대구 달서구의회 발언

황순자 의원 발언

제226회 제1차 경제도시위원회행정사무감사2015-07-02

회의 전체 보기 265턴

위원 여러분, 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 2015년도 경제도시위원회 소관 행정사무감사 오늘의 감사일정 계속을 선포합니다. 금일 감사일정에 의거하여 도시관리과 소관 사항에 대한 감사를 실시토록 하겠습니다. 도시관리과장께서는 제출한 감사자료에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.

염태

박염태도시관리과장

안녕하십니까? 도시관리과장 박염태입니다. 평소 구정 발전과 주민 복리 증진을 위해 왕성한 의정활동을 펼쳐주신 김화덕 경제도시위원장님, 황순자 부위원장님, 그리고 여러 위원님께 감사의 말씀을 드립니다. 특히 도시관리과 업무에 대해 우리 위원님께서 많은 애정과 관심을 가져 주시고, 또한 아낌없는 성원과 지도를 해주신 덕분에 원활한 업무를 수행할 수 있었던 점에 대해 이 자리를 빌려 깊은 감사를 드립니다. 보고에 앞서 저희 과 팀장을 소개하겠습니다. 먼저 김상열 도시관리팀장입니다. (인사) 배원희 도시계획팀장입니다. (인사) 박영기 도시경관팀장입니다. (인사) 신홍근 공원1팀장입니다. (인사) 손승관 공원2팀장입니다. (인사) 박성원 녹지팀장입니다. (인사) 그러면 지금부터 도시관리과 소관 2015년도 행정사무감사자료 보고를 책자에 의거 공통사항 11개 분야, 소관 사항 8개 분야에 대해서 말씀드리겠습니다.

김화덕위원장

도시관리과장 수고하셨습니다. 과장님! 앉으십시오. 다음은 질의 답변할 것을 선포합니다. 질의하실 위원 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. (황순자 부위원장, 손을 듦) 예, 황순자 부위원장님 질의하십시오.

10시26분

순자

황순자부위원장

예, 과장님 설명 잘 들었습니다. 오늘 국장님께 제가 질의를 좀 하겠습니다.

문희

김문희도시건설국장

예.

순자

황순자부위원장

도원지 수변경관사업 때문에 잠깐 질의를 하겠는데, 지금 주민들의 민원이 너무 들끓어서 이 공사를 잠시 중단할 수 있는 방안을 마련하면 안 되겠습니까?

문희

김문희도시건설국장

잠깐 도원지 수변경관 개선사업의 큰 흐름에 대해서 보충설명을 드리도록 하겠습니다. 이 사업은 제가 오기 전에 큰 구상이 되어 있었는데, 디자인 전문가가 구상을 했습니다. 이 디자인 전문가도 우리나라에서도 덕망이 있는 분이고, 광주에 5.18 묘역을 디자인한 그런 디자인 분야에 전문가입니다. 우리도 도원지 수변경관 데크로드를 하면서 이쪽에 보면 도원지간 서쪽은 산지이지만 동쪽 편에는 청송 주왕지에서 자생하는, 수생식물인 벚나무가 수중에 자생하는 아주 환경적으로 굉장히 보존가치가 높은 그런 공원입니다. 그래서 이 데크로드를 친환경으로 자생하는 수생식물을 관찰하는 데크로드를 설치하는데 다른 어떤 데크와 좀 색다르게 디자인을 구상했습니다. 그래서 그 난간을 일반적인 수성못에 다른 데 그런 타 도시 난간은 개방형 난간인데 여기는 일단 야간 경관을 도출하기 위해서 디자인된 난간을 했습니다. 이 난간 자체도 국내제품이 아니고 이스라엘에서 전문가가 제작한 단파론이라는 난간인데 단파론은 LED조명을 하면서 야간 경관을 연출하는 그런 것이 되겠습니다. 지금은 공사 중에 있고, 밑에 공사를 위해서 도원지의 물을 배제한 상태이기 때문에 그 경관을 모르는데, 일단은 도원지 수변경관 공사가 조성되고, 또 도원지의 물이 가득 차서 경관을 연출하면 수변경관과 어울려서 명품으로 개발한다고 구상을 했기 때문에 이것은 한번 보시고 도원지에 물이 차서 야간 경관을 보시고 나면 이것도 또한 우리 대구의 명품이 될 것입니다. 지금 디자인하시는 분들이 좀 색다르게 명품으로 만들려고 하는데, 아직까지 공사 중에 보는 시각에 따라 다를 수도 있습니다만 지금 명품으로 만든다고 구상한 것을 현재 와서 공사를 중지할 그런 사안은 지금 아닌 것 같고요. 사업이 완료된 이후에 또 도원지에 물이 차서 그 야간 경관을 보시고 그때 보완사항이 있으면 보완할 수 있는 사항을 강구해 보겠습니다만 지금은 계획된 어떤 디자인과 중요한 사안도 있고 하니까 그대로 사업을 시행할 수밖에 없는 사항을 좀 양해해 주시기 바랍니다.

순자

황순자부위원장

예, 국장님 참 좋은 말씀을 하셨는데 그렇게 덕망 있고 유능한 전문가가 그렇게 설계를 하셨다고 하면 제가 거기에 공감을 합니다. 그렇지만, 그것이 지금 현재 상황을 보면 도시경관 안에서나 볼 수 있는 그런 상황이 벌어지고 있는데, 아파트 위에서나 주변에서 보면 물 한 가운데 현수막이 쳐져있는 기이한 상태가 벌어져 있다고 얼마나 민원이 많은지, 저는 너무너무 괴롭거든요. 그런 상황이기 때문에 아무리 국장님께서 언급하셨다시피 환경적으로 우리가 이 보호가치가 높다고 하는 그런 것에 기준에 맞게끔 하려면 묻어가는 어떤 그런 경관설치를 해야 되는데, 그 누군가 아무나 봐도 물론 색다르게 이색적으로 그런 설치를 한다는 것에 저도 공감을 합니다. 제가 거기에 가보니까 매일 보잖아요. 눈만 뜨면 보는데 정말로 한 숲 속에 이렇게 하얀 플래카드 걸어놓은 것밖에 안 보입니다. 그러니까 그 속에 같이 묻어가려고 하면 가장 친환경적인 색상부터 해야 되는데, 거기에 민원이 공원에 보안등 하나도 약간 좀 올려주면 주민들이 밤에 잠 못 잔다고 난리인데, 거기에다가 그것 전체를 야경을 넣어서 색깔까지 비치게 되면 민원이 앞으로 더 불 보듯이 뻔한 사항이고, 그렇게 돈을 들여서 한다고 할 때 이것은 있을 수 없는 낭비라고 생각이 들고, 지금 난리가 난 것이에요. 그래서 일단은 민원을 잠재우기 위해서 제가 공사를 중단시키고 어떤 보완대책을 찾아서 해야 될지 안 될지 그것을 저는 충분히 검토를 해야 될 그런 사항이라고 생각을 합니다. 그러니까 국장님께서 보시다시피 색다른 디자인, 아주 색다릅니다. 그 디자인 자체가 어디 가도 우리가 데크 설치, 올레길을 보면 비슷한 분위기입니다. 우리가 힐링 하기 위해서 그 코스를 지나갈 때 자연과 도로가 어느 정도 일치할 때 마음의 평온을 찾고 이런 힐링 하는 기분이 드는데, 이것은 정말 지난번에 과장님한테 말씀을 드렸다시피 양복입고 갓 쓴 그런 모양의 그림 형태가 나오고 있습니다. 그렇게 유능한 전문가가 디자인했다고 한다면 사전에 그렇게 주변에 있는 사람들 몇 번이라도 이렇게 이렇게 디자인이 나올 것이다. 앞으로 어마어마한 어떤 도원지 주변의 경관이 나올 것이라고 한번이라도 설명했으면 이해를 할 수 있는 부분인데, 전혀 우리가 설계 디자인한 부분은 모르지 않습니까? 물론 국장님도 모른다고 하셨는데, 그런 사항에서 이렇게 해놓았을 때 더군다나 데크 설치에 물 주변으로 도는 이 힐링 코스에 양가에 쌓아놓으면 저도 목 가까이 옵디다. 제가 키가 별로 안 크기 때문에, 애들이 지나가면 그 물을 볼 수 있겠습니까? 물론 밑에 철판 밑으로 보면 물은 보입디다. 아주 기이한 제가 어디를 가도 데크 설치한 것을 봐도 물론 좀 색다르게 한다고 했지만 그런 도시경관이 가까운데, 어떤 상가가 밀집되어 있고 그런 호수가 밀집해 있고 이런 상황에서 하면 아주 그림이 잘 나오는 그림입니다. 제가 볼 적에도, 그렇지만 그 한적한 공간에 그 하나만 하얀색으로 해서 그것이 뭡니까? 저 깜짝 놀랍니다. 누구든지 가보면, 제가 하도 주민의 그런 민원이 들어오기에 이런 설명을 했습니다. 차를 옛날 우리가 이 그렌저를 봤을 적에 굉장히 그렌저의 가치를 한동안 눈에 익었을 때 그것을 보고 어느 날 디자인이 바뀌어졌습니다. 그렇지만 왜 저런 디자인이 나왔을까 한참 고민을 하다가도 그것을 보면 자연적으로 익숙해진다. 한번 두고 보자. 하고 나서 다음에 차후에 하면 안 되겠느냐고 개선 방안을 마련하자고 제가 설명을 드렸습니다. 드렸듯이 그것하고는 또 차원이 다른 것이에요. 이것은 전체적인 우리 생각에는 우리 달서구에 마지막 남은 어떤 자연경관의 힐링 코스라고 생각하는 그 지역에, 그 녹지공간에 호젓한 그 지역에 한 가운데에다가 하얀 색깔로 해서 그것도 양가에 옹벽 쌓듯이 쌓아서 그것이 힐링 코스가 되겠습니까? 그래서 일단은 뭔가 방안을 대처할 어떤 그런 것으로 해서 잠시라도 중단을 하셔서 무슨 방안을 마련해서 공사를 진행해도 되지 않겠느냐? 하는 그런 생각입니다.

문희

김문희도시건설국장

지금 황순자 위원님께서 말씀하신 것은 이 작가가 우리 대구시에 디자인본부를 창립할 때 어떤 주도적 역할을 하신 분이고, 디자인분야에 굉장히 권위자입니다. 영대 교수도 하셨고, 그래서 지금은 공사 중에 있는데 지금은 물이 없습니다. 공사를 위해서 물을 배제해 놓은 상태고, 수면에서 1m10㎝의 데크가 설치됩니다. 그러면 현재 있는 단파론에서 연출하는 야간 경관이 야간을 강하게 분출하는 것이 아니고, 은은하게 비추면서 수면에 반사되면서 그 경관은 명품이 될 것이다. 그런데 지금은 아직 공사 중에 있기 때문에 그것은 지금 주민들이 실감을 못 느끼는 것 같은데요. 그래서 지금 공사가 95% 마무리 단계에 있습니다. 지금 현재 바꿀 수 있는 사항도 못 되고 하니까 곧 우기에 들면 도원지 물이 차게 되면, 또 현재에 있는 단파론 난간에서 야간 경관을 한번 보시고 그때 하셔도 늦지 않나 싶고, 전체를 다 그렇게 하는 것이 아니고 중간 라인은 단파론을 하지만 양쪽에 수생식물을 관찰할 수 있는 코스라든지, 도원지 중간에 원형쉼터를 마련해서 거기에는 수면도 바로 볼 수 있고, 수생식물도 관찰할 수 있고 또 밑에 수면도 바라볼 수 있고, 일부는 나무데크를 했고 반쪽은 철판에서 투명이 가능한 색다른 디자인을 했습니다. 원래 새로운 디자인을 해서 새로이 시설을 하게 되면 현재에 익숙한 것에 대해서 색감 적으로 반감을 가질 수는 있습니다만 그래도 좀 대구에 명품을, 새로운 것을 만든다고 해서 만들었는데 한번 보시고 그때 해도 안 늦지 않느냐 이래 싶습니다.

순자

황순자부위원장

국장님, 제가 방금 전에 또 그 말이 중복이 되는데 그 유명한 디자인 맞습니다. 그렇게 아주 독특하게 한 부분을 보면 아주 유능하고 독특하게 한 그 아이디어는 충분히 높이 평가할 만합니다. 그렇지만 그것은 도시경관 속에 가면 정말 멋집니다. 우리 수성못처럼 수성못이 있고 옆에 상가가 밀집되어 있는 그런 상황에서는 상가하고 굉장히 잘 맞아떨어지는 그런 디자인입니다. 여기는 그렇지 않습니다. 공원이고 그야말로 한적한 호수에요. 호수 한복판에다가 그렇게 눈에, 어지러워요. 정말 보기가 그 정도로 디자인이 안 맞게끔 설계를 했다고 생각이 들기 때문에 한번 신중하게 국장님이 검토를 하셔야 될 것 같습니다.

문희

김문희도시건설국장

예, 그래서 지금 거의 마무리 단계에 있습니다. 마무리 단계에 있기 때문에 지금 어떻게 할 사항은 안 되고, 곧 여름에 우기가 닥치면 도원지에 물을 가둬서 그것을 한번 보시고, 그때 위원님 한번 판단해 주시면 안 되겠느냐 싶습니다.

순자

황순자부위원장

이미 설치를 다 하고 민원이 들어오면 어떻게 할 것입니까? 그것은 대책이 없지 않습니까?

문희

김문희도시건설국장

지금 작가의 의도에 맞게끔 주변 여건이 갖추어지지가 않았거든요. 처음에 할 적에 주민설명회를 하면서 이렇게 한다는 구상은 다 했는데, 그 단파론이라는 난간이 데크에 이렇게 야간 경관을 연출하는 단파론이 된 난간은 처음이기 때문에 지금 주민들이 받아들이는 것은 그냥 오픈 된 디자인 난간만 보시다가 그랬는데, 하여튼 새로운 난간이기 때문에 한번 보시고 그때 해도, 또 의견을 그때 주시면 또다시 반영할 수 있는 사항이 있으니까…….

순자

황순자부위원장

그러면 그것 하기 전에 주민설명회가 있었습니까?

문희

김문희도시건설국장

했습니다.

순자

황순자부위원장

어디서 했습니까?

문희

김문희도시건설국장

아마 동네에서……. (배석한 직원에게 설명을 말함)

승관

손승관공원2팀장

(집행부석에서) 저희 기록상에는 설계과정에서 주민설명회가 따로 없었고요. 그 후에 저희가 그 공사하면서 도원동사무소에서 한번 주민설명회를 거쳤습니다.

순자

황순자부위원장

그냥 데크 설치한다고만 했지 이렇게 이런 공법으로 쓴다고는 설명을 안 했지 않습니까? 지난번에 그때 설명할 때 같이 있었지 않았습니까? 그때는 이렇게 이렇게 설치할 것이라고만 했지 이런 재질을 가지고 이렇게 이렇게 디자인을 전문가가 와서 이런 디자인으로 한다고 하는, 이런 공법은 말씀을 하지 않았고, 이렇게 한다고 언제부터 한다고 하는 그것을, 내가 농어촌공사하고 물빼기 작업을 절충하고 있다는 그 내용 설명하고, 이렇게 한다는 그것만 설명한 것을 기억합니다. 그때 내가 있었어요.

승관

손승관공원2팀장

(집행부석에서) 그때도 현재 조성되어 있는 예시조감도를 다 드리고 설명을 드렸기 때문에, 그 당시에 주민설명회할 때는 공법에 대한 문제보다는 공사를 시행하게 되면서 생길 수 있는 민원 발생 문제에 대해서 집중적으로 토론이 된 것으로 알고 있고요. 일단 저희가 갔을 때 사업효과에 대해서 이미지화해서 패널을 가지고 설명을 다 드렸다고 지금 알고 있어요.

순자

황순자부위원장

그때 패널한 부분만 가지고 그것 앞으로 데크 설치를 해서 이렇게 경관 주변이 이렇다 하는 그 상황 설명을 하고, 어느 위치에 무엇이 설치된다고 하는 그런 것만 실지 이야기를 했지, 이렇게 이 공법으로 해서 이런 재질을 가지고 이렇게 한다는 설명은 안 했습니다. 그때는 제가 볼 때 통장 회의할 때 잠깐 들은 것뿐인데, 그것은 주민설명회라고 볼 수 없고 통장 설명회를 잠깐 그때 했지 않습니까? 하여튼 국장님! 많이 고민을 해보셔야 될 그런 문제라고 생각됩니다.

문희

김문희도시건설국장

원래 새로운 아이디어, 그 다음에 새로운 시설을 하게 되면 조금은 보는 시각에 따라서는 좀 반대 의견이 있을 수 있습니다. 그런데 지금은 작가의 의도와 맞지 않는 자연환경이기 때문에 주민들이 말할 수가 있는데, 일단은 여름에 물을 한번 채워 보고 그때 시간이 있으니까 그때 되면, 또 주민 의견을 수렴해서 보완이 필요할 것 같으면 보완을 하도록 그렇게 하겠습니다. 지금은 마무리 단계입니다.

염태

박염태도시관리과장

제가 추가로 말씀드리면 위원님 안 그래도 우리가 통상적으로 안 보던 난간이고 해서 일반 주민들은 거기에 대해서 거부감을 느끼거나 또 보기 싫다고 하는 사람도 있을 수가 있습니다. 그런데 저희도 수성못이나, 그 다음에 칠곡, 경산도 해놓은 것을 봤습니다. 말 그대로 그냥 목재난간이나 그냥 디자인 난간으로 해서 보편적으로 해놓은 것입니다. 그것으로 저희도 하면 굉장히 부담도 없고 좋습니다. 그렇지만 이 부분은 아까 국장님도 말씀드렸다시피 다른 데보다 좀 특색 있게 한다고 그래 해놓았고, 저희가 사람이라고 하는 것은 계속 보는 것하고 안 보던 것을 한번 보는 것 하면 좀 이해도 어렵고, 아까 위원님 말씀하셨다시피 그렌저 처음에 각 그렌저 쓰다가 둥근 것 나오니까 영 이상해 보였듯이 저희도 그렇습니다. 지하철 3호선 같은 경우에 저희도 관여를 좀 했습니다만 처음에는 굉장히 반대가 제가 볼 때는 80%, 왜 지상으로 가느냐고 80% 있었습니다만 지금 그것을 다 겪고 하다보니까 또 3호선 지상모델도 그대로 효과가 있다. 이런 것이 나오니까, 죄송스럽지만 그것은 한 번 더 보시고 저희 국장님께서도 말씀하셨지만 저희가 하고 난 나중에 봐서 일부 이런 것은 미흡하다. 좀 우리가 보완을 해야 되겠다고 생각하는 점도 있습니다. 그런 것은 저희가 적극 보완을 하고 그렇게 하도록 하겠습니다.

순자

황순자부위원장

물론 과장님! 특색 있게 잘 하려고 했다는 그 부분에 대해서는 제가 높이 평가합니다. 정말 이것은 신중하게 고려하고 생각해 보시고, 또 국장님! 제가 함께 말씀드리겠는데 굉장히 이것은 심각하게 고민할 부분이라고 생각됩니다. 이상입니다.

김화덕위원장

다음 질의하실 위원 계십니까?

재령

서재령위원

위원장님! 의사진행 발언을 좀 합시다.

김화덕위원장

예.

재령

서재령위원