경기 안산시의회 발언

박은경 의원 발언

제회 제차 문화복지위원회2015-06-30

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지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조부터 제53조, 안산시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 2015년도 안산시 행정사무감사 중 대부해양관광본부, 안산도시공사 소관에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 먼저, 감사일정에 따라 대부해양관광본부 소관에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 원활한 행정사무감사 진행을 위하여 위원 여러분과 관계 공무원 여러분의 많은 협조를 부탁드립니다. 오늘 행정사무감사와 관련하여 증인으로 채택된 대부해양관광본부장을 비롯한 각 과장의 증인 선서가 있겠습니다. 증인 선서에 앞서 잠시 선서의 취지와 처벌 규정 등에 대하여 말씀 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언 하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 만약 증인이 허위 증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항에 의하여 고발될 수 있으며, 서류 제출을 요구받은 자가 정당한 사유 없이 서류를 정하여진 기한까지 제출하지 아니한 경우나 선서 또는 증언을 거부한 때에는 같은 법 시행령 제43조 제4항 및 안산시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제27조에 의하여 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려 드립니다. 아울러, 형사소송법 제148조 또는 제149조에 해당하는 경우에는 선서, 증언 또는 서류 제출을 거부할 수 있음을 함께 알려 드립니다. 선서를 하실 때에 증인께서는 오른손을 들고 선서문을 낭독한 후 차례대로 직위, 성명을 말씀하시고, 서명 날인하여 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 대부해양관광본부장은 발언대로 나오셔서 선서해 주시고, 그 외에 각 과장은 그 자리에서 기립하여 선서해 주시기 바랍니다.

태석

이태석대부해양관광본부장

선 서 본인은 안산시의회가 실시하는 2015년도 행정사무감사와 관련하여 문화복지위원회에서 증언 1차 2015년도 6월 30일, 2차 2015년 7월 1일 함에 있어 「지방자치법」 제41조 및 동법 시행령 제43조 규정과 「안산시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제14조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2015년 6월 30일 대부해양관광본부장 이태석

김정택위원장

다음은 대부해양관광본부장으로부터 2014년도 행정사무감사 지적 사항 처리 결과에 대한 보고가 있겠습니다. 대부해양관광본부장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

태석

이태석대부해양관광본부장

대부해양관광본부장 이태석입니다. 평소 시정 발전을 위하여 노력하시는 김정택 문화복지위원장님과 위원님들께 감사드립니다. 2014년도 행정사무감사 결과 시정 및 처리요구 사항에 대한 처리 결과를 보고 드리겠습니다. 대부해양관광본부에서는 총 8건의 지적 사항 중 4건을 추진 완료하였으며, 4건을 추진 중에 있습니다. 그중 완료된 4건의 주요 사항과 추진 중인 4건에 대해 추진 실태를 보고 드리겠습니다. 자세한 사항은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 230∼232쪽 관광과 소관 의료관광사업 추진 효과성 분석 철저 등 의료관광 관련 분야입니다. 2012년 9월 안산시 의료관광지원센터 개소 및 동년 11월 안산시 의료관광 활성화 지원에 관한 조례 제정 후 의료관광 활성화를 위한 기반 구축, 홍보 및 해외 마케팅 등 다양한 사업을 추진하고 있습니다. 2014년 행정사무감사 지적 사항에 따라 작년부터 외국인 환자 유치 현황에 대해 주요 국가, 진료 과목별로 구분하여 자체 분석을 하는 등 통계관리를 하고 있습니다. 또한, 타겟 국가인 중국의 교류 도시를 대상으로 의료관광 관련 해외 관계자 초청 사업, 관계자 팸투어 및 해외 의료인 연수 등 우리 시의 선진 의료기술을 견학하는 기회를 제공하고 있습니다. 앞으로도 해외 의료관광객 유치를 위한 마케팅과 효과성 분석에 철저를 기해 우리 시 의료관광 활성화에 최선을 다하겠습니다. 이어서 추진 중인 4건에 대하여 보고 드리겠습니다. 227쪽, 대부개발과 소관 대부바다향기테마파크의 안정적 활용 방안입니다. 바다향기테마파크 해당 지역이 농림부 고시에 따른 지원 시설단지 및 관광농업단지임을 감안하여 부분 준공 등 합법화 방안을 마련하거나 농림부로부터 사업 시행자로 지정받아 개발 목적에 맞게 공유수면 매립 및 농업 생산 기반 정비 사업을 추진할 수 있는 방안을 지속적으로 모색하겠습니다. 228쪽의 대부바다향기테마파크 관리 방안 마련 및 사후 관리 철저입니다. 테마파크 내에 초화류나 목본류 위주로 파종 및 식재할 예정이며, 기 조성된 시설물을 유지하는 수준에서 관리토록 하겠습니다. 또한, 관리비용 절감을 위해 기존 튤립 꽃밭을 코스모스, 보리, 개양귀비 등으로 재 조성할 계획으로 6∼7월경 테마파크 진입 광장, 청춘동산, 화훼단지 내 13,600여㎡ 면적에 코스모스 파종을 실시하고 꽃이 지는 늦가을 보리, 개양귀비 등의 파종을 진행할 예정입니다. 이 밖에도 해당화 식재 등을 통하여 방문객에게 대부도 향토 수종을 홍보해 나갈 것입니다. 229쪽의 대부바다향기테마파크 내 전기차(코끼리차) 운영 및 관리 철저입니다. 현재 전기차는 매주 금·토·일요일 및 국·공휴일 3대를 활용해서 화·수·목요일 1대씩 운영되고 있으며, 월요일은 휴무입니다. 운행시간은 10시에서 16시까지이며, 5월 기준으로 1일 평균 1대당 이용객 97명, 평균 배차 횟수 9회입니다. 금해 11월 22일까지 운영 예정입니다. 운행원들이 출발 전 차문의 닫힘 여부를 일일이 확인하고 있으며, 일과 후에도 담당하는 전기차를 전담으로 관리하고 있습니다. 운영 및 관리에 최선을 다하도록 하겠습니다. 다음은 234쪽, 해양수산과 소관 탄도항 수산물 직판장 편의시설 건립 보완 철저입니다. 탄도항 수산물직판장 편의시설은 2014년 8월 외부 건축 및 전기공사를 완료하였고, 이용에 불편이 없도록 외부 창호공사와 기타 옥상 방수 및 데크 공사를 2015년 5월 완료하였습니다. 향후 지속적으로 편의시설 활용을 통한 수산물직판장 주변 정비로 직판장 운영과 관광객들에게 쾌적한 이미지를 제공할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 이상으로 대부해양관광본부 소관 2014년도 행정사무감사 처리 결과에 대하여 보고를 마치겠습니다. 고맙습니다.

김정택위원장

대부해양관광본부장 수고하셨습니다. 그러면 대부해양관광본부 소관에 대하여 감사를 시작하겠습니다. 먼저 김진희 간사님 감사해 주시기 바랍니다.

김진희위원

김진희 위원입니다. 먼저 페이지 848쪽에 건축 불허가 및 반려 현황에 있어서, 이것보다는 솔밭 내 음식업 아래 방파제 부분의 공사 부분이라든지 지금 현재 안전진단이 어디까지 진행이 됐나요?

태석

이태석대부해양관광본부장

답변 드리겠습니다. 지금 현재 솔밭 횟집 하부 해안선이 오래 전에 유실이 되기 시작했습니다. 올해 연초에 방송 매체에서 보도가 됐던 부분인데 그것 업무는 건축과에서 담당을 하고 있습니다.

김진희위원

건축과에서 어느 정도 하고 있는지에 대한 진행 상황은 알 수 없나요?

태석

이태석대부해양관광본부장

건축과에서 1차적으로 방송 이후에 우선적으로 안전 이런 시설을 건물주와 함께 1차적으로 했고, 그 다음에 저희 안산시 관내 건축기술사라든가 이런 분을 모시고 현장 조사를 한번 했고요. 그 다음에 지금 현재는 건축과에서 자진 원상복구를 할 수 있도록, 사유물이기 때문에 그런 부분에 대해서 지금 건축주하고 협의 중에 있는 걸로 알고 있습니다.

김진희위원

그러면 언제까지 그게 마무리가 되겠다라는 것은 아직 잠정적으로,

태석

이태석대부해양관광본부장

위원님 잘 아시겠지만 현재 그 지역은 장사가 굉장히 안 되는 이런 편에서 건축주들이 보수라든가 이런 부분을 회피하고 있는 이런 부분으로 알고 있습니다. 건축과에서도 그런 부분을 감안해서, 그렇다고 저희가 재난기금이라든가 이런 부분으로 해서 사용할 수 있는 부분이 현실적으로 어려운 부분이 있고, 또 저희 해양수산과 입장에서는 그 지역이 연안정비 기본계획에는 수립이 돼 있고 그 지역은 인천 항만청 국가에서 관리하는 지역입니다. 그런 부분과 연계해서 저희도 조속히 항만 호안정비가 항만청에서 국가사업으로 이루어질 수 있도록 지금 현재 협의를 하고 있습니다.

김진희위원

그렇다면 앞으로 이런 일이 안 일어날 거라는 장담을 할 수가 없잖아요.

태석

이태석대부해양관광본부장

그렇습니다.

김진희위원

그렇다라면 해안가 주변에 있는 식당이라든지 주택이라든지 이런 부분에 있어서 안전점검들을 이제는 수시로 해 주실 필요성이 있지 않겠느냐라는 제안을 드리고 싶고, 그것에 대한 상시적인 정기적으로 관리를 하겠다라는 이런 관리대책에 대해서 혹시 가지고 있는 게 있는지요?

태석

이태석대부해양관광본부장

저희가 육안이라든가 이런 부분에 대해서는 연안관리를 두 가지 방향에서 관리를 하고 있습니다. 첫째는 지금 말씀하신 지역은 국가에서 관리하는 관리 지역입니다. 그리고 그 이외 지역은 저희 시에서 관리하는 지역이기 때문에 평상시에 저희가 육안이라든가 이런 부분에 대해서 수시로 해안 청소라든가 이런 업무를 추진하면서 계속해서 점검을 하고 있고요. 그 다음에 국가 관리 권역 그 부분에 대해서는 인천 항만청에서 관리를 수시로 점검이라든가 이런 부분을 하고 있습니다. 그런데 그런 부분을 궁극적으로 어떤 문제가 발생됐을 때 유실이 된다든가 이런 부분 연안정비 기본계획에 포함을 해서 예산이라든가 이런 부분을 확보해야 되는 이런 어려운 부분이 있습니다.

김진희위원

어쨌든 그렇다면 집중적으로 위험성을 가지고 있는 지역이 특히 있잖아요. 거기에 대한 데이터들은 가지고 있는 거죠?

태석

이태석대부해양관광본부장

그렇습니다.

김진희위원

거기에 대해서 정기적으로 체크리스트를 가지고 매뉴얼대로 점검을 하실 계획도 가지고 있다라는 말씀을 하신 거죠?

태석

이태석대부해양관광본부장

위원님이 걱정하시는 방어머리 부분에 대해서는 기 기본계획에는 정비계획이 포함이 되어 있는데 예산 확보하는 이런 부분이 지금 국가 해수부라든가 이런 부분에서 좀 어려운 부분이 있습니다. 사업비는 호안정비만 하려고 해도 한 150억 정도 소요되는 부분이고, 그 부분과 연계해서 저희가 양안 사업이라든가 이런 부분에 대해서는 한 120억 정도 이렇게 들여야 되는 이런 부분에서 기본계획에 포함이 됐는데도 불구하고 사업비 확보에 어려움이 있는 부분은 사실입니다.

김진희위원

우리가 안전에 대한 불감증이 많이 있기 때문에 어렵겠지만 미리 잘 정비를 하셔서 그런 일이 일어나면 안 되겠지만 일어났을 시에 빨리 대응할 수 있는 대응 방책을 꼭 마련해 주시기 바라겠습니다.

태석

이태석대부해양관광본부장

네, 알겠습니다.

김진희위원

그리고 대부개발과장님.

제교

김제교대부개발과장

대부개발과장 김제교입니다.

김진희위원

페이지는 850쪽에서 질의해야 될 것 같은데요. 테마파크 내에 지금 현재 주차장으로 사용하고 있는 공터에서 들어가는 입구 쪽에 거기 순환로라고 하죠? 그 도로가 있는데 그 도로가 지금 미개통 도로인가요, 개통 도로인가요?

제교

김제교대부개발과장

그것은 작업 도로로써,

김진희위원

작업 도로라면 개통 도로는 아니고 미개통 도로라는 거네요?

제교

김제교대부개발과장

네, 그렇습니다.

김진희위원

그러면 거기에 지금 현재 이륜 오토바이라고 하나요, 이륜 오토바이를 민간에서 운영을 하고 있어서, 그러면 미개통이라면 거기에서 불법으로 운영을 하고 있다라는 거네요?

제교

김제교대부개발과장

네, 그렇습니다.

김진희위원

혹시 거기 민간인에서, 거기 오토바이를 사륜 오토바이라고 해야 되나요, 그것을 지금 운영하고 있는 것은 혹시 알고 계시나요?

제교

김제교대부개발과장

그 자체 내에서 운영하는 것은 아니고 원래 다른 임야 쪽에서 하는데 거기까지 같이,

김진희위원

민간단체에서 운영을 하고 있는 거죠?

제교

김제교대부개발과장

네, 개인이 운영하는 겁니다.

김진희위원

개인이 운영을 하는 건가요?

제교

김제교대부개발과장

네, 그 자체는 야영장처럼 등록 이런 게 안 되어 있기 때문에 아직은 등록할 수도 없는 상태이고, 저희가 운영하는 걸 알고 있고 그래서 가급적이면 거기 안전문제나 이런 것 때문에 하지 않도록 계속해서 저도 직접 구두로 계고도 하고 이렇게 하고 있습니다.

김진희위원

거기 개통 도로가 아니고 미개통 도로이고 우리가 자전거라든지 도보로 이용하기 위해서는 도로 폭이 좁잖아요.

제교

김제교대부개발과장

네.

김진희위원

그런 것을 감안한다라면 위험의 요소를 분명히 가지고 있다라는 거거든요. 그런데 허가가 나지 않는 미허가인 상태에서 운영을 한다라면 그것에 대해서 사고가 났을 시에 그러면 책임은 누가 지는 건가요?

제교

김제교대부개발과장

물론 민간시설 운영하니까 사고 문제는 그 업체가 져야 되겠죠.

김진희위원

그렇지만 미인가 시설인데 책임을 회피하게 되면 그것은 누구 책임인가요?

제교

김제교대부개발과장

그 사업 자체가 인가를, 지금 현재 등록이 안 되는 겁니다. 앞으로 산지법에서도 관련 규정이 만들어지고 있는데 그렇게 되면 등록이 될 테고 관리가 될 텐데 현재로써 미인가 시설은 맞습니다.

김진희위원

어쨌든 그 분들도 여러 가지 영업 부분에 있어서 필요에 의해서 본인들이 한다라고 이야기는 하고 있지만 안전성이나 사고가 났을 때 대처에 대한 이런 방안이 없이 한다고 하면 그것은 분명히 우리 대부해양관광본부가 대부도에 현재 위치하고 있음에도 불구하고 이것을 너무 방관하고 있지 않나 하는 생각을 하고 있는데요.

제교

김제교대부개발과장

계속 저희가 주의 깊게 관심을 가지고 살펴보고 있고요. 그 도로를 사용하지 않도록 지도하겠습니다.

김진희위원

꼭 하지 말라 이것을 주장하는 건 아니고요. 어쨌든 대응 방안을 같이 이야기하실 수 있는 방안을 꼭 마련하시고, 그것을 이용하는 소비자가 있다 보니까 하려고 하는 분들도 있잖아요. 그렇다라면 방향이라든가 위치라든가 이런 것들을 조정하시고 그리고 영업에 있어서 이것을 어떤 합법적으로 할 수 있는, 그 다음에 사고가 났을 때 대처를 할 수 있는 이런 대응들을 같이 마련하셔야 될 것 같습니다.

제교

김제교대부개발과장

지금 관련법이 만들어지고 있기 때문에 거기에 맞춰서 내부적으로 저희도 준비해 주고는 있습니다.

김진희위원

어쨌든 이 사실에 대해서 알고는 계셨네요?

제교

김제교대부개발과장

네, 그렇습니다.

김진희위원

알겠습니다. 관광과 과장님.

경호

최경호관광과장

관광과장 최경호입니다.

김진희위원

의료관광사업 추진에 있어서 페이지 873쪽이고요. 외국인 환자 유치 실적에 있어서 이 실적은 우리 시 거주 외국인의 치료 실적인가요?

경호

최경호관광과장

뿐만 아니고 저희가 그 자료도 드렸는데 그 데이터는 한국보건산업진흥원에서 관리하는 보고 기준이 있습니다. 거기에서 분석이 된 자료입니다.

김진희위원

여기 외국인이라 하면 지금 현재 의료기관이나 우리시가 실제로 유치 노력을 해서 여기에 와서 치료를 받고 있는 분들이 아니라 무조건 들어와 있는 분들에 대한 외국인 현황인 거예요?

경호

최경호관광과장

예, 같이 플러스가 됐습니다.

김진희위원

그러면 이것은 유치 실적에 해당이 되는 게 맞나요?

경호

최경호관광과장

앞서 말씀드렸지만 이 데이터는 전국이 다 같습니다. 한국보건산업진흥원에서 나오는 숫자가 되겠습니다.

김진희위원

특히, 의료관광사업에 있어서는 시가 주도적으로 의료관광에 있어서 나서기도 하지만 의료관광에 해당되는 관광협회가 있잖아요.

경호

최경호관광과장

예, 그렇습니다.

김진희위원

이 병원에서도 적극적으로 여기 협조를 하시고 자기네들이 투자할 수 있는 것은 투자할 수 있는 방안을 고려하셔야 될 거라는 말씀을 드리고 싶어요.

경호

최경호관광과장

네, 동의합니다.

김진희위원

그런 부분에 있어서 병원하고 협의한 내용들 있나요?

경호

최경호관광과장

수시로 하고 있습니다.

김진희위원

어떤 것들을 수시로 하고 있죠?

경호

최경호관광과장

우선은 의료관광협의회가 2013년도에 만들어지면서 자율적으로 자생력을 가지고 할 수 있도록 그렇게 만들었고요. 물론, 행정적인 제반 사항은 시에서 같이 일을 추진하는 형태입니다. 그리고 매월 분기별 1회씩 실무 회의들을 개최하고요. 더 중요한 사항들에 대해서는 협의회 운영을 통해서 결정하고 집행을 하는 형태입니다. 소소하게 일이 연관 계획이 있고요. 그 다음에 수시로 중국에서 에이전시를 통해 가지고 우리 안산시를 방문하는 계획들이 수시로 있습니다. 그랬을 때는 수시로 의료관광협의회 각 병원에 있는 실무급들을 저희하고 같이 이야기를 하면서 어떻게 일을 진행할 것인지 그런 것을 수시로 진행을 하고 있습니다.

김진희위원

외국인 의료관광 유치를 위해서 시가 노력을 해서 외국인 관광하시는 분들 유치를 해 왔음에도 불구하고 이분들이 현재 의료관광협회에 들어와 있는 병원에 가는 건강검진을 하다가 여기에 불만족스러워서 오히려 불만의 요지가 생겼을 경우에 그러면 이 병원에 대한 조치는 어떻게 하나요? 그런 것들 실질적으로 데이터를 받아보신 게 있나요?

경호

최경호관광과장

보도 자료에 따르면 서울시 같은 경우에는 성형외과에서 수술의 부작용으로 해서 그런 경우가 왕왕 좀 있습니다. 그런 부분이 걸림돌이 되고 있는데 안산에서는 그런 내용은 없었고요. 만약에 그런 사건, 사고가 발생이 된다고 하면 그것은 보건소를 통해서 그런 것을 제재하거나 할 수 있는 조정 역할을 할 수가 있다고 봅니다.

김진희위원

데이터는 없기 때문에 아직까지 보건소에서 대응하는 방법밖에는 다른 방법이 없는가요?

경호

최경호관광과장

저희 시에서는 그런 내용들이 구체화되지를 않았습니다.

김진희위원

병원에 대한 조치 사항도 보건소에서?

경호

최경호관광과장

네, 그렇습니다.

김진희위원

그러면 관광과에서는 오로지 홍보 마케팅, 유치 이것만 하시는 건가요? 거기에 대한 관리감독은 보건소에서 하는 건가요?

경호

최경호관광과장

관리감독 기능이라고 하는 그 자체가 사실상은 그렇게 어려운거죠. 그러니까 보건소에서 그런 운영하는 방법이 있고요. 그래서 전국에 의료관광하는 지자체를 보면 어떤 곳에서는 관광과에서 하고 어떤 곳에서는 보건소 쪽에서 운영을 합니다. 사실상 이렇게 나눠져 있는데 저희 안산에서는 2012년도에 관광과에서 시작을 했고요. 그리고 필요시에는 보건소하고 협조를 해서 그런 것 관리감독을 하고 있습니다.

김진희위원

알겠습니다. 우리시가 어렵게 외국인 관광하시는 분들을 유치하셨는데도 불구하고 혹시 의료 부분에 있어서 불만족으로 인해서 안산시에 대한 이미지가 혹시 손상되지 않을까, 그런 부분에 대해서도 고민하셔야 될 거라는 말씀을 드리고 싶습니다.

경호

최경호관광과장

예, 알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.

김진희위원

해양수산과 과장님.

연호

조연호해양수산과장

해양수산과장 조연호입니다.

김진희위원

886쪽이고요. 해양오염 방제 사업에 있어서 우리가 방제 오염에 대해서 혹시 대응 훈련이나 이런 매뉴얼 있나요?

연호

조연호해양수산과장

네, 있습니다.

김진희위원

있어요? 실질적으로 하신 것도 있나요?

연호

조연호해양수산과장

네, 해양오염 방제는 해양안전처에서 총괄하고 있습니다. 저희 방아머리 쪽에는 인천에서, 방아머리 밑에 쪽은 평택 해양안전처에서 주기적으로 하고 있습니다.

김진희위원

유류가 오염되는 것처럼 해서 실질적으로 대응 훈련을 하신 적 있다라는 거죠?

연호

조연호해양수산과장

네, 하고 있습니다.

김진희위원

그러면 그것에 대한 매뉴얼을 다 설치하고 보유하고 있다라는 말씀하신 거죠?

연호

조연호해양수산과장

네, 그렇습니다.

김진희위원

이런 부분은 일단 오염 유류가 흘러나왔을 때 빨리 대처할 수 있는 방법이 가장 우선인 거잖아요.

연호

조연호해양수산과장

그렇죠.

김진희위원

그것에 대해서 매뉴얼을 설치하고, 특히, 설치만 했을 뿐 대응 훈련을 하고 있는지에 대한 궁금증이 있었습니다. 그런데 과장님 하고 계셨다고 하니 그 부분에 대해서는 더욱 더 철저히 하시고 잘하고 계시는 것 같습니다. 이상입니다.

김정택위원장

김진희 간사님 수고하셨습니다. 다음은 윤석진 위원님 감사해 주시기 바랍니다.

윤석진위원

네, 윤석진입니다. 본부장님한테 질문을 드려야 될 것 같은데 대부바다향기테마파크와 관련해 가지고 안타까운 사건이 있었어요. 감사원의 감사 태도가 사인이라고는 하는데 이러한 감사원에 감사를 불러들인 원인에 대해서 얘기를 해 보고자 합니다. 아시다시피 대부바다향기테마파크와 관련해서는 제6대 때 안산시의회 201회 임시회에서 정진교 의원이, 그 다음 203회, 205회 임시회에서는 윤태천 의원이, 그리고 7대 안산시의회에서는 제가 215회 1차 정례회에서 시정질문을 통해 가지고 그 해당 사업의 문제점에 대해서 꾸준히 지적하고 개선을 요구했습니다. 그런데 집행부에서는 의회 의견을 수렴하고 이것을 개선했다면 저는 사태가 여기까지 오지 않았으리라고 생각합니다. 감사원의 감사 결과를 봐야 알겠지만 당장 내년 안산M밸리 록페스티벌을 대부바다향기테마파크에서 유치하는 게 지금 현재 불투명하다고 알고 있습니다. 그리고 매번 시정질문하고 의회 행정사무감사 등에서 아무 문제가 없다고 했던 본 사업이 이렇게 되었어요. 그래서 더 이상은 이런 안타까운 일이 없어야 한다고 생각하면서, 시정질문 답변에 대한 추진 방향 변화가 있는지와 이에 대한 구체적인 일정을 제가 한 번 질문을 하겠습니다. 그래서 일괄 다 들으시고 답변을 해 주시기 바랍니다. 215회 시정질문 답변입니다. “향후 계획으로는 대부바다테마파크의 시설물 등은 추가로 조성하지 않고 기존에 계획되었던 사업만을 추진하겠으며, 대송단지의 농업적 토지 이용 계획 용역 결과를 농림축산식품부 간척지 종합계획에 반영토록 하여 간척지의 안정적인 사용 기반을 마련하겠습니다.”, 이렇게 하나 대답한 게 있고요. 그 다음에 “중장기적으로는 대송단지 5공구에 해당되는 현 부지를 장기 임대하여, 화훼정원, 체험학습 및 전시장 등 다양한 볼거리와 즐길 거리를 통해 수도권 최고의 관광농업공원으로 조성한다.”, 그 다음에 “대부도가 인천 영흥도와 화성 제부도로 가는 경유지가 아닌 체류용 관광지로 변모함으로써 지역경제 활성화와 도시 이미지 제고에 기여토록 하겠다.”, 그 다음에 네 번째가 “앞으로 대부바다향기테마파크에서 추진되는 사업에 대해서 농림축산식품부, 경기도 등 유관기관 및 의원님들과 충분한 협의와 소통을 통해 사업을 추진해 나가도록 하겠다.” 이렇게 네 가지로 답을 했어요. 그래서 이 부분에 대해서 어떤 변동 사항이라든가 앞으로 추진 계획에 대해서 말씀드리고, 덧붙여서 감사 결과 원상회복 확률이 상당히 크다고 제가 얘기를 듣고 있습니다. 그럼 이에 대한 우리 문화관광부의 대책은 있는지, 그 다음에 또 만약 원상회복을 해야 된다면 지금까지 투입된 막대한 예산, 인력 낭비 이런 데 대한 책임은 도대체 누가 져야 되는지, 이 부분에 대한 답변을 부탁드립니다.

태석

이태석대부해양관광본부장

위원님 말씀이 다 옳으시고요. 한 부분인데, 대부해양관광본부를 의원님들이 기구 승인을 해 주신 부분이 1월 1일부터 저희가 발족이 돼서 업무를 하고 있습니다. 그 전에 바다향기테마파크는 위원님도 잘 아시겠지만 5개과에서 각종 사업을 진행했던 부분이고, 저희가 관리업무라든가 이런 부분을 지금 현재 총괄적으로 진행하고 있습니다. 그런데 올해 3월에 감사원에서 안산시만의 어떤 타깃이 아니고 예를 들어 지방 재정 건전화에 대한 감사에 저희 안산시가 해당이 됐던 부분에서 여러 가지 안산시 현안으로 추진됐던 이런 부분에 대해서 감사를 진행하면서 그중에 대부바다향기테마파크가 대상이 됐습니다. 감사원에서 지금까지 진행됐던 것을 보게 되면 간척지 어떤 이런 부분에서 예를 들어서 법률적으로 농식품부에서 간척지 운영에 대한 지침이 맞냐, 틀리냐 이런 부분하고, 그 다음에 공유수면 매립을 하고 있는 과정인데도 불구하고 공유수면 관계법에 의해서 행정 행위를 했어야 되는 것 아니냐, 이런 부분이 부처 간에 쟁점으로 대두되는 부분이 있고요. 그 다음에 간척지라든가 이런 규정에 의한다고 그러면 실질적으로 예를 들어서 초화류를 식재한다든가 이런 부분에 대해서는 지금 큰 문제가 되지 않고 있습니다. 다만, 예를 들어서 고정 건축물이라든가 이런 부분에 대해서는 법률적으로 문제가 있다, 이렇게 감사원에서 해석을 하고 있습니다. 엊그저께까지 감사가 진행이 됐고 감사원에서 각 부처 의견을 들어서 최종적으로 결론이 날 것 같습니다. 그렇다면 대부해양관광본부가 발족이 된 이후에 아까 위원님께서도 215회 시정질의를 통해서 이런 부분에서 말씀하셨다시피 저희가 답변을 드릴 때도 지금 현 단계에서는 법률적으로 고정 시설물이라든가 이런 부분에 대해서는 당초에 간척지 임시사용을 받을 때부터 문제가 있었던 부분입니다. 영구시설물은 당초부터 안 되는 이런 부분이었고, 문제가 되는 것은 풍차 그 다음에 간이화장실 이 부분이 지금 문제가 되고 있습니다. 그런 부분에 대해서는 감사원에서 간척지 사용에 관한 지침, 공유수면 매립 관계법 이런 부분이 부처에서 지금 충돌이 일어나고 있기 때문에 그런 부분을 종합적으로 검토해서 아마 판단이 될 걸로 알고 있습니다. 그래서 저희가 지금 현재 관리하는 이런 부분도 어떤 법률에 위배되지 않는 초화류 식재라든가 이런 부분으로 사업을 전개하고 있고, 추가적으로 예를 들어서 시설물을 설치한다든가 이런 부분은 지금 현재 없는 그런 실정입니다. 그리고 안정적인 어떤 관리라든가 이런 부분에서 당초에 1월 1일 이전에 우리 정책과라든가 기획법무과에서 종합적인 마스터플랜을 그려서 농식품부에 공유수면 매립 사업을 진행하는 과정에서 목적이라든가 이런 부분을 건의라든가 이런 부분은 한 걸로 알고 있습니다. 그런데 실질적으로 농식품부에서 우리 안산시가 예를 들어서 제시했던 부분에 대해서는 지금 현재까지 반영이 안 되고 있는 그런 부분으로 알고 있고, 그 다음에 원상회복 관계에 대한 부분은 어떻든 간에 꽃 식재라든가 이런 부분을 가지고 얘기하는 게 아니고 고정 시설물이 간척지 사용에 관한 규정에 위배가 된다고 그러면 그 부분에 대해서 감사 처분이 있을 걸로 알고 있습니다. 그래서 거기에 따라서 저희가 대책코자 하는 그런 부분이 되겠습니다.

윤석진위원

그럼 초화류는 그렇다 치고요. 예를 들어 가지고 메타세콰이어 나무 같은 경우에는 그럼 어떻게 되는 거예요?

태석

이태석대부해양관광본부장

아까도 말씀드렸다시피 감사원에서 지적을 하는 부분은 농림식품부에서 간척지 사용에 관한 지침이 이게 법률 근거를 하지 않기 때문에 이 자체가 무효다, 이런 부분을 감사원에서 지금 대두하고 있고, 또 한편에서는 예를 들어서 그 지역이 공유수면 매립을 진행 중이기 때문에 공유수면 관계법에 의해서 각종 행정 절차를 거쳐야 되는데 그런 부분 법률 적용을 잘못했다, 이렇게 나오니까 농림식품부라든가 아니면 해양수산부 이 의견이 지금 다 틀리고 있습니다. 그래서 거기에 대한 의견은 각 부처에서 감사원의 당위성에 대한 부분을 제출했기 때문에 고정시설물이라든가 이런 부분에 대해서 감사원에서도 원상회복이라든가 이런 부분으로 계속 얘기를 하고 있습니다. 만약에 예를 들어서 고정 시설물이라고 그러면 위원님 말씀하신 대로 메타세콰이어라든가 이런 부분도 해당이 됩니다. 그래서 만약에 감사원에서 최종적으로 부처 의견을 들어서 메타세콰이어도 고정 시설물로 판단이 된다고 그러면 원상복구를 해야 되는 그런 문제가 대두되고 있습니다.

윤석진위원

사실 우리 보면 메타세콰이어도 원상회복하고 풍차라든가 이런 조형물들을 다 원상회복 했을 경우에 저는 바다향기테마파크가 우리 안산시에서 추진하고 있는 관광지로써는 효과가 반감된다고 봐요. 효과가 반감되는 게 아니고 굳이 초화류 그런 것을 보려고 저는 거기까지 이렇게 가지는 않는다고 봅니다. 안산시에서 최초의 계획은 시설물도 투자를 하고 정말로 제대로 된 관광지를 꾸며보려고 하다가 계속 시설물이나 이런 부분들에 대해서 문제가 지적되고 하다 보니까 쉽게 얘기하면 중단된 것 아니에요.

태석

이태석대부해양관광본부장

그렇습니다.

윤석진위원

그리고 그런 부분들이 있는 가정 하에서 록페스티벌도 이게 가능한 부분들이지, 그럼 어떻게 보면 지금 현재 현 상황으로써 예견되는 것은 아무튼 고정 시설물 같은 경우는 원상회복하라는 것 아니에요. 그렇죠?

태석

이태석대부해양관광본부장

조금 전에 말씀을 드렸다시피 메타세콰이어라든가 풍차라든가 이런 부분에 대해서는 저희가 기부채납을 받아서 설치를 한 부분인데 감사원하고 각 부처 간에 의견이 다 문제로 대두가 되고 있습니다. 그런데 뭐냐 그러면 전국에 간척 사업을 하는 이런 부분에 대해서는 공사가 장기화가 되고 이런 부분 때문에 간척지 사용에 관한 지침을 마련해서 농림부가 예를 들어서 할 수 있는 행위를 주고 있는데 감사원에서는 예를 들어서 공유수면 매립 사업을 진행 중인 상황에서는 공유수면 관계법에 대한 행정 행위를 했어야 되지 간척지 사용에 관한 규정은 안 맞는다는 겁니다. 그러니까 농림식품부에서는 이 지침도 예를 들어서 하나의 법에서 운영되는 사항이기 때문에 이것도 맞다, 이런 부분이 있기 때문에 그것은 감사원에서 부처 간의 의견을 종합적으로 해서 저희 안산시가 시행하는 이런 부분에 대해서 어떤 처분이라든가 이런 부분은 장기적으로 검토를 해야 되는 이런 부분 같습니다.

윤석진위원

아무튼 사업 진행 자체가 거꾸로 된 것 아니에요. 쉽게 얘기하면 행정적으로나, 아무튼 이런 부분이 우선 문제를 없게 해 놓고 시설 투자라든가 사업 계획을 세워 가지고 했어야 되는데 그런 부분은 해결하지 않고 먼저 이렇게 해 놓고 본 것 아니에요. 해 놓고 추후에 어떤 행정적인 문제나 이런 것을 안산시에서는 해결하려고 했던 부분 아닙니까? 앞에 제가 서두에서도 말씀드렸다시피 공무원이 자살하는 이런 일까지 벌어진 일이에요. 담당부서에서 앞으로 이런 일들을 어떻게든 추진을 하든지 중단을 하든지 이렇게 해야 되는 부분들인데, 정말 솔직히 말씀드려서 그럼 여기 담당 공무원 분들이 앞으로 추후에 어떤 감사라든가 이런 부분들이 또 있을지도 모르고 여기에 대한 책임의 어떤 소지가 있을지도 모르겠는데 그럼 과연 담당하시는 분들이 이 상황에서 이 일들을 계속 추진할 수 있는지 거기에 대해서 만약에 시에서 시정질문에 답변했던 대로 계속 이렇게 추진을 한다면, 대부도를 최고의 관광지로 만들려고 하는 어떤 그런 일환으로 이 사업이 계속 추진된다면 행정적인 문제가 해결이 되지 않는 상태에서 담당부서에서는 그럼 이 일을 계속 진행할 겁니까?

태석

이태석대부해양관광본부장

그러니까 지금 현재 위원님이 걱정하시는 부분도 저희가 당초에 간척지 임시사용허가를 받아서 거기서 할 수 있는 행위를 각 부서에서는 그 법률에 위배되지 않는 범주 내에서 행정 행위를 했다고 계속 답변을 하고 있고, 감사원 입장에서는 예를 들어서 그런 일련의 지역경제라든가 여러 가지 대부도를 위해서, 또 안산을 위해서 이렇게 임시 시설물을 설치한 부분에 대해서는 법률적인 접근이 잘못됐다, 이 부분이 서로 대립이 되는 부분입니다. 그래서 간척지 사용에 관한 지침이라든가 이런 부분 자체도 지금 무효라고 주장을 하기 때문에 그런 부분을 포함해서 감사 처분 계획이 최종적으로 이루어진다면 저희는 예를 들어서 관리적인 측면에서 봤을 때 그 처분 계획을 위반할 수는 없기 때문에 그 결과에 대해서 저희는 앞으로 이행을 해야 되는 이런 부분으로 갈 수밖에 없다. 다만, 지금 현재 진행 중이기 때문에 그 결과에 대해서는 어떻게 확정이 될지는 지금 현재 계속 부처라든가 아니면 저희 시에서도 거기에 대한 당위성이라든가 이런 부분은 주장을 하고 있습니다.

윤석진위원

감사가 끝났다고 그랬어요?

태석

이태석대부해양관광본부장

실지 지난주 금요일까지 현장에서 이루어지는 감사는 다 종료를 했고, 각종 자료를 가져가서 내부적으로 검토를 해서 처분이라든가 이런 부분을 할 계획으로 알고 있습니다.

윤석진위원

그 감사 결과 부분에 대해서 감사 결과와 그 다음에 또 감사 결과 후에 어떻게 할 부분인지를 그 감사 결과가 나오면 자료를 주시고.

태석

이태석대부해양관광본부장

네, 알겠습니다.

윤석진위원

그리고 저는 우리 행정하시는 분들이 보통 보면 20년, 30년 이렇게 일을 하신 분들인데 이게 꼭 감사 결과가 나와야만 결과를 알고 저는 그렇지는 않다고 봐요. 우리 행정의 전문가가 있는 이유가 이런 부분들을 미리 살피고 문제가 안 되기 위해서 있는 건데, 우리 시 의회에서 시정질의나 이런 것을 통해 가지고 계속 그 문제점을 제기했는데도 불구하고 이런 부분들이 계속 그렇게 진행된 부분들을 저는 시 의원으로서 이해를 못하겠어요. 분명히 이 부분에 대해서는 감사원의 결과가 나오면 예산 낭비 부분이라든가 이런 부분에 대해서는 분명하게 누가 책임지는 부분이 저는 있어야 된다고 이렇게 봅니다. 그럼 감사 결과 부분에 대해서 그 결과가 나오면 서류로 이렇게 제출해 주시기 바랍니다.

태석

이태석대부해양관광본부장

위원님, 저희도 현재 1월 1일 이후부터는 어떤 시설물을 설치한다든가 추가적으로 이런 부분은 지금 현재 없고, 다만, 예를 들어서 그 지역에 계속해서 외부에서 관광객이라든가 이런 부분이 오시기 때문에 최소한도 초화류 정도 튤립을 식재했던 이런 부분을 장기적으로 예산을 효율적으로 쓸 수 있는 이런 부분으로 지금 전환을 구상하는 이유가 그런 부분이 있습니다.

윤석진위원

물론 본부장님이 그렇게 말씀하실 수도 있는데 만약에 시설 투자를 더 안 한다면 대부바다향기테마파크로써 의미가 없어요. 쉽게 얘기하면 관광객들이 초화류 보려고 오지를 않아요. 말 그대로 안산시에서 추진하는 프로그램들로 가려면 거기에 시설 투자도 더 하고 뭔가를 더 이렇게 해야 되고 편의시설도 갖춰야 되고 해야 되는데 실질적으로 지금 그런 게 안 되는 것 아니에요. 그런 게 안 되면 중요한 것은 대부바다향기테마파크를 관광지로써 안산시에서 추구하려고 하는 목적 달성을 못해요. 그래서 초화류라든가 그런 것만 식재하는 그런 부분들도 만약에 시설 투자라든가 이런 게 더 안 된다면 저는 근본적으로 다시 재검토를 해야 된다고 봅니다.

태석

이태석대부해양관광본부장

하여튼 위원님, 고맙습니다. 저희가 2차 2년 4년째 사용 종료가 되는 게 내년 6월 30일입니다. 그렇다 그러면 지금 현재 감사원에서 위원님 말씀하셨다시피 사용 허가 내 준 자체부터 시작해서 여러 가지 문제점을 지적하고 있는 부분이기 때문에 저희가 연장이라든가 이런 부분에 대해서도, 이런 부분에서는 고심이 굉장히 클 겁니다. 그래서 저희도 그런 부분에 대해서 나름대로 농어촌공사라든가 이런 부분하고 지금 협의를 하고 있는 그런 부분이 되겠습니다.

윤석진위원

그럼 조력발전소 발전 기금으로 시작한 대부협동조합 문제는 어떻게 되는 거예요?

태석

이태석대부해양관광본부장

그것도 저희가 알기로는 녹색에너지과 여기서 발전 기금이 전체적으로 회원비까지 포함해서 한 18억 정도로 알고 있습니다. 그중에서 예를 들어서 이분들이 안산시에서 사용 허가 받은 일부 지역을 대부영농조합에 줘서 거기서 여러 가지 시설하는 부분이 한 6억 정도가 투자된 걸로 알고 있습니다. 그 부분도 감사원에서 과연 안산시가 사용 허가 받은 지역을 이런 부분으로 해서 줄 수 있는 부분이 옳은 건지 이런 부분에 대해서 감사원에서 조사를 했던 부분이 되겠습니다.

윤석진위원

아무튼 대부 대송단지 쪽 쪼개기 식으로 해 가지고 70∼80억 이렇게 들어가서 지금 현재 감사 과정에서 이런 불행한 일이 생기고 했는데 이런 부분들이 근본적으로 다시 재검토가 돼 가지고 아무튼 다시는 이런 일이 없어야 되는 거고, 어떻게 보면 이게 예를 들어 가지고 원상회복이라든가 이렇게 감사 결과가 나오면 여기에 따른 상당한 파장이 생기는데 그런 부분들에 대한 어떤 대책이라든가 이런 부분들도 엄밀히 잘 심사숙고하셔 가지고 향후 대처하시고 저희들한테도 보고를 해 주시기 바랍니다.

태석

이태석대부해양관광본부장

네, 알겠습니다.

윤석진위원

다음 추가 질의하겠습니다.

김정택위원장

윤석진 위원님 수고하셨습니다. 다음은 유 화 위원님 감사해 주시기 바랍니다.

유화위원

네, 유화 위원입니다. 먼저 관광과요.

경호

최경호관광과장

네, 관광과장 최경호입니다.

유화위원

안산시 공무원들이 다들 열심히 하시는 것 저희도 다 인지는 하고 있고요. 특히, 지금 현재 관광과장으로서 안산시 홍보에 활력을 많이 하시는 것을 페이스북이나 SNS를 통해서 보고는 있습니다. 추가 자료 있죠. 추가 자료로 주신 것 340페이지에 보시면 관광홈페이지 전면 개편이 있습니다. 저도 이것을 가끔 들어가서 봤는데, 이번에 조금 더 중점적으로 봤는데 품질인증마크를 획득했다고 그게 인터넷에 뜨더라고요. 심사를 거쳐서 이것을 획득하는 건가요?

경호

최경호관광과장

답변 드리겠습니다. 미래창조과학부로부터 6월 12일 웹 접근성 품질인증마크를 획득했습니다. 이 사항은 당초 저희가 관광홈페이지 개편을 할 때 용역 사항에 이것을 넣었습니다. 그 이유는 홈페이지를 만들더라도 접근을 할 수 있는 층이 있고 그렇지 못한 연세가 많으신 분들은 사실은 접근하기도 굉장히 어렵죠. 그래서 그분들도 많이 이용을 할 수 있도록 이것을 용역 상에 아예 강제 사항으로 넣었습니다. 그래서 이번에 이런 인증마크를 받게 됐습니다.

유화위원

저도 인터넷에 밝은 사람은 아니지만 들어가는 방법은 개편 전이나 개편 후나 똑같은 걸로 보여 지거든요. 이게 뭐가 다른 게 있나요? 개편 전이나 개편 후나 제가 들어가 본 바로는 똑같은 방법인데 제가 모르는 뭔가 다른 게 있는 건지.

경호

최경호관광과장

들어가는 방법은 어느 인터넷이나 다 같죠.

유화위원

그렇죠. 똑같은 거죠?

경호

최경호관광과장

같은데 들어가서 어떤 기능을 어떻게 만들 것인가 이런 부분이 더 필요할 것 같습니다. 우선 저희가 들어오자마자,

유화위원

그러니까 제가 궁금한 것은 여기에 보면 미래창조과학부로부터 웹 접근성을 인정받아서 6월 24일 이 품질인증마크를 받으신 거잖아요.

경호

최경호관광과장

네.

유화위원

여기 화면에 들어가면 뭐가, 그런데 접근성은 다 똑같은 것 같은데 뭐가 다르나요?

경호

최경호관광과장

다른 데 시·군 홈페이지를 찾아보면 VR이라고 하는 기능인데요.

유화위원

VR이요.

경호

최경호관광과장

예, 그러니까 앉아서 대부도에 대한 것을 우선은 이렇게 쭉 훑어볼 수 있는 그런 기능은 아마 다른 데는 없을 것 같아요.

유화위원

아, VR.

경호

최경호관광과장

예. 제가 얼마 전에도 페이스북에 그것을 공개했는데, 드론을 통해서 위에서 전부 촬영을 했죠. 그래서 전체적으로 시야를 넓게 대부도 방아머리 전체를 이렇게 볼 수 있는 그런 기능도 넣었고요. 그 이후에도 접근성이라든지 호환성이 가능하도록 여러 기능을 보완 했습니다.

유화위원

그런 부분이 계신 거예요?

경호

최경호관광과장

예.

유화위원

그런데 제가 좀 아쉬운 부분이 안산9경으로 가 보니까 제가 봐도 다 많이 좋아졌어요. 좋아지긴 했는데 여기에 보면 노적봉공원이 있잖아요. 그런데 여기 폭포가 중단 상태잖아요. 저희 시민들은 이렇게 한 번씩 전화오신 분들이 있어요. “거기 왜 폭포 안 내려오는 거예요?” 이러고, 우리들은 이쪽 일을 하니까 여기가 왜 안 되는지 알지만 시민들은 상당히 많이 궁금해 하고 있는데 이것에 대한 것을 여기에 이렇게 홍보를 이런 식으로 해 놓으시면 지금 하고 있다는 걸로 비쳐지잖아요. 그러니까 이런 부분은 바로 바로 관광과에서도 유심히 살펴보셔서 시민들이 궁금해 하는 것은, 이런 것은 금방 바꿔줄 수 있는 거라고 저는 보거든요.

경호

최경호관광과장

네, 맞습니다. 저희가 잘못했습니다. 그리고 오프라인은 광고물 홍보지를 만들고 있는데 거기는 그 내용을 이번에 반영시켰는데 미처 제가 그걸 챙기지 못했습니다. 바로 시정하겠습니다.

유화위원

그리고 풍도에도 보면, 도시환경위원회하고 문화복지위원회하고 같이 방문 한 번 해 봤는데 야생화가 정말 너무 예쁘더라고요. 그래서 정말 감탄을 하고 왔는데 이런 꽃들이 가서 저도 거기의 푯말을 보고 꽃 이름을 알았던 게 있었어요. 그런데 여기에도 꽃은 너무 예쁜데 이것에 대한 이렇게 밑에다가, 그것 얼마 돈도 안 드는 거잖아요. 여기다 이름 정도는 달아주시면 우리 안산시민들이 여기 풍도를 방문하기는 어려운 부분이 있으니까 ‘아, 풍도에 이런 야생화가 있구나!’ 이 정도쯤은 표기를 해 주셔야 되는 게 아닌가 그런 아쉬움이 있었습니다.

경호

최경호관광과장

좋은 지적해 주셨습니다. 반영하겠습니다. 세세히 제가 그런 것까지 살피지 못했습니다.

유화위원

과장님이 못 살피시면 계에서라도 살피셔 가지고 해 주시면 좋을 것 같고요. 그리고 제가 여기 홈페이지에 들어가 보니까 댕이골이라든가 이런 거 있잖아요. 그런 부분에도 맛거리, 그러니까 맛있는 음식을 파는 맛거리 그런 데 음식거리에서 세세한 내용들이 별로 없어요. 거기를 다녀갔다든가 이런 게 많이 들어가면, 저도 물건을 구입할 때 SNS에 들어가서 이런 것에서 그걸 할 때는 상품 후기를 보거든요. 왜냐하면 이것에 대해서 모르니까 사람들은 이것에 대해서 어떻게 얘기를 하나, 많이 쓴 것에 대해서 그걸 사는 건 아니지만 그래도 그게 분명히 가감이 되거든요, 저에게 있어서 구입을 할 때도. 그래서 그런 부분이 들어갔으면 좋겠라는,

경호

최경호관광과장

그것은 4월에 저희가 팸투어하면서 한 60개 정도 파워 블로거들의 후기를 집어넣고요. 그 다음 하반기에는 이벤트 행사를 별도로 할 겁니다.

유화위원

하반기에요?

경호

최경호관광과장

예, 학생들이나 우리 관내 신나는여행이라고 하는 책자를 저희가 발간해서 각 초등학교까지 다 배포를 했어요. 아이들이 우리 안산에 어떤 관광명소가 있는지 그런 걸 알려줬고요. 그걸 통해서 다닐 수 있게끔 만들었고요. 그리고 그렇게 해서 학교별로 거기다 수기를 올려서 거기의 이벤트 행사를 할 생각으로 지금 갖고 있습니다.

유화위원

여행 후기 있잖아요. 이게 여행 커뮤니티에 있는 거죠?

경호

최경호관광과장

네, 그렇습니다.

유화위원

여행 후기 이것은 쭉 제가 날짜를 보니까 골고루 다달이 올라가 있더라고요. 이것은 날짜가 변할 수 없는 거잖아요? 그때 그때 올리니까.

경호

최경호관광과장

그때 그때 올릴 적마다 차이가 있죠. 저도 한 2개정도 올렸습니다.

유화위원

예, 어제 봤어요. 그런 부분이 관광과에서 조금 더 보완이 됐으면 하는 제안을 드립니다.

경호

최경호관광과장

네, 면밀히 살펴서 더 보완을 하겠습니다.

유화위원

관광 홈페이지가 상당히 큰 금액으로 됐더라고요.

경호

최경호관광과장

예, 그렇습니다.

유화위원

그러면 그 금액으로 홈페이지 업그레이드 한 것은 끝난 건가요? 그 금액을 제가 메모를 해 놨는데.

경호

최경호관광과장

1억 6640만 원 들었습니다.

유화위원

그러면 그 금액에 대한 것은 이제 끝난 거예요?

경호

최경호관광과장

네, 그렇습니다.

유화위원

그 분들이 해 주고 계약이 끝난 상태이고 이 관리는 관광과에서 하시는 거네요?

경호

최경호관광과장

네, 그렇습니다. 나중에 이것은 저희가 고민을 하고 사항인데 조금 더 데이터를 확충시킨다고 한다면 우리 관내 대부도 같은 경우에는 펜션업이 굉장히 많습니다. 관광호텔업까지 이렇게 반영이 됐는데 펜션업까지며 만약에 홈페이지가 있다고 한다면 그 업체가 운영하는, 그 홈페이지에 대한 기능을 여기다가 같이 연계해서 할 수 있도록 그런 것도 한 번 고려를 하고 있습니다.

유화위원

좋은 것 같습니다. 그거와 이어 가지고 추가 자료 315페이지 하고 원래 자료의 869페이지 보면 의료관광이 이어져 있어요. 의료관광도 상당히 어려운 부분이 많이 있습니다. 그렇지만 우리가 시도를 많이 하고, 어제 제가 예산서도 보니까 예산도 많이 책정되어 있는 상황이고, 그런데 아직까지 팸투어는 많이 하고 있는 걸로 제가 확인이 됐어요. 그러면 팸투어를 했는데 그것에 대한 앞으로 결과에 대해서 과장님께서는 어떻게 고무적으로 생각을 하시는 건지 그것에 대해서 말씀 해 주시겠습니까?

경호

최경호관광과장

팸투어를 지난해에 아마 한 11건 정도 실시한 걸로 기억이 되는데 팸투어를 해 가지고 바로 이렇게 결과가 나오지는 않습니다. 사실상 이게 바이럴이라고 저희가 얘기를 하는데 바이러스처럼 이렇게 전파를 하는 거거든요. 입에서 입으로 알려지는 그걸 통해 가지고 많은 사람들이 그러면 한번 나도 가볼까 이렇게 해서 오게끔 만드는 거거든요. 그리고 팸투어를 통해서, 사실상 SNS 통해서 많이 이렇게 아까 위원님께서 말씀하셨던 대로 수기들을 작성하면 그걸 보고 다른 사람들도 가볼까 하는 그런 충동이 생기게끔 만들어가는 효과가 있습니다. 바로 결과물은 나오지 않았지만 가령 중국 팸투어 같은 것을 했을 때 안산에 올해 하반기에 중·고 학생들이 한 800명 정도가 수학여행을 오겠다고 하는 계획이 있었는데,

유화위원

올해요?

경호

최경호관광과장

예. 그런데 지금은 또 메르스 사태 때문에 그게 조금 어떻게 될지 모르겠는데, 바로 한 800명 정도 오겠다고 하는 그런 것도 있었습니다. 앞으로도 그런 부분들이 다 성과를 낼 수 있도록 저희도 노력을 하겠습니다.

유화위원

저희도 그것은 팸투어를 많이 했다라고 해서 바로 이게 성과가 나올 거라고는 생각하지는 않습니다. 그러나 이만큼 또 투자하는 만큼 ‘이것은 시간이 오래 걸릴 거야.’ 이런 게 아니라 뭔가 우리는 결과가 나와야 되잖아요. 여기 내용을 보면 팸투어 오셨던 분들이 평가 의견을 많이 주셨어요. 자료 주신 거 있잖아요. 팸투어 결과 보고 여기에 보시면 여러 단체들이 그런 평가 의견을 다 주셨거든요.

경호

최경호관광과장

가령 경기도 어린이연합회에서 오게 되면 거기에 관련되는 단체들이 옵니다. 그런 분들이 오기 때문에 그것은 세세히 제가 말씀을 안 드렸고요. 그걸 통해서 온라인상에 대부도가 많이 노출되고 또 빅 데이터 이런 데도 사항이 노출되는 그런 효과가 있겠죠. 올해 2월 같은 경우도 ‘가 보고 싶은 곳 안산’ 이렇게 해 가지고 그런 데서 선정이 되고 그런 효과가 있지 않나 이렇게 생각이 됩니다.

유화위원

여기 여러 단체들이 팸투어를 왔었어요. 그러면 이 시설들과 유기적인 관계를 계속 가지시는 거예요? 온라인상으로나 관광과에서 계속적으로 안산 관광 홍보에 대한 것을 하시는 거예요? 최근에 그래도 제일 오래된 팸투어가 2014년 8월 23일 중국에서 의료단이 왔었잖아요.

경호

최경호관광과장

예.

유화위원

그러면 여기와 뭔가 이런 관계를 계속 가지고 계시나요?

경호

최경호관광과장

예, 계속 진행이 되고 있습니다.

유화위원

그것에 대해서 어떤 식으로 갖고 계시는 거예요?

경호

최경호관광과장

그 당시에는 청도 해양대학교에서 같이 오셨는데 그분들이 그 이후 올해도 저희 시에 방문을 했고, 올해 7월에도 방문할 계획으로 있습니다. 그러면 방문으로 끝나는 게 아니고 관광뿐만 아니라 우리 관내에 있는 대학교 한양대학교나 서울예대하고도 학생 교류 사업을 진행하고 있거든요. 확정된 사업은 아니지만 올해 7월에 다시 여기 방문하는 이유는 한양대학교 내년부터 무용학과 한 30명 정도 교류를 할 생각을 가지고 그걸 본격화하려고 들어오는 거거든요. 그런 게 많죠.

유화위원

그러면 이분들의 메일이나 SNS 통해서 관광에 대한 새로운 자료가 있으면 다 보내드리는 거죠?

경호

최경호관광과장

네, 그렇습니다.

유화위원

여기 팸투어 오셨던, 중국에서도 오고 작년에 11개 단체를 했다고 그랬잖아요. 그러면 그런 단체에 대해서 다 우리의 정보를 계속 보내주고 계시는 거예요?

경호

최경호관광과장

다 그렇지는 못하는데 소속 같이 있는 분들 중에서 관광마케터를 저희가 지정한 분도 있어요.

유화위원

관광마케터.

경호

최경호관광과장

예, 관광마케터.

유화위원

그러면 몇 팀에 한 번씩거의 다 하신 거예요?

경호

최경호관광과장

한 25명 정도 되는데 그분들한테 수시로 우리의 관련되는 내용들을 알려드리고 같이 홍보를 해 주십사 하는 그 얘기를 하죠. 하나로 말씀을 드린다면 안산·시흥맘 클럽이 있습니다. 거기 같은 경우는 회원 수가 한 6만 명 정도 되는데 젊은 엄마들의 모임이죠. 그분들 매니저가 우리 관광마케터입니다. 그 분들하고 수시로 만나서 안산에 대한 정보도 제공을 해 드리고 정책 워크숍이라든지 이런 데에 초빙을 해서 그분들로 하여금 안산을 홍보할 수 있는 그런 것도 만들고 있습니다.

유화위원

제가 보기에는 그분들한테 개별적으로 하는 것도 좋지만 단체 있잖아요. 어제 자료에 보면 단체들이 쫙 있더라고요. 그 단체 사무실이 있을 거 아니에요, 사무국이 있다든가. 임원들은 늘 바뀔 수 있는 거잖아요. 그러면 그 단체에다 늘 우리의 관광 홍보를 계속 보내드려야 되지 않을까 그런 생각이 드는데요.

경호

최경호관광과장

그 뿐만 아니라 우리 관내 각 기관, 기업체 이런 데까지 포함해 가지고 그런 활동들을 올해는 더 활발하게 할 생각입니다. 위원님께서 말씀해 주신 그런 제안에 대해서는 저희가 놓치지 않도록 더 추가로 해서 하겠습니다.

유화위원

아까 김진희 위원께서도 말씀하셨지만 873페이지에 외국인 환자 유치 실적이 있어요. 저도 어제 자료 보면서 의구심이 들었는데 이게 그러면 전국에 대한 숫자인 거예요, 아니면 안산의 숫자인지? 아까 말씀하시기로는 한국보건산업진흥원의 자료이다 그러면 우리 안산의 자료는 아닌 거잖아요. 대한민국에 대한 자료예요?

경호

최경호관광과장

이것은 각 병원에서 자료를 전부 제출합니다. 그러면 전체적으로 취합을 해서,

유화위원

그러니까 안산에서 취합한 내용이 아니라 전국적인 내용을 하는 거죠?

경호

최경호관광과장

예, 그렇습니다. 전국에서 안산에 대한 얘기가 이렇게 나오는 거죠.

유화위원

이게 안산에 대한 내용이에요?

경호

최경호관광과장

예, 9,043명이라고 하는 숫자는 안산에 대한 이야기입니다.

유화위원

아까 말씀 답변하실 때는 이게 전국적인 얘기다 그러셔 가지고 9,043명이라는 게 전국적인 수치라고 말씀하시는 걸로 제가,

경호

최경호관광과장

안산의,

유화위원

안산시?

경호

최경호관광과장

네.

유화위원

그러면 9천명이면 많이 한 거네요?

경호

최경호관광과장

경기도에서 봤을 때는 의료관광 하는 데가 한 5∼6군데 정도 되거든요. 고양시하고 안산시가 먼저 시작을 했고요. 후발 주자로 수원시라든지 가평군이라든지 성남 포함해서 이런 데가 준비를 하고 있어요. 4군데 정도 시작을 하는데 안산이 그래도 실적은 뚜렷하게 나타나지는 않지만 그런 부분에서 그 동안에 인프라라든지 이런 구성을 많이 해 놨고요. 그래도 준비는 많이 하는 상태입니다.

유화위원

먼젓번에 문화복지위원회도 안산의 의료관광협회였나요?

경호

최경호관광과장

예, 그렇습니다.

유화위원

협회 임원 분들하고 잠깐 자리를 같이 하긴 했는데 그분들하고 관광과하고는 어느 정도의 미팅을 가지시는지요?

경호

최경호관광과장

앞서 말씀드렸지만 분기별로 실무회의들은 계속하고 있고요. 수시로 안건들이 나오게 되면 또 다시 수시회의를 합니다. 그리고 정기적으로 같이 정책 간담회 같은 것도 하고 있고요.

유화위원

그분들이 우리 집행부에 요구하는 것은 어떤 게 있어요? 내용 있을 거 아니에요. 그 분들이 어떻게 어떻게 이런 보조적인 역할을 해 줬으면 좋겠다 그런 게 있나요? 그런 내용이.

경호

최경호관광과장

위원님들께서 그동안에 많이 지원들을 해 주셔가지고 크게 한 세 가지 정도로 진행을 하고 있습니다. 보건소 쪽의 사실상 어떻게 보면 일이지만 의료나눔기술 같은 것 그런 것도 하고 있고요. 그 다음에 방문을 해서 우리 안산을 알릴 수 있는, 또 의료 기술에 대한 것도 알릴 수 있는, 그러면서 관광도 같이 크게 한 세 가지 정도로 일을 하고 있는데 지금 현재까지는 뚜렷하게 실적이 안 나타나 가지고 제가 최근 5월에 정책 워크숍하면서 의료관광 병원들이 다 오셨을 때 그 얘기를 분명히 했어요. “실적들이 안 나오게 되면 앞으로 시에서 지원하기가 굉장히 어려운 부분 있다. 그러니까 조금 더 분발을 하자.”라고 하는 그런 것도 저희가 말씀을 드렸는데 부족한 부분에서는 아무튼 더 열심히 하겠습니다.

유화위원

팸투어를 보면 예산이 하나투어 미션팸투어 1436만 원, 큰 것만 말씀드릴게요. 중국 관광객 유치를 위한 팸투어 1988만 원 또 육아종합센터 228만 원 또 관광마케터 140만 원, 안산겨울여행미션 팸투어 730만 원 이렇게 보면 이 단가는 또 적은 건 아니에요. 그리고 또 여기 336페이지 추가 자료 여행 블로거 미션 팸투어 세부 내역에 보시면 기념품 세트 5만 5천 원짜리가 나갔어요. 그리고 블로그 지원금이 5만 원에 10명, 블로그 지원금 시내권역 10만 원에 10명 이렇게 나갔는데 이 5만 5천 원에 대한 기념품은 분명히 우리 안산에 대한 마크가 들어간 게 나갔을 건데 이게 뭐가 나간 건가요?

경호

최경호관광과장

저희가 많이 제공을 하는 것은 그랑꼬또,

유화위원

55,000원짜리는 뭐가 나간 거예요? 여행블로거 이게 2015년에 있었던 거거든요.

경호

최경호관광과장

와인이 많이 나가고요. 와인하고 그 다음에 동주염전 소금을 저희가 많이 제공을 하는데 단가들이 좀 세죠.

유화위원

그러면 이때는 와인이 나간 건가요?

경호

최경호관광과장