경북 포항시의회 발언

서재원 의원 발언

제221회 제1차 자치행정위원회2015-07-01

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의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제41조의 규정에 의하여 2015년도 자치행정위원회 소관 행정사무감사 실시를 선언합니다. 존경하는 위원 여러분! 잘 아시겠지만, 오늘부터 7일간 실시되는 행정사무감사는 시민의 대표기관인 의회가 포항시 행정 전반에 대하여 종합적이고 면밀하게 감사를 실시하여 자의적이고 위법 부당한 행정처리가 있었다면 이를 지적하여 시정조치토록 하고 불합리한 제도의 개선과 올바른 정책방향의 제시를 통하여 시민의 복리증진과 시정발전을 도모하는 데 그 목적이 있다고 하겠습니다. 따라서 위원님 여러분께서는 평소 의정활동을 통해 취득하신 각종 자료와 정보를 십분 활용하여 53만 시민의 입장에서 잘못된 점이나 시정사항에 대해서는 날카로운 지적을 통해 올바르게 개선토록 하여주시고 잘하는 사안에 대해서는 더욱 발전시켜나갈 수 있도록 격려를 아끼지 않는 정책감사로써의 내실 있고 미래지향적인 행정사무감사가 될 수 있도록 노력하여 주시기 바랍니다. 아울러 오늘 행정사무감사가 효율적으로 진행될 수 있도록 관계공무원께서는 위원님들의 질의에 진지하고 엄숙한 마음으로 숨김과 보탬 없이 성실하게 답변하여 주시며 각종 자료 요구 시 신속하게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 행정사무감사에 앞서 진행순서를 말씀드리겠습니다. 감사순서는 “지방자치법 시행령 제39조” 및 “포항시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조”의 규정에 따라 증인선서를 하고 담당관, 국장, 원장, 구청장으로부터 간부소개와 업무보고 청취 후 소관사항에 대하여 정책질의를 한 다음 제출된 감사자료를 중심으로 각 담당관, 과장, 관장 및 소장에 대한 질의답변을 통하여 세부적인 감사를 하도록 하겠습니다. 그러면 감사일정에 따라 홍보담당관부터 감사를 하도록 하겠습니다. 선서에 앞서 증인선서의 취지와 처벌규정에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서취지는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 할 때에는 지방자치법 제41조 제5항 규정에 의하여 고발할 수 있으며 정당한 사유 없이 증언을 거부할 때에는 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 정경락 홍보담당관님 나오셔서 선서를 한 후 선서문에 서명 날인하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

경락

정경락홍보담당관

“선서, 본인은 포항시의회가 실시하는 행정사무감사와 관련하여 위원회에서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.” 2015년 07월 01일 홍보담당관 정경락

김성조위원장

이어서 업무보고를 받도록 하겠습니다. 업무보고하여 주시기 바랍니다.

경락

정경락홍보담당관

안녕하십니까? 홍보담당관 정경락입니다. 시민의 복리증진과 시정발전을 위해서 헌신적으로 노력하시는 김성조 자치행정위원장님을 비롯한 여러 위원님께 경의를 표합니다. 저희 홍보담당관실 업무에 많은 관심과 배려를 해 주신 데 대하여 이 자리를 빌어 감사의 말씀을 올립니다. 그러면 홍보담당관실 소관 주요업무를 보고드리겠습니다. 5쪽, 일반현황은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 6쪽, 신속 정확한 시정전파를 통한 행정신뢰도 제고입니다. 시정에 대한 신속하고 정확한 보도자료 제공을 통하여 언론취재를 적극적으로 지원하겠습니다. 2014년 월평균 보도자료 제공은 230건이었으며, 2015년은 이보다 20건을 상회한 월평균 250건을 제공하고 있습니다. 신규시책 및 사업 등에 대한 기자회견 및 수시브리핑, 정례회브리핑을 활성화하여 현장감 있는 시정홍보를 실시하고 있습니다. 투명하고 생동감 있는 발 빠른 시정전파와 공개로 시민의 알권리를 충족하고 시민들의 상호소통을 이끌어내어 행정신뢰도를 제고하겠습니다. 다음은 7쪽, 언론매체를 통한 시정홍보 강화입니다. 공중파, 신문, 라디오, 케이블 등 다양한 매체를 활용하여 시정홍보를 추진하겠습니다. 포항-서울 간 KTX가 개통됨에 따라 ‘수도권에서 가장 가까운 동해 포항’이라는 슬로건으로 공중파 채널을 통해 지속적인 홍보를 강화하여 수도권 포항관광객 수요를 늘릴뿐 아니라, 신문, 잡지, 인터넷 등을 활용하여 기존의 주요시책 교통, 관광, 축제, 현황 사항을 빠짐없이 홍보하고 있습니다. 인터뷰, 대담을 통한 시정홍보는 2014년 행정사무감사 지적사항을 적극 반영하여 단체장 중심의 홍보는 지양하고 현장중심의 기획인터뷰, 대담 등을 하고 있습니다. 시정시책 주요행사, 생활정보 홍보를 통하여 시민공감대와 정책신뢰를 제고하여 창조도시 포항건설에 기여토록 하겠습니다. 다음은 8쪽, 포항브랜드 및 시정이미지 제고를 위한 광역홍보입니다. 포항의 실질적인 관광수요를 창출할 수 있는 수도권 및 대구 등 대도시 다중 집합장소에 우리 시의 매력적인 문화, 관광, 축제 등을 지속적인 광고노출을 통한 인지도를 제고할 뿐만 아니라 SNS 및 온라인 홍보를 강화하여 가보고 싶은 도시, 친근한 도시이미지를 강화하여 도시브랜드를 제고토록 하겠습니다. 또한 우리 시의 큰 행사인 포항국제불빛축제, 포항스틸아트페스티벌, 호미곶 한민족 해맞이 축전을 지속적으로 홍보하도록 하겠습니다. 해양관광도시 포항의 인지도를 제고하고 철강산업도시 이미지를 문화관광도시포항 이미지로 탈바꿈할 수 있도록 선제적으로 도시브랜드 마케팅을 강화하겠습니다. 마지막으로 9쪽, 시민과 소통하는 SNS 운영입니다. 스마트한 세상에 블로그, 페이스북, 트위터 등 SNS를 활용한 쌍방향 소통을 통해 자발적인 시민참여를 유도하고 시정에 대한 이해와 공감을 높이도록 하겠습니다. 블로그 기자단 및 서포터즈를 활용하여 주요시정 외에 관광 및 생활정보, 재난 관련소식을 실시간으로 현장감 있게 스토리를 전달하여 실질적인 시민들의 소통과 참여를 만들어가겠습니다. 향후에는 불빛축제 및 해맞이 축제와 연계한 시민참여 SNS 이벤트도 개최하겠습니다. 이상으로 홍보담당관실 소관 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김성조위원장

수고하셨습니다. 그러면 홍보담당관실 소관 업무에 대해 정책적인 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하시기 바랍니다. 존경하는 문명호 위원님 질의하시기 바랍니다.

명호

문명호위원

홍보담당관님, 보고 잘 들었습니다. 문명호 위원입니다. 우리 2015년도에 홍보담당관 산하에 예산이 보면, 전체예산이 21억 4,500만 원 정도의 예산이 편성됐다는 내용을 알고 계시죠?

경락

정경락홍보담당관

예.

명호

문명호위원

그런데 이번에 우리 위원회에서 북유럽을 다녀왔습니다마는 북유럽에는 거리에 간판을 볼 수가 없습니다. 그리고 전광판도 볼 수 없고 연속극이 없는 나라입니다. 그럼에도 불구하고 우리나라보다도 공부라든가 광고라든가 복지가 또 잘 된 나라입니다. 그런데 그 나라들의 이야기를 들어보면 혹시 나라가 광고하고 싶을 때에는 지도자가 나와서 광고를 한다고 그렇게 얘기를 합니다. 저희들이 그곳에 가서 보고 느낀 것을 우리 포항시가 접목해 봤을 때 우리 포항시는 홍보를 너무 많이 사용하고 있다, 이런 생각을 하면서 몇 가지 질문을 좀 드리겠습니다. 2015년도에 우리 포항시 전체 홍보 관련 예산 집행내역을 보면 전체가 56건에, 홍보예산액 순수하게 9억 6,000만 원 들어갑니다. 그중에서 보면 축제예산이 4억 200만 원 들어갑니다. 시책홍보가 20건에 3억 9,000만 원이 들어갑니다. 시정하고 교육에 10건에 1억 6,500만 원 들어갑니다. 절반이 넘는 이런 많은 예산들이 축제나 행사나 관광에 지금 사용하고 있고, 이런 예산들은 결국은 소모성예산이라고 생각을 하는데, 이런 예산에 대해서 우리 위원회에서 몇 번 시정요구도 하고 그랬는데 지금 치유가 되지 않고 있습니다. 우리 홍보담당관께서는 어떻게 생각을 하시는지 간단하게 답변을 부탁드리겠습니다.

경락

정경락홍보담당관

먼저 문명호 위원님께서 말씀하신 유럽 선진국의 광고 홍보 방법에 대해서, 각 나라마다, 또 각 지역마다 문화와 수준이 다르다 보니까 그쪽 나라에서는 정착이 되는 과정에서 국가에서 광고를 지도자가 나와서 하는 것으로 알고 있습니다마는 많은 변화는 우리나라뿐만 아니라 우리 포항시에도 예전에는 광고가 활발하지 않았을 때에는 벽보나 길거리에 그런 게 많이 있었습니다. 그런데 지금은 간단한 소식지나, 인터넷을 통해서 하다 보니까 벽보, 이런 종류의 광고는 엄청 많이 줄었습니다, 도시가 그만큼 깨끗해졌다는 것이고. 또 다른 매체를 통해서 홍보가 점차적으로 발달되고 있기 때문에 아무래도 선진국형으로 앞으로는 가지 않을까 이렇게 생각을 하고, 위원님께서 말씀하신 광고의 홍보효과를 보면 실제로 관광객이나 이런 분들이 많이 우리 포항을 찾아와야 되기 때문에 그 방면에 주로 홍보에 관점을 두다보니까 홍보예산이 관광이나 도시브랜드 쪽으로 많이 흘러가는 것 같습니다. 지속적으로 홍보하는 결과를 보면 대부분 연도별로 관광객 숫자나 해수욕장 피서객 현황이나 이런 것들이 사실 계속 점차 증가하고 있습니다. 그것은 아마 우리 홍보를 계속적으로 했기 때문에 그게 지역 국내 전체적으로 알려져서 그 효과를 보고 있지 않나 이렇게 생각합니다.

명호

문명호위원

또 질문을 드리겠습니다. 시정홍보 예산지출 현황을 보면요, 총 예산이 7억 4,500만 원 중에서 신문에 의해서 나가는 예산이 한 56%가 됩니다. TV로 나가는 예산이 한 14%, 라디오로 나가는 예산이 10%, 온라인이 한 10%, 기타 10%로 이렇게 되는데, 우리 포항시는 홍보를 주로 신문을 많이 활용하고 있거든요? 이 신문을 활용하고 있는 특별한 사유가 있습니까? 여기에 대해서 답변을 부탁드리겠습니다.

경락

정경락홍보담당관

언론매체가 주로 지금 현재는 신문이 대다수를 차지하는 것이 첫 번째 이유가 되겠고, 또 방송을 통해서 활용하면 사실 방송에 대한 소요예산이 언론보다는 월등히 많이 됩니다. 그래서 지역언론사든지, 중앙언론사든지 신문매체가 훨씬 많다 보니까 전체 숫자로 보면, 전체 금액으로 보면 많아지지만 개별 언론사나, 이런 것으로 보면 사실 그렇게 많지는 않습니다. 그런데 단지 MBC나 KBS나 SBS처럼 일반 방송보다는 신문을 하는 언론사가 훨씬 많기 때문에 금액적으로 그렇게 나온 것 같습니다.

명호

문명호위원

마지막으로 세 가지를 제가 일괄로 이렇게 홍보담당관께 질문을 드릴 테니까 답변을 부탁드리겠습니다. 우리 포항시 홍보는 대상과 사안에 따라서 구체적이고 치밀한 전략 없이 예전에 해 오던 그대로 홍보를 하고 있는데, 이에 대한 문제점을 인식하고 있는지 여기에 대한 답변을 부탁드리고요. 요즈음에 보면 스마트폰 시대입니다. 스마트폰 시대 인터넷 포털사이트보다도 확대해서 활용해야 한다고 보는데 그런 계획도 갖고 있는지? 그다음에는 세 번째는요, 새로운 홍보를 주문하게 되면 우리 시가 보면 매번 홍보비만 증액을 요구하고 있는데 현재 주어진 홍보비로써 포트폴리오를 활용해서 홍보할 계획은 없는지 이 세 건에 대해서 각각 설명을 듣고 싶습니다.

경락

정경락홍보담당관

위원님 말씀하신 거에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 지금 우리 주어진 홍보비를 가지고 홍보를 하는데 대해서 늘 반복적인 그런 홍보라고 말씀을 하셨는데, 사실 그렇지 않습니다. 우리가 점차적으로 다른 타 시·군의 우수사례도 벤치마킹을 하고, 우리도 지역언론사나, 아니면 방송사나 SNS를 통해서 어떤 것이 더 효과적인지를 맞춰서 비중에 따라서 그게 점차적으로 차등을 두고 있기 때문에 예전을 답습한다고는 생각하지 않습니다. 단지 종류별로 그것을 구체적으로 나열하지 못해서 그런 제시를 못합니다마는 홍보에 대한 방법은 많이 바뀌었습니다. 그리고 스마트폰과 인터넷시대에 대한 홍보는 올해부터는 SNS를 더 강화해서 지금 SNS, 페이스북, 블로그에 대한 관련 서포터즈도 모집하고 기자단도 모집해서 훨씬 많은 기사를 제공하고 해서 어느 때보다 활용을 높이고 있다고 말씀드리겠습니다. 그리고 포트폴리오에 대해 앞으로 선진적인 광고효과 있는 것을 배워서 집중적으로 그런 쪽으로 노력하도록 하겠습니다.

명호

문명호위원

답변 감사합니다. 이상입니다.

김성조위원장

위원님 수고하셨습니다. 다음은 존경하는 정수화 위원님 질의하시기 바랍니다.

수화

정수화위원

홍보담당관님, 본 위원의 생각은 재난 시에 신속하게 알려서 피해를 최소화하는 것이 우리 정부나 지방자치단체의 책무 중에서도 가장 중요한 소임이라고 생각을 합니다. 지난 6월 12일 날 기계지역에서 메르스 확진환자의 발생으로 인해서 시민 모두에게 걱정을 끼쳐서 지역구 위원으로서 매우 송구스럽게 생각을 합니다마는 다행히 조기에 소멸이 되었습니다. 여기에는 포항시에서 적극적인 대처와 홍보로 슬기롭게 극복은 하였지만, 그 아쉬움과 개선해야 할 사항도 많이 있다고 생각합니다. 우리 담당관님께서 금번 메르스 퇴치 홍보에 직접 관여함으로써 개선해야 될 사항이 무엇이 있는지 먼저 답변해 주시기 바랍니다.

경락

정경락홍보담당관

예, 위원님 말씀하신 지난 6월 12일 우리 경주에 거주하시는 고등학교 교사 한 분이 메르스 확진판정을 받아서 우리 포항시에서도 즉시 비상체제에 돌입하고, 시민의 날 행사 끝난 뒤 바로 유관기관 대책회의를 소집해서 대책마련에 집중을 기하였습니다. 그 이튿날, 둘째 날부터는 확진환자 역학조사 결과에 따라서 격리자에 대한 격리가 시작되고 관리를 하였습니다. 우리 홍보부를 말씀을 드리면 그 당시에 상황이 시작된 첫날부터 시작해서 언론을 통해서 현황을 알리고 시민들의 동요를 막고 협조를 요청했으며, 각 병원 4개소에 치료한 분들에 대한 신고를 자발적으로 하기 위해서 일부 포항시 소재지에 있는 7개 방송사에 자막 및 안내방송을 실시해서 홍보를 강화한 적이 있습니다. 그리고 유언비어라든지 이런 것들이 그때 한동안 있었기 때문에 SNS와 모바일, 이런 쪽으로 해서 참여하시는 서포터즈, 아니면 기자단 해서 그런 유언비어가 아니다라는 것을 전파를 해서 그런 부분들을 모니터링해서 강화를 좀 시켰습니다. 매일 아침과 저녁에 회의를 시장님 주재로 개최를 해서 그 결과를 언론에다가 공개도 하고 이렇게 해서 시민들에 대한 불안감도 많이 방지를 하는데 최선을 다했습니다. 특히 시청 출입기자들한테는 매일 아침에 메르스 환자들에 대한 상태를 일일이 통보를 해서 충분하게 인식을 하고 지역 주민들한테 그 현황을 알리는데...

수화

정수화위원

담당관님, 직접 활동을 해 보시니까 개선해야 할 점은 어떤 것을 파악을 하셨습니까?

경락

정경락홍보담당관

평일 날 이뤄지면 사실은 상당히 언론의 협조가 쉬운데, 그때 금요일하고 토요일, 일요일이 끼니까 방송사와 협조하는 것이 상당히 예방하는데 어려움이 있었습니다. 문자방송을 늦게 부탁도 하고 했습니다마는, 특히 신속하게 보도하려고 하면 신문지면보다는 바로 방송사 쪽이 훨씬 효과가 있는데, 그때 공휴일이 토요일, 일요일이 끼다 보니까 사실 그 부분이 아쉬운 점이 있었습니다.

수화

정수화위원

다음 한 가지만 더 질문을 드리도록 하겠습니다. 우리 포항을 마케팅하기 위해서는 메이저방송사에 주요 TV프로그램을 유치하는 것이 가장 홍보에 효과가 있으리라고 저는 판단이 됩니다. 그래서 본 위원이 SBS에 높은 시청률을 보이고 있는데 ‘자기야, 백년손님’이라는 프로그램이 있죠?

경락

정경락홍보담당관

예.

수화

정수화위원

거기에는 울진 같은 경우에는, 울진의 여러 가지 특산품이라든가 병행해서 홍보에 상당히 활용을 하고 있는 측면을 볼 수 있는데, 우리 포항에서는 현재 소개되고 있는 내용이 동해면에 이만기 씨 처갓집을 중심으로 동해면을 일대로 많이 홍보를 하고 있는 것 같은데 거기에 우리 포항에 어떤 볼거리, 그다음에 먹을거리, 즐길거리, 이런 것을 동시에 병행해서 프로그램을 제작하고 활용을 하면 상당한 효과를 볼 수 있다고 생각을 하는데, 그러한 점이 상당히 미흡한 부분이 많이 있습니다. 앞으로 홍보담당관실에서 모든 메스컴 매체를 활용하실 때에 효율적으로 활용할 수 있는 방안이 무엇인지 간단하게 말씀해 주시면 고맙겠습니다.

경락

정경락홍보담당관

시장님께서도 늘 저희들한테 지시를 하실 때 포항에 연고가 있는 연예인을 좀 섭외를 해서 포항홍보를 할 수 있도록 하라고 늘 했습니다. 그래서 이만기 씨뿐만 아니라 다른 연예인도 통보를 해서 접촉을 해 봤습니다마는 연예인들 개인은 사실은 하고 싶은 마음이 있어서, 포항을 알릴 마음이 있었습니다마는 뒤에서 매니저라든지 관련 회사에서 조정을 하기 때문에 자기 임의대로 할 수 없다는 그런 이야기가 있었고, 특히 위원님께서 말씀하신 백년손님 처가 관계되는 것은 저희들도 직접 서울에도 다녀봤습니다. SBS에 갔다 오니까 그분들이 하시는 말씀이 울진은 그 한 프로 하는데 자기들의 지역을 홍보하는데, 한 번 나오는데 2,500만 원씩, 1년에 4번 나오는데 부가세까지 1억 1,000만 원 예산을 편성해서 돈을 준다고 합디다. 그래서 포항시에도 꼭 한 번 할 수 있게 해달라고 하니까 울진군에 현재 돈을 1억 1,000만 원이나 받고 있기 때문에 포항에도 최소한 거기에 맞는 형평성이 있어야 될 거 아닌가 이렇게 말씀을 하셔서 다시 한 번 예산문제 때문에 검토 중에 있는데 위원님 말씀대로 다른 방법을 한번 강구하도록 하겠습니다.

수화

정수화위원

담당관님, 적극적으로 고려해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

경락

정경락홍보담당관

예.

김성조위원장

예, 수고하셨습니다. 다른 위원, 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 백인규 위원 질의하시기 바랍니다.

인규

백인규위원

과장님, 정책설명 잘 들었습니다. 그리고 문명호 위원님께서 말씀하신 부분에 덧붙여서 제가 질문을 드리겠습니다. 보통 한 56%의 비중을 차지하는데, 보통 신문에 제기되는 홍보내용이 어떤 내용입니까?

경락

정경락홍보담당관

신문의 홍보내용은 주로 큰 타이틀로 보면 축제, 사전에 예를 들어서 KTX가 개통되기 한두 달 전부터 하는 것, 아니면 불빛축제, 한민족 해맞이축제, 스틸아트페스티벌, 큰 축제위주로 나가고 여름철에는 포항 해양관광 소개, 이렇게 주로 나갑니다.

인규

백인규위원

담당관님께서도 말씀하신 대로 축제, 행사, 이게 대부분인 것 같은데, 제가 봤을 때에는 56% 되는, 조금 전에 담당관님 말씀하신 대로 많은 시민들이 본다고 했는데, 시민들이 알아야 되는 시정은 이것을 통해서 홍보를 퍼센테이지를 높일 필요가 있지 않느냐 그런 생각을 좀 하는데 생각 어떻습니까?

경락

정경락홍보담당관

그 부분은 저도 위원님 말씀에 동감을 하고 앞으로 홍보매체를 이용할 때 참고하도록 하겠습니다.

인규

백인규위원

그래서 보면 아까 56% 나오는데, 감사자료에 보면 여러 가지 TV는 보통 언론매체는 각자의 특성이 다 있고 장단점이 다 있습니다. 그런데 신문은 신문 나름대로, TV는 TV 나름대로 있는데, 이런 차원에서 볼 때 본 위원이 생각하기에는 라디오를 통해서 홍보하는데 관심을 가질 필요가 있다고 생각을 합니다. 라디오 홍보비가 10% 정도 되는데, 특히 라디오를 들으면서 장시간 운전하는 기사 분들이 어떤 면에서 보면 우리 지역의 오프닝 리더들입니다. 이런 분들을 통해서 시정홍보 하는 방법을 좀 생각해 주셨으면 한데 담당관님께서는 어떻게 생각을 하신가요?

경락

정경락홍보담당관

지금 위원님 말씀처럼 최근에 우리 포항이 작년부터해서 교통방송이 들어와서 돼 있습니다. 그래서 올해부터는 위원님 말씀처럼 교통방송이, 아무래도 운행하시는 기사 분들도 그렇고, 또 앉아서 기다리면서 가시는 승객들을 위해서라도 홍보에 상당히 효과가 있겠다 싶어서 앞으로 그쪽으로도 많은 활용을 하도록 그렇게 하겠습니다.

인규

백인규위원

한 가지 더, 시민과 소통하는 SNS 운영을 강화해서 시민과의 소통활성화에 기여하겠다고 조금 전에 말씀하셨는데, 우리 SNS 시정홍보에 보면 포항만의 특색 있는 그런 캐릭터가 있습니까? 없죠? 다른 데면 고향시 같으면, 안양시 같으면 고양이, 그다음에 경찰 같으면 포돌이, 이런 부분들에 대해서.

경락

정경락홍보담당관

특별히 이미지홍보는 없습니다.

인규

백인규위원

그리고 블로그기자단 있다고 했는데 활동실적은 좀?

경락

정경락홍보담당관

블로그기자단은 매 평균 기자단이 월 평균 13건 정도씩 기사를 올리고 있습니다.

인규

백인규위원

지금 활동이 활발합니까? 제가 봤을 때에는...

경락

정경락홍보담당관

예, 활발합니다. 블로그 들어가시면, 블로그 자체가 워낙 많기 때문에 그런데, 올해부터 상당히 많은 내용을...

인규

백인규위원

그리고 페이스북도 각 과별로 만들어져서 운영되고 있는 것으로 제가 알고 있는데, 잘 안 되는 부서가 많죠?

경락

정경락홍보담당관

지금 이 페이스북은 포항시 전체 페이스북입니다.

인규

백인규위원

각 과별로도 만들어져 있지 않습니까, 페이스북 자체가?

경락

정경락홍보담당관

과별로 운영되는 것은 저희들이 파악을 못 하고 있습니다.

인규

백인규위원

지금 관여를 안 합니까?

경락

정경락홍보담당관

예.

인규

백인규위원

이런 부분들도 어쨌든 홍보담당관실에서 전체적으로 총괄 운영하는 방안을 한번 강구해 볼 필요가 있지 않나 그런 생각이 드는데.

경락

정경락홍보담당관

알겠습니다. 검토를 한번 해 보겠습니다.

인규

백인규위원

이상입니다.

김성조위원장

수고하셨습니다. 다음은 홍필남 위원님 질의하시기 바랍니다.

필남

홍필남위원

홍보담당관님, 업무보고 잘 받았습니다. 보고 중에 8, 9쪽 포항브랜드 및 시정 이미지 제고를 위한 강력홍보하고 시민과 소통하는 SNS에 대해서 정책질의를 몇 가지 하도록 하겠습니다. 첫 번째, 포항브랜드 및 시정 이미지 제고를 위한 강력홍보에 보면, 주로 수도권 하고 광역으로는 했지만 충청권이나 내륙지방에는 전혀 없는 실태입니다. 여기에 대해서 답변해 주시고요. 그다음에 이거 전체를 볼 때 홍보마케팅 효과에 대한 평가가 부재하다고 생각합니다. 매년 수많은 홍보비와 각종 기획, 홍보예산을 투입함에도 불구하고 정확한 홍보효과에 대한 평가가 전혀 이뤄지지 않았는데 지금이라도 홍보마케팅 효과조사용역을 조사할 용의는 없는지와 그리고 앞으로 정말로 제대로 된 시정홍보를 위해 시정홍보마케팅을 위한 몇 개년 계획을 수립해야 된다고 생각을 하는데 담당관님은 어떻게 생각하시는지 여기에 대해 답변해 주시고, 그다음에 9쪽에 우리가 시민과 소통하는 SNS에 많은 홍보비를 지출하고 있는데 올해에는 또 4월 달에 블로그기자단, SNS, 서포터즈 모집 발대식까지 개최를 했습니다. 그렇죠?

경락

정경락홍보담당관

예.

필남

홍필남위원

그런데도 불구하고 이 뉴미디어 사회를 살고 있는 현실에서는 각종 기관단체가 국민과 지역주민과 소통을 해서 SNS 등 뉴미디어에 많은 예산 역량을 집중을 하고 있는데 우리 시는 가장 대표적인 게 페이스북입니다, 그렇죠? 페이스북 충북 숫자가 작년에 비해 겨우 78, 79명밖에 늘지 않았어요, 작년에보다. 우리보다 더 경직된 경찰 등에서도 수시로 각종 이벤트를 통해서 ‘좋아요’ 숫자를 늘리기 위해 노력하는데 우리 시에서는 연간 집행하는 예산에 아주 일부분만 사용해도 가능할 텐데, 그런 이벤트를 개최한 실적은 있는지, 시간이 지날수록 젊은 층 시민들과 소통하기 위해서는 무엇보다도 이러한 매체에 대한 활성화 계획이 있어야 되는데 그 계획은 있는지, 그리고 우리 시 홍보담당관실 마케팅 영향이 부족한 것이 요즈음 입소문입니다. 마케팅, 립핑, 대형버스에 홍보판을 달고 다니는 그런 광고를 부착한 버스를 대도시 중심가와 유동인구가 많은 곳에 며칠씩 운행하는 것이 더 효과적이라고 보는데 홍보담당관님께서는 어떻게 생각을 하시는지 여기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

경락

정경락홍보담당관

예, 위원님 질의하신 것 중에 우선 충청권에 대한 홍보가 취약하다는 말씀을 하셨는데 사실 현실적으로는 그렇습니다. 왜냐하면 한정된 예산으로써 효과 있게 활용하려고 하다 보니까 아무래도 대도시 위주 수도권과 아니면 오기 쉬운 대구, 대전, KTX 쪽, 이렇게 하다 보니까 충청권이 취약지역으로 선정된 것 같은데 앞으로 홍보를 하면서 충청권에 대한 그런 관광객 유치나 이런 것을 위해서 그쪽으로도 한번 방향을 검토를 해서 할 수 있도록 해 보겠습니다. 그리고 SNS 관련해서 이벤트는 선거법과 관련이 많이 있는 것 같아서 사실 계획을 하다가 그걸 못 하고 있는데 다시 한 번 검토를 해서 활성화할 수 있는 방법을 한번 강구해서 문제가 없다면 더 많은 활성화를 해서 추진해 보도록 해 보겠습니다.

필남

홍필남위원

그것은 선거법과 관계가 없을 것 같은데 한번 검토해 해 주십시오.

경락

정경락홍보담당관

그리고 대형버스에 대한 광고는 대부분 대도시에는 불법적인 것이 많이 있는 것이 사실이고 추진을 포항 출신 어떻게 교통수단을 이용해서 광고를 해달라는 이야기도 들었습니다마는 그 부분도 형평성 문제라든지 이런 것 때문에 사실은 추진을 하다가 못 했습니다. 위원님 말씀에 상당히 일리도 있고 움직이는 광고라서 상당히 효과도 있을 것 같은데 여러 가지 제약적인 문제 때문에 못 했는데 한 번 더 검토를 해서 필요하다면 한번 추진을 하도록 하겠습니다.

필남

홍필남위원

개인을 홍보하는 것이 아니고 포항시 이미지와, 또 포항 내륙지방은 바다하고 원거리이지 않습니까? 포항은 바닷가입니다, 그렇죠?

경락

정경락홍보담당관

예.

필남

홍필남위원

바다의 수산물이라든가 아니면 먹거리를, 또 바다와 결부된 철강도시, 이런 것도 내륙지방에서는 잘 모르니까 내륙지방의 주민들이 많이 올 수 있도록 홍보를 강구를 해야 될 것 같습니다. 그리고 아까 답변을 하나 안 하셨는데...

경락

정경락홍보담당관

예, 제가 더 말씀드리겠습니다. 홍보효과에 대한 것과 연차적인 계획을 말씀을 드렸는데 사실 수치를 구체화해서 표시할 수는 없습니다마는, 문명호 위원님도 말씀을 하셨지만, 홍보효과에 대한 것을 구분해 보면 첫 번째는 관광객 숫자가 어쨌든 2012년부터 14년까지를 분석을 해도 계속 연차적으로 많이 늘고 있습니다. 2012년도에는 1,500만 명 정도에서는 2013년도에 1,590만 명, 2014년도에는 1,770만 명 정도 관광객 증가숫자이고, 피서객 증가숫자도 2012년 280만 명에서 2013년 310만 명 정도, 2014년도에는 360만 명 정도로 수치적으로도 증가했습니다. 특히 제가 구룡포 읍사무소에 있을 때 대표적인 예를 보면 2014년도 1월 초에 ‘SBS 달인’, ‘KBS 6시 내고향’, 거기에 광고 일주일 홍보를 3번 나와서 그해에 구룡포 시장이 생기고 난 뒤에 가장 장사가 잘 되고 손님이 많았습니다. 그러니까 그만큼 광고효과가 큰 것이고. 그런데 물론 광고비를 사실 시에서 납부하지는 않았습니다. 지금 서재원 위원님 계시지만 서재원 위원님의 개인친분에 의해서 진행자가 왔고 또 다른 통로를 통해서 와서 돈은 안 들었습니다마는 그 홍보효과로 인해서 그해에 구룡포 시장과 구룡포 경제가 엄청 많이 활성화되었다는 말씀을 드리고, 그분들이 오시는 동기가 꾸준하게 홍보한 내용이 축적이 되어서 온 게 아닌가, 이렇게 생각을 합니다.

필남

홍필남위원

조금 전에도 담당관님이 말씀하셨다시피 홍보를 해서 온 게 아니고 서재원 위원님이 아시는 분으로 해서 왔다고 했죠?

경락

정경락홍보담당관

예.

필남

홍필남위원

그것이 바로 입소문이고 지인들입니다. 그렇죠?

경락

정경락홍보담당관

예.

필남

홍필남위원

그런 홍보를 더 많이 할 수 있는 환경을 조성해야 된다고 생각을 합니다.

경락

정경락홍보담당관

예.

필남

홍필남위원

그리고 그런 홍보를 많이 해서 과연 우리가 홍보비를 많이 들여서 포항시를 홍보하는데 그 홍보효과가 얼마나 있는지 이런 것도 한번 용역을 줄 용의는 없습니까?

경락

정경락홍보담당관

홍보의 효과를 용역을 줘서 구체화시킨다는 것은 사실 상당히 어렵기 때문에 저희들도 몇 번 검토는 했습니다마는 얼마를 넣어서 얼마 정도의 효과가 있었냐고 하기가 현실적으로 상당히 어려움이 있습니다. 다시 한 번 전문가와 의견을 내서 검토를 한번 해 보겠습니다.

필남

홍필남위원

평가를 할 수 있는 그 용역을 주고, 그 용역이 나올 수 있습니다. 그러니까 이것을 다시 한 번 검토를 해 주시기를 바랍니다.

경락

정경락홍보담당관

알겠습니다.

필남

홍필남위원

이상입니다.

김성조위원장

수고하셨습니다. 다른 위원, 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 정책질문에 대해서는 행정사무감사 결과보고서에 기록이 안 됩니다. 그래서 중복질문은 안 되도록 착안하시길 바랍니다. 계속해서 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 없습니까? 예, 존경하는 박경열 위원님 질의하시기 바랍니다.

경열

박경열위원

담당관님, 설명 잘 들었습니다. 요즈음 지방자치단체에서 가장 문제시 되는 예산이 아마 전국적으로 다 똑같을 거예요. 홍보비하고 그다음에는 축제예산, 민간행사 보조금이라든지 이러한 부분들이 가장 문제시되고 있는 것이 현실입니다. 중앙정부에서도 잘 알고 있고, 여기에 대한 정책들을 또 어떻게 해야 될지 지방정부마다 고민입니다. 사실 조금 전에 21억 정도 얘기를 하셨지만 실제 홍보과의 예산, 부서별로 홍보예산이 다 있어요, 그렇죠?

경락

정경락홍보담당관

예.

경열

박경열위원

여기에만 있는 것이 아니라 부서별로 다 있는데, 그래서 굉장히 중복되는 예산들이 많습니다. 그래서 저는 지금 우리 포항시도 마찬가지로 이러한 중복되는 부분도 많고 한데 과장님의 이 어떤 정책들, 계속 이런 형태로 갈 것인지 아니면 다른 전환의 방향이 있는지에 대해서 말씀해 주셨으면 좋겠습니다. 매번 홍보예산을 가지고 상임위원회하고 갈등을 계속 빚어왔습니다, 그렇죠? 이러한 부분들을 저는 이제는 좀 해소되어져야 된다. 뭐냐하면 한 예를 들어서 이렇게 대구지하철이다, 아니면 서울지하철 내에 홍보비용이 수천 만 원씩 매년 들어갑니다. 그런데 그 효과가 있느냐 하는 부분에 대해서는 대부분 비관적으로 이야기하시는 분이 많아요. 계속적으로 이렇게 어느 정도까지 하고는 포항에 대한 홍보를 그런 형태로 계속 지속적으로 하는 것은 저는 문제가 있다고 보여지는데, 이러한 정책을 변화시킬 용의는 없는지, 여기에 대해서 한번 과장님의 생각을 좀 듣고 싶습니다.

경락

정경락홍보담당관

박경열 위원님 말씀하신 부서별 홍보예산 편성과 홍보담당관실에서 예산편성이 어떻게 보면 분산되어서 효율적인 집행이 안 될 수도 있다는 이런 말씀을 하셨는데, 100% 완전히 다른 부서의 예산을 편성을 안 하고 홍보예산을 홍보담당관실로 해서 집행을 하면 사실 일원화가 되고 효율적일 수도 있습니다마는 전체 부서가 원체 숫자가 많고 하는 업무가 다양하다 보니까 일일이 그걸 일괄적으로 진행을 하기가 상당히 어려움이 현실적으로 있는 것 같습니다. 그래서 부서 특성상 맞게 최소한의 예산을 편성하고, 가급적이면 홍보담당관실 예산으로 편성을 해 주었으면 좋겠다는 말씀도 드리기는 했습니다마는 현실적으로 그렇지 못 합니다. 그래서 제가 다른 지역자치단체에도 홍보예산이 도대체 포항시하고 어떻게 되는가 싶어서 몇 군데를 한번 조사를 해 봤는데 그 역시 마찬가지로 다른 부서에서 하는 홍보예산 자체를 노출하기를, 정확하게 알 수 없어서 그런 건지, 답변해 주기 싫어서 그런 건지 파악을 사실은, 부서별로 나눠져 있는 것은 사실인데 전체 금액을 정확하게 해 주지 못 해서 예산파악을 규모면에서 비교를 사실은 정확하게는 못하고 있는 실정입니다. 그리고 두 번째 말씀하신 홍보방법이라든지 이런 부분은 늘 되풀이됩니다마는 좀 더 다양하고 정말 효율적인 것을 찾아서 해야 되는데, 사실 가장 좋은 방법들은 우리가 현실적으로 가장 많이 보는 정수화 위원님 말씀하셨지만 방송매체라든지 이런 쪽이 사실은 홍보효과가 우선적으로 볼 때는 가장 큽니다. 그리고 또 일반적으로 그쪽만 계속 하고 다른 쪽을 소홀히 조금 약간 적게 하면 다른 부분이 부족한 부분이 있는데 어쨌든 제가 홍보를 하면서 또 홍보효과가 큰 쪽으로 해서 홍보를 할 수 있도록 해나가도록 하겠습니다.

경열

박경열위원

하여튼 정책에 대한 패러다임이라든가 변화라든가 이런 것을 저는 줬으면 하는데, 좀 그런 부분에 답변이 미흡한 것 같습니다. 저는 그러한 부분에 대한 전환이 필요하다, 이제는 보는 시각이 좀 달라져야 된다 하는 것을 주문을 드리고 싶고요. 그다음에는, 대부분 그래요. 하나의 행사를 한다보면 부서별로, 체육지원과가 행사를 하든 문화예술과가 행사를 하든, 거기에서 행사를 하면 행사에 대한 홍보비용이 다 들어가요. 다 들어가 있지 않습니까? 그것은 홍보예산이 아니라 다 들어가 있습니다. 또 홍보과는 또 홍보과대로 따로 홍보를 하고. 저는, 홍보과는 우리 포항시 전체에 대한 홍보가 필요하다고 보여지는데, 지금까지 주로 행사홍보 위주에서 포항에 관광객을 유치하는 부분에 대해서는 좀 지속가능한, 평소에도 포항이면 무엇을 보러간다, 무엇을 하러간다는 어떤, 그런 이미지를 저는 심어주는 홍보는 제대로 한 가지를 못 봤습니다. 단 하나도 없었습니다. 제가 질문 한 가지 할게요. 포항에 정말 특색적인 홍보 한 가지가 뭐 어떤 게 있는지 과장님께서 한번 한 가지 정도 이야기를 해 주셨으면 좋겠습니다. 내가 포항을 어떻게 알리겠다, 이러한 부분에 대해서 한번.

경락

정경락홍보담당관

저는 지금까지 위원님 말씀하신 것처럼 축제행사나 다른 관광이나 특산물 홍보를 다양하게 하다 보니까 딱 한 가지를 꼬집어서 하면 사실 선뜻 떠오르는 게 없습니다마는 KTX가 개통되고 난 이후에 우리가 수도권을 홍보하는 가장 큰 이유 중에 한 가지가 수도권에서 가장 가까운 동해바다, 포항이라는 이미지로 앞으로는 계속 홍보를 해나가려고 그렇게 하고 있습니다.

경열

박경열위원

그래요? 좀 더 동해바다에 대한 홍보도 좀 특색 있는 홍보가 저는 필요하다고 보여집니다. 포항이라고 하면, 동해바다라고 하면, 동해바다에 가면 어떤 것을 할 수 있다. 이런 확실한 홍보가 필요하지 않을까, 다른 축제 일회성의 행사, 이런 것을 홍보할 게 아니라 좀 지속가능한, 우리 포항시가 관광객으로 지속가능하게 유치할 수 있는 그런 홍보가 저는, 좀 제대로 된 포항 하나를 보여줄 수 있는 그런 홍보 쪽으로 치중했으면 한다는 생각이었습니다. 앞으로 잘 검토해 주시기 바랍니다.

경락

정경락홍보담당관

알겠습니다. 예, 그렇게 하도록 검토해 보겠습니다.

김성조위원장

수고하셨습니다. 서재원 위원님 질의하시기 바랍니다.

재원

서재원위원

방금 박경열 위원님 말씀하신 것에 덧붙여서 질문하려고 합니다. 사실 포항 브랜드라고 하면 철강입니다. 그런 어떤 이미지에서 지금은 해양관광, 이런 쪽으로 도시 이미지를 제고하는 이런 시대적인 소명감을 갖고 이강덕 시장님께서 추진하고 있는 사업이라고 본 위원은 알고 있습니다. 그런 부분을 좀 더 담당관께서 검토를 해서 정말 우리 시가 내외관광객들, 포항 하면 철강이라는 이미지보다 바다와 집결된 천혜의 자연관광이 있는, 이런 부분을 잘 활용을 하고 앞으로 마케팅을 해서 많은 도심권의 관광객들이 KTX를 이용해서 포항에 올 수 있도록, 이런 부분을 홍보 전략에 아주 중요한 대목이라고 판단을 합니다. 그래서 이러한 부분을 홍보담당관께서 심도 있게 검토를 해서 이 부분을 필히 접목시키기를 바라겠습니다. 가능하겠죠?

경락

정경락홍보담당관

예, 알겠습니다. 앞으로 해양관광도시답게 그쪽으로 홍보를 집중적으로 해서 우리 포항의 장점을 많이 살릴 수 있도록 하겠습니다.

재원

서재원위원

이상입니다.

김성조위원장

수고하셨습니다. 다른 위원 질의하실 위원 없습니까? 여러 분의 위원님들께서 정책발언을 많이 하셨습니다. 포항을 알리는 그런 관광 이슈를 잘 개발해서 추진해 주시기를 바랍니다. 그러면 계속해서 제출된 감사조례에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 홍보담당관실 감사자료는 6쪽부터 40쪽까지입니다. 20번과 22번 항목은 별첨자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 그러면 6쪽 공통사항 1번부터 10쪽 7번까지 전체 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 복덕규 위원님 질의하시기 바랍니다.

덕규

복덕규위원

홍보담당관님, 포항시 홍보를 위해서 수고 많이 하십니다. 앞서 정책적인 질의 부분에서 동료의원들께서 좋은 말씀들을 하셨는데요. 저는 이번 작년 행정사무감사 시정 요구사항에 전반적으로 한두 가지 질의를 하도록 하겠습니다. 우선 홍보결과에 대한 평가부분도 담당관님 말씀은 그것을 표준화해서 수치적으로 하기에는 어렵고 또 어떤 전체적으로 우리 시민들이 공감할 수 있는 그런 부분들을 계량화하기는 좀 어렵다는 말씀을 하셨는데, 우선 시의 홍보 관련해서 모니터위원회나 이런 게 있습니까?

경락

정경락홍보담당관

지금은 없습니다.

덕규

복덕규위원

없죠?

경락

정경락홍보담당관

예.

덕규

복덕규위원

그래서 저는 그런 부분도 꼭 외부의 전문가를 해서 만드는 평가도 중요하겠지만 자체 우리 홍보 관련해서 전체 예산이 21억, 이렇게 집행되고 있는데 거기에 대한 모니터를 하지 않는다는 것은 저는 문제가 있다고 봐지고 있습니다. 그래서 정말 이런 홍보 관련에 전문성이나 또 관심이 많은 시민들을 대상으로 해서 모니터할 수 있는 그런 위원회가 저는 필요하다고 생각을 하는데 우선 그 부분에 대해서 답변을 해 주시죠.

경락

정경락홍보담당관

알겠습니다. 제가 검토를 해 보고 모니터 육성이 효율적이고 가능하다면 운영을 하도록 해 보겠습니다.

덕규

복덕규위원

그래서 정확한 평가를 우리가 할 수 없겠지만 어쨌든 홍보를 하는 사람이나, 또 제작하는 사람이나 그 이외에 다른 객관적인 사람들이 보는 시각은 다를 수 있다고 봐지거든요. 그분들의 의견을 들을 수 있는 참고할 수 있는, 저는 그런 위원회가 필요하다고 생각을 하고요. 작년에 홍보했던 언론사나 몇 가지 말씀을 드리면, 우선 그런 평가제가 필요하다고 말씀드린 부분들은 작년에 창조도시, 투자유치담당관실에서 한 것을 보면 창조도시 포항 홍보를 하기 위한 기업홍보가 전체 예산이 한 2,700만 원이 집행이 되었습니다. 그중에 1,700만 원 7건이 기업하기 좋은 도시 포항, 이렇게 해서 똑같은 내용을 홍보를 했는데 본 위원이 이렇게 내용을 보면 과연 이 홍보가 금액은 200만 원, 500만 원 하는데 이 언론매체홍보를 통해서 기업하기 좋은 도시 포항, 창조도시 포항, 무엇을 설명하려고 하는 것이지, 그냥 막연하게 기업하기 좋은 도시가 포항이다. 그렇다면 기업하기 좋은 포항을 어떻게 할 것인지, 그 해당과는 어디 과인지, 어떻게 전화를 해야 하는지, 아니면 포항에 기업하려고 하면 무엇을 어떻게 무엇을 위하면 잘해 주는 것인지, 다는 우리가 표기 못 하더라도 구체적인 한두 가지라도 해 주는 것이 홍보의 의무가 있는 것이지, 그냥 모델 네다섯 명 활짝 웃는 얼굴 가지고 이것을 가지고 기업하기 좋은 도시 포항 홍보를 이렇게 하는 것이 맞는지 되묻고 싶습니다. 어떻습니까?

경락

정경락홍보담당관

예, 방금 말씀하신 것처럼 투자유치과에서 그 당시에 홍보광고를 하신 것 같은데, 그런 부분은 앞으로 홍보를 할 때에 참고를 해서 실질적으로 예를 들어서 가격이 싸다든지 아니면 물류가 용이하다든지 그런 구체적인 것을 한두 가지 넣게 하는 것도 강구해 보겠고, 해당 부서에서 바로 이렇게 협조 없이 자체적으로, 아까 박경열 위원님 말씀하셨습니다마는 이게 일부 부서에서 자체 편성되다 보니까 사실 협의 없이 자체적으로 언론사에다가, 아니면 이렇게 광고를 하니까 그 내용을 저희들이 직접 파악하기가 어려움이 있는 것도 사실입니다.

덕규

복덕규위원

그런 부분들도 직접 홍보담당관실에서 하지 않는 다른 타 부서에서 한 광고이지만 전체적으로 총괄해서 홍보담당관실에서는 1년이 지나면 포항시 전체홍보 관련 언론사 게재, 방송사, 이런 부분들이 모니터를 해야 된다고 생각을 합니다.

경락

정경락홍보담당관

알겠습니다.

덕규

복덕규위원

생각하고 하나 더 말씀을 드리면, 여기 호미곶 해맞이 일출, 이것도 신문에 게재한 광고인데, 이것도 마찬가지입니다. 그냥 호미곶 상생의 손 하나 있고, 이거는 태양을 표시한지는 모르겠지만 호미곶이 아까 몇 분 위원님 말씀하셨지만 이제 KTX 개통됨에 따라서 동해에서 가장 해가 먼저 뜨는 포항, 이런 이미지, 그런 이미지가 담아져야 되는데, 보면 그냥 상생의 손이, 손하고 해하고 무슨 관련이 있는지. 하여튼 이런 상세한 부분들까지도 조금 홍보 만들 때 홍보담당관실에서 깊은 관심을 좀 가져줬으면 좋겠습니다.

경락

정경락홍보담당관

알겠습니다. 광고안 만들 때 각별하게 신경써서 이미지가 잘 표출되도록 하겠습니다.

덕규

복덕규위원

그리고 정책적인 질의는 제가 하지 않았습니다마는 많은 위원님들이 말씀을 하셨는데 어쨌든 홍보 예산 전체에 많은 부분들이 60% 정도가 그냥 축제, 관광도시, 이런 부분들을 많이 차지하고 있는데 도시브랜드 홍보, 물론 그것도 중요하다고 생각합니다. 그러나 어떤 공익홍보, 또 시민들이 알고자 하는 사안에 대해서 현황문제 홍보, 예를 든다면 한동안 음폐수 처리문제 때문에 엄청나게 어려움이 있었고 또 생활폐기물 처리문제에 대해서 어려움이 있었단 말입니다. 그러면, 그런 부분들이 우리 시민들이 함께 이해를 하고 또 공감할 수 있도록 만드는 그런 공익성의 홍보도 저는 필요하다고 보여지거든요. 그런 부분에 대해서 한번 검토할 의향이 있으신지요?

경락

정경락홍보담당관

지금 공익홍보는 저희가 방송을 통해서 예를 들어서 음폐수 문제와 관련해서도 쓰레기를 줄이자라든지, 메르스 관련해서는 메르스 예방, 이런 것도 필요합니다마는 방금 위원님 말씀하신 대로 좀 더 구체적인 홍보, 시민들이 알고 참여하시는 것을 말씀하시는데 한번 제가 검토를 해서 그 부분이...

덕규

복덕규위원

청소과에서 통상적으로 예산을 보니까 3,602회해서 생활쓰레기를 줄입시다, 홍보를 하는 것은 알고 있습니다. 알고 있는데 그냥 막연하게 쓰레기 줄이자, 재활용 만들자, 그런 것보다도 어떤 현황문제가 생겼을 때 연관해서, 지금 매립장 능력이 5년밖에 안 남았다, 그러니까 시민들이 더욱 생활쓰레기를 줄이고 분리수거하는 데 동참해야 된다, 이런 피부에 닿을 수 있는 그런 현황문제를 겸해서 홍보를 했으면 좋겠다는 생각을 갖고 있거든요.

경락

정경락홍보담당관

알겠습니다. 다음 해당부서와 협의해서 그런 방향으로 시민들이 참여하고 이해하고 함께할 수 있도록, 그런 쪽으로 방향을 고쳐나가도록 하겠습니다.

덕규

복덕규위원

이상입니다.

김성조위원장

수고하셨습니다. 계속해서 요구사항, 지난 시정 지적사항에 대해서 1쪽 1페이지부터 10쪽까지 계속 질의하여 주시기 바랍니다. 정수화 위원님 질의하시기 바랍니다.

수화

정수화위원

담당관님, 7쪽에 3번 사항에 보면 중간 부분에 조치사항입니다. 여기에 예산 대비 홍보효과의 극대화를 위해서 시기적절한 시기선택과 비예산으로 홍보가 가능한 부분을 적극 발굴해서 효율성을 높이겠다고 말씀을 하셨습니다. 아마 이 내용을 보면 가장 포괄적이고 또 즉흥적인 답변이 아닌가, 이렇게 생각이 듭니다. 그래서 이 조치결과가 과연 비예산사업으로 홍보를 한 부분이 어떤 것이 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.

경락

정경락홍보담당관

비예산사업으로 한 홍보가 금년에 제가 와서 한 것이 지금 종편에는 TV조선 ‘3488’, 전국 읍·면·동 숫자가 3,488개라고 해서 ‘3488’ 프로그램을 만들었는데 거기에 포항시 홍보를 위해서 3번 지금 나왔습니다. 나오고 또 우리 KTX 타면 잡지책, KTX 매거진 4월호에, 금액으로 치면 6,500만 원쯤 됩니다마는 포항 주요관광지 소개를 개통하면서 15페이지 분량을 한 번 전액 무료로 4월호를 게재를 했습니다. 게재를 하고 나머지 정부종합청사 광고판이나, 수원시청 전광판, 지금 자매도시이기 때문에 교류를 해서 우리가 필요한 홍보는 수원시청 전광판을 이용하고 또 수원시청에서 무슨 행사가 있으면 우리 포항시에 있는 전광판을 서로 이용하는 쪽으로 해서 비예산으로 홍보를 한 적이 있습니다.

수화

정수화위원

담당관님, 종편에 3번이나 방송을 하셨다고 했는데 여기에는 전혀 예산 없이 협조를 해서 지원을 받은 것입니까?

경락

정경락홍보담당관

예.

수화

정수화위원

수고하셨습니다. 이상입니다.

김성조위원장

수고하셨습니다. 공통사항에 대하여 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다, 계속. 박경열 위원 질의하시기 바랍니다.

경열

박경열위원

조금 전에 홍보효과 관련해서 한 가지 말씀드릴게요. 조금 전에 과장님 이야기하시기를 홍보에 대한 효과를 정확하게 낼 수 없다고 했는데 결국에 그러면 우리 예산을 매년 똑같은 예산을, 그 위치에 예산을 집행을 하면서 그 효과를 모르는 것밖에 안 되는 것이거든요. 그러면서 우리 예산을 끊임없이 그냥 투자만 하고 있다는 거 아닙니까, 그렇죠? 역으로 얘기하면 그렇게 받아들여도 됩니까?

경락

정경락홍보담당관

아니죠, 효과를 계량화할 수 없다는 것이지 모른다는 것은 아닙니다.

경열

박경열위원

조금 전에, 뭐냐고 하면 매체별로 홍보든 아니면, 실질적으로 지하철 광고홍보 등 이러한 부분에 대한 홍보효과에 대한 부분을 정확하게 산출하기 어렵다고 했는데, 사실은 똑같은 예산이 매년 거기에 투자가 되고 있어요. 홍보효과를 모르고 지금 투자하고 있다는 것밖에 안 되거든요. 그렇지 않습니까?

경락

정경락홍보담당관

홍보효과를 계량화해서 말씀드리기 어렵다는 것이지...

경열

박경열위원

그러니까 지금 조금 전에 복덕규 위원님께서 말씀하셨지만 모니터링을 통해서 이러한 부분들은 어느 정도 걸러낼 필요성이 있다고 보여져요. 그런데 그것을 안 하고 있다는 거지 않습니까? 안 하고 있는 것인지 못 하고 있는 것인지, 그렇다면 모니터링을 안 하고 있다는 것은 결국에는 예산의 효과를 모르고 우리는 그냥 어쩔 수 없이 예산을 똑같이 매년, 그것도 시민의 혈세를 부어넣는 것밖에 안 되잖아요?

경락

정경락홍보담당관

지금 우리 홍보 언론매체를 통해서 얼마만큼 효과가 있느냐 하는 구체화된 수치를 계산하기 어렵다는 것이지 홍보효과에 대해서 지금 단편적인 것만 하나만 보면 구룡포에 있는 과메기나 대게는 사실 예전에는 거의 알려지지 않았습니다. 그런데 1995년 시·군 통합될 때즈음부터 시작해서 과메기 홍보를 계속해와서 지금은 전국적인 먹거리상품이 되었고, 대게도 수산물 한마당잔치를 하면서 홍보를 하고 광고를 한 효과가 나타나서 그렇게 한 것이지 그 수치가 없는 것을 수치를 내라고 하니까 사실은 계량화된 게 없다는 것이지, 홍보효과가 없이 그냥 하는 것은...

경열

박경열위원

방금 말씀하신 그 효과를 보지 않습니까? 충분히 우리가 눈으로 볼 수 있는 효과잖아요?

경락

정경락홍보담당관

예.

경열

박경열위원

효과가 있고, 우리가 지금 이야기하신 거 말고 광고 부분 있지 않습니까, 그렇죠? 그러면 어떤 형태의 효과가 가장 컸는지도 저는, 어떤 매체를 통해서 가장 효과가 있었는지를 파악해야 된다는 거예요. 구룡포 과메기가 방송을 통해서 이렇게 가장 많이 했는지, 신문, 언론사를 통해서 가장 효과가 있었는지에 대한 모니터링이 필요하다는 것입니다. 제가 광고를 하지 말자, 홍보를 하지 말자, 이 이야기가 아니라 홍보를 하는데 어떤 효과가 있었는지를, 어쩌면 이런 거죠. 우리가 미리 솔직히 말씀을 드려서 영덕대게 부분, 대게 부분은 우리나라의 70% 이상이 구룡포에서 나오지 않습니까, 그렇죠?

경락

정경락홍보담당관

예.

경열

박경열위원

도매형태로 나오는데, 그런데 실제 전체적인 광고가 주로 영덕으로 가지 않습니까, 그렇죠?

경락

정경락홍보담당관

예.

경열

박경열위원

홍보가 잘못되고 있지 않습니까? 우리가 홍보를 제대로 못하고 있는 거 아니에요? 저는 과메기에 대한 홍보가 지금까지 지금 잘 됐다는 것이 아니라 과메기에 대한 홍보도 어쩌면 우리가 잘못해서 더 일찍 홍보를 알릴 수 있었는데 늦었을 수도 있다는 생각을 가지고 있어요. 그래서 제가 그것을 왜 늦었나, 왜 이제 왔나, 이 이야기가 아니라 저는 어떤 쪽 행태 매체를 통해서의 홍보가 더 좋았는지 효과가 있었는지에 대한 파악이 필요하다는 것입니다. 그래서 앞으로 우리가 홍보를 어떤 방향으로 가야 될 것인지를 해야 되는데, 지금까지의 제가 본 예산이라든가 이런 것을 보면 매년 똑같은, 그 자리에만 머물렀다는 것이죠. 그게 아니라, 아니면 언론사가 더 괜찮았다고 하면 언론사 쪽으로 더 홍보가 가져야 될 것 같고 방송 같으면 방송으로 더 가져야 될 것 같고, 그러한 부분들의 어떤 모니터링이 실질적으로 저는 필요하다는 거예요.

경락

정경락홍보담당관

지금 직접적으로 홍보담당관실에서 바로 모니터링을 해 본 적은 없는데 간접적인 불빛축제를 2014년도에 할 때, 축제를 할 때에 정보의 원천은 어디냐, 무엇을 보고 왔느냐, 이렇게 설문조사를 하면서 조사를 한 적이 있습니다. 했을 때 첫 번째에는 당연하게 주변 구전으로, 주변 사람들 추천으로 오고, 두 번째 온 것이 MBC, MBC가 아니라 MBC, KBS, SBS 같은 TV, 그리고 라디오, 이쪽이 두 번째이고, 또 홈페이지나 블로그 쪽, 여행사 쪽, 그다음에 신문사로 나왔습니다. 그렇게 하고 올 KTX 이용객을 대상으로 지금 현재 정책기획과에서 저희들이 홍보담당관실에서 주문을 하나해서 이용객들에 대한 설문조사를 지금 한번 하는데 이 안을 넣어달라고 해서 포항을 어떻게 해서 알고 왔는지를 3월, 5월, 7월, 9월 달에 지금 현재 하고 있습니다. 하고 있는데 사실 이런 부분들, 객관적인 자료는 됩니다마는 주변인들이 이야기해서 왔다는 그 사실도 그 주변인도 처음에는 어떻게 알았을까, 이렇게 하다 보니까 그것을 구체화시키기가 어렵다는 것이지, 그분들에 대한 그것도 많은 부분들이 우리가 차를 탄다든지 KTX를 탄다든지 이렇게 하다 보면 그 방송이나 아니면 잡지책에서 본다든지 이렇게 해서 알리는 부분들이 많기 때문에 이러한 부분들도 위원님 말씀하신 대로 이번 정책기획과에서 나온 설문지를 토대로 해서 같이 검토를 해서 어느 쪽의 매체영향이 큰지를 분석을 해 보도록 하겠습니다.

경열

박경열위원

이상입니다.

김성조위원장

과장님, 그렇게 하세요. 다른 위원 질의하실 위원, 존경하는 문명호 위원님 질의하시기 바랍니다.

명호

문명호위원

담당관님, 9페이지 있잖아요? 9페이지 위에 끝명은 ‘기획특집 홍보의 부적절’, 이렇게 나와 있지만 지난번에 우리가 지적했던 사항이 홍보담당관뿐만 아니라 부서별로 이렇게 예산편성하는 것은 일관성이 없다고 해서 지적을 했고, 거기에 대한 답변을, 조치를 말씀을 드리기 전에, 받기 전에 우리 홍보담당 홍보를 할 때에 로고디자인을 많이 하죠?

경락

정경락홍보담당관

예.

명호

문명호위원

이 로고디자인은 누가 합니까? 공무원들이 하는 거예요?

경락

정경락홍보담당관

주로 홍보담당관실에서 합니다.

명호

문명호위원

홍보담당관실에서 이 로고디자인을 할 때에 비용이 들어가지요?

경락

정경락홍보담당관

자체적으로 담당 전문계약직이 있어서 우리 부서에서 하는 안은 자체적으로 합니다.

명호

문명호위원

지금 다른 데에 용역을 주고 이러지는 않습니까?

경락

정경락홍보담당관

예, 자체적으로 합니다.

명호

문명호위원

자체적으로 합니까?

경락

정경락홍보담당관

예.

명호

문명호위원

물론 그 담당 페이지에 가서 본 위원이 말씀을 드리겠습니다마는 여기에 보면 우리 조치결과에 우리 홍보담당관실에서는 홍보예산을 일원화하겠다고 그때 답변을 했거든요? 조치결과 나오죠?

경락

정경락홍보담당관

예.

명호

문명호위원

그거 보고 있습니까?

경락

정경락홍보담당관

예, 9페이지 보고 있습니다.

명호

문명호위원

그리고 타지방자치단체에는 어떻게 하는지 사례들을 면밀히 검토를 해서 점진적으로 개선하겠다고 이야기했습니다.

경락

정경락홍보담당관

예.

명호

문명호위원

지금 로고디자인이라든가 홍보하는 매체들을 보면 각각 다 다릅니다. 디자인은, 로고디자인은 홍보담당관실에서 하고 관리는, 또 집행은 예를 들어서 체육지원과나, 그다음에 기업유치과나, 정책기획과나, 각 과에서 하고 있거든요. 이것을 본 위원이 봤을 때에는 로고디자인도 담당관실에서 한다면 이것을 검토를 해서 개선할 필요가 있다고 생각을 하는데 왜 하지 못 하고 있죠?

경락

정경락홍보담당관

거기서 홍보를 할 때 각 부서에 있는 예산들을 자기들이 필요에 따라서 집행을 하는데 우리들 협조요청이 들어오는 것은 홍보문안을 하는데 그렇지 않은 부분들은 협조 없는 상태에서는 언제, 어떻게 진행되는지를 사실은 저희들이 알 수 없기 때문에 그 부분까지는 일원화시키기가 좀 어렵습니다.

명호

문명호위원

그런 부분을 일원화시키기 어렵다? 그런데 조치결과는 이렇게 하겠다고 답변하셨잖아요.

경락

정경락홍보담당관

앞으로 해당부서별로 해서 가급적이면 예산 부분을, 아니면 홍보하는 내용들을, 아까 위원님들 말씀하셨습니다마는 1년 동안 하면서 복덕규 위원님 말씀하신 것처럼 잘못되고 내용이 좀 부실한 홍보안은 저희들이 모니터링해서 그 이듬해부터는 그런 게 제도개선이 되도록 그렇게 하겠습니다.

명호

문명호위원

그렇게 하십시오. 다시 지적을 합니다.

김성조위원장

수고하셨습니다. 다음 정수화 위원님 질의하시기 바랍니다.

수화

정수화위원

담당관님, 8쪽에 4번입니다. 중간부분에 우리 포항시에 홍보하면 총괄부서가 홍보담당관실이죠, 그렇죠?

경락

정경락홍보담당관

예.

수화

정수화위원

주업무가 홍보담당관실 아니겠습니까?

경락

정경락홍보담당관

예.

수화

정수화위원

그리고 아까 타 부서에도 홍보업무를 많이 하고 있는데 아마 여기 조치내용을 보면 홍보내용을 협의하는 협력홍보를 통해서 부서별 홍보가 중복되지 아니하도록 시정 전반에 대해서 체계적으로 홍보가 될 수 있도록 조치를 하시겠다고 하셨는데, 지난 1년간 홍보담당관실에서 각 부서의 홍보 관계로 사전협의를 한다든가 또는 의논을 한다든가 또는 게시물을 점검해 본다든가 해 본 사례가 있습니까?

경락

정경락홍보담당관

예, 자기들이 해당부서에서 홍보를 하기 전에 신문이나 지면에 광고안을 필요로 해서 할 때에는 저희들이 수시로 한 번씩 협조요청 확인을 해서 더 나은 광고안을 우리가 협조해서 보내드릴 수 있고 또 저희들도 소속이 업무를 언론을 담당하다 보니까 언론에 홍보가 나오게 되면 해당부서와 협조를 해서 그 내용을 파악하기도 하고, 또 사전에 어떤 매체에 자기들이 효율적인 것이 어떤 쪽이 있냐고 협의도 해서 할 때도 있고 100% 다 맞춰서 하지는 못 합니다.

수화

정수화위원

물론 부서 간에 업무영역이 있기 때문에 100% 다 협의가 안 되는 부분도 있겠지만 우리가 사후에 어떤 조치보다는 사전조치가 더 중요하지 않습니까? 협의를 거쳐서 원만하게 홍보가 될 수 있도록 해야 되는데, 아마도 정기적이나 부정기적으로 그런 협의하는 것이 없죠?

경락

정경락홍보담당관

예.

수화

정수화위원

그러면 결론적으로 조치사항은 전부 다 그냥 별의미 없이 하셨다는 것인데, 만약 하셨던 자료가 있으면 제출해 주시고, 만약에 그렇지 않았다면 다가오는 해부터라도 홍보담당관실에서 각 부서에 홍보에 관계되는 것은 사전에 협의할 수 있도록 체계화를 해나가야 되는 것입니다. 아마 업무의 상호관계 때문에 타 부서에서 협의를 안 하려고 하겠지만 할 수 있도록 하는 것이 홍보담당관 부서 아니겠습니까? 노력해 주시기 바랍니다.

경락

정경락홍보담당관

알겠습니다.

수화

정수화위원

이상입니다.

김성조위원장

수고하셨습니다. 다른 위원 질의하시기 바랍니다. 모든 중복된 이야기가 협의 체제를 좀 만들어서 홍보와 부서가 중복되지 않도록 시정토록 조치하시기 바랍니다. 계속해서 제출된 감사자료에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 그러면 공통사항은 다 끝내고 10쪽 4번 사항입니다. 해당 없는 거는 제외하고 각종 행사, 문화, 축제, 체육 등 개최현황에 대해서 질의하실 위원께서는 4번 사항에 대하여 질의하시기 바랍니다. 10쪽 4번 사항입니다. 10쪽을 질의하여 주시기 바랍니다. 4번 사항. 그러면 11쪽 11번, 각종 스토리텔링사업 추진실적 및 활용현황까지 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 12쪽 14번까지 주요사업 중점관리 대상 조기집행 실적, 14번까지 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 존경하는 박경열 위원님 질의하시기 바랍니다.

경열

박경열위원

방금 지나간 11쪽 각종 스토리텔링사업 추진실적 및 활용현황인데요. 이 부분에 대해서 한 말씀드릴게요. 이게 언제부턴가 스토리텔링사업이 지방자치단체가 붐이 일어났어요, 전국적으로. 이 스토리텔링사업을 해서 우리 지역에 관광객을 유치하겠다, 지방자치단체마다 언론사든, 다른 단체해서 예산을 줘서 지금 좀 너무 과부하가 걸릴 정도로 문제가 생길 정도로 문제가 되었습니다. 그래서 저희들도 예산이 중복적으로 매년 나갔습니다, 매년. 언론사에도 나오고 다른 데에도 나가고 계속 이렇게 하는데 이 효과에 대한 부분은 과장님 어떻게 생각을 하십니까? 예산 비교했을 때 효과가 지금까지 이것을 수년 했지 않습니까, 그렇죠? 여기에 따르는 효과가 있었는지, 관광객 더 늘어난 부분이 있었는지, 정확하게 진단하기는 어렵겠지만 과장님 생각은 어떻습니까?

경락

정경락홍보담당관

스토리텔링 자체가 좀 더 지역에 대한, 아니면 관광객에 대한 이해를 높이는데 도움이 되었다고 저는 봅니다. 단편적인 기사보다는 그 내용 전체적인 전반적으로 기사를 세분화해서 처음부터 지금까지 이어져온 그런 역사를 이야깃거리로 만들었기 때문에 관광객의 숫자의 증가를 떠나서 오시는 분들이 훨씬 깊이 있게 지역을 이해를 하셨다고...

경열

박경열위원

과장님, 저하고는 상반된 생각을 가지고 계신데요. 어떻게 됐든 계속적으로 중복되고 했던 것을 또 하고 포항의 이야깃거리를 발굴하겠다고 해서 예산을 가져갔습니다. 몇 군데에서 몇 년 동안 계속 가져갔죠? 갑자기 그렇게 된 마당에 이제는 북구, 남구가 갈라서 또 가져가더라고요. 언론사가 또 가져가고. 이번에는 또 다른 형태로 이렇게 해서 예산을 가져가는데 이야깃거리가 얼마나 있는지는 모르지만 계속적으로 이런 형태의 예산지원은 전국적으로 문제도 되고 있고 하니까 좀 지양하기를 바랍니다.

경락

정경락홍보담당관

알겠습니다.

김성조위원장

수고하셨습니다. 다음, 문명호 위원님 질의하시기 바랍니다.

명호

문명호위원

담당관님, 박경열 위원 지적했던 것과 같은 동일 건입니다. 이 스토리텔링 내용이 어떤 내용이 게재되었습니까? 예산은 집행했지만 우리가 이 내용을 파악하지 못 했는데.

경락

정경락홍보담당관

2013년도의 내용이라서 제가 정확하게 파악해서 알지는 못 합니다마는 포항운하스토리텔링 자체가 포항운항에 대한 배경 이야기가 주스토리라고 생각합니다. 옛날 동빈내항, 송도 형산강 등에 있는 숨은 이야기들을 갖다가 이야깃거리로, 스토리로 묶어서 게재를 한 것으로 알고 있습니다.

명호

문명호위원

그러니까 이 내용을 오늘 이 자리는 행정사무감사 자리인데 돈을 3,000만 원을 썼으면 우리 위원들이 홍보담당관에게 물으면 답변을 해 주셔야지, 그래야 우리가 지적을 하죠? 그런데 그 내용도 모르고 예산 썼다, 그리고 이걸 간 크게 여기서 행정사무감사 받겠다고 그렇게 자신있게 썼습니까? 그것은 안 맞죠. 우리 포항시가 포항운하에 대해서 광고는 굉장히 거창하게 합니다. 지금 현재 외지에서 와서 그곳에 가보면 실망했다는 얘기를 굉장히 많이 합니다. 화장실 하나 제대로 없고, 그 양옆에 보면 집들이 처음보다 더 못 하다는 얘기가 굉장히 많이 나와요. 그리고 포항시가 제일 처음에 홍보를 할 때 책자 내놓은 것을 보면 거기에 크루즈선까지 정박하는 것으로 이렇게 표지까지 해 놓았더라고요. 아마 스토리텔링에도 그걸 놓았는지 모르겠는데 그렇게 하면 그 스토리텔링 자체가 안 맞죠. 그래서 이런 부분들을 우리 홍보담당관님께서 이런 예산을 집행했다면 이 내용을 보고 이게 두고두고 남아야 될 거 아닙니까, 스토리텔링이라는 것은?

경락

정경락홍보담당관

예.

명호

문명호위원

우리 후자 역사에 남겨둬야 됩니다. 그런데 근거 없는 내용을 써서는 안 되고요.

경락

정경락홍보담당관

맞습니다.

명호

문명호위원

이 내용에 대한 부분은 어떤 내용을 게재를 했는지 이 부분에 대해서 본 위원에게 감사 중에 자료 부탁드리겠습니다.

경락

정경락홍보담당관

알겠습니다. 제출하도록 하겠습니다.

명호

문명호위원

이상입니다.

김성조위원장

수고하셨습니다. 다른 위원 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 계속해서 진행하도록 하겠습니다. 13페이지에서 18페이지까지. 15번, 포항시 전체 홍보 관련 예산 집행현황에 대해서 광고비, 인쇄물, 영상물, CD, 해외홍보 등에 대해 나열돼 있습니다. 이 부분에 대해서 감사하실 위원께서는 질의하시기 바랍니다. 백인규 위원 질의하시기 바랍니다.

인규

백인규위원

과장님, 포항시 전체 홍보 관련 예산 집행현황을 보니까 홍보담당관실하고 여러 과에서 했는데 홍보담당관실에서 했던 ‘애국가 함께 부르기 영상 제작회’, 이게 어떤 내용입니까? 여기에 보면 ‘애국가 함께 부르기 영상제작’, 내용 자체가 13페이지, 5번째 칸에 보면 ‘애국가 함께 부르기 영상제작’을 했는데 홍보내용은 포항시 주요 발전상하고 관광지하고 애국가 부르기하고 이게 무슨 관계가 있으며 내용은, 매칭이 안 돼서 그러는데?

경락

정경락홍보담당관

저도 이 내용을 파악을 해 봤는데 애국심 고취를 위해서 그 당시에 애국가를 하면서 애국가 노래 나오는 뒷배경으로 포항의 명소를 다 넣어서 만든 것으로 알고 있습니다.

인규

백인규위원

제작했습니까?

경락

정경락홍보담당관

예, 제작했습니다.

인규

백인규위원

집행됐네요, 사업비하고.

경락

정경락홍보담당관

예.

인규

백인규위원

제작한 거 한 번도 본 게 없는데.

경락

정경락홍보담당관

CD로 자료가 있는데 나중에 보내드리겠습니다마는 애국심 고취를 위해서 만들 때, 애국가를 부를 때에, 아니면 행사를 할 때 애국가를 틀 때에 뒷배경으로 포항명소가 다 나올 수 있도록 그렇게 만들었습니다.

인규

백인규위원

어떤 행사에 틀었습니까?

경락

정경락홍보담당관

그 내용은 그 당시에 한 것은 정확하게 제가 파악이 안 되는데.

인규

백인규위원

효과로는 포항의 주요 변화사항 홍보와 함께 포항시 애향심 고취, 이렇게 효과가 나타났는데, 효과파악을 했다는 건데, 결론적으로 1,600만 원 정도가 제가 봤을 때에는 아무 의미 없이 시비가 낭비된 것 같은데 과장님께서 이 자료 한번 파악해 보시고 이러한 부분들은 정말 여러 가지 홍보하는 부분에 대해서 많은 노력을 하고 계시지만 1,600만 원 작은 돈이 아닙니다. 이런 부분에 대해서 잘 파악해 주시기 바랍니다.

경락

정경락홍보담당관

알겠습니다. 활용도가 높지 않으면 앞으로 일을 하면서 그런 부분들은...

인규

백인규위원

제가 알기로는 한 번도 안 쓴 것으로 알고 있는데. 과장님 계시기 전에 한 일인 것 같은데, 이상입니다.

경락

정경락홍보담당관

알겠습니다.

김성조위원장

다음은 정수화 위원, 질의하시기 바랍니다.

수화

정수화위원

담당관님, 15번 사항에 여러 홍보활동 중에서 전부 지정된 업체가 한국언론재단인데, 이 언론재단에 사무소가 포항에 있는지, 아니면 이 언론재단이 어떤 역할을 하는지, 우리 홍보물을 거기에 맡겨야 되는 건지, 법적으로 어떻게 돼 있습니까?

경락

정경락홍보담당관

언론진흥재단이 포항에 있는 것은 아닙니다. 한국언론진흥재단은 국무총리 훈령에 의해서 만들어진 것입니다. 국가행정기관이나 지방자치단체, 공공기관, 공기업 등에 광고업무를 총괄해서 대행하도록 하고 있고 정부는 물론 지방자치단체와 공공기관 광고대행을 훈령으로 언론진흥재단을 통해서 총괄대응 할 수 있도록 그렇게 만들어져 있습니다.

수화

정수화위원

그러면 여기서 언론재단에다가 어떤 홍보에 어떤 방향으로 홍보를 해달라는 것을 제시를 하는 것입니까? 아니면 거기서 만들어서 여기에 와서 심의를 받습니까?

경락

정경락홍보담당관

저희들이 제시를 합니다.

수화

정수화위원

그러면 제시해서 만들어주는 대로 그분들은 손 살짝 대어서 또 다른 업체를 통해서 위탁을 주겠죠, 그렇죠?

경락

정경락홍보담당관

예.

수화

정수화위원

그러면 경비가 이중, 삼중으로 들어가는데 이것을 꼭 그렇게 해야 됩니까?

경락

정경락홍보담당관

지금 방송 송출이나 프로그램 제작은 언론사에서 재단을 통하지 않고 바로 합니다마는 일반 광고는 지방자치단체에 하는 게 서울이든 대도시든 광고업체가 엄청 난립해 있어서 사실은 어느 쪽이 얼마나 좋은지 파악하기 어려울뿐더러 또 일을 하다 보면 언론재단을 안 통하고 하면 혹시라도 부도가 난다든지, 작품이 시원찮다든지 할 때에 우리가 뒤에 후속 조치가 상당히 어려워지는데 언론재단을 통해서 하면 그 부분을 책임지기 때문에...

수화

정수화위원

여기 보면 13쪽부터 18페이지까지 주내용이 전부 다 언론재단인데 그러니까 그 법령을 이용해서 우리 포항시 홍보담당관실에서는 다 편의주의로 위탁을 해버리는 것 아닙니까?

경락

정경락홍보담당관

지금 언론진흥재단을 통해서 하도록 국가훈령을 만들어 놓았기 때문에 포항시뿐 아니고 지방자치단체가 대부분 이렇게 진행을 하고 있습니다.

수화

정수화위원

그러면 우리 포항시에서 막대한 돈을 들여서 모든 영상물 제작하고 홍보물 제작해서 홍보를 하는데 모든 것을 그냥 언론재단에다가 위탁하는 그런 겁니까?

경락

정경락홍보담당관

아닙니다. 언론진흥재단을 통하지 않으면, 우리가 쉽게 말하면 직접적으로 그 광고사하고 매치를 해서 해야 되는데, 광고사하고 매치를 하려고 하다 보면 서울이든 이런 지역의 대도시에 내용을 우리가 일반 자치단체에서 잘 모를뿐더러, 또 이렇게 하다 보면, 제가 조금 전에 말씀드린 것처럼 문제가 발생되었을 때 신속하게 시정을 한다든지 다른 대안을 찾기가 사실 어렵다 보니까 자치단체에서도 그 근거에 의해서 언론재단을 통해서 광고를 집행하고 있습니다.

수화

정수화위원

이상입니다.

김성조위원장

문명호 위원님 질의하시기 바랍니다.

명호

문명호위원

문명호 위원입니다. 우리 정수화 위원님 내용하고 같은 내용들인데, 언론재단에 대해서 제가 질문을 하려고 했더니 정수화 위원께서 먼저 질문을 해서 버금가는 질문을 또 한 가지 하겠습니다. 우리 예산집행을 보면 이것도 1,000만 원 이상 사용하는 내용을 이번에 게재했거든요? 그렇죠?

경락

정경락홍보담당관

예.

명호

문명호위원

그러면 예산이 엄청 많이 쓰고 있어요, 언론재단에 지급하는 예산이라든가 인쇄에 대한 예산. 그중에서 보면 영상물하고 CD하고 해외홍보를 하는데 만약에 이 CD에 대해서는 CD 같은 것을 만들어서 제작하게 되면 누구한테 배부를 합니까? 그리고 이런 내용들을 각종 언론진흥재단이나 아니면 방송사에서 이런 내용들을 가지고 제작을 했다면 시민과 위원들한테 줘야지. 위원들은 전혀 이런 내용들을 모르고 있잖아요. 모르고 있고 특히 보면 언론재단에서 포항운하에 대해서도 광고를 하고 있는데, 이 광고는 어떤 광고인지 간단하게만 답변을 부탁을 드리겠습니다.

경락

정경락홍보담당관

지금 언론재단을 통해서 한다는 것은 언론을 통해서 방송이나, 아니면 전광판이나 이쪽으로 우리가 홍보영상물을 만들어서 송출하는 것입니다. 그래서 위원님한테 제출하지 않은 것은 지역에 20초, 30초짜리 전광판에 나가는 홍보영상물 같은 거는 사실 우리 오거리전광판에도 있습니다. 그런 내용이기 때문에 위원님들한테 지적 드리지 않은 것으로 알고 있습니다.

명호

문명호위원

아까 이야기했던 포항운하도 지금 지상파를 통해서 방송을 하고 있습니까?

경락

정경락홍보담당관

그 당시에 했습니다.

명호

문명호위원

지금은 안 하고요?

경락

정경락홍보담당관

예.

명호

문명호위원

기간을 두고 합니까?

경락

정경락홍보담당관

기간을 두고 합니다.

명호

문명호위원

그런데 기간제 다 썼어야지. 이상입니다.

김성조위원장

수고하셨습니다. 다른 위원 질의하시기 바랍니다. 넘어갑니다. 다음 19쪽, 16번 사항 언론매체를 통한 시정홍보 예산지출 현황에 대해서 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 복덕규 위원 질의하시기 바랍니다.

덕규

복덕규위원

담당관님, 15번, 포항시 전체 홍보 관련 예산 집행현황에 대해서 전반적으로 몇 가지만 질의하도록 하겠습니다.

김성조위원장

15번, 포항시 전체 홍보 관련 예산 집행현황에 대해서.

덕규

복덕규위원

위원장님, 15번하고 그다음에 19번, 시정홍보 추진상황하고 연관되니까 같이 해서 하도록 하겠습니다.

김성조위원장

그러면 복덕규 위원님, 15번 사항과 19번 사항을 연결하여 질의하시길 바랍니다. (영상자료로 설명)

덕규

복덕규위원

다시 한 번 더 돌려보세요. 앞 페이지 정지. 담당관님 마이크 좀 드세요. 저 동영상을 잠깐 보셨는데요. 저거는 올해 금년도 구룡포 수산물 한마당잔치 동영상 같은데 맞습니까?

경락

정경락홍보담당관

예, 맞습니다.

덕규

복덕규위원

전체 위원님들도 보셨는데 소감이 어떠신지 모르겠습니다마는 본인이 봤을 때에는 과연 저 동영상이 구룡포 수산물을 홍보하기 위한 동영상인지 의문이 갑니다. 그 밑에 품목에 보면 대게, 오징어, 과메기, 영일만친구, 된장, 가시오가피, 물론 겸사겸사해서 하는 것도 좋겠지만, 정말 구룡포 수산물 한마당잔치 같으면 우리 포항에 나는 수산물, 이런 것을 중점적으로 홍보하고 동영상도 그렇게 제작을 해야 되는데, 내용을 보면 수산물은 대게 하나 나옵니다. 그렇죠? 그 이외에는 어떤 내용인지 모르겠는데, 담당관님, 한 번 이 동영상을 보신 소감을 한번 말씀해 주시기 바랍니다.

경락

정경락홍보담당관

이거 제가 조금 전에 올해 것이라고 했는데 저희들 홍보담당관실에서 만든 것이 아니라서 파악을 못 했는데 첫해에 45일 할 때 첫해의 영상물이고 그 당시에 수산진흥과에서 제작을 해서...

덕규

복덕규위원

제가 이번에 자료를 받은 것인데 자료를 잘못 줬다는 얘기입니까?

경락

정경락홍보담당관

자료를 만들고 첫해 것을 드린 것 같은데 내용이 조금 현실적으로 피부에 와 닿지 않는...

덕규

복덕규위원

아니, 본 위원이 자료요청을 했으면 2014년도 자료를 줘야지. 그러면 첫해를 한 자료를 지금 가져왔다는 것입니까?

경락

정경락홍보담당관

자료 나갈 때 2013년도하고 2014년도 하고 약간 착오가 된 것 같습니다.

덕규

복덕규위원

그래서 올해 거하고 작년 거는 어떻게 만들었는지 제가 동영상을 보지 못 했지만 비슷한 내용이 아닐까, 이렇게 생각을 합니다. 그래서 동영상뿐만 아니고 제가 대구광역시 대구지역 전광판 수산물 한마당잔치 한 것을 동영상을 제가 가져오라고 요청을 한 것이거든요? 뒤에 계신 분 맞습니까? 대구지역에 전광판 홍보.

경락

정경락홍보담당관

그 당시에 제가 첫해에 할 때에는 구룡포 수산물 한마당잔치가 사전에 준비된 것보다는 우리 구룡포 대게를 알리기 위해서 급하게 하다 보니까 아무래도 홍보물 영상물이라든지 내용이 지금보다는 많이 부족한 게 사실인데.

덕규

복덕규위원

담당관님, 본 위원이 자료요청은 2014년도에 대구지역 전광판 수산물 한마당잔치 홍보한 동영상을 제가 요청을 했는데, 그러면 과거에 첫해에 한 자료를 지금 가져다주면 그게 맞습니까?

경락

정경락홍보담당관

잘못된 것 같습니다.

덕규

복덕규위원

어쨌든 그런 내용들을 아까도 본 위원이 말씀드렸지만 그 주제하고 맞도록 광고를 해야지 광고효과가 있는 것이지, 주제하고 동떨어진 내용을 담으면 효과가 절반 이하로 떨어지지 않겠습니까, 그렇죠?

경락

정경락홍보담당관

예.

덕규

복덕규위원

그리고 과메기는 보통 몇 월 달부터 생산이 됩니까? 본격적인 생산시기가?

경락

정경락홍보담당관

본격적인 생산시기는 11월 달 정도부터 합니다.

덕규

복덕규위원

냉동으로 하는 것 말고 정말 해풍에 의해서 만들어진 그런 과메기는 어쨌든 좀 영하로 온도가 내려가야, 영하로 갔다, 영상으로 갔다, 이렇게 해야 제대로 된 과메기가 나오지 않겠습니까, 그렇죠?

경락

정경락홍보담당관

예.

덕규

복덕규위원

보통 11월 달에 영하로 내려가는 일은 잘 없죠?

경락

정경락홍보담당관

지금 과메기 자체가, 위원님 말씀처럼 얼었다가 내렸다가 하는 것은 정말 예전에 하는 그 방식대로 하는 것이고 지금 현재는 과메기도 배지기라고 해서 배를 반을 갈라서 하기 때문에 영하에 얼어서 녹여서 하는 그런 과메기가 아닙니다. 그러다 보니까 찬바람이 불 때 11월 중하순 이후부터는 그대로 제작이 되어서 만들어져서 나오고 있습니다.

덕규

복덕규위원

그 시기도 저는 검토가 되어야 된다고 생각을 하고요. 왜 이런 말씀드리냐 하면, 동영상 빼버리시고. 단상에 앉아주시기 바랍니다. 그 시 전체에 보면 15번 사항에 페이지 수로 말씀을 드리면, 15페이지입니다. 15페이지에 보면 서울시청 앞 전광판 광고를 KTX 관련 광고를 했습니다. 이거는 예산집행의 일자가 12월 31일인데 뒤쪽에 21페이지에 보면 서울 시청 앞 전광판에 KTX 개통 관련 홍보한 날짜가 나와 있습니다. 2014년 12월 1일 날 서울시청 앞에, 또 서울 역사 앞에 같은 날짜, 2014년 12월 1일에 KTX 관련 전광판 홍보를 했는데, 물론 홍보라는 것은 미리미리 앞당겨서 할 수 있다고 생각을 합니다. 여름 국제불빛축제 같으면 최소한 1개월 전, 2개월 전에 해야, 또 여름휴가 계획도 짜고 그렇게 하는 것이 필요하다고 생각을 하는데, 포항역 KTX는 3월 31일 날 개통했죠?

경락

정경락홍보담당관

예.

덕규

복덕규위원

그런데 12월 1일 날 홍보를 했습니다. 무려 4개월 전에 KTX 개통 홍보를 하는 것이 과연 시기적으로 맞는지, 거기에 대해서 담당관님 답변을 듣고 싶습니다.

경락

정경락홍보담당관

지금 위원님 말씀하신 축제행사는 한두 달 전에 하는 것이 저도 훨씬 효과적이라고 생각합니다마는 KTX 관련은 일반 축제하고 달라서 꼭 관광객을 상대로 하는 것도 아니고 하니까 포항과 서울 간에 교통거리가 엄청 짧아지기 때문에 관광뿐만 아니라 사업을 하시는 분들도 그때쯤 개통이 되면 서울-포항간 거리가 가까워지니까 어떤 사업을 할 수 있겠구나 해서 일반 사업 부분도 같이 고려했기 때문에 훨씬 앞당겨지지 않았나, 이렇게 생각을 합니다.

덕규

복덕규위원

여름휴가는 최소한 한두 달 전에 계획을 짤 수 있습니다. 어디로 갈 것인지, 해외로 갈 것인지, 국내로 갈 것인지, 국내로 간다면 어디로 갈 것인지, 그런 계획을 미리 짜기 때문에 홍보도 미리하는 게 필요하다고 생각을 하지만 KTX역사는 계획이 3월 31일이지, 12월 1일 날 그 시기에는 정상적으로 개통이 될지 안 될지도 모르는 사항이고 또 심지어 정상적으로 개통이 된다고 하더라도 예매도 할 수 없는 상황이고, 그렇죠? 예매 안 되잖아요, 아직까지, 개통도 안 되었는데.

경락

정경락홍보담당관

예.

덕규

복덕규위원

단지 막연하게 포항-서울 간 KTX 개통이 되면 내가 이용하겠다, 생각은 할 수 있겠지만 무려 4개월 전에 정상적으로, 이제 공정이 4개월 전 같으면 잘해야 7, 80%밖에 공정이 진행이 안 되었을 것인데 그런 상황에서 KTX 포항역사가 개통된다고 홍보를 했을 때 과연 3월 31일 개통시기하고 너무 동떨어졌을 때 저는 효과가 과연 있겠는가, 이렇게 묻고 싶은 것입니다.

경락

정경락홍보담당관

관광객 차원보다도 사업하는 사람 위주로 하다 보니까 KTX개통이 언제쯤 된다고 하면 미리, 예를 들어서 땅에 대한 투자도 할 수 있는 부분이고 기업을 하는 사람들은 거기에 따른 다른 준비도 할 수 있는 사항입니다. 그러니까 또 당초에는 KTX가 2005년도, 2015년도, 연초에 개통된다는 준비를 계속 했기 때문에 그 당시에 홍보를 시작하지 않았나 생각됩니다.

덕규

복덕규위원

그래서 본 위원은 결론적으로 말씀을 드리면 홍보라는 것은 시기가 맞아떨어져야 효과를 극대화할 수 있다고 생각됩니다. 그런 부분에 대해서 향후에 홍보를 할 때 참고해 주시도록 주문을 드리겠습니다.

경락

정경락홍보담당관

알겠습니다.

덕규

복덕규위원

그리고 또 하나, 21페이지 보시면 중간쯤에 대도시 옥외광고 부분에 도면 대구지역 전광판 수산물 한마당잔치 두 건이 있습니다. 1,000만 원, 1,000만 원, 3월 28일, 홍보일자입니다. 5월 1일 날 홍보를 했는데 구룡포 수산물 한마당잔치가 언제 끝났습니까?

경락

정경락홍보담당관

수산물 한마당잔치가...

덕규

복덕규위원

작년 거, 2014년.

경락

정경락홍보담당관

제가...

덕규

복덕규위원

제가 가르쳐드릴까요? 2014년 2월 21일부터 3월 30일까지 구룡포 수산물 한마당잔치가 개최되었습니다. 3월 31일까지. 그런데 한 건은 3월 28일 날 홍보를 했고 한 건은 5월 1일 날 홍보를 했습니다. 축제 다 끝나고 난 뒤에 홍보를 합니까?

경락

정경락홍보담당관

여기 나간 홍보일자에 돈 금액의 집행날짜입니다.

덕규

복덕규위원

집행날짜 아닙니다. 홍보일자입니다. 위에 감사자료에 나와 있습니다, 홍보일자라고. 집행일자는 아까 전에 15번, 포항시 전체 홍보 관련 예산 집행현황에, 여기는 집행일자이고 여기는 홍보일자입니다, 홍보일자.

경락

정경락홍보담당관

아무래도 자료제출하면서 홍보일자하고 집행일자를 가지고 실무선에서 착오를 한 것 같은데 죄송합니다.

덕규

복덕규위원

이거는 착오라는 이야기입니까?

경락

정경락홍보담당관

예, 확인해 보면 알 수 있습니다.

덕규

복덕규위원

확인하도록 하겠습니다. 이상입니다.

김성조위원장

수고하셨습니다. 홍보담당관께서는 지금 복덕규 위원께서 지적한 대로 자료가 좀 소홀한데, 여기 갔다가 저기 갔다, 이런 얘기가 나옵니다. 그러한 행감자료에 대해서 철저하시기 바랍니다.

경락

정경락홍보담당관

알겠습니다.

김성조위원장

존경하는 위원 여러분! 16번까지 질의를 마치고 중식을 위하여 감사를 중지코자 하는데 여러 위원께서는 이의 없습니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 감사를 중지토록 하겠습니다.

12시08분 감사중지

14시00분 감사계속

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다. 19페이지 17번부터 20번까지 질의토록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 박경열 위원님 질의하시 바랍니다.

경열

박경열위원

과장님, 먼저 자료요구를 좀 하도록 하겠습니다. 대부분 예산들 사업비가 한국언론진흥재단 쪽으로 쓰여졌는데, 그 예산들이 대부분 다 언론사 쪽으로, 한국진흥재단에서 언론사 쪽에 주죠, 그렇죠?

경락

정경락홍보담당관

예.

경열

박경열위원

그게 표기가 안 돼 있어요. 포항에서 어떤 언론사에 얼마를 줬고, 어떤 언론사는 얼마나 줬는지 그 표기가 분명히 필요한데 안 올라온 것 같습니다. 그 자료 좀 주시고요. 그다음에는 여기 정부광고 및 법원공고 대행에 보면 이렇게 있어요. 자료제공 서비스가 돼 있습니다. 앞에 오전에 말씀을 드렸습니다마는 효율성에 대한 부분, 이 부분에 대해서 좀 제가 여기 자료제공 서비스를 좀 읽어드릴게요. 효과적인 정부광고 집행을 위하여 광고주에게 열독률 자료와 텔레비전 시청률 조사 자료 및 광고 관련 분석자료를 제공합니다, 이렇게 해 놨습니다. 저희들의 수많은 예산이 이렇게 나갔는데 그 다음에 한국언론진흥재단에서 이 자료를 광고주에게 주도록 돼 있습니다. 받아보신 적이 있습니까?

경락

정경락홍보담당관

없습니다.

경열

박경열위원

아니, 이런 거죠. 이 광고에 대한 효과라든가 이러한 부분들, 여기 자료서비스를 이렇게, 이게 홈페이지거든요, 이게. 자료를 제공하도록 돼 있습니다. 최소한 저희들이 돈을 여기 90% 이상이, 대부분 거의 다 100% 가까이 한국진흥재단에 우리가 예산을 줍니다. 예산을 주면 그 광고효과에 대한 부분들도 광고주가 달라고 하면 여기 주게끔 돼 있습니다. 준다고 돼 있거든요. 서비스제공을 하겠다고 돼 있는데 그 효과부분들을 우리가 요구 안 했다고 하면 문제 있는 것 아닙니까?

경락

정경락홍보담당관

제가 그 부분까지 미처 못 챙겼는데 확인해 보고 추후에 계속 그런 자료를 받아서 참고로 하겠습니다.

경열

박경열위원

그래요? 제가 여기서 왜 이런 말씀을 드리냐 하면 우리가 광고를 주면서 효율성에 대한 부분들을 오전에도 이야기를 했습니다마는 그 효율성이 정말 있느냐 없느냐의 판단들을 우리가 돈을 새로 들여서 용역을 줘가면서도 하고 모니터링도 하고 이렇게 하라고 얘기를 하는데, 그런데 그나마 우리가 광고를 줬으면 우리 광고 준 당사자가 광고를 이렇게 맡아서 자기들이 한 분들이 여기에 대한 효과라든가 분석을 해서 자료를 제공토록 돼 있는데도 이걸 받지 않았다는 것은 집행부가 좀 직무유기라고 그럴까요? 이런 부분이 분명히 있다고 봅니다. 정말 이것까지 안 한다면, 이 정도 주는 것까지도 자료 안 받는다는 점은 문제가 있다고 보이는데, 과장님 그렇게 생각 안 하십니까?

경락

정경락홍보담당관

파악이 안 된다면 잘못되었다고 생각을 하는데 한번 확인을 해 보고...

경열

박경열위원

다시 한 번 이 부분에 대해서는 확인을 한번 해 보시고요. 홈페이지에는 그대로 나와 있습니다. 제가 방금 읽어드리지 않았습니까? 서비스를 제공할 수 있다고 이렇게 돼 있으니까...

경락

정경락홍보담당관

최대한 이용하도록 하겠습니다.

경열

박경열위원

이런 것을 이용해서 효과적인 분석이 필요한데, 효과적이냐 아니냐를 판단해서 주겠다는데도 이걸 받지 않는다는 거는 저는 오히려 문제가 있다고 보여집니다. 앞으로 이 부분에 대해서는 분명히 짚고 넘어가도록 하겠습니다. 이상입니다.

경락

정경락홍보담당관

알겠습니다.

김성조위원장

박경열 위원 수고하셨습니다. 다음은 백인규 위원님 질의하도록 하겠습니다.

인규

백인규위원

과장님, 17번 시 홍보 게재잡지 구입현황에 대해서 질문드리겠습니다. 잡지가 뉴시스아이즈라고 해서 세 번 정도 구입을 했고 가격은 뉴시스 3,150만 원, 연합이매진이 한 475만 원 정도 되는데, 이 잡지를 보면 홍보지 배부처는 각 부서하고 읍·면·동 등 이렇게 해 놨는데, 등은 어느 지역을 말합니까?

경락

정경락홍보담당관

자체 관광안내센터도 있을 것이고 포항관광객들이 포항을 많이 소개할 수 있는 장소가 있다면 그쪽으로 같이 배부됩니다.

인규

백인규위원

그래서 각 부서는, 저희들 포항시내 내부통신망이 구축돼 있죠?

경락

정경락홍보담당관

예, 있습니다.

인규

백인규위원

온누리시스템인가 그쪽으로.

경락

정경락홍보담당관

예, 전자결재 돼 있습니다.

인규

백인규위원

그러면 시 홍보는 우리가 본청하고 구청 정도는 굳이 잡지를 구입해서 돌릴 필요가 있냐는 생각이 들고요. 읍·면·동은 민원이 이 와서 머무르고, 아까 등 지역에는 그런 부분들이 있는데. 이러한 부분들을 병원이라든가 호텔이라든가 대외적으로 시를 많이 홍보할 수 있는 쪽으로 돌려서 홍보하는 게 낫지 않느냐고 생각을 하는데, 과장님 생각은 어떻습니까?

경락

정경락홍보담당관

위원님 말씀하신 부분 참고해서 앞으로 포항시 홍보물이 나오게 되면 구입해서 그런 방향으로 한번 추진될 수 있도록 검토하겠습니다.

인규

백인규위원

또 뉴시스아이즈하고는 특정업체에게 구입이 이뤄지는데 특별한 관계는 없죠?

경락

정경락홍보담당관

특별한 관계가 있는 게 아니고 잡지를 만드는 쪽에서 포항시를 홍보한다고 게재를 하고 그걸 저희들한테 포항시에 대해서 이런 포항시 홍보물이 많이 실려 있으니까 뭐 게재해서 알려주시면 좋겠다고 해서 우리도 포항에 읍·면·동 주민들이 찾아오니까 이런 부분들도 알려주면 좋겠다고 싶어서 구입한 것입니다. 특별한 사항은 없습니다.

인규

백인규위원

잡지 연령대는 몇 살 정도 보는 그런 잡지입니까?

경락

정경락홍보담당관

연령대는 정해진 것은 아니지만 보통 이런 것들은 중년층, 중장년층이 많이 봅니다.

인규

백인규위원

알겠습니다. 이상입니다.

김성조위원장

백인규 위원 수고하셨습니다. 다른 위원, 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 다음은 20번, 홍보물 제작현황, 22쪽. 다음은 23쪽, 광역 단위 홍보 추진실적에 대하여 감사자료에 의거 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 존경하는 정수화 위원님, 질의하시기 바랍니다.

수화

정수화위원

감사담당관님, 정수화 위원입니다. 오늘 21번, 광역 단위 홍보 추진실적 23쪽부터 32쪽까지의 내용을 요약해서 제가 도표를 만들어봤습니다. 담당관님, 도표를 보시면 금방 이해가 가실 것입니다. 현재 수도권, 대구, 부산에 광역홍보를 하시는 내용인데 TV프로그램부터 시작해서 전광판 홍보까지 여러 매체를 통해서 홍보하신 바가 있습니다. 그러면 신문특집기사는 홍보담당관실에서 연중 몇 회 정도 하셨습니까?

경락

정경락홍보담당관

광고비를 주기 위해서 신문특집기사를 별도 지급한 적은 없습니다.

수화

정수화위원

여기 책자에 21번 쭉 나열해 보면 신문특집기사가 있습니다.

경락

정경락홍보담당관

예.

수화

정수화위원

그래서 그 횟수를 세어보면 총 80회입니다. 소요되는 경비는 약 1억 5,700만 원 정도 소요가 되었고, 각 홍보매체별로 주요내용을 보면 아주 특색 있게 홍보를 하신 것은 있습니다. 그러나 그 횟수와 금액을 봤을 때 우리 홍보담당관실에서 실시하는 내용을 보면 신문기획특집기사로 총 80회에 1억 5,700만 원이 들어갔습니다.

경락

정경락홍보담당관

예.

수화

정수화위원

그리고 요즈음에 젊은 신세대들이나 또는 기성세대도 이제는 모바일 시대에 살아가고 있지 않습니까? 그래서 많은 위원님들께서 강조를 하셨는데 특히 여기 도표에 보면 SNS를 연중 홍보활동을 했는데 총 소요된 경비는 1,750만 원이 소요가 되었습니다. 그래서 홍보효과를 담당관님 한번 간단하게 말씀해 주시면 특집기사와 SNS를 활용했을 때에 나타나는 효과는 어떠한 차별이 있습니까?

경락

정경락홍보담당관

특집기사는 언론사, 오전에 제가 말씀을 드렸습니다마는 언론사 숫자가 많다 보니까 단지 전체 금액이 불어진 것이고 SNS는 지금 블로그, 페이스북, 한쪽으로만 하다 보니까 금액에 비해서 상당히 차이가 납니다. 그래서 그 금액차이가 여기에 전체금액 비율로 많이 차이나는 것으로 지금 돼 있습니다.

수화

정수화위원

그리고 또 박경열 위원님께서도 말씀을 하셨습니다마는 언론진흥재단을 통해서 우리 지역에 있는 언론사에 홍보방법을 많이 배정이 되죠?

경락

정경락홍보담당관

예.

수화

정수화위원

혹여나 우리 포항시가 아닌 언론진흥재단에서 광역이나 또는 타 지역에 있는 언론사나 홍보매체에 의뢰하는 경우가 있습니까?

경락

정경락홍보담당관

일반 언론, 거의 없습니다.

수화

정수화위원

그러면 안 되죠?

경락

정경락홍보담당관

예.

수화

정수화위원

그래서 늘 협조를 하셔서 우리 지역 내에 있는 홍보업체나 또 언론사가 활용될 수 있도록 노력해 주시기를 바랍니다.

경락

정경락홍보담당관

알겠습니다.

수화

정수화위원

이상입니다.

김성조위원장

수고하셨습니다. 다른 위원, 질의하시기 바랍니다. 문명호 위원님 질의하시기 바랍니다.

명호

문명호위원

담당관님, 문명호 위원입니다. 본 위원의 질문에 앞서서 이번에 별첨 자료를 내놓은 내용들을 보면 가지각색입니다. 여기에 보면 모 신문사에 3월 6일 날 내놓은 내용들, 9월 4일 날 내놓은 내용들을 보면 이 내용을 가지고는 무엇을 광고를 했는지, 홍보를 했는지 내용을 이해를 못하겠더라고요. 그래서 우리 디자인 별첨에 대한 내용을 보면 이것도 보면 전부 컬러로 했잖아요?

경락

정경락홍보담당관

예.

명호

문명호위원

그러니까 이렇게 깨끗하게 같은 값이면 우리 위원들 앞에 유인할 때 이렇게 해 주는 것이 맞지, 이거는 몰라도 된다는 식으로 다 이렇게 카피를 하셨는데 이거는 안 맞다는 얘기에요. 앞으로 위원들한테 유인할 때에는 제대로 컬러로 해서, 아니면 알아보기 쉽도록 해 주셔야지, 이것을 이렇게 하면 안 된다는 얘기에요.

경락

정경락홍보담당관

알겠습니다. 다음 자료 제출할 때부터 보완하겠습니다.

명호

문명호위원

그리고 한 가지는 여기에 보면 홍보에 대한 부분이, 숫자로 여러 건이 나열돼 있는데, 이렇게 숫자로 나열돼 있는 건에 대해서는 매번 본 위원은 지적합니다. 몇 건에 금액이 얼마다라는 소계 정도라도 표시를 하는 것이 맞지, 그걸 하지 않고 이 자리에서 우리 위원들이 일일이 계산기를 두드려서 금액을 따지고 한다는 것은, 이거는 서로가 피곤한다는 거예요, 아시겠죠?

경락

정경락홍보담당관

알겠습니다. 앞으로 보완해서 제출하도록 하겠습니다.

명호

문명호위원

그다음에 디자인에 대해서 제가 말씀을 드리겠습니다. 산딸기 디자인은 이번에 수정했죠? 전에 수정하기 전에 산딸기 디자인은 어떤 것이 있습니까? 수정 전, 수정 후, 이렇게 표시를 해야 되고. 그다음에 여기 섬안 어울림 축제 로고디자인 했죠?

경락

정경락홍보담당관

예.

명호

문명호위원

이것도 보면 1회 했잖아요, 그렇죠?

경락

정경락홍보담당관

예.

명호

문명호위원

1회했는데 2회가 없단 말입니다. 한 번 하고 치웠습니다. 두 번째 안 할 거예요? 지금 그런 계획도 없고요. 그 다음 장에 본 위원이 보면 관광진흥과에서 지금 나온 이 디자인을 보면 쇼핑백 디자인인데 전에는 상생의 손을 한 것을 지금 현재 어떻게 했습니까? 변경안에 보면 바꿔놨잖아요, 그렇죠? 아래위로 바뀌어졌죠?

경락

정경락홍보담당관

예.

명호

문명호위원

이런 건들, 디자인이 그렇게 쉬운 것은 아닙니다. 그래서 이 디자인을 해서 확정을 할 때까지 우리 시는 심의위원회에 기구를 두고 있습니까? 이 디자인에 대해서, 결정할 수 있는 심의위원회가 있습니까?

경락

정경락홍보담당관

별도로 심의는 거쳐서는 안 합니다.

명호

문명호위원

그러면 홍보담당관께서 계약직 직원이 이런 디자인을 만들어서 “이겁니다” 해서 내놓으면 이것을 가지고 통상적으로 사용하고 있습니까?

경락

정경락홍보담당관

지금 타 부서에서 기본적인 안을 가지고 의뢰가 오면 홍보담당관실에도 전문계약직이 디자인이 전문계약직이기 때문에 거기에서 만든 안을 가지고 우리부서와 같이 협의를 해서 결정하는 것으로 지금 하고 있습니다.

명호

문명호위원

우리 시를 알리는 이런 디자인 로고를 어떻게 해서 우리 부서와 같이 협의를 해서 결정을 하도록 하고 있습니다. 전문가들하고 협의도 없이 이렇게 울쑥불쑥 나타나고 있죠? 이거는 위험한 발상인데요. 그리고 섬안마을, 이런 것도 보면 말이죠. 1회를 하면 2회도 해야 되는 것처럼 이렇게 만들어놓았잖아요? 어울림축제.

경락

정경락홍보담당관

예.

명호

문명호위원

그리고 우리 시장이 상생의 손을 만들 때 누가 만들었냐면 정장식 시장이 만들었었어요. 정장식 시장이, 그것도 대구은행을 통해서 기부를 받아서 그 10억 원의 돈을 들여서 대보 바다에다가 그렇게 만든 것입니다. 그런데 정장식 시장이 퇴임을 하고 난 이후에 박승호 시장이 들어와서 모든 행사는 그 상생의 손을 무시하고 이쪽 무대에 가서, 또 특별한 로고를 보면, 우리 홍필남 위원님 있습니다마는 사자 12마리 조형물 만들어서 거기다가 또 행사를 하고 이번에 또 이강덕 시장 바뀌니까 여기다가 쇼핑백을 옛날에 상생의 손을 버리고 다른 것을 넣어서 하고, 시장 지방자치단체장이 바뀐다고 해서 이렇게 쉽게 우리 지방에 많이 익혀져있던 이런 로고들을 바꾸면 안 됩니다. 어떻게 생각을 합니까?

경락

정경락홍보담당관

지금 말씀하신 부분 중에서 앞에 박승호 시장님이라든지 이분이 행사를 어디에서 했는지 그런 것을 가지고 말씀하시라고 하면 제가 답변하기 곤란하지만 뒤에 쇼핑백이라든지 이런 거는 시장님이, 지금 이강덕 시장님이 오셔서 전임시장이 하신 내용을 바꿨던 게 아니고 쇼핑백 같은 거는 늘 시대흐름에, 또 지난해 것을 계속 쓰게 되면 사람들이 기존에 대한 것보다도 새로운 것을 추구하는 그런 게 있기 때문에 내년에 또 하라고 하면 내년에 다른 작품을 해야 신선감도 있고 보는 분들도 좋아하기 때문에 그래서 바꾼 것으로 제가 알고 있습니다.

명호

문명호위원

아니, 홍보의 효과는 지속성이 있어야 된다고 저는 그렇게 봅니다. 우리 위원회에서도 이번에 갔다 왔지만 덴마크에 가보면 인어공주 같은 경우는 있잖아요. 인어공주 뭐 볼 것 있습니까? 우리 대보의 상생의 손보다 더 볼 것 없어요. 그런데 거기가 스토리텔링이 이뤄지고 있으니까 모든 관광객들이 거기에 와서 그것을 견학하고 있잖아요? 우리 포항시도 마찬가지입니다. 대보 같은 데 이 상생의 손, 이 손에 대해서 제대로 갖춰서 해 줘야 되지 그것을 자꾸 바꾸고 베일 가리면 안 되죠. 그리고 한 가지 더 덧붙여서 말씀을 드린다면 여기 행정사무감사 자료에는 없지만 우리 포항시가 로고를 너무 자주 바꾸는 바람에 학회나 이런 데에서 하는 말이 헛돈 많이 버린다는 얘기를 했습니다. 근간에 와서는 공무원들 배지를 안 바꾸고 있는데 이 배지 용어자체를 보면 엄청 많이 바꿨잖아요? 이렇게 바꾸다보면 그거 한 번 바꾸는데 돈이 8,000만 원에서 1억 2,000만 원 들어가잖아요, 안 맞습니까?

경락

정경락홍보담당관

예, 맞습니다.

명호

문명호위원

그리고 이런 로고도 지방을 알리는 로고도 함부로 바꾸면 안 됩니다. 본 위원은 한번 만들어놓은 이 로고는 특별한 사유가 없는 한 이걸 지속적으로 갖고 가는 게 맞다고 봅니다. 어떻게 생각을 합니까?

경락

정경락홍보담당관

큰 틀에서는 위원님 말씀이 맞습니다. 상생의 손이라든지 오전에 위원님들이 말씀하셨다시피 하나의 콘셉트를 잡아서 지속적으로 나가는 것은 당연한 말씀이고, 지금 쇼핑백이나 아니면 당일 행사에서는 늘 새로운 것을 추구해야 그 작은 부분들은 오시는 관광객들이나 소비자들의 심리도 마찬가지로 계속 상생의 손을 관광상품이라고 생각을 해서 상품 포장지라든지 가방에 한다 하면 어떻게 보면 식상할 수도 있고 그게 또 이미지가 될 수도 있습니다마는 다른 한편으로 생각하면, 좀 예를 들어서 상생의 손을 했다고 또 우리 포항에 홍보가 되는 특산품으로 하다가 아니면 더 좋은 풍경을 하다가, 이렇게 하다 보면 더 다양한 상품들이 나오면 구입을 하거나 가지고 다니시는 분들이, 또 새로운 거라고 해서 구입할 수도 있고 알릴 수도 있기 때문에 큰 틀로써는 위원님 말씀하신 대로 상생의 손과 해가 가장 빨리 뜨는 동해의 포항을 이미지를 해서 계속하고 내부적으로 세부적인 사항들은 늘 변화를 줘가면서 같이 진행을 해나가도록 하겠습니다.

명호

문명호위원

여기 변경안에 대한 배경을 본 위원에게 하나 갖다 주시고요. 본 위원 생각은 물론 로고를 하느라고 고생을 많이 하셨지만, 이 상생의 손에다가 여기에 대게를 그린다거나 하는 것이 맞지, 그러면 더 효과적이지 않느냐? 보십시오, 여기 무슨 효과가 있습니까? 그러니까 우리 담당관님께서 이걸 보시고 이런 내용을 좀 파악을 해 줬으면 좋겠어요.

경락

정경락홍보담당관

알겠습니다.

명호

문명호위원

지적하고 넘어갑니다.

김성조위원장

예, 수고하셨습니다. 효율적인 진행을 위해서 22번, 전체 기획보도 및 특집기사 게재 실적 감사자료를 참고하셔서 질의해 주시면 되겠습니다. 다음은 홍필남 위원님 질의하시기 바랍니다.

필남

홍필남위원

담당관님, 수고 많으십니다. 저는 23쪽에서부터 24쪽까지 총괄적으로 언론홍보 광고 추진 부적절성에 대해서 질문토록 하겠습니다. 그리고 칼럼작성에 대한 홍보예산 집행 부적절, 그리고 타 부서 시정홍보물 디자인 지원 내역 미흡에 대해서 네 가지 정도 제가 질문토록 하겠습니다. 먼저 언론홍보 광고 추진의 부적절성에 대해서 질문토록 하겠습니다. 홍보담당관실 예산집행을 보면 광역단위 홍보추진실적부터 기획홍보실적을 많은 홍보예산을 투입한 구룡포 수산물 축제 등 광고의 타켓이 전 국민을 대상으로 해야 됨에도 불구하고 전 국민 언론매체가 아닌 지역 언론매체만 통해서 이루어졌는데 그것도 시청자들이 보는 방송이나 언론인, 포항, 영덕, 울진은 영덕도 대게를 구룡포 하고 같이 얘기를 하죠?

경락

정경락홍보담당관

예.

필남

홍필남위원

울진도 마찬가지죠?

경락

정경락홍보담당관

예.

필남

홍필남위원

울산도 그렇죠? 시청자로서 광고의 효율성이 떨어진다고 봅니다. 그리고 특히 주간지 인터넷 신문 등을 포함한 제주지역 전 언론매체에 광고를 한 적이 있어요. 홍보 광고의 본연의 목적과 취지에도 어긋나고 또 중복광고로 인하여 홍보의 효율성이 상당히 떨어지는 결과를 초래한다고 생각을 하는데 여기에 대해서 답변을 해 주시고요. 그다음에 지난 4월에 KTX가 개통되어서 하루에 4,600명이라는 많은 이용객들이 포항을 옵니다, 그렇죠?

경락

정경락홍보담당관

예.

필남

홍필남위원

거기에서 예산을 많이 들여서 했는데 과연 그게 어느 정도 돼 있는지, 지금 포항에서 그 답변을 해 주시기 바랍니다. 그다음에 칼럼작성에 대한 홍보예산이 집행이 부적절성에 대해 지적하고 싶습니다. 30쪽에 보면 칼럼이 들어있는 게 있어요, 30번에 보면. ‘제철 맞은 구룡포 대게 칼럼’이라고 돼 있는데 신문 윤리실천요강에 보면 언론사와 언론인은 취재, 보도, 평론, 편집에 관련하여 이해당사자로부터 금품, 향응, 무료 여행초대, 취재 여행의 경비, 제품 및 상품권, 고가의 기념품 등의 경제적 이익을 받아서는 안 된다고 명시가 돼 있는데, ‘제철을 맞은 구룡포 대게 칼럼’이라는 것은 기자가 칼럼작성을 대가로 홍보예산을 집행한 것은 부적절하다고 생각을 하는데 여기에 대해서 답변을 해 주시고요. 그다음에 또 30쪽에 보면 타 부서의 시정홍보물 디자인지원 내역이 미흡한 것이 보입니다. 첫째, 타 부서 시정홍보물 디자인지원 내용을 보면 홍보담당관실 임기제디자인 지원내용이 15건이에요. 그중에서 5건은 자문 내지 수정이 전부입니다. 언론사 예산안 모든 것을 보면. 그런데 이런 것들이 자체디자인 어떻게 했는지, 그 디자인 내역을 제출 다시 한 번 해 주시기 바랍니다. 그리고 연봉이 4,000만 원이 넘는 분이 하시는 업무치고는, 자체에서 우리가 담당직원이 아까 홍보담당관님 자체에 기획홍보 마케팅을 담당하는 직원이 있다고 하셨죠?

경락

정경락홍보담당관

예.

필남

홍필남위원

그런데 그 자체 디자인한 내역을 제출한 본을 제가 받아보고 싶고요. 연봉 4,000만 원이나 넘는 분이 하시는 업무치고는 너무 부족하지 않는가. 1년에 15건 정도 하는 것은 부족한 게 아닌가 싶고 보통 팸플릿이나 홍보물을 제작할 때에는 기획사에 별도 디자인 비용이 포함되어 제작하는 것이 보통이죠?

경락

정경락홍보담당관

예.

필남

홍필남위원

맞습니까?

경락

정경락홍보담당관

예.

필남

홍필남위원

이분이 직접 디자인하여 디자인 비용을 제외하고 인쇄비용을 지불한 경우가 있는지요. 여기에도 답변 좀 해 주시고요. 있다면 예산절감내역이 어느 정도인지 답변해 주시기 바랍니다.

경락

정경락홍보담당관

먼저 홍필남 위원님 말씀하신 수산물 한마당잔치, 그 수산물이 쉽게 말하면 포항에서 나는데, 그 광고를 대도시나 내륙지방에 하지 않고 울진, 영덕, 울릉 쪽에 방영되는 방송으로 매체를 통해서 광고홍보를 한 내용을 말씀을 드리면 사실 효과 면에서는 저도 그 부분에서 조금 잘못되었다고 생각을 합니다. 홍보를 하려고 하면 늘 위원님들 말씀을 하셨지만 여기에 많이 올 수 있는 생소한, 또 새로운 경험을 할 수 있는 사람들이 와야 되는데 대게가 영덕에서도 팔리고 울진에서도 팔리는, 굳이 그쪽으로 가서 포항 대게를 홍보한다는 것은 조금 효율성 면에서 떨어지지 않았나. 앞으로 차후에 이런 일이 있다면 이 부분은 시정 개선해야 될 필요가 있다고 저도 느낍니다. 단지, 변명처럼 들리겠지만 이 부분들이 홍보담당관실에서 하는 것이 아니고 해당부서에서 바로 이렇게 집행을 하다 보니까 사실은 나온지를 파악을 못 했습니다. 우리가 일을 하면서도 홍보담당관실로 그런 협조를 이야기를 합니다마는, 또 일의 시급에 따라서 하고 난 뒤에 할 수도 있고 이렇게 하다 보니까 100% 효율을 발휘하지 못 한 점에 대해서는 앞으로 개선해야 될 문제이고 감사 이후에도 해당부서와 긴밀하게 협조를 해서 가급적이면 이런 일들이 일어나지 않도록 더 효율적인 집행이 될 수 있도록 그렇게 처리를 하도록 하겠습니다. 그리고 KTX 많은 관광객들이 들어오고 거기에 대한 홍보효과를 말씀을 드렸는데, 오전에 말씀하셨다시피 KTX가 개통되기 이전부터 사실은 홍보를 많이 해서 그 효과가 아무래도 KTX 이용객들이 많이 온 게 아닌가 생각을 하고, 물론 거기에는 사실은 지금까지는 많은 이용객들이 우리 포항이나 영덕, 이 지역주민들이 이용을 한 겁니다. 앞으로 올 여름 방학시즌 지나고 났을 때에 분석을 해 보면 얼마만큼 지난해에 비해서 홍보가 많이 되었을까, 아니면 이용한 관광객 수가 증가되었는지 다시 한 번 분석을 해 보겠습니다. 그리고 칼럼에서 돈을 게재하고 돈을 줬다는 부분은, 이 부분도 제가 직접 담당을 홍보담당관실에서 집행하지 않아서 확실한 사유를 모르겠습니다마는 만약에 그렇다면 집행 부분이 조금 잘못되었다고 합니다. 지난번에 저희들 의회사무감사자료 회의록을 저도 봤습니다마는 그때 박경열 위원님을 비롯한 여러 위원님들이 기획 단체장이나, 아니면 기획기사를 쓰면서 홍보비를 지급하는 것은 잘못되었다는 지적을 하셔서 금년도부터는 이런 일이 없는 것으로 제가 알고 있는데, 아마 지난해 것을 아직 하다 보니까 이번 감사자료에 나온 것 같은데 이후에도 이런 일은 나타나지 않도록 가급적이면 이것도 해당부서와 협의해서 이런 일이 없도록 조치를 취하도록 협조를 구하겠습니다.

김성조위원장

다음 답변하여 주시기 바랍니다, 네 번째.

경열

박경열위원

선거법 위반입니다. 아니면 앞으로 선관위에 고발할 테니까...

경락

정경락홍보담당관

예, 지난번에 위원님이 말씀하셔서 금년부터 기획기사라고 해서 시장님이 자치단체장의 내용을 사전에 홍보하면서 홍보비를 지급하는 그런 일은 금년부터는 홍보담당관실에서는 없습니다. 이후로도 그렇게 하지 않도록 하겠고. 자체 담당직원이 있으면 타 부서에 광고물 제작하고 자체 디자인 건수가 15건밖에 안 된다고, 인쇄비 절감 문제를 말씀을 하셨는데 이거는 타 부서에서 협조의뢰가 와서 우리가 수정을 하고 만들어주고 하는 것이고, 이 담당직원이 하는 일은 지금 신문에 언론에서 나오는 광고디자인을 이 담당직원이 싹 다 합니다. 물론 일반사람들이 예전에도 했습니다마는 예전에 하는 것보다도 훨씬 질적인 면에서 차이가 많이 나기 때문에 이것을 사실 디자인...

필남

홍필남위원

지금 언론사에서 내놓은 자료가 다 있습니다. 그렇죠?

경락

정경락홍보담당관

예.

필남

홍필남위원

이 자료에 보면 거의 다 몇 개의 자문 내지, 자문 같은 것을 수정한 것밖에 없어요.

경락

정경락홍보담당관

아니, 그것은 타 부서에서 온 것이고 언론사, 신문사, 이런 데에서 만든 광고는 우리 자체에서 만듭니다. 홍보담당관실에서 나가는 것은 직접 자체에서 만듭니다.

필남

홍필남위원

그러면 그거 자료 제출해 주시기 바랍니다.

경락

정경락홍보담당관

예.

필남

홍필남위원

다 하셨어요? 보충질문 하나만 더 하겠습니다. KTX 이용객이 4,600명 중인데 지난 4월 9일 날에 보면 아름다운 호미곶 해안둘레길 홍보를 했다고 하는데, KTX 매거진으로 돼 있는데, 그러면 아름다운 호미곶 해안둘레길에, 둘레길 홍보에 KTX가 4,600명 중에 얼마나 다녀갔다고 생각합니까?

경락

정경락홍보담당관

지금 아름다운 호미곶 해안둘레길은 사실 시장님이 ‘길 위에 포럼’ 하면서 포항지역에 알려지지 않은 부분들을 우리가 현장을 한번 답사를 하고 활동을 하고 홍보를 하자고 해서 새벽에 동해에 도구해수욕장부터 시작해서 구룡포까지 해안길로 거의 5시간 정도를 걸었습니다. 걸으면서 우리가 미처 가보지 못한 좋은 배경들을 보고 이걸 홍보를 해서 오게 하자고 해서 거기에 광고를 했기 때문에, 지금 현재로는 그렇게 많지는 않을 것입니다. 이제 곧 홍보가 그쪽 노선의 해안길은 아직 잘 알려지지 않았고 현재 연오랑세오녀 테마파크를 지금 동해에 건설하고 있기 때문에 그 부분과 맞춰서 앞으로 많이 관광객들을 유치할 계획입니다.

필남

홍필남위원

알겠습니다. 하루이용객이 4,600명이 넘는 KTX 포항이용객들을 다른 영덕이나 울진으로 뺏기지 않게끔 제가 KTX 역사에 가봤습니다. 그분들이 3분의 2 이상이 어디로 갑니까? 동해안 쪽으로 가고 있었습니다. 실제로 확인해 본 결과에, 여기 구룡포 갔는지 안 갔는지 그게 참 궁금한데 앞으로 이게 홍보할 효과가 있다면 확실하게 해 주시고 아니면 필요 없는 홍보비는 지출 안 했으면 좋겠습니다.

경락

정경락홍보담당관

알겠습니다.

필남

홍필남위원

이상입니다.

김성조위원장

수고하셨습니다. 마지막으로 23번, 35쪽 인터넷 방송국 운영실태까지 마지막으로 질의받도록 하겠습니다. 존경하는 정수화 위원님 질의하시기 바랍니다.

수화

정수화위원

담당관님, 인터넷 방송에 대해서 여쭤보겠습니다. 몇 년도에 개국했습니까?

경락

정경락홍보담당관

인터넷방송국 2008년도에.

수화

정수화위원

08년도 개국할 당시에 아마도 개국하면 홍보비도 줄고 또 다양한 홍보도 가능하다고 아마 인터넷방송국을 개국을 하셨는데 지금 저희들이 책자를 보면 예산절감이 아니고 예산이 상당히 많이 들어갑니다. 제가 예를 들어보겠습니다. 책 39페이지에 보면 중간에 자체운영을 했을 때 우리 포항시가 직원은 3명이고 영상제작하는 경비가 1억 800만 원이죠?

경락

정경락홍보담당관

예.

수화

정수화위원

그런데 그걸 앞으로 책을 옮겨서 35페이지에 보면 2014년도에 들어간 경비가, 예산액이 3억 9,200만 원입니다. 그다음에 2015년도에 금년도 5월 31일 기준해서 예산액을 보면은, 집계해 보면 3억 2,200만 원입니다. 그러면 여기에 중간에 있는 39페이지에 보면 이 도표만 봤을 때에는 1억 800만 원만 하면 인터넷방송국을 운영하는 것으로 돼 있는데 여기에 빠져있는 것이 3명의 인건비가 포함돼있습니까, 여기에?

경락

정경락홍보담당관

뒤쪽에 39페이지에 있는 것은 제작비입니다.

수화

정수화위원

제작비면, 그러면 이 제작비와 여기에 35페이지에 2014년도에 3억 9,200만 원, 2015년도에는 3억 2,200만원이 소요가 되었는데 만약에 여기에 39페이지에 기초자치단체에서 연구용역 위탁 준 자치단체 많이 있죠?

경락

정경락홍보담당관

예, 있습니다.

수화

정수화위원

거기에 보면 들어간 경비가 2억 내외입니다. 그렇죠?

경락

정경락홍보담당관

예.

수화

정수화위원

위탁 준 도시는 2억에서 3, 4억 들어가는데 저희 시 같은 경우에는 올해 금년도 예산이 3억 2,200만 원이 소요가 되고 또 영상제작하는 데 1억 800만 원이 소요가 된다는 것입니다. 그러면 약 4, 5억 원이 들어가는 것입니다. 어떻게 해서 예산절감이 되는지 한번 말씀해 주시기 바랍니다.

경락

정경락홍보담당관

지금 위탁용역 준 데나 39페이지에 보면 자체운영과 비교분석을 했는데 사실 포항시 예산이 다른 데 자체운영하는 성남 같은 경우에는 4억 8,000만 원, 수원시도 마찬가지고 다른 데도 포항보다 월등하게 많거나 아니면 좀 적어도 거기에 비해서 제작건수가 포항이 월등히 많습니다. 그만큼 제작을 첫째 하는 것이고요. 위탁용역하는 업체에 보면 위탁용역도 마찬가지고 금액 면에서 뒤에 비교한 것은 전부 다 제작비입니다. 제작비를 가지고 기초자치단체 타 자치단체 비교하는 것이기 때문에 전체운영비로 하면 이쪽이 훨씬 많습니다.

수화

정수화위원

그러면 담당관님, 위에 위탁용역업체는 이 자치단체에 별도의 방송국 소요되는 경비가 없지 않습니까? 소요가 아니지 않습니까?

경락

정경락홍보담당관

여기는 제작비만 비교분석했기 때문에 인터넷방송 운영비를 따로 하면 더 많아집니다.

수화

정수화위원

위탁용역 자치단체는 방송국을 운영하지 않는다니까요.

경락

정경락홍보담당관

위탁운영은 안 하지요.

수화

정수화위원

그런데 거기에 들어간 돈이 2억에서 4억 몇 천만 원이 들어갔는데 우리 포항시는 자체운영을 하는데 영상제작비가 1억 800만 원이나 들어갔고 또 방송국 운영하는 데 소요되는 경비가 3억 2,200만 원이 들어간다는 겁니다. 그러니까 5억이 소요된다는 겁니다.

경락

정경락홍보담당관

지금 위탁운영하는 것과 자체운영하는 것을 비교분석을 하는데 지금 전반적으로 운영실적이라든지 내용 질에서는 자체운영이 훨씬 좀 많은 것으로 분석이 현재는 되고 있습니다.

수화

정수화위원

제작 건수는 많습니다. 많지만 최초의 취지보다는 이렇게 다른 방향으로 나가고 있지 않나 하는 생각이 듭니다. 방송국 2008년도 개국할 당시에는 예산을 절감하고 효율적으로 활용하기 위해서 자체 인터넷방송국을 활용을 했는데 지금은 이렇게 광대하게...

경락

정경락홍보담당관

위탁운영단체도 제작비는 이렇게 되지만 실제로 송출료는 위탁운영이나 자체운영이나 송출료는 별도로 따로 계상이 됩니다. 우리 앞에 나온 거는 송출료를 다 넣는 것이고 위탁운영하는 단체도 송출료는 있기 때문에 금액으로 따지면 그렇게 크게 차이는 나지 않을 것입니다.

수화

정수화위원

지금은 8명이 운영하다가 지금은 자체에 인터넷방송국을 함으로 인해서 3명이죠, 그렇죠?

경락

정경락홍보담당관

예, 지금 3명입니다.

수화

정수화위원

3명이 잘 운영되고 있습니까?

경락

정경락홍보담당관

조금, 원래 8명이 하던 게 3명이서 하다 보니까 사실 업무가 과중이 됩니다. 과중이 되고 지금 세 분이 하는 게 영상촬영과 아나운서, 또 편집, 이런 것까지 다 하다 보니까 인력, 담당부서에 얼마 전까지만 해도 우리가 4명이 있다가 또 지난번 인사에서 인력이 한 명이 줄어서 3명입니다. 그래서 인사부서에다가 요구를 했습니다마는 지금 읍·면·동부터 시작해서 본청까지 행정수요가 자꾸 늘어나고 하니까 인력이 부족하다, 그래서 사실은 인력을 못 채우고 있는 편인데 단지 조금 유지가 된다는 것은 이분들이 전문가인데다 몇 년을 하다 보니까 조금 업무가 능률적으로 숙달이 좀 되었다고 하기 때문에 그나마 하는데.

수화

정수화위원

시간을 절약하겠습니다. 담당관님, 지난번에 옥외광고물법에 위반되어서 강동면에 경주시와 접견지역에 우리 탑 있었죠, 그렇죠?

경락

정경락홍보담당관

예, 있습니다.

수화

정수화위원

그다음에 포항IC 밑에 광고탑 있었죠?

경락

정경락홍보담당관

예, 있었습니다.

수화

정수화위원

2개 다 철거했지 않습니까?

경락

정경락홍보담당관

흥해 대련 거는 감사원 감사로 지적받아서 철거를 했고 강동면에 있는 것은 철거를 안 하고 있습니다.

수화

정수화위원

유지하고 있습니까?

경락

정경락홍보담당관

예.

수화

정수화위원

그러면 현재 강동에 보면 포항 쪽에서는 경주 것을, 경주에서는 포항 것을 게시를 하는데 그 연중 들어가는 소요경비는 누가 부담합니까?

경락

정경락홍보담당관

지금 현재 설치를 나중에 할 때에는 예전에는 새마을과에서 했는데 지금은 테라노바팀을 거쳐서 도시재생과에서 처음 설치를 할 때는 2007년도에 그렇게 했습니다. 설치를 했다가 광고물, 홍보물 디자인하고 이런 거 때문에 홍보담당관실에서 하면 안 좋겠나 싶어서 업무이관이 되어서 지금 보고 있는데, 근본적인 광고물 관리업무는 사실은 도시재생과에서 하고 있는데 지금 유지관리비는 전기료, 이런 거만 하고 나머지는 현재로는 별다른 게 없습니다.

수화

정수화위원

그러면 포항IC 밑에 그 탑은 철거하는 데 돈이 얼마 들었습니까?

경락

정경락홍보담당관

2,000만 원 들었습니다. 도시재생과에서 철거했습니다.

수화

정수화위원

이상입니다.

김성조위원장

진행을 위해서 인터넷 관련해서 인터넷 뉴스 아이디 서비스 추진현황, 24번 끝까지 전체적으로 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 존경하는 박경열 위원님 질의하시기 바랍니다.

경열

박경열위원

방금 정수화 위원님께서 말씀하신 부분에 그 자료들이 좀 비교가 정확하게 좀 돼 있지 않은 것 같아요. 위탁용역하고 자체운영이, 이 부분을 디테일하게 해 주었으면 좋겠다, 자료 좀 다시 제출해줄 수 있죠?

경락

정경락홍보담당관

예, 해 드릴 수 있습니다.

경열

박경열위원

이게 정확하게 파악이 필요하다고 보여져요. 우리가 자체운영하는 것하고 위탁운영하는 거하고 정확하지 않아요. 지금 뭐냐 하면 정수화 위원님 말씀하시는 게 틀리지가 않아요. 지금 집행부가 얘기하는 게 달라요. 그래서 이 부분에 대해서는 자료를 좀 세심하게 자료 전체 제공을 해 주셨으면 좋겠습니다.

경락

정경락홍보담당관

알겠습니다. 그렇게 비교를 해서 제출하도록 하겠습니다.

경열

박경열위원

정확하게 비교 좀 해 줘야 될 것 같고요. 그리고 저희들도 자체운영한다고 해서 저희들이 싹 다 한다는 것은 아니잖아요, 그렇죠? 우리도 또 맡기는 거 있을 거 아니에요, 직접 못 하는 부분에 대해서는, 그렇죠?

경락

정경락홍보담당관

예, 있습니다.

경열

박경열위원

그러한 부분이 있기 때문에 그런 것까지도 위원님들이 전체 볼 수 있도록 자료 제출을 해 줬으면 좋겠고요.

경락

정경락홍보담당관

알겠습니다.

경열

박경열위원

그래서 저도 이게 정확하게 파악이 안 되니까. 그다음에는 아시겠지만 인터넷제작 관련해서 이렇게 우리가 엘리베이터를 타고 동영상들이 나오고 하는데, 요즈음에 잘 안 나옵니다마는 일본어로 나오고 영어로 나오고 중국어로 나오고 제작비가 얼마나 많이 들어가요? 투자비용 효율이 너무 적다. 제가 지방자치단체, 타 지방자치단체를 서울시나 부산시, 우리 위원님들과 같이 많이 다녀봤지만 그렇게까지 하는 데가 없습니다. 그리고 우리 시정 관련해서 관심 있게 중국인이, 누가 우리 시정 관련 관심 있게 그것을 보겠습니까, 그렇죠? 그러한 부분들이 완전히 헛되게 쓰여지는 부분이 너무나 많다, 그러한 부분들을 좀 줄여주는 것이 좋지 않을까, 이렇게 생각을 하는데, 과장님 그렇게 할 수 있겠습니까?

경락

정경락홍보담당관

전에는 위원님 말씀처럼 외국어를 해서 하고 이렇게 했는데 지금은 외국어방송은 중단했습니다.

경열

박경열위원

그렇게 하셔야죠. 그때도 제가 얼마나, 왜 이렇게 하냐고 그만큼 주장을 해도 안 하시더라고. 그런데 저희들이 우리보다 더 잘사는 나라든 못 사는 나라든 비슷한 나라든 가보니까 한국말로 시정홍보하는 데가 한 군데도 없습니다. 우리는 동방예의지국이라서 그런지 몰라도 너무 좀 심각한 것 아닙니까? 정말 좀 집행부가 외국인이 와서 포항시가 왜 이런 식으로 하는지 의아스러울 정도로 이렇게 하는 부분에 대해서는 중단 잘했고요, 앞으로는 그렇게 하지 마십시오. 결국에는 인터넷방송국을 만들어서 엉뚱한데 하는 것밖에 더 있습니까, 지금?

경락

정경락홍보담당관

효과가 떨어지는 부분은 보완을 해서 좀 더 효율적으로 할 수 있도록 하겠습니다.

경열

박경열위원

알겠습니다. 이상입니다.

김성조위원장

계속해서 복덕규 위원 질의하시기 바랍니다.

덕규

복덕규위원

담당관님, 오랜 시간 동안 수고 많이 하시는데, 우선 오전에 본 위원이 질의했던 부분에 대해서 몇 가지 확인을 하고 간략하게 질의 한 가지 더 하겠습니다. 오전에 질의했던 동영상, 2014년도 구룡포 수산물 축제 동영상 제작 시기하고 확인해 보셨습니까, 방송시기하고?

경락

정경락홍보담당관

노출한 거 말씀하십니까?

덕규

복덕규위원

예. 언제 제작된 것이죠?

경락

정경락홍보담당관

오전에 한 것은 2013년도 첫해에 제작한 것입니다.

덕규

복덕규위원

대구지역 전광판에 방송을 한 내용은 그 내용이 맞습니까?

경락

정경락홍보담당관

대구지역에 전광판 한 것까지는 제가 확인을 못 했습니다.

덕규

복덕규위원

본 위원이 확인해 본 결과로는 2014년도 구룡포 수산물 한마당 잔치 광고 동영상은 2014년도에 새로 만들었습니다. 만든 거 맞고 그다음에 아까 오전에 방송된 내용은 2013년도에 제작된 거 맞습니다. 그런데 2014년도 작년에 만든 동영상은 이것을 대구지역 전광판에 방송은 되지 않았습니다, 본 의원의 판단으로는. 2014년도에 만든 이 동영상은 KTX나 다른 지역에는 이 동영상이 그대로 새로 만든, 정말 구룡포 수산물을 홍보할 수 있는 그 내용이 담긴 동영상이 방영되었고, 오전에 본 위원이 제기한 이 동영상에는 2013년도 제작된 그 동영상 그대로 대구지역 전광판에 반영되었다는 판단을 하고 있습니다. 왜냐하면 본 위원이 자료요청한 이 동영상에는 5개의 동영상이 들어가 있습니다, 대구지역 전광판에 방송된 동영상. 다른 내용들을 다 확인해 보면 다른 것들은 다 2014년도 제작된 내용이 그대로 들어있고, 대구지역 전광판에는 2013년도에 제작된 동영상이 방송되었다는 것입니다.

경락

정경락홍보담당관

그거는 제가 확인을 못 해 봤는데 확인을...

덕규

복덕규위원

본 위원의 판단은 그렇습니다. 그래서 여기 이 CD에는 5개의 CD가 있는데 자료를 보면 여기 한번 보십시오. 여기 한번 보십시오. 행감자료 21쪽에 보면 중간에 보면 대구지역 전광판, 전광판에 수산물 한마당잔치를 비롯해서 총 6회의 전광판에 방송을 했는데 수산물 한마당은 2번 했습니다, 중복됐습니다. 그래서 이 5개의 동영상이 여기에 들어있기 때문에 이 동영상은 2013년도에 제작된 것을 작년에 방영했다, 이런 결론을 저는 얻었고요. 그다음에 또 하나는 제가 오전에 방영시기에 대해서 다시 한 번 지적을 했는데 행감자료 23쪽에 보시면 하단에 인터넷방송 있죠?

경락

정경락홍보담당관

예.

덕규

복덕규위원

거기에 보면 여기도 구룡포 수산물 한마당잔치 인터넷 배너홍보가 있는데 3건이 있습니다. 3월 21일, 4월 1일, 4월 1일, 이렇게 200만 원, 330, 500만 원인데 여기도 보면 4월 1일자가 2개 배너광고를 했습니다. 이것도 마찬가지 2014년도 구룡포 수산물 한마당잔치는 2월 21일부터 3월 30일 날 끝났습니다. 끝났는데 4월 1일 날 방송일자가 올라와 있다는 것은 저는 이것이 집행일자가 아니라고 판단합니다. 담당관, 어떻게 생각을 하십니까?

경락

정경락홍보담당관

제가 확인을 안 해 봐서 이게 집행일자인지 홍보 날짜인지를 답변...

덕규

복덕규위원

집행일자가 맞습니다. 왜냐하면 다른 내용을 제가 확인을 해 봤는데 그중 한 가지, 2014년도 7월 26일 날 KBS 전국노래자랑이 포항에서 녹화방송이 있었습니다. 7월 26일 날 실내체육관에서. 거기에 보면 정확하게 7월 26일 날 포항실내체육관에서 5,000여 명이 모인자리에서 녹화를 했고 방송은 8월 3일 날 낮 12시에 방송했습니다. 그래서 행감자료에 나타난 23페이지에 이 일자는 그대로 예산집행일자는 아니고 제작된 일자입니다, 방송된 날짜. 그렇게 본다면 이 배너광고 2개, 4월 1일 날 축제가 끝난 이후에 광고가 된 이 광고는 담당관 확인해 보십시오. 만약에 두 가지 확인하시는데 담당부서에서 의뢰를 잘못한 것인지, 아니면 인터넷에서 배너광고를 할 때 4월 1일 날 실제로 한 것인지, 만약에 후자라고 그러면 4월 1일 날 방송을 했다고 하면 시에서는 그전에 방송일자를 요청했는데, 방송을 축제가 끝난 이후에 했다면 돈을 환수조치를 해야 될 것이고, 만약에 시 담당부서에서 잘못했다고 하면 거기에 대한 어떤 책임소재는 또 별개로 물어야 된다고 생각합니다.

경락

정경락홍보담당관

알겠습니다. 확인 한번 해 보겠습니다.

덕규

복덕규위원

이상입니다.

김성조위원장

수고하셨습니다. 마지막으로 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 홍보담당관실 감사자료에 대하여 더 이상 질의하실 위원 없습니까? 문명호 위원님 질의하시기 바랍니다.

명호

문명호위원

홍보담당관님, 그동안 고생 많이 하셨고요. 정수화 위원께서 질의했던 내용이 아마 시간에 쫓겨서 마무리를 못 해서 제가 다시 질문을 좀 드리려고 합니다. 문명호 위원입니다. 여기 감사자료에는 없지만 동료위원께서는 질의했던 내용인데 옥외광고 있잖아요?

경락

정경락홍보담당관

예.

명호

문명호위원

이 옥외 광고가 2007년도, 2006년도, 2005년도에 우리 포항시가 두서없이 옥외광고를 수십 억 들여서 만들었다가 옥외광고물법 위반이라고 해서 지금 경상북도 또는 상위부서로부터 우리가 제재를 받고 다 철거내지 다시 허가를 받고 하라고 명이 떨어졌잖아요?

경락

정경락홍보담당관

예.

명호

문명호위원

그래서 본 위원도 몇 번씩 질의를 했고 우리 동료위원들이 5대, 6대 때도 몇 번 질의했는데 곧 내일되는 것처럼 공무원들은 이런 내용을 가지고 의회에 보고를 했다는 말입니다. 했는데 지금까지도 이 옥외물 광고가 정상적으로 가동되지 않고 있거든요. 예를 들면 우리 인근에 영덕이나 울진 가보면 그 밤의 야경이 대단합니다. 그런데 영덕을 지나 포항에 오면 송라부터 시작해서 경주에서 포항 들어오는 길, 톨게이트 들어오는 길, 이 길이 전부 암흑입니다. 그래서 이것을 언제쯤 허가 받아서 정상적으로 가동할 계획입니까?

경락

정경락홍보담당관

지금 당초에 2007년도에 설치할 때에는 적법한 절차로 해서 했는데 지금 법이 바뀌어서 사실 불법광고물로 지금 분류가 되고 있습니다. 그래서 지금 이 부분은 그때 설치할 때에도 사실은 거기도 제가 자료를 빼보니까 그 당시의 돈으로 5억 8,400만 원이 들었습니다. 들었는데 현재 광고탑 상태 자체가 상당히 양호해서, 이거와 유사한 사례가 다른 지방자치단체도 다 불법으로 돼 있었는데 광고공작물 상태가 양호한 것은 그대로 쓰고 있습니다. 그래서 이것을 우리도 좀 더 내용물이라도 바꿔서 좀 밝게 쓰다가 다른 자치단체와 맞춰서 혹시 철거해야 된다면 그때 같이 철거를 하도록 그렇게 계획을 하고 있습니다.

명호

문명호위원

참고적으로 환동해의 광고탑은 6억 4,000만 원 들었습니다, 그 당시에. 그 1건에 6억 4,000만 원 들어간 광고탑이 지금 이렇게 해서 허우적대서 될 일이 아니거든요. 그래서 이제 홍보담당관에서 이 업무를 맡았다고 하니까, 이런 내용들이 비일비재하게 놔두지 말고 빨리 처리해서 정상적으로 가동될 수 있도록 하세요.

경락

정경락홍보담당관

알겠습니다.

명호

문명호위원

그리고 올해 안으로 이런 옥외광고탑들이 정상적으로 가동될 수 있도록끔 중앙정부하고 협의를 빨리 해서 해야지, 우리 의회에 보고할 때는 하겠습니다마는 해 놓고 돌아서서는 한번도 이렇게 협의한 사실이 없더라고.

경락

정경락홍보담당관

이게 전국적인 사항으로 법을 개정해야 될 문제가 있어서 자치단체에서 지난번에도 보고를 한번 드렸습니다마는 양성화를 좀 해서 공익적으로 쓰자고 했는데 폐기가 무산되어서 지금 현재로는 법이 개정이 안 되고 있어서...

명호

문명호위원

이 문제로 시민들의 많은 제보가 들어옵니다.

경락

정경락홍보담당관

지금 불법으로 돼 있지만 공작물 상태가 양호하니까 앞에 우리 포항, 경주에서 포항 오는 거는, 포항에서 경주 오는 것은 화백컨벤션센터를 정비를 해서 달았는데 포항에는 아직 그대로 있습니다. 어쨌든 철거할 때까지라도 개선을 해서 밝은 이미지로 해서 포항을 좀 홍보할 수 있도록 하고 정말 철거를 해야 된다면 타 자치단체와 마찬가지로 병행해서 그때 철거하도록 하겠습니다.

명호

문명호위원

이상입니다.

김성조위원장

예, 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 없으시죠? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원 없으므로 홍보담당관실 소관 감사는 마치도록 하겠습니다. 홍보담당관님 수고하셨습니다. 다음 진행하겠습니다. 위원 여러분, 효율적인 감사를 위하여 약 10분간 휴식을 위해서 감사를 중지코자 하는데 여러 위원께서는 이의 없습니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 감사를 중지토록 하겠습니다.

14시57분 감사중지

15시05분 감사계속

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다. 다음은 자치행정국 소관 부서에 대해 감사를 하도록 하겠습니다. 그러면 자치행정국장님과 관계 공무원의 선서가 있겠습니다. 서진국 자치행정국장님은 발언대로 나오셔서 선서하여 주시고 그 외의 선서 대상 공무원은 자리에서 일어나서 선시해 주시기 바랍니다. 그리고 선서가 끝난 후에는 선서문에 서명하여 제출하여 주시기 바랍니다.

진국

서진국자치행정국장

“선서, 본인은 포항시의회가 실시하는 행정사무감사와 관련하여 위원회에서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. ” 2015년 07월 01일 자치행정국장 서진국 자치행정과장 허윤수 정책기획과장 권혁원 예산법무과장 김종식 새마을민원과장 박정숙 문화예술과장 정기석 체육지원과장 황병기 정보통신과장 박병용

김성조위원장

자리에 앉아주시기 바랍니다. 그러면 업무보고를 받도록 하겠습니다. 자치행정국장님 나오셔서 간부소개 후 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

진국

서진국자치행정국장

자치행정국장 서진국입니다. 주요업무보고에 앞서 자치행정국 소속 간부를 소개올리겠습니다. 자치행정과장 허윤수 과장입니다. 권혁원 정책기획과장입니다. 김종식 예산법무과장입니다. 박정숙 새마을민원과장입니다. 정기석 문화예술과장입니다. 황병기 체육지원과장입니다. 박병용 정보통신과장입니다. 허종수 민관군협력관입니다. 같이 인사를 한 번 더 올리도록 하겠습니다. 이영희 서울사무소장은 오늘 긴급한 다른 일정이 있어서 참석하지 못 한 점 널리 양해해 주시면 고맙겠습니다.

김성조위원장

보고하여 주시기 바랍니다.

진국

서진국자치행정국장

존경하는 김성조 자치행정위원장님을 비롯한 위원 여러분. 공공복리 증진을 위하여 헌신적인 의정활동에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 그러면 자치행정국 소관 주요업무를 보고드리겠습니다. 먼저 5쪽 자치행정과 소관 ‘기초질서 지키기 클린포항’ 추진입니다. KTX 개통과 함께 ‘기초질서 지키기 클린포항’을 추진함으로써 깨끗한 도시환경을 만들고 시민들의 성숙된 질서의식을 통하여 창조도시 포항을 만들어가겠습니다. 클린데이는 매주 첫째 금요일 시 전역에 실시하여 580여 개 단체 1만 8,000여 명의 시민참여로 도시환경을 정비하였습니다. 기초질서 지키기는 매주 금요일 포항 재실을 비롯한 관내기관단체가 참여하여 스쿨존 지키기 활동을 실시하였습니다. 앞으로 지속적인 추진으로 시민의 역량 결집을 통한 포항발전을 적극 추진토록 하겠습니다. 다음은 6쪽입니다. ‘상호 협업을 통한 직원 건강 라이프 지원’입니다. 시청 내 전 직원에 대하여 건강한 직장생활을 지원코자 보건소와 협업을 통하여 건강클리닉을 추진 중에 있습니다. 직원들에 대한 금연, 운동처방, 구강 등에 대한 건강상담을 실시하고 있으며 구내식당에서 회덮밥을 비롯한 특별메뉴를 제공하고 있습니다. 직원들의 업무능률 향상과 건강한 직장문화로 창조도시 포항건설에 원동력이 되도록 하겠습니다. 9쪽 정책기획과 소관입니다. ‘창조도시 포항’ 건설 추진계획입니다. 산업구조를 다변화하고 양질의 일자리를 창출하기 위해 창조도시 포항을 추진하고 있습니다. 창조도시 추진전략 심포지엄과 추진전략보고회 등을 거쳐 15개 전략 50개 과제, 190개 사업을 선정하였으며 17개의 강소기업 육성 대상기업을 선정하고 중·러 북방항로 개척 등 분과별 사업을 추진 중에 있습니다. 올해 4월 창조도시운영위원회를 구성하여 매월 1회 분과위원회를 개최하여 추진전략의 보완과 신규시책 발굴로 창조도시 포항 추진을 강화하여 운영하고 있습니다. 올 하반기에는 국가별 워크숍을 통하여 성과를 평가하고 창조도시 그랜드포항2030과 연계한 비전수립으로 지속성장이 가능한 창조도시 포항을 만드는데 최선을 다하겠습니다. 다음 10쪽입니다. ‘형산강 프로젝트 추진’ 계획입니다. 민선6기 우리 시장님과 경주시장님의 상생협력 공감대 속에 지난 2월 포항-경주 상생발전협약을 체결하였습니다. 또한 지난 3월 포항-경주 시의회 의장단 간담회를 통하여 우리 시의 산업과 과학, 경주시의 역사와 문화가 함께 발전할 수 있도록 이끌어주신 데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 형산강 프로젝트는 경주시와 협의 후 경상북도에 공동협력 사업으로 제안하여 현장답사와 실무협의를 통하여 추진과제를 발굴하였습니다. 우리 시와 경주, 경북도가 공동으로 형산강 지역 상생발전 기본구상 용역을 발주하여 추진 중에 있습니다. 형산강 수상레저타운 조성 등 3개 사업 32억 원의 사업비를 내년도 경상북도 지역발전특별회계 반영하였으며 기획재정부에 신청 중에 있습니다. 앞으로도 경주시와 협력을 강화하여 형산강 프로젝트를 적극 추진해 나가겠습니다. 다음은 17쪽 새마을민원과 소관입니다. ‘창조적 새마을정신으로 행복공동체 문화 확산 계획’입니다. 다각적인 새마을운동 추진 내실화를 위해 주민주도형 새마을공동체 기반을 활성화하고 읍·면·동간 자매결연을 통해 상호교류 프로그램 등을 추진해 나가겠습니다. 학교 특성에 맞는 창의프로그램 지원과 문화와 체험을 연계한 토론중심의 창의학교 지정 등을 통하여 창의적 미래인재 양성을 지원하겠습니다. 또한 자원봉사 컨트롤타워 구축과 자원 재순환의 벼룩시장 활성화, 고품질의 빨리 콜 민원서비스 제공 등을 통하여 시민이 행복한 공동체문화 확산에 노력하겠습니다. 다음은 21쪽 문화예술과 소관 ‘제11회 일월문화제 개최’입니다. 제11회 일월문화제는 빛의 과거, 현재, 미래를 통하여 포항 고유의 정체성을 알리고 시민들이 향유할 수 있도록 추진하겠습니다. 10월 16일부터 18일까지 3일간 해도공원과 영일대해수욕장 등에서 개최될 예정입니다. 일월 사상의 상징성에 부합하는 개막식, 문화예술단체, 각종 공연과 전시, 체험이 이뤄지는 참여행사, 경주시 신라 고취대가 참여하는 화합행사 등을 계획하고 있습니다. 올해 일월문화제는 전통문화의 계승과 경주시와 상생협력을 통하여 시민의 자긍심을 고취토록 적극 추진하겠습니다. 다음은 25쪽 체육지원과 소관 ‘2015년도 경북 문경세계군인체육대회’ 추진계획입니다. 1995년도 이태리 로마에서 시작된 세계군인체육대회는 국제군인스포츠위원회가 4년마다 개최하고 있습니다. 올해는 문경시를 비롯한 도 내 8개 시·군에서 110여 개국 8,700여 명이 참가한 가운데 24개 종목이 개최됩니다. 우리 시에서는 10월 2일부터 10월 10일까지 9일간에 걸쳐 해군5종, 고공낙하, 요트, 철인3종 경기에 51개국 1,056명의 선수단이 참여할 계획입니다. 현재까지 요트 30대를 구입하였으며, 자원봉사자 270명에 대한 교육을 완료하였습니다. 앞으로 대회조직위원회의 요트계류장 설치를 비롯하여 완벽한 경기가 펼쳐질 수 있도록 사전준비와 점검에 만전을 기하겠습니다. 다음은 26쪽 체육지원과 소관 ‘양덕생활체육시설 확충공사’ 추진입니다. 양덕생활체육시설은 100세 시대에 대비하여 북구지역 주민의 건강증진과 삶의 질 향상을 목표로 다양한 체육프로그램을 제공하는 클럽형태의 생활체육이 가능토록 추진하겠습니다. 당초 실내승마장 용도의 시설을 16억 원의 사업비로 연면적 2,625평방미터 규모의 농구, 배구, 배드민턴, 탁구, 골프연습, 스쿼시 등 6개의 생활체육 시설과 440석 규모의 관람석을 조성하겠습니다. 올해 8월에 공사를 착공하여 내년도 3월에 준공토록 추진에 최선을 다하겠습니다. 다음은 29쪽 정보통신과 소관입니다. ‘재난대비 소산백업시스템 구축’입니다. 외부 위협요인인 재난, 사고, 해킹 등 증가에 따른 위기대응 체계를 강화하고자 시 전산실과 CCTV통합관제센터간의 재난대비 소산백업시스템을 6월 5일까지 구축 완료하였습니다. 이 사업으로 시 전산실에 소재한 주민등록, 지방세, 온나라, 새올시스템 등에 등록된 중요정보를 CCTV통합관제센터에 보관 운영 중에 있습니다. 이는 예기치 못한 사고에 즉각적인 대처로 신속한 행정정보시스템 복구체계를 강화토록 하겠습니다. 다음 33쪽, 서울사무소 소관의 ‘수도권 시정역량 강화’에 대하여 보고드리겠습니다. 서울을 비롯한 수도권 일원과 정부 세종청사 등의 중앙정부, 국회 등과 유기적인 인적네트워크 구축으로 우리 시와의 협력을 강화하고 국가예산 확보에 적극 노력하겠습니다. 또한 KTX 직통과 연계한 적극적인 포항 홍보로 투자유치와 관광홍보를 강화하고 수도권 지역의 기관과 기업, 출향인사들에 대하여 밀착관리를 강화하여 지역의 발전과 경기부양에 적극 노력토록 하겠습니다. 13쪽 죄송합니다마는 다시 좀 하겠습니다. 누락이 되어서 다시 보고를 드리도록 하겠습니다. 13쪽 예산법무과 소관 ‘2016년도 국가예산 확보 추진’ 계획입니다. 올해 우리 시가 확보한 국비는 1조 6,120억 원으로 2014년도 확보액 1조 2,755억 원보다 26% 늘어난 규모로 역대 최고의 성과를 거두었습니다. 2016년도 국비확보 목표액은 64개 사업에 1조 7,000억 원으로 계획하고 있습니다. 부시장을 팀장으로 국비확보T/F팀 조직을 만들어 운영 중에 있습니다. 그리고 시장님을 비롯한 전 간부공무원이 중앙부처를 방문하여 국비확보를 위한 사업의 타당성과 시급성을 적극 건의하고 있습니다. 정부의 지속적인 재정건전성 방침 및 복지예산 투입 등으로 내년도 투자예산 규모가 축소될 것으로 우려되지만 지역의 역량을 최대한 모아 4년 연속 국비 1조원 시대를 열어가도록 하겠습니다. 이상으로 자치행정국 소관 업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김성조위원장

다음은 자치행정국 소관 전반에 대하여 정책적인 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 정수화 위원님 질의하시기 바랍니다.

수화

정수화위원

국장님, 주요업무 보고 잘 들었습니다. 간단하게 몇 가지만 말씀드리겠습니다. 국비 확보문제를 말씀을 하셨는데 우리 포항시에 건전한 재정을 확보하기 위해서는 무엇보다도 국비 확보가 가장 중요한 관건이라고 생각을 합니다. 그래서 올해 목표가 1조 7,000억 원인데 특이한 어떤 전략을 가지고 계신지 간단하게 말씀해 주시고요. 그다음에 포항 하면 철강도시로 이미지가 박혀있습니다. 그런데 앞으로는 문화가 곁들어진 도시로 탈바꿈해야 되는데 거기에는 포항만의 특이한 문화를 창출해내야 된다고 생각이 듭니다. 그래서 거기에 대한 국장님의 견해를 말씀해 주시고요. 그다음에 가장 문제가 되고 있는 축제, 행사 때문에 국장님 여러모로 예산 관계 때문에 염려도 하시고 고충도 참 많이 하시는데 이제는 일회성이라든가 소모성이라든가 동일한 유형의 중복이 되는 축제는 과감히 줄여나가야 된다고 봅니다. 그런데 이 수많은 축제를 어떻게 축소 내지는 통폐합을 하실 것인지, 아마 우리 시에서도 공감을 하시지만 참 어려운 일이라고 생각을 합니다. 그래서 앞으로 어떻게 실천에 옮길 것인지 국장님께서 말씀을 해 주시고요. 그다음에 예술단 문제입니다. 경북 제1의 포항이 지금까지 관악단, 합창단의 지휘자와 연극단에 연출자 없이, 이렇게 리더가 없이 운영되고 있다는 거에 대해서는 상당한 문제가 있다고 생각하는데 우리 국장님께서는 앞으로 어떻게 추진해나갈 것인지, 마지막으로 포항 하면 일출의 명소입니다. 여기는 천혜의 영일만도 있고 형산강도 있고 하기 때문에 해양스포츠의 메카이고 또 해양스포츠를 통한 관광산업을 활성화시킬 수 있는 천혜의 자연적인 조건을 가지고 있음에도 불구하고 지금까지 보면 미흡한 측면이 많이 있습니다. 그래서 여기에서 어떻게 개발해서 포항하면 특색 있는 관광단지로 만들 것인가에 대해서 말씀해 주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.

진국

서진국자치행정국장

정수화 부위원장님 말씀하신 데 대해서 답변드리도록 하겠습니다. 먼저 국비확보 문제와 문화도시를 저는 축제행사에 대한 내용, 예술단 문제, 일출의 명소에 대해서 해양스포츠를 관광과 연결시키는 문제에 대해서 말씀이 있었습니다. 국비확보는 저희들 올해 2011년도 같은 경우에 4,800억 원 정도 확보를 했고, 올해 1조 6,120억 원 정도했습니다만, 내년에도 1조 7,000억 원을 목표로 해서 우리 연초에 부시장님을 단장으로 해서 TF팀을 구성을 하고 그저께 제가 체크를 해 보니까 시장님을 비롯해서 국 과장님들이 한 90여 회 중앙 세종시 내지 서울 국회 내지 정치권을 방문하고 했습니다. 그래서 정치권과 또 저희들 시가 혼연일체가 되어서 또 위원님들과 시의원님과 도의원님들 도움을 받아서 계속해서 국비확보가 1조원 시대를 열어나감으로 해서 우리 시가 환동해 중심의 그런 창조도시가 될 수 있도록 그런 역할을 하도록 그렇게 하겠습니다. 그리고 문화철강도시를 문화도시로 전환하는 문제는 지금 그동안에 정보화시대, 산업화시대에서 정보화시대 되고 지금 창조시대로 변화하고 있다고 이렇게 생각을 합니다마는 지금 시대의 바탕이 되는 것이 문화, 사람이 삶에 대한 정체성 문제, 이런 지역의 특색, 이런 것이 관광으로, 또 자원으로 연결되는 그런 시대가 되고 있다고 그렇게 생각을 합니다. 그래서 우리 시가 가지고 있는 지역의 특색을 바탕으로 하고 그동안에 불빛축제라든지 호미곶 해맞이축제, 이런 스틸아트페스티벌이라든지 이런 축제를 좀 더 브랜드화해서 나아가야 되지 않겠나, 이렇게 생각을 하고 앞으로도 계속해서 우리 시가 가지고 있는 일월문화라든지 이런 정체성을 더 살려서 관광과 산업화에 연결해나가야 되겠다고 이렇게 생각이 됩니다. 그리고 축제행사 문제에 대해서는 위원님들 여러 차례 지적하시고 한 내용입니다마는 의회에 지적하시는 내용에 대해서 그때그때 부합을 잘 못 해드려서 대단히 죄송하다고 생각이 됩니다마는, 지금 앞에서도 문화 말씀을 드렸습니다마는 여러 가지로 지역의 문화욕구가 이제 창출되고 있는 그런 과정이 있고 해서, 그럼에도 불구하고 올해 당초 예산 같은 경우에는 작년에 순수한 민간축제보조금을 45억 원에서 올해 당초에 40억 원으로 저희들 줄인 바는 있긴 있습니다. 그런데 줄일 수 있었던 것이 격년제로 개최를 한다든지, 또 일반 축제 중에서 우리 순수한 시비를 지원하는 축제는 30% 자부담을 부담하심으로 해서 예산을 좀 절감한다든지 해서 좀 줄이기는 했습니다마는 국·도비 보조문제라든지 여러 가지 사정이 있고 또 지역에 문화의 욕구라든지 이런 문제가 있어서 어려움이 있습니다마는 최대한 실효성 있고 생산성 있는 그런 축제가 되도록 노력하겠습니다. 또 예술단 문제는 말씀을 지적하신 내용이 상당히 옳은 지적내용이 맞습니다마는 저희들 객원지휘자를 하고 있습니다마는 나머지 부분에 대해서 상반기에 교향악단지휘자를 공개채용을 했는데 그 내용이 저희들 요구하는 목적까지 이뤄지지 못 해서 채용을 할 수 없었고, 또 작년에도 별도로 채용을 했습니다마는 절차가 안 이뤄지고 했는데 3개의 악단지휘자가 지금 객원으로 하고 있기 때문에 하반기에는 다시 채용을 해서 정상적으로 운영이 될 수 있도록 그렇게 하겠습니다. 그리고 일출명소 해양스포츠관광산업과 연결하는 것은 우리 시가 아무래도 해양관광도시의 특징을 가지고 있고 그 차별화가 중요하다고 생각이 됩니다. 그래서 포항해양스포츠아카데미도 운영하고 올해에는 지금, 작년까지는 9개 과목을 하는데 올해에는 11개 과목으로 확대하려고 하고 슬립웨이라든지 여러 가지 새로운 해양스포츠와 연결할 수 있는 그런 내용들을, 그런 시책사업을 준비하고 계획하고 있습니다.

수화

정수화위원

국장님 말씀 고맙습니다. 하여튼 우리 시가 참 어렵지만 장기계획을 세우셔서 우리 포항시민의 삶의 질을 향상시킬 수 있도록 최선의 노력을 부탁을 드립니다. 이상입니다.

진국

서진국자치행정국장

예, 그렇게 하겠습니다.

김성조위원장

예, 수고하셨습니다. 다른 위원 질의하시기 바랍니다. 백인규 위원 질의하시기 바랍니다.

인규

백인규위원

국장님, 설명 잘 들었습니다. 감사자료에 제출된, 해마다 나오는 이야기입니다마는 공무원 관리현황에 대해서 여기에 보면 자료 130페이지에 보면 본청에 보면 13명이 오바되고 있습니다. 그리고 읍·면·동에 50명이고 구청에는 36명입니다. 본청 위주는 행사, 축제 이런 게 맞다보니까 본청 위주로 운영이 되었는데 얼마 전에 시장님께서 각종 축제행사를 자제하고 행정 본연의 업무로 돌아가신다고 했는데 아주 좋은 생각을 가지고 계시던데. 국장님께서 인력운영 조문관리에 대해서 견해를 듣고 싶습니다.

진국

서진국자치행정국장

항상 현실적인 여건 때문에 어려움을 말씀을 드리고 있습니다마는 전체 2,300명 중에서 저희들 결원이 27명이 전체 결원이 돼 있는데 휴직된 직원들이 육아휴직 내지 출산휴직이 한 72명 정도쯤 됩니다. 그리고 파견근무 나와 있는 직원까지 합하면 110명 정도가 결원이 돼 있는데, 특히 읍·면·동 같은 경우에는 출산 휴가문제 때문에 좀 더 젊은 분들이 있고 이래놨더니 어려움이 있고 본청에는 초과된 인원이 파견근무도 일부 있고 또 일부 현안업무를 좀 처리하려다 하다 보니까 조금 많아지고 있습니다마는 최대한 줄여나가겠습니다. 지난번에 조직개편을 할 때에도 본청기구를 좀 줄여서 구청까지 내려 보냈는데 직원까지 다 충족을 못 시키고 전체 결원이 110명 있는 그런 내용 때문에 어려움이 있는데 상반기에 22명 7월 달에 우리가 보충을 할 수 있고 또 하반기에 팔십 몇 명 정도 채용하고 있는 중에 있기 때문에 최대한 빠른 시일 내에 일선부터 보강하도록 그렇게 하겠습니다.

인규

백인규위원

육아휴직, 아까 국장님께서 말씀을 하셨는데, 육아휴직 자료에 보면 12년도에 50명이 그렇게 되고 정규직 8명이 충원되었습니다. 16%쯤 되죠? 2013년도에도 50명이고 14명, 2014년 57명에 23명, 14년도에 좀 많이 증원되었네요. 그리고 2015년도에 지금 6개월 되었는데 38명에 8명으로 21%인데, 평균 27% 됩니다. 육아휴직 대체인력 투입기간을 보통 출산휴가가 3개월로 보지 않습니까, 그렇죠?

진국

서진국자치행정국장

예.

인규

백인규위원

지금은 출산휴가하고 육아휴직을 같이 가다보니까 1년 3개월 정도로 대체인력을 활용해야 하는데 지금 읍·면·동에 보면 여성공무원들이 증가추세에 있다 보니까 상당히 어렵고 힘듭니다. 이런 부분에 대해서 같이 덧붙여서 국장님께서 1년 앞으로 계속 여성 공무원들이 추가증가추세에 있는데 이 부분에 대해서 장기적으로 국장님께서 요지 있게 하셔야 될 것 같은데...

진국

서진국자치행정국장

그래서 그 내용 때문에 조금 어려움이 있습니다마는 대체 인력뱅크가 있는데 대체인력이 일반 직원들 행정처분을 하고 집행할 만한 그런 능력에도 한계가 있고 해서 그 부서에서 대체인력을 전체 다 요구를 안 하고 있는 실정이기 때문에 대체가 다 안 되고 있는데, 아마 이거는 근본적으로 해결해야 되지 않나 싶은 그런 생각입니다. 지금은 휴직문제가 아까도 말씀드렸지만 72명이 휴직되고 있는데 이 휴직되는 내용을 인력을 조금 미리 뽑아야 되지 않나, 저희들 과거에 처음에 발령 받을 때에는 시험 합격해서 7, 8개월 대기하고 있었거든요. 있었는데 지금은 그런 제도를 다시 부활해야 되지 않겠나 싶은데, 하여튼 최대한 이러한 문제를 근본적으로 좀 해결할 수 있도록 노력하도록 하겠습니다.

인규

백인규위원

전면적인 검토를 부탁드리고요. 그다음에 인사 관련해서 제가 더 간단하게 질문을 드리겠습니다. 꼭 전문가가 잘한다는 그런 보장은 없습니다마는 행정의 신뢰 차원에서 전문가가 가야 될 자리는 꼭 전문가가 가야만이 시민의 행정신뢰 부분도 시민들에게 충족한다고 생각하고요. 인사에 보면 꼭 건축직 같은 경우에 예를 들어서 북구청 허가과장 같으면 사실 전문가, 건축과가 가서 전반적인 것을 파악하고 행정의 역할을 해야 되는데 보면, 못 한다는 것은 아닙니다. 행정사무관으로 있을 때 그만큼 부름 자체가 본 위원 생각에는 잘못되었지 않나 생각이 드는데 국장님 견해는 어떠신지?

진국

서진국자치행정국장

최대한 부서의 목적에 맞도록 그렇게 해나가도록 노력하겠습니다. 다만 현실적으로 복수직렬에 대해서 인원 조정하고 하는 것이 다소 한계가 있긴 있습니다마는 최대한 위원님 지적하는 대로 그렇게 해나가도록 하겠습니다.

인규

백인규위원

조직개편에 대해서 한 가지 더 질문을 드리겠습니다. 조직은 살아 움직이는 유기체 같은 것이고 또 상황에 따라 조직개편이 필요합니다, 주위 환경에 따라. 그리고 또 그게 인사권자의 권한이고요. 그런데 최근 3년 동안 보니까 2012년 12월 31일을 시작해서 지금 네 번 정도 조직개편이 되었더라고요. 그리고 또 어차피 민선6기 이강덕 시장 체제로 되면서 당연히 조직 개편해야 되겠죠. 이름이 옛날로 돌아가고, 이름이 바뀌었다가 또 원상태되고 이런 조직들이 명칭이 바뀌고 있다고요. 지금 이강덕 시장님께서 경제살리기에 초점을 두고 투자유치강소기업, 중소기업 지원을 통하여 지역경제 활성화를 하겠다고 조직개편을 한 것으로 제가 알고 있습니다. 또 일자리창출을 통해서 먹고살기 그런 차원에서 열심히 하고 계시는데 기존의 기업유치과를 한 개를 해체하고 그다음에 투자담당관과 강소기업 육성, 일자리창출과, 3개를 확대했지 않습니까?

진국

서진국자치행정국장

예, 맞습니다.

인규

백인규위원

그런데 정작 중소기업인들의 말을 들어보면 지방정부에서 중소기업 지원을 해야 되는데 포항시에서는 중소기업을 지원하는 그런 부서가 없다고 합니다. 왜냐하면 그 부서명을 봐서는 알 수가 없기 때문이고, 본 위원이 알기로도 일자리창출과에서 중소기업 업무를 담당하는 것으로 알고 있는데 시민들이 봤을 때에는 이게 무슨 노인일자리 창출인지 여성일자리 창출인지 저희 의회에서도 조직개편을 할 때에 심도 있게 심의를 했습니다마는 지나고 나니까 이름 자체가 사실 완전히 매칭이 안 되는 그런 부분이 있는데 이 부분이 조직개편과 관계없이 시민의 눈높이에 매칭될 수 있는 이름으로 바꾸고 싶은 의향은 안 계시는지 싶어서...

경락

정경락홍보담당관

그게 대외적으로 또 내부적으로 일하는 데 어려움이 있으면 위원님 말씀하시는 대로 검토를 해 보겠습니다. 다만 처음에 기업유치과가 있으면서 이걸 좀 더 최종 일자리 쪽으로 저희들 목표로 해서 기업투자 유치는 투자유치에 전담을 하고 또 기업은 강소기업과 벤츠의 생태환경을 조성하기 위해서 강소기업육성과를 만들고 순수한 일자리 쪽은 이쪽저쪽 다 넘나들면서 일자리창출과를 했거든요. 했는데 다소의 현장에서는 조금 그런 어려움이 있을 수 있는데 그런 부분은 조정해 나가도록 하겠습니다. 하고 전체적인 위원님 말씀하시는 부서 명칭이라든지 이런 문제는 좀 심도 있게 검토를 해 보겠습니다. 조례제정 사항이고 하기 때문에...

인규

백인규위원

본 위원도 업무를 민원이 생겨서 파악하러 가면 잘 모릅니다. 공무원 분한테 물으면 잘 모르더라고요.

진국

서진국자치행정국장

세분화되니까...

인규

백인규위원

아까도 말씀드렸지만 잦은 조직개편으로써 역효과가 발생할 수 있으니까 이 부분은 참고하시고, 아까 말씀드리신 그런 부분에 대해서 검토를 해 주시고요. 그다음에 주민참여 운영실태에 대해서, 참여 설문조사에 대해서 제가 질문을 드리겠습니다. 아까 정수화 위원도 축제, 행사를 과감하게 줄이라는 말씀이 있었는데 여기에 보면, 설문조사에 보면 축제성 경비, 행사성 경비가 2013년도에 31.9%, 그다음에 2014년도에는 33%를 절감을 했습니다. 하고 조직운영에는 2013년 28.7%이고 2014년 28.7입니다. 이런 것을 봤을 때 정말 우리가 행사 부분에 대해서 줄여야 되는 주민참여예산제운영을 2014년 10월 17일 날 주민참여예산제 운영조례가 개정되었는데 예산제도가 한층 더 확보된 것으로 예상되는데 여기에 대해서 국장님께서 향후 추진계획과 그리고 이번 기회에 행사성, 축제성, 민간보조금이 계속 증가하는 데 대해서 그 대책에 대해서 말씀해 주시기 부탁드립니다.

진국

서진국자치행정국장

예, 위원님 아주 현실적이고 올바른 지적을 해 주셨습니다. 지금 주민참여예산 관련해서 주민참여제도가 도입되고 그래서 그 위원회를 구성하고 작년에 구성을 했습니다, 10월 달에 구성을 하고. 올해 와서 같이 또 워크숍도 하고 그러고 있습니다. 그래서 일정한 부분이 주민들의 뜻에 따라서 예산을 편성할 수 있도록 약간의 직접민주주의적인 그런 성격을 가지고 이 제도가 도입되고 있고 작년에 비해서 보조금 관련된 법령이 상당히 많은 부분이 그동안 지침이라든지 개별적인 어떤 규정, 훈령으로 운영되다가 이제 법령제도가 승격되는 그런 내용들이 최근에 있었습니다. 있어서 그와 관련해서 봤을 때 이분들이 축제를 축소해야 된다든지 이런 부분은 아마 위원님들이 말씀하시는 시민의 의사와 같은 뜻이 아닌가, 이렇게 생각이 되어서 최대한 줄여나가도록 하겠습니다. 그리고 이것이 줄일 수 있도록 된 것이 보조금 조례라든지 이런 조례가 아주 타이트하게 돼있고 해서 그 부분에서 상당히 앞으로 제약을 받지 않겠나 생각되고, 이 보조금에 대해서는 사전에 예산편성할 때 심의위원회가 있어서 심의위원회에서 한 번 더 거르도록 하는 제도까지 두고 있는데 현실적으로 어디까지 조정할 것인지 저희들도 최대한 노력하도록 그렇게 하겠습니다.

인규

백인규위원

보조금은 계속 증가하는 그런 추세이던데, 내가 보니까. 그리고 주민참여예산제도를 좀 반영해서 주민들이 바라는 그런 예산편성을 해 주시기를 부탁을 드립니다. 이상입니다.

진국

서진국자치행정국장

예, 그러겠습니다.

김성조위원장

다음은 서재원 위원님 질의하시기 바랍니다.

재원

서재원위원

국장님, 보고 잘 들었습니다. 최근 메르스사태로 사실은 상당히 시민들이나 전 국민이 공포의 도가니 속에서 상당히 짧은 기간 속에서 생활을 했지만 이강덕 시장님을 비롯한 2,000여 명 공직자들의 발 빠른 대응으로써 메르스의 공포에서 벗어날 수 있는 이런 사례는 정말 높이 치하를 드립니다. 그리고 메르스 사태로 인해서 사실은 서민경제가 파탄지경에 있는 부분도 긴급예산을 편성을 해서 지역경제 활성화에 기여한 부분에 대해서 사실 높이 평가를 드립니다. 최근 민선6기 이강덕 시장님에 대한 어떤 부분을 갖고 현재 공무원노조에서 얼마 전 공직자들 상대로 설문조사에서 언론 신문에 나온 부분 있죠?

진국

서진국자치행정국장

예, 맞습니다.

재원

서재원위원

그 부분에 대해서는 국장님께서는 어떻게 보시는지 모르겠습니다마는 본 위원은 사실은 상당히 이 부분에 대한 것은 심히 유감이라고 말할 수밖에 없습니다. 옛날에는 정말 우리 위원들이 행정사무감사를 하면 지금에 비하면 사실은 180도가 달라졌다고 공직자들도 다 인식을 할 것입니다. 아직도 구태의연하게 그런 생각을 갖고 위원들이 그렇게 하지는 않습니다. 서로가 쌍두마차가 정말 시민을 위해서 열심히 뛰는 그런 모습으로 가기 위해서 의회는 그 나름대로 열심히 집행부와 함께 내려가고 있는 이러한 사실을 망각하고 감사기간 얼마 목전에 두고 공무원노조에서 아주 포항시의회 임원들이 고질적인 그러한 부분에 대해서 시민들에게 이걸 유포했을 때에는 상당히 위험한 발상이라고 본 위원은 생각을 하는데 국장님께서는 어떻게 평가를 하십니까?

진국

서진국자치행정국장

최근 의회에서 메르스와 관련해서 의사일 정을 변경해가면서까지 행정사무감사를 줄여가면서까지 지역 경제 시민과 함께하기 위한 그런 노력을 하고 있는 이런 부분, 이런 내용들을 저희들 직원들한테 잘 설명을 하고 또 노조라든지 이런 쪽에서 잘 공감대를 형성하도록 해서 이런 의사를 적극 전달하고 위원님들의 의사에 좀 바르지 않는 그런 내용에 대해서는 위원님들의 지금 현재 하고 있는 그런 내용들을 적극적으로 같이 공감대를 형성해 나가도록 그렇게 하겠습니다.

재원

서재원위원

이 부분은 정말 중대한 대목이라고 본 위원은 생각을 합니다. 우리 의회가 이칠구 의장님을 비롯해 32명의 동료의원들은 오로지 집행부와 우리 의회는 포항시민을 위해서 정말 노력한다는 이러한 분분에 대해서는 앞으로 좀 더 많은 공직자들이 자세에 대한 부분 자체를 잘 알고 대응해야 될 부분이고, 또한 집행부에서도 이와 같은 어떤 부분은 좀 더 심도 있게 검토를 해서 자제해야 될 사안이라고 본 위원은 생각을 하거든요. 앞으로 국장님께서 이러한 부분에 대해서 충분히 자제시킬 수 있죠?

진국

서진국자치행정국장

예, 잘 알겠습니다.

재원

서재원위원

그리고 덧붙여서 아까 백인규 위원님께서 말씀하셨는데 현재 포항시 조직자체를 보면 행정의 최일선 기관은 읍·면입니다. 읍·면에서 정말 행정이 활성화되어야만 조직기강이 살아나고 또 행정의 서비스의 질적인 면에서도 훨씬 효율적이라고 생각을 합니다. 지금 피라미드로 따지면 우리는 정말 역피라미드 형국으로 지금 현재 조직이 구성돼 있는 것으로 본 위원이 판단하고 있습니다. 그래서 읍·면에는 사실은 결원이 많이 생기는 부분이, 아까 출산휴가라든지 등등 이런 부분이 많이 있지 않습니까? 이러한 부분에 대해서 결원 생기는 부분을, 사실은 단순 수치로만 받는 것이 아니고, 안 그래도 정족수의 부족한 부분 자체과 결원이 생기면 행정에 상당한 공백 기간이 오는 것입니다. 그래서 지금 현재 포항시가 ‘빨리빨리 콜’, 이런 부분으로 행정서비스의 질을 높이기 위해서 하는 그런 거하고는 정책적으로 보면 확연하게 다르다는 인식을 갖고 있습니다. 이러한 부분에 대해서 정책적으로 앞으로 읍·면에 결원에 대한 이러한 부분은 빨리 충원을 하고 시가 비대한 그러한 부분을 읍·면에다가 권한을 많이 줘서 정말 시민들이 행정의 서비스를 받는 곳은 가까이 있는 읍·면·동, 이런 데서 직접 받을 수 있도록, 사실 우리 포항시에 찾아보면 집도 크지 않습니까, 청사가? 의원님들도 사실 가기도 힘든 이런 형국인데, 시민들이 와서 찾는 것은 사실 정말 불편한 것입니다. 이런 부분을 전체 포괄적으로 한번 검토를 하셔서 나중에 조직 개편할 때 좀 더 읍·면에다가 많은 권한, 이러한 부분도 읍·면으로 많이 이양해 줄 수 있는 방법을 강구할 수 있죠?

진국

서진국자치행정국장

예, 최대한 바로 해나가겠습니다.

재원

서재원위원

이상입니다.

김성조위원장

수고하셨습니다. 문명호 위원님 질의하시기 바랍니다.

명호

문명호위원

국장님, 문명호 위원입니다. 보고 잘 들었습니다. 간단하게 제가 정책질문을 두 가지만 할게요. 2015년도 당초예산하고 추가경정예산 합하면 1조 4,000억 원 되죠?

진국

서진국자치행정국장

예, 1조 4,000억 원 됩니다.

명호

문명호위원

오늘 국장님께서 업무보고를 하는 2016년도와 2015년도 예산을 보면 1조 6,120억 원이라는 얘기는 국책사업하고 관련된 사업이죠?

진국

서진국자치행정국장

국비 이야기입니다.

명호

문명호위원

그러니까요. 우리 순수하게 쓰는 국비는 얼마 안 되잖아요. 이게 국책사업하고 포함된 거잖아요?

진국

서진국자치행정국장

지금 1조 6,000억 원...

명호

문명호위원

아니, 왜 본 위원이 이런 내용을 가지고 질문을 하냐면 혹시 우리 시민들이 경제예산이 우리 포항시가 많이 있는구나를 느낄까 싶어서 본 위원이 알기로는 재정수입과 의존수입에 보면 국비 또는 도비교부세 합하면 얼마 안 되잖아요? 사실 1조 6,120억 원이라는 것은 전부 다 국책사업이다, 이렇게 보면 되고, 그렇죠?

진국

서진국자치행정국장

예.

명호

문명호위원

참고적으로 오늘 방송 들으시는 우리 시민들이 알아주시면 좋겠다, 이런 생각을 하고. 아마 우리 포항시가 재정수입이 계속 열악해지고 있잖아요, 그렇죠?

진국

서진국자치행정국장

좀 열악해지고 있습니다.

명호

문명호위원

그러면 재정수입이 열악해지면 의존수입에 목숨을 걸어야 되잖아요?

진국

서진국자치행정국장

예.

명호

문명호위원

이 의존수입에는 국비 또는 도비, 또는 교부세가 포함돼 있잖아요?

진국

서진국자치행정국장

예.

명호

문명호위원

그런데 본 위원이 이번에 자료를 한번 받아봤어요. 3년간 경상북도 보통 교부세를 보면 2013년, 14년, 15년이 경주, 김천, 안동, 상주에 비해서 우리 포항시가 적습니다.

진국

서진국자치행정국장

조정교부금 말입니까, 도에서?

명호

문명호위원

예. 그런데 이 교부금 산정내역을 보면 재정수입에 비해서 재정수요가 열악한 업체에 더 주는 것으로 돼 있잖아요. 그런데 이게 우리 포항시가 조정교부금에 대한 부분을 뭔가 빠트리고 있다, 이래서 이런 부분들에 대해서는 악착같이 산식을 계산하더라도 이번에 도세징수교부금 추가로 92억을 받아서 이번에 제2차 추가경정예산을 다뤘잖아요?

진국

서진국자치행정국장

예.

명호

문명호위원

그래서 이런 부분을 앞으로 더 관심을 가져야 되겠다, 의존수입에. 그래서 그런 부분에 대해서는 아마 국장께서 관심을 많이 가져주시기를 부탁을 드리고요. 그다음에 한 가지는 우리 시가 지금 위탁하고 있는 시설관리공단이 있죠?

진국

서진국자치행정국장

예.

명호

문명호위원

시설관리공단이 계속 적자폭이 가중되고 있고 운영 면에서도 다소 시끄러운 부분이 많이 발생되고 있잖아요?

진국

서진국자치행정국장

예.

명호

문명호위원

이런 부분에 대해서는 혹시 앞으로의 대책이 있는지, 거기에 대해서 간단하게 설명을 해 주시고. 참고적으로 제가 말씀을 드리면 시설관리공단 당초에 용역을 해서 우리 포항시가 시설관리공단을 만들 때 그 생각과 방법이 지금 현저하게 차이가 나고 있는 그런 입장이거든요. 국장님께서 이 견해에 대해서 간단하게 답변해 주시기를 부탁드리겠습니다.

진국

서진국자치행정국장

시설관리공단이 근본적으로 경상수주율이 2014년도 보니까 80% 올라가 있습디다, 올라가있는데. 행자부에서 매년 한 번씩 용역을 해서 실정을 파악을 하도록 법에 돼 있습니다마는 다소 공익성이 있기 때문에 지금 지출이 2014년도 같은 경우에는 150억 원이고 수입이 120~130억 원, 30억 원 정도 지금 저희들 적자를 보고 있는데 공직성이 있기 때문에 어느 정도 조금 그런 어려움이 있지 않나 이렇게 생각을 합니다. 독자적인 사업도 할 수도 있는 그런 공기업도 아니고 이래서 어려움이 있고 당초내용하고 보니까 당초에 11개인가 했는데 지금은 25개 정도쯤 위탁 받아져 있는 것 같더라고요, 보니까. 받아졌는데 그 위탁을 주고 할 때 좀 더 체계적으로 하도록 그렇게 하겠습니다. 좀 더 공기업으로써 수지가 ‘나’등급으로 돼 있는데 어느 정도 조금 더 오를 수 있고 허물어지지 않도록 그렇게 노력 해나가겠습니다.

명호

문명호위원

그렇게 해 주세요.

진국

서진국자치행정국장

예.

김성조위원장

예, 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 없습니까? 박경열 위원 질의하시기 바랍니다.

경열

박경열위원

박경열 위원입니다. 저는 간단하게 할게요. 예산 수반하는 국이기 때문에 예산 관련해서 몇 가지만 얘기를 할게요. 앞에 동료위원님들이 예산 관련해서 이야기를 많이 했습니다. 뭐, 아시겠지만 우리 조금 전에 오전에는 홍보 쪽에 감사를 진행했는데 전국적으로 지방자치단체에 가장 문제점 예산이 홍보예산, 그다음에 축제, 행사, 이 보조금 문제들이 가장 문제시되고 있는 것이 이렇게 현실입니다. 현실이고 전체적으로 골치를 앓고 있고 저희들도, 사실 심각합니다. 특히 줄어든 부분도 있지만 민선4기, 5기 때에는 엄청 늘어났습니다. 한해에 제가 알기로는 100%도 늘어난 때도 있어서 시정질문도 한 예가 있습니다. 저는 이 부분에 대한 특별한 어떤 대책이 있지 않고서는 안 된다, 정수화 위원님 질문하실 때에도 정확한 답변이 없는 것 같아요. 새로운 시스템을 도입한다든가, 이러한 정책들이 혹시 있는지, 그 정책에 대한 질문을 제가 던져봅니다. 국장님, 어떻게 생각을 하시는지?

진국

서진국자치행정국장

이 부분이 정말 답변 드리기가 어려운 내용인데...

경열

박경열위원

간단하게 했으면 좋겠습니다. 없으면 없다, 있으면 있다. 아니면, 새로운 도입을 할 생각이 있으면 간단한 구상들이 어떤 것을 가지고 있는가?

진국

서진국자치행정국장

제도적으로는 중앙정부가 지금 보조금이 전국적인 현상이고 이러기 때문에 아까 말씀드린 것처럼 지침이나 법령 예규를 법규화해서 법에 의해서 정산을 받고 그런 제도가 도입되고, 그다음에 그와 관련된 법령과 같이 해서 주민참여예산제도, 또 그다음에 위원회에서 심의를 거쳐야만 되는 그런 절차, 이런 절차가 있고, 우리 자체에서는 예산을 줄이기 위해서는 격년제를 한다든지 시민체전을 연계시킨다든지 내부적으로 상당히 많이 노력하고 있습니다. 그러나 현실적으로 이제 그 부분이 다소 주민의 참여욕구라든지 이런 부분에 한계가 있어서 어려움을 겪고 있습니다만 방금 말씀드린 그런 제도를 통해서 최선을 다해서 노력해 나가도록 그렇게 하겠습니다.

경열

박경열위원

전자의 답변하고 똑같거든요. 어떻게 됐든 저는 지금 현재의 답변이 그렇게 하시는 부분은 앞으로 좀 바뀔 가능성이 없다는 판단을 제가 많이 가지고 있습니다. 그래서 정말 심각하구나, 알면서도 못 푼다는 거 아니에요? 정말 저희들이 자구책으로 노력들이 필요하다고 보여지거든요? 현 이강덕 시장님께서는 어떻게 생각하시는지 모르겠습니다마는 이렇게 축제에도 일몰제 적용한다든가, 대부분 요즈음은 주민들이 좋아하고 활성화하는 부분에 예산을 왜 지원을 안 하겠습니까? 그 지원도 오래가지 않습니다. 두 번, 세 번, 첫 번째 지원하고 줄여나가고 한 세 번하고 그다음에는 주지 않습니다. 거기에서 자체적으로 해결하라고. 이렇게 가는 게 저는 맞다고 봐지고요. 실제 지금의 축제가 타 도시가 아니라 외국을 비교했을 때에는 우리나라가 지방자치단체의 축제가 몇 배 정도 많으냐고 하면 수십 배가 많대요. 그래서 꼭 외국하고 같아야 된다는 것은 아니지만 너무 지나치다는 것입니다. 그러다 보니까 부작용이 많이 일어나고 있고요.

진국

서진국자치행정국장

예, 맞습니다.

경열

박경열위원

아시죠?

진국

서진국자치행정국장

예.

경열

박경열위원

저는 지역구가 흥해인데 흥해 농사지을 사람들이 행사에 동원되고 있고, 난리가 아닙니다. 지난번에 새마을 교육이라고 해서 농사짓는 사람들, 논에 있는 사람을 버스에 태워서 교육하러 간다고 난리를 치고 하는데, 저는 좀 정말 이런 일은 이제는 좀 70년도, 80년도 있는 이런 일들이 계속 지금까지 일어났습니다, 정말. 저는 이런 부작용을 줄이려고 하면 정말 특별한 대책을 강구했으면 좋겠습니다. 제가 방금 말씀을 드렸지만 일몰제적용이 필요하다고 보여집니다.

진국

서진국자치행정국장

일몰제를 적용하고 있는데...

경열

박경열위원

그러니까요, 어떤 축제든 그런 형태로 해서 적용을 하고 있다고 그러시는대요. 적용을 하려고 하는데 적용을 못 하고 계시잖아요? 적용이 안 되고 있잖아요? 그래서 얘기하는 거예요.

진국

서진국자치행정국장

일몰제적용을 3개 일몰하고 1개 일몰하고 했습니다마는...

경열

박경열위원

아무튼 이게 정책적인 질의인데요. 이 방법은, 저는 이렇게 생각을 합니다. 한꺼번에 해결은 되지 않지만 이번에 시장님이 새로 오셨기 때문에 민선6기에는 정말 여기에 대한 해결을 반드시 저는 좀 필요하다고 보여집니다. 필요하다고 보여지고 또 한 가지 예산 관련해서 한 말씀을 더 드리면, 국·도비가 지금 이렇게 의회하고 국·도비의 예산을 가져올 때는, 사업비를 가져올 때는 의회하고 소통이 필요하다, 그런 컨트롤을 자치행정국장님 좀 해 주셨으면 좋겠습니다. 왜냐하면 아시겠지만 늘 예산 관련해서, 요즈음 특히 더 합니다. 도 재량사업비 이래서 공공성이 완전히 떨어진 예산들이 이렇게 막 내려와서 여기에서 갈등이 생기고 이런 일들이 있는데, 사전에 그런 부분을 차단하려고 하면 의회하고 소통을 해 주시기를, 이거는 답변 필요 없습니다.

진국

서진국자치행정국장

예.

경열

박경열위원

소통하기를 앞으로도 좀 더 소통하시기를 부탁을 당부드립니다. 이상입니다.

진국

서진국자치행정국장

잘 알겠습니다.

김성조위원장

수고하셨습니다. 마지막으로 홍필남 위원님 질의하시기 바랍니다.

필남

홍필남위원

국장님, 답변 잘 들었습니다. 홍필남 위원입니다. 수고 많으십니다. 국장님, 홍보보고 중에 10쪽에 형산강 프로그램 추진에 대해서 정책질의를 하나 하고 또 우리가 조금 전에 박경열 위원님 아까 지적을 하셨지만 구체적인 도 예산에 대해서 하도록 하겠습니다. 우리 형산강 프로젝트 추진이 지금 용역 중에 있죠?

진국

서진국자치행정국장

예, 용역 중입니다.

필남

홍필남위원

용역 중인데 형산강 프로젝트가 작년부터 시작됐는데 경상북도에서 주도권으로 하고 포항시는 좀 피동적인 그런 모습이 보이거든요.

진국

서진국자치행정국장

그렇지는 않습니다.

필남

홍필남위원

예를 들자면 시작부터 먼저 3월 3일 날 형산강 미래포럼비전 선포식이 있었어요. 아주 작게나마 요즈음은 홍보시대이기 때문에 홍보를 많이 해야 되지 않습니까, 그렇죠?

진국

서진국자치행정국장

예.

필남

홍필남위원

그런데 그날 그때 가보니까 경주에는 어느 정도 세심하게 신경을 쓰느냐 하면 원화와 화랑을 참여를 시켰더라고요.

진국

서진국자치행정국장

예.

필남

홍필남위원

우리 포항 같은 경우에는 연오랑 세오녀가 있지 않습니까, 그렇죠?

진국

서진국자치행정국장

예.

필남

홍필남위원

그러면 양도시간 이런 포럼을 할 때에는 조금 더 정성을 들여서 이런 선포식에도, 우리가 연오랑 세오녀가 있지 않습니까? 이런 분들을 같이 참여시키면 좀 홍보효과가 있지 않나 그렇게 생각을 합니다. 포항시가 피동적이라고 생각을 하는데 여기에 대해서 어떻게 생각을 하는지 국장님 답변을 해 주시고요. 그다음에 경상북도로부터 소규모 도비 대상사업이 많이 내려옵니다. 그거 선정 시에 일부사업에 대해서는, 특히 지역 시의원들하고 협의없이 일방적으로 보조사업이 많이 내려오는 게 많습니다. 있죠?

진국

서진국자치행정국장

예.

필남

홍필남위원

그래서 이번에도 예산작업을 할 때에 참 안타까운 일들이 많았습니다. 지역주민과 공감대 형성이 부족하고 경우에 따라서는 사업실효성이 전혀 없어서 예산이 삭감되는 추진에 어려움이 있었습니다. 국장님, 여기에 대해서 대책방안이 있으시면 답변해 주시기 바랍니다.

진국

서진국자치행정국장

우리 시가 형산강 프로젝트를 우리 시에서 먼저 작년 10월 달에 경주시에 제안을 하고 이걸 도 단위와 같이 추진하면서 우리가 5,000만 원, 경주 5,000만 원, 도에 1억 원, 용역비를 2억 원을 확보를 해서 했는데 도 단위에서 추진함으로 해서 더 많은 시너지 효과를 얻고자 도 단위에서 같은 경주와 포항에 자주 몇 차례 만나서 합니다만, 도 단위에서 이끌어줌으로 인해서 지금 내년에도 바로 국비 30억 원 정도 저희들 확보를 하고 전체 5,000억 원에서 1조 원 정도 프로젝트를 이끌어나가려고 하니까 도에 조금 이전하고는 있지만 실제적인 속의 내용은 전부 다 포항-경주에서 이뤄지는 것이기 때문에 어느 정도 같이 그런 협업을 해도 되지 않나 이렇게 생각이 되는데 또 보기에 따라서는 그렇게 보일 수도 있겠지만 실질적으로는 포항을, 경주를 위해서 가는 것이니까 그렇게 이해해 주시면 좋겠습니다.

필남

홍필남위원

조금 더 적극적인 업무추진을 부탁드립니다.

진국

서진국자치행정국장

그리고 지난번에 그런 내용이 있었습니다마는 이 사업 우선순위 문제라든지 공익성의 문제, 이런 문제가 있는데 앞으로도 아까 박경열 위원님도 말씀하셨습니다마는 앞으로는 이 문제를 좀 더 심각하게 이 내용을 파악해서 추진해나가도록 그렇게 하겠습니다.

필남

홍필남위원

사전에 시·도의원님들이 예산을 확보하기 전에 사전에 조금 간담회 같은 것도 추진해 주면 좋겠습니다.

진국

서진국자치행정국장

실무적으로 예산이 막바지에 가면 수십 가지 사업내용이 막 이뤄지기 때문에 사실 어려움은 있긴 있습니다마는 최대한 노력해나가겠습니다.

필남

홍필남위원

힘들게 예산 가지고 와서 여기에 실효성이 없어서 삭감되는 일은 없어야 되겠죠?

진국

서진국자치행정국장

예.

김성조위원장

예, 홍필남 위원님 수고하셨습니다. 국장님 마무리하겠습니다. 위원들께서 정책질의를 많이 하셨습니다. 특히 행사, 대회를 격년제를 적극 시행하자, 국·도비 예산확보할 때에는 의회와 협의, 소통할 수 있도록 검토해달라는 그런 주문에 요구사항에 대해서도 처리할 수 있으면 처리하여 주시기 바랍니다. 국장님 그렇게 해 주시기 바랍니다.

진국

서진국자치행정국장

예, 그렇게 하겠습니다.

김성조위원장

더 이상 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원 없으므로, 자치행정국장님 수고하셨습니다.

진국

서진국자치행정국장

감사합니다.

김성조위원장

다음은 부서별 세부감사를 하도록 하겠습니다. 그러면 감사일정에 따라 먼저 문화예술과 소관 업무에 대하여 감사를 하도록 하겠습니다. 정기석 문화예술과장님 나오시기 바랍니다. 문화예술과 소관 감사자료는 457쪽부터 559쪽까지이며 공통사항 5번은 별책 감사자료를 참고하여 주시고 6-3번 보조사업계획서 및 정산서 사본은 분량이 많아 사본 1부를 비치하고 있으니 먼저 6-2 보조사업 집행내역서를 먼저 보시고 필요하신 위원님께서는 사무직원에게 말씀하여 주시기 바랍니다. 먼저 457쪽 공통사항 1번부터 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 공통사항 1번부터 457쪽인데 460쪽 일괄질의를 받도록 하겠습니다. 계속해서 질의하실 위원, 질의하시기 바랍니다. 예, 서재원 위원님 질의하시기 바랍니다.

재원

서재원위원

질의에 앞서 과장님, 얼마 전 보경사 관련해서 박경열 동료위원하고 보경사 신도 쪽입니까? 의회에 찾아와서 예산 관련해서 사전에 언쟁이 있었다는데 분명하고 정확하게 알고 있습니까?

기석

정기석문화예술과장

예, 알고 있습니다.

재원

서재원위원

위원들이 예산을 심사를 하는 데 있어서는 많은 고민을 하고 정말 이 예산을 가지고 불요불급의 어떤 적재적소에 가서 시민의 삶에 좀 더 질을 꾀해야 되는 이런 쪽에 관심을 갖고 사실 예산 심사를 하는 것입니다. 심사를 하다 보면 지방의회가 때로는 예산 관련해서 침해권을 상당히 받는 실례가 있죠? 국비만 무조건 내려오면 지방의회에서는, 지방자치단체에서는 무조건 지방비 포함해서 사업을 시행해야 되는, 이런 논리를 가지고 접근을 하다 보니까 일부 쪽에서는 지방의회를 경시하는 그런 게 비일비재하게 많이 드러나고 있습니다. 그러한 사태에 대해서 우리 과장님께서는 앞으로 어떻게 생각을 하고 어떤 방향으로 이러한 부분을 해결하려고 하는지 거기에 대해서 명확한 답변부터 먼저 해 주십시오.

기석

정기석문화예술과장

예, 일전에 사찰측 신도에서 찾아와서 위원님들한테 논의한 부분에 대해서 좀 지나쳤다고 생각을 합니다. 저희들 집행부 입장도 사실 의회의 예산심사과정이라든지 이 부분에 대해서도 충분히 공감대를 같이 형성을 합니다. 사업의 타당성 여부 부분은 충분히 의회에서도 짚고 넘어가야 된다고 생각을 합니다. 앞으로 저희들도 사업집행한 부분에 있어서 우리의 뜻을 전달하고 정말 의회의 정서라든지 시민의 정서를 충분히 전달해서 조만간 빨리 좀 해결방안을 강구토록 하겠습니다.

재원

서재원위원

과장님, 우리가 어떻게 보면 순수한 시민들 혈세로 문화재보호 명목이라는 법 아래 맹목적으로 지원해야 된다, 이런 취지가, 또 문화재보호법 자체에 보면 그 사실은 복원이라든지 인근 주변 환경정비, 이런 쪽의 목이 있죠?

기석

정기석문화예술과장

예.

재원

서재원위원

그런데 실질적으로 보면 그 인근의 정화가 아닙니다. 신축건물을 새로 짓는 것입니다. 그런 부분하고 맥이 법적으로 상당히 문제가 있는 것으로 본 위원이 생각을 하고 있는데 과장님께서는 어떻게 생각을 하고 계십니까?

기석

정기석문화예술과장

문화재보호법에 보면 문화재뿐만 아니라 그 주변 정비부분에 대해서도 복원이나 보수할 수 있도록 규정이 돼 있습니다. 그렇다 보니까 각 사찰에서 많이 신청해서 실질적으로 모든 것을 판단하고 승인한 부분은 문화재청에서 합니다.

재원

서재원위원

그게 보수하고 신축하고는 개념이 다릅니다. 보수는 글자 그대로 고치는 것입니다. 신축은 새로 짓는 것입니다. 문화재보호법 자체에 지원법에 보면 신축이라는 그런 개념이 글자가 나와 있습니까? 안 나와 있죠?

기석

정기석문화예술과장

예, 그렇습니다.

재원

서재원위원

지금 현재 법을 보면 예산 자체가 결국 상당한 문제가 있는 것입니다. 그런 부분에 대해서는 명확하게 우리 집행부에서 사실은 설명해 줄 필요가 있고, 왜 의회에서 돈을 지적하고 하는지 시민들의 혈세가 사찰관련해서 문화재라는 미명하에 지원을 해야 되고 그 사찰측에서는 포항시민으로서 한 게 없습니다. 단지 포항에 대한 사찰이다, 그건 시민들과 함께 공유할 수 있는 그런 사찰이 되어야 한다는 것입니다. 그러한 부분도 아직까지 인식이 부족해서 신도가 의회까지 찾아가서 항의하는 이러한 사안에 대해서는 앞으로 전적으로 무조건 과장한테 책임이 있다고 봅니다. 앞으로 이러한 사안에 대해서 추후에 재발되지 않도록 할 수 있죠?

기석

정기석문화예술과장

예, 적극 노력해나가겠습니다.

재원

서재원위원

예, 이상입니다.

김성조위원장

수고하셨습니다. 계속해서 질의하시기 바랍니다. 복덕규 위원 질의하시기 바랍니다.

덕규

복덕규위원

과장님, 수고 많으십니다. 2014년도 행정사무감사 지적사항 조치결과를 전반적으로 짚어보면 행사나 축제, 중복성, 일몰제 적용, 여러 가지 몇 가지 사항에 대해서 지적을 했었는데 조치결과에는 이렇게 이렇게 하겠다는 답변을 했는데 또 본 위원도 서면질문을 통해서 답변도 받아봤습니다만, 2014년도 행감 지적사항 조치결과에 대해서 이행된 부분을 간략하게 설명해 보시죠.

기석

정기석문화예술과장

예, 현재...

덕규

복덕규위원

통폐합 어떤 부분에 하셨고 절감해서 격년제는 행사 어떤 것이 격년제로 하겠다, 또 행사의 사전사후 평가문제, 이런 거에 대해서 간략하게 말씀을 해 주십시오.

기석

정기석문화예술과장

지금 현재 읍·면·동에 축제행사가 2년마다 격년제로 열리고 있고요. 그리고 저희들 올해 법이 2015년 1월 1일자로 해서 지방보조금 심의위원회가 하나 생겼습니다. 과거에는 자체에서 평가를 하고 했었는데 이제는 일몰제를 적용해서 3년 되면 보조금심의위원회에서 최종 결정하도록 돼 있습니다. 그리고 앞으로 저희들 올해에도 2건 정도 지금 생각을 하고 있습니다. 실버축제가 있고 또 하나는 시월의 날 축제가 있습니다. 실버축제는 사실 노인장애인복지과하고 저희들 하고 중복이 되고 그리고 시월의 축제는 시월의 예술단체에서 문화행사를 많이 합니다. 중복이 되기 때문에 하나는 저희들이 2건은 축소시켜나가도록 하겠습니다.

덕규

복덕규위원

그래서 지금 2개 행사에 대해서는 통합을 하겠다고 답변을 하셨는데 그 외에도 보면 유사한, 또 같은 예술단체에서 비슷비슷한 시기에, 비슷한 내용의 음악회를 한다든가, 이런 내용들이 아직 남아있고. 보통 정월대보름 때는 각 읍·면·동에서 정월대보름 행사를 거의 많이 합니다, 그렇죠?

기석

정기석문화예술과장

예.

덕규

복덕규위원

많은 읍·면·동은 자체 예산으로 집행을 하는 반면에 일부 읍·면·동에서는 시비보조를 받아서 하고 있습니다. 구체적으로 제가 말씀을 드리지 않겠습니다마는 지난 예산심사 때에도 많은 논란이 있었습니다마는 이러한 부분에 대해서도 형평성 문제나, 또 모두가 다 아는 그런 행사, 이런 부분에 대해서는 예산지원을 가려서 하지 말아야 될 곳은 하지 않아야 된다고 생각을 하거든요. 그런 부분에 대해서 어떻게 생각을 하십니까?

기석

정기석문화예술과장

읍·면·동에 자체 행사하는 부분은 각 읍·면·동에 특성에 맞게 하고 있고 예를 들어서 정월보름달 축제 부분은 각 고유의 축제이다 보니까 읍·면·동 특색 있게 하다 보니까 그렇습니다마는 앞으로 이 부분도 우리 복덕규 위원님께서 지적하신 부분을 저희들 면밀히 검토를 해서 저희들 앞으로 예산편성할 때, 사업 신청 받을 때 충분히 고려해서 선별해서 잘된 거는 지원을 하고 더 지원하고 안 되는 부분들에 대해서는 시민평가단을 구성해서 모니터링을 해서 좀 줄여나가도록 그렇게 하겠습니다.

덕규

복덕규위원

그래서 그런 부분들은 우리가 29개 읍·면·동에 다 시의원들이 있지 않습니까? 자기 지역구를 가지고 있는데 어떤 읍·면·동에는 예산을 지원하고 똑같은 행사인데 어떤 읍·면·동에는 지원하지 않으면 위원 상호간에도 지역구분에 대한 불신을 초래할 수 있습니다. 그런 문제가 있기 때문에 차후부터는 예산을 심사할 때부터 과에서 편성할 때 그런 의회의 지적사항이라는 것을 각 단체에 명시시키셔서 그런 예산이 반영되지 않도록, 또 통폐합 가능한 행사, 축제는 통폐합되도록 추진해 주시고 그다음에 문화행사 사후평가에 대해서 서면답변서에는 평가단을 구성해서 시민 30명, 전문가 10명 정도의 평가단을 구성하겠다는 말씀인지 지금 되고 있습니까? 아니면 향후에 하시겠다는 답변이십니까?

기석

정기석문화예술과장

7월 달부터 할 계획이 있습니다.

덕규

복덕규위원

7월 달부터?

기석

정기석문화예술과장

하반기부터 시행할 예정입니다.

덕규

복덕규위원

오전에 있었던 홍보담당관 행정사무감사 때도 지적을 했습니다마는 많은 수십억 원의 예산을 집행하면서도 거기에 대한 사전사후 평가를 하지 않고 지속적으로 하는 거에 대해서 문제지적을 했습니다마는, 예술행사도 마찬가지입니다. 사전사후 평가를 해서 잘되고 지속보전 가능한 행사들은 지속시키고 그렇지 못 하게 평가되는 행사나 축제들은 과감하게 정리를 해야 된다고 봅니다. 향후에 그렇게 해 주시기를 주문드리겠습니다.

기석

정기석문화예술과장

예, 그렇게 하겠습니다.

덕규

복덕규위원

이상입니다.

김성조위원장

수고하셨습니다. 다른 위원 질의하시기 바랍니다. 그러면 공통사항 2번 시정질문 답변에 대한 추진실적에 대해서 질의하실 위원, 2번 사항에 대해서 질의하시기 바랍니다. 정수화 위원님 질의하시기 바랍니다.

수화

정수화위원

과장님, 조금 전에 국장님께도 말씀을 드렸습니다마는 우리 교향악단 지휘자는 언제 사임이 되었습니까?

기석

정기석문화예술과장

교향악단 지휘자는 지난 1월 달에 사임되었습니다.

수화

정수화위원

꽤 오래됐죠?

기석

정기석문화예술과장

예.

수화

정수화위원

그다음 합창단 지휘자는요?

기석

정기석문화예술과장

합창단은 5월 6일자로 사임이 되었습니다.

수화

정수화위원

그러면 연극단 연출자는 언제 공석이 되었습니까?

기석

정기석문화예술과장

연극단은 2013년 12월 말이 되었습니다.

수화

정수화위원

횟수가 벌써 1년에서 2년 이상의 지휘자가, 또는 연출자가 공석이 되었는데 지금까지 왜 그렇게 유지를 해 오고 있습니까? 특히나 이러한 예술단은 그 지휘자나 연출가의 특색이 있고, 또 거기에 맞춰서 유지되어가고 운영돼 가는데, 객원 지휘자나 이분들이 다 성향이 다르고, 다르지 않습니까?

기석

정기석문화예술과장

예.

수화

정수화위원

그 어떤 단체에 와서 이 사람은 이런 방향으로 다음 사람은 이 방향으로 했을 때에 그래서 1, 2년간 끌고 갔을 때 그 예술단체의 문제점, 상당히 문제가 있다고 싶은데 왜 지금까지 이렇게 하고 있는지 한번 이유를 말씀해 주시기 바랍니다.

기석

정기석문화예술과장

현재 저희들 상임지휘자 관련해서 2번이나 공모를 했었습니다. 했었고 지금은 현재는 객원체제로 유지를 하고 있습니다. 하고 있고 아까 국장님께서 말씀하셨지만 하반기에 우리 지휘자하고 연출가를 채용할 계획에 있습니다. 있고 지금까지 객원지휘자를 해 보니까 장단점도 있습니다. 좋은 점은 저명한 유수한 지휘자를 초청해서 보다 나은 공연도 보여줄 수도 있고, 또한 단점은 우리 단원들한테는 복무관계가 좀 문제되는 것 같습니다. 그래서 앞으로는 시립예술단이 안정적이고 지속발전 가능할 수 있도록 상임지휘자를 조기에 채용해서 예술단 발전을 위해서 최선의 노력을 하겠습니다.

수화

정수화위원

그래서 예술단에 지휘자가 없이 지금까지 한다는 것은 이해가 안 되는데, 하여튼 후반기에 아마 지난번 작년도에도 동일한 답변인 것 같습니다. 그런데 이렇게 계속 반복할 것이 아니라 하루빨리 금년 후반기에는 3개 예술단에 지휘자와 연출자가 선임이 되어서 효과적으로 잘 진행될 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

기석

정기석문화예술과장

예, 그렇게 하겠습니다.

수화

정수화위원

이상입니다.

김성조위원장

예, 수고하셨습니다. 다른 위원 질의하시기 바랍니다. 홍필남 위원 질의하시기 바랍니다.

필남

홍필남위원

과장님, 수고 많으십니다. 홍필남 위원입니다. 시정질문에 제가 질문했던 사항이라서 한 가지 질의토록 하겠습니다. 답변사항에 보면 조치사항에 중앙아트 활성화, 이래서 추진계획 쭉 해 놓고 내용에 보면 ‘차향이 있는 작은 음악회’, ‘다시보고 싶은 명작영화상영’ 등등 이래서 전에 하던 그대로 전혀 변함이 없는 것이거든요. 그 당시 질문요지는 청소년들 시내에 놀이문화가 없다, 청소년들이 육거리 방면으로 청소년문화활성화를 할 수 있는 그런 문화거리를 좀 요구를 했었는데 여기에 답변을 보면 성인들이 하는 게 많고, 물론 지역작가들도 함께해야 되겠죠. 해야 되겠는데 여기에 많이 부족한 게 많아서 다시 한 번 답변을 듣고 싶고요. 어차피 우리는 문화도시로 가야 된다면 차별화된 포항 문화도시 조성방안은 무엇인지, 이름만 문화도시가 아니라 진정한 문화도시가 될 수 있도록 문화 기반조성을 하는 사업이라고 우리가 이해를 하고 차별화된 전략을 수입하는 것이 필요할 것 같은데 차별화된 포항문화도시 조성방안은 있으신지, 이것을 함께 답변해 주시기 바랍니다.

기석

정기석문화예술과장

먼저 중앙아트홀 활성화 부분에 대해서 말씀드리겠습니다. 지금 차향이 있는 작은 음악회라든지 계속하고 있는데 올해에는 조금 활성화하기 위해서 우리가 김원효 등 그런 코미디라든지 그다음에 각종 기획공연을 해서 발전시켜나가도록 하고요. 문화도시 조성의 차별 방안에 대해서는 지난번에도 의회에 보고를 드렸습니다마는 내년부터 5년 동안 40억 원이 투자가 됩니다. 투자가 되는데 투자되기 전에 먼저 사업계획하기 전에 사전용역을 실시하도록 돼 있습니다. 정말 도시의 핵심가치를 선정해서 도시발전 방안을 수렵해서 타도시의 어떤 차별화한 방향으로 진행하고자 합니다. 이 문화도시는 어떤 하드웨어 구축보다도 소프트웨어 중심으로 해서 문화시민 육성에 목적이 있습니다. 거기에 맞게 용역을 줄 때 그런 과업 지시해서 정말 포항만의 차별화된 문화도시가 될 수 있도록 최선을 다하도록 하겠습니다.

김성조위원장

수고하셨습니다. 2번 사항에 대해서 없으면 넘어가겠습니다. 다음, 3번 감사자료 3번 사항입니다. 사고이월 내역, 공통사항 3번 명시사고이월에 대해서 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 4번. 예, 정수화 위원님 질의하시기 바랍니다.

수화

정수화위원

과장님, 문화관이 어디 것이죠? 어디 문화관입니까?

기석

정기석문화예술과장

소천 문화관입니다, 천곡사에 있는 문화관입니다.

수화

정수화위원

지금 예산이 지금까지 얼마가 투자되었습니까?

기석

정기석문화예술과장

현재 21억 원 투자되었습니다.

수화

정수화위원

그런데 지금 여기는 건축에 대해서는 잘 모릅니다. 그런데 21억 원을 투자하게 된 이 건축물이 창고도 아니고, 아직도 창고로 짓다가 말았어요. 그러면 현재 준공이 되었습니까? 아니면 미준공이 되었습니까?

기석

정기석문화예술과장

현재 소천문화관은 21억 원이 투자되어서 아직도 진행 중에 있습니다. 있는데 저희들 국비가 15억 원이고 도비가 3억 원이고 시비가 3억 원, 토탈 21억 원이 투입되었습니다. 사실 템플스테이라든지 문화시설 확충하기 위해서 아마 진행된 것 같습니다.

수화

정수화위원

여기에 시민이 활용하고 문화공간으로 활용하기 위해서 문화관을 짓겠다고 했습니다. 지금 그러면 많은 세월이 흘렀는데 그러한 행사를 한 번이라도 한 기록이 있습니까?

기석

정기석문화예술과장

사찰에서 한 것으로 알고 있습니다. 한 두세 차례 한 것으로 알고 있습니다.

수화

정수화위원

현재 창고입니다, 창고. 창고이고 여기는 판넬가지고 막아놓았고 21억 원을 투자한 건물이 이렇다고 하면 누가 이해를 하겠습니까? 그리고 현재 이 미준공된 건물에 입주가 가능합니까, 안 합니까? 건축법에 이 미준공된 건축물에 입주를 할 수가 있습니까, 없습니까?

기석

정기석문화예술과장

원래 사찰측에서 가상승인으로 해서 아마 한지는 모르겠습니다.

수화

정수화위원

그러면 문화예술과에서 지금까지 미준공된 건물에 대해서 다년간에 중단된 상태에서 앞으로 어떻게 하시겠다고 계획을 하고 있습니까?

기석

정기석문화예술과장

좌측에 있는 거는 창고가 아니고 강당입니다.

수화

정수화위원

강당을 덜 지어서 아직 짓다가 만 겁니다. 만 건데 이 건물에 21억 원이 들어갔다면, 여기 만약에 부지 구입비가 포함되었습니까, 안 되었습니까?

기석

정기석문화예술과장

안 되어 있습니다.

수화

정수화위원

안 돼 있죠? 안 된 상태에서 이 건물에 21억 원이 들어갔다고 하면 누가 인정을 하겠습니까?

기석

정기석문화예술과장

그래서 지금 마무리 부분에 대해서는 저희들 사찰측에도...

수화

정수화위원

이 상태에서 현재 무단입주를 해서 사용을 하고 있죠, 그렇죠?

기석

정기석문화예술과장

그냥 지금 생활하는 것으로 알고 있습니다.

수화

정수화위원

그러면 이 무단 사용한 데 대해서 얼마 전 북구청에서 사전입주 다 일제조사를 했죠?

기석

정기석문화예술과장

그 내용은 잘 모르겠습니다.

수화

정수화위원

현재 주택이나 타 용도로 건물을 건축허가를 받고 미준공된 건물에 사전입주를 했나 안 했나 일제조사를 했습니다. 그래서 사전입주자에게는 과태료를 부과하고 다 원상복구를 시키고 준공이 가능한 건물은 절차를 거쳐서 준공을 받도록 하고 그렇지 않은 건물에 대해서는 과태료를 지금 부과하고 있는데 이 문화관에서 대해서는 그러한 절차를 거쳤는지 안 거쳤는지 한번 설명해 주시기 바랍니다.

기석

정기석문화예술과장

그거는 내용을 잘 모르겠습니다. 나중에 위원님한테 별도로 확인을 해서 하겠습니다.

수화

정수화위원

여기에 건축법입니다. 현재 무허가 건물 처리하는데 상당한 시간이 걸립니다. 단 이 무허가 건물에 적용하는 법규는 건축물 사용승인 위반 사전입주입니다. 건축법 제22조입니다. 그래서 누구보다도 법을 지키고 준수하고 해야 할 어떤 종교시설에서 지금까지 다년간에 걸쳐서 건축이 중단된 상태에 있고 또 사전입주를 해 있고 일반시민들은 조그마한 집이라도 사전입주를 했으면 과태료를 물고 그것이 원상회복되지 않으면 5년간 계속 일정한 금액의 과태료를 부과하게 됩니다. 앞으로 이 건축물에 대해서 어떻게 처리하실 계획이신지 한번 말씀해 주시기 바랍니다. 소천문화관에 대해는 저희들 거의 10년 가까이 현재 건축을 하고 있습니다. 그래서 얼마 전에 사찰측 만나서 빨리 좀 마무리를 해서 시민들이 정말 문화향유를 누릴 수 있도록 템플스테이라든지 각종 전통문화를 해서 포항시민에게 시설 활용할 수 있도록 얼마 전 당부를 드렸습니다.

조금 전에 서재원 위원님께서도 말씀을 하셨지만 이 시설을 봤을 때에는 국·도비나 시비를 보태서 이 건축물을 지어야 하는 법적인 조항이 없습니다. 어디에든 이 건축물을 지방자치단체가 부담해서 지어줘야 된다는 사전의 규정이 없다는 것입니다. 그러나 지원을 했습니다. 그러면 과장님 말씀처럼 10년이라는 세월이 흘렀다는데 그동안에 왜 우리 포항시에서는 처분을 하든지 그렇지 않으면 완공을 시키든지 해서 활용을 하시도록 해 줘야 되는데, 무단입주해서 사용을 하고 있고 있다는 데 대해서는 어떻게 다른 시민이 보고 법을 지키라고 말씀을 하실 수가 있겠습니까? 이상입니다.

김성조위원장

수고하셨습니다. 다른 위원 질의하실 위원 없습니까? 복덕규 위원, 질의하시기 바랍니다.

덕규

복덕규위원

과장님, 명시이월, 사고이월 2014년도, 2015년도 자료 중에 보면 여기에 나타난 자료에 의해서도 특정 사찰에 집중적으로 많이 지원이 되고 있습니다. 물론 과장님 답변은 문화재보호의 어떤 지원차원에서 하셨다고 말씀을 하셨는데 아까 동료위원들 말씀을 하셨고 우리가 보는 시각하고 달리 보고 있고요. 설령 그렇다 하더라도 특정 사찰에 집중적으로 지원되는 것은 상당히 문제가 많다고 판단하고 있습니다. 2년 동안에 이월금액만 35억 원이 됩니다, 이월금액만. 그 외에 포함한다고 하면, 집행된 예산을 포함한다고 하면 배 이상 대략 잡아도 7, 80억 원은 된다고 생각하는데 과장님 기억하시는 금액이 최근 3, 4년 동안에 얼마 정도 보경사에 지원된다고 알고 계십니까?

기석

정기석문화예술과장

약 한 40억 원 정도 되는 것으로 알고 있습니다.

덕규

복덕규위원

2년 동안 이월된 금액만 35억 원인데.

기석

정기석문화예술과장

2년 동안에요?

덕규

복덕규위원

예. 그래서 그다음에 2015년입니까, 예산심사할 때 응향각 개축문제에 대해서 조건부로 설계비 포함해서 5억 5,000만 원 승인한 거 있죠?

기석

정기석문화예술과장

예.

덕규

복덕규위원

그 부분에 대해서는 수차례 과장님도 답변을 하셨습니다마는 보경사 측과 계속적으로 협의를 하고 있지만 잘 안 되고 있다, 이렇게 말씀을 하셨는데 보경사만 조계종이 아니고 우리나라 조계종이 사찰이 많죠? 많이 있는데 입장료를 받지 않는 사찰들이 많이 있습니다. 우리 도 내에만 해도 보면 대구 동화사도 그렇게 하고 있고 그다음에 김천 직지사도 2013년부터 입장료를 받고 있지 않습니다. 여기 제가 자료 가지고 왔는데 ‘천년고찰 직지사는 김천시민에 한하여 2013년 5월 17일부터 무료 개방한다’, 신분증만 지참하면 된다는 주지스님의 푯말이 붙어있습니다. 여기도 다 조계종인데 왜 우리 보경사만 조계종하고 협의가 안 되어서 우리 시민들에 한해서 입장료를 계속 받아야 된다고 주장을 하는지, 그렇다면 우리 포항시도 계속적으로 특정사찰에 수십억 원의 예산을 계속 지원을 해야 되는지 거기에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.

기석

정기석문화예술과장

보경사는 불국사의 말사입니다. 직지사의 경우에는 불국사가 본사가 해당됩니다. 말사이고 원사의 어떤 권한이 차이가 있는 것 같습니다. 저희들 얼마 전에 작년 10월부터 공문도 전달하고 직접 보경사 사찰 주지스님도 뵙고 했습니다. 어쨌든 포항시민들한테 배려하고 혜택을 줄 수 있는 방안을 당부를 드렸습니다. 그러니까 사찰측에서도 전향적으로 검토를 하겠다, 단지 시기가 문제라는 말씀이 있었고, 지난 월요일 날에도 불국사에 방문을 했습니다. 방문해서 포항시민의 정서를 의회정서라든지 이런 것을 전달했습니다. 전달하고 불구사 측에서도 적극 노력하겠다고 했습니다.

덕규

복덕규위원

마무리하도록 하겠습니다. 보경사 입구에 가면 지금 포항시민이라고 밝히면 주차료를 받지 않습니다마는 그런 말이 없으면 주차비도 더 받습니다. 알고 계시죠?

기석

정기석문화예술과장

예.

덕규

복덕규위원

그런데 본 위원이 확인해 본 결과 이 보경사 입구에 주차장 부지로 만들어 놓은 부지에 소유자를 확인해 본 결과 이 주차장 부지로 조성된 땅 전체가 보경사 땅이 아닙니다. 알고 계십니까?

기석

정기석문화예술과장

예, 일부 시유지가 있는 것으로 알고 있습니다.

덕규

복덕규위원

사진을 보시면 이렇게 노랗게 형광펜으로 표시한 구역만 보경사 부지이고, 쉽게 보시면 사선측 부분만 보경사 부지이고 나머지 부분은 국유지도 있고 포항시 부지도 있고 있습니다. 그렇죠?

기석

정기석문화예술과장

예.

덕규

복덕규위원

그리고 굳이 주차장을 거치지 않더라도 갈 수 있는 길은 다 있습니다, 그렇죠?

기석

정기석문화예술과장

예.

덕규

복덕규위원

있는데 보경사측에서 지금까지 한동안은 포항시민도 다 주차비를 받아왔었습니다, 그렇죠? 이러한 문제에 대해서도 우리 시가 적극적으로 나서서 주차문제뿐만, 주차비 문제뿐만 아니라 조금 전에 말씀드린 입장료 문제도 조속히 해결해서, 대구 동화사는 이렇게 한다고 합니다. 이런 문제를 해결하기 위해서 대구시하고 동화사측하고 협약을 무한정으로 지원하는 것이 아니고 매년 일정 금액을, 어떤 예산의 범위 내에서 문화재를 보전하고 수리하기 위해서 예산을 지원할 수 있는 협약을 체결해서 입장료를 받지 않는 것으로 본 위원은 알고 있습니다. 우리 포항시도 그런 여러 가지 다양한 방안을 찾아서 이런 문제를 조속히 해결될 수 있도록 해 주시기를 주문드리겠습니다.

기석

정기석문화예술과장

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

덕규

복덕규위원

예, 이상입니다.

김성조위원장

복덕규 위원님, 수고하셨습니다. 정수화 위원님 간단하게.

수화

정수화위원

과장님, 복덕규 위원님 질문하셨는데 부연설명해서 질문 드리겠습니다. 응향각 설계비를 승계해 드릴 때 조건은 다 아실 것입니다. 그런데 여기에 법원판례를 보면 문화관람료를 징수할 수 있는 근거는 문화재보호법 제44조 41항으로 ‘문화재를 공개하는 경우 관람자로부터 관람료를 징수할 수 있다’, 이렇게 규정이 돼 있습니다. 우리 보경사와 동일한 유형의 판결문입니다. 제가 간단간단하게 읽어드리겠습니다. ‘등산코스가 반드시 사찰을 거쳐야 하는 것은 아니고, 사찰은 매표소를 지나 일주문을 통과하고도 상당한 거리에 떨어져 있는 사실이 인정되어 이러한 사정을 종합하면 문화재관람료를 징수하기 위한 매표소의 위치를 사찰입구로 옮기는 등의 방법으로 사찰에 대웅전을 통과하는 등이 문화재를 관람할 것으로 예상되는 등산객과 그렇지 않은 등산객을 구분하여 징수할 다른 방법을 찾을 수 있을 것으로 추정된다. 단, 진입부분에 매표소를 설치하여 사찰을 통과하거나 문화재를 관람할 의사가 전혀 없는 등산객들로부터도 그 의사와 무관하게 일률적으로 문화재관람료 1,200원이 포함된 입장료 2,000원을 징수한 행위는 그 법률상 근거를 찾기 어렵다. 특별한 사정이 없는 한 원고들에게 각각 1,200원을 반환할 의무가 있다.’ 최종판결문입니다. 그래서 이것은 여러 판결문 중에 하나입니다. 그런데 분명히 의회에서 응향각 설계비를 해 줄 때 그 문제를 해결하라고 했는데 늘 우리 문화예술과에서는 보경사, 또는 불국사에 사찰측의 주장만 듣고 이러한 여러 판결문이 있음에도 불구하고 어느 판결문에도 문화재관람 의사가 없는 사람에게도 받아야 된다는 조항이 없습니다. 그런데 그러한 노력은 전혀 해 보지 않는 것 같아요. 해 본 거 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.

기석

정기석문화예술과장

안 그래도 정수화 위원님께서 말씀하신 관람료 징수 부분에 대해서는 문화재를 보유하는 소유자가 시민한테 공개를 했을 때 관람료를 징수할 수 있도록 규정이 돼 있습니다. 관람료 부분에서 금액을 시에서 지정한다든지 그거는 저희들이 할 수 없고 강제징수는 할 수 없습니다. 단지 권고라든지 이렇게는 할 수 있어도, 지금까지 저희들 매표소 위치 부분 판례로 봤습니다마는 시민이 아마 사찰을 상대로 소송을 건 것으로 알고 있습니다. 그래서 판결 승소한 것으로 알고 있습니다. 저도 얼마 전에 봤습니다. 저희들이 매표소 위치를 변경하라, 이런 부분은 제가 이 자리에서 답변하기가 좀 곤란한 부분 같습니다.

수화

정수화위원

그러한 노력을 하셔야 된다는 것입니다. 여기에 보면 매표소를 지나서 일주문을 통과하고 난 다음에 대웅전에 들어가지 않고 산행에 가는 사람에게는 받아야 될 의무가 한 개도 없다는 것입니다. 똑같이 동일한 내용입니다. 그런데 이러한 내용을 알면서도 늘 사찰의 주장만 듣고 늘 그말씀을 하실 뿐이지 이런 자구노력을 하지 않는다는 것입니다. 이상입니다.

김성조위원장

수고하셨습니다. 더 이상 이 부분에 대해서는, 넘어가도록 하겠습니다. 다음, 박경열 위원님 질의하시기 바랍니다.

경열

박경열위원

이거 관련해서 논란이 많은데요. 국장님도 계시니까 이 부분을 보경사 측도 있고 의회가 있고 포항시가 있는데 어떤 해결책을 저는 해결해나가야 된다고 보여집니다. 이게 하나의 해결을 하지 않고 각 위원들이 하나의 기관인데 이렇게 협박하고 이런 식으로 가서도 저는 안 된다고 보여지고요. 시가 시민들을 위해서 어떻게 할 것인지에 대한 부분들을, 물론 종교단체들이 민감한 부분도 있겠지만 그러한 부분들로 해서 접근이 필요하다고 보여집니다. 조금 전에도 말씀을 하셨습니다마는 금액을 정확하게 얘기하지는 않지만 실질적으로 천문학적인 숫자가 보경사에 돈이 들어갔습니다. 어느 정도는 이해하지만 어찌되었든 그 모든 것이 도비도 들어갔고, 대부분이 시비 절반 이상 가까이 많이 들어갑니다. 포항시민의 혈세가 어마어마하게 들어가는 부분에 대해서는 저희들이 좀 다시 한 번 재고해야 될 필요성이 있다고 보여집니다. 저희들이 물론, 응향각하고 여기 있지만 보면 실제 사용용도를 아시죠? 사실 스님들의 공부방을 우리가 시민의 혈세로 지어주고 있는 것입니다, 그렇죠?

기석

정기석문화예술과장

예.

경열

박경열위원

이것도 하나의 불평등한 부분이 분명히 있다, 이게 세상 살면서 전체적으로 다 일률적으로 공평할 수는 없다고 보여집니다. 하지만 제가 드리고 싶은 말씀은 여기에만, 보경사만 이런 식의 예산이 천문학적으로 들어가는 것은 저희 의회가, 의회든 지방자치단체든 이것은 다시 한 번 생각해 볼 필요성이 있다는 것입니다. 그리고 방금 주장하신 이야기들이 위에는 완전히 오픈돼 있지 않습니까? 모르는 게 아닙니다. 우리 시민들도 이제는 다 알고 있어요. 이거를 시민들, 당신들이 소송을 해서 이걸 해결하시오, 이렇게 해서는 안 되지 않습니까, 그렇죠? 그렇다 하면 포항시가 아무리 사회주의라도 거기에 돈을 받으려고 하면 포항시의 승인을 받아야 됩니다. 그런 부분, 포항시도 그렇고 포항시의회도 그렇고, 변호사 법률자문을 받을 수 있는 기간이 엄청나게 많습니다. 거기 자문을 받아서 이 문제는 해결해 들어가야 됩니다. 왜냐하면 보고 있어서는 안 될 것 같다는 생각입니다. 저는 한 사찰이 보경사 우리 전통사찰이죠, 저희 밑에 어르신들, 지금 저희들 어머니, 아버지까지도 그 절에 나가시고 계십니다. 하지만 이러한 부분들에 대한 해결들은 종교적인 차원도 필요하지만 포항시민의 차원의 시각으로 저는 접근이 필요하다고 보여지는데, 국장님, 이 부분에 대해서, 과장님도 마찬가지고 국장님, 이 부분에 대한 어떤 의견이 있으면 좀 이야기를 해 주셨으면 좋겠습니다. 그냥 이대로 넘어가기에는 행정사무감사 이 자리에서 넘어가기에는 좀 어렵다, 그렇게 하겠습니다, 살펴보겠습니다, 이런 식 정도의 형태로 가는 것은 어렵다, 오늘 생방송TV를 통해서 지금 방송에 나가고 있거든요. 여기에서 이야기를 해 주시는 게 맞다. 어떻게 생각을 하십니까?

기석

정기석문화예술과장

저희들 안 그래도 보경사측하고 몇 번 수차례 만나기도 하고 했었습니다. 어쨌든 시민의 정서라든지 의회라든지 사찰의 입장에 상생할 수 있는 방안을 권고하고 있습니다. 포항시민들이 거기에 많이 등산을 갑니다. 입장료 부분에 대해서도 저희들한테 민원도 많이 오고하는데, 그런 부분에 대해서 저희들 최대한 행정에서 권고를 해서 시민정서를 전달해서 관철될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

경열

박경열위원

오늘 행정사무감사 보고 계시는 포항시민들 계시겠지만 어떻게 됐든 집행부가 답변을 제대로 하지 않고 있네요. 앞으로도 계속 그렇게 하겠다는 건데, 포항시민의 혈세가 어떻게 됐든 불공정하게 부당하게 가는 부분이 저희들은 옳게 하기 위해서 논의하고 있고 감사하고 있는 자리인데 아무튼 명확한 답은 얻지 못 했지만 저희 의회에서도 분명히, 정수화 위원님이나 서재원 위원님, 복덕규 위원님 얘기하신 대로 이러한 부분들이 저희들 접근을 계속 노력하겠다는 말씀을 먼저 드리고요. 그런데 국장님, 이 부분에 대해서 한 말씀하셔야 되겠는데요.

진국

서진국자치행정국장

지금 행정사무감사 중에 있기 때문에 이 부분에 대해서 법률적으로 제도적으로 어떻게 할 것이냐를 말씀을 드려야 되는데, 그 드리는 것이 편하지 않을 것 같아서, 지난번에 특위할 때 올해 1회 추경 때 그때 상당히 이 부분 논란이 많았는데 그때 최종 조건 붙은 것이 권고하는 것으로 조건이 붙어졌습니다. 붙어져서 그 부분에 대한 문제와 여러 가지 아까 정수화 위원님 말씀하신 내용, 저희들도 다 잘 알고 있습니다. 그런 내용도 다 잘 알고 있는데 현재 예산을 우리가 집행을 어디까지 할 것이냐 하는 아주 법률적이고 예산에 대한 조건문제, 이 문제도 저희들 여러 법률전문가라든지 이런 내용들을 다 파악을 하고 의회정서라든지, 시민의 정서, 이런 문제를 어떻게 할 것인지 하는 문제 때문에 우리가 불국사까지도 가서 협의를 하고 그러고 있기 때문에 조금만 시간을 더 주면 노력을 해 보도록 하겠습니다.

경열

박경열위원

아무튼 포항시가 할 수 있는 것은 법적인 대응이나 여러 가지가 있습니다. 물론 부딪쳐서 싸우기만 하라는 것은 아닙니다. 또 한 가지는 뭐냐 하면 이러한 예산들 부분에 대해서, 저는 사찰에서 보경사 출입료를 받고 안 받고의 문제가 아니라 그것을 떠나서 어마어마한 예산이 들어가고 있지 않습니까, 그렇죠? 지금 수년 동안 이월된 예산만 35억 원이라고 하지 않습니까? 그러면 여기에 도대체 얼마라는 얘기에요? 어마어마합니다, 3년 동안만 하더라도. 그래서 그러한 부분에 대한 것은 포항시가 어떤 협의가 좀 있어야 될 것 같습니다. 이런 식으로 가서는 안 될 것 같습니다.

진국

서진국자치행정국장

별도로 나중에 한번 보고를 드리도록 하겠습니다.

경열

박경열위원

이상입니다.

김성조위원장

지금부터 간단하게 두 분만 하겠습니다.

재원

서재원위원

분위기가 오늘 업무보고 받는 것은 아니지 않습니까? 행정사무감사입니다. 할 것인지 안 할 것인지 명확한 답변을 해야 되지, 와서 그냥 “답변해 주십시오.”, 이런 논리로 행정사무감사하는 것은 아닙니다. 집행부에 사실은 책임추궁하려고 문제가 있는 부분에 대해서 지적을 하면 응당 물으면 그렇게 할 것이다, 안 할 것이다, 명쾌한 답을 내놓아야 됩니다. 처음부터 지금까지 답변 자체를 봤을 때 정말 간담회장 비슷하게, 업무보고 받는, 이런 쪽으로 회의진행이 되고 있다는 말입니다. 이런 부분을 위원장님께서 명쾌하게 앞으로 회의 진행해 주십시오. 이상입니다.

김성조위원장

예, 감사합니다. 홍필남 위원, 마무리하시기 바랍니다.

필남

홍필남위원

과장님, 수고하십니다. 465쪽에 유림회관 건립 명시이월 3억 원이 도비죠?

기석

정기석문화예술과장

예, 그렇습니다.

필남

홍필남위원

이게 2007년부터 시작되었죠?

기석

정기석문화예술과장

예, 그렇습니다.

필남

홍필남위원

2007년도에 시작해서 지금 8년이 지났는데 포항에 유림연합회 오랜 숙원사업이었는 것은 맞죠?

기석

정기석문화예술과장

예, 맞습니다.

필남

홍필남위원

그런데 8년이 지나서 지금 명시이월 시키는 것은 행정적으로도 책임이 있다고 생각하는데 이거 어떻게 된 것입니까?

기석

정기석문화예술과장

유림회관 부분은 2007년에 10억을 확보했다가 사실 용도 외 집행으로 인해서 원래는 그당시에 기부채납을 받아서 불용처리되었고요. 그다음에 2013년에 10억 원을 확보해서 흥해 향교산에 신축하도록 돼 있었습니다. 유림 내부에 이견을 해서 좀 민원도 많이 발생했고 여러 가지 문제가 많았습니다. 그래서 일반 그게 기한이 지나서 불용처리됐습니다.

필남

홍필남위원

불용처리하면 도비니까 반납해야 되겠죠?

기석

정기석문화예술과장

예, 반납하고 있습니다.

필남

홍필남위원

반납하면 제가 서면질문을 했는데 답변이 유림회관 당초 교부된 건립예산은 지방재정법 제32조 지방보조금 용도 외 사용금지 등에 따라서 다른 사용용도로는 불가하죠?

기석

정기석문화예술과장

예, 그렇습니다.

필남

홍필남위원

그렇게 답변을 하셨고, 유림회관 건물 매입에 대해서 향후 유림의 세부적인 사업계획서를 접수받아 면밀한 검토를 통해 예산, 국비, 도비 포함 확보 후 재추진함이 타당할 것으로 사료된다고 했는데 이게 다시 재추진이 타당합니까?

기석

정기석문화예술과장

그 부분에 대해서는 지금까지 의회라든지 집행부에 신뢰를 많이 깨뜨렸습니다, 이런 면에서. 했는데 그래서 이 부분에 대해서는 의회하고 공감대 형성되면 국·도비가 확보되고, 재정이 확보된 상태에서 저희들 한번 그때 가서 검토를 해 봐야 될 것 같습니다.

필남

홍필남위원

본 위원이 생각하기에는 재추진 타당이 이번에 반납하면 불가능할 것 같습니다. 그래서 이것을 신중하게 생각을 해 줬으면 좋겠어요.

기석

정기석문화예술과장

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

필남

홍필남위원

앞으로 모든 업무가 7, 8년이 지나도록 업무추진이 되지 않고 예산만 사장시킨다면 이거는 행정적으로 많은 책임이 있거든요? 이런 것들을 앞으로 이런 일이 없도록 별도로 조치해 주시기 바랍니다.

기석

정기석문화예술과장

예, 알겠습니다.

필남

홍필남위원

이상입니다.

김성조위원장

예, 이 부분에 대해서는 위원장으로서 한 말씀 올리고 마무리하겠습니다. 우리 위원회 위원 모두가 질의한 공통점이 보경사 입장료는 포항시민에게는 입장료를 받지 않는 것이 집행부가 책임지고 보경사와 협조해서 협의하여 용단을 내리라는 그런 주문이니까, 과장께서는 그렇게 할 수 있도록 노력하십시오.

기석

정기석문화예술과장

예, 최선을 다하겠습니다.

김성조위원장

이상으로 이 부분에 대해서는 마치고, 공통사항 4번, 각종 행사 문화, 축제, 체육 등 개최현황과 유사한 그 내용 5번 사항 각종 행사 사전사후평가 및 일몰제 적용현황과 다음 6번입니다. 각종 보조금 사회단체보조금 포함 등 지원에 대한 현황을 4, 5번항 일괄적으로 질의 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 문명호 위원님 질의하시기 바랍니다.

명호

문명호위원

과장님, 문명호 위원입니다. 아마 이 내용을 서두에 복덕규 위원께서 아까 과장에게 정책적인 질의를 한 것 같은데, 우리 2014년도에요. 연일읍에 정월대보름 민속놀이 시비가 320만 원 들어갔고, 효곡동에 윷놀이가 500만 원 들어갔고, 그렇죠?

기석

정기석문화예술과장

예.

명호

문명호위원

있죠?

기석

정기석문화예술과장

있습니다.

명호

문명호위원

그런데 2015년도에 보면 연일읍에 민속놀이가 700만 원 들어가고 동해면에 달집태우기가 300만 원 들어가고 그다음에 기계가 300만 원 들어가고 흥해 이팝축제 및 효대 잔치가 700만 원 들어가거든요?

기석

정기석문화예술과장

예.

명호

문명호위원

그런데 흥해에는 도비도 500만 원 들어가서 했는데 이런 예산을 과장님이 세웁니까? 이런 예산을 누가 세웁니까? 예산법무과에서 세워서 이런 예산을 편성합니까?

기석

정기석문화예술과장

사업자가 아마 사업계획 신청 들어오면 예산부분은 예산파트하고 협의해서 그렇게 진행돼 왔습니다.

명호

문명호위원

그러면 각 동네에서 예를 들어서 민속놀이 보름 되면 풍물을 다 두드리는데, 풍물 두드리면 과장한테 이렇게 신청하면 다 해 주는 거예요?

기석

정기석문화예술과장

올해부터 보조금법이 바뀌어서 각 해당 부서에서 있을 때 1차 심의를 하고 그다음 보조금 심의위원회에서 최종심의를 합니다. 그래서 되면 예산에 편성되고 그런 절차를 밟도록 돼 있습니다.

명호

문명호위원

그러니까 본 위원이 지적하는 건데 올해부터 보조금법이 바뀌었잖아요?

기석

정기석문화예술과장

예.

명호

문명호위원

이런 예산이 올해 올라오면 이런 예산을 과장님께서 판단해보고 이게 맞다싶어서 주는 겁니까?

기석

정기석문화예술과장

앞으로는...

명호

문명호위원

앞으로가 아니고 지금 준 예산이 이게 맞다고 준 거예요?

기석

정기석문화예술과장

그 당시에는 해당부서에서 1차 검토를 거치고 보조금 심의 해서 자체한 것으로 제가 알고 있습니다.

명호

문명호위원

이게 항간에 공무원사회에서도 이 예산에 대한 얘기가 많이 나오고 있습니다. 왜 특정인 단체에 특정인에게, 특정인 동료에게만 줍니까? 여기는 문화가 되고 다른 데에는 문화가 안 되는 거예요? 이런 예산이 어디 있습니까? 동료위원 간에 이야기를 하면 본인동네도 신청을 하라면 주지. 예산이라는 하는 게 무슨 원칙도 없이 이렇게 하는 예산이 어디 있습니까? 제가 시의원을 17년째 지금 하고 있으면서 이렇게 편파적인 예산을 편성하는 것은 처음 봤습니다. 특히 과장님 말이죠. 한번 보시면 2014년에 2건 했어요. 2015년도로 와서 5건이 됩니다, 4, 5건이 된다고. 읍·면·동을 두고 예산을 하는 것은 안 맞습니다. 이런 부분에 대해서 과장님, 인정을 하시죠? 잘못되었다고 인정을 하시죠? 이런 문화예산은 말은 못 하지만 문화하고 축제지만, 이 동에, 그러면 한동네에 다 앞으로 하나씩 축제를 가져야 된다는 말이나 다름없잖아요?

기석

정기석문화예술과장

작년 같으면 그렇습니다. 예산과에서 풀 예산으로 잡혔습니다. 잡혀서 각 읍·면·동에 아마 권고를 한 것으로 알고 있습니다. 해서 접수 받아서 각 해당부서에서 1차 심사를 하고 최종 예산법무과에서 그걸 전체 외부전문가 해서 심의해서 선정한 것으로 알고 있습니다.

명호

문명호위원

그러면 2015년도에는요?

기석

정기석문화예술과장

올해에도 그렇게 합니다.

명호

문명호위원

원래는 이게 다 부기에 나타났잖아요? 부기 나타나서 이 예산을 다뤘던... 올라왔죠?

기석

정기석문화예술과장

예산은 작년에는 사회단체보조금이 있었고요, 올해에는 사회단체보조금이 별도로 없고 그냥 예산 부기 상에 사업비로 돼있습니다.

명호

문명호위원

그래서 본 위원은 과장님 소관의 문화와 축제나 이런 예산이 돈 간에 불협화음에 저촉되는 예산을 이렇게 편성해 주면 안 된다, 이런 얘기에요. 다른 데도 하는데 상대동에도 풍물 이틀 동안 합니다. 시의원들 따라다니면서 합니다, 같이. 그런데 왜 특정단체에 특정인 동네에만 합니까? 이거는 내가 분명히 지적하고 넘어갑니다. 앞으로 이런 일이 없어야 된다고. 물론 해 주면 좋지, 우리 시가 예산이 많으면 해 주면 좋지. 그리고 여기 2015년도에 흥해 이팝축제 효 잔치, 효 잔치는 어떻게 하는 거예요?

기석

정기석문화예술과장

어르신들 초청해서 향교산에서 하는 것으로 알고 있습니다.

명호

문명호위원

어디에서요?

기석

정기석문화예술과장

흥해 이팝.

명호

문명호위원

여기 1,500만 원 가지고 사용은 어떻게 합니까?

기석

정기석문화예술과장

그날 보니까 어르신들 식사대접하고 각종 공연이라든지 이런 것을 통해서 어르신들 하루를 즐겁게 만들기 위해서 위안 잔치로 하는 것으로 알고 있습니다.

명호

문명호위원

이게 이팝축제하고 이팝 효 축제하고 같은 것입니까?

기석

정기석문화예술과장

이팝 효 축제입니다.

명호

문명호위원

이팝축제도 또 있죠?

기석

정기석문화예술과장

이팝축제는 저희 부서에서 하는 것은 없습니다.

명호

문명호위원

같은 겁니까? 같은 거예요?

기석

정기석문화예술과장

예.

명호

문명호위원

이팝축제는 지금 오래되었잖아, 계속해 왔잖아. 맞죠?

기석

정기석문화예술과장

예, 그런 것으로 알고 있습니다.

명호

문명호위원

참고적으로 다시 말씀을 드리지만 윷놀이대회하고 정월대보름에 달집태우기, 달집태우기도 해 왔던 곳은 있잖아요? 그런 곳은 몰라도 새로운 데 선정해서 이렇게 예산집행하는 것은 안 맞다, 본 위원은 이것을 분명히 지적하고 넘어갑니다. 아시겠죠?

기석

정기석문화예술과장

예, 알겠습니다.

김성조위원장

4, 5번 항 마치도록 하겠습니다. 다음 7번, 510쪽. 공통사항 7번 공단위탁 및 민간위탁사무에 대해서 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 510쪽, 공통사항 7번. (『없습니다』하는 위원 있음) 공통사항 8번, 1억 원 이상 공사발주 현황. 공통사항 9번, 공사계약 설계변경 현황까지 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 513쪽까지, 9번. (『없습니다』하는 위원 있음) 다음은 공통사항 10번, 514쪽 대형시설물 건립 및 보수공사 현황에 대해서 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 공통사항 11번은 각종 스토리텔링 사업 추진실적 및 활용현황은 해당이 없습니다. 다음 공통사항 12번, 각종 용역추진 현황. 공통사항 13번 용역에 대해서... 서재원 위원 질의하시기 바랍니다.

재원

서재원위원

515페이지. 구룡포 근대문화역사거리 관련해서 ‘문화’ 자체는 빼는 게 맞다고 본 위원이 생각을 하고 있는데 과장님께서 이 부분에 대해서 지적도 했는데 ‘근대역사거리’하면 되지, ‘문화’까지 넣을 필요가 있느냐 하는 게 본 위원의 생각입니다. 뒤에 많은 분들이 이와 같은 생각을 가지고 지적을 한 예가 있습니다. 그래서 앞으로 문화예술과장께서 어떻게 할 것인지 명확하게 이야기를 한번 해 보세요.

기석

정기석문화예술과장

예, 근대문화역사거리 부분에 대해서는 당초에 용역을 줬을 때 아마 그 명칭이 근대문화역사거리로 된 것으로 알고 있습니다. 알고 있고 ‘문화’ 부분을 뺀 부분에 대해서는 한편으로는 저희들 문화유산을 가지고 또 관광차원에서 ‘문화’를 넣으면 아마 더 관광상품화 되지 않을까 하는 그런 이점도 있는 반면에 어쨌거나 주민들의 의견이 제일 중요하다고 생각합니다. 주민들의 공감대만 형성되면 그런 부분을 검토해나가도록 하겠습니다.

재원

서재원위원

그것을 우리가 문화라고 보기에는 좀 곤란하고 역사성에 대한 부분을 가지고 우리가 사실 접근해야 될 대목이라고 본 위원은 보는데, 과장께서는 자꾸 이것을 문화, 관광 상품, 역사도 어차피 어쨌든 간에 역사에 대한 고정이 돼 있고 역사를 보존하는 그런 측면에서 거리를 꾸민 것이고 그것을 관광상품화 만들었는데 그 부분을 가지고 자꾸 문화라고 고집하는 그 자체는 잘못되었다, 본 위원이 봤을 때. 그런데 자꾸 과장은 그 문화에 대한 부분은 주민의 뜻에 따라 검토를 하겠다, 이런 쪽으로 생각을 가지면 안 되고, 확실히 앞으로 이 부분에 대해서 잘못되었다고 판단되면 정확하게 고쳐야 되는 거예요. 할 것인지 말 것인지 그런 답변을 정확하게 해 보세요.

기석

정기석문화예술과장

구룡포 근대화문화역사거리는 사실 100년 전에 구룡포의 모습인데 우리 서재원 위원님께서 좋은 지적을 하셨습니다마는 그거는 차차 더 검토를 해서 한번...

재원

서재원위원

차츰차츰? 본 위원이 과장보고 여러 번 이 부분에 대해서 지적을 한 예가 있죠?

기석

정기석문화예술과장

예, 있습니다.

재원

서재원위원

과장님도 그 당시에 이 부분에 대해서 어느 정도 수궁도 했고. 그러면 잘못되었다고 판단되면 이거는 당연히 간판의 폼 자체가 문제가 있으면 예산편성에 잘못된 거를 고쳐야죠. 그거를 자꾸 방치해서 주위에 여러 많은 사람들이 이거는 정말 잘못됐다 했을 때 눈에 보여지는 우리 포항시에 이상도 있는 것입니다. 그렇지 않아요? 그래서 그런 부분은 빨리 고치는 것이 맞다고 생각하면 고치세요.

기석

정기석문화예술과장

구룡포근대역사거리는 2013년도에 준공되었습니다. 1년 6개월 정도 지났는데 많이 홍보된 부분도 있고 여러 가지 장단점을 분석해서 위원님 지적하신 부분을 구룡포 읍민이라든지 포항시의 공감대가 형성되면 바꿔나가도록 하겠습니다.

재원

서재원위원

일을 시작하다 보면, 진행하다 보면 잘된 부분도 있지만 잘못된 부분도 있어요. 그것도 하루빨리 개선하고 고치는 것이 훨씬 더 효과적이라는 것입니다. 감사기간에 본 위원이 과장한테 잘못된 점을 지적을 했을 때 과장님은 응답의 답변 자체가 고칠 것인지, 말 것인지 물었으면 고친다 하든지 못 고친다 하든지 두 가지 결론을 내야 되는데 앞으로 검토를 하겠다, 이거는 아니잖아요? 아까도 본 위원이 그런 부분을 갖고 얘기를 하셨죠?

기석

정기석문화예술과장

예.

재원

서재원위원

고칠 것입니까?

기석

정기석문화예술과장

그 부분에 대해서 고증을 한번 받아보겠습니다. 전문기관이라든지 고증을 받아서...

재원

서재원위원

고증을 받아보고 잘못되었으면 고치죠?

기석

정기석문화예술과장

위원님한테 보고를 한번 드리겠습니다.

재원

서재원위원

보고가 아니고 잘못되었으면 고칠 것입니까?

기석

정기석문화예술과장

고증을 해 보고 정말 역사거리가 맞는지, ‘문화’ 빼는 게 맞는지를, 포함해서 넣어서 하는 게 맞는지 명칭 부분에 대해서 한번 저희들 고증을 받아서 조치를 하겠습니다.

재원

서재원위원

그렇게 하죠?

기석

정기석문화예술과장

예, 그러겠습니다.

김성조위원장

수고하셨습니다. 계속해서 공통사항 12번 각종 용역추진 현황과 13번은 해당 없고, 14번은 주요사업 중점관리대상 조기집행 실적에 대하여 12번, 14번, 517쪽입니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 다음은 72번 문화예술과 소관 구룡포 근대문화유산 관광자원화사업 추진 현황 및 관리실태에 대해서 질문하실 위원 질의하시기 바랍니다. 백인규 위원 질의하시기 바랍니다.

인규

백인규위원

과장님, 아까 우리 서재원 위원님께서 근대화문화, ‘문화’를 빼라고 하셨는데, 어쨌든 여기에 많은 예산들이 투자가 되었지 않습니까? 사업비 보니까 86억 원이죠?

기석

정기석문화예술과장

예, 그렇습니다.

인규

백인규위원

그리고 역사상징 조형물 설치하고 합하면 90억 원 되죠?

기석

정기석문화예술과장

조형물 포함해서 그런 것으로 알고 있습니다.

인규

백인규위원

다 해서 86억 원입니까? 설치비하고 내가 알기로는 90억 원 정도로 알고 있는데. 일단은 그러면 86억 원으로 치고 적은 돈이 아닌데 지금 관광객이 저희들 자치행정위원회에서도 방문을 했습니다마는 지금 많이 오고 있습니까?

기석

정기석문화예술과장

작년에 저희들 한번 조사를 해 보니까 5만 8,000명 왔고요. 올해는 1월 달부터 5월 달까지 조사를 하는데 한 8만 명 정도가 온 것으로 알고 있습니다.

인규

백인규위원

카운터는 어떻게 하고 있습니까?

기석

정기석문화예술과장

역사관 들어오는, 역사관에 가면 문화해설사가 있습니다. 그 사람이 카운팅을 합니다.

인규

백인규위원

해설사가 카운팅을 해서?

기석

정기석문화예술과장

예.

인규

백인규위원

그러면 일본관광객들은?

기석

정기석문화예술과장

일본인 관광객들도 한 100여 명 온 것으로 알고 있습니다, 올해만 해도.

인규

백인규위원

거의 안 오잖아요, 그렇죠?

기석

정기석문화예술과장

예..

인규

백인규위원

제가 봤을 때에는 잠깐 왔다가 머물다 가고 그 많은 돈을 들여서 조성을 했는데 주목적은 관광자원화가 주목적인데 안 온다면 홍보를 해서 시스템적으로 호미곶하고 그다음에 구룡포 과메기축제라든가 이렇게 연계해서 정말 이왕 돈 든 거 일본, 많은 사람이 올 수 있는 방안이 없습니까?

기석

정기석문화예술과장

주변에 관광자원들이 참 많습니다. 호미곶에 호미곶 광장이라든지 상생의 손도 있고, 특히 우리 구룡포에는 근대화역사거리를 통해서 언론에 스포트를 많이 받고 있습니다, 방송사라든지. 그래서 이거를 호미곶과 연계해서 좀 강화활성화를 시키고 지난 6월 22일 날 우리가 주민협의체를 구성했습니다. 약 80여 가구의 역사거리 4개 있는 주민들이 협의체를 구성해서 선진 비슷한 쪽에 한번 벤치마케팅을 좀 하고 해서 주민들이 소득을 창출하고 또 지역경제를 활성화할 수 있는 방안을 아마 주민협의체에서 많은 제안을 올 것 같습니다. 그러면 저희들 집행부에서도 충분히 검토를 해서 정말 구룡포 근대역사거리가 관광상품화되고 또 성공될 수 있도록 최선을 다하도록 하겠습니다.

인규

백인규위원

주변 상인들은 처음 개장할 때보다도 엄청나게 어렵고 힘들다고 합니다. 이만큼 많은 돈을 투자해서 관광자원화가 확실하게 될 수 있도록 의지를 가지고 시행해 주십시오. 이상입니다.

기석

정기석문화예술과장

예, 최선을 다하겠습니다.

김성조위원장

백인규 위원 수고하셨습니다. 73번부터는 앞에 구룡포 근대화처럼 비슷함으로 73번 포은중앙도서관 건립 추진현황, 74번 칠포재즈페스티벌 추진실적, 75번 문화예술동아리 지원사업 현황, 76번 드라마 강철왕 세트장 활용 현황 및 처리계획 감사자료를 일괄 질의 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 76번까지 질의해 주시기 바랍니다. 박경열 위원님 질의하시기 바랍니다.

경열

박경열위원

74번, 칠포재즈페스티벌. 타 행사보다는 예산이 한 10배 이상 정도 들어가고 있어요, 맞습니까?

기석

정기석문화예술과장

예.

경열

박경열위원

당초에 제가 예산심사할 때에도 수차례 지적을 하고 했습니다마는 처음에 칠포재즈페스티벌 경북일보 예산이 갈 때 얼마 갔냐고 하면 1,000만 원 정도 가져갔어요, 활성화하고. 그리고 또 조금 있다가 2,000만 원, 그다음에 3,000만 원으로 쭉 가다가 갑자기 언젠가부터 한 3억 원이, 억 돈이, 축제예산이 어마어마하게 들어가고 있습니다. 소모성 예산인데, 올해 3억 원 들어갔죠?

기석

정기석문화예술과장

예.

경열

박경열위원

여기에 대한 실효성이라든가 이러한 부분에 대해서 재고할 필요가 있다고 보여지는데 본 위원은 칠포가 지역구고 축제할 때마다 현장도 가보고 했습니다마는 그런 실효성에 문제가 있다고 보여지는데 집행부는 어떻게 생각하십니까?

기석

정기석문화예술과장

포항에 대표축제라고 하면 불빛축제가 있는데, 사실 포항은 바다가 있습니다.

경열

박경열위원

좀 짧게 갔으면 좋겠어요, 길게 하지 말고.

기석

정기석문화예술과장

바다가 있기 때문에 칠포재즈가 정말 대표 축제가 될 수 있도록 저희들 육성을 하고 있는데, 물론 지금은 재즈는 재즈매니아만 좋아할 수 있지만 지금 재즈가 대중화가 많이 되었습니다. 되었기 때문에 이것을 통해서 4일 동안 포항에 머물면서 음식업들이나 숙박업들이 활성화되고 아마 이 축제를 통해서 활성화될 것으로 생각합니다.

경열

박경열위원

다시 한번 말씀드릴게요. 현장을 가보시면 대부분 8월 중순쯤에 열리는데요. 그때는 바다에 오는 사람들도 없습니다. 그리고 저희들이 흥해 새마을부녀회라든가 이런 분들이 지역특산물 판매 가보지만 그분들 이야기가 전혀 실효성도 없다고 얘기를 합니다. 없다고 얘기를 하고 또, 칠포의 주변에 이용하는 거라든가 이러한 부분들이 거의 미비합니다. 저는 다들 하시는 이야기들이 왜 여기만 엄청난 예산을 주는지, 특혜를 주는지 모르겠다고 지금 다들 이야기를 하고 있습니다. 제가 웬만하면 지역구이고 그 정도 예산이 투입되고 이러면 그쪽 지역에 어느 정도 활성화가 되면 이런 얘기를 하겠습니까, 제가? 저도 선출직에 있는 사람인데. 그렇지 않기 때문에 이 부분은 다시 한 번 재고를 해서 도비를 가져오는 이런 형태는 저는 없어져야 된다고 보여집니다. 그리고 또 한 가지는 가능하다고 하면 저는 그래요. 국악이라든가 대중가요라든가 이런 부분들은 시설관리공단에서 기획을 통해서 하는 부분이 많아요. 그게 아주 인기가 있어요. 이것보다 훨씬 더 인기가 있어요. 저도 몇 차례 그런 기획공연도 가보고 했습니다마는 오히려 정말 돈을 주고 들어가서 하는데 재즈를 지방정부가 재즈를 대중화시키지 않으면 안 된다는 그런 거는 없습니다. 그러나 재즈동호인에 대한 문화 제공 부분에 대해서는 저는 충분히 인정합니다. 그걸 우리 시가 지원을 통해서 충분히 있다고 보여지는데요. 이런 형태의 예산을 지원해서 하는 것은 저는 문제가 있다고 보여진다고 지적을 하고요. 가능하면 다른 형태로 시설관리공단에서 이렇게 큰 기획공연이라든가, 이런 형태로 해서 하더라도 충분히 저는 재즈동호인들이라든가 이런 분들에 대한 문화혜택을 저는 충분히 줄 수 있다고 보여지거든요. 앞으로 전환할 필요성이 있다고 보여지는데, 어떻게 생각을 하십니까?

기석

정기석문화예술과장

지금 재즈페스티벌이 서울재즈페스티벌이 있고 가평에 가면 자라섬페스티벌이 있습니다. 자라섬페스티벌은 9억 원 정도 해서 진행되고 있고 서울 같은 경우에는 20억 원 정도로 진행되는 것으로 알고 있습니다. 그래서 선택과 집중이 좀 필요하다고 생각합니다, 저는. 왜냐하면 그것을 예를 들어서 국악이라든지 기획공연도 좋겠지만 그런 국악이라든지 이런 부분은 여러 군데에도 많이 하기 때문에 재즈는 대한민국에서 포항하고 자라도하고 서울하고 세군데 합니다. 그래서 현재하고 있는 것을 발전시켜서 유명뮤지션이라든지 그런 부분을 초빙해서 많은 재즈매니아들한테 대중화할 수 있는 그런 팀들이 와서 진행하고 싶습니다.

경열

박경열위원

예산에 대한 실효성을 좀 더 검토할 필요성이 저는 있을 것 같습니다. 이게 포항이 재즈의 도시로 간다든가 이러한 부분에 대해서는 그 누구도 장담할 수 있는 게 아니에요. 그런데 이런 엄청난 큰 예산을 들여서 하는 것은 저는 문제고 있다고 봐져요. 물론 저하고 생각이 다른 부분도 계시겠지만 저는 한번 실효성에 대한 검토를 반드시 필요하다고 보여집니다. 한번 올해에도 8월 달에 가보십시오, 실제 현장에. 이상입니다.

김성조위원장

수고하셨습니다. 다른 위원 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 다음은 백인규 위원 질의하시기 바랍니다.

인규

백인규위원

과장님, 드라마 ‘불꽃속으로’, 강철왕 세트장 있지 않습니까?

기석

정기석문화예술과장

예.

인규

백인규위원

지금 E등급 받았죠?

기석

정기석문화예술과장

예, 그렇습니다.

인규

백인규위원

E등급은 재난안전관리 기본법에 따르면 E등급 건물은 재난위험 시설로 분류되고 철거대상으로 사용을 제한하고 금지해야 한다고 이렇게 나와 있는 거 알고 계시죠?

기석

정기석문화예술과장

예, 그렇습니다.

인규

백인규위원

그런데 과장님께서 어떤 방송국 인터뷰를 보니까 이 드라마세트장은 가설건축물이므로 영화라든지 드라마 촬영은 가능하기 때문에 앞으로 그런 쪽으로 사용한다고 이야기를 했죠? 4월 28일쯤 되는데, 방송 그게.

기석

정기석문화예술과장

예, 맞습니다.

인규

백인규위원

만약에 사용하다가 대형안전사고가 났을 때 과장님께서 책임지실 수 있으십니까?

기석

정기석문화예술과장

지난 2014년 7월 달에 이걸 시민들한테 개방을 해서 드라마 세트장을 보여주려고 했는데 우리가 다중 이용을 하려면 구조안전진단이 필요합니다. 하다 보니까 E등급이 나왔었는데, 그냥 드라마라든지 영화세트장 촬영하는 데에는 별문제가 없습니다. 얼마 전에도 ‘글로리데이’라고 저희들 유치를 해서 포항을 배경으로 촬영을 했습니다마는 그 부분에 대해서는 큰, 왜냐하면 2층이기 때문에 2층에 올라가면 하중이 따르기 때문에 시민 개방하기가 어려운 것으로 알고 있었습니다. 그래서 드라마세트장 부분에 대해서는 저희들 당분간은 드라마하고 영화라든지 유치를 하고 안전에는 큰 위험이 없는 것으로 알고 있습니다.

인규

백인규위원

안전진단이 E등급으로 나와서 안전에 위험이 있다고 이렇게 얘기를 하시는데 그러면 그렇게까지 철거를 안 하고 저희들 위원회에도 방문했는데 보니까 전체 경관하고, 사실 그게 중간에 있어서 하나도 안 맞더라고요, 도음산 자체하고. 안 맞는데 철거를 안 하고 이렇게 가는 이유가 무엇입니까?

기석

정기석문화예술과장

철거 부분은 하자보증기간이 2017년 8월까지입니다. 그때 가서 저희들 철거방안을 검토도록 하겠습니다.

인규

백인규위원

책임 소재 때문에 그렇습니까?

기석

정기석문화예술과장

드라마세트장은 거의 15억 원을 들여서 했는데 그 부분은, 지금 포토존은 입구에서 많이 활용하고 있습니다. 하고 있고 또 도음산 같은 경우에는 많은 시민들이 와서 즐기고 한데 드라마 촬영장소라고만 해도 큰 홍보효과도 있다고 볼 수 있습니다.

인규

백인규위원

하여튼 이게 제가 봤을 때에는 어쨌든 책임 소재 때문에 끌고 가시는 것 같은데 좀 빠른 시간 내에 이게 철거할 수 있는 그런 방향으로 가셔야 될 것 같습니다. 어쨌든 안전이 그렇게 진단이 나왔다고 하니까 집행부에서도, 시에서도 그런 부분에서 명확하게 하셔서 해 주시기 부탁드립니다. 이상입니다.

김성조위원장

수고하셨습니다. 계속해서 77번 포항문화원 운영 및 사업추진 현황, 524쪽. 다음 78번, 각종 단체 지원 및 경상보조금 지원 현황, 포항문화원부터 쭉 맥락이 같습니다. 546쪽까지. 그래서 일괄적으로 두 가지, 524쪽부터 544쪽까지입니다. 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 다음 79번, 문화바우처사업 문화누리카드 사업 추진 현황에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하시기 바랍니다. 정수화 위원 질의하시기 바랍니다.

수화

정수화위원

과장님, 간단하게만 질문하겠습니다. 현재 문화바우처사업은 문화 소외 계층을 위한 사업이죠?

기석

정기석문화예술과장

예, 그렇습니다.

수화

정수화위원

도표에 보면 작년도에는 9억 2,100만 원이었습니다. 그런데 금년도에는 8억 9,100만 원인데 작년 대비 3,000만 원의 예산이 줄었거든요, 그렇죠?

기석

정기석문화예술과장

예.

수화

정수화위원

그런데 그 수급대상자를 보면 2014년도에는 7,687명이었습니다. 금년도에는 몇 명이죠? 금년도 수급 대상자가?

기석

정기석문화예술과장

금년도에는 1만 4,063명입니다.

수화

정수화위원

1만 4,025명입니다.

기석

정기석문화예술과장

예, 맞습니다.

수화

정수화위원

그러면 예산은 작년 대비 3,000만 원이 줄었고 수급대상자는 배로 늘어났는데 혜택이 줄어든 것입니까, 개인당?

기석

정기석문화예술과장

그것이 아니고 작년 같은 경우에는 가구당 연간 10만 원을 지원했습니다.

수화

정수화위원

지금은 5만 원이죠?

기석

정기석문화예술과장

올해부터는 1인당 5만 원으로 최종 변경했습니다.

수화

정수화위원

그러면 예산 확보를 하지 못해서 그런 겁니까? 정부에서 재원이 부족해서 수급대상자는 늘여놓고 예산을 줄인 것입니까?

기석

정기석문화예술과장

이거는 정부에서 지침에 의해서 저희들 진행되고 있는 것 같습니다. 국비가 지원되는 사업입니다.

수화

정수화위원

이상입니다.

김성조위원장

예, 수고하셨습니다. 다른 위원 질의하시기 바랍니다. 계속해서 80번, ‘경북전자도서관 운영 실태’까지 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 81번, ‘문화재 지정현황 및 예산지원 내역’, 548쪽까지 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 복덕규 위원님 질의하시기 바랍니다.

덕규

복덕규위원

과장님, 81번에 ‘문화재 지정현황 및 예산지원 내역’을 보면 최고 위에 포항 냉수리 신라비하고 중성리 신라비가 국보로 돼 있는데 최근 3년간에 보면 전혀 예산이 집행이 안 되고 있는데 관리유지비, 이런 거 전혀 안 들여도 됩니까, 여기는?

기석

정기석문화예술과장

유지비는 우리가 풀로 잡혀 있습니다.

덕규

복덕규위원

여기에 보면 예산지원이 하나도 없는 것으로 돼 있는데.

기석

정기석문화예술과장

이 부분은 주로 보수라든지 이런 부분이고, 유지 관리하는 쪽에는 따로 풀로 잡혀 있습니다.

덕규

복덕규위원

유지 관리는 비용은 다른 데하고 여기는 어떤 주변정리나 이런 내용의 예산이 집행된 데가 없다, 이런 취지입니까?

기석

정기석문화예술과장

예.

덕규

복덕규위원

알겠습니다. 이상입니다.

김성조위원장

계속해서 질의하시기 바랍니다. 81번, ‘문화재 지정현황 및 예산지원 내역’에 대해서도 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 다음 82번, ‘전통사찰 지원실적’에 대해서 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 83번, ‘시립예술단 운영실적’에 대해서 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 페이지는 553페이지입니다. 같은 맥락으로 84, ‘예술단원 및 간부단원 근무실태’, 85번, ‘시립예술단 운영비 집행내역’, 86, ‘시립예술단 공연현황 및 수입 내역’, 87, ‘시설별 경영성과’에 대해서 일괄적으로 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 정수화 위원님 질의하시기 바랍니다.

수화

정수화위원

과장님, 현재 우리 시립예술단에 정원이 지금 몇 명입니까?

기석

정기석문화예술과장

160명입니다.

수화

정수화위원

160명에 현원이 127명입니다. 교향악단에 현재 14명이 결원이고 합창단이 11명이 결원이고 연극단이 8명이 결원이라는 엄청난 결원을 보이는데, 여기에 보면 2014년도에는 1명이 해촉당했는데, 2015년도에는 6명을 해촉했습니다. 그런데 위촉은 없고 해촉만 계속 늘어나는 이유가 뭐죠?

기석

정기석문화예술과장

해촉은 본인이 원해서 사직이고요. 위촉 부분은 아까 정수화 위원님께서 지적하신 상임지휘자라든지 연출가가 없다 보니까 뽑질 못 했는데 하반기에 상임지휘자라든지 연출가가 채용이 되면 거기에 맡게 우리가 신규단원을 모집할 계획이 있습니다.

수화

정수화위원

그래서 지금 말씀하신 사항을 제가 요구한 내용입니다. 그래서 현재 예산을 보면 총 38억 8,900여만 원이 3개 단체에 예산지원이 됩니다. 되는데 과장님 말씀하시는 것처럼 각 예술단에 구심점이 없고 또 활동이 미흡하다 보니까 이와 같이 계속 해촉이 되고 위촉은 되지 아니하는, 정말로 리더자가 없으니까 이러한 문제가 생긴다는 겁니다. 그래서 금년 내에 이러한 문제를 조속히 해결하시기 바랍니다.

기석

정기석문화예술과장

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

김성조위원장

다른 위원님 질의하시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 과장님, 시립예술단 교향악단 상임지휘자 승인되었습니까?

기석

정기석문화예술과장

하반기에 계획하고 있습니다.

김성조위원장

채용방법에 대해서 문제가 많이 있다고 들었는데 어떻게 할 예정입니까?

기석

정기석문화예술과장

채용 부분에는 전국 공고가 있고요. 그다음에 유명한 저명한 사람들 초빙할 수 있는 두 가지 방법이 있습니다. 있는데 그것은 심도 있게 검토를 하겠습니다, 왜냐하면 장단점이 있습니다. 우리가 전국 공모를 했을 때는 정말 저명한 사람들이 응시를 안 하고, 그다음에 초빙했을 때에는 저명한 사람들, 유명한 사람들 모실 수 있는 기회도 됩니다. 그래서 여러 가지 장단점을 분석해서 그 부분을 조만간 하반기에 추진토록 하겠습니다.

김성조위원장

오랜 공백이 없도록 해 주시기 바랍니다.

기석

정기석문화예술과장

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

김성조위원장

문화예술과 소관에 대하여 더 이상 질의하실 위원 없습니까? 예, 문명호 위원님 참고적으로.

명호

문명호위원

끝났는데 수고하셨고요, 문명호 위원입니다. 지금 문화예술과에 소속돼 있는 시립교향악단하고 단원들이 노조는 어떻게 돼 있습니까? 아직 노조를 하고 있습니까?

기석

정기석문화예술과장

현재 노조는 구성되지...

명호

문명호위원

돼 있고?

기석

정기석문화예술과장

예.

명호

문명호위원

거기에서 단원 관리하는 데 문제점 많죠?

기석

정기석문화예술과장

노조원들이 3분의 1 정도 가입돼 있습니다, 전체...

명호

문명호위원

요새는 단원들이 출근 제대로 하고 교육을 제대로 받고 있습니까?

기석

정기석문화예술과장

근태관리를 확실히 하고 있습니다. 들어오면 카드 체킹을 다하게 돼 있습니다.

명호

문명호위원

관리를 잘 하시고, 지휘자를 모집할 때를 보면 그 노조에서 일부가 개입하려고 하고, 그래서 옳은 지휘자가 포항을 찾지 않는 것 같아요. 본 위원도 그때 지휘자 선임할 때 선정위원회에 들어가서 저희들은 아주 공정하게 심사를 했음에도 불구하고 뒤에서 엉뚱한 얘기를 많이 하더라고요. 그렇게 하게 되면 옳은 지휘자가 우리 포항에 오지 않습니다. 잘 관리를 해서 옳은 지휘자가 와서 포항에 좋은 음악을 들을 수 있도록 그렇게 부탁을 드리겠습니다.

기석

정기석문화예술과장

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

김성조위원장

문화예술과장님, 수고하셨습니다.

기석

정기석문화예술과장

예, 감사합니다.

김성조위원장

다음은 휴식을 위하여 감사를 중지코자 하는데 여러 위원께서는 이의가 없습니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 감사를 중지토록 하겠습니다.

17시30분 감사중지

17시49분 감사계속

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 계속하겠습니다. 다음은 계속해서 체육지원과 소관 업무에 대하여 감사를 하도록 하겠습니다. 황병기 체육지원과장님 나오시기 바랍니다.

병기

황병기체육지원과장

안녕하십니까?

김성조위원장

체육지원과 소관 감사자료는 563쪽부터 703쪽까지이며 6-3번과 7번 항목의 별첨자료는 분량이 많아 사본 2부를 비치하고 있으니 먼저 6-2 보조사업 진행내역서와 7번 항목을 먼저 보시고 필요하신 위원님께서는 사무직원들에게 말씀해 주시기 바랍니다. 먼저 563쪽 공통사항1번부터 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. 서재원 위원님 질의하시기 바랍니다.

재원

서재원위원

과장님, 항간에 시민의 날 체육공로상 관련해서 일부 재경들 중에 말이 좀 있는데, 체육공로상을 받은 사람이 누구예요?

병기

황병기체육지원과장

체육회 사무원입니다, 김진호.

재원

서재원위원

체육공로상 자체는 우리가 체육회에서 오랫동안 몸 담아왔고 어떻게 보면 공로상도 받을 수 있다고 충분하게 생각은 합니다. 그러나 포항시 체육발전회 원로들도 많이 있는데 꼭 사무국에 지원을 줘야 하느냐 하는 그런 이야기도 세간에 많이 흘러나오는데, 그 부분에 대해서는 앞으로 추후 준 상 자체를, 방법은 없을 것이고 앞으로 시민의 날 체육공로상에 대한 그런 부분은 후에 조금 더 파생이 안 생기면 그런 선에서 잘 선정해서 상을 수여해 줬으면 좋겠다는 본 위원의 생각인데, 앞으로 그렇게 시정해서 그런 부분을 잘 원만하게 화합될 수 있도록 그렇게 좀 할 수 있죠?

병기

황병기체육지원과장

예, 지적하신 대로 신중을 기하겠습니다.

재원

서재원위원

예, 이상입니다.

병기

황병기체육지원과장

말썽 없도록 하겠습니다.

김성조위원장

563쪽부터 공통사항 행정사무감사 시정 요구사항 전체, 567쪽까지 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 정수화 위원님 질의하시기 바랍니다.

수화

정수화위원

과장님, 38번. 페이지는 564, 연번 38번. 우리 시민체육대회 각종 체육행사 시에 개회식을 안 하겠다고 조치결과를 말씀하셨는데 지금 안 합니까?

병기

황병기체육지원과장

지금 저희들 시장기 및 각 협회장기 종목별로 저희들 특별한 게 없으면 개회식은 지양하고 있습니다. 지양하고 있고 또 나머지 종목에 대해서는 저희들 생활체육회와 시체육회가 협의해서 같은 날 동시에 할 수 있도록 추진하고 있습니다. 지난번에 2개 종목 1번 하고 2개 종목 6월 26일 계획 잡았는데 메르스 때문에 취소되고 9월 달에 또 3개 종목, 3개 종목 그렇게 연차적으로 추진하고 있습니다. 종목별, 계절별, 장소별, 시기별로 좀 차이가 있기 때문에 어려운 일이 있으면 최대한 같은 날 여러 종목이 같이 할 수 있도록 그렇게 추진을 계속 지속적으로 해나가겠습니다.

수화

정수화위원

그렇게 보면 분기별 또는 반기별로 통합해서 추진하겠다고 했는데, 아마 좋은 발상이고 꼭 이렇게 해야 됩니다. 제가 감사자료를 만들면서 쭉 보니까 체육에 관계되는 행사를 연 54회를 했더라고요. 54회가 작년도 캘린더를 내놓고 다 체크를 해 보니까 토요일 아니면 일요일입니다. 3, 4일 하는 행사는 반드시 토, 일요일 끼어 있기 때문에 54회 행사가 토요일 아니면 일요일이라는 결론입니다. 그러면, 여기에 계시는 체육지원과장부터 담당 직원들도 다 그 행사에 나가야 되지 않습니까? 그러면 그거 역으로 계산할 해 보면 휴일이 전혀 없다는 겁니다. 그렇죠?

병기

황병기체육지원과장

그거는 감사하고 있습니다.

수화

정수화위원

그래서 한두 번도 아니고 그런 것 등 상당한 문제가 내포되어 있기 때문에 이러한 문제를 조속히 정말 계획을 세워서 통합할 수 있도록 노력을 해 줘야죠.

병기

황병기체육지원과장

예, 지속적으로 노력을 하겠습니다.

수화

정수화위원

이상입니다.

김성조위원장

계속해서 질의를 하도록 하겠습니다. 서재원 위원님 질의하시기 바랍니다.

재원

서재원위원

덧붙여서 제가 좀 도움을 드리고 싶은 것은 시장기라든지 종목별 대회가 여러 개 개최하고 있지 않습니까? 그런 부분을 꼭 전문, 포항 만인당이라든지 실내체육관, 이런 데에만 국한된 게 아니고 좀 그런 부분이 행사할 수 있는 지역별 안배도 필요하다, 그런 체육행사를 통해서 그 지역의 경제에 미치는 영향도 엄청나게 크거든요. 그랬을 때 최소한 실내에서 운동할 수 있는 그런 건 읍·면에 그런 장소가 있으면 필수 개최, 이런 것도 상당한 지역에 미치는 경제시너지효과가 있다고 보는데 실례를 들어서 구룡포 같은 데 예를 들어서 중학교에도 강당이 있고 그다음에 구룡포초등학교에도 강당이 있단 말입니다. 그래서 종목별로 탁구대회, 이런 거라든지, 아니면 배구대회, 이런 건 충분하게 할 수 있거든요. 그래서 이런 부분을 지역경제에 활력을 불어넣기 위해서는 그런 것도 항상 개최를 통해서 많은 사람들이 와서 지역의 소비를 촉진시킬 수 있는 이런 하나의 방안도 이제는 우리 시 체육회에서나 체육지원과에서 충분하게 검토를 해서 그런 부분을 적재적소에 잘 배치해서 개최가 될 수 있도록 지원과에서 앞으로 그런 부분도 신경을 써서 세밀한 계획과 함께 추진했으면 좋겠다는 그런 주문입니다.

병기

황병기체육지원과장

좋은 지적 감사합니다. 저희들도 현재 게이트볼과 궁도대회는 지역별로 구분해서 하고 있습니다. 하고 있는데 앞으로 읍·면 면단위는 힘들고, 읍단위 체육회하고 상의해서 그 읍·면에서 개최 가능하면 그 부분도 충분히 고려하고 지속 더 확대해 나가겠습니다. 고맙습니다.

김성조위원장

위원님 수고하셨습니다. 다른 위원 질의하시기 바랍니다. 문명호 위원님 질의하시기 바랍니다.

명호

문명호위원

연번 42번 해도 되죠?

김성조위원장

예, 해도 됩니다.

명호

문명호위원

과장님, 문명호 위원입니다. 우리 지난번 행정사무감사 때에 이 용선에 대해서 매각처분하고 부대시설은 다른 용도로 활용할 방안에 대해서 강구대책을 마련하라고 이렇게 얘기했거든요, 지난번에 지적사항에 작년도 행정사무감사 때. 그런데 조치결과에 의하면 148회 1,506명을 체험하고 수강하였다고 이렇게 답변을 했다고요.

병기

황병기체육지원과장

예.

명호

문명호위원

그런데 본 위원이 매번 가보면 용선이 전부 다 포개져서 운동장 축구장 뒤에 계속 포개져 있는데 언제 이런 것을 했습니까?

병기

황병기체육지원과장

저희들 해양스포츠아카데미 종목 중에 하나 있습니다.

명호

문명호위원

용선을 태워서 하고 있습니까?

병기

황병기체육지원과장

예, 거기에서 접수를 받고, 지금 협력업체에 개인회사 팀이 하나 있습니다. 그 팀이 대회를 앞두고 많이 이용하는 그런 실정입니다.

명호

문명호위원

그러면 지난번에 위원들이 지적했던 그 내용을 무시하고 용선을 계속 사용하고 있겠다, 이 말이죠?

병기

황병기체육지원과장

우리 시 입장에서는 용선이 6대는 우리가 구입하고 6대는 대구은행에서 기부 받았는데. 처분하려고 생각했는데 너무 터무니없는 가격으로 거저 가져가려하니까 앞으로 해양스포츠 발전 방향에 걸맞게 잘 이용하도록 그렇게 활용할 계획입니다.

명호

문명호위원

그거 두게 되면 계속 수선도 해야 되고 유지 관리하는 데 상당히 문제가 있잖아요. 1년에 한 번도 쓰지도 않는 걸, 본 위원이 봤을 때에는 그 12대를 작년에 보니까 행정사무감사 때 지적했던 내용대로 이걸 빠른 시간 안에 처분하는 게 맞다, 이렇게 지적을 합니다. 지적을 하고요. 곁들여서 용선 이렇게 포개놓은 거 옆에 보면 암벽등반 있잖아요. 시가 돈을, 거금을 들여서 암벽등반을 만들었는데, 암벽등반 지금 하나도 사용 안 하고 있잖아요, 지난번에도 얘기했는데 그 암벽등반 누가 관리합니까?

병기

황병기체육지원과장

포항시 산악연맹에서 관리하고 있습니다. 저희들 지난번 2주 전에 점검을 나갔는데 포항시 산악등반조직 단체가 있습니다. 대부분이 그 사람들 하고, 개개인 쪽으로 와서 하는 것은 좀 드뭅니다, 보니. 1년에 몇 명 안 됩디다.

명호

문명호위원

3명 정도가 여성분하고 남자들 세 분 와서 장갑 끼고 올라가고 하는 것을 봤는데 그 외에는 한 번도 보지 못 했습니다. 못 했는데 그 암벽등반도 그대로 두니까 그 노랗던 색깔이, 어떻게 표현해야 됩니까? 완전히 물이 빠져서 엉망진창이잖아요. 그거 그렇게 흉물인데 돈을 1억, 2억 준 것도 아니고 돈을 8억 들여서 만든 그 암벽등반을 그렇게 유지 관리가 되겠나요?

병기

황병기체육지원과장

스포츠가 변하면 어느 정도 활성화될지는 장담을 못 합니다마는...

명호

문명호위원

그 부분도 경북 산악연맹에다가 위탁을 해버리던가, 아니면 포항 산악연맹에다가 위탁을 해서 우리 시가 관리하지 말고 그분들한테 관리를 맺기든가, 그렇게 해야지. 아니면, 체육회가 관리를 하든가 빨리 해야 되지, 책임질 사람도 없고 관리할 사람도 없고 그래서 안 된다고. 체육시설을 그렇게 해서는 안 됩니다.

병기

황병기체육지원과장

예, 알겠습니다.

명호

문명호위원

지적하고 넘어갑니다.

김성조위원장

수고하셨습니다. 그거 잘 기록하세요. 다음 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 다음은 공통사항 2번, ‘시정질문 답변에 대한 추진실적’, 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 백인규 위원 질의하시기 바랍니다.

인규

백인규위원

과장님, 김성조 위원장님께서 시정질문한 ‘만인당 부실공사’ 관련해서 질문드리겠습니다. 현재 지붕은 비가 안 샙니까, 조치한 대로?

병기

황병기체육지원과장

지금 하자보수 두 번 했는데 부분적으로 조금 빗방울 띄는 데가 있습니다. 그것은 지속적으로 하자보수 기간 내에 지반에 조금 균등침하가 생겨서 그런 현상인데 비 새는 부분은 잡을 수 있을 것 같습니다.

인규

백인규위원

잡았습니까?

병기

황병기체육지원과장

현재 아직 조금 새고 있습니다.

인규

백인규위원

균열, 지금 마룻바닥 침하되는 원인은 무엇이고, 또 조치가 어떻게 됩니까?

병기

황병기체육지원과장

침하된 원인은 전체 면적이 워낙 크니까 약 68m에서 120m 크게 기둥이 들어가는 부분은 암반에 도달하기까지 파이프를 박았습니다. 나머지 마루 부분에 대해서는 지내력으로 할 수 있는 공법을 선택을 했는데 포항에 전체적인 연약지질이기 때문에 세월이 지나면 계속 부분적으로 침하를 하고 있습니다. 저희들 이번에 안전진단비 추경에 4,000만 원 확보를 했는데 그것을 가지고 안전진단 의뢰해서 확실한 대책을 세우면 저희들 하자보수로 갈 수 있으면 하자보수로 가고 나머지 대책을 세우도록 하겠습니다.

인규

백인규위원

여기 보니까 답변요지에 안전진단 등 기술적 검토 후 건물 균열 원인이 설계 또는 시공의 근본적 문제로 판명될 경우 관계자를 상대로 법적대응할 계획이라고 했는데, 지금 했습니까, 안전진단하고?

병기

황병기체육지원과장

안전진단 의뢰해 놨습니다.

인규

백인규위원

어쨌든 우리 만인당이 마리아나 리조트처럼 사고 안 날 일이 없으니까, 정말 많은 사람들이 운동하는 장소에는 안전이 최우선이지 않습니까? 대책을 빨리 강구해서 안전하게 운동할 수 있도록, 과장님...

병기

황병기체육지원과장

안전진단결과 빨리 추진해나가도록 하겠습니다.

인규

백인규위원

알겠습니다. 이상입니다.

김성조위원장

수고하셨습니다. 다른 위원 질의하시기 바랍니다. 다음 공통사항 3번, ‘명시사고이월 내역’에 대해서 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 572쪽. 공통사항 4번, ‘각종 행사 문화, 축제, 체육 등 개최현황’에 대해서 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 공통사항 4번까지. 홍필남 위원님 질의하시기 바랍니다.

필남

홍필남위원

과장님, 공통사항 3번 명시사고이월 내역에 대해서 전체가 절대공기 부족으로 인해서 2회 추경예산에 12월 19일 날로 했는데 지금 이 공사들이 포항생활야구장부터해서 쭉 상반기 집행이 되었습니까?

병기

황병기체육지원과장

지금 생활야구장 공사진행 중이고 한 달 이내로 마치고요, 송라는 마쳤습니다. 그리고 시민볼링장 마쳤고, 장량국민센터는 용역 중에 있습니다. 용역이고 올 9월부터 보상이 들어갈 계획입니다.

필남

홍필남위원

용역 중에 있는 것을 추경 예산해서 예산을 사장...

병기

황병기위원체육지원과장

공모사업이라서 국비가 10억 원이 내려왔습니다. 국비 10억 원 내려오고 저희들 보상비 12억 원, 보상비하고 확보해 놓은 상태입니다. 용역비하고 보상비하고 국비 내려온 거.

필남

홍필남위원

그러면 국비가 내려왔다고 해서 이것을 계속 놓아놓으면 공기가 연기되었잖아요, 그렇죠?

병기

황병기체육지원과장

예.

필남

홍필남위원

그러면 이거 언제 지출할 것입니까?

병기

황병기체육지원과장

저희들 공모사업이라서 3년간에 걸쳐서 10억 원, 10억 원씩 내려오는데 건축사업을 3년간 하기에는 너무 오래 시간이 걸리는 것 같고 저희들 이거 명시이월하고 금년도 받고 내년도 받으면 내년도 상반기에 발주하면 1년 안에 완공 가능하기 때문에 사업계획을 그렇게 잡았습니다.

필남

홍필남위원

양덕동 생활체육시설은?

병기

황병기체육지원과장

생활체육시설은 지난번에 용역결과 의회에 보고했고 의회에서 주문한 사항을 저희들 용역회사에 다시 전달해서 정리하고 있습니다. 올해 안에.

필남

홍필남위원

올해 안에 정리가 다 됩니까?

병기

황병기체육지원과장

10억 원 집행하고 나머지 부분은 내년도 본예산에 6억 원 정도 더 들어가야 됩니다. 그래서 내년 상반기에 마치도록 하겠습니다. 동해면민 인조잔디 마쳤고요, 구룡포는 일출정 추진되고 있습니다.

김성조위원장

다른 위원 질의하시기 바랍니다. 복덕규 위원 질의하시기 바랍니다.

덕규

복덕규위원

과장님, 행사 중에 573쪽에 중간에 ‘제12회 포항시장기 생활체육 배드민턴대회’하고 이거는 시비가 500만 원이고, 뒷쪽 575쪽에 하단에 보면 ‘국제불빛축제 기념오픈 배드민턴대회’를 보면 이거는 4,240만 원인데 시비가 3,240만 원 굉장히 많이 들어갔습니다. 그런데 참석인원은 정확하게 파악할 수는 없고 정산자료를 쭉 보면 우선 본 위원의 생각으로는 포항시장기 대회 규모가 큽니까, 아니면 오픈대회가 규모가 큽니까?

병기

황병기체육지원과장

오픈대회가 많이 큽니다. 오픈대회는 전국대회고 시장기는 포항시민을 대상으로 한 대회입니다.

덕규

복덕규위원

포항시장기대회 참여인원을 보니까 단체하고 개인하고 해서 400 몇 개 되던데, 오픈배드민턴대회 정산을 보면, 원래 계획을 보면, 물론 사전에 계획서하고 정산이 다 맞아 딱 떨어질 수는 없습니다. 없는데 어느 정도는 맞아야 되는데 사전에 교부금을 신청하면서 소요경비 지원내역서에 보면 시상품이 이렇게 해서 3,240만 원인데 거기에 보면 시상품에 1,320만 원 치의 1위 라켓 120개, 2위 상품 120개, 3위 상품 100개, 최다 참가 8개, 6개 쭉 하는데 이 배드민턴 대회가 도 대항입니까, 시·군 대항입니까, 아니면 개인 대항입니까?

병기

황병기체육지원과장

전국인데 개인 남녀 혼복식, 그다음에 남자복식, 그렇게 3개.

덕규

복덕규위원

어쨌든 개인이죠? 복식이든, 단식이든?

병기

황병기체육지원과장

예, 도 단위는 안 합니다.

덕규

복덕규위원

그러니까 개인전이잖아요? 개인전인데 소요경비 재원내역서 보면, 방금 말씀드렸다시피 1위한테 라켓을 120개를 준다는 데, 6만 원짜리를. 이게 무슨 뜻인지 설명해 보세요.

병기

황병기체육지원과장

라켓은 주로 우승선수가 하고 그다음에 경품이 일부분이 있습니다, 대회 경품 추천할 때.

덕규

복덕규위원

어쨌든 예측인데, 그렇죠? 소요경비 재원내역서니까 실제로 집행된 거는 아닌데 이렇게 이렇게 해서 예산을 가지고 하겠다고 부서에 올렸을 것 아닙니까? 심사할 때 보면 올바로 했는지 안 했는지 제가 의문이 간다는 것이 6만 원짜리 1등은 라켓을 120개 준다는 것은 1등이 120명 나온다는 얘기입니까? 단식, 복식조로 하면?

병기

황병기체육지원과장

120명까지는 조금 덜 나오고.

덕규

복덕규위원

나오겠죠, 그러니까 그렇게 잡았겠죠. 2등도 120명, 3등 100개니까 100명이겠죠. 그 돈이 1,320만 원인데 실제로 보조금을 집행한 내역서를 보면 이런 내용은 없습니다. 시상금은 없고 정산을 어떻게 했느냐 그러면 감사자료 331쪽입니다. 보조자료 331쪽을 보면 보조금 집행 세부내역에 보면 시상금은 어디 가고 없고 경비용품으로 이게 들어갑니다, 그렇죠? 경비용품으로 시비 2,385만 500원이 집행됐는데, 거기에 보면 배드민턴 라켓이 130개 6만 원짜리, 이게 780만 원. 2단 가방이 130개, 520만 원. 심판용 라켓은 왜 필요한지 35개, 175만 원 이렇게 해서 2,385만 원이 집행이 되었는데 여기에 대해서 설명을 한번 해 주시죠. 경기용 배드민턴 라켓은 선수들이 자기 것 다 가져오는 것 아닙니까?

병기

황병기체육지원과장

가져옵니다. 가져오는데 저희들은 경기용품으로 했는데 사실 시상품인데 저희들 정산이 들어오면서 그 부분은 못 챙긴 건 저희들 실수입니다.

덕규

복덕규위원

대개 선수들이 자기 라켓 다 가져오는데.

병기

황병기체육지원과장

경기용품이라고 했는데 이거는 전부 다 시상품입니다. 표기가 잘못되었습니다. 죄송합니다.

덕규

복덕규위원

시상품은 제가 말씀드렸다시피 원래 계획은 1,320만 원이었는데 2,380만 원 같으면 거의 두 배로 들어갔고, 자비가 800만 원 했는데 자부담은 800만 원 전액을 광고비로 썼더라고요. 주관사 광고비로. 그렇게 해도 상관은 없습니까?

병기

황병기체육지원과장

자비인데 그거까지 저희들 불빛축제하고 같이 광고를 했거든요, 신문사에.

덕규

복덕규위원

자비부담도 다 포함되었죠? 예산 집행하는 데.

병기

황병기체육지원과장

작년까지는 저희들 그렇게 세부적으로 안 했는데 올해부터 자비 부담 있는 부분은 우리가 보조금 할 때에...

덕규

복덕규위원

보조금 집행할 때 자비도 다 시가 체크를 해야 되잖아요? 정확하게 쓰고 있는지, 안 쓰고 있는지.

병기

황병기체육지원과장

예, 하고 있습니다.

덕규

복덕규위원

이런 부분들이 향후에 처음에 사업계획 냈던 것하고 집행한 것과 어느 정도 맞게 집행될 수 있도록 정산서를 처리하실 때 세밀하게 해 주시기 바랍니다.

병기

황병기체육지원과장

예, 세밀하게 하겠습니다.

덕규

복덕규위원

그리고 또 한 가지 더요. 초중고 리그전 하는 거 있죠, 그렇죠? 축구하고 농구하고 배드민턴 리그전하는 거 있잖아요? 그 자료를 한번 보시면, 보조자료 17쪽하고 18쪽 펴보십시오. 챔피언스리그전, 초중고 챔피언스리그전인데, 여기도 보면 우선 사업 신청할 때 집행 세부계획을 쭉 보면 돈이 많습니다. 이거는 1억 1,700만 원짜리 사업인데 여기에 쭉 보면 중간에 등록비 및 학교지원비 내역을 보면 6,600만 원인데 학교에는 이거 지원이 되었고, 그 밑에 대회운영비를 보면 축구 전체 550만 원인데 축구 1식에 200만 원, 농구에는 100만 원, 플라잉디스크에는 100만 원, 배드민턴 150만 원, 이렇게 협회에 대회운영비를 지원하도록 계획을 올렸죠, 그렇죠?

병기

황병기체육지원과장

예.

덕규

복덕규위원

그런데 실제로 집행한 내역을 보면 18페이지를 보면, 배드민턴은 대회운영비 협회에 주는 돈이 원 계획에는 150만 원인데 200만 원, 이거는 큰 차이가 없고 조금밖에 차이가 안 나지만 플라잉디스크는 원 계획은 100만 원인데 288만 원이 집행되었고, 그다음에 축구 종목 운영비는 원래 200만 원이었는데 400만 원이 협회에 지원됐고 그다음에 농구는 원래 계획은 100만 원이었는데 564만 원이 협회에 운영비로 지원이 되었습니다. 왜 이렇게 집행하셨죠?

병기

황병기체육지원과장

저거는 저희들이 당초 운동장 계획했던 거 하고 운동장이 변경되고 이러니까 좀 운영비 지출된 것 같습니다.

덕규

복덕규위원

아니요, 그런 내용이 아니고 여기에 보면 축구는 80개교가 참가를 하죠, 그렇죠?

병기

황병기체육지원과장

예.

덕규

복덕규위원

참가해서 학교지원금으로 학교당 70만 원, 5,600만 원 돼 있고 농구는 10개 교밖에 참석을 안 했습니다. 계획은 10개교하고 플라잉디스크도 10개, 배드민턴도 10개교, 농구, 플라잉디스크, 배드민턴은 10개 학교밖에 참석을 안 했어요, 원래 계획이. 실제로는 얼마나 참석했는지 모르겠는데 그래도 이렇게 해서 예산을 짰잖아요. 짰는데 실제 협회의 대회운영비로 지원된 돈은 어떤 종목은 다섯 배씩 과다하게 협회에 대회운영비로 지급됐다는 것이죠, 지출도 했다는 것이죠, 자기들이. 거기에서 대해서 설명을 다시 한 번 해 보시죠.

병기

황병기체육지원과장

아까 말씀 드렸다시피 축구 같은 경우에는 운동장이 장량동에 세 면 있고 운영하기 쉬웠고 다른 종목은 운영하는 데 조금 어려운 부분이 있었습니다.

덕규

복덕규위원

농구는 운동장에서 합니까?

병기

황병기체육지원과장

농구는 체육관에서 합니다.

덕규

복덕규위원

농구는 10개밖에 참석을 안 했고, 본래 계획이. 그다음에 100만 원씩 해서 100만 원인데 전체 실제로 집행한 돈은 564만 원을 집행을 했어요. 그래서 본 위원이 이야기하고 싶다는 것은 1억 1,700만 원이라는 이 예산을 다 집행하려고 하다 보니까 돈 남는 거 반납하면 320만 원 했죠, 집행잔액?

병기

황병기체육지원과장

예.

덕규

복덕규위원

했는데 이 집행잔액도 보면 구급차 금액보다 덜 불러서 거기에서 남았고, 그다음에 축구 결승전 출전할 거 잔액 남았고 이렇게 해서 320만 원이 남았는데, 예산이 1억 1,700만 원이나 되는 이런 챔피언스리그를 하면서 당초 계획대로 예산을 어느 정도 맞춰서 계획하지 않고, 예산이 남으면 반납을 해야 되는데 반납을 제대로 하지 않고 4개 협회에 과도하게 예산이 집행됐다는 얘기죠.

병기

황병기체육지원과장

지도감독을 철저하게 하겠습니다.

덕규

복덕규위원

그런 부분을 반영해서 차후에 예산을 올릴 때 과다하게 집행된 부분의 예산을 차감하고 해서 예산을 짜십시오.

병기

황병기체육지원과장

예, 알겠습니다. 좋은 지적 감사합니다.

덕규

복덕규위원

이상입니다.

김성조위원장

똑바로 하시오. 자, 다음 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 3, 4번 항목까지 지나가고 5번 항목 ‘각종 행사 사전 사후 평가 및 일몰제 적용현황’은 해당없음. 공통사항 6번, ‘각종 보조금 사회단체보조금 포함 등 지원현황’에 대해서 6-1 보조금사업 내역을 참고해 주시면서 6번 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 홍필남 위원님 질의하시기 바랍니다.

필남

홍필남위원

579쪽에 ‘2014년 어르신 생활체육지도자 인건비’하고 ‘일반체육지도자 인건비’가 있는데 우리가 여기에 배치되는 데가 어디어디죠?

병기

황병기체육지원과장

종합운동장 104호에 댄스하고 노인복지회관에 라임댄스, 환호 해맞이공원에 에어로빅, 종합운동장에 파워워킹하고 여러 군데에 있습니다.

필남

홍필남위원

여러 군데에 있는데, 이 분들이 이중으로 나가는 데는 없나요? 지금 경로당에도 나가고 있죠?

병기

황병기체육지원과장

이 사람들이 한 시간에 주 3회 이상 하게 돼 있거든요. 그러니까 오전에 여기 종목하고, 가면 1시간씩 합니다. 그쪽 종목에 갈 수도 있고 그렇게 합니다.

필남

홍필남위원

그게 유용가치가 지금 있습니까? 유용가치가 많이 있냐고요.

병기

황병기체육지원과장

지도자가 부족한 편입니다.

필남

홍필남위원

많이 부족한 편이에요?

병기

황병기체육지원과장

도에서 더 이상 인원도 안 주고, 이게 기금이 한 40%이고 시가 60%이거든요. 작년까지만 해도 우리가 지도자들이 빠지면 도에서 채용을 해서 줬습니다. 금년도부터는 인원배정하면 우리 시체육회에서 채용하도록 돼 있습니다.

필남

홍필남위원

어르신생활체육지도자 하고 일반생활체육지도자 하고 다른 점은 뭐예요?

병기

황병기체육지원과장

특별한 다른 점은 없습니다. 기금이 구분되어 내려오기 때문에, 종목별로 주로 어른들...

필남

홍필남위원

기금 자체가 구분되어서 내려옵니까?

병기

황병기체육지원과장

예, 어른들은 배드민턴, 에어로빅, 요가, 탁구, 이 종목 정도하고 생활체육에는 더 많이 하는 편입니다, 종목이.

필남

홍필남위원

생활체육회에 종목이 굉장히 많죠?

병기

황병기체육지원과장

예.

필남

홍필남위원

많은데 받는 혜택들이 제가 듣기로는 혜택을 못 받는 사람이 있다 하더라고요. 이게 자기들 그룹해서 가니까...

병기

황병기체육지원과장

장소별, 타임, 안 맞으니까.

필남

홍필남위원

혜택을 받는 사람은 계속 받는데, 시민들이 골고루 혜택을 받아야 되는데 혜택을 골고루 받지 못 한다고 불만인 사람들이 있다는 말이에요.

병기

황병기체육지원과장

앞에 지도자 부족했다시피 장소가 제공되어야 되는 게 우선되고 그 장소에 가면 인원이 들어오는 게 한계가 있고, 이렇기 때문에 신규 가입자들이 그 부분에 대한 것은 인원이 부족하면 언제든지 들어갈 수 있는데 인원이 차 있는 데는 또 들어가기 힘든 그런 문제도 있습니다.

필남

홍필남위원

그런 것도 있는데 쉽게 말하면 자기들이 한 그룹이 있다, 그렇죠? 다른 사람이 들어오는 것을 싫어하는 거예요.

병기

황병기체육지원과장

그거는 저희들 양학동 같은 경우에는 일일 휴관도 있고 그룹별로 하는 것도 있고, 저희들 안 그래도 어제도 양학체육관에 갔다 왔는데 7월 달부터 개선하라고 이야기를 했습니다. 그룹별도 일정 부분하고 개인이 필요해서 들어오면 개인한테 좀 할애하고 아마 7월부터 개선해서 하는 것으로 주문 넣어놨습니다.

필남

홍필남위원

이게 아마 그룹별로 되어서 문제성이 있는 것 같은데, 그렇다고 시민들이 불만 쌓이면 안 되잖아요?

병기

황병기체육지원과장

지금까지는 인원이 적어서 그렇게 운영을 했는데 지금은 인원이 많으니까 그 방향은 현재까지 하는 것은 안 맞다.

필남

홍필남위원

기존에 하는 그룹 분들이 기득권 행사를 많이 하나 봐요. 그러니까 이것을 좀 시정할 수 있도록 과장님이 할 수 있겠죠?

병기

황병기체육지원과장

예, 조치해나가겠습니다.

필남

홍필남위원

조치해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

김성조위원장

수고하셨습니다. 다른 위원 질의하시기 바랍니다. 6번 사항, 공통사항. 문명호 위원님 질의하시기 바랍니다.

명호

문명호위원

과장님, 문명호 위원입니다. 6번 사항에요. 578페이지에 ‘2014년도 씨름왕 선발대회에 1,944만 원 이게 정산이 되었어요. 이건은 시민으로부터 민원이 들어왔던 건입니다. 그래서 제가 다섯 가지에 대해서 제가 지적을 할게요. 지적을 하고 분명히 말씀을 드려야 되는 것은 이 씨름왕 선발대회를 할 때 몽골텐트를 몇 동을 칩니까?

병기

황병기체육지원과장

생활체육회에서 하는 것은 현장에 따라서 약 20개 이상의 동이 필요합니다.

명호

문명호위원

아니, 여기에 본 위원도 씨름할 때 북부해수욕장에 가봅니다. 가보는데 여기에 몽골텐트를 24개 쳤다고 하는데, 그런데 여기에 이의를 단 사람 얘기는 몽골텐트를 10개를 쳤다고 하거든요? 10개를 쳤는데 여기에 지금 장부상에는 24개 친 것으로 나타나 있거든요? 어느 게 맞습니까?

병기

황병기체육지원과장

24개 친 게 맞습니다. 저희들 경찰 조사도 했고 저희들 생활체육회에서도 실제로 현지를 다 확인을 했습니다.

명호

문명호위원

그런데 여기 지금 정산서에 보면 몽골텐트를 친 문제, 그 단체의 음향하고 이런 부분들, 현수막 건 거, 전부 다 이렇게 증빙이 있어야 되는데 증빙이 없네요.

병기

황병기체육지원과장

지금 현재 제출한 서류에는 없고 우리가 갖고 있는 증빙서류에 다 있습니다. 카드 끊은 거하고 다 있습니다, 세금계산서하고.

명호

문명호위원

그래서 본 위원이 오늘 이 자료를 제가 처음 봤고 그분들이 저한테 자료를 투서를 넣은 내용들입니다. 내용들이고 그다음에 결산 검사했던 내용들, 그 단체 서로 간에 내용증명까지 보냈던 내용들을 내가 다 읽어봤더니 우리 포항씨름협회가 보통 문제가 아닙니다. 과장님 알고 계시죠?

병기

황병기체육지원과장

예, 알고 있습니다.

명호

문명호위원

예를 들어서 몽골텐트를 10동을 했는데 여기는 24동을 해서 돈이 얼마 차이나냐, 100만 원 차이나는 거고, 그래서 도시이벤트 해서 한 모양인데 도시이벤트 전화번호까지 다 적어놓았는데 음향도 보면 한 개로 했는데 여기는 140만 원 올라왔는데 실제 구입가는 70만 원이라고 하거든요. 그다음에 씨름장 인건비는 개인적으로 해야 되니까 모르겠는데 심판비도 보면 심판이 10명에 하나에 10만 원씩 주면 100만 원인데 실제 심판이 6명이라서 심판 이름까지 다 나와요. 박종필, 김현섭, 심재평, 김지훈, 김도형, 백경진, 이렇게 전화번호까지 해서 이름까지 다 적어왔단 말입니다. 이거 어떻게 받는 거예요?

병기

황병기체육지원과장

저희들 다 확인해서, 전화를 걸고 다 확인을 했습니다. 그 통장에 입금된 것도 다 확인을 했고요, 증빙서류에 다 붙어있습니다.

명호

문명호위원

그리고 그 당시의 임원들 식사를 하는데 여기는 씨름협회에서는 50명이 물회를 2만 원짜리를 먹었다고 해서 100만 원을 드러냈는데, 이분들 얘기는 물회를 50명이 1만 2,000원짜리 먹어서 60만 원이다, 그래서 40만 원이 차이가 났다, 이 말이거든요.

병기

황병기체육지원과장

그건 씨름협회에 자기네들끼리...

명호

문명호위원

그래서 이건에 대해서 본 위원에게 이번 행정사무감사 마치기 전까지 상세한 증빙서류 있죠?

병기

황병기체육지원과장

예, 제출해서 드리겠습니다.

명호

문명호위원

예, 이거 제가 자료를 가지고 있겠습니다. 위원들한테 주는 이 자료에는 여기 나타나지 않습니다, 지금.

병기

황병기체육지원과장

그 부분까지는 다 못 넣었습니다.

명호

문명호위원

나타나지 않는데 한 가지 더 지적한 김에 말씀을 드리면, 여기 지금 현재 투서 내용을 보면요. 포항시에서 지원해 준 돈을 가지고 카드로 해서 카드깡까지 해서 다른 용도로 쓴다는 게 맞습니까? 그런 거 혹시 확인해 봤습니까?

병기

황병기체육지원과장

카드깡을 해서 쓰는 거는 제가 사법권이, 그거는 사실 좀 확인이 어렵습니다.

명호

문명호위원

어렵습니까?

병기

황병기체육지원과장

예.

명호

문명호위원

아니, 우리 체육회가요. 체육회 사무국장도 여기 와 계시지만 여기 내용증명 답변서 오고간 거 한 내용들 읽어보면 어느 정도 틀린 말은 아닌 것 같은데, 지금 우리 유도도 그렇고 보통 문제가 아닙니다, 이거.

병기

황병기체육지원과장

유도는 별문제 없습니다.

명호

문명호위원

아니, 유도 지금 박승호 시장 있을 때 감독했던 사람들 결국 금융문제 때문에 그 사람 그만 뒀잖아요? 유도협회에서 빼서 내보냈다면서요, 그 내용 모릅니까?

병기

황병기체육지원과장

깊은 내용은 잘 모릅니다.

명호

문명호위원

그러니까 우리 체육회가 많이 보조금을 받아서 제대로 활용하고 있는지 안 하고 있는지 그걸 전부 다 면밀히 파악을 해야 되지 그런 것을 오늘 행정사무감사에 찾아내야 되는데 우리가 찾기 전에 과장께서 집행하면서 적재적소에 썼는지 제대로 사용되고 있는지, 그런 것을 다 확인을 하셔야지.

병기

황병기체육지원과장

저희들 나름대로 체육회하고 생활체육회하고 저희들도 대회 때마다 지도감독 나오고 하여튼 철두철미하게 하고 있는데 그런 말씀을 들으니까 죄송합니다.

명호

문명호위원

시간을 줄이기 위해서 본 위원에게 2014년도에 씨름왕 선발대회한 자료증빙을 다 주십시오.

병기

황병기체육지원과장

예, 드리겠습니다.

김성조위원장

예, 제출하시기 바랍니다. 다른 위원, 복덕규 위원 질의하시기 바랍니다. 과장님, 우리 보조금 지급하면, 보통 행사 끝나면 며칠 이내에 월 정산서를 내도록 돼 있습니까?

병기

황병기체육지원과장

원칙적으로 한 달 이내에 제출하라고 그럽니다.

덕규

복덕규위원

한 달 이내에?

병기

황병기체육지원과장

예.

덕규

복덕규위원

여기에 감사자료 583쪽에 보면 그중에 하단 2째 줄에 ‘제15회 통일기원 마라톤대회’, 아직 정산 중이라고 했는데 이게 올 4월 달에 안 했습니까? 며칠에 했죠?

병기

황병기체육지원과장

4월 마지막 주에 했습니다.

덕규

복덕규위원

지금 두 달이 지났는데 아직 정산 안 했어요?

병기

황병기체육지원과장

우리 감사자료가 5월 말을 기준으로 했기 때문에, 자료 낼 때 있었는데 4월 30일 날 기준으로 감사자료 작성했기 때문에 그렇게 정산 중으로 나와 있습니다.

덕규

복덕규위원

그리고 여기 예산을 보면 신청금액이 1억 3,600만 원이고 지원금액이 1억 3,600인데 이게 맞습니까?

병기

황병기체육지원과장

저희들 도비 1,000만 원까지 해서 그렇습니다.

덕규

복덕규위원

도비 1,000만 원 지원했어요?

병기

황병기체육지원과장

예.

덕규

복덕규위원

지난번 우리 예결위 할 때 삭감된 금액 아닙니까?

병기

황병기체육지원과장

그런데 추경성립 전...

덕규

복덕규위원

아니, 그건 잘 모르겠고요. 일단 의회에서 1차 추경심사할 때 이거 심사했죠?

병기

황병기체육지원과장

예.

덕규

복덕규위원

과에서 요청을 했었잖아요, 그렇죠?

병기

황병기체육지원과장

예.

덕규

복덕규위원

예결특별위원회에서 이거 삭감을 했죠?

병기

황병기체육지원과장

예.

덕규

복덕규위원

삭감을 됐는데도 집행을 했다는 말씀입니까?

병기

황병기체육지원과장

최종 정산을 할 때 한번 확인을 하겠습니다. 지금 그 부분도 전달하기는 전달했는데...

덕규

복덕규위원

예산특별위원회에서 삭감한 1,000만 원을 집행부가 집행했다는 얘기입니까?

병기

황병기체육지원과장

추경 전에 이미 저희들이 자금을 줬습니다.

덕규

복덕규위원

우리는 그냥, 의회는 그냥 헛발질만 한 겁니까, 괜히 말씨름만 하고?

병기

황병기체육지원과장

저희들 부서에서는 추경 전 사용승인 받고 1,000만 원 포함해서 1억 3,600만 원을 집행했습니다. 아직 정산은...

덕규

복덕규위원

그러면 의회에서 삭감을 1,000만 원을 결의했는데 1,000만 원을 환수조치하실 것입니까? 어떻게 하실 것입니까?

병기

황병기체육지원과장

답은, 결단을 내리기는 어렵습니다. 어렵고 관련법하고 충분하게 검토해서 법에 위배되면 위배되는 대로 조치를 하고 법에서 허용되면 허용되는 대로 정리를 하겠습니다.

덕규

복덕규위원

이건 심각한 문제인데, 그러면 집행부에서, 의회에서 삭감을 해도 결의해도 본회의장에서 망치를 다 두드렸는데도 집행부에서 이미 추경성립 전에 집행을 했기 때문에 환수조치도 안 하겠다고 하면 굳이 의회에 올릴 필요도 없이 집행부 알아서 하면 되지 그만큼 의회에서, 위원회에도 마찬가지이고 예결위에 올라가서도 논쟁을 하도록 만듭니까?

진국

서진국자치행정국장

그것은 나중에 별도로 자료를 드리겠습니다.

덕규

복덕규위원

이미 집행을 했다는 말이죠?

병기

황병기체육지원과장

저희들 지원은 했습니다.

덕규

복덕규위원

정리를 하도록 하겠습니다. 어쨌든 의회 1회 추경심사를 할 때 삭감을 했습니다, 그렇죠?

병기

황병기체육지원과장

예.

덕규

복덕규위원

삭감을 하고 본회의장에서 망치를 두드렸기 때문에 의회 입장에서는 효력이 있습니다, 그렇죠?

병기

황병기체육지원과장

예.

덕규

복덕규위원

있기 때문에 이 문제에 대해서 어떻게 하실 것인지 서면으로 답변해 주시기 바랍니다.

병기

황병기체육지원과장

그렇게 하겠습니다.

덕규

복덕규위원

이상입니다.

명호

문명호위원

참고로 이건에 대해서 국장에게 제가 질문을 하겠습니다. 우리 채무부담행위가 있죠?

진국

서진국자치행정국장

예.

명호

문명호위원

우리가 의회에서 예산 성립하기 전에 공사금의 공사를 시켜서 공사 끝나고 난 뒤에 시나 시의회에서 예산편성해서 의회에 가져와서 줘야 된다고 했을 때 옛날 국장께서 우리 의회에 관리를 관장하고 계실 때, 사무국장으로 하고 계실 때 사전에 우리 의회에 예산심의가 안 된 예산들이 집행됩니까? 안 되죠? 안 해 줬잖아.

진국

서진국자치행정국장

지금 국비라든지 도비가 추경성립 전 사용가능하다고 보고 지출한 겁니다, 저희들 판단으로. 저희들 지침이 그렇게 돼있기 때문에 사용했는데 나중에, 지난번에 추경할 때 다소 조금 설명이 조금 미흡한 것으로 알고 있습니다. 저희들은...

명호

문명호위원

아니, 설명은 충분했어요. 제45조 재정법을 가지고 했잖아.

병기

황병기체육지원과장

설명은 그렇게 했는데 지침이 있습니다.

명호

문명호위원

했는데, 어쨌든 예산이라고 하는 것은 우리 의회가 심의를 하고 의결을 해 주는 거를 집행하는 게 맞잖아요.

진국

서진국자치행정국장

먼저 집행했기 때문에...

명호

문명호위원

그리고 집행해도 의회에서 그거 안 되겠다고 하면 어떻게 합니까? 파토내야 되지.

진국

서진국자치행정국장

그거는 나중에 결산이 안 되죠. 불부합 되는데 불부합 되는 만큼 나중에 감사를 받는다든지 해서 책임 문제가 드러나는데 저희들은 지금 현재 그 부분이 아직까지는 지침에 그런 식으로 시비부담이 있을 경우에 도비 쓰는 게 가능하다고 보고 처리했기 때문에 그 부분은 별도로 또 한 번 설명을 드리게셨습니다.

명호

문명호위원

이번에 그런 예산들이 우리 시가 많아요. 문화관광과도 있고 많습니다, 그런 예산들이 몇 건이나 됩니다. 예산을 그렇게 쓰시면 의회를 무시하는 것이지, 그렇게 하면 안 되죠. 그리고 매년 정액으로 내려오는 예산도 그렇게 쓰고 있는데 그런 예산은 의회가 절대 용납해서는 안 됩니다. 이상입니다.

김성조위원장

수고하셨습니다. 공통사항 6번, 없으시죠? (『없습니다』하는 위원 있음) 다음 공통사항 7번, ‘공단위탁 및 민간위탁사무 현황’에 대해서 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 616쪽입니다. 다음 공통사항 8번, ‘1억 이상 공사 발주 현황’, 공통사항 9번, ‘공사계약 설계변경 현황’, 8번, 9번 항에 대해서 공통사항 10번까지 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 문명호 위원님 질의하시기 바랍니다.

명호

문명호위원

과장님, 문명호 위원입니다. 오천에 오천읍체육회관 건립 공사에.

병기

황병기체육지원과장

몇 쪽입니까?

명호

문명호위원

여기 623페이지인데요.

김성조위원장

623페이지 공통사항 9번 2째줄.

병기

황병기체육지원과장

예.

명호

문명호위원

이게 아마 2014년도 3월 17일 날에 완료를 해야 되는데 2014년 6월 14일 날이 설계변경을 해서 2억 1,500만 원을 증액을 했거든요, 맞죠?

병기

황병기체육지원과장

예.

명호

문명호위원

이건 마감을 하기 위해서 한 겁니까? 아니면, 왜 공사를 하다가 마감 때에 와서 설계변경을 했습니까?

병기

황병기체육지원과장

이거는 저희들 중간에 보고를, 현장공사 현장에서 전부 다 보고를 받고 감리하고 협의해서 저희들 병행되는 부분은 정리하는 것으로...

명호

문명호위원

아니, 그러니까 설계 변경하는 내용도 특별한 사유가 있어야 되잖아요? 물가가 상승했거나, 아니면 물가가 하락했거나, 아니면 구조가 변경되어야 되거나, 이렇게 변화가 있어야 될 거 아닙니까? 이 내용은 무엇입니까? 어떻게 해서 2억 1,500만 원이 이렇게 설계변경이 되었습니까?

병기

황병기체육지원과장

변경사유에서 보시다시피 샌드위치판넬에서 메탈판넬로 바꿨고요, 커튼월에서 단파론으로 변경한 내용입니다.

명호

문명호위원

샌드위치판넬에서 메탈판넬로 바꿨고, 그러면 처음부터 이 건물의 미관이 안 좋았다면 이렇게 하는 것이 맞지 왜 마감하면서 그렇게 했어요?

병기

황병기체육지원과장

저희도 당초 처음에 할 때에는 용역회사 할 때 그런 추세로 가는 경향도 있습니다. 용역 1년 전에 했는데 그것도 자재가 많이 변하고 이러니까 좀 미관상하고 그런 것을 가미해서 변경했습니다.

명호

문명호위원

그리고 이런 것은 흔히 말하는 공사를 마감하면서 설계변경해서 이렇게 거액을 갖다가 증액을 시키는 것은 흔히들 봐주기식 공사가 아닌가, 이런 얘기를 많이 합니다. 그리고 이런 내용들은 과장님, 꼭 행정사무감사 아니더라도 이런 내용은 우리 의회에 보고하는 것이 맞지요.

병기

황병기체육지원과장

필요한 부분은 앞으로 저희들이 보고를 드리겠습니다.

명호

문명호위원

보고를 해서 이렇게 하는 것이 맞지 꼭 행정사무감사 때하는 것은 안 맞다, 그렇죠?

병기

황병기체육지원과장

예.

명호

문명호위원

그래서 이런 것도 사전에, 이제 숙달되었잖아요? 사전에 이런 예산은 미리 과장께서 간파를 하셔서 예산 증액되는 일이 없도록 특별히 주문합니다.

병기

황병기체육지원과장

예, 알겠습니다.

김성조위원장

백인규 위원님 질의하시기 바랍니다.

인규

백인규위원

지나가버렸는데요. 프로야구 활성화지원 방안에 대해서 제가 물어보고 싶은데. 지금 3회에 9,000만 원 정도 지원이 되었는데 전액 보니까 객실 및 식비 등, 경비용역 등인데 여기에 대해서 설명을 부탁드리겠습니다.

병기

황병기체육지원과장

몇 페이지입니까?

인규

백인규위원

606페이지.

병기

황병기체육지원과장

프로야구팀이 포항에 내려오면 구 시그너스 호텔에서 잡니다. 자는데 그 객실하고 식비하고 그다음에 운동장에 용역비, 그거 지원해 줍니다.

인규

백인규위원

티켓 판매하고 광고수입, 이런 거는 어떻게 됩니까?

병기

황병기체육지원과장

광고수입은 3년간 계약해서 달어오긴 들어왔고요. 티켓 판매액에 10%는 저희들 세입 들어옵니다.

인규

백인규위원

세입 들어오고?

병기

황병기체육지원과장

예.

인규

백인규위원

그다음에 지원해 주는 돈에 비해서 수입이 낫습니까?

병기

황병기체육지원과장

삼성 측에서는 이렇게 지원해 줘도 부족하다고 그러거든요. 당초 한 경기 1,000만 원 정도 하자고 해서 약속을 해서 하는데 자기는 좀 부족하다고 얘기를 합니다.

인규

백인규위원

그러면 그렇게 함으로 해서 우리 시의 효과는 뭐 어떤...

병기

황병기체육지원과장

효과는 저희들 프로야구 좋아하는 시민들 멀리서 가는 거 경비하고 그런 것들 개선해서 시민들 만족도를 향상시키는 게 크다고 봅니다.

인규

백인규위원

그게요? 경제적인 효과는?

병기

황병기체육지원과장

경제적인 효과는 어차피 저희들 시에서 하니까 지금 야구를 하면 대구 외지에서 오는 사람들이 한 20% 정도 됩니다. 그분들 오면 1인당 제외하고 1만 원에서 2만 원 정도 쓰고 가는 그런 실정입니다.

인규

백인규위원

한 번에 3,000만 원씩 하는 것도 삼성에서는 작다고 그렇게 얘기를 하시는 모양이죠?

병기

황병기체육지원과장

한 경기에 1,000만 원이고 세 경기 하니까 3,000만 원하고 있습니다.

인규

백인규위원

9,000만 원인데?

병기

황병기체육지원과장

아홉 경기 했습니다.

인규

백인규위원

알겠습니다. 이상입니다.

김성조위원장

수고하셨습니다. 지적할 부분 있으면 예리하게 지적해 주시기 바랍니다. 공통사항 10번까지 같은 내용으로 질의해 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 공통사항 11번 각종 스토리텔링 사업 추진실적 및 활용 현황은 해당 없습니다. 공통사항 12번 각종 용역추진 현황, 공통사항 13번 용역 또는 계획 수립 후 미추진 사항 및 부진사업 현황에 대하여 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다. 복덕규 위원님 질의하시기 바랍니다.

덕규

복덕규위원

과장님, 12번, 13번 용역에 대해서 질의하도록 하겠습니다. 지금 보면 송호정 관련해서 용역비가 3,000만 원 지출되었습니까?

병기

황병기체육지원과장

송호정요?

덕규

복덕규위원

예, 용역까지.

병기

황병기체육지원과장

최종 지급된 게 220만 원 지급되었습니다.

덕규

복덕규위원

2,200만 원 아니에요?

병기

황병기체육지원과장

2,900만 원 용역 있는데 저희들 송호정 건립 용역하는 과정에서 저희들이 사격장에 송호정 옮기려다가 못 옮겼습니다. 최종 정산하면서 220만 원 지급했고 이거 공통사항 13번하고 연계됩니다.

덕규

복덕규위원

용역비 1,900만 원인데, 13번 용역비는. 1,940만 원이네요. 1,940만 원이잖아요. 220만 원짜리 용역이 있습니까?

병기

황병기체육지원과장

밑에 13번 1,940만 원으로 계약을 했는데 저희들이 사업을 하고자 했는데 달성 못 했습니다. 그리고 용역도 중간 과정에서 저희들이 중단을 시켰습니다. 그래서 최종 정산한 게 220만 원 지급했습니다.

덕규

복덕규위원

220만 원. 자, 220만 원이든 2,200만 원이든 송호정 관련 용역비뿐만이 아니고 추진과정에 대해서 말씀을 드리면 과장님 저보다 더 잘 아시겠지만 어쨌든 송학정하고 송호정이 통합하기로 해서 이 사업이 추진되었잖아요, 그렇죠?

병기

황병기체육지원과장

예.

덕규

복덕규위원

그런데 용역을 하는 과정에서 중단되었다는 것은 이 송호정이나 송학정 해서 처음에 얘기했던 것과 말을 달리했기 때문에 중단되었습니까?

병기

황병기체육지원과장

예, 달리했습니다.

덕규

복덕규위원

그렇다면 어떤 해당과 입장에서는 송호정이나 송학정이 통합을 해야 된다고 해서 하고 새로운 자리에 번듯한 궁도장을 지어주겠다고 추진된 사업이잖아요?

병기

황병기체육지원과장

예.

덕규

복덕규위원

그러면 사업을 시작하실 때 어떤 양측의 확약서나 이런 것을 받아놓으셨습니까?

병기

황병기체육지원과장

그때 회의를 세 차례 정도 한 자료가 있는 것 같더라고요.

덕규

복덕규위원

회의 자료는 처음부터 송호정이나 송학정이 통합하는 거에 대해서 동의했기 때문에 추진하실 것 아닙니까?

병기

황병기체육지원과장

예.

덕규

복덕규위원

그런데 추진하다 보니까 또 다른 말을 하고 다른 요구를 자꾸 하다 보니까 결국은 용역설계도 제대로 안 되고 또 지금도 흐지부지 남아있는 거 아닙니까, 이 자체가?

병기

황병기체육지원과장

예.

덕규

복덕규위원

그렇다면 제가 얘기하는 것은 저는 개인적으로 궁도장이 포항에 네 군데 있죠? 흥해, 구룡포, 송호정, 송학정, 네 군데 아닙니까? 지난번에도 말씀을 드렸지만, 물론 한 군데는 제 지역구에 있습니다. 있는데 회원이 5, 60명으로 되는 것으로 알고 있습니다. 물론 궁도가 전통 무술이라고 해야 합니까? 전통을 살려야 되는 부분도 있지만 극소수의 사람들을 위해서 예산이 과도하게 집행되는 부분들은 바람직하지 않다고 생각이 되고, 또 어쨌든 2개 단체가 통합을 해서 새로운 자리로 옮기기로 했으면 추진될 수 있도록 사업이 되어야 되는데 용역하다가도 용역 중단하고 예산도 220만 원 날리고 이렇게 있다 하면 처음부터 아까 말씀을 드렸지만 명확하게 해놓고 사업을 추진하셔야 되지 않나, 이렇게 판단을 합니다. 어떻게 생각을 하시는지?

병기

황병기체육지원과장

지적하신 내용이 맞습니다.

덕규

복덕규위원

그러면 향후에는 어떻게 하실 겁니까?

병기

황병기체육지원과장

지금 현재 저희들 송학정은, 이거 관련된 것은 220만 원 마무리지었습니다. 마무리지었는데 현재 송학정이 여중 뒤에 궁도활동을, 운동을 하고 있습니다. 하고 있는데 지난번에 의회에 두세 번 정도 보고를 드렸는데 아직 송학정에서 자기네들이 최종 입장을 안 밝히는 그런 상태에 지금 머물러있습니다.

덕규

복덕규위원

시의 의견도 보면 추가예산을 확보하기 위한 명분이 부족할 경우에 당초 계획한 대로 적정규모로 조성하거나 이전하거나 아니면 사업을 취소함이 타당하다고 의견을 내셨네요?

병기

황병기체육지원과장

이 사업을 취소를 했습니다.

덕규

복덕규위원

용역 관련해서 말씀을 하시는 거예요?

병기

황병기체육지원과장

예, 그거는 취소하고 지난번에 송학정이 산불로 인해서 거의 전소됐다시피 한 그 부분인데 지금 궁도인들이 일부분 나름대로 수리해서 궁도활동을 하고 있습니다. 하고 있는데 나중에 저희들이 부지물색하기 위해서 저희들 몇 군데, 의회에도 보고를 드렸지만 송학정이 자기네들 다른 데로 갈 것인지 거기에서 계속 궁도활동을 할 것인지 이 부분에 대한 명확하게 정리가 안 되어서 좀 머무르고 있는데, 제가 어제 만났습니다. 만나서 10월 전까지는 송학정에 충분한 의견을 제시해달라고 요구를 해 놓았습니다.

덕규

복덕규위원

이런 막대한 예산이 들어가는 사업을 추진할 때에 명확한 답을 얻어서 실시설계부터 그렇게 추진을 해 주시기를 주문을 드리겠습니다.

병기

황병기체육지원과장

예, 신중하게 하겠습니다.

덕규

복덕규위원

예, 이상입니다.

김성조위원장

문명호 위원님, 질의하시기 바랍니다.

명호

문명호위원

이 송호정은 지금 어디에 있는 것입니까?

병기

황병기체육지원과장

송호정은 운동장에.

명호

문명호위원

상대동 운동장 안에 있는 그겁니까?

병기

황병기체육지원과장

그건 송학정입니다.

명호

문명호위원

그게 송학정이고 지금 운동장에 있는 송학정 이게 지난번에도 이전한다고 예산도 그때 다 5억 원까지 책정하고 안 그랬습니까?

병기

황병기체육지원과장

예산해서 다 전체 반납했습니다.

명호

문명호위원

그런데 주민들도 현재 송학정에 궁도장 옮기는 것으로 알고 있는데, 지금에 와서... 빨리, 복덕규 위원 지적 잘 하셨네. 거기에 말입니다. 운동장에 주민들이 운동을 하면 화살이 날아와서 겁이 나서 운동장 그쪽으로 다니지를 못 한대요. 과녁들 있잖아요?

병기

황병기체육지원과장

그 부분은 옆에 도로가 확장되다 보니까 그런 위험성은 예전부터 위험성이 있는 상태입니다.

명호

문명호위원

빠른 시간 안에 빨리 결심을 해 주셔야 됩니다.

병기

황병기체육지원과장

입지 구하기가 굉장히 힘들더라고요.

명호

문명호위원

우리 산 많이 있잖아요, 우리 시가 많이 가지고 있는 산. 나는 이거 대수롭지 않게 생각했다고.

병기

황병기체육지원과장

하니까 공사비가 많이 들어가다 보니까.

명호

문명호위원

공사비가 많이 들어가더라도 해 줘야되지 다른 방법이 어디 있습니까?

병기

황병기체육지원과장

저희들 송학정, 송호정을 합치려고 많이 노력을 했는데.

명호

문명호위원

사실은 행정사무감사 기간인데 지역의 현황사업도 있고 그래서 그런데 이런 부분은 빨리 어떻게든 합시다.

병기

황병기체육지원과장

네, 저희도 열심히 추진해 보겠습니다.

김성조위원장

계속 진행을 위해서 공통사항 14번 주요사업 중점관리대상 조기집행 실적에 대해서 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 다음 632쪽 체육지원과입니다. 공통사항 끝나고 번호 88번, ‘체육예산 편성 현황’ 에 대해서 그리고 89번, 같이 통괄해서 체육예산과 체육시설 설치 현황을 같이 합해서 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 88번, 89번. 문명호 위원님 질의하시기 바랍니다.

명호

문명호위원

한 가지만 질문하고 지적하겠습니다. 체육예산 편성 학교체육에 2015년도 1억 1,000만 원을 사용하고 있는 건데 어떤 데 사용하고 있습니까?

병기

황병기체육지원과장

이거는 저희들 교육청하고 관련되어서 하는 사업입니다.

명호

문명호위원

교육청하고 하면 엘리트체육입니까?

병기

황병기체육지원과장

예, 순수하게 엘리트.

명호

문명호위원

교육청에서 협의 오면 우리 시가 지원해 주는 겁니까?

병기

황병기체육지원과장

교육청에서 하는 부분도 있고 학교마다 종목이 다 있거든요.

명호

문명호위원

아니, 그래서 우리가 기금운영도 하고 있잖아요. 체육진흥기금으로 하는 사업도 있잖아요? 그래서 물어봅니다. 엘리트 체육인데 교육청에서 지원해 달라고 요청을 하면 1억 1,000만 원 지원해 주면 교육청에서 분배를 하는 겁니까?

병기

황병기체육지원과장

그건 아닙니다. 저희들이 종목별로 육성사업해서 학교별로 지원을 해 줍니다.

명호

문명호위원

1억 1,000만 원에 대한 지원해 주고 있는 학교 금액, 행정사무감사 끝나기 전에 본 위원에게 제출하여 주시기 바랍니다.

병기

황병기체육지원과장

예, 드리겠습니다.

명호

문명호위원

이상입니다.

김성조위원장

수고하셨습니다. 89쪽까지 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 다음은 90번, ‘포항시 체육회 실업팀 선수관리 및 운영 현황’. 91번, ‘시청 직장운동경기부 운영현황 및 경기실적’. 다음 92번, ‘우수선수 확보 현황 및 선수별 예산 지원 현황’. 다음 93번, ‘포항시체육회 운영현황 및 사업추진 실적’까지 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 정수화 위원님 질의하시기 바랍니다.

수화

정수화위원

과장님, 92번에 ‘우수선수 확보현황 및 선수별 예산 지원현황’인데 여기에 보면 계약금액이 천차만별의 차이가 있는데, 계약금액이 1,000만 원이 있는 반면에 7,000만 원 선수가 있습니다. 과장님, 찾으셨죠?

병기

황병기체육지원과장

예.

수화

정수화위원

그러면 과연 우수선수 확보인데 수당입니까, 아니면 연 계약금액입니까?

병기

황병기체육지원과장

이거는 수당도 있고 급여도 있고 훈련비 있고 종류가 여러 가지가 있습니다. 급여, 수당, 훈련비, 포상금, 피복비 다 포함됩니다.

수화

정수화위원

계약금액이 1,000만 원이 몇 명이 있는데 이 1,000만 원이 수당입니까, 급여입니까?

병기

황병기체육지원과장

이거는 계약금액입니다.

수화

정수화위원

계약금액입니까?

병기

황병기체육지원과장

예, 성격이 좀 다릅니다.

수화

정수화위원

이 밑에 황인성 선수는 계약금이 7,000만 원인데, 그렇죠?

병기

황병기체육지원과장

예.

수화

정수화위원

우수선수가 계약금 1,000만 원에, 어떤 분야의 우수선수인지 모르겠는데.

병기

황병기체육지원과장

육상부 투포환 선수인데 저희들 지난번에도 지적을 받았습니다마는 종목별로 선수 수급이 쉬운 부분도 있고 어려운 부분이 있고 그 종목마다 대충 계약금액이 정해져있습니다. 저희도 왜 이렇게 굳이 7,000만 원 가지고 선수를 영입했냐고 말씀드리면 도민체전이나 보면 타시에 없는 종목, 안 그러면 싸움이 있는 종목, 이런 것을 전체적으로 계산해서 영입하다 보니까 좀 비싼 선수들이 필요합니다.

수화

정수화위원

도표를 보면 특급선수와 A급 선수를 합치면 총 16명이죠?

병기

황병기체육지원과장

예.

수화

정수화위원

16명인데 연 계약금액이 1,000만 원 받는 특급선수가, 물론 선수층이 두꺼워서 그런지 하여튼 1,000만 원 받고 우리 시 체육회에 계약을 해서 1년 내내 묶여 있습니까?

병기

황병기체육지원과장

예.

수화

정수화위원

이상입니다.

김성조위원장

수고하셨습니다. 다른 위원 질의하시기 바랍니다. 94번, ‘포항시생활체육회 운영현황’까지 해 주시고 95번, ‘포항시 장애인 체육회 운영현황 및 사업추진’까지 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 생활체육회, 장애인체육회. 체육회 관련해서 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 체육회 사무국장, 생활체육회 사무국장 다 오셨는데 질문하십시오. 각 체육회 질의하실 위원 없으면 넘어가도록 하겠습니다. 만약 있다면 다시 질의해 주시면 질의받도록 하겠습니다. 96번, ‘각종 체육대회 생활체육대회 포함 참가경비 지원 현황’에 대해서 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 664쪽입니다. 다음은 97번, ‘해양스포츠클럽 운영현황’에 대하여 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 666쪽입니다. 98번, ‘야구 관련 대회 행사유치 및 지원현황’에 대해서 질의하실 의원 질의하여 주시기 바랍니다. 669쪽입니다. 문명호 위원님 질의하시기 바랍니다.

명호

문명호위원

문명호 위원입니다. 이 야구장 만들 때 우리 위원회에서 워낙 얘기도 많이 나왔고 해서 그냥 넘어가기가 아쉬워서 질문을 하고 지적을 할게요. 원래 우리 포항시에 야구장 만들 때 1년에 몇 회 하기로 했죠?

병기

황병기체육지원과장

10게임 이상 하기로 했습니다.

명호

문명호위원

10게임 이상이 아니라 12게임 이상하기로 했잖아요. 그때 박승호 시장이 오셔서 12게임 이상을 하겠다, 그랬는데 본 위원이 오늘 행정사무감사 자료를 보니까 2014년도도 10게임, 2015년도도 10게임, 이렇게 돼 있거든요. 그래서 지난번에 경북야구협회에다가 야구협회 회장이 포항에 생각보다 야구가 좀 부족하다고 해서 추가로 더 건의하다는 소문을 내가 들었는데, 야구장을 321억 원 하고 추가예산 들여서 344억 원 정도 들었는데 그렇게 들여서 이런 큰 게임을 소홀히 하면 되겠습니까?

병기

황병기체육지원과장

저희들도 삼성 측하고.

명호

문명호위원

삼성 측에 얘기를 해서 대구도 야구장 아직 안 만들었잖아요?

병기

황병기체육지원과장

싸우다시피 그렇게 전쟁하는데, 하여간 지금 10게임 더 추가로 더 받을 수 있도록 계속 협의를 하겠습니다.

명호

문명호위원

더 받도록 하셔야 되고 12게임 이상 하셔야 됩니다. 우리 포항 시민들도 야구에 대해서 매료되어서 굉장히 기다립니다.

병기

황병기체육지원과장

예, 알겠습니다.

명호

문명호위원

12게임 하셔야지, 원래 야구장을 돈 그만큼 들여서 그렇게 만들어야 되지, 야구동호인들 야구대회하라고 만든 것은 아니잖아요?

병기

황병기체육지원과장

예.

김성조위원장

10개로 돼 있네요, 해야지, 약속 지켜야지. 다음 계속해서 99번, ‘최근 5년간 체육시설 설치현황’. 다음 100번, ‘각종 체육대회 개최현황’. 101번, 비슷하기 때문에 같이 일괄 질문. ‘다목적 체육관(만인당, 오천읍 체육문화센터, 양학국민체육센터) 운영실태’, 101번까지, 690쪽까지. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 정수화 위원님 질의하시기 바랍니다.

수화

정수화위원

과장님, 현재 게이트볼장, 포항시에 설치된 곳이 몇 곳 정도 됩니까?

김성조위원장

뒤에 계장들 빨리 좀 찾아주세요.

병기

황병기체육지원과장

현재 18개소입니다.

수화

정수화위원

18개, 그다음에 마을 단위 운동기구 설치한 개소가 참 많잖아요?

병기

황병기체육지원과장

2,600여 개.

수화

정수화위원

그러면 운동기구 하나하나가 2,600여 개가 됩니까?

병기

황병기체육지원과장

예.

수화

정수화위원

장소는 그러면 한 50, 60군데 되겠네요.

병기

황병기체육지원과장

장소는 지금 1,432군데입니다.

수화

정수화위원

그러면 운동기구를 설치한다든가 게이트볼장을 설치하고 난 후에 전수조사를 한다든가 현장답사를 해 보신 일이 있습니까?

병기

황병기체육지원과장

저희들 작년에 전수조사를 두 번에 거쳐서 지금 확보된 수량입니다. 수량인데 지금 설치하는 부서가 워낙 많으니까 유지 관리하는데 애로사항을 겪고 있습니다.

수화

정수화위원

제가 지금 왜 묻냐고 하면 워낙 마을 단위 운동기구가 많고 게이트볼장이 농촌지역에도 설치가 많이 돼 있지 않습니까? 과연 5, 6년 전만 해도 그분들이 조금 연세가 적을 때에는 할 수 있었는데 지금은 하지 않아요. 그래서 제가 이번에 사진을 찍어왔는데 한번 보시기 바랍니다. 이 위에 사진은 동네에 운동기구가 설치돼 있는 장소 두 군데, 각각 다른 장소입니다. 밑에는 노인 게이트볼장입니다. 이것은 제작년에 전수조사를 한 것이 아니고 근 10년간 우거져 있습니다. 지금 풀숲 속에 들어가 있지 않습니까? 차라리 이거를 철거를 싹 해 버리는 시민들로부터 인상을 찌푸리지 않을 텐데 이렇게 방치해 두니까, 제가 이 제보 받고 가서 사진 다 찍은 것입니다, 며칠 전에. 운동기구가 섞어 있고, 송판으로 만든 것은 다 섞어 있고 풀은 우거져 있고 밑에 게이트볼장은 축구장도 아니고 풀이 이만큼 나는데 어떻게 게이트볼을 합니까? 이것이 동네 가운데에 있습니다. 그러면 그 동네주민들이 봤을 때 뭐라고 하겠습니까? 그래서 지금 과장님, 각 읍·면·동사무소에 관할부서에 전파를 하셔서 일제 전수조사를 하시고 전·중·후 사진을 찍어서 제출해 주시기 바랍니다.

병기

황병기체육지원과장

예, 저희들 상반기, 하반기 한 번씩 일제 정비하는 공문도 시달하고 저희들이 모르는 기구도 사실은 많이 있습니다. 기증을 받았다든지.

수화

정수화위원

과장님 말씀에 의하면 이천 몇 백 개의 기구가 있고 운동기구가 있는데 이 숲을 보면 10년이 되었습니다. 전혀 안 한다는 것입니다. 그래서 행정단위 부서별로 작업하기 전·중·후 사진을 찍어서 받으십시오. 그렇게 안 하면 차라리 싹 철거를 하십시오, 거기에.

병기

황병기체육지원과장

그 부분도 올해 아마 데이터베이스 구축하려고 연구 중에 있습니다. 연구 중에 있고 혹시 저희들 읍·면·동에 다시 공문을 보내서 사용 안 하는 기구를 우리가 다른 데로 이전할 테니까 혹시 사용 안 하는 기구 있으면 저희들 통보해 주십시오, 하니까 한 건도 없더라고요. 옮기기는 아깝고 이용하는 사람은 없고 그런 실정입니다.

수화

정수화위원

과거에 설치해 놓은 것은 섞어가고 지금도 설치해달라는 장소는 늘어나고 그래서 전수조사도 안 되고 현재 실태가 어떤지도 파악도 안 되고 지금 현재 게이트볼장이 동네 한 가운데에 있는데 풀이 이만큼 우거져 있습니다. 차라리 울타리라든지 이런 게 없는 것이 이 운동기구를 다 철거해버리고 산 그대로 복원시켜주는 것이 미관이나, 모든 경제적인 효과가, 이거 시민들이 봤을 때 욕 얼마나 하겠습니까?

병기

황병기체육지원과장

공감합니다.

수화

정수화위원

그래서 이번 행정사무감사를 통해서 시달하고 전·중·후 사진을 찍어서 받으십시오. 받아서 조치를 하셔야 됩니다.

병기

황병기체육지원과장

예, 그렇게 조치하겠습니다.

김성조위원장

과장님, 정수화 위원 말씀대로 체육시설이 불가능하면, 또는 사용자가 없으면 폐쇄 또는 철거하도록 그렇게 노력한다고 하십시오.

병기

황병기체육지원과장

예, 그렇게 추진하겠습니다.

김성조위원장

지적합니다. 계속해서 99번부터 101번까지 계속 질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 다음은 102번, ‘스포츠 바우처사업 운영현황’, 691쪽입니다. 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 103번, ‘요트 관리 및 운영현황 및 운행현황’, 예산집행내역 포함해서 요트관리까지 103번 질의하실 위원, 스포츠 바우처와 함께 질의하실 위원 질의해 주시기를 바랍니다. 693쪽까지입니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 104번, ‘읍·면·동 관리 체육시설 운영 현황’. 105번, ‘푼툰 구입 내역 및 관리 현황’. 106번, ‘용선 관리 및 이용 현황’. 감사자료 107번, ‘시장기 및 각종 생활체육대회 풀예산 집행내역’. 108번, ‘곡강천 체육시설 현황 및 운용실태’ 에 대해서. 109번, ‘읍·면·동 체육시설 설치현황’입니다. 110번, ‘시설별 경영성과, 시설관리공단과 동일하게 작성’. 110번까지 일괄하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 체육지원과 소관 감사는 마치도록 하겠습니다. 체육지원과장님 수고하셨습니다.

병기

황병기체육지원과장

감사합니다.

김성조위원장

지금까지 홍보담당관 및 자치행정국 소관 부서에 대해 감사를 하였습니다. 내일도 계속하여 자치행정국 소관 나머지 부서에 대한 감사를 하도록 하겠습니다. 존경하는 위원 여러분, 장시간 많이 하셨습니다. 그리고 시민들의 알권리 충족을 위해 수고해 주신 HCN케이블방송 관계자 여러분께도 감사 말씀을 드리며 이것으로 오늘 감사는 마치도록 하겠습니다.

19시07분 감사종료