에 지금 구인이 어디가 많이 들어오고, 어디에 사람이 많이 부족하고 하는 정도는 시에서 파악을 하고 있어야 됩니다. 그게 기본 아닙니까? 그러면 우리가 안 되면 제가 말씀드렸듯이 상공회의소에 가면 매년 용역비가지고 하신다고, 그 자료라도 가지고 오셔서 파악이라도 하고 계시라고요. 그래야만 이런 공모사업이 들어오면 이게 우리 시에 맞다, 안 맞다 정도는 판단할 수 있고, 아이템 정도는 구할 수 있다는 것입니다. 그런데 우리 양산시에 의료관광코디네이터 부산대학교병원이라고 분명히 말씀하시는데 부산대학교병원 코디네이터 세 명입니다. 러시아어를 할 수 있는 사람입니다. 그 사람 그리고 간호사입니다. 그러면 우리 조건에 아무것도 안 맞는 사람입니다. 그러니까 우리가 기대치가 없다는 것입니다. 경력단절 여성이 이 양산시가 아니고 벗어나서 취업하기는 상당히 힘듭니다. 인근 병원에 간다는 것은 상당히 힘든 이야기라는 것입니다. 차라리 간호조무사면 모르겠지만.
상준

백상준일자리창출담당주사

그래서 병원코디네이터로 이렇게.

차예경위원

병원코디네이터도 같습니다. 똑같은 내용입니다.
상준

백상준일자리창출담당주사

아닙니다. 그것은 틀립니다. 이것은 수료만 하면 취득 가능하다고.

차예경위원

그렇게 말씀하시면, 제가 대학에서 이 업무를 봤던 사람입니다. 고용노동부에서 근무를 했던 사람입니다. 양산시에 대학에서 취업이 안 돼서 간호조무사를 교육을 시키는 상황입니다. 계장님, 제가 말씀드릴게요. 양산시가 가장 경력단절한테 필요한 것은 회계업무, 경리업무를 할 수 있는 사람이 가장 필요합니다.
상준

백상준일자리창출담당주사

그것은 상공회의소에서 하고 있습니다, 회계업무는.

차예경위원

상공회의소 그것은 청년을 대상으로 하는 것입니다.
상준

백상준일자리창출담당주사

하고 있고, 3D도 하고 있고, 청년 실업이 지금 우선적으로 해가지고 두 개 다 하고 있고, 그러니까 새로운…….

차예경위원

경력단절 여성한테 필요한 것이 뭔지를 고민하시고, 특히나 시민들한테 다음에 효과가 좋은 것 그러니까 구인업체에서도 우리 양산시가 참 잘하구나라는 이야기를 하셔야 된다는 것이죠. 주도적인 부분입니다. 그렇게 하지 않고 이런 식으로 들어오는 것, 대학에 맡기고 하셔가지고는 답이 없습니다. 이상입니다.

이상정위원장

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 없으시죠? 더 이상 질의하실 위원 없으므로 질의종결을 하고자 하는데 이의 없으십니까? 의견이 없으므로 질의종결을 선포합니다. 경제기업과장님 수고하셨습니다. 가시기 전에 40년 공직생활을 마감하면서 우리 도시건설위원회 위원들한테 당부의 말씀이나 소감을 전해주시면 감사하겠습니다.

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

상관

홍상관경제기업과장

오늘 의회 이게 끝나면 제가 공직자로서는 마지막 자리인 것 같습니다. 사실 제가 오늘도 휴가고, 14일부터 여행을 갔다 오면 사실 갈 건데, 감사고 해서 의원님들한테 인사도 할 겸 왔습니다. 사실 제가 80년도 6월 1일부터 약 35년 1개월 정도 근무를 했습니다. 처음에는 보니까 선배님들이 퇴직하는 것을 보고, 나는 언제 퇴직하노, 부러울 때도 있었는데 막상 내가 퇴직을 한다니까 시원섭섭한 것 같습니다. 어쨌든 간에 제가 큰 사고 없이 삼십 몇 년간 퇴직을 하게 된 것은, 또 우리 위원님들도 저를 많이 도와주신 덕분이라고 생각합니다. 제가 또 집이, 고향이 양산이고 계속 여기 살아야 되고, 지금도 살기 좋은 양산이지만 위원님들이 좀 그거해서 더욱더 살기 좋은 그런 양산을 만들어 주실 것을 부탁드립니다. 그동안 많이 도와주고 그래서 고맙습니다.

이상정위원장

경제기업과장, 수고하셨습니다. 자리하시기 바랍니다. 원활한 회의진행을 위해서 1시 반까지 정회코자 하는데 위원 여러분 다른 의견 없으십니까? 다른 의견 없으므로 1시 30분까지 정회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

12시8분 감사중지

13시31분 감사계속

의석을 정리해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 이어서 건축과 소관에 대해 감사를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다.

정경효위원

주택특별회계, 내가 왜 이래 질문하는 줄 알고 있습니까?
용기

김용기건축과장

네.

정경효위원

이야기 한번 해보세요. 특별회계 작년 실적 없이 돈 쓴 것 있죠?
용기

김용기건축과장

네.

정경효위원

여비로 다 빼버렸죠?
용기

김용기건축과장

위원님, 답변드리겠습니다. 주택사업특별회계와 관련해서 지난 회계감사 시에 일반회계로 전환 관리를 요청하신 그 사항인 것 같습니다. 맞습니까?

정경효위원

그래 그것을 안 하고, 특별회계 너거 여비로 다 뺐잖아, 사백 몇 십 만 원 뺐제?
용기

김용기건축과장

지금 현재 82년 철도변 한 건과 그 다음에 84년 사무 한 건, 두 건이 아직 다 완납되지 않고 있는 상태입니다. 그래서 존속을 했었는데 결산감사 권고사항을 수용해서 앞으로 특별회계에서 일반회계로 전환 관리토록 하겠습니다.

정경효위원

인자는 특별회계가 있을 필요가 없는 것 아닙니까?
용기

김용기건축과장

네.

정경효위원

이것 따 지적 사항에 넣어놓으세요. 이게 왜 그러냐 하면 실적은 하나도 없고 여비만 사백 몇 십 만 원 뺐어요, 수용비하고. 감사 지적해서 일반회계로 전환시키라 하세요. 특별회계는 이상입니다.

이상정위원장

잠깐만요. 임정섭 위원님. 앞으로 질의를 이래 하도록 하겠습니다. 다른 위원들 골고루 할 수 있도록 그 건 질의 끝나면 다른 위원들 먼저 하고, 또 다음 건을 하고, 그 건이 계속 연결되면 계속 질의를 해도 상관이 없는데, 몇 시간이 돼도. 계속 달아서 이 건, 저 건 하지 마시고 마치고 또 다른 위원 하시고 하십시오. 부탁 말씀드립니다.

임정섭위원

반값아파트에 대해서 질문 하나드리겠습니다. 반값아파트가 어떻게 되어가 있죠?
용기

김용기건축과장

지금 현재로는 한국지방행정연구원장으로부터 원점에서 재검토하라는 권유가 있었습니다. 따라서, 지금 현 시점에서는 정상추진이 좀 힘들 것 같아서 지난 6월 3일 하북주민들을 모셔놓고 지금 현재까지의 추진상황과 현 시점에서는 계속 추진이 불가하다는 양해를 구하고 앞으로 하북지역발전을 위해서 시에서 다른 민간에서 지역발전을 위한 여건을 조성하는 쪽으로 저희들이 방향설정을 한 바가 있습니다.

임정섭위원

어떤 이유죠?
용기

김용기건축과장

하북지역에 인구가 유출되고, 지역경제가 활성화될 기미가 없어서 지역경제활성화를 위해서 반값아파트를 추진했었습니다. 그러나 500억 이상 많은 예산이 소요됨에 따라서 행자부에 타당성용역의뢰를 하게 되었습니다. 그래서 행자부에 타당성용역의뢰를 한 결과 지금 현 단계에서 사업추진을 하는 것이 조금 부적절하다 재검토하라는 지적이 있었습니다.

임정섭위원

서류가 미비돼가지고 그렇게 된 것 아닙니까?
용기

김용기건축과장

네, 그런 것은 아닙니다.

정경효위원

잠깐만요. 이 건에 대해서 기회예산담당관 좀 불러주십시오.

이상정위원장

기획예산담당관 증인 출석 부탁합니다.

임정섭위원

여기에 처음 2014년도에 추경에 2,500만 원 확보되었지요?
용기

김용기건축과장

네, 그렇습니다.

임정섭위원

이번에 또 추경에서 1억 올라왔지요?
용기

김용기건축과장

네.

임정섭위원

한국지방행정연구원에다가 우리가 반값아파트 용역을 수립할 당시에 기본적인 용역은 되어가 있어야 되는 것 아닙니까?
용기

김용기건축과장

네, 그렇습니다.

임정섭위원

그런데 예산을 왜 10원도 안 썼습니까?
용기

김용기건축과장

지금 기본용역을 하기 위해서 당초 2015년 당초예산에 2,500만 원을 확보했던 것입니다.

임정섭위원

부지소유자하고 협상이 된 적은 있습니까?
용기

김용기건축과장

아닙니다. 부지소유주하고는 접촉이 되지 않았습니다.

임정섭위원

그냥 지역만 정해놓은 것입니까?
용기

김용기건축과장

네, 대략적으로.

임정섭위원

이번에 지역도 안 정해놨다 했는데 지역이 정해져 있습니까?
용기

김용기건축과장

계획이니까 대략적으로 계획은 잡았었습니다.

임정섭위원

처음에 업무협의회 설명자료에 보면 부지소유자하고 협의를 한다고 되어 있다 아닙니까? 이때까지 진행은 하나도 안 했다는 소리 아닙니까? 그냥 우리 이것 하겠다고 서류만 달랑 준 것입니까?
용기

김용기건축과장

절차가 있기 때문에 타당성조사결과, 사업을 시행해도 좋다는 게 있어야 토지소유자도 만나고, 토지매입도 하고 등등 절차가 진행되는 그런 과정입니다.

임정섭위원

위원장님 자료 요구 하나만 하겠습니다. 한국지방행정연구원에 건축과에서 제출했던 반값아파트 관련 제출서류 자료 요구합니다.

이상정위원장

과장님, 자료 가지고 있죠? 타당성검토 용역은 아니지만 타당성 검토를 해달라는 자료.
용기

김용기건축과장

네, 의뢰했던 서류는 있습니다.

이상정위원장

네, 그 답변을 받은 자료 있죠?
용기

김용기건축과장

네.

이상정위원장

그것을 오늘 오후까지 상임위나 임정섭 위원께 자료를 제출해 주십시오.
용기

김용기건축과장

네, 알겠습니다.

이상정위원장

네, 정경효 위원님.

정경효위원

임정섭 위원님, 다 했지요?

임정섭위원

네.

정경효위원

과장님, 발령을 언제 받았습니까?
용기

김용기건축과장

1월 16일자로 받았습니다.

정경효위원

그러면 김승렬 과장 밖에 와가 있습니까? 들어오시라 하십시오.
위원장님, 발언대에 좀.

이상정위원장

김승렬 과장님 발언대에 좀 서주십시오.

정경효위원

과장님, 지난번에 건축과장님을 하실 때 반값아파트에 예산이 2,500만 원 당초예산에 올라왔죠?
장원

정장원경제주택환경국장

네, 네, 그렇습니다.

정경효위원

뭐 때문에 2,500만 원을 요구했습니까?
장원

정장원경제주택환경국장

그때는 저희들이 학술용역을 한다고.

정경효위원

용역을 했습니까?
장원

정장원경제주택환경국장

안 했습니다. 학술용역을 하려고 당초예산에 용역비를 2,500만 원.

정경효위원

왜 안 했습니까? 학술용역을 왜 안 했냐고.
장원

정장원경제주택환경국장

학술용역은 그때 예산이 12월달에 확정되고 난 이후에 지방재정법이 개정된 것을 알고, 총 사업비가 500억 이상이면 행정자치부로 용역을 의뢰해야 한다고 해가지고 저희들이 행정자치부로 용역을 의뢰했습니다.

정경효위원

무슨 소리를 하고 있어요. 지금 이게 12월달, 정례회가 예산이 언제 승인이 되었습니까? 12월 마지막 한 지가 23일이죠? 이 법이 바뀐 지가 11월 19일날 바뀌었습니다.
장원

정장원경제주택환경국장

네, 맞습니다.

정경효위원

맞죠?
장원

정장원경제주택환경국장

네.

정경효위원

바뀌어서 못하게 되었으면 의회에다 보고해야 되는 것 아닙니까?
장원

정장원경제주택환경국장

못하게 된 게 아니라 저희들이 행정자치부에 용역의뢰를 했습니다.

정경효위원

의뢰를 했는데 결과가 언제 나왔습니까?
장원

정장원경제주택환경국장

결과는 3월달에 나온 것으로 알고 있습니다.

정경효위원

의뢰를 언제 했습니까?
장원

정장원경제주택환경국장

의뢰를 12월 30일인가 그래 했습니다.

정경효위원

2,500만 원 있을 때 안 썼다 그렇죠?
장원

정장원경제주택환경국장

네, 안 썼습니다.

정경효위원

그러면 김용기 과장님, 그러면 11월 19일날 법이 바뀌어서 2,500만 원이 당초예산에 못 썼다, 당초예산에 올린 것. 추경 때 1억은 왜 또 올렸어요?
용기

김용기건축과장

위원장님, 죄송하지만 제가 가져온 자료를 배부해드리고 질의응답을 하면 어떻겠습니까? 제가 자료를 준비해왔습니다.

이상정위원장

원스톱민원팀장, 자리하시기 바랍니다.
용기

김용기건축과장

위원장님, 양해해 주신다면 말은 휘발성이 있어서 잘 못해서 제가 문서 자료를 준비했습니다. 한 부 보시면서 제가 질의에 대한 답변을 하도록 하겠습니다.

정경효위원

이야기해 보세요.
용기

김용기건축과장

배부해드린 자료를 참고해주시기 바랍니다. 제가 설명을 올리겠습니다. 처음에 용역비 2,500만 원 확보추진을 어떻게 했으며, 그 다음에 타당성조사에 의뢰추진 일정은 어떠며, 그 다음에 타당성용역기관 선정 과정 법규는 금방 위원님 말씀하신 대로 개정되었으며, 용역비 1억을 추가확보하게 된 경위에 대해서 제가 차례차례 유인물을 봐주시기 바랍니다. 당초용역비 2,500만 원 확보추진 일정은 2014년 8월 17일날 예산편성하겠다는 통보가 와서 저희들이 9월 11일부로 2,500만 원을 요구를 했습니다. 그리고 2014년 12월 18일날 당초예산이 확정되었다는 것을 기획실로부터 저희들이 통보 받았습니다. 그래서 2,500만 원이 확보된 것이고, 그 다음에 그 이후에 타당성 용역의뢰를 하게 되었는데 중간에 보시면 2014년 12월 29일날 기획예산담당관실로부터 15년도 1차 타당성 조사 할 게 있으면 12월 30일까지 제출하라는 공문이 있었습니다. 그 공문에 입각해서 저희들이 12월 31일날 경남도를 거쳐서 행자부에 타당성 용역을 의뢰를 하게 되었습니다. 두 번째 장이 되겠습니다. 왜 타당성 조사를 일반에서 안 하고, 행자부에 의뢰했느냐 거기에 대한 설명드리겠습니다. 지방재정법 제37조 규정이 2014년 11월 19일날 개정이 되었습니다. 따라서, 총사업비가 500억 원 이상인 경우에는 행자부 장관이 정하는 한국지방행정연구원에 용역 의뢰를 하게끔 그리 법이 개정되었습니다. 따라서, 그 다음에 추가로 용역비 1억을 어떻게 확보했느냐에 대한 경위를 설명드리겠습니다. 보시는 바와 같이 2월 4일날 제가 1월 16일날 오고 나서 첫 용역을 작년 연말에 올려놨더만 행자부에서 와가지고 설명을 해달라고 했습니다. 그래서 올라가니까 전국에서 네 군데가 있습니다. 강릉, 평택, 울산, 양산 이래서 제가 가서 이것은 정말 절실하다. 우리 시에서 할 의지가 엄청나게 강하다. 용역비는 얼마든지 드릴 테니까 좀 되도록 해달라고 촌놈이 올라가 읍소도 했었습니다. 그때 갔던 설명회 자리에서 한국지방연구원에서 하는 말이, 용역비 있습니까라고 물어보더라고요. 네 군데 올라간 지자체에서 용역비 저거나 우리나 2,500만 원에서 3,000만 원 정도밖에 안 되더라고요. 한국지방연구원에서 할 줄은 다 몰랐는 거야, 다른 지자체도. 그래서 3,000만 원 정도밖에 없는데 그래가지고 눈을 동그랗게 뜨고 보니까, 1억이나 든다 이거라요. 그래서 전부 다 웅성웅성하기 시작했습니다. 그래서 그때 저희들이 9,500만 원 이상 플러스 알파가 있다는 이야기를 듣고, 내려왔는데 2월 13일날 제1회 추경편성 시기였습니다. 시기가 그때 절묘하게 맞아 떨어져서 저희들이 2,500만 원 확보해놓은 것은 안 되겠다 싶어서 1억을 더 추가요구하기에 이르렀습니다. 그리고 3월 2일날 기본계획서를 제출하고 3월 4일날 비로소 공문이 왔습니다. 2월 4일날 제가 올라갔을 적에 용역비가 1억 이상 되어야 된다하는 이야기를 듣고 난 이후에 빨리 공문을 내려주세요. 우리도 추경에 편성해야 됩니다. 했더니만 딱 한 달 뒤에 3월 4일날 공문이, 기본이 9,500만 원 플러스 알파라는 것이 왔습니다. 그러고 나서 5월 1일날 위원님들께서 추경에 1억 원을 확보해 주셨습니다.

정경효위원

다 되었습니까?
용기

김용기건축과장

뒷장이 조금 남아있기는 한데, 발언하십시오.

정경효위원

그러면 3월 19일날 타당성조사의뢰서 검토결과 회신이 왔죠?
용기

김용기건축과장

3월 19일입니다.

정경효위원

네, 왔죠?
용기

김용기건축과장

네.

정경효위원

왔는데도 5월에 1억을 올린 이유는? 회신이 어떻게 왔습니까? 재검토 권유로 왔죠, 원점에서?
용기

김용기건축과장

네, 원점에서 재검토.

정경효위원

그런데 왜 1억을 올렸습니까?
용기

김용기건축과장

거기에 대해서 말씀드리겠습니다.

정경효위원

원점 이래 왔는데 어떻게 해서 예산을 1억을 올리게 되었노 말이야.
용기

김용기건축과장

앞에 자료를 보시는 바와 같이 2월 13일날 저희들이 건축과에서 기획예산담당관실로 1억 원 요구를 했습니다. 그 시점이 2월 13일입입니다. 그리고 한국지방행정연구원에서 내려온 공문이 한 달 뒤인 3월 19일입니다. 그래서 벌써 의회에서 예산 추경확보하는, 쉽게 말하면 바퀴는 돌아가고 있었습니다.

정경효위원

우리 5월달 안 했나?
용기

김용기건축과장

결산은 그때 됐고요. 지금 저희들이 요구를 하는 시점하고 위에서 행자부에서 내려온 시점하고 그래가지고, 그래서 제가 근거자료까지 붙여가지고 위원님들 이해를 구하기 위해서, 시기가 딱 그래 되었습니다.

정경효위원

그러면 예산심의를 할 때 있었습니까? 없었습니까?
용기

김용기건축과장

송구스럽지만 저는 교육 쪽이라서 그때.

정경효위원

담당관님. 방금 질의답변 이야기를 들었을 것이고, 반값 용역 1억 원에 대해서 3월 19일날 타당성조사 의뢰서 검토결과 회신이 한국지방행정연구원에서 내려왔다 이 말입니다. 원점에서 재검토하라고 권유해가 내려왔습니다. 그러면 그때 만약에 예산이 다 되어 있었다 하더라도 우리가 예산 심의할 때 이것은 이래이래서 권유가 와서 이러니까 못하니까 예산을 깎아 달라 이런 이야기를 해야 되는 것 아닙니까? 1억이 사장되는 것 아닙니까?
해걸

이해걸기획예산담당관

맞습니다.

정경효위원

건축과에 그렇게 이야기해야 되는 것 아닙니까?
해걸

이해걸기획예산담당관

제가 볼 때는 그렇게 해야 된다고 보는데 그 부분에 대해서 저희들하고 건축과하고 이야기가 되었고, 저하고 협의를 받으러 왔더라고요. 이 부분에 대해서 이야기를 하니까 문제는 상·하북 지역에 주민들에게 그동안 반값아파트를 지어서 공급하겠노라고 이미 작년부터 약속이 되었기 때문에 이 부분에 대해서 주민들과 합의를 도출하고, 그리고 난 이후에 시장님 방침을 받아서 결정하겠다 이렇게 부서에서 이야기 되길래 저희들 시장님 결재는 상당히 시간이 있다, 결재가 났습니다. 아마 뒤에 추경에 삭감해야 되겠다고 그렇게 된 것으로 알고 있습니다.

정경효위원

그런데 3월 19일날 내려왔으면 4월에 우리가 추경을 했다 아닙니까? 추경을 했으면 1억을 추경할 때, 국장님, 깎아 달라 해야 되는 것 아닙니까? 한 달이 지나가지고 예산심의를 했는데 왜 꼭 숨겨 놓고 있었어요? 그리고 또 3월 19일날 검토회신결과가 내려왔으면 지역구 의원한테도 이야기를 한번 해야 되는 것 아닙니까? 아무 이야기도 없다가 말이야, 만약에 1억 올라와도 우리가 그거 해가 깎았다 하면 지역에 가 뭐라 하겠습니까? 상임위원회에서 깎아가 반값아파트 못한다 할 것 아닙니까? 이 1억이 돈이 문제가 아니고, 양산시 행정하는 게 전신에 다 이래요, 왜 주먹구구식으로 합니까? 담당관님도 마찬가지고, 담당관님도 이것을 의논해가지고 그것 같으면 너거가 너거 과에서 예산심의할 때 이것은 좀 형평상 안 맞기 때문에 이것은 위에서 서류가 내려왔기 때문에 이것은 이래 해달라고 이야기를 해주셔야죠.
해걸

이해걸기획예산담당관

아까 이야기한 것처럼 부분적으로 협의는 했는데 지역하고 합의점을 도출하는 과정을 거치겠다 해서 저희들이, 그렇게 된 것입니다.

정경효위원

이 하북면에서 얼마나 큰 사업인지 압니까? 주민들 얼마나 기대를 많이 하고 있는지 압니까? 왜 건축과 일을 이 따위로 하냔 말이야! 그래 놓고 슬쩍 추경 때 1억 용역비나 올리고, 되도 안 하는 것 왜 용역비 올렸어요! 지역구 의원한테 말도 한마디도 없고. 1억 올릴 때는 우리는 당연히 된다고 본 것 아닙니까? 안 되는 것을 숨겨 놓고 1억을 올려가지고 그게 행정이 할 일입니까? 앞으로 이러지 마세요. 앞으로 이러면 지역주민들 속이는 것도 아니고, 이런 식으로 행정하면 양산시 행정 개판 5분 전입니다, 이러면. 다른 과까지도 욕 듣는다 말이야. 이것 어떻게 할 거예요, 이것. 1억 2,500만 원, 이것 어떻게 할 겁니까? 앞으로 추진방향을 이야기 한번 해보세요, 과장.
용기

김용기건축과장

위원님, 마음은 충분히 이해합니다. 지역주민들 기대가 엄청나게 크다 하는 것도 저희들도 알고 있습니다. 그래서 신중에 신중을 기했었고, 말씀드린 바대로 당초예산에 2,500만 원 용역비를 확보했었고, 그 뒤에 모자라서 1억을 추가로 의뢰해서 했으면 위원님들께서도 큰 사안임을 아시고, 추경에 확보를 해주셨습니다. 거기에 대해서 정말 감사드리고, 아까 전에도 이야기했지만 위에 행자부에서 이 사업을 지금 현재 추진하기에는 무리가 있다, 원점에서 해라는 그런 권유에 따라서 저희들이 자칫 잘못하면 2,500만 원하고 1억하고, 1억 2,500만 원의 용역비만, 예산만 낭비하는 결과가 초래될 수도 있다하는 것을 저희들이 심사숙고를 했습니다. 안 할 말로 시작했으니까 나중에 결과는 뻔하겠지만 한번 해보자 했으면 1억 2,500이라는 용역비만 날릴 수 있거든요. 그런 것까지도 저희들이 감안해서 심사숙고를 해가 내린 결정이니까 위원님들께서 양해해주시고, 아까 모두에도 말씀드렸지만 상·하북지역에 낙후된 지역발전을 위해서 앞으로 주민들의 건의사항을 적극적으로 수용하면서 더 나은 지역경제발전이 이루어질 수 있도록 시장님께서도 정책전환을 하시겠다고 하북주민들한테 약속도 하셨습니다. 이해해주시면 감사하겠습니다.

정경효위원

국장님, 아까 기업지원과나 여기 건축과나 업무하는 것 보세요! 아직까지 뭐 합니까, 업무 좀 안 챙기고. 이것 하면 왜 지역구 의원한테 바로 보고를 안 합니까? 이런 것은 숨겨버리고, 지역구 의원한테 통보가 왔으면 이것 하려할 때는 우리 의원 전체에다가 협의해놓고 이게 재검토하라니까 보고를 안 하고, 의회전체에 보고를 해줘야 되는 것 아닙니까? 이게 얼마나 그거한 사업인데, 앞으로 업무 좀 챙겨주소.
장원

정장원경제주택환경국장

네, 잘 하도록 하겠습니다.

정경효위원

챙겨야 합니다, 이것.

이상정위원장

상당히 아쉽네요. 저희들 모범사례로 전국 226개 지자체에서 아파트를 공급하는 것으로, 뭔가 좀 실적이 있었으면 좋았을 것인데 이게 저는, 물론 국장님, 과장님이 1억 2,500이라는 돈을 숨기고 반납하는 이런 것보다도 좀 아쉬워서 가지고 있었다, 여력이 있을까 싶어서, 그렇게 받아들이겠습니다. 그래서 이게 행자부에 지방행정연구원에서 무리가 있다, 현재는 무리가 있다고 이야기 했는데 추후에 계속해서 이것을 실현할 의지가 있습니까? 무리가 있다고 답변 받았다고 접을 것입니까?
용기

김용기건축과장

아닙니다. 그런 것은 아니고요. 장기적으로 검토를 하는 것으로 그래 방향을.

이상정위원장

행정연구원에서 낙후된 지역에 반값아파트 공급을 해가지고 지역경제활성화를 위해서 앞으로 통도사 유네스코에 등재가 되고, 또 여러 가지 우리나라에서 추구하는 불교문화유산으로 불교관광특구가 되고 지정이 되었을 때는 활성화 될 것 아닙니까, 어찌되었든 간에? 그래서 여력은 남아있냐 이것을 물어보는 것이죠.
용기

김용기건축과장

네, 그렇습니다.

이상정위원장

가능성이 있다 이 말이죠?
용기

김용기건축과장

장기적으로 검토하는 완전히 폐기한 것은 아니고요.

이상정위원장

그래서 이 사업에 대해서는 국장님, 과장님이 관심을 가지고 시장님하고 어차피 우리 집행부에서 약속한 사업 아닙니까, 지역 주민들하고. 이게 행자부에 지방행정연구원에서 지금 무리가 있다고 해서 접지 말고 꾸준하게 접촉해가지고 실현가능하도록 이렇게 당부의 말씀을 드리겠습니다. 그래서 1억 2,500은 가지고 있으이소, 반납하지 말고. 그것은 나중에 협의를 하입시다. 그것은 결산추경에 반납해도 안 됩니까, 연말에?
용기

김용기건축과장

위원님들께서 양해해 주시면 그래 하겠습니다.

이상정위원장

정 안 될 때 반납하시고, 좀 가지고 계십시오. 사업을 접지 말고요. 네, 임정섭 위원님.

임정섭위원

담당관님, 발언대에.

이상정위원장

발언대에 서주십시오.

임정섭위원

4월달에 추경할 당시에 수정예산안 올렸죠?
해걸

이해걸기획예산담당관

네, 올렸습니다.

임정섭위원

그때도 이것을 포함하면 되는데 왜 포함 안 시켰습니까?
해걸

이해걸기획예산담당관

그러니까 제가 아까 말씀드린 대로 저희들한테 협의를 가지고 왔거든요. 행자부로부터 미계획성이라든지 부족 검토가 필요하다, 그래서 이 부분을 이야기했더니 해당 부서에서는 아까 말씀드린 대로 상·하북지역주민들의…….

임정섭위원

아니, 상·하북주민들의 그 설명이 필요한 것 같으면 2,500만 원만 하면 되는데 굳이 1억을 더 올려가 할 필요가 뭐 있었습니까?
해걸

이해걸기획예산담당관

제일 중요한 것은 저희 예산부서도 중요하지만 이 일을 추진하는 추진부서의 의지가 더 중요하다고 봅니다. 그래서 제 의견 개진은 그렇게 드렸고, 그래서 해당 부서에서는 아까 말씀드린 대로 그렇게 해서 예산 삭감을 저희들이 하지 않은 겁니다.

임정섭위원

처음에 추경예산 1억해야 한다는 것은 과장님입니까? 국장님입니까?
해걸

이해걸기획예산담당관

해당부서에서.

임정섭위원

아니, 두 분 중에.
용기

김용기건축과장

제가 요구를, 저희 부서에서 했습니다. 2월 4일날 행자부에 회의 참석하고 1억이 있어야 된다는 이야기를 듣고, 열흘 뒤인 2월 13일날 저희 건축과에서 기획예산담당관에 추가예산 1억을 요구했습니다.

임정섭위원

그러면 건축결과가 나와 가지고 1억이 필요 없어졌다 아닙니까?
용기

김용기건축과장

그 결과는 아까 말씀드린 대로 3월 19일날 한 달 뒤에…….

임정섭위원

아니, 우리 예산은 4월 28일날 했는데. 예산은 4월 28일날 했다 아닙니까?
용기

김용기건축과장

위원님 말씀은 충분히 이해합니다. 2월 13일날 요구를 저희들이 했고, 그 다음에 3월 19일날 재검토하라는 것이 내려왔고, 그 이후 시점에서 예산이 통과되었다는 말씀이지 않습니까?

임정섭위원

우리가 이때까지 부서에서 예산을 신청해가지고 잘못된 예산 같으면 예산을 집행하는 과정에서 삭감해달라고 요청을 한다 아닙니까? 왜 이 부분은 안 했습니까? 이것 의원들한테 덮어씌우려고 그러는 거 아니에요? 아니, 그러면 의원들한테 딱 덮어씌우려고 했네, 1억 삭감했으면 의원들 땜에 못한다고 하고 딱 갈라했네.
용기

김용기건축과장

죄송하지만 그럴 리가 있겠습니까?

임정섭위원

아니, 취지가 그렇다 아닙니까? 결과론적으로 보면.
용기

김용기건축과장

송구스럽지만 1억 2,500중에서 집행된 것은 없거든요. 그리고 위원장님 말씀처럼 앞으로 장기적으로 재검토를…….

임정섭위원

과장님, 최초에 2,500만 원이 나갔고, 1억이 나갔으면 돈이 집행 안 된 것이 자랑입니까? 왜 2,500만 원 안 썼습니까? 2,500만 원 썼어야죠. 그러면 작년에 예산 전용 안 했습니까? 돈 안 쓰려고 예산 받아요?
용기

김용기건축과장

아까 말씀드렸듯이 연말까지는 2,500만 원 가지고 용역을 하려고 했었는데 연말이 아까 11월 19일날 법이 개정되는 바람에 행자부로 올리라고 해서 그 올리니까 2,500만 원 가지고 안 된다, 1억 2,500만 원이 있어야 된다고 해서 지금 추가로 더 확보한 것이거든요. 예를 들어서 이 법이 작년 11월 19일날 개정이 안 되었으면 2,500만 원 가지고.

임정섭위원

과장님, 한국지방행정연구원에서 온 답변서가 뭐라고 되어 있냐면 600세대 유치에 대한 추정근거 및 사업부지의 입지타당성 근거부족, 맞죠?
용기

김용기건축과장

네.

임정섭위원

주택공급가격 실현가능성 검토부족, 사업 시 주택건축 외에 추가요소 허가시설 비용 등 검토부족, 따라서 원점에서 재검토 권유, 맞죠?
용기

김용기건축과장

위원님, 제가 부과 설명드려도 되겠습니까?

임정섭위원

아니, 시장님께 이렇게 보고를 했다 아닙니까?
용기

김용기건축과장

그것은 맞는데요.

임정섭위원

한 게 뭐 있습니까?
용기

김용기건축과장

사실은요. 어떤 거냐면 2,500만 원 당초 용역비를 가지고 지금 한국지방행정연구원에서 원하는 기초용역을 했었습니다.

임정섭위원

과장님 말씀대로 할 것 같으면 그러면 추경할 때 7,500만 원만 올려야죠. 2,500만 원 썼기 때문에 1억 원 올린 것 아닙니까?
용기

김용기건축과장

아닙니다. 아까 전에 3월 19일날 내려올 적에 9,500만 원 있어야 되기 때문에 2,500만 원가지고 안 되기 때문에, 거기에 보면 9,500만 원 플러스알파라고 있습니다. 거기 자료 보시면 9,500만 원 플러스 2,500에서 5,000만 원이라는 플러스알파가 제시되어 있습니다. 공문 내려온 것을 보면, 그래서 다시 말씀드리면 당초에 저희들이 요구했던 2,500만 원가지고 행자부에서 원하는 기초타당성조사를 했었습니다. 그것을 하고 나서 그것을 토대로 해서 행자부에 올렸어야 되는데, 그러는데 위원님 말씀하시는 2,500만 원은 기초용역비로 썼어야 되고, 따라서 다시 행자부에 1억 2,500만 원 정도가 더 필요하다는 이야기입니다. 그러나 저희들이 법이 그때 연말에 바뀌었기 때문에 2,500만 원 쓸 겨를도 없이 행자부에 올렸단 말입니다. 그러다 보니까 결과론적으로 2,500만 원에 대해서는 어찌 보면 용역비를 아꼈다고 봅니다.

임정섭위원

과장님 말씀대로 할 것 같으면 일을 안 하고 줬다는 것 아닙니까?
용기

김용기건축과장

아니요, 제가 말씀드리는 것은 저희들이 기초용역을 2,500만 원 하고 나서 그것을 가지고 행자부에 올렸는데도 3월 19일날 자, 이것 타당성부족하다 하지 마라 했으면 결국 2,500만 원 내버린다는 이야기입니다.

임정섭위원

지금 과장님 말씀하시는 것은, 1억 2,500만 원 있다, 너거 그냥 해도 그 말씀 아닙니까?
용기

김용기건축과장

저희들은 행자부에 올리면서 1억 2,500만 원을 달라니까, 너거가 모든 것을 다 책임지고 타당성조사를 해 달라 이런 취지로 보시면 되겠습니다.

임정섭위원

담당관님, 앞으로 예산편성하고 이럴 때 이 부분은 담당관님도 알고 있었을 거거든요.
해걸

이해걸기획예산담당관

네, 알고 있었습니다.

임정섭위원

그러면 의회에 충분하게 설명을 해야죠.
해걸

이해걸기획예산담당관

그래서 제가 말씀드렸습니다. 방금 말씀처럼 우리 부서에 합의하러 왔을 적에 행자부에서 내려온 재검토하라는 지시를 저희들이 봤거든요. 그러면 저의 입장은 합의를 해주는 입장에서 이게 용역비 2,500만 원이 있고, 또 1억을 편성하는 게 부적절하지 않느냐, 그래서 차라리 삭감하는 게 안 맞느냐, 이런 의견제시를 했습니다.

임정섭위원

2,500만 원만.
해걸

이해걸기획예산담당관

그래서 해당 부서의 이야기가 아까 서두에 말씀드린 것처럼 일단 상·하북 지역주민들의 어떤 여론도 수렴하고 설명드리고 난 이후에 그렇게 하자, 그래서 사실 1회 추경 때 편성을 한 것이고, 사실 4월에 임시회가 열렸지만 예산편성하는 시기는 우리가 홀딩을 상당히 많이 하고 있었지 않습니까? 그래서 시간 갭이 좀 있었고, 어쨌든 제가 볼 때는 위원님들 심사과정에서 이 부분에 조그만 설명이 있었다면 그런 오해가 없었을 텐데 그런 생각은 제가 듭니다.

임정섭위원

돈 10원도 안 썼다 해가지고 정말로 안 썼는가 싶어가지고 회계과에 전화 걸어 확인해 봤어요. 어떻게 돈을 받아놓고 돈을 10원도 안 씁니까? 더군다나 기초용역도 안 되어 있는데 무슨 사업신청을 합니까? 이상입니다.

차예경위원

원론적인 이야기를 합시다. 국장님하고 과장님께서 그때 당시에는 안 계셨지만 예산심의할 때 이 반값아파트에서 회의성 발언이 굉장히 많았습니다. 왜 하북이냐부터 시작해서 처음에는 꼭 하북을 하셔야 되겠다고 요청을 하셨습니다. 하북면에다가 반값아파트를 하셔야 된다고 요청을 하셨어요. 혹시 속기록을 한 번 보시고 오셨습니까? 어떤 말을 했고, 그때 당시에 추경과 본예산을 줄 때 어떤 이야기를 했는지 보시고는 오셨습니까?

임정섭위원

그 당시 담당자가 아니라가지고.

차예경위원

담당자가 아니더라도 이 업무를 맡고 이게 사실 상당히 중요한 사안이라고 생각을 한다면 그 정도는 읽고 와야 됩니다. 왜냐하면 본위원도 이 반값아파트 이야기할 때 제가 뭐라고 했는지 우리 의원들이 뭐라고 했는지 다 뽑아왔습니다. 그래서 필요한 부분을 다 체크해서 본단 말입니다. 그런데 추경에는 집행부의 황주태 국장님과, 그 앞에 이상옥 단장님이 그러셨어요. 이것을 검토를 다시 하자, 처음부터 이것은 금액 자체를 기준으로 잡은 금액이 물금이나 양주동 기준으로 해서 500만 원 돈이 나오기 때문에 지금 하북에 아파트값이 350만 원, 비싸도 500이 채 안 하는데, 이게 과연 500만 원 짜리 아파트가 반값아파트가 맞느냐, 안 맞느냐부터 부지가 거의 우리 대부분 다 알고 있는데 그 부지가 맞느냐 정해진 것 없다고 말씀을 하셨고요. 그리고 과연 우리가 토지임대부를 했을 때 시민들이 임대를 놓고 나서라도 그 아파트에 들어오겠느냐 또 연세 많은 분이 대부분 다 들어올 것 같은데 왜냐하면 기반시설이 안 되어 있기 때문에 그러면 취지랑 달라지지 않느냐 그런 식의 저희가 질문을 했거든요. 혹시 거기에 대해서 파악을 한번 해보셨습니까? 이게 지금 저희가 용역에 대한 답변서가 우리가 한 이야기 그대로 다 나와 있습니다. 이것은 상식적인 이야기라는 것이죠. 처음에 의원들이 이야기를 하고 걱정을 하고 하는 부분에 대해서 이 예산 처음에 저희들 다 안 주려고 했습니다. 아시죠? 이것은 처음부터 타당성이 없다라는 것이 의원들 대부분의 생각이었습니다. 본위원의 생각이었습니다. 그래서 이것을 꼭 해보시겠다고 시장님이 하는 중요한 사업이라고 해서 이 예산을 준 것입니다, 취지 자체는. 그 이후에 추경에 들어오셔서 황주태 국장님께서 그러셨어요. 1억을 꼭 주셨으면 좋겠다고 했고, 저희들의 사업추진 과정을 의회에 보고드리고, 추진부분에 상당히 신중을 기해야 되겠다는 말씀도 하셨습니다. 그런데도 불구하고 저희 의원들한테 어떠한 이야기도 없으셨고, 예산도 안 쓰시고 상식적인 선에서 이런 답변이 왔는데 우리가 얼마나 무능한 인간으로 여기에 앉아있는 것으로 느껴지겠습니까? 최소한 시장님이 이런 내용에 의원들이 이런 이야기를 했다는 것을 알고는 계시는지 진짜 의문스럽습니다. 정책적으로 이것을 시에서 그것도 양산시에서 선도양산이라는 양산시에서 정책을 하나 끌어나가면서 이 정도도 유추를 못했다는 것은 부끄럽지 않습니까, 솔직히? 그래서 제가 그랬습니다. 이것은 환매조건부 분양제도를 고민해봐라 아니면 임대아파트를 하시든지 하북면에 인구를 유입하는 다른 방법도 고민해보시라고 의견을 드렸습니다. 그럼에도 불구하고 아무 것도 변한 것 없이 원점에서 똑같이 용역을 하겠다고 해서 이렇게 안 된다는 보고가 들어오면 시민들의 실망은 또 어떻게 할 것이며 거기에 대해서 책임은 누가 질 것이냐는 겁니다. 이런 식으로 정책을 그냥 급하게, 끼워맞추기 식이잖아요. 객관적이거나 타당성 있는 것이 아니라 거기다 이것을 해야 되겠다고 해놔놓고 모든 것을 끼워맞추는 이런 행정은 무리감이 있습니다, 상당하게. 2,500만 원가지고 가능하십니까라고 제가 세 번인가, 네 번을 물었습니다. 그때 당시에 가능하시다고 했습니다. 용역은 일단 해보시겠다고 했습니다.
말태

박말태위원

책임 물어라.

차예경위원

누가 책임지실 건데요?
말태

박말태위원

황주태 데꼬 온나 해라.

임정섭위원

이것도 문제가 뭐냐 하면, 우리 의원들한테 업무 보고할 때 470만 원에 분양을 한다 해놔놓고, 지금 여기 주민들한테 설명할 때 410만 원으로, 한국지방행정연구원에 410만 원에 올렸습니다.

차예경위원

위원장님, 국장님하고 과장님 불러서 이야기를 한번 해봤으면 좋겠습니다.

이상정위원장

그때 담당이 누구입니까?

차예경위원

당초에는 이상옥 단장님이었고, 과장님은 김승렬 과장님이셨습니다. 그리고 추경을 줬을 때는 황주태 국장님이셨고, 김승렬 과장님입니다.

이상정위원장

지금 연락해가지고 황주태 국장님하고 김승렬 과장 다시 한 번 증인출석을 부탁드립니다. 이렇게 합시다. 저는 개인적으로 이렇게 생각합니다. 물론 하북이라는 지역이 위치가 맞.고, 안 맞.고 인구유입이 또 노인들밖에, 죄송합니다. 어르신들밖에 안 되고 젊은 층이 안 온다 이런 위치선정에 대해서 여러 가지 의원들 질타가 많았습니다. 많았는데, 큰 틀로 본다면 하북지역 인구유입을 통한 지역경제 활성화 아닙니까? 그런 맥락으로 보시고 제가 아까 국장님, 과장님한테 당부의 말씀을 드린 것도 이것 한 번 해가지고 거기서 무리하다 이렇게 답이 나왔다 해가 포기하지 말고 일단 지역주민들은 그것을 알고 있으니까 약속을 했으니까 다시 재차, 삼차 거기서 어차피 500억 이상 사업인지라 행정연구원에서 용역을 해야 될 것 아닙니까? 맞죠? 맞습니까, 과장님? 거기서 승인을 받도록 노력을 해주시든지 안 그러면 아예 이것을 포기하고 공영개발이라든지 다른 방법으로 아까 차예경 위원 말씀따나, 임대아파트나 다른 방법으로 한번 구상을 해보십시오.
용기

김용기건축과장

그러겠습니다.

이상정위원장

그래가지고 이것 행정연구원에서 무리가 있다고 해서 포기할 사항이 아닌 것 같아, 제가 봐도 이건. 그래서 1억 2,500만 원을 반납하지 말고 가져있으라 한 이유가 거기 있습니다. 혹시 기회가 되면 이것을 또 써야 되거든요. 한번 구상을 해보십시오. 하북이라는 지역이 인근에 언양 쪽에 공단이 많아서 젊은 근로자들이 많이 오지 싶은데요. 가격이 싸고 임대아파트든, 분양아파트든 여러 가지 혜택만 주어진다고 하면 분명 유입이 될 것 같습니다, 제가 봐서는. 그런 측면에서 긍정적인 건설적인 측면에서 내다보고, 이것을 한번 추진했으면 좋겠습니다.
말태

박말태위원

위원장님, 마무리를 합시다. 저는 참 정말 국장님 안타깝습니다. 반값아파트 정말로 시민들이나 전국적으로 이슈가 될 그런 정책을 하면서 실제로 저는 그런 아이디어는 참 좋습니다. 준비사항이라든지 그런 부분에 대해서 우리 공무원들이 정신을 안 차린다 이거야. 무슨 말인지 알겠습니까? 시장이 그런 지시를 했으면 전문가들이나 다른 타 시도가 어떻게 임대아파트를 운영을 하며 땅값이 얼만지 건축비가 얼만지 어디서 절약을 해가지고 어떻게 해야 된다 그런 부분을 면밀히 검토해서 그 다음에 또다시 용역을 돈을 들여가 자, 진짜 되겠나 실행을 해도 되겠느냐 안 되겠느냐 이런 부분을 안 하고 말이지 언론 플레이만 해가지고 말이야, 시민들이 다 가슴만 부풀도록 말이야, 준비는 하나도 안 해놓고 말이야. 전부 다 안 그렇습니까, 지금? 산단에 말이지, 무료버스 다시는 그런 부분 전부 다 언론에서 먼저 알고 있어요. 시의회 의원들에게 보고도 하도 안 하고 말이지, 아무도 모르고 말이지. 실컷 하다 안 되면 오고 말이지, 그러면 중간에 중간보고라도 해야 될 그런 판국인데도 중간보고도 안 하고 말이지. 이것 진짜로 건축과만 그런 문제가 아니고, 전반적으로 이 시스템이 문제란 말입니다. 무슨 말뜻인지 아십니까? 그러면 용역비를 줘가지고 1억을 받아서 어떤 식으로 하든지 간에 정밀한 연구를 1년이 더 가고 2년이 더 가더라도 진짜 이것을 실행할 수 있는 그런 마스터플랜을 짜가지고 체계적으로 해가지고 그래 해야되지 당장 안 맞다 해가지고 안 하고 말이지. 그것은 안 맞는 것 아닙니까? 국장님, 안 그렇습니까? 그래서 아니면 다시 어느 정도 실무팀을 구성하이소. 실무팀을 관련 구성해가지고 하북에서 반값을, 결론적으로 반값을 한다는 것을 해봐야 건축비는 다 똑같이 듭니다. 결론적으로 땅값이 싸야 됩니다. 그것 안 갖추고 어떻게 될 수 있는 길이 어디 있노? 아니면 국공유지를 어디에 있는지 보고 국공유지가 아니면 시장이 도시계획시설결정을 해가 자연녹지를 사가 2종 주거지로 바꾸든지, 3종 주거지로 바꾸든지 그 수밖에 없단 말이야. 그러면 그런 안을 가지를 짜가지고 아파트전문가들이, 과장님이 건축허가 다 내주고 안 합니까, 여기 아파트다? 여기 양산에 아파트 신도시 얼마나 내줍니까? 좀 자문을 소장들한테 자문을 일일이 받아가 어디서 절감할 수 있는지 판단해라 이거야. 용역 만다고 지방 줘가지고 돈이 모자란다 그런 소리를 듣노, 어떤 전문가들이 있습니까? 용역은 어떻게 선택했습니까? 안 그렇습니까? 국장님? 상식선에서 이야기 해보자.
장원

정장원경제주택환경국장

포기는 안 했습니다. 우리 위원님들 말씀 참고를 해서 여러 가지 방법을 통해서, 민간주도를 하든지 간에 상·하북 지역에 지역경제도 살리고 인구유입도 살려서.
말태

박말태위원

거기만 하지 말고 화제도 하소. 와, 자꾸 상·하북만 해쌌노.
장원

정장원경제주택환경국장

위원님, 걱정하는 만큼 저희들이 하도록 하겠습니다.
말태

박말태위원

땅값이 좀 싼 데 하든지, 신도시는 못 하잖아, 땅값이 비싸기 때문에. 그러면 상·하북에 한다든지 효율적으로 근로자들이나 부산시민이 와서 살게 할 수 있는 그런 쪽으로 연구해보고, 두 번째는 특히 하북 같은 데는 하면, 과장님한테 부탁하고 싶은 것이 나중에 원스톱에 하고 이래 하겠지만 건축허가를 좀 내줄 때는 그리고 통도사가 있기 때문에 불교문화 3대 사찰 중에 하나인데 건축허가를 해서 자문을 할 때는 거기에 맞는 우리 산세에 맞는 그런 부분을 좀 해줘야지, 전부 다 허가 해주면 콘크리트로 해가지고, 지붕 위에는 무조건 위와를 하도록 권장을 한다든지, 안 그렇습니까? 기와를 좀 위에는 허가를 2층, 3층 다 하더라도 위에는 기와를 하더라도 상공에서나 옆에서 보고 하면 전부 다 어울리게 주위 배경하고 어울려가지고 그게 바로 디자인이지 다른 게 디자인인 줄 압니까? 그 부류에 맞는 것이 디자인이지. 과장님, 안 그렇습니까?
용기

김용기건축과장

위원님, 지적대로 저희들이 유념하겠습니다.
말태

박말태위원

그리고 반값아파트 좋은 정책입니다. 이것을 우리가 몰라서 처음이기 때문에 그럴 수도 있습니다. 선도양산이 되려 하면 실패도 해보고, 잔소리도 많이 들어보고. 좋은 점만 찾아가지고 할 수 있도록, 그래 하이소. 위원장님, 이상입니다.

이상정위원장

수고하셨습니다. 2청사에서 황주태 국장님이 오시려면 시간이 걸릴 것이니까 반값아파트 질문은 하지 마시고, 다른 질문 계속해 주시기 바랍니다.
호근

이호근위원

과장님, 64페이지에 보면 건축물 부설주차장 불법용도변경 점검 및 조치 실적이 있는데 27건이 되어 있죠?
용기

김용기건축과장

네, 그렇습니다.
호근

이호근위원

한때 주차장 불법용도변경이 많이 있어가지고 많은 사회적 이슈가 된 적이 있었는데 이게 지금 주차장이나 이런 것을 해가지고 불법용도변경해가지고 엄청 자행되고 있다는 여론이 많습니다. 신도시지역에 보면, 이걸 보면 건축과에서 정기 또는 지도점검 합니까?
용기

김용기건축과장

하고 있습니다.
호근

이호근위원

하는 것인지 아니면 민원이 발생돼서 하는 것입니까?
용기

김용기건축과장

설명드려도 되겠습니까?
호근

이호근위원

네.
용기

김용기건축과장

저희들 지도점검, 행정지도를 분기별로 기획적으로 하는 것도 있고, 그 다음에 수시, 수시 민원이 유발될 적에 하는 민원을 병행하고 있습니다. 이번에 아시다시피 신도시에 동면 석산지구 신도시에 전수조사를 했습니다. 약 300개 정도 했는데 한 50%정도가 불법이 있더라고요. 그래서 계고, 이행강제금 등 행정절차를 이행하고 있는 중입니다. 그런 맥락에서 같이 이해를 해주시면 되겠습니다.
호근

이호근위원

사전에 계몽을 하든지 이래가지고 하는 길이 없습니까?
용기

김용기건축과장

있습니다. 저희들 읍면 이통장 회의 때 서류에다가 이것을 다 해가지고, 홍보를 하고 있습니다. 홍보를 지속적으로 하고 있고, 그 다음에 지역유선방송을 통해서 밑에 자막하고 시보에도 하고 여러 가지 방법을 통해서 하고는 있습니다만 워낙 아시다시피 시민들께서 자발적으로 협조를 해주셔야 되는데 좀 그런 게 있습니다.
호근

이호근위원

저는 이런 문제가 있는 것 같아요. 건축허가를 내줄 적에 설계사에서 하든지 뭘 하든지 간에 어찌되었든지 간에 위에 부속창고 안 있습니까? 창고라든지 주차장 할 수 있다는 거기라든지 불법용도변경을 하면 안 된다고 그것을 강력하게 해야지 물론, 준공검사 마치고 나면 불법을 다 저지르는 이런 것 때문에 그것을 다 하다 보니까 신도시 주차장이 부족하니 음식을 먹으러 와도 주차장이 부족하다 하는데 그것을 하나의 형식으로 이렇게 하는 것인지, 민원인들도 그거란 말이야. 그게 주기적으로 하면 매년 6월에 이런 것을 하기 때문에 불법을 해서는 안 되겠다, 늘 원상복구를 해야 되기 때문에. 3년 있다가 오고, 5년 있다가 이 사람들 이러면 늘 있다가 왜 인제 나오는지 전부 시설을 다 해놔놓고 했는데 인자 오느냐 이거라, 돈은 1,000만 원, 2,000만 원 들여서 시설 다 해놨는데. 물론, 그런 사람들이 불법을 안 해야 되는 것은 당연한데 사람심리는 그렇다 이거야. 준공검사만 맡아 놓으면 그런 식으로 다 한단 말이야. 그런 것을 과장님이 사전에 원천적 봉쇄를 해줘야 돼요. 시민들 두 번 울리는 택이거든 그래 되면, 물론 불법을 하면 안 되지만, 그렇기 때문에 사전에 그런 것을 지도 계몽해야 되지 않겠나, 이런 생각이 듭니다.
용기

김용기건축과장

좋은 위원님 지적사항입니다. 제가 부연설명을 드리면 조금 전에 제가 말씀드린 대로 사전에 이통장 회의를 통해서 아니면 우리 양산시보를 통해서 아니면 지역 유선방송에 자막을 통해서 다 합니다. 건축허가나 신고할 적에 저희들이 신고조건 안내, 지금 확인해 보시면 됩니다. 원스톱이라든지 건축과에서 뒤에 근 열 장이 붙습니다. 건축허가나 신고 받고 나서 아니면 사용승인하고 나서 우리도 조사도 할 거다. 그때 불이익을 당하지 않도록 불법 증축을 하지 마십시오라고 안내문을 다 하고 있습니다. 저희들 나름대로 최선을 다하고 있는데 그래도 아까 말씀드린 대로 좀 죄송스럽지만 시민들께서 의식이 조금 부족한 게 좀 안 많겠나 싶습니다. 그렇지만 앞으로 위원님 말씀을 수용해서 더 열심히 하도록 하겠습니다.
호근

이호근위원

최선이 안 되면 최최선을 하세요. 이상입니다.
용기

김용기건축과장

네, 감사합니다.

이상정위원장

수고하셨습니다.
말태

박말태위원

위원장님. 제가 하겠습니다. 과장님, 우리 지금 관내에 대형아파트가 21군데 정도 하고 있죠?
용기

김용기건축과장

네.
말태

박말태위원

본위원이 알기로는 상가입주자들 모집을 안 합니까? 상가입주자들을 모집하면 계약금을 걸죠? 그러면 계약금을 걸어가지고 그게 당첨이 되면 우리가 약정기준에 의해서 제출하면, 이전등기가 안 됩니까, 그렇죠? 그런데 지금 보면 우리 양산시 같은 데는 아파트를 많이 지으니까 상가분양을 같은 시기에 하는 게 많이 있다 이거야. 같은 시기에 많이 해버리면 그러면 그 계약금을 빨리 받아야 이쪽에 당첨 안 된 것도 기분 나쁜데 빨리 받아야 다른 데라도 할 건데 이 기간이 들쭉날쭉이다 이거야. 어떤 데는 15일 이내에 어떤 데는 사실 이것은 즉시에 줘야 돼, 즉시. 그 기간 동안에 이자가, 돈이 금액이 얼마입니까? 어마 무시한 돈을 그 업주 측에서 착취한단 말이야, 결론적으로. 아니면 이런 것을 조례를 만들어가 다시 이런 것을 국가에 환원을 한다든지 아니면 양산시에 복지기금을 넣는다든지 이래야 되는데 이런 어마한 금액을 10일씩, 20일씩 가지고 있단 말이야. 그러면 결론적으로 그 사람들이 돈도 활용 못할뿐더러 다른 상가지역에 입찰도 못 보는 거야. 그런 이중폐단이 있다는 거야. 그래서 나중에 분양심의위원회에서 약정조건에 신고를 할 때는, 이틀 정도에 바로 내주세요. 바로 돈 받아가 바로 내줘야지, 하루 정도는 좋다 공휴일이 있다는 것은 모르겠지만 남의 돈 왜 가져 있어요. 왜 우리 양산시에서 그런 것을 통제 안 하노, 이 말이야, 분양승인해줄 때. 과장님 안 그렇습니까? 이것을 제도 개선하십시오. 계약금을 보십시오. 계약금이 막 5,000만 원씩, 7,000만 원씩 이래 건단 말이야. 그것이 100명 되면 돈이 얼맙니까? 그것을 10일이나 20일이나 가지고 있는 것이야, 쓸 데 없이 말이야. 지것 될 것도 아닌데. 빨리 환원 시켜줘야지. 이 부분은 행정폐단이란 말이야. 우리가 똑바로 해줘야 된단 말이야.
용기

김용기건축과장

위원님께서 좋은 지적 해주셨습니다. 이 시간 이후에 대단위 아파트 상가자 분양자 모집할 적에 제가 반드시 챙기겠습니다.
말태

박말태위원

챙기소. 바로 해가 안 되면 바로 줘야지, 예를 들어가 수표 끊어가지고 바로 줘야지, 거기서. 그러지는 못할망정, 바쁘기 때문에. 이틀 정도나 이 정도 내에서는 환급시켜줘야지, 통장을 해가 환급시켜줘야지.
용기

김용기건축과장

최대한 빠른 시일 내에 이삼일 내에 제출되도록.
말태

박말태위원

삼일도 많다, 말라고 남의 돈 그렇게 가져 있노. 이상입니다.

이상정위원장

수고하셨습니다. 다른 질의하실 위원 질의하십시오. 차예경 위원님.

차예경위원

경제기업과 할 때 디자인센터 건으로 저희가 건축과랑 경제기업과를 같이 불러서 이야기를 해야 될 것 같습니다. 경제기업과 과장 아니면 담당계장이라도 같이 이야기를 해봤으면 좋겠습니다. 오시라고 말씀 좀 해주십시오.

이상정위원장

경제기업과 디자인센터 관련해가지고.
용기

김용기건축과장

위원님, 죄송하지만 제가 답변?

차예경위원

아니요, 설립 당시라서 그때는 부서가 경제기업과라, 건축과랑 이야기 할 게 아니라서.

이상정위원장

설립 당시 같으면 기업지원과장이 이해걸 담당관이었습니다. 이해걸 담당관이 가장 잘 압니다.

차예경위원

담당관 불러도 됩니다.

임정섭위원

오기 전에 간단한 질문 하나만. 여기에 올해 당초예산에 예산이 집행이 되었더라고요, 디자인센터에. 7,280만 원. 이것은 뭡니까? 양산디자인센터내부인테리어 공사 4,500만 원.
용기

김용기건축과장

전부 다 국고에서 다 하는데 저희들 동원과학기술대학에 있던 게 어제 아래 8일날 이전했습니다. 그 이전하는 과정에서 이사비, 임대료비, 집기류, 아직도 거의 마무리 단계를 하고 있는 중입니다. 어제 아래 입주를 하는 바람에.

임정섭위원

거기 가보니까 인테리어 비용은 실질적으로 들 필요가 없고요, 맞죠?
용기

김용기건축과장

아닙니다. 위원님도 아시다시피 주택 같은 경우에는 모든 것이 다 되어 있지만, 가구까지 다 되어 있지만, 사무실은 뼈대 골조만 되어 있는 상태이기 때문에 안에 각종 비품이나 책걸상.

임정섭위원

과장님이 잘못 알고 있는 것 아닙니까?
용기

김용기건축과장

그래서 당초예산에 그것을 확보해 놓은 것입니다. 필요하기 때문에, 위원님 말씀처럼 만약에 거기 다 구비가 되어 있고, 몸만 들어가야 되는 것 같으면, 그것 필요 없죠.

임정섭위원

여기 양산 디자인센터 물품구입비라고 780만 원이 책정이 되어가 있습니다.
장원

정장원경제주택환경국장

책걸상.

임정섭위원

아니, 그 부분이 780만 원이 들어가 있습니다. 예산이 따로 잡혀가 있고.
용기

김용기건축과장

인테리어비가 3,200만 원.

임정섭위원

인테리어 4,500만 원요. 여기 양산 디자인센터 내부인테리어 공사비로 4,500만 원 들어갈 이유가 있습니까?
용기

김용기건축과장

아까 말씀드린 대로 골조만 되어 있는 상태이기 때문에 안에 가구라든지 집기류 이런 것을.

임정섭위원

그것은 여기 구입비라 해가지고 780만 원 안 있습니까?

이상정위원장

과장님, 잠깐만요. 강기철 계장님 발언대에 서십시오. 아마 김용기 과장님께서 교육기간 중이라, 그쯤에 공사를 한 것 같습니다. 강기철 담당계장님께서 답변해 주십시오.
기철

강기철도시디자인담당주사

인테리어 센터 내에 거기는 빈 공간이었습니다. 빈공간인데 거기에 대회의실하고 소회의실 그리고 또 우리 사무실, 전시실, 열람실 이렇게 구성이 되어가지고 대회의실 칸막이 인테리어하고 전시벽면에 벽장가구 있는 것이 있습니다. 그것을 다 합쳐가지고 3,200만 원 정도.

임정섭위원

대회의실 인테리어하고 하는 것?
기철

강기철도시디자인담당주사

네, 그게 다 포함되어 있습니다.

임정섭위원

그 부분 우리가 해줘야 될 이유가 있습니까?
기철

강기철도시디자인담당주사

우리 실만.

임정섭위원

우리 것 아니잖아요?
기철

강기철도시디자인담당주사

그게 무료임대로 우리가 들어가기 때문에.

임정섭위원

우리가 무료임대로 쓰는 것은 사무실밖에 더 있습니까?
기철

강기철도시디자인담당주사

무료임대로 아무것도 인테리어 안 되어 있고 하기 때문에, 인테리어비.

임정섭위원

우리가 사용하는 10분의 1.
용기

김용기건축과장

그 공간에 들어가는 것입니다. 다른 데 아니고, 자기들 국비로 하고.

임정섭위원

조금 전에 대회의실이라고 했잖아요. 대회의실은 실질적으로 우리 공간이 아니잖아요.
용기

김용기건축과장

그 대회의실이 어제 현장행정 가셨다 아닙니까? 그 안에 저희들이 커피 먹었던 그곳, 그게 대회의실이고, 들어가는 입구 좌측에 있던 그게 소회의실입니다.

임정섭위원

어저께 현장에 가보셨다 아닙니까? 그러면 실질적으로 내부인테리어 한다 했는데 지금 거기는 내부인테리어 된 것은 없죠? 지금 현재는 없죠?
기철

강기철도시디자인담당주사

했죠, 다 했습니다.

임정섭위원

위원장님, 자료요구를 하나 하겠습니다. 양산디자인센터 내부인테리어 공사한 견적서하고, 내나 물품구입하고 공사내역서, 오늘까지 되겠지요?
용기

김용기건축과장

네.

이상정위원장

방금 과장님, 우리 임정섭 위원님이 자료요청한 것 들으셨죠?
용기

김용기건축과장

네.

이상정위원장

7,280만 원에 대한 집행내역하고 가구, 집기 구매내역을 제출해주시기 바랍니다.
용기

김용기건축과장

알겠습니다.

이상정위원장

원활한 회의진행을 위해서 약 10분간 정회코자 하는데 이의가 없으십니까? 다른 의견이 없으므로 2시 45분까지 정회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

14시32분 감사중지

14시41분 감사계속

의석을 정리해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 계속해서 건축과 소관에 대해서 질의를 팩트있게 짧게 집중적으로 해주시기 바랍니다.

정경효위원

담당관 와가 계시는데, 건축과부터 마치고 할까요?

이상정위원장

아니요, 어차피 건축과 관련 업무 때문에 담당관님 불렀는데 그 당시에 디자인센터 추진과정에서 기업지원과장을 맡고 계셨습니다. 발언대에 서주십시오, 과장님.

차예경위원

디자인센터 저희가 어제 갔다 왔고요. 그런데 지금 허가 내줄 당시에 준공이 끝나고 나면 양산시로 소유권을 넘기겠다는 내용이 있었습니다. 그 내용을 알고 계십니까?
해걸

이해걸기획예산담당관

그런 내용은 오늘 처음 듣는 말씀인 것 같은데요.

차예경위원

여기 보고서에, 준공이 끝나면 양산시로 넘기겠다는 내용이 있습니다.
해걸

이해걸기획예산담당관

그것은 전혀…….

차예경위원

사후 완료 후 양산시로 무상 귀속됨이라고 적혀 있는데 그래서 이 부분에 대해서 확인을 하려고, 이 내용은 담당과장이셨던 담당관님은 이 내용을 모르신다는 말씀이십니까?
해걸

이해걸기획예산담당관

네, 그 내용은 협의가 안 된 내용인 것으로 알고 있는데, 제 기억에는 확실히.

차예경위원

확실하게 그 내용이 없습니까?
해걸

이해걸기획예산담당관

왜냐하면 그 당시에 공유재산및물품관리법 상 그게 상당히 문제가 있습니다. 예를 든다면 우리가 기부채납을 하든지 디자인진흥원에서 우리한테 기부채납을 하든지, 그게 문제가 있어서 그 부분은 제가 기억하기로는 기부채납 조건이 없는 것으로 알고 있습니다. 제 기억에는 그렇습니다.

차예경위원

그러면 이것 LH에 그냥 계속 놔두실 것입니까?
해걸

이해걸기획예산담당관

7호 근린공원이 아직 미준공 상태이기 때문에 저게 준공이 되면 공원시설물하고 공원하고 양산시로 기부채납이 될 땅입니다. 그렇게 한다면 조금 이렇게 법을 떠나서 디자인진흥원센터는 건물은 제가 알기로 당초 허가난 대로 디자인진흥원 소속으로 남게 되지 않겠나, 이렇게 생각이 됩니다.

차예경위원

그러면 제가 조사한 바로는 준공이 끝나면 양산시로 귀속이 된다는 이야기로 처음에 LH하고 협약서도 맺고, 이렇게 된 것으로 알고 있는데 지금 과장님만 모르시는 것입니까? 아니면?
해걸

이해걸기획예산담당관

그 부분에는 위원님, 그 당시에 소유자가 LH이기 때문에 LH의 동의를 받아서 건축을 하는 것으로 거기까지는 진행됐습니다. 그 뒤에 귀속여부는 제가 알고 있기로는 없는 것으로 알고 있는데, 혹시 제가 잘 모르는지는 모르겠지만 하여튼 그것은 제가 알기로 확실하게 협의가 그렇게 되었습니다.

차예경위원

확실하게 그렇게 되신다고요? 그러면 속기록하고, 위원장님 가능하시면 디자인센터 속기록을 열람하고 추후에 다시 한 번. 본위원이 알기로는 분명히 귀속한다라는 것으로 알고 있는데 담당관님께서 그런 내용이 없다고 하시니까 이 부분은 속기록을 한 번 더 검토하고 이야기를 다시 해볼게요. 그 다음에 아까 금방 말씀하셨듯이 LH공사에서 실질적으로 남의 땅을 공유재산을 받아서 디자인센터라는 디자인진흥원에다가 준 것에 대한 절차상에도 문제가 있었다고 말씀하셨잖아요.
해걸

이해걸기획예산담당관

네, 큰 의미에서 다소 그렇게 해석해도 무리가 없을 것 같습니다.

차예경위원

그렇게 문제가 많은 1만㎡라는 것을 실질적으로 저희가 한국디자인진흥원으로 본위원이 이걸 파악을 하니까 한국디자인진흥원이 국가기관은 아닙니다.
해걸

이해걸기획예산담당관

준정부기관입니다.

차예경위원

준정부기관이라고 표현하기가 좀 애매한?
해걸

이해걸기획예산담당관

준정부기관.

차예경위원

민간에 더 가까운 것으로 되어 있어서.

임정섭위원

법인으로 되어 있는 것 아닙니까?

차예경위원

정부 출연기관인데 출연이지 그게 정부가 주관하는 것은 아니기 때문에 이것은 사실 본위원이 판단할 때는 민간기관이라고, 관이 적혀있지, 관에서 예산을 받을 뿐이지 주도적인 것은 민이 하는 거지 않습니까? 재단법인이라는 것 자체가.
해걸

이해걸기획예산담당관

아닙니다. 준정부기관인 것으로, 출자·출연연구기관이 있고, 지금 생기원하고 전기연구원 같은 경우는 국가출연연구기관입니다. 이것은 디자인진흥원은 준정부기관이라고…….

차예경위원

위탁집행형 준정부기관?
해걸

이해걸기획예산담당관

맞습니다.

차예경위원

그렇다면 실질적으로 7호 근린공원이라는 것이 지금 물금지역에서 위치상으로 상당히 중요한 입장에 서 있습니다. 그러니까 집중적으로 아파트가 올라서고 공원이 사실 없는 이 과정에서 이 부지 중에 1만㎡를 디자인센터를, 물론 좋은 효과는 있습니다만 너무 많은 부분을 저희가 대여한다는 부분, 그래서 건물이 들어 있는 그 부분만, 딱 필요한 그 부분만 주는 것이 차라리 맞는 것이 아닌가, 이게 나머지 부분은 우리 시민들한테 개방을 하고 쓰게끔 하는 것이 맞지 않느냐 그렇게 생각하거든요. 그것은 어떻게 생각하십니까? 이것은 건축과장님한테 여쭤봐야 하는 거죠?
용기

김용기건축과장

제가 설명드리겠습니다. 네, 위원님 말씀은 제가 알아듣겠습니다만 원래 아시다시피 건축법에 건폐율과 용적률이 있습니다. 부지 면적에 너무 많이, 예를 들어 부지가 100평인데 100평 건물 다 넣어버리면 하늘도 안 보이고, 갑갑하지 않겠습니까? 예를 들자면 자연녹지 같은 경우에는 20%만, 5분의 1만, 주거지역은 60%만 지어라 이렇게 규정이 되어 있거든요. 마찬가지로 1만㎡ 부지에 디자인센터가 들어서지만 어제 가보신 것처럼 그 부분에 주차장도 있고, 조경부분도 있고, 휴게공간도 있거든요. 지금도 보시다시피 울타리가 있는 것도 아니고, 온 시민들한테 개방이 되어 있습니다. 누구나 가서 휴식도 할 수 있고, 아까 위원님 말씀하신 대로 7호 근린공원에 펜스 같은 게 없기 때문에 그리로 지나갈 수도 있고 왕래나 소통이 자유롭습니다. 그리고 이 건물 자체가 하나의 공원 내에, 외람된 표현이지만 놀이시설이라고 해야 하나 하여튼 모든 사람들이 이용할 수 있는 그런 시설이기 때문에 그 건물 들어가는 부지, 예를 들어서 1만㎡ 중에 6,000㎡가 있는데 나머지 4,000㎡를 도려내라하면 어찌 보면 외람되지만 건축법상에도 안 맞습니다. 그것은 디자인진흥원이 가져가는 것도 아니고, 어차피 양산시에 존재하는 것 아니겠습니까? 시민들한테 개방되어 있으니까 그것은 수치적인 개념으로 해석하지 말고, 그냥 우리 일상 그것으로 봐주시면.

차예경위원

양산시로 귀속이 되어 있지 않은 상황이기 때문에.
용기

김용기건축과장

그것은 아까 말씀드린 대로 LH공사에서 신도시 전체가 준공이 안 났다 보니까 그렇고, 저게 94년부터 시작한 것으로 알고 있는데 여러 수차례에 걸쳐서 완공이 지연되고 있지 않습니까? 언젠가 1~2년 안에는 준공이 나는 것으로 알고 있습니다. 그러면 당연히 LH도 여기에 남아 있을 이유가 없으니 자기들은 가버릴 것이고, 그러면 양산신도시 전체가 양산시로 들어올 것입니다. 그러면 다 깔끔히 해결되는 것으로 그렇게 이해해 주시면 고맙겠습니다.

차예경위원

그러면 지금 담당관님 말씀은 양산시에 귀속될 것은 아직 예정에 없다는 말씀이시죠?
해걸

이해걸기획예산담당관

건물 말씀이시죠?

차예경위원

네.
해걸

이해걸기획예산담당관

네, 그렇습니다.

차예경위원

아니요, 땅요.
해걸

이해걸기획예산담당관

땅은 당연히 지금.

차예경위원

땅은 당연히 LH공사에 있지 않습니까?
해걸

이해걸기획예산담당관

땅은 당연히 양산시로 귀속되는데…….

차예경위원

양산시에 넘어오는데 그 기간이, 제 말씀은 다 조성이 되고 나면 LH에서 자연스럽게 넘어오는 것이 아니라 준공이 된 이후에 넘어온다고 이야기가 되어 있거든요. 건물은 당연히 한국디자인진흥원 거거든요.
해걸

이해걸기획예산담당관

아, 저는 아까 제가 말씀드린 것은 건물로 말씀드린 것이고, 땅은 당연히 양산시로 귀속이 됩니다.

차예경위원

그런데 그게 준공이 아니라 전체적으로 LH가 물금신도시가 완성이 되고 나서 우리 양산시로 넘어올거다라는 이야기죠?
해걸

이해걸기획예산담당관

그렇습니다.
용기

김용기건축과장

제가 위원님, 조금 설명드리겠습니다. 어디서 괴리가 생긴 것인지 제가 알겠습니다. 저희들이 위원님 말처럼 LH에서 준공이 되어야 양산시로 기부채납이 되는 것인데 지금 위원님께서 말씀하시는 것은 디자인센터 건물이 준공 났을 적에 그 부지가 양산시로 온다는 그 이야기?

차예경위원

아닙니다. 건물이 다 되고 나면 부지도 같이 오는 것이라고 알고 있다고.
용기

김용기건축과장

그러니까 위원님 말씀은 디자인센터 건물이 완공되었을 적에 그 부지 1만㎡에 대해 양산시로 들어오는 것이 아니냐? 이 말씀이잖아요? 그 부분을 말씀하시는 것 같은데. 그것은 아닙니다. LH공사가 양산신도시 전체가 준공이 되었을 적에 7호 거기, 1만㎡ 뿐만 아니고, 모든 게.

차예경위원

그러니까 전체적으로 다 넘어오게 된다는 거네요?
해걸

이해걸기획예산담당관

그렇습니다. 7호 근린공원이 제가 5만 7,000평 정도 되는 것으로 알고 있는데 그게 전체 다 양산시로 넘어옵니다.
용기

김용기건축과장

건물 준공 때하고는 관계없습니다.

차예경위원

LH공사에서 공원을 조성하게 되면 넘어온다 이 말이죠, 전체가?
용기

김용기건축과장

네.

차예경위원

7호 근린공원 전체가 다 넘어온다는?
용기

김용기건축과장

그렇습니다. 건물 준공할 때 넘어오는 것이 아니고.

차예경위원

그러면 하나 더 여쭙겠습니다. 그 다음에 저희가 어제 현장을 가보니까 전시시설 부분에 대해서 이야기를 해야 될 것 같은데 원래 공원부지에서 건물이 들어있을 때는 실질적으로 교양시설밖에는 못 들어갑니다. 그 부분에 대해서 어제 가보니까 전시장이 대부분이라고 하셨는데 본위원이 보니까 전시장보다는 연구시설이 더 많던데 사무실 공간, 그것은 어떻게 이야기를 하실 겁니까?
용기

김용기건축과장

알겠습니다. 이게 제가 알기로는 오늘 이야기가 있었던 것은 아닌 것 같고, 몇 년 전에 처음 이 건물을 짓기 시작할 때 계획단계부터 논란이 있었던 것으로 알고 있습니다. 그래서 이때까지 여러 시간이 흐르면서 정리가 되었을 것 같은데 저희들 지금 현재 시점에서 건축 쪽으로 봐서 제가 건축직공무원으로 봐서 말씀드리겠습니다. 어제도 제가 말씀드렸지만 전체 연면적이 6,311㎡입니다. 그 중에서 전시장 용도가 4,045㎡고, 사무실 용도가 2,295㎡입니다. 따라서, 건축법상에 용도 분류상 전시장이 64%, 그리고 사무실이 36% 이렇게 되어 있습니다. 그렇게 이해해 주시면 되고, 그런데 이런 의혹은 생각할 수 있습니다. 어떤 게 있냐면 전시장 같으면 전부 다 전시장이 있어야지 왜 사무실 용도도 있느냐 이래 생각을 할 수 있는데 거기에 대해서 제가 부연설명을 드리면 저희들 주택에 보면 방만 있는 것이 아니지 않습니까? 그 시설을 주용도를 원활하게 운영유지관리하기 위해서는 부대시설이 필수불가결합니다. 그렇게 이해해 주시면 되겠습니다.

차예경위원

지금 이게 과강님이 저희가 사실 이해는 됩니다. 우리는 어쨌든 간에 법 안에서 움직여야 되는 것입니다. 들어가 보시면 아시겠지만 현관으로 쓰는 로비를 전시장으로 썼고요. 아시지 않습니까? 그리고 그 안에 들어가서 예를 들어서 터서, 전시장을 정말 크게 대형전시를 할 수 있다든지 그런 것이 아니라 칸막이가 다 되어 있단 말입니다. 그렇게 되면 실질적으로 전시장으로서 누가 봐도 역할이라는 것이 많이 축소된다고 볼 수밖에 없습니다. 그런 부분에 대해서 어떻게 설명하실 것입니까? 이게 디자인센터라고 하면 우리 흔히 말하는 시민도 볼 수 있고, 그리고 업체라든지 여러 가지 좋은 볼거리를 제공하는 장소라고 생각은 하는데 그 대부분이 칸막이 쳐져서 회의실로 사용을 할 것 같은 모양새가 어제 많이 들었었습니다. 그래서 이게 상당히 목적 외로 사용될 가능성이 많다고 본위원은 생각하는데 어떻게 생각하십니까?
용기

김용기건축과장

네, 알겠습니다. 지금 저희들이 회의실로 예를 들자면 500명 이상 300명 이상 쓸 목적의 대회의실이 있을 수도 있고, 예를 들자면 100명 정도 중회의실, 한 20~30명 정도 소회의실로 구획되듯이 지금 보시면 1층 넓은 홀 전체를 다 전시실로 한다면 그 또한, 일부분만 써야 될 필요성도 있을 것이고, 그 넓은데 몇 점만 디자인 전시를 한다면 불필요한 공간도 나타날 수 있습니다. 그리고 웅성웅성해가지고 다른 사람들한테 방해를 받을 수 있습니다. 따라서, 큰 대 전시실이 있고, 그 다음에 다목적전시실, 전시세미나실 등등으로 그리고 사용하는 용도, 인원 규모에 맞춰서 구역을 해놓다 보니까 지금 위원님 말씀처럼 크게 안 하고, 여러 가지 칸막이를 잘라서 해놨지 않느냐 그렇게 말씀하시는데 언뜻 저희들도 이해는 합니다. 조금 전에 말씀드린 대로 용도라든지 규모라든지 이런 것에 따라서 적이하게 조정하면 됩니다. 그리고 아까 전에 우려하시는바 앞으로 다른 용도로 전용, 쉽게 말하면 일반 민간인들도 용도변경 같은 게 있습니다. 예를 들어서 주차장을 한다 해놓고 상가로 쓴다든지 그런 것처럼 전용해서 타 용도로 쓰면 어쩔 것이냐 그게 우려된다고 하시는데 저희들도 그것까지 장담은 못합니다. 그런데 저게 산속에 있는 것도 아니고 하니까 수시로 저희들이 감독도 하고 위원님들께서도 지적을 해주시면 그런 일은 절대 없을 것이라고 봅니다. 유지관리를 잘 하겠습니다.

차예경위원

디자인진흥원 업무자체가 연구관리입니다. 연구관리가 주업무이고, 전시장은 사실 우리 양산시가 목적에 타당하게 만든 나름 빌미라고 생각합니다. 그래서 이게 디자인진흥원에서 하는 일이 제가 꼼꼼히 다 본 결과로는 이것은 연구시설입니다. 그리고 국가출연기관이 아니라 본인의 수익을 내기 위해서 하는 조직이고요. 그런 상황에서 양산시에서 무상으로 그것을 제공하는 것도 탐탁지 않은데다가 거기에 연구시설까지 자기네들이 그렇게 쓴다고 한다면 이것은 누가 봐도 납득할 수 없는 상황입니다. 그래서 이런 부분에 대해서 관리감독이나 그 다음에 특히 디자인교육을 한다고 되어 있기는 하지만 우리 양산시 디자인교육 말고, 디자인센터에서 우리 시민을 상대로 할 수 있는 조금은 전문적인 인재육성을 좀 할 수 있는 그런 부분이 아니면 사실 교육에 의미는 없습니다. 사실 3D프린터 출력을 하고 이런 상황이 보여주기 식이지 그것이 대단히 우리 시민들한테 혜택이 간다고 생각하지 않습니다. 그래서 그런 부분이 꼼꼼히 되지 않으면 아예 안 하시는 것이 맞다는 생각입니다. 처음부터 문제가 엄청 많은, 사실 처음부터 계속 삐걱거렸던 것이지 아닙니까? 그런 상황에서 어제 가봐서도 본위원은 이게 연구시설이지 전시장 용도는 아니다라는 생각이 너무 많이 들었습니다. 그래서 그 부분만 염두에 주셨으면 합니다. 이상입니다.

임정섭위원

위원장님, 달아서.

이상정위원장

네, 임정섭 위원님.

임정섭위원

담당관님 발언대에 같이 좀 서시면 되겠는데요. 협약서 부분에 대해가지고 의문이 있어가지고, 여기 보니까 협약서에 양산시는 1만㎡를 갖다가, 디자인센터가 건축, 조경 등을 책임 시공한다고 되어 있고, 제2항에는 1항의 부지 무상제공기간은 센터기능 존속 시까지로 한다고 되어 있거든요. 이것 잘못된 것 아닙니까?
해걸

이해걸기획예산담당관

그게 디자인센터로서의 기능을 다할 때까지 존속기간을 명기를 그렇게. 디자인센터로서 용도가 예를 들면 안 될 경우에는 그게 우리가 부지를 제공할 수 없지 않습니까? 그래서 그렇게.

임정섭위원

공유재산및물품관리법 제13조에 따르면 지방자치단체장 외의 자는 공유재산의 건물, 도랑·교량 등의 구조물과 그 밖의 연구시설물을 축조하지 못한다고 규정되어 있지 않습니까?
해걸

이해걸기획예산담당관

네, 그렇게 되어 있습니다.

임정섭위원

맞다 아닙니까?
해걸

이해걸기획예산담당관

예, 맞습니다.

임정섭위원

이것하고 이거하고 조금 잘못된 것 아닙니까?
해걸

이해걸기획예산담당관

네, 조금 다소 잘못된 부분이 있다고 아까 서두에 말씀드린 부분이 바로 그런 부분입니다. 공유재산물품관리법 상 방금 이야기처럼 어느 한쪽이 기부채납하는 것이 정상적인데 다만 우리가 차위원님께서 지적하셨는데 이게 공원에 시설물로서 가지고 갈 수밖에 없는 현실이었다. 그러면 공원에 시설물이 뭐냐면 방금 이야기처럼 용도가 연구시설이 아닌 전시장이 되어야 된다는 것이죠. 그래서 당초 기업지원과에서 제가 공무원 생활을 하면서 이 부분에 대해서 고심을 하고 디자인진흥원하고 협의하는 과정 속에서 당초 디자인진흥원은 전시실을 넣으려고 하지 않았습니다. 그래서 저희들은 안 된다, 60%이상은 전시실이 들어가야 한다. 이렇게 해서 들어가게 된 것입니다. 그리고 한 가지 조금 부언설명을 드리자면 당초 저희 시에서도 추진의지가 있었겠습니다만 국회의장실에서 우리 양산시 도시 이미지에 걸맞은 국가기관이 와야 된다, 그래서 준정부기관이 오게 되었는데 부산 해운대구에 가면 해운대디자인센터가 있습니다. 국회의장실에서 당초 저희들 보고 부산과 광주와 대구에 있는 디자인센터 같은 디자인센터를 만들면 안 되겠느냐, 그래서 제가 출장을 다 가봤습니다. 알겠지만 부산 해운대에 있는 디자인센터는 운영비가 1년에 수십억 듭니다. 우리 시가 앞으로 감당해 나갈 수 없다. 그래서 저희들이 국회의장실하고 지경부에 수차례 출장가고 한 내용이 준정부기관이 와야 되겠다, 전액 국비로 지원해 달라, 전윅 국비로 운영해 달라, 이 부분에 대해서 저희 시가 아주 그때 기업지원과에 있으면서 제 공직생활하는 동안에 온 힘을 쏟으면서 막바지까지 용역결과에 양산 준다는 말이 없었습니다. 그래서 장관님 허락을 받고 디자인센터가 오게 되었습니다.

임정섭위원

부산하고 대구도 공원시설에 건축물이 들어가 있습니까?
해걸

이해걸기획예산담당관

거기는 그렇지 않습니다.

임정섭위원

그러면 지금 현재 법상으로 쉽게 맞춘다 그러면 어느 일정 기간을 두고 나서 양산시에 귀속되어야 하는 게?
해걸

이해걸기획예산담당관

그렇게 하려고 저희들 나름대로 노력을 했습니다. 그런데 방금 이야기처럼 디자인진흥원이라는 저 기관이 여기에 몇 번 출장을 왔습니다. 부지가 어디냐, 여기다. 여기 같으면 자기들이 검토를 하겠다, 다른 데 몇 군데 부지를 놓고 검토 해봤는데 부지 자체가 좋은 위치가 아니면 같으면 디자인진흥원에서 경기도 주사무소에서 여기로 오려고 하지 않았고, 우리가 방금 이야기처럼 한 3,000평 이상 땅을 제공해야 하는데 사서 저희들한테 기부채납을 해줘야 하는데 우리가 현실적으로 그렇게 할 수 없지 않습니까? 3,000평 땅 사가지고 줄 수 없어서, 그러면 그쪽에서도 당신들 시설물 국비로 지으니 우리 시에 기부채납 하라, 그러니까 도저히 이게 협의가 안 되는 것입니다. 그래서 어쩔 수 없이 방금 이야기처럼 서로의 소유권을 인정하게 되었고, 진행된 것입니다.

임정섭위원

담당관님, 한국디자인진흥원이 국가출연기관이지만 법인이죠?
해걸

이해걸기획예산담당관

준정부기관입니다.

임정섭위원

재단법인이죠?
해걸

이해걸기획예산담당관

아니요, 준정부기관.

임정섭위원

정부기관은 아니죠?
해걸

이해걸기획예산담당관

준정부기관입니다.

임정섭위원

이것 매각 가능하죠?
해걸

이해걸기획예산담당관

제가 그것까지는…….

임정섭위원

제가 알기로 매각도 가능한 것으로 알고 있는데.
해걸

이해걸기획예산담당관

그것까지는 제가 검토를 못했습니다.

임정섭위원

그러면 이 계약서대로 할 것 같으면 땅에 대한 권리도 누가 가지고 있냐 하면 한국디자인진흥원이 가지고 있거든요.
해걸

이해걸기획예산담당관

권리는 디자인진흥원이 가지고 있지 않습니다.

임정섭위원

건물에 대해가지고 반영구적으로 해놨으니까 권리는 따라가는 것 아닙니까?
해걸

이해걸기획예산담당관

법률적으로 이야기를 해야죠. 법률적으로 토지에 대한 소유권은 양산시에 있습니다.

임정섭위원

이 사람들이 만약에 재건축을 한다고 하면 문제가 되지만 현재 상태로 사용한다고 해가지고 법적으로 우리가 제재할 수 있는 방법이 전혀 없잖아요.
해걸

이해걸기획예산담당관

지금 현재로는 그렇습니다. 협약이 그렇게 되었기 때문에.

임정섭위원

지금 여기도 보면 협약서에 제재 사항이 전혀 없더라고. 비밀유지만 해야 된다.
해걸

이해걸기획예산담당관

비밀유지를 할 이유가 없지 않습니까?

임정섭위원

아니, 그것만 되어 있고.
해걸

이해걸기획예산담당관

위원님, 어쨌든 이 문제는 제가 기업지원과장 할 적에 참 현재 우리 땅도 아닌데 협약을 맺고, 건물을 들어오게 한 부분에 대해서는 절차상 여러 가지 어려운 점이 있어서 그 당시에 지금 의원님들께서, 저도 의회 전문위원을 했기 때문에 이 부분은 우리 땅도 아니지만 그러면 지방의회에 적어도 이것은 사전의결을 받아야 된다, 그래서 그 당시에 지방의회에 정식적으로 의안을 제출해서 부지제공무상동의안도 제공을 받고 한 부분이 아주 집행부의 고민이 많이 있었기 때문에 한 부분은 이해해 주시기 바랍니다.

임정섭위원

담당관님 제 지역구 이야기 한마디 하겠습니다. 지금 물금에 방범초소 없죠?
해걸

이해걸기획예산담당관

자율방범초소는.

임정섭위원

없죠? 부산 상수도 위에 있다 해서 철거해라 한다 아닙니까?
해걸

이해걸기획예산담당관

그런 걸로 알고 있습니다.

임정섭위원

그래서 예산까지 줬죠?
해걸

이해걸기획예산담당관

예산 1,500인가 얼마 준 것 같습니다.

임정섭위원

그 지을 땅이 없습니다. 공원용지에 주려 했는데 실질적으로 우리 양산시에 직접적인 도움이 되는 그런 단체에는 안 주면서 형평성이 안 맞는 것 아닙니까?
해걸

이해걸기획예산담당관

공원부서에서 방금 위원님 말씀하신 자율방범초소도 나름대로 검토하고 있는 것으로 제가 알고 있습니다.

임정섭위원

그리고 또 한 가지 더 지금 이것 하면서 우리 시에 있는 식당 하나하고, 중기업체 하나가 피해를 보고 있는 것 알고 있죠?
해걸

이해걸기획예산담당관

네, 개략적으로 알고 있습니다.

임정섭위원

이 사람들은 시작부터 끝까지 돈을 10원도 못 받았다고 합니다. 약 4,600만 원 되는데. 이 사람들이 외상으로 주게 된 계기가 뭐냐 그러면 시장님이 그리고 우리 시 공무원들이 양산시에서 진흥원 이것 유치해가지고 앞으로 양산시에 큰 도움이 될 것이라 해서 양산시에서 유치했다고 외상으로 준 것입니다. 이것 진짜 적극적으로 참여하셔가지고 돈 받아내도록 노력해 주십시오. 이 사람들은 생계입니다, 생계. 1년 동안 일해가지고 돈 10원도 못 받은 사람. 지게차 같은 경우에는 작년 9월 30일날 해가지고 12월 30일까지 공사를 했는데 880만 원입니다. 자기 딴에는 양산시에서 하는 것이라고 좋다고 했는데 하고 나서 도망 가버리고, 밥을 근 1년 동안 남 공짜밥 먹인 겁니다, 공짜밥. 진짜 이거 집행부 공무원들이 간과할 게 아닙니다. 진짜 다 같이 힘을 모아가지고 이런 것은 해결해야 됩니다. 이 사람들은 생계입니다. 이것 하나 때문에 자살할 수도 있어요. 이상입니다.

이상정위원장

정경효 위원님.

정경효위원

아까 임정섭 위원님이 말씀하셨지만 건축과장님, 디자인센터 허가가 어디로 나갔습니까? 디자인센터 허가낼 때 누구 앞으로 나갔습니까?
해걸

이해걸기획예산담당관

디자인진흥원으로 나갔습니다.

정경효위원

디자인진흥원으로 나갔습니까?
해걸

이해걸기획예산담당관

네.

정경효위원

그러면 조건을 어떻게 붙였습니까? 건축조건은?
용기

김용기건축과장

협약서.

정경효위원

건축법 그게 맞다고 생각하십니까?
용기

김용기건축과장

땅주인의 동의를 받아서…….

정경효위원

조건에 기부채납해야 한다, 이것 넣었습니까, 안 넣었습니까? 양산시 시유재산에 그것을 하려 하면 기부채납을 해야 영구적인 건물로 지을 수 있는 것 아닙니까? 왜 건축허가를 할 때 그런 조건을 왜 안 붙이냐 이 말이야. 다른 데 다른 사람이 임대를 지금 시유지 임대하고 있는데 위에 건물 허가 납니까? 안 납니까? 이것은 우에 나고, 그것은 왜? 개인이 하는 것은 왜 안 됩니까?
용기

김용기건축과장

토지소유자인 LH의 동의를 받아서…….

정경효위원

동의를 받든 우리한테도 동의를 받았습니다. 나중에 그러면 건물 따로 땅 따로 할 것입니까? 그것은 안 맞죠. 지금 내주는 그 자체가 안 맞단 말이야. 그래 할 것 같으면.
용기

김용기건축과장

맞습니다, 원칙은 그런데…….

정경효위원

그것을 지적사항에 넣어주세요. 그 다음에 거기에 자연공원법 상 디자인센터 전시실 말고 사무실이나 다른 용도로 거기에 매점이나 다른 용도로 할 수 있는 게 있습니까? 할 수 있도록 되어 있습니까? 안 되어 있습니까?
용기

김용기건축과장

지금 이대로 부산 벡스코 같은 데도…….

정경효위원

예를 들지 말고 법으로가 이야기하는 거예요, 법으로가.
용기

김용기건축과장

부대시설로 들어갈 수 있습니다. 지금 현재로는 없습니다.

정경효위원

아니라니까, 도시공원법, 법을 한번 보라고요, 법을.
해걸

이해걸기획예산담당관

제가 알고 있기로 도시공원및녹지등에관한법률에 매점도 들어갈 수 있도록 되어 있는 것으로 알고 있습니다.

정경효위원

사무실은요?
해걸

이해걸기획예산담당관

사무실은 안 됩니다.

정경효위원

안 되죠? 담당관님이 확실히 알고 있다 아니가?
용기

김용기건축과장

부속용도…….

정경효위원

우리가 내 지적을 하는 게, 지난번에 한 그거란 말입니다.
해걸

이해걸기획예산담당관

그래서 아까 제가 말씀드린 게 말씀드린 부분이 이런 부분이 의회에서 우리가 투명하게 집행부에서 일을 처리하면서 의회에 동의를 받고 당초 제 기억이 인력도 약 30명 정도 들어온다, 이런 부분을 쭉 설명드린 게 의회와의 소통과 공감을 하려고 넣은 부분이기 때문에 크게 이해해 주시면 고맙겠습니다.
용기

김용기건축과장

우리 시에서 유치를 하기 위해서 한 것이니까 좀 대승적으로.

정경효위원

유치를 위해서 하더라 해도 그것은 안 맞지. 저거가 가 있으나, 우리가 우리한테 기부채납해가 법에 맞춰가 저희가 영원히 쓰나 뭐가 다른데 똑같은 것 아니가? 우리가 그런다고 뺐드나? 그것은 아니다 아닙니까? 법에 맞춰서 해야 된다 이 말이야, 내 이야기는. 법에 맞춰가지고 자기들 그렇게 해놓으면 조건 안 해놨나? 끝날 때까지 무상으로 준다고, 해놨으면 그것으로 끝이야. 소유자야, 법대로 해가 우리 앞으로 해놓고도 거기 저거 끝까지 사용하면 돼요. 어디 우리가 못하구로 하나 그것은 아니다 아니가? 그러니까 허가 낼 때 법대로 허가를 해가지고 다 해버리면 공무원이 할 말이 있다 이 말이야, 내 이야기는. 법대로 왜 안 하고 말이지 그래 놓고 자꾸 바운더리 안에 갖다 넣으려고 자꾸 그런 식으로 답변을 하냔 말이야. 내가 이야기하는 것은 법대로 이야기하는 거예요. 해가지고, 저거가 계속 끝날 때까지 협약 안 해놨나, 시장하고. 해놨으면 끝까지 사용하면 될 것 아니가. 나중에 감사와가 이래저래 하면 너거만 다친단 말이야. 공무원 안 다치겠습니까? 법대로 안 했을 때는. 그런 업무를 깊이 파악해서 그래 좀 해달라는 것입니다. 우리 의회에서 옛날 떠들 때 왜 떠들었겠습니까? 그것 하지 말라고 하는 것은 아니란 말이야, 법대로 맞춰가 하라는 거거든요.
용기

김용기건축과장

앞으로 유념하겠습니다.

정경효위원

그것도 빨리 바꿀 그게 있으면 빨리 보고해가지고 바꿔가지고 저거가 계속 사용하면 안 되나 누가 사용 못하구로 하나, 끝입니다.

임정섭위원

위원장님, 다른 것 해도 되겠습니까?

이상정위원장

다른 것 하이소. 이제 다른 것 좀 하이소.

임정섭위원

80페이지, 보조금반납 현황에 보면 농촌빈집정비사업하고 14년 노후불량주택지붕개량사업하고 있는데 이것 뭐 처음 예산 잡았을 때 하고 반납하는 이유가 뭡니까? 집행잔액이라고 보시면 되겠습니다. 1,400만 원 예산에 130만 원이니까 하고 나서 집행잔액입니다.
130만 원요?
용기

김용기건축과장

죄송합니다. 위에 1,000원 하는 단위가 1,000자가 잘못되어가지고.

임정섭위원

금액이 너무 커가지고.
용기

김용기건축과장

죄송스럽지만 제가 교육 갔다 와서 챙기면서 보니까, 그래 치면 아까 예산액이 140억인가 이래 돼야 되는데 보니까 1,000자가 들어갔습니다. 죄송합니다.

임정섭위원

원 자가 되어야 되는데?
용기

김용기건축과장

네, 그렇습니다.

임정섭위원

내가 이상해가.
용기

김용기건축과장

진짜 죄송합니다. 다음부터 챙기겠습니다.

임정섭위원

그리고 덧붙여가지고 질문하겠습니다. 사실 원동 같은데 이래 보면 빈집이 굉장히 많죠?
용기

김용기건축과장

네.

임정섭위원

빈집 쪽에도 몇 십 년 동안 비워놔가지고 지붕이 일부 파손돼가 있는 곳이 있는데 이런 것을 처리할 방법은 없어요?
용기

김용기건축과장

저희들도 도시미관이라든지 여러 가지 때문에 수년간, 수십 년간 고민에 고민을 하고 있는 부분이지만 아시다시피 민간소유, 사유재산이라든가 저희들 행정에서 그렇게 많이 터치할 수 있는 방법이 좀 부족한 게 사실입니다.

임정섭위원

그것을 만약에 자진해서 보수나 철거를 하지 않으면 강제적으로 집행이나 벌과금으로 고지할 수 있는 방법은 없습니까?
용기

김용기건축과장

그것이 조금 전에 말씀드린 대로 저희들이 자본주의 사회다 보니까, 공산주의가 아니다 보니까 강제할 수 있는 방법이 부족합니다. 대신에 그분들이 어떤 동의를 해준다든지 했을 적에 예를 들자면 철거를 하면서 쓰레기 문제라든지 이런 것 해가지고 도시미관을 증진시키는 방법을 한번 강구를 해보겠습니다만 저희들이 강제적으로 예를 들어서 미국의 예를 들어서 아들 집에 10년 동안 갔다 왔다, 갔다 왔는데 자기 동의도 없었는데 집도 없어져버리고 아무것도 없더라 이렇게 해버리면 입장이 난처하지 않겠습니까? 그런 식으로 아무리 행정이지만 사유재산권은 보호되어야 되기 때문에 함부로 할 수 없는 것을 그런 한계가 있는 것을 양해해 주시면 좋겠습니다.

임정섭위원

원동에 있는 것을 보니까 농어촌정비사업을 하고 있는데, 한 집이 노후가 되어가지고 지붕도 다 부서지고, 방 안에 풀이 나고 있더라고. 이런 것 하나도 정비도 안 되면서, 그 정비사업 해봐야 표가 안 나는 거야. 작년까지만 해도 영포 매실공장 앞에 그것도 사실 그것도 철거하기 굉장히 오래 걸렸는데.
용기

김용기건축과장

위원님 말씀이 맞습니다. 10개 동을 개량하더라도 한 개 동이 그냥 있으면 그것이 본치가 없는 것은 맞습니다. 그것은 충분히 공감합니다.

임정섭위원

머리 맞대고 강구 한번 부탁드리겠습니다.
용기

김용기건축과장

고민해 보겠습니다.

임정섭위원

이상입니다.

이상정위원장

수고하셨습니다. 차예경 위원님.

차예경위원

과장님, 공동주택관리지원조례 별표 규정에 단지별 관리비용의 지원기준이 3단계로 나눠져 있지 않습니까?
용기

김용기건축과장

그렇습니다.

차예경위원

300세대 미만하고, 300세대에서 1,000세대 미만, 1,000세대 이상. 이것이 사실 민원 발생이 많죠? 없습니까?
용기

김용기건축과장

이걸 계륵이라고 해야 되나. 처음 시발점, 목적과 취지는 좋았습니다. 좋았는데, 이게 햇수가 늘어나면서 십여 년 째 하고 있는데, 뭐든지 목적과 취지는 좋은데 부작용이 나타나듯이 지금 어찌 보면 위원님들께서 처음에는 좋다 했는데 지금은 차라리 없어지면 좋겠다는 이 조례 자체가 그런 것도 고민을 하고 계시는 것으로 알고 있습니다.

차예경위원

이것을 지원기준을 손을 대셔가지고 할 수는 없겠습니까? 조금 더 5단계나 구체적으로 하든지, 이것을 손을 대서 정리를 한번 세분화하든지 어떤 방법이든 전문가로서 이것을 좀 수정해야. 담당부서에서도 힘드신 거잖아요, 그런 민원이 계속 들어오시니까.
그리고 저희도 민원 받는 것은 힘들거든요, 답이 없으니. 그런 것은 고민하셔서 구체적으로 좀 해보셨으면 합니다.
용기

김용기건축과장

알겠습니다. 거기에 대해서 말씀드리면 제가 알기로 작년 연말에 12월 31일인가 이 조례가 개정된 것으로 알고 있습니다. 연도가 햇수가 10년에서 15년으로 개정된 것으로 알고 있는데, 의원발의라 하는 제도도 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 혹시나 그런 좋은 안이 있다면 저희들한테 제시를 해주시면 형식상 의원발의로 하든지 저희들이 내부적으로 하든지 간에 저희들이 고민을 해서 그렇게 하도록 하겠습니다.
호근

이호근위원

오전에는 테크비즈타운 오후에는 디자인센터로 시간을 다 보내고, 조형물 있죠? 국장님도 계시는데, 부산 경계지점하고 조형물 있죠? 그 담당이 어디서 합니까?
용기

김용기건축과장

저희가 합니다.
호근

이호근위원

가 봤습니까? 불 옵디까?
용기

김용기건축과장

저녁에 불 켜는 시간이 있습니다.
호근

이호근위원

솔직히 이야기해 보세요, 가봤나 안 가봤나 이 말이야.
용기

김용기건축과장

가봤습니다. 최근에는 안 가봤는데 지적해주시면 시정을 하겠습니다.
호근

이호근위원

참 지금 불이 안 온지가 몇 개월이 되었습니다. 그 조형물 만들 적에 모 시장님 계실 적에 여러분들 얼마나 고생했습니까? 안 그래도 가로등이 양산에 넘어오면 몇 군데만 가로등만 있고, 그것이라도 있으면 양산이구나 할 텐데 그게 불이 안 온지가 억수로 오래 되었단 말입니다. 장기간 방치되었단 말입니다. 여러분들 진짜로 저녁에 온천장에서 어디서 넘어오든 그것을 한번 봐야지, 그래 가지고 점검을 한번 해주세요. 그 다음에 하나 물어볼게요. 건축과에서 아파트 들어올 이름을 1차, 2차, 3차 짓는 것을 건축과에서 지어줍니까?
용기

김용기건축과장

아닙니다.
호근

이호근위원

원스톱에서 지어줍니까?
용기

김용기건축과장

아닙니다. 이름은 자기들이 짓습니다.
호근

이호근위원

짓는데 우리가 조정을 할 수 있는 것은 건축과에서 조정할 수 있습니까? 내가 왜 이것을 묻냐 하면 민원이 뭐냐 하면 민원이 엄청시리 많이 생기는 게 뭐냐 하면 예를 들어서 이편한 1차 가자 하니까, 물금 갔다가 양산 갔다가 동면 왔다가 술이 콱 되어가, 민원이 1차 갑시다 하니까 범어에 간 거야. 와, 여기 갔다 놨어요? 그러면 어디입니까? 하니까 양주동 온 거라. 또 보니 눈 딱 뜨니 자기 집이 아니다 이거야. 기사하고 싸움하고, 대리운전하고 싸움하고, 동면 1차 갑시다. 그래서 나는 행정에서 일관성 있게 어디 가도 1차, 2차, 3차, 3차 하면 아, 웅상이구나. 2차 하면 원동이구나 이런 식이 되어야 될 것인데 그런 것을 조정 좀 해줬으면 좋겠다는 거야. 아주 사소한 것이라도 행정에서 조정해줄 수 안 있겠나, 그런 생각이 듭니다. 과장님, 그런 것을 참고를 해주이소.
용기

김용기건축과장

알겠습니다.
호근

이호근위원

그 다음이 뭐냐 하면 조금 전에도 고민을 좀 해보겠다고 하는데 그런 집도 마찬가지고, 금산에 휴먼시아 앞에 장기간 공사 방치된 아파트 안 있습니까? 무슨 법을 검토를 하든지 간에 정말 우리 시비를 들이든지 뭐든지 시장님 선거공약, 국회의원 공약, 도의원 공약 할 때마다 했는데 전부 다 빈 공약밖에 안 된단 말이야. 시민들 보기 민망하다, 법이 바뀌었으면 지금 먼저 부수고 그 다음에 할 적에 이행강제금을 묻든지 하더라 해도 그것을 처리를 해줬으면 좋겠다 싶습니다. 그것도 고민을 해보십시오.
용기

김용기건축과장

알겠습니다.
호근

이호근위원

조금 전에 디자인센터 전시실 한다 하는데 그 전시실이 뭐냐 하면 저는 그렇게 생각이 듭니다. 그 건물 잘 지워놓고, 자꾸 인구만 갖고 오려고 생각하지 말고 거기에 걸맞은 문화시설이라든지 전시시설이 있어야 된단 말이야. 그래서 양산시에 미술협회라든지 서예협회라든지 또 사진작가협회라든지 이런 사람들이 정말로 전시할 때가 없단 말이야. 그래가지고 문화예술회관 지하에 가봐요. 아무리 1억 짜리 갖다 놔봐야 뭐 합니까? 지하실에 모양이 안 난다, 작품 가치가 없어져버린다. 디자인 센터 어제 가보니까 참 잘 되어가 있더라고요. 그러면 우리 시민이 아무나 가가지고 전시할 수 있는 그런 것을 과장님이 신경을 써주시기를 부탁을 드리겠습니다. 더 이상 없습니다.
용기

김용기건축과장

간략하게 네 가지에 대해서 답변드리겠습니다. 아까 전에 시 경계에 조형물 점등 관계는 제가 파악은 확실히 못하는데 연말 에너지 절약 차원에서 분수도 가동시간이 있지 않습니까, 음악분수도?
호근

이호근위원

열받네, 가로등에는 전부 다 되어 있는데 그것은 에너지 아니가?
용기

김용기건축과장

맞습니다. 저희들이 관리하는 시경계의 조형물에 있어서는 에너지 절약 차원에서 시간을 정해가지고 예를 들어서 12시 되면 끄고, 예를 들어서 9시에서 12시까지 탄력적으로 운영을 했었거든요. 그 부분도 있음을 참고해 주시고, 그 외에 저희들이 운용하는 그 시간 안에 예를 들면 전구가 나갔다든지 저희들이 점검을 해서 하도록 하겠습니다.
호근

이호근위원

그 시간을 조정하세요. 오히려 밤 12시 컴컴할 때가 더 좋단 말이야. 차 꽉 있는 초저녁에 말라 켜놓을 것입니까?
용기

김용기건축과장

그런 측면도 있습니다만…….

이상정위원장

됐습니다. 알겠습니다. 질문도 이호근 위원님 당부의 말씀이니까 답변 안 해도 됩니다.
용기

김용기건축과장

나머지 다 안 해도 되겠습니까?
호근

이호근위원

네.

이상정위원장

간단하게 두 가지 물어볼게요, 옥외광고물. 이런 불법광고물, 옥외광고물 간판 양산 전체에 몇 개입니까? 파악되어가 있는 게?
용기

김용기건축과장

불법현수막 말씀이십니까?

이상정위원장

현수막 말고 옥외간판, 간판.
용기

김용기건축과장

건물에 부착되는?

이상정위원장

네. 지금 몇 퍼센트 정도 불법입니까?
용기

김용기건축과장

한 30%…….

이상정위원장

뭐 30%요? 30%요? 강기철 계장님 발언대에 서십시오. 내가 파악한 것 이야기할까요? 말씀하이소, 몇%입니까?
기철

강기철도시디자인담당주사

한 80%정도 됩니다.

이상정위원장

그렇죠? 80%죠. 이것 계속 놔둘 겁니까?
기철

강기철도시디자인담당주사

우리 시만 해당되는 것이 아니라 전국적으로.

이상정위원장

전국적으로 하지 말고, 지금 부산에 데이터베이스 양성화 다 시켜놓은 데가 해운대하고 몇 군데 있단 말입니다. 양성화 시키는 순간에 도로점용료를 받기 때문에 세외수입이 굉장히 늘어났습니다. 왜 양산이 인정이 많습니까? 민원 때문에 그렇죠? 맞습니까? 안 맞습니까? 그래서 13개 읍면동인데 인구가 2만 이상인 동으로 해가지고 한 동씩, 한 동씩 해 나갑시다. 언제까지 이것 방치하고 있을 것입니까? 공무원 정년퇴직할 때까지 놔둘 것입니까? 담당계장님께서? 안 맞다 아닙니까? 빨리 데이터베이스 용역 줘가 만드세요. 참 답답합니다. 직원들이 나가서 파악하는 것도 아니고, 데이터베이스를 외주만 주면 다 만들어 오는데 그 데이터베이스 가지고 계고장을 보내고, 직원들이 언제 그 십 몇 만개를 파악한단 말입니까? 못한다 아닙니까?
기철

강기철도시디자인담당주사

그 관계는 작년 말에 데이터베이스 구축하기 위해서 다른 지자체에 벤치마킹을 한 적이 있습니다. 거기 관리 측면에서 장점이 있는데 주목적이 광고물 정비를 하기 위한 그것인데 다른 지자체도 설치한 데서는 정비가 전혀 안 되고 있습니다. 그 측면에서는 효과가 미미한 것으로 그리 파악이 되어 가지고.

이상정위원장

해운대 구청 가보셨습니까?
기철

강기철도시디자인담당주사

해운대구청은 안 가봤습니다.

이상정위원장

가보이소, 내일 당장 가보세요. 가보시고, 불법 광고물에 대해서 계고장을 보냅니다. 그래도 철거 안 하고 규정에 어긋난 간판을 계속 하고 있으면 그때부터 페널티가 나가죠. 범칙금이.
기철

강기철도시디자인담당주사

이행강제금이.

이상정위원장

강제이행금이 나가죠, 가보십시오. 부산시에 몇 군데 구가 하고 있습니다.
용기

김용기건축과장

위원장님, 제가 도입을 검토하겠습니다.

이상정위원장

검토하지 말고 월요일 당장 가보세요.
용기

김용기건축과장

예산이 수반되는 사항이기 때문에.

이상정위원장

당장 가보세요, 예산 드릴게요. 80%가 불법, 우리 양산 전체 옥외광고물 간판이 80%가 불법입니다. 왜 자꾸 놔둬요, 나 답답해 죽겠어요. 자꾸 민원 겁내가지고 못한다 하는 게 말이 됩니까, 이게? 하라고 예산을 준다 하는데 안 하는 이거 도대체.
용기

김용기건축과장

알겠습니다.

이상정위원장

김용기 과장님, 책임지세요 그 말에 대해서.
용기

김용기건축과장

알겠습니다.

이상정위원장

또 하나 도시경관수립용역하고 있죠?
용기

김용기건축과장

네, 하고 있습니다.

이상정위원장

언제 끝납니까?
용기

김용기건축과장

내년 6월에 끝납니다.

이상정위원장

내년 6월달이요? 이래 오래 걸립니까?
용기

김용기건축과장

용역기간이 15개월 디자인센터에서 하고 있습니다.

이상정위원장

아무튼 양산의 미래도시그림이 나오는 용역이라 심도 있게 좀 뭔가 디자인적인 도시로 성장할 수 있도록 최선의 노력을 다해주시기 바랍니다. 간판은 내가 계속 챙길 겁니다. 하십시오.
용기

김용기건축과장

알겠습니다.

이상정위원장

이상 질의를 마치겠습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원 없으므로 건축과에 대한 질의종결을 하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 건축과장님 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위해서 한 5분만 정회코자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 3시 35분까지 정회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

15시28분 감사중지

15시37분 감사계속

의석을 정리해주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 다음은 원스톱팀 소관에 대한 감사를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 원스톱팀 관련된 질의만 해주십시오.
호근

이호근위원

위원장님, 제가 질의 하나 하겠습니다.

이상정위원장

네, 이호근 위원님.
호근

이호근위원

과장님, 우리 토지형질변경신고·허가 신청 서류 해놨는데 지금 우리 시에서 뭐냐 하면 김해시나 울산광역시나 울주군에 우리가 허가 내는 게 까다롭고, 접수서가 별다른 문제가 없는데도 특별한 명분 없이 접수에서 민원 반려 그런 게 억수로 많거든 혹시 우리가 그런 게 있습니까?
승렬

김승렬원스톱팀장

특별하게 그렇게까지 하는 것이 없습니다. 반려해봐야 1년에 한 두 건 이 정도밖에 안 됩니다.
호근

이호근위원

빠져나가버리는 것 아니가, 혹시?
승렬

김승렬원스톱팀장

아닙니다. 대부분 빠져나가도 취하를 하고도.
호근

이호근위원

사실 그런 소리 많이 들었거든, 위원님들도 마찬가지야. 김해는 확 해쌌는데 양산 같은 데는 까다롭고 그렇다는 민원을 많이 듣거든, 울주도 마찬가지라. 그런 데도 참 그런 게 많고 한데 양산이 특별히 그거 하다는 것이 있고, 혹시 원스톱에 있을 적에 공무원들이 밑에 있는 담당자들이나 계장들이 유연성 있게 업무 민원을 처리해야 안 되겠나 나는 그런 아쉬운 점이 많아요. 물론 법상이 안 될 수도 있습니다. 그렇지만 유권해석 하기에 따라서 다를 수 있거든요. 그런 것은 좀 해줘야 안 되겠느냐, 아무리 우리 양산시장님이 다리 놔주고 길 닦아주고 아무리 잘 해봐야, 시장님 인기 안 올라갑니다. 제일 중요한 것은 원스톱입니다. 원스톱 민원이 어떻게 시원스럽게 내주냐 그래 따라가지고 양산시는 정말로 행정이 멋지다 이런 소리를 들을 수 있단 말입니다. 이것 보완해라, 저것 보완해라, 보완 딱 하고 오니까 또 안 된다. 사람이 돌아버린다, 쉽게 말하면 원스톱이 아니고 텐스톱이다, 열 번 와야 된다 이런 이야기가 들린 단 말이야. 세 번, 네 번 와야 된다하는 그런 이야기도 내 귀에 들어오거든. 위원님들도 다 그런 이야기를 한 번씩 들었을 거예요. 그렇기 때문에 과장님이 계장님이나 직원들 회의할 적에 유연성 있게 그래 좀 민원한테 대처해 줬으면 안 좋겠느냐 그런 바람입니다.
승렬

김승렬원스톱팀장

네, 그렇게 하겠습니다.
호근

이호근위원

위원장님, 이상입니다.

이상정위원장

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까?

차예경위원

하나 여쭤보겠습니다. 저희 현장행정 갔었을 때 북정에 공장 만들다가 하다 말았던 것 있지 않습니까?
승렬

김승렬원스톱팀장

네.

차예경위원

그것 어떻게 되어 있는지?
승렬

김승렬원스톱팀장

지금 저희들이 3월 말에 공사기간이 만료가 되어가지고, 지금 산지 관리법에 의해서 복구계획서를 제출토록 촉구를 해놨습니다. 1차 했다가 2차 촉구를 해놨습니다. 그 촉구 기간에 사실상 공사 진행할 시공자가 나타나 가지고, 실질적으로 가능한 시공자 같으면 연장을 해가지고 빨리 마무리하도록 할 거고요. 안 그럴 것 같으면 허가취소 방향으로 해가지고 원상복구를 그렇게 할 계획입니다.

임정섭위원

아직 해결 안 되었습니까?

차예경위원

아직 해결이 안 되었습니까? 저희는 해결이 되었다고 생각하고 있었는데.

임정섭위원

3월달까지 안 되면 취소한다 하지 않았습니까?
승렬

김승렬원스톱팀장

지금 취소절차를 거치고 있습니다. 행정절차를 한 번에 할 수 없고, 2차 촉구를 하고 다음에 저희들 허가취소를 하기 위해서 청문도 해야 되고 행정절차가 있기 때문에.

차예경위원

그때 당시에 1차 촉구를 한 적은 없고.
승렬

김승렬원스톱팀장

그때는 공사기간이 남아 있었고요.

차예경위원

그 뒤에도 공사를 하고 있던데.
승렬

김승렬원스톱팀장

거기는 정상적으로 하고 있습니다. 별개입니다.

차예경위원

모양이 거기가 본위원이 가보니까 너무 이렇게 심하게 해놨다라는 느낌이 많이 들더라고요. 양쪽에 다 그래서 그런 느낌이 들어서 실질적으로 물론 공업지역인 것은 맞겠지만 경관이 너무 이렇게 민둥산처럼 사실 모양새가 그쪽이 그래서 시민들이 볼 때는 별로 안 좋겠다는 생각이 들었거든요. 그게 공단 끝지점이잖아요. 공단 끝지점이라서 거기다가 예를 들어서 공장이 생기면 깨끗하게 정리가 되겠지만 지금 상황에서 저게 오래 방치가 되면 미관이나 여러 가지 문제가 생길 것 같거든요. 그래서 이것을 과장님 보실 때 언제 마무리가, 허가취소까지 당연히 순서를 밟아야 되겠지만 어떠한 조치가 되는 것은 시간이 얼마나 걸리실 것 같아요?
승렬

김승렬원스톱팀장

이것을 만약에 허가 취소하고 시에서 대집행을 해가지고 원상복구를 한다 하면 올해 안에는 어려울 것 같습니다.

차예경위원

올해 안에는 어렵다고요?
승렬

김승렬원스톱팀장

거기가 엄청난 면적이기 때문에, 그리고 보증회사에 돈을 86억 되어 있거든요. 86억 되어가 있는 것을 받아가지고 저희들이 복구설계를 해가지고 해야 되기 때문에 설계하는 데만 해도 2~3개월 걸리거든요.

차예경위원

2년 정도는 그냥 지나가야?
승렬

김승렬원스톱팀장

다른 그것 없이 넘어간다 하면 내년 6월 이전에는 될 것 같습니다.

차예경위원

시장님도 사실, 과장님도.
승렬

김승렬원스톱팀장

그 부분은 저희들이 고민을 많이 하고 있습니다.

차예경위원

현실적으로 저도 가봐도 이것 좀 심하다 할 정도로 해놔서, 시에서 어쨌든 면적도 크지 않습니까? 신경을 써야 될 것 같아서.
승렬

김승렬원스톱팀장

저희들도 제일 골치 아프고 어려움이 있는 것입니다.

차예경위원

되도록 빨리 조치하면 좋겠습니다. 이상입니다.

이상정위원장

다른 의견 안 계십니까? 더 이상 질의할 위원 없으므로 질의종결을 하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의종결을 선포합니다. 원스톱팀장 수고하셨습니다. 팀장님 퇴실하시고, 국장님 앉아계십시오. 위원 여러분! 오늘 경제주택환경국에 환경관리과 계획대로 하면 자원순환과를 마쳐야 되지만 오늘 오전에 경제기업과, 건축과 첨단하이브리드 그리고 테크비즈타운 그 다음에 짚고 넘어가야 될 문제가 많아가지고 디자인센터까지 하면서 많은 시간이 허비가 되었습니다. 그래서 자원순환과, 환경관리과는 여러분들이 양해가 되신다면 월요일날 도시건설국 행정사무감사 전에 월요일 10시부터 하는 것이 어떻겠습니까? 그러면 일단 경제주택환경국 관련 환경관리과, 자원순환과는 월요일 오전 10시부터 시작하는 것으로 하고 오늘 마치도록 하면 어떻겠습니까? 괜찮겠습니까? 이상으로 오늘 감사를 모두 마치고, 다음 감사는 6월 15일 월요일 오전 10시에 이 자리에서 실시함을 알려드리면서 2015년도 행정사무감사 중지를 선언합니다.

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

15시45분 감사중지

출처 경남 양산시의회 회의록