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대구 달서구의회 발언

전태선 의원 발언

제226회 제1차 기획행정위원회행정사무감사2015-06-30

전태선 의원 프로필 보기 →

점기

우점기위원장

위원 여러분, 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 기획행정위원회 소관 2015년도 행정사무감사 개시를 선언합니다. 그러면 세무과 소관 사항에 대한 감사를 시작하겠습니다. 세무과장, 감사 자료에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
찬수

정찬수세무과장

세무과장 정찬수입니다. 먼저 감사 자료 보고에 앞서 세무과 팀장들을 직제 순에 의거 위원님들께 소개해 올리겠습니다. 정기현 세무관리팀장입니다. (인사) 방호훈 시세팀장입니다. (인사) 김재문 구세팀장입니다. (인사) 장인수 자동차주민세팀장입니다. (인사) 정재호 지방소득세팀장입니다. (인사) 임동빈 세무조사팀장입니다. (인사) 전중석 과표팀장입니다. (인사) 평소 우리 지방세 업무에 많은 관심과 지원을 아끼지 않으시는 우점기 위원장님과 박병태 부위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 이 자리를 빌려 감사를 드리면서 2015년도 세무과 소관 행정사무감사 자료에 대한 보고를 올리겠습니다.
점기

우점기위원장

세무과장 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 할 것을 선포합니다. 질의하실 위원 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 다른 위원님 질의하시기 전에 제가 간략하게 한 가지 질의를 하겠습니다. 229페이지 지방세 착오과세 감액내역 100만 원 이상 7건인데 실지로 100만 원 이상 말고 100만 원 이하까지 하면 몇 건쯤 되겠습니까?
찬수

정찬수세무과장

총346건에 10억 가량 됩니다.
점기

우점기위원장

왜 이것을 묻느냐 하면 착오과세는 공직자들이 일하면서 지침이나 관련 법규를 숙지를 못 했다든지 현장조사를 잘못했다든지 그래서 이런 것이 나타날 수 있는 것 아닙니까?
찬수

정찬수세무과장

예, 그렇습니다.
점기

우점기위원장

그래서 지난해도 아마 착오과세가 있었을 것 같고 해마다 생기는데 추세가 해마다 줄어나갑니까? 불어나갑니까?
찬수

정찬수세무과장

저희들 세무과에서 1년에 보통 부과하는, 과세하는 건수가 수시분하고 대납기하고 정기분하고 다 합쳐서 백이삼십만 건이 됩니다. 사실 워낙 자료가 방대하고 부과건수가 워낙 많다보니까 착오과세가 있어서는 안 되지만 한계가 있으니까 매년 전혀 없을 수는 없고 최대한 줄이려고 노력을 하고 있습니다.
점기

우점기위원장

여기 감액사유에는 보면 1번이 전산입력 누락, 4번은 과세대장 정비누락, 이런 것들은 어떻게 보면 순수하게 우리 공무원들이 업무를 아주 세밀하게 구체적으로 잘 챙겼으면 이런 일이 안 일어나거든요.
찬수

정찬수세무과장

예, 그렇습니다.
점기

우점기위원장

이런 것은 어떠한 법규위반도 아니고 지침위반도 아니거든요. 그래서 우리 직원들이 앞으로 착오과세가 줄 수 있도록 해당 과에서는 새로이 타 과에서 전입되어 들어오면 여기에 대한 교육을 시켜서 줄여나가야 될 것 같아요. 주민입장에서 보면 제가 세금을 내고 구청에서 잘못해서 얼마를 찾아가라고 하면 한편으로는 기분이 좋지만 어떤 면에서는 행정의 신뢰성이 굉장히 떨어집니다.
찬수

정찬수세무과장

맞습니다. 더군다나 세금이기 때문에…….
점기

우점기위원장

돈하고 결부되는 것은 두고두고 가기 때문에 어떠한 행사를 실수하고 나면 지나가면 잊어버리지만 돈하고 관계되는 것은 하여튼 행정의 신뢰성하고 가장 밀접한 관계가 있기 때문에 이 부분에 대해서는 앞으로 과장님이 책임을 지시고 착오과세 내역이 줄 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
찬수

정찬수세무과장

예, 명심하겠습니다.

「위원장님!」하는 위원 있음

점기

우점기위원장

예, 장태완 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
태완

장태완위원

과장님 수고 많으십니다. 231쪽에 보면 지방세 이의신청 및 접수 처리내역이 있는데 처리결과가 기각이라는 이야기는 구청에서 이겼다고 받아들이면 되겠습니까?
찬수

정찬수세무과장

예, 그렇습니다.
태완

장태완위원

그리고 지방행정소송 처리내역에 승소가 있고 패소가 있는데 거의 비슷한 건 가지고 할 때는 변호사 선임은 같은 분이 합니까? 아니면 고문변호사들이 하시는 것이죠?
찬수

정찬수세무과장

예. 저희들 달서구에 고문변호사 두 분이 계시는데 거기에 자문을 받고 합니다.
태완

장태완위원

그리고 275쪽 제가 저번에 자료를 부탁했는데 의정활동 참고자료라고 하면서 받았는데 여기에 상세히 나와 있습니다. 유흥주점 재산세 중과세 현황을 보면 금액이 천만 원 넘는 것도 있고 1,500도 있고 적은 것이 300만 원, 등 많습니다. 이것은 사전에 지도단속을 합니까? 아니면 바로 나가서 단속을 합니까?
찬수

정찬수세무과장

재산세인데 재산세 과세기준일이 매년 6월 1일 현재 상황입니다. 작년에 중과세 되었더라도 올해 6월 1일 현장에 가보면 또 중과세에 해당이 안 되는 업장이 있고, 작년에는 해당이 안 되었지만 올해 가보면 또 새로…….
태완

장태완위원

이것이 중과세 부과내역이 단속을 나가서 기준을 초과해서 끊긴…….
찬수

정찬수세무과장

예, 그렇습니다. 부과 추징한 건이 되겠습니다.
태완

장태완위원

그러니까 6월 1일 기준이 아니고 적발되었을 때 그 때 부과하는…….
찬수

정찬수세무과장

추후에 추징된 건이 되겠습니다.
태완

장태완위원

그러니까 금액이 서민들이 생각할 때는 상당히 큰 금액이거든요.
찬수

정찬수세무과장

예, 그렇습니다. 중과세율은 상당히 특히 재산세 같은 경우에는…….
태완

장태완위원

이 분들이 이것을 알고 일부러 하는 겁니까? 아니면 몰라서 그런 겁니까?
찬수

정찬수세무과장

제가 알기로는 거의 대부분 업주들은, 처음 하는 업주들도 계시겠지만 처음 하는 업주들도 이미 건축주로부터 익히 듣고 있어서 알고, 이 유흥주점을 할 때는 재산세가 많이 나온다고 하는 것을 다 익히 건축주로부터 듣고 있고…….
태완

장태완위원

제가 보기에는 어차피 방이 4개 같으면 중부과가 되고 3개 같으면 안 되지 않습니까?
찬수

정찬수세무과장

예, 그렇습니다.
태완

장태완위원

그런데 방이 3개가 잘 차지를 않거든요. 사실은. 굳이 그렇게 할 필요가 없는데 이렇게 해 가지고 세금이 많이 맞는다는 것은 사전에 이렇게 되면 세금을 많이 나올 수 있다고 하는 것을 계도를 하고 하면 안 좋겠느냐는 의견입니다.
찬수

정찬수세무과장

위원님 지적사항도 저희들이 업무를 하면서 사전에…….
태완

장태완위원

하나만 더 말씀드리겠습니다. 책에 없는 내용인데 지금 대구 아파트가 엄청나게 과열되어 있습니다. 제가 보기에도 과열될 이유가 없는데 중개사 하시는 분들하고 이야기를 해 보면 상당히 과열되어 있다고 하는데 딱지를 법적으로 매매가 가능하다면서요? 당첨된 것을.
찬수

정찬수세무과장

아, 분양권.
태완

장태완위원

거기에 대한 보통 ‘P’가 많이 붙는데 프리미엄이 많이 붙는데 거기에 대한 세금을 확실히 징수했으면 좋겠습니다.
찬수

정찬수세무과장

알겠습니다. 그것도 언론에도 굉장히 논란이 되고 프리미엄 관계를 적기에 추적을 해서 과세를 해야 된다고 하는 언론도 그렇고 법 취지도 맞습니다. 맞는데 사실상 자기들이 암암리에 현금으로 왔다 갔다 하기 때문에 정말 정확하게 추적하기가 객관적으로…….
태완

장태완위원

제 생각에는 그런 것은 아무리 추적해서 세금을 매겨도 있는 사람들이 하는 것이니까 시비를 걸 사람이 없다고 보거든요. 괜히 없는 사람을 잡는 것보다도 정당하게 그런 데 가서…, 지금 상당히 몇 년 후쯤 되면 거품이 빠지고 나면 사실 아파트 값이 대구가 어떻게 될지 모르겠는데 거품이 상당히 많다고 보기 때문에 분양가에 대한 팔고 사고하는데 대한 세금을 확실히 추적해 주시기 바라겠습니다.
찬수

정찬수세무과장

예, 알겠습니다.
태완

장태완위원

이상입니다.
점기

우점기위원장

또 다른 위원님 계십니까? 예, 서정효 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
정효

서정효위원

국·과장님, 팀장님 수고 많으십니다. 227페이지 탈루은닉세원 종류별 발굴실적이 있습니다. 자동차세, 장애인, 유공자 공동명의 감면차량에 대해서 187건인데 조사를 해 보면 이것보다 더 많이 나오지 싶어요. 이것을 이용하는 분들이 많더라고요. 조사를 어떻게 하십니까?
찬수

정찬수세무과장

그래서 저희들도 수시로 장애인하고 공동명의로 최초에는 비과세 감면을 받기 위해서 등록해 놓고 추후에 주민등록상 세대가 같이 되어 있어야 됩니다. 분리되어 있으면 안 됩니다. 장애인하고. 그런데 세금을 감면 받을 당시에는 주민등록을 합가를 해 놓고 감면을 받고 난 이후에는 다시 분리를 하는 경우라든지, 또 그런 경우에는 계속해서 주기적으로 주민등록 현재하고 매치를 해서 그런 경우에는 추징을 하고 있습니다.
정효

서정효위원

제가 주위 분들에게 듣기로는 이걸 많이 이용을 하더라고요. 그래서 이것을 조사를 특별히 신경 써서 이런 사람이 없도록 ‘티끌모아 태산’이라고 누구 말 마따나 뛰는 놈 위에 나는 놈 있다고 정말 많이 이용하는 모양입니다. 한 사람을 가지고 이리 돌리고 저리 돌리고 이런 식으로. 많이 신경 써 주시고, 그리고 승용차 요일제에 대해서 요즘 요일제를 우리 구에는 몇%를 하는지, 제가 자료는 요청해 놓았습니다. 그런데 우리 구민이 요일제에 몇% 정도 참여하시는지, 그리고 참여하시는 분들 중에서 이것도 많이 이용하더라고요. 저도 의회에 들어오기 전에는 요일제에 참여를 했는데 지금은 그만 두었습니다만 요일제를 하면 스티커를 붙이잖아요.
찬수

정찬수세무과장

예, 그렇습니다.
정효

서정효위원

그 스티커를 붙이고 한번씩 가다 보면 위반차량이라고 뜨더라고요.
찬수

정찬수세무과장

예, 통보가 옵니다.
정효

서정효위원

그런데 이것이 뜨고 하니까 이걸 이용하시는 분들은 스티커를 떼서 밑에 넣어놓고 세금만 5% 정도 혜택보고 그렇게 이용하시는 분들이 많거든요. 내가 볼 때 듣기도 많이 들었고 그런데 이런 것을 작지만 신경을 많이 써서 이런 사람들이 이용 안 할 수 있도록 적극적으로 신경 쓰셔서, ‘한 사람이 나는 이렇게 해도 괜찮더라고 하면 나도 해 볼까’ 이렇게 줄줄이 이용하게 됩니다. 그래서 작지만 신경을 많이 쓰셔서 이렇게 이용하시는 분들이 없도록 노력을 해 주시기 바랍니다.
찬수

정찬수세무과장

예, 알겠습니다.
정효

서정효위원

그리고 아까 우점기 위원장도 말씀하셨지만 착오과세 건수가 작은 것도 많은데 사실 주민들도 조그마한 것은 별 신경을 안 쓰거든요. 감액해서 줄 때도 너무 전화를 많이 한다든지 하지 말고 알아서 착오되었으니까 계좌번호를 주면 입금시키고 이런 식으로 해야 되지 ‘어떻게 해 주세요, 어떻게 해 주세요’ 이러면 너무너무 불편합니다. 자기들이 잘못해서 착오과세가 생겼는데 불편함이 없도록 돈을 줄 때도 편안하게 받을 수 있도록, 이거 안 찾아가시는 분들은 그냥 찾아가라고 하면 아무도 안 찾아갑니다.
찬수

정찬수세무과장

예, 알겠습니다.
정효

서정효위원

알아서 계좌로 해서 부쳐주도록 했으면 좋겠습니다. 그리고 275페이 중과세 부과현황이 있는데 중과세를 하면 이 분들이 세금은 잘 냅니까?
찬수

정찬수세무과장

처음에는 저항이 있습니다. 반발이 있고 또 세율이 워낙 중과세율이다 보니까 그래도 주위에 은연중에 아주 법적으로 법을 잘 지켜서 계속 수년 째 수십 년째 중과세율로 내고 있는 분이 대다수니까 조세형평상 이렇게 내는 것이 안 맞느냐고 계속 설득을 시킵니다. 설득을 시키면 나중에…….
정효

서정효위원

다 이렇게 중과세를 하면 기분은 사실 안 좋거든요.
찬수

정찬수세무과장

예, 그렇습니다.
정효

서정효위원

잘 설득을 하시든지 해서 많이 받아낼 수 있도록 많은 노력 부탁드리겠습니다.
찬수

정찬수세무과장

예, 알겠습니다.
정효

서정효위원

예, 이상입니다.
점기

우점기위원장

수고하셨습니다. 또 다른 위원님 계십니까? 예, 전태선 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
태선

전태선위원

과장님 수고 많습니다. 저는 유흥주점 변태영업으로 인해서 재산세 중과 부과된 현황이 계속 이렇게 이어지는, 그러니까 업소에 변칙영업을 해서라도 세금을 부과 받으면서 까지도 이렇게 계속 변칙 운영되는 이유가 과장님은 뭐라고 생각하십니까?
찬수

정찬수세무과장

워낙 중과세율이 일반세율보다 많이 나니까 많이 나는 것은 천만 원 이상 차이가 나니까 될 수 있으면 조금이라도 모면해서 중과세를 피하려는 것이 업주들의 상식적인 생각이 아니겠습니까? 그런 취지에서 아마…….
보다

소득보다전태선위원

세금을 적게 내기 위해서 변태영업을 하는데 결국은 변태영업을 했을 때 중과되는 세금액하고 실지로 유흥주점에서 정직하게 신고한 업체에서 부과되는 세금액하고 차이가 얼마나 납니까?
찬수

정찬수세무과장

일반세율로 할 때하고 자기들이 모면해서 면피를 해서 탈루를 해서 일반세율로 냈을 때하고 정당하게 중과세율로 낼 때하고는 재산세 같은 경우는 10배 이상 열두세 배 이상 차이가 납니다. 세율이.
업이

영업이전태선위원

잘 되어서 수입이 많은 업체의 경우에는 1/10정도 부과되는 중과세를 맞는 것 정도는 감수하고 이렇게 변칙영업을 한다고 그렇게 이해하면 됩니까?
찬수

정찬수세무과장

그렇습니다. 지금까지도 대다수 거의 대부분 유흥주점 업체는 몇 년 째, 수십 년 째 계속 중과세율로 내고 있습니다.
니까

그러니까전태선위원

악순환으로 계속 단속하는 분들은 계속 단속을 하고 중과세는, 예를 들어서 두 배도 아니고 세 배도 아니고 오히려 더 내야 되는데 차이가 크게 많이 나지 않기 때문에 그 정도는 감수하고라도 한다, 그러면 영업정지를 하는 방법도 있을 것 아닙니까? 영업정지도 하죠?
찬수

정찬수세무과장

세무과에서는 중과세율 외에는 제재를…, 그런 것은 아마 위생과에서 단속을 하는 걸로 알고 있습니다.
제가

제가전태선위원

볼 때는 위생과하고 세무과하고 서로 하는 업무, 실제 행정 업무 자체가 한 쪽에서는 위반하면, 한 쪽에서 위반을 해야 세무서에서는 중과세를 부과할 수도 있지만 위반하지 않고도 정직하게 세금이 신고 되어서 우리가 그만큼 수입이 있으면 세금도 내야 되는데 그 부분이 1/10 정도로 조금 전에 말씀처럼 이렇게 시행되고 있는 것에 대해서는 근본적인 대책을 저는 세워야 된다고 생각하거든요. 과장님은 어떻게 생각하십니까?
찬수

정찬수세무과장

그렇습니다. 위원님 지적대로 조금 전에도 말씀드렸지만 조세형평 차원에서 대부분의 유흥주점 업체가 수년 째, 수십 년째 중과세율로 자진신고해서 자진납부를 하고 있는 반면에 일부 업체는 그런 불법적인 면탈을 하려고 하는 그런 업체가 있는 것은 조세형평 차원에서도 납부를 하는 것이 맞을 것 같습니다.
태선

전태선위원

과장님 생각에 저도 동감합니다. 앞으로 세금부과에서 뭔가 새로운 방식을 도입해서라도 이러한 변태영업에 대한 관계 개선이 되어야 된다고 저는 생각하고, 더군다나 지금 이 자료를 보면 21건 중에서 2억800만 원 상당의 중과세가 지금 부과는 되었습니다만 적게는 300에서 1,500, 1400, 1,300, 정도의 부과를 중과세 했습니다만 이 중과세 부분에 있어서 그러면 10배라고 하면 2억8,000원이면 제대로 신고를 했으면 20억 정도의 세금을 받아야 되는데 지금 이 정도 차이가 나지 않나 싶고, 그 다음에 부과사유에 보면 사무실을 객실로 사용하고 또 대기실, 창고, 휴게실, 폐쇄된 객실, 뭐 이런 식으로 예를 들어서 정당한 금액을 지불하고 유흥업소에서 그만큼 대한민국에 법적으로 유흥업소를 허용했기 때문에 그러면 위생상도 사실은 깨끗한 환경에서 유흥주점을 이용해야 되는데 뭐 폐쇄된 객실, 창고, 이런 식으로 거기다가 또 불법으로 하게 되니까 창고로 해서 아름답게 꾸며놓았다고 할지라도 위생상도 큰 문제가 된다고 봅니다. 그래서 이 부분은 위생과하고 세무과하고 또 관계 행정부서하고 잘 조율을 해서 앞으로 이런 일이, 수십 년째 이어오니까 우리도 어쩔 수 없다고 하시지 마시고 국장님! 꼭 이 부분을 환경개선을 해서 유흥주점을 이용하는 주민들도 깨끗한 환경에서 이용하고, 분명히 폐쇄된 객실이나 창고를 이용한다고 해서 그 날 이용하고 사용한 계산을 할 때 사용료를 1/10로 깎지는 않을 것 아닙니까? 그죠? 오히려 더 업 되었으면 업 되었지, 그러니까 이건 우리 주민들의 건강과 위생을 생각해서라도, 특히 세비에도 지대한 영향을 미치는 부분도 있고 탈루를 우리가 눈에 보면서도 불법을 허용하고 있는 그런 현상이기 때문에 관계 부서와 잘 협조·공조체제로 해서 꼭 개선해 주시기를 부탁드립니다.
찬수

정찬수세무과장

알겠습니다.
태선

전태선위원

이상입니다.
점기

우점기위원장

수고하셨습니다. 예, 최상극 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

「위원장님!」하는 위원 있음

상극

최상극위원

방금 존경하는 전태선 위원님께서도 말씀을 하셨습니다만 유흥주점으로 허가를 취득할 때 면적과 객실 수에 따라서 중과되죠?
찬수

정찬수세무과장

예, 그렇습니다.
상극

최상극위원

보통 중과 부과되는 면적과 객실은 몇 개 입니까?
찬수

정찬수세무과장

100평방미터 이상 사용 면적이 되어야 되고, 그리고 객실 수가 5개 이상이 되어야 됩니다. 유흥주점이 설사 허가가 나더라도. 면적이 100평방미터가 안 된다든지 객실 수가 5개가 안 된다든지 이런 경우에는 설사 유흥주점으로 허가가 났더라도 소규모 유흥주점에게는 중과세를 하지 안 하고 있습니다.
상극

최상극위원

그러니까 5개 이상만 되면 중과를 부과하니까 이 분들이 중과를 피하기 위해서 객실 수를…….
찬수

정찬수세무과장

그렇습니다. 항상 쟁점이 되는 것이 그렇습니다.
상극

최상극위원

창고로 사용하다가 손님이 오면 그것을 객실로 쓴다는 겁니다.
찬수

정찬수세무과장

항상 그런 것이 쟁점입니다.
상극

최상극위원

이것은 사실 단속하기가 상당히 힘든 것은 맞습니다. 이것이 계속 반복되다는 것은 행정력의 낭비, 그리고 세금 부과의 감소, 이런 부분은 개선책을 한번, 이 분들이 그렇게 할 수 없게끔 하는 방법들은 없습니까?
찬수

정찬수세무과장

전적으로 동감하고 있습니다. 매년 반복되고 실지로 저희들도 그렇다고 저희들이 계속 365일 업체에 나가는 것도 문제가 있고, 항상 저희들 애로사항입니다. 위원님이 지적하셨다시피. 그래서 저희들도 이걸 원천적으로 논란을 없애기 위해서 제도개선 차원에서 법 자체를 개정해보자, 그래서 계속 건의사항으로 올리고 있습니다. 다른 구·군과 협조를 해서. 다른 구·군도 똑같은 사정입니다만 자기들도 굉장히 수긍을 하고 객실 수 자체 규정을 없애고 면적으로, 진짜 대형 유흥주점, 대형 규모의 면적만 중과세 할 수 있도록 원천적으로 논쟁이 아예 없도록 제도개선을 객실 수를 제한하는 것, 5개니 뭐 4개니 이런 객실 수를 규정하지 말고 법에서 대형, 정말로 유흥주점다운 그런 유흥주점, 예를 들어서 한300평 이상 된다든지 이런 정도의 유흥주점에게만 중과세를 하도록 원천적으로 법 개정을 해 달라고 계속 건의도 하고 다른 구·군하고도 같이 개정 건의를 하고 있습니다.
상극

최상극위원

계속된 행정력의 낭비인데 사실 과장님이 말씀하신 바와 같이 법적으로 제도가 바뀌어야만 행정력 낭비라든지 세금부과의 편의성이라든지 이 부분에 대해서 물론 과장님이 말씀하셨습니다만 계속 중점적으로 세법이 개정될 수 있도록 노력해 주시면 고맙겠습니다.
찬수

정찬수세무과장

예, 알겠습니다. 저희들도 계속 노력하겠습니다.
상극

최상극위원

이상입니다.
점기

우점기위원장

수고하셨습니다. 또 다른 위원님 계십니까? 예, 허시영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
시영

허시영위원

허시영 위원입니다. 정천락 국장님, 정찬수 과장님, 이하 7개 팀에 팀장님들. 세무 행정에 정말 노고가 많으십니다. 우리 세무과는 7개 팀입니다. 7개 팀으로 되어 있는 데가 주민생활지원과가 있고 기획조정실이 있습니다. 둘 다 중요한 과입니다. 세 쪽에서는 저는 세무과가 제일 중요하다고 봅니다. 그 만큼 우리 구가 사업을 하고 주민들에게 많은 복지혜택을 제공하기 위해서는 재원이 없으면 또 안 되는 부분이니까 세무행정에 많은 노력을 기울여 주시기 바랍니다. 자료를 보니까 227페이지에 탈루은닉세원 종류별 발굴실적 관련해서 2014년에는 탈루은닉세원 발굴에 있어서 조금 특이했던 부분은 조금 전에 최상극 위원님, 전태선 위원님께서 거론하셨던 유흥주점 중과세 부분하고, 그리고 성서공단 내 공장용 건축물 용도 파악을 통해서 세원을 발굴한 이 두 가지가 아닌가 싶습니다. 성서산업단지가 1차 단지에서 4차 단지가 우리 달서구 관할이잖아요, 그죠?
찬수

정찬수세무과장

예, 그렇습니다.
시영

허시영위원

5차는 어차피 세천 쪽 지역이고. 1,850개가 조금 넘는데 이런 사업장에 대해서 어떤 계획을 세워서 전수조사를 한 것은 아닐 겁니다. 그죠?
찬수

정찬수세무과장

예, 그렇습니다.
시영

허시영위원

2014년도에는 범위를 어디까지 확장을 해서 조사를 했습니까?
찬수

정찬수세무과장

이것은 워낙 성서공단 업체 수가 임대업체까지 숫자가 상당히 많습니다. 그래서 저희들 직원 인력을 가지고 다 전수조사를 할 수는 없고, 우선 공부상하고 현황 상하고 다르다든지 아니면 본인들이 재산세를 과세했을 때 면적차이로 이의 신청이 들어온다든지 그런 경우만 주로 현장을 나가서 확인을 한다든지, 또 법인 세무조사 시에 법인 세무조사팀에서 법인 세무조사 시에 성서공단 법인들에 대해서 조사 시에 면적 착오라든지 과세가 탈루된 그런 세원을 발굴을 추진하고 그런 현황입니다.
시영

허시영위원

알겠습니다. 2014년 업무보고를 받을 당시에는 연차적으로 2014년, 15년, 16년 계획을 세워서 조사를 하겠다고 말씀하신 것으로 제가 업무보고를 들었습니다. 어차피 민원이 있는 후에 사후대처를 하는 것보다는 그래도 시기가 얼마만큼 소요되더라도, 물론 한 바퀴 다 돌려고 하면 굉장히 시간이 오래 소요되리라고 저도 생각을 합니다마는 기간을 확장해서 우리가 많이 단속했던 지역이나 이런 부분은 파란색으로 표시하고 해서 안 했던 지역, 아니면 레드 존으로 표시를 해 가지고 차제에 전수조사를 하는 계획을 세우시는 것이 어떻겠느냐 생각이 드는데 과장님, 그 부분은 가능한가요?
찬수

정찬수세무과장

필요성은 저도 적극 느끼고 있습니다. 하여튼 허위원님이 지적하신 대로 향후 업무추진 시에 전수조사를 적극 검토해서 추진을 해 보겠습니다.
시영

허시영위원

단계적으로 어떤 업체는 조사를 하고 다른 업체는 조사를 안 하고 그러면 약간 형평성에 문제가 있지 않습니까? 그래서 면밀히 달서구 재정에 보탬이 되는 조사나 이런 부분은 전수조사를 할 수 있는 그런 계기를 만들어 주시기를 부탁을 드리겠습니다.
찬수

정찬수세무과장

적극 검토를 하겠습니다.
시영

허시영위원

그리고 231페이지 지방세 이의신청 접수 및 처리내역에 거의 대부분 시세 취득세 관련해서 이의신청이 많습니다. 이의신청이 취득세 부분에 많이 쏠려 있는 이유는 뭐라고 생각하십니까?
찬수

정찬수세무과장

주로 세액 자체가 취득세가 큽니다.
시영

허시영위원

실지로 기각률이 상당합니다. 기각률이 상당하다는 것은 이 분들이 민원인들이 제기한 민원이 이유가 없다고 판단을 한 것 아닙니까?
찬수

정찬수세무과장

예, 그렇습니다.
시영

허시영위원

이건 굉장히 행정력 낭비하고 연결이 되는 부분인데 이런 사례는 단순 반복적으로 제기되는 부분도 많을 것이라고 저는 생각을 합니다. 그래서 민원인들에게 우선 근거자료나 또는 가이드를 제대로 해 주시는 것이, 안내를 잘해 주시는 것이 꼭 필요하지 않겠나 이런 생각이 드는데 그 부분은 할 수 있는 부분이잖아요.
찬수

정찬수세무과장

그것은 전적으로 위원님 말씀에 동감합니다. 그래서 담당 직원들에게 될 수 있으면 이런 이의신청까지 접수를 하지 말고 원 당시 부과 시에 될 수 있는 한 같은 비슷한 사례라든지 그런 것을 설명을 하고 잘 설득을 해서 원과세 시에 설득을 하고 납부가 될 수 있도록, 종결을 지을 수 있도록 논리적으로 잘 설명을 하라고 계속 직원들에게 교육을 시키고 있습니다. 그 점은 전적으로 동감을 하고 있습니다.
시영

허시영위원

알겠습니다. 하나만 더 질의를 하겠습니다. 237페이지 지방세 행정소송 처리내역이 있는데 승소를 했다는 것은 저희가 이겼고 민원인이 졌다는 것이죠?
찬수

정찬수세무과장

예, 그렇습니다.
시영

허시영위원

지방법원에서 패소되었던 연번 2번도 있고 연번 3번에는 취득세 재산세 관련해서 지방법원에서 지금 1심 패소된 것이 고등법원에서 현재 2심 계류 중인 모양이죠?
찬수

정찬수세무과장

예, 그렇습니다.
시영

허시영위원

이것이 민원인이 만약에 시세 관련해서 소송을 제기하면 소송당사자는 시가 됩니까? 아니면 구청이 됩니까?
찬수

정찬수세무과장

저희가 됩니다. 과세권자가 구청장이기 때문에 저희들이 됩니다. 시세더라도.
시영

허시영위원

저희가 대행을 하기 때문에?
찬수

정찬수세무과장

예.
시영

허시영위원

그래서 이런 제소사유나 이런 부분을 보면 상식적으로 판단되는 부분도 있네요. 우리가 패소된 사건을 보면. 이것은 누가 봐도 패소될 수 있겠구나 하는 생각이 드는데 이것은 우리가 조세법적으로 판단이 안 설 때는 상부에 조세심판원이나 이런 관서가 있지 않습니까? 이런 부분에 질의답변을 통해서 회신을 받아서…….
찬수

정찬수세무과장

질의회신도 하고 유권해석도 받아보고…….
시영

허시영위원

유권해석도 받아보고 또 고문변호사의 자문도 구하고 난 다음에 이것은 소송의 이익이 있다, 이렇게 판단해서 소송에…, 이 분들이 또 소송을 하는 경우도 있을 것이고.
찬수

정찬수세무과장

그렇습니다. 그래서 특히 3번이나 4번 같은 경우에는 1심에 비록 저희들이 졌지만 이것은 다른 사례나 타 구도 마찬가지고 이런 것은 법리적으로 계속 다투어봐야 되겠다는 그런 자문도 있어서 2심에 저희들이 적극적으로 항고한 그러한 사례입니다.
시영

허시영위원

그래서 세무과에는 직원 분들하고 이런 소송관련해서 각 시세나 구세나 다 있을 것 아닙니까? 담당자가. 이런 법적 소송으로 분쟁으로 들어가는 부분에 있어서는 한번씩 업무연찬을 통해서 이 소송에 대해서는 패소된 그런 사례가 많다, 이런 것을 연구 발표 같은 것도 합니까?
찬수

정찬수세무과장

앞으로 그런 쪽으로 이런 사례가 저희들이 이긴 것도 이긴 것이지만 진 사례에 대해서 패소되었거나 또 이의신청이나 심사청구에서 부과 취소된 이런 건에 대해서 적극적으로 부과 담당자들한테 공람을 한다든지 교육을 철저하게 업무 연찬을 할 그런 계획으로 있습니다.
시영

허시영위원

구체적으로 연번 3번에 저희가 소송에 이익이 있다고 해서 고등법원에 계류 중인 이 사건에 대해서는 상법하고 공공기관 운영에 관한 법률, 이 부분하고 지금 법률적용을 어느 법을 적용할 것이냐는 그 문제인 것 같은 데 맞습니까?
찬수

정찬수세무과장

그렇습니다. 지역난방, 이 자체가 지방세입니다. 국세가 아니고. 지역난방공사 같은 경우에는 국영기업체입니다. 그래서 저희들이 생각할 때는 이 지방세를 국영기업체에 지방공사나 지방공단이 아니고 국영기업체이기 때문에 일단은 지방세를 감면해 주는 것 자체도 저희들은 부정적이고, 또 문구 상 법규상 상법에 의해서 설립된 그런 공사나 법인이 아니고 이것은 특별법에 의해서, 집단에너지사업법에 의해서 특별법에 의해서 설립된 그런 지역난방법인입니다. 그래서 저희들이 이것은 충분히 법리적으로 다투어봐야 될 필요성이 있다고 싶어서 했는데 1심에서는 일단은 이것도 꼭 상법에 따른 그런 법인은 아니지만 상법에 준한 그런 법인을 운영하고 있기 때문에 이것은 꼭 상법에 100% 안 따른 그런 법인이라도 이것은 감면해 주는 것이 맞다고 1심에서는 그런 법리를 해석했으나 2심에서는 또 다른 타 구에 다른 자치단체도 계속 항소 중이고 보조를 맞추기 위해서 저희들 고문변호사한테도 자문을 얻었고 이것은 최소한 2심까지는 다퉈봐야 되는 것이 안 좋겠나 싶어서…….
시영

허시영위원

그렇겠네요. 이 상법도 일종의 특별법 아닙니까? 그죠? 민법이 일반법이라면 상법은 상행위 관련해서 규율하는 특별법인데 이런 부분에 있어서는 실지로 보조를 맞추는 것은 맞습니다. 전 판례나 이런 부분이 없다는 것 아니겠습니까?
찬수

정찬수세무과장

예, 그렇습니다.
시영

허시영위원

앞으로 이런 부분은 잘 대처를 하시고, 실지로 소송이 많이 제기되는 것은 우리 구 재정에도 부담이 됩니다. 변호사도 승소 시에 승소사례비도 줘야 되고 소송비용도 소액이라도 들 것이고, 또 결과적으로 행정력이 낭비되는 부분이 굉장히 많습니다. 그래서 앞으로는 이런 소송 부분들이 미연에 예방이 될 수 있도록 연구활동을 많이 권장을 하셨으면 좋겠어요. 과장님께서. 그래서 직원 분들하고 판례 사례나 이런 것을 분야별로 케이스바이케이스(case by case)로 연구를 하는 연찬회를 통해서 이런 소송이 많이 제기되는 것을 미연에 예방을 해 주시기를 부탁을 드리겠습니다.
찬수

정찬수세무과장

예, 알겠습니다. 앞으로 업무추진 시에 사례, 판례 등을 심도 있게 연찬을 하도록 하겠습니다.
시영

허시영위원

예, 수고하셨습니다. 이상입니다.
점기

우점기위원장

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 질의하실 위원이 계시지 않으므로 질의답변 종결을 선포합니다. 오늘 참석하신 위원 여러분과 집행부 관계 공무원 여러분! 수고하셨습니다. 다음우리 위원회는 7월 1일 오전 10시에 개의하여 기획조정실과 징수과 소관 사항에 대하여 행정사무감사를 계속 실시하겠으니 참고하시기 바랍니다. 이상으로 기획행정위원회 소관 2015년 행정사무감사 금일 일정을 모두 마치고 감사종료를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

10시16분 감사종료

출처 대구 달서구의회 회의록