전북 고창군의회 발언
조규철 의원 발언
기현
김기현자치행정위원장
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제227회 고창군의회 임시회 휴회중 제1차 자치행정위원회를 개회합니다. 그럼, 의사일정 제1항 의안심사의 건을 상정합니다. 본위원회에서 오늘 심사해야 할 안건은 고창군 노인 성인용 보행기 지원 조례안 등 총 8건으로 세부내용은 배부해드린 목록을 참고하여 주시기 바랍니다. 심사하여야 할 안건이 많은 관계로 제출 실과소별로 안건을 일괄 상정하여 심사하도록 하겠습니다. 먼저 이봉희 의원 등 4명의 의원이 발의한 안건 의안번호 제108호 고창군 노인 성인용 보행기 지원 조례안을 상정합니다. 제안 설명은 생략하고 전문위원으로부터 상정안건에 대한 검토보고를 받은 후 질의와 토론을 걸쳐 의결토록 하겠습니다. 전문위원께서 검토보고 하여주시기 바랍니다.
공례
김공례자치행정전문위원
자치행정전문위원 김공례입니다. 의안번호 제108호 고창군 노인성인용보행기지원 조례안에 대해서 검토결과를 보고 드리겠습니다. 이 안은 고창군내에 거주하는 65세 이상 노인 중 재해·상해·질병 등으로 신체활동이 불편한 노인들이 안전하고 편리하게 이동 할 수 있는 환경을 조성하기 위해서 이봉희 의원 등 4명의 의원이 발의하여 제출한 안대로 심사함이 타당하다고 판단이 됩니다.
기현
김기현자치행정위원장
전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 더 이상 의견이 없습니까?
더 이상 의견이 없으므로 의안번호 제108호 고창군 노인성인용보행기지원 조례안을 원안 의결하고자 하는데 이의 없으십니까?
이의가 없으므로 의안번호 제108호 고창군 노인성인용보행기지원 조례안은 원안 의결 되었음을 선포합니다. 주민복지관 소관 의안번호 제100호 고창군 사회복지기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안, 의안번호 제101호 고창군 화장장려금 지원 조례안 총 2건을 일괄 상정합니다. 주민복지과장께서는 일괄 상정된 2건의 안건에 대하여 제안 설명 하여주시기 바랍니다.
영섭
임영섭주민복지과장
주민복지과장 임영섭입니다. 의안번호 100호 고창군 사회복지기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대하여 설명 드리겠습니다. 제정이유는 일부 조문내용을 알기 쉬운 법령 정비 기준에 맞게 정비하고 결손처분과 관련된 상위법이 달라짐에 따라 운영된 법 제목을 개정하고자 하는데 있습니다. 주요내용은 자조자립자금의 대여금액 한도를 알기 쉬운 법령 정비기준에 맞게 10 백만 원을 원장은 나한테 오고 바꾸어졌거든요. 1천만 원으로 정비하는 것이 되겠고 감면조치의 결손처분 관련된 상위법을 지방세법에서 지방세 기본법으로 개정되어 법 제목을 개정하는데 있습니다. 참고사항으로 입법예문 결과 의견은 없었습니다. 조문을 설명 드리도록 하겠습니다. 11조1항에 중 10 백만 원을 1천만 원으로 하고 29조 중 지방세법 30조의3 결손처분을 지방세 기본법 제96조 결손처분 한다. 로 개정하는 내용이 되겠습니다. 이상으로 설명을 마치도록 하겠습니다. 의안번호 101호 고창군 화장장려금 지원 조례안에 대해 설명 드리도록 하겠습니다. 제정이유는 장사 등에 관한 법률 제4조에 따라 화장장려금을 지원하여 모지 증가에 따른 국토 훼손의 방지 및 화장 문화를 확산시키고 화장장려금의 지원에 필요한 사항을 규정함으로써 화장 문화 확산의 실효성을 제고하기 위해 조례를 제정하고자합니다. 주요내용은 조례안 제3조에 지원대상을 규정하고, 제4조에는 지원기준, 제 5조에는 신청방법, 제7조에는 지급에 관한 사항을 규정하는 내용입니다. 참고사항으로 예산조치에 대하여는 비용추계서에서 보시는 바와 같이 연간 사망자 평균 691명과 전국 평균 화장률 77%, 시체1구당 화장비용 10만 원 정도가 소요되므로 매년 5300만 원 정도 소요하게 됩니다. 규제심사결과 규제사항은 없었으며 입법예고 결과도 의견 제출은 없었습니다. 다만 성별영향 분석평가는 성별 형평성 제외 내용은 없었으나 개선의견은 사상아 경우도 지원 대상에 포함하자는 의견이 있어 조례안 제3조에 반영 하에 의회에 산정하게 되었습니다. 조문을 설명 드리도록 하겠습니다. 1조 목적은 앞에서 말씀드렸으며 2조 정의에서 연고자란 병자, 자녀, 부모, 자녀의 직계비속, 부모의 직계존속, 형제자매 순으로 규정하였습니다. 제3조 지원대상은 법을 위반하지 않는 방법으로 장례를 치른 경우로서 사망일 현재 고창군에 1년 이상 주민등록이 되어 있는 사람이 사망하여 화장으로 장례를 치른 연고자, 고창군에 설치된 묘지의 유골을 개장 후 화장한 경우로서 군에 1년 이상 주민등록이 되어 있는 연고자, 군에 1년 이상 주민등록이 되어 있는 사람이 죽은 태아를 화장하는 경우입니다. 제4조 지원기준은 금년 11월부터 운영 예정인 서남권 추모공원 공설장사시설사용료를 고창군민 기준으로 지급할 계획입니다. 현재 정읍시에서 조례를 개정할 계획으로 만 15세 이상 성인에게는 10만원, 사상아는 2만원, 개장 유골은 3만원으로 사용료를 납부할 예정입니다. 제5조 신청방법은 별지 1호서식과 화장증명서를 첨부하여 사망신고일 부터 3개월 이내에 읍·면장에게 신청하고 읍·면장은 구비서류, 거주기간 등을 확인하여 군수에게 제출하면 제7조에서와 같이 신청인의 계좌로 20일 이내에 지급할 계획입니다. 제6조 지원제외 대상은 법 제7조제2항에서 정한 이외의 장소에서 화장한 경우 즉 화장시설 이외의 장소에서 화장한 경우입니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
기현
김기현자치행정위원장
안건 및 질의시간을 갖겠습니다. 의안번호 제100호 고창군 사회복지기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 의원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님 안계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 상기 안건의 질의를 마치겠습니다. 의안번호 제101호 고창군 화장장려금 지원 조례안에 대해여 질의하실 의원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 의원님 안계십니까? 조규철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조규철위원
조규철 위원입니다. 설명 잘 들었습니다. 신청방법, 연고자 구분하고 고창군민 군민으로서 기간이나 이런 것은 잘 되어있는데 이것이 2015년 11월 개장으로 지금 공사 시행중이죠? 11월이요. 시행령 조례는 16년부터 시작을 하면 그 안에 1개월 정도 차이에 대해서 적어도 1, 2개월이요. 사망행위가 이루어지는 군민에 대해서 어떻게 보면 소급조정이라 볼 수가 있고 신청기회를 3개월 이내로 보면 조례에 의해서다고 해석이 가능 하다고 봐요. 근데 이것에 대해서는 어떻게 할 것인가 대해서 구체적인 고민을 하고 결정을 한 것입니까?
영섭
임영섭주민복지과장
저희도 고민을 해봤거든요. 신청기간을 3개월 이내에 신청하고 시행은 1월 1일부터 시행이라서 적어도 예산을 확보한 후에 적용하는 것이 맞지 않냐 해서 이 관계까지는 소급조정란을 뺐습니다. 이것가지고 몇 번 고민을 많이 했습니다.

조규철위원
소급조정으로 볼 것인가 본 위원도 고민스러운 것이 3개월 이내에 신청이라는 것은 조례에 의해서 신청방법이 이에도 해당이 되거든요. 다만 여기에서 문제는 예산확보 후 기준하는 년도에 의해서 한다. 라는 차이 밖에는 소급조정이라고 이해할것이가 예산확보의 문제라면 소급이라고 보지 않는 범위 내에서 정당한 행위에 대한 신청은 다만 지급일을 단서로 2015년도의 행위에 대해서는 2016년도 20일로 한다. 라고 되어있네요 신청이후에 신청일 20일 이내에 장례금을 지급한다. 라고
영섭
임영섭주민복지과장
예.

조규철위원
여기에 조례에서 여기에서 상충이 되는 부분이 나타나기도 하네요. 그래서 이 부분은 고민해야 할 부분인 것 같다. 라는 생각이드네요. 이상입니다.
영섭
임영섭주민복지과장
저희도 이 관계에 대해서는 많이 고민도 하고 결정을 한 사항입니다.
기현
김기현자치행정위원장
더 질의하실 위원님 안계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 주민복지과 소관 안건에 대한 질의답변을 이상으로 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 과장님과 관계공무원께서는 퇴장하여 주시고 심사결과는 별도 공문으로 통지하겠습니다. 전문위원께서는 주민복지과 소관 2건의 안건에 대하여 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
공례
김공례자치행정전문위원
자치행정전문위원 김공례입니다. 의안번호 100호 사회복지기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대하여 검토결과를 보고 드리겠습니다. 자조자립자금의 대여금액 한도를 법령기준에 맞게 조문을 정비하고 감면초치의 결손처분과 관련된 법령이 지방세법에서 지방세 기본법으로 개정되어 조례조문에 있는 명칭을 개정하고자 하는 사안으로써 집행부의 제출안대로 심사함이 타당하다고 판단됩니다. 의안번호 101호에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 묘지의 증가에 따른 국토의 훼손 방지 및 국토의 효율적 이용과 친자연적인 장례문화를 정착시키고 화장으로써 장례를 치를 경우 장려금을 지원하여 화장문화 정착에 기여하고 특히 고창군은 푸른숲 자연장과 추모의집을 저렴한 비용으로 운영하고 있으므로 장려금 지원을 통하여 화장문화를 확신시키고자 화장장려금 지원조례를 제정하는 사안으로써 집행부의 안대로 심사함이 타당하다고 판단됩니다.
기현
김기현자치행정위원장
전문의원 검토보고에 대하여 의견이 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 조규철 의원님 말씀하여 주시기 바랍니다.

조규철위원
100호는 지방세법을 지방세 기본법으로 명칭변경하면서 거기 기준에 맞게 했다. 긴박한 상황이라 이해하면 됩니까?
공례
김공례자치행정전문위원
예.

조규철위원
화장장은 조금 전 본의원이 말했던 부분에 대해서는 고민을 해야 될 것 같다는 생각이 듭니다. 11월 달에 준공을 하면 바로 화장이 실시가 되요. 고창군에서 사망자 11, 12월 달 한 달 이상을 나타난다. 이 말이에요.
기현
김기현자치행정위원장
그때부터 사망이 시작이 되요. 시기적으로

조규철위원
그러면 고창군민에 대해서 혜택은…… 예산확보 때문에 16년으로 간 것 같은데 12월 달에 하면 2015년 회기가 된다고 보면…… 3개월 이내면
공례
김공례자치행정전문위원
포함이 되죠.

조규철위원
12월 달에 신청을 하고 3개월 후에 그러면 큰 문제는 아닐 것 같은데요. 그래서 행위자체가 3개월이라는 것이 있기 때문에 소급적용이라고 안보면 된다 라고 본위원은 생각하고 이 부분은 수정해서 하는 것이
기현
김기현자치행정위원장
11월 달에 거기서 시작하게 되면 시작됨과 동시에 우리도 같이 가줘야 한다는 그래야 맞다 이렇게 생각을 하거든요. 그래서 그 부분은 전문위원님 그 부분은 우리도 같이 가줘야 된다. 그게 원칙이다. 라고 생각을 해요.

조규철위원
회계상에 문제가 없어요. 3개월 이라는 것이,
공례
김공례자치행정전문위원
왜냐하면 내년도 예산 집행을 하면 되니까요. 예산집행으로 봐야하니까요 이건,
기현
김기현자치행정위원장
그럼 거기를 수정해서 수정의결로,

조규철위원
…… 집행할 수 있다면 …….
공례
김공례자치행정전문위원
수정을 안 하면 집행할 수 없는 것이 예산회계…… 의해서 원인회계가 2015년도는 이루어진 사항이잖아요.

조규철위원
원인회계로 봐서 일을 하는 거에요?
공례
김공례자치행정전문위원
예.

조규철위원
그러면 수정해야죠.
기현
김기현자치행정위원장
수정해야한다니까요. 더 이상 의견이 없으므로 안건별로 의결하겠습니다. 의안번호 제100호 고창군 사회복지기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안을 원안의결 하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의안번호 제100호 고창군 사회복지기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안은 원안의결 됐음을 선포합니다. 의안번호 101호 고창군 화장장려금 지원 조례안을 원안의결 하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의안번호 제101호 고창군 화장장려금 지원 조례안은 원안의결 됐음을 선포합니다. 이어서 자치행정과 소관 의안번호 제102호 고창군 행정기구설치 조례 일부개정조례안, 의안번호 제103호 고창군 지방공무원정원 조례 일부개정조례안, 의안번호 제104호 고창군 사무의 민간위탁촉진 및 관리 조례 전부개정조례안 총 3건을 일괄 상정합니다. 자치행정과장께서는 일괄 상정된 3건의 안건에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
균학
박균학자치행정과장
자치행정과장 박균학입니다. 의안번호 제102호 고창군 행정기구설치 조례 일부개정조례안에 대해서 설명 드리도록 하겠습니다. 현재 문화관광과 업무가 너무 방대해서 그중 문화의 전당, 군립도서관, 작은도서관, 판소리박물관 등 문화시설을 효율적으로 관리하여 군민의 삶의 질 향상을 위한 문화시설사업소 설치에 따른 기구를 조정하고자 하는 내용입니다. 주요내용은 3조에 문화관광과 업무를 일부 조정을 했으며 제12조에 문화시설사업소를 기구를 신설하고 업무를 조정을 했습니다. 보건진료소 신설 및 관할구역 변경·추가 별표로 되어있는데요 하전보건진료소가 신설이 됨에 따라서 기존의 선운보건진료소로 있던 심원면 용기, 수다를 하전보건진료소로 상암보건진료소로 되어있던 인촌, 봉오마을을 선운보건진료소로 용현마을을 상암보건진료소로 하장을 상하보건진료소로 관할구역을 변경하고 추가를 했습니다. 참고사항으로 관계법령은 지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정이며 중앙관서 사전승인을 얻었고 입법 예고를 했으며 규제심사는 해당이 없습니다. 조례안과 신구문대비표는 참고를 해주시기 바랍니다. 의안번호 103 고창군 지방공무원정원 조례 일부개정조례안에 대해서 설명을 드리도록 하겠습니다. 군민의 삶의 질 향상을 위한 문화시설사업소 설치와 국민안전처 출범에 따른 중앙 지방간 협조체계 구축 및 현장 대응체계 확립을 위한 지자체 재난안전조직 개편 지침통보에 따라 효율적인 업무 수행을 위하여 문화시설사업소 설치승인 및 재난안전인력보강 통보 인원에 대한 집행기관의 정원을 증원하기 위하여 지방공무원 정원조례를 개정하고자 하는 내용입니다. 주요내용으로는 집행기관의 중원 총수를 전체정원 총수는 711명에서 717명으로 6명이 증원되며 그중 집행기관의 정원은 696명에서 702명으로 6명이 증원되겠습니다. 내용은 재난안전과에 행정과 시설7급 1명, 방재8급 1명, 행정과 방재9급 1명이며 문화시설사업소는 행정과 시설 공업5급 1명, 행정6급 1명, 행정과 학예사 1명이 되겠습니다. 참고사항으로 관계법령은 지방자치단체의 행정기구와 정원기준에 관한 규정에 따라 했으며 중앙관서에 사전승인을 얻은 내용입니다. 입법예고와 규제심사는 해당이 없습니다. 개정조례안과 별표 3 직급별 정원표, 신구문대비표는 참고를 해주시기 바랍니다. 의안번호 104 고창군 사무의 민간위탁촉진 및 관리 조례 전부개정조례안에 대해서 설명을 드리겠습니다. 개정이유입니다. 현행 조례의 미비사항을 정비하여 민간위탁에 대한 기준 및 절차를 명확히 하고 수탁기관에 대한 지도, 감독기능을 강화하여 합리적이고 투명하게 민간 위탁사무가 운영될 수 있도록 하고자 하는 내용입니다. 주요내용은 1조에서 3조까지 조례의 목적과 용어의 정의, 적용범위를 규정하였으며 4조에는 민간위탁 대상사무의 기준을 마련하였고 5조와 7조에서는 수탁기관의 선정절차와 만간위탁 심의위원회의 설치 근거, 위원의 체척, 기피 및 회피 규정을 마련을 했습니다. 8조에서 12조에는 위탁사무의 책임소재 및 명의표시, 협약체결, 재계약, 운영지원에 대한 사항을 규정을 했으며 13조부터 19조까지는 수탁기관의 의무와 위탁사무에 대한 지휘·감독 및 처리상황의 감사, 협약해지 등에 대한 사항을 규정을 했습니다. 관계법령은 지방자치법 및 행정권한의 위임 및 위탁에 관한 규정이며 중앙관서 사전이 필요 없는 사항으로 입법예고와 규제심사는 해당이 없습니다. 입법기간은 마쳤습니다. 자세히 설명을 드리도록 하겠습니다. 조례안에 대해서 중요한 내용만 설명 드리도록 하겠습니다. 조례안에서 제4조의3입니다. 재위탁 재계약시 의회의 동의를 얻을 수 있는 내용을 추가를 했습니다. 군수는 사무를 민간위탁하려는 경우에는 위임사무는 위임기관의 승인을 받아야 하고, 자치사무는 군의회의 동의를 받아야 한다. 다만 자치사무에 있어서 재위탁 또는 재계약 할 때에는 위탁가간 만료일 90일 전에 의회의 동의를 받아야 한다. 라고 했습니다. 제5조 수탁기관의 선정시 자격요건을 보완을 했습니다. 제7조입니다. 제7조는 종전에는 없었지만 위원의 제척·기피 및 회피 관한 사항은 조문을 신설을 했습니다. 제10조는 협약체결시 협약내용을 보완을 했습니다. 제12조입니다. 운영지원시 공유재산 및 물품을 사용할 수 있도록 내용을 추가를 했습니다. 제13조에서는 수탁기관의 의무를 조문을 신설을 했습니다. 제17조 계약해지 협약해지 부분에 대해서 조문을 신설을 했습니다. 제19조 재위탁 금지 부분에 대해서 재위탁은 할 수 없도록 조문을 신설을 했습니다. 이상으로 자치행정과 조례안에 대해서 설명을 마치겠습니다.
기현
김기현자치행정위원장
자치행정과장 수고하셨습니다. 안견별 질의시간을 갖겠습니다. 의안번호 제102호 고창군 행정기구 설치 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 의원님께서 질의하여 주시기 바랍니다. 없습니까. 조규철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조규철위원
별로 중요할 수 도 있고 그렇지 않을 수 도 있는데 명칭 변경에 있어서 보건소 보건진료소 선운보건소를 하전보건소로 한다 기타 등 있잖아요. 주민들에 대한 의견이 반영이 된 거에요?
균학
박균학자치행정과장
이것은 명칭변경이 아니고 진료소가 있으려면 인구 하한선이 있습니다. 500명 이상의 인구를 관할하는 구역이 있어야 되는데 하전보건진료소가 신설이 됐습니다. 마을을 선운보건진료소에서 하전보건진료소로 관할구역을 변경한 겁니다.

조규철위원
관할구역을요. 무슨 말인지 알겠습니다.
기현
김기현자치행정위원장
의안번호 제103호 고창군 지방공무원정원 조례 일부개정조례안 대하여 질의하실 위원님 계십니까? 질의가 없으므로 104호 질의하실 의원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안계십니까? 더 질의하실 위원님 없으므로 상기 안건 질의를 마치겠습니다. 조규철 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조규철위원
민간위탁심의위원회 9명으로 한다. 심위위원은 관계공무원과 해당 전문가 중에서 군수가 임명 또는 위촉하고 구체적으로 누구누구에 대한, 어떤 사람에 대한 내용은 없네요. 사실 급하게 보느라고 확인을 다 못했는데 없는 것 같은데 위원에 대한 자격 같은 거요?
균학
박균학자치행정과장
자격은 별도로 명시를 안했고요. 해당 전문가 중에서 위촉하는 것으로 했습니다.

조규철위원
전체가 9명이네요?
균학
박균학자치행정과장
예.

조규철위원
9명 중에 군 소속 관계공무원과,
균학
박균학자치행정과장
6명 이상 9명 이하로 구성합니다.

조규철위원
최고가 9명 중에 성별비율도 있어야 하고 여기에서 군 소속 관계공무원과 해당 전문가 중에서 100% 군 소속 관계공무원으로 해도 상관은 없겠네요? 우리 조례상은요.
균학
박균학자치행정과장
예. 그렇습니다.

조규철위원
이상입니다.
기현
김기현자치행정위원장
더 이상 질의가 없으므로 자치행정과 소관 안건에 대한 질의답변을 이상 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 과장님과 관계공무원께서는 퇴장해 주시고 심사결과는 별도 공문으로 통지하겠습니다. 전문위원께서는 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
공례
김공례자치행정전문위원
자치행정전문위원 김공례입니다. 의안번호 102호 고창군 행정기구설치 조례 일부개정조례안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 문화의전당, 군립도서관, 작은 도서관, 판소리박물관 등 문화시설을 이용하는 군민들에게 문화예술 활동을 지원하고 문화예술을 공유 할 수 있도록 지역문화 및 문화예술 발전을 위한 문화시설사업소를 설치해서 시설을 효율적이고 체계적으로 운영하고자 하며 농촌지역 주민의 의료서비스를 제공하기 위하여 보건진료소를 신설하고 기존의 진료소 관할구역을 주민들이 편리하게 이용할 수 있는 인접 진료소로 관할구역을 변경하고자 행정기구 설치 조례중 일부 조례를 개정하는 사안으로써 집행부의 안대로 심사함이 타당하다고 판단됩니다. 의안번호 제103호 고창군 지방공무원정원 조례 일부개정조례안에 대해서 검토결과를 보고 드리겠습니다. 고창군이 문화와 예술의 고장으로서 문화예술을 계승 발전시키고 문화예술을 통해서 명품 군민으로 삶의 질을 향상시키기 위하여 각종 문화시설을 효율적으로 관리하고 운영하기 위한 문화시설사업소가 필요하며 국민안전처 출범에 따라 중앙 지방간 협조체계 구축 및 현장 대응 체계 확립을 위한 재난조직의 개편에 따른 효율적인 업무 수행을 위해서 문화시설사업소 설치 및 재난안전인력보강 인원에 대한 집행기관의 정원을 증원하기 위하여 지방공무원정원조례를 일부 개정하려고 하는 사안으로써 집행부 안대로 심사함이 타당하다고 판단됩니다. 의안번호 제104호 고창군 사무의 민간위탁촉진 및 관리 조례 전부개정조례안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 고창군의 권한에 속하는 사무중 일부를 위탁할 사무를 정하여 민간의 자율적인 행정참여 기회를 확대하고 사무의 간소화로 인한 행정능률 향상을 도모하기 위하여 현행 조례의 미비 사항을 정비해서 민간위탁에 대한 기준 및 절차를 명확히 하고 위탁사무의 책임소재 및 운영지원에 관한 사항은 규정하고 수탁기관의 의무와 위탁사무에 대한 지위 감독 및 처리상황의 감사, 협약해지 등에 대한 사항을 명확히 규정하고자 조례안을 개정하는 사안으로써 집행부의 안대로 심사함이 타당하다고 판단됩니다. 이상입니다.
기현
김기현자치행정위원장
전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으시면 말씀해주십시오. 질의하실 의원님 없으십니까? 102호부터 질의해주십시오. 천천히 살펴보세요. 없으시면 고창군 행정기구설치 조례 일부개정조례안을 원안의결 하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의안번호 제102호 고창군 행정기구설치 조례 일부개정조례안은 원안 의결되었음을 선포합니다. 의안번호 제103호 고창군 지방공무원정원 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 계십니까? 질의가 없으므로 의안번호 제103호 고창군 지방공무원정원 조례 일부개정조례안을 원안의결 하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의안번호 제103호 고창군 지방공무원정원 조례 일부개정조례안은 원안 의결되었음을 선포합니다. 의안번호 제104호 고창군 사무의 민간위탁촉진 및 관리 조례 전부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 질의하여주십시오. 조규철 위원님 질의하여주십시오.

조규철위원
104호 안건은 민간위탁촉진에 관한 조례 전부개정조례안이에요. 이것을 내용으로 보면 절차를 명확히 한다. 민간위탁에 대한 절차를 명확히 한다. 라는 내용 중에 조문에 보면 민간위탁심의위원회의 설치근거, 위원의 제척·기피 및 회피 규정 마련에 따르는 6조에 보면 위원은 위원에 대해서 나왔어요. 심의위원 6명에서 9명 이런 것은 없고 3항에 보면 위원회의 위원장과 부위원장 및 위원은 군 소속 관계공무원과 해당전문가 중에서 군수가 임명 또는 위촉한다. 라고 되어 있어요. 이것이 해당 공무원 전체가 해버려도 상관이 없다. 라는 해석도 가능하고 또 전문가라는 명확한 전문가 내용이 없기 때문에 어떻게 보면 군수에 대한 권한이 너무 광범위하게 주어진 것이 아닌가? 라는 것에 대해서 고민이 된 부분이 있어서 함께 이 부분을 수정했으면 좋겠다. 라는 생각이 들어서 말씀을 드립니다. 어떤 분들이 전문가인가 라는 것에 따라서 위탁이라는 것에 따라서 달라지기 때문에 명확히 어떻게 할 수는 없겠지만 적어도 여기에서 공무원 대 해당 전문가의 비율이라도 가드레인을 잡아놓고 가는 것이 맞지 않겠는가? 이런 것들이 집행에서 보기에는 의회에서 할 수도 있겠지만 만약에 이렇다면 위촉에 대해서 의원의 심의를 거쳐야 한다는 조항이 들어간다든지 위원 중에 의원이 1명 들어간다. 라는 것이 삽입이 됐으면 좋겠다.
기현
김기현자치행정위원장
그러면 그 부분을 우리 의장이 추천하는 분을 이야기 하는 것이 안 좋을까요?

조규철위원
누가 추천을 하든지 여기에서 구성원을 관계공무원, 해당 전문가로만 한다. 라면 위촉하기 전에 의회의 동의를 얻는다는 것을 삽입을 하든지 아니면 위원회의 해당전문가 여기에서 해당 전문가라는 것은 민간위탁이 다 다르기 때문에 누가 전문가라고는 사실 여기서 명확히 하기가 그렇잖아요. 그렇다면 해당 공무원과 전문가 사이에 비율을 넣고 여기에 의회 의원도 1명 이상을 넣으면 좋겠다. 이것이 제 생각이에요.
기현
김기현자치행정위원장
그 부분을 조정을 하려고 생각을 하면 6명 이상 9명 이하이니까 6명이 해도 되는데 그중에 의원도 한다. 라고 하면 그래도 2분 정도는 들어가야 하지 않냐 이렇게 생각합니다. 같이 고민을 해서 할 수 있도록 해요. 의안번호 제104호 고창군 사무의 민간위탁촉진 및 관리 조례 전부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 조규철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

조규철위원
제6조 민간위탁심의위원회 구성을 보면 제3항, 4항에 이 위원은 위원회의 위원장과 부 위원장 및 위원은 군 소속 관계공무원과 해당 전문가가 전문가 중에서 라는 부분이 너무 광범위하고 명확한 규정이 없기 때문에 이 부분을 관계공무원과 고창군의회 의원 1인 이상 그리고 해당 전문가 중에서 라고 수정을 요구하고, 제4항에 위원회 구성을 할 때 관계공무원과 군의회 의원의 수는 10분의 5를 초과하지 않는다. 라고 수정을 요구합니다.
기현
김기현자치행정위원장
조규철 위원님의 수정안에 대하여 동의하십니까? 의안번호 제104호 고창군 사무의 민간위탁촉진 및 관리 조례 전부개정조례안을 수정 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의안번호 제104호 고창군 사무의 민간위탁촉진 및 관리 조례 전부개정조례안은 수정 의결되었음을 선포합니다. 종합민원과 소관 의안번호 제106호 고창군 주거복지 지원에 관한 조례안을 상정합니다. 종합민원과장께서는 의안번호 제106호 고창군 주거복지 지원에 관한 조례안에 대하여 제안 설명 하여 주시기 바랍니다.
현기
김현기종합민원과장
종합민원과장 김현기입니다. 고창군 주거복지 지원에 관한 조례안에 대해 제안이유와 주요내용에 대해서 제안 설명 드리겠습니다. 제정이유는 지난 조직개편으로 신설한 주거복지팀의 사업추진과 관련된 고창군 복지급여 등 지원에 관한 조례 중 제2장 주거환경개선부분을 현재 종합민원과 주거복지팀 추진 사업과 타당성을 갖출 수 있도록 주거복지 지원에 관한 조례로 제정하여 법적 근거를 수립하고자 하는 것으로 이동식 주택의 경우 2006년부터 설치하여 사용하고 있어 계속 사용이 어려운 상황 발생 가능성이 있으나 그러한 경우를 대비한 조항이 없어 수립 편성했습니다. 차상위 집수리 사업비 임차료 지원사업은 종료사업으로 삭제할 필요가 있습니다. 또한 시책사업으로 기획한 저소득 독거노인 노후전선 교체사업 관련한 조례를 제정하여 주거복지 행정에 대한 절차를 준수하고자 법적근거를 마련하고자 합니다. 참고자료로는 관련된 법령은 국민기초생활보장법, 주거급여법, 장애인·고령자 등 주거약자 지원에 관한 법률을 참고할 수가 있겠습니다. 예산간 조치는 별도 초치가 없습니다. 이 내용에 대해서는 주민복지과와 충분한 협의를 거쳤습니다. 조례안에 대해서 간단히 설명을 드리겠습니다. 제1조, 제2조, 제3조는 제출한 조례안을 참고하여 주시고 제4조 사업의 종류에서는 주거환경개선사업은 다음 각 호와 같다 해서 1호는 이동식주택 지원사업, 2호는 노후전선 교체사업이 되겠습니다. 제5조에서 대상자는 주거환경개선사업에 대한 대상자는 1호에서 이동식주택 지원사업은 수급자, 차상위계층 및 군수가 필요하다고 인정하는 자입니다. 즉 기초생활수급자는 정부의 관련법에 의해서 정부에서 지원해주기 때문에 법적근거가 있으나 차상위계층 나 또는 군수가 필요하다고 인정하는 어려운 사람을 지원해주자는 사업이고, 2호에서 노후전선 교체사업은 저소득 독거노인 및 군수가 필요하다고 인정하는 사람이 되겠습니다. 제6조에서 이동식주택 지원내용은 즉 위에서 대상자의 설명을 들은 대상자중 무주택 세대 및 노후화로 보수가 불가한 주택에 거주하는 세대를 대상으로 하겠습니다. 규모는 소규모인 18㎡∼25㎡의 조립식 및 컨테이너 주택을 지원해주는 내용이 되겠습니다. 또한 3항에서는 사용자 사망했거나 전출 등 불필요 시 회수해서 다른 사람에게 다른 지원 대상자에게 제공 및 또는 재해발생 할 때는 응급용으로 사용할 수 있다는 법적 근거를 마련하고자 하는 내용입니다. 4항에서 컨테이너 주택은 내용연수와 조달청 고시내용으로 9년이 됩니다. 경과가 되면 노후 된 건 새롭게 지원을 해주고 그중에 내용연수가 도래 됐지만 관리상태 양호한 경우에는 더 사용할 수 있도록 그런 내용을 만들었습니다. 제7조에서 노후전선 교체사업 지원내용은 앞의 대상자 중에 독거노인 등 생활이 어려운 사람들에 대해서는 노후전선에 대해서 우리가 법적근거를 만들어주고 1년에 한 3000만 원 정도만 세우면 가구당 10만원 내지 15만 원 정도 투입을 하면 화재로 붙어 전기로의 재해가 안전하게 보호할 수 있는 사업이 되겠다, 해서 법적근거를 마련하게 됐습니다. 부칙에서는 주민복지과에서 관장하고 있는 고창군 복지급여 등 지원에 관한 조례 제2장 제8조부터 13조까지는 삭제를 했습니다. 이것은 주거환경개선사업에 주민복지과에 있는 조례를 저희들이 빼다가 그리고 정부에서 관련법에 의해서 지원해주고 있는 기초생활보장 수급자에 대해서는 나주고 우리 군비로 이동식주택 지원사업 이라든가 노후전선 지원사업은 우리 군에서 자체적으로 시책으로 사업하기 때문에 그런 법적근거를 마련하고자 조례를 제정하게 됐습니다. 이상으로 간단히 제안 설명 드렸습니다.
기현
김기현자치행정위원장
종합민원과장님 수고하셨습니다. 종합민원과 소관 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안계십니까? 조규철 위원님 질의하여 주십시오.

조규철위원
…… 정책적으로 하는 사업은 없어요?
현기
김현기종합민원과장
예. 없습니다. 정책적으로 정부에서 해주는 것은 기초생활수급자고 차상위에 대해서는 주거, 복지에 대해서는 차상위가 거기에 언급이 안 되어있어요.

조규철위원
수급자는요?
현기
김현기종합민원과장
그러니까 수급자요.

조규철위원
수급자라는 것은 차상위 이외를 수급자라고 하는 것 아니에요?
현기
김현기종합민원과장
수급자중 차상위 계층

조규철위원
정책적으로 하는 것이 없어요.
현기
김현기종합민원과장
예.

조규철위원
그래요.
현기
김현기종합민원과장
지금까지 2006년도부터 우리 위원장님께서 아시다시피 상하도 있지 않습니까?
기현
김기현자치행정위원장
예.
현기
김현기종합민원과장
그런 것을 해왔는데 근거가 없어 앞으로도 어느 누가 이 업무를 추진하더라도 근거에 의해서 예산도 세우고 교체도 해주고
기현
김기현자치행정위원장
무슨 말씀인지 알겠습니다. 더 질의하실 위원님 안계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 종합민원과 소관 안건에 대한 질의답변을 이상으로 미치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 과장님과 관계공무원께서는 퇴장하여 주시고 심사결과는 별도 공문으로 통지하겠습니다. 전문위원께서는 검토보고 하여주시기 바랍니다.
공례
김공례자치행정전문위원
자치행정전문위원 김공례입니다. 의안번호 제106호 고창군 주거복지 지원에 관한 제정 조례안에 대해서 검토보고 드리겠습니다. 고창군에 거주하는 주거약자에게 주거안정과 주거수준의 향상을 도모하기 위해서 행정적 재정적 지원방안을 마련해서 주거약자에게 이동식 주택 지원사업과 노후전선 교체사업을 지원하고자 조례를 제정하는 사안으로써 집행부의 안대로 심사함이 타당하다고 판단됩니다. 이상입니다.
기현
김기현자치행정위원장
전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. 더 이상 의견이 없으십니까? 더 이상 의견이 없으므로 의안번호 제106호 고창군 주거복지 지원에 관한 조례안을 원안 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의안번호 제106호 고창군 주거복지 지원에 관한 조례안은 원안의결 됬음을 선포합니다. 재무과 소관 의안번호 제107호 고창군 제증명 등 수수료징수 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 재무과장께서는 의안번호 제107호 고창군 제증명 등 수수료징수 조례 일부개정조례안에 대하여 제안 설명 하여 주시기 바랍니다.
용운
김용운재무과장
재무과장 김용운입니다. 의안번호 제107호 고창군 제증명 등 수수료징수 조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명 드리겠습니다. 개정이유입니다. 공공기관의 정보공개에 관한 법률 시행규칙이 정보공개 수수료 부고 기준 변경을 내용으로 하는 개정을 2014년 12월 10일에 개정됨에 따라 우리 고창군도 제증명 등 수수료 징수 조례 일부를 개정하고자 하는 내용입니다. 주요내용은 문서 등 열람 수수료 기준변경입니다. 별표3안 참고하시면 부과기준을 장에서 시간으로 변경하는 사항으로서 1시간 이내는 무료로 열람해주고 1시간 초과시마다 30분마다 1000원씩 부과 하고 전자파일 복제 수수료 기준 변경 안 입니다. 부과기준을 장에서 MB로 변경하는 사안에는 1MB 이하는 무료로 하고 1MB 초과시 1MB마다 100원으로 부과하는 사안이 되겠습니다. 전자파일 시에도 사본 수수료의 2분의1 별점비용은 별도 안처럼 부과하는 내용이 되겠습니다. 참고사항으로 예산이 수반되는 사항이 아니고 입법예고를 4월 22일부터 5월 13일까지 실시한 결과 의견은 없었습니다. 규제심사 결과도 심사대상이 없었습니다. 이상으로 조례개정에 따른 제안 설명을 마치겠습니다.
기현
김기현자치행정위원장
재무과장 수고하셨습니다. 재무과 소관 안건에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 재무과 소관에 대한 질의답변을 이상으로 마치겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 과장님과 관계공무원께서는 퇴장하여 주시고 심사결과는 별도 공문으로 통지하겠습니다. 전문위원께서는 검토보고 하여주시기 바랍니다.
공례
김공례자치행정전문위원
자치행정전문위원 김공례입니다. 의안번호 제107호 고창군 제증명 등 수수료징수 조례 일부개정조례안에 대해서 검토결과를 보고 드리겠습니다. 공공기관의 정보공개에 관한 법률 시행규칙이 개정됨에 따라서 정보공개 부과 기준이 문서 등 열람 수수료는 장 에서 시간으로 변경되고 전자파일의 복제 수수료는 장 에서 MB로 변경되어 고창군 제증명 등 수수료 징수 조례 일부를 상위법 조문에 맞게 개정하려고 하는 사안으로써 집행부의 안대로 심사함이 타당하다고 판단됩니다. 이상입니다.
기현
김기현자치행정위원장
전문위원 수고하셨습니다. 전문위원 검토보고에 대하여 의견 있으시면 말씀해 주십시오. 더 이상 의견이 없으므로 의안번호 제107호 고창군 제증명 등 수수료징수 조례 일부개정조례안을 원안 의결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 제107호 고창군 제증명 등 수수료징수 조례 일부개정조례안은 원안의결 되었음을 선포합니다. 위원 여러분 장시간 수고 많으셨습니다. 이상으로 제227회 고창군의회 임시회 휴회중 제1차 자치행정위원회를 모두 마치고 산회를 선포합니다.
산회 11:43