강대광 의원 발언

성원이 되었으므로 제214회 곡성군의회 정례회 제3차 본회의를 개의하겠습니다. 회의에 앞서 유통축산과장께서 고달면 축사 민원관련 악취 저감농장 우수사례 벤치마킹으로 인하여 불참하시게 되었음을 양해 말씀드립니다. 먼저 의사일정에 대한 의회사무과장 보고가 있겠습니다. ○

의회사무과장 한승일입니다. 오늘도 어제에 이어 2015년도 상반기 군정 주요업무 추진실적 보고를 실과소원장으로부터 들은 후 질의답변을 하도록 하겠습니다. 이상으로 의사일정 보고를 마치겠습니다. 1. 2015년도 상반기 군정 주요업무 추진실적 보고 및 질의답변의 건

의사일정 제1항 2015년도 상반기 군정주요업무 추진실적 보고 및 질의답변의 건을 상정합니다. 먼저, 관광과장께서 보고해 주시기 바랍니다. ○

관광과장 장래기입니다. 존경하는 이국섭 의장님과 주성재 부의장님 그리고 의원님! 저는 오늘 이 자리에서 업무 추진상황을 보고 드리게 됨을 매우 영광스럽고 감개무량합니다. 하지만 부족한 제가 곡성관광을 잘 해낼지 걱정스럽고 책임감이 무겁게 느껴집니다. 업무파악도 못한 채 의원님들께 추진상황을 보고 하는 저의 자신도 송구스럽기 그지없습니다. 너그럽게 양해하여 주십시오. 조속히 업무를 파악하여 우리 군이 지향하는 곡성 관광 목표를 향해 모든 열정과 집념을 갖고 최선의 노력을 다하겠습니다. 의원님들의 많은 관심과 조언을 부탁드리겠습니다. 그럼, 2015년도 상반기 주요업무 추진실적을 보고 드리겠습니다. 보고 드릴 순서는 적극적인 관광객 유치활동 전개 등 20개 사업을 목차 순으로 보고 드리겠습니다. 1페이지, 적극적인 관광객 유치활동 전개입니다. 국내외 관광객 유치를 위한 다양한 마케팅 활동과 관광객 눈높이에 맞춘 관광상품 운영을 위하여 용산역 등 다중이용시설 등에 관광홍보물 설치와 관광지 정보제공을 위한 박람회 등에 참가하였고, 국내외 팸투어와 단체 관광객의 유치 활동에 노력하였고, 재방문을 유도하기 위하여 곡성여행 스탬프투어와 한국도로공사와도 업무협약을 체결하였습니다. 이러한 결과, 한국인이 꼭 가야 할 한국관광 100선과 네티즌의 베스트 그 곳에 선정되어 곡성 관광이 한 단계 업그레이드가 되는 성과를 거두었습니다. 앞으로 한국관광 공모로 선정된 관광수용태세 개선사업 컨설팅을 통하여 다시 찾는 곡성을 만드는데 최선을 다하겠습니다. 2페이지, 관광객 편의를 위한 관광 안내 활성화입니다. 우리 군을 찾는 관광객이 해마다 증가하고 있어 다양한 관광객 수요에 대응하고 관광객 편의를 증대하기 위하여 관광안내소에 관광해설사를 탄력적으로 배치하여 관광코스 및 이용 안내는 물론, 유모차, 휠체어 등을 대여하고 부족한 용품들을 추가 구입하여 관광객들에게 서비스를 제공하고 있습니다. 또한, 곡성 기차마을휴게소 하행선에 레일바이크 포토존 설치와 관광안내 노후간판을 교체하여 관광객들에게 편의제공과 홍보활동을 하고 있습니다. 앞으로 문화관광해설사의 역량강화 및 소통간담회를 분기별로 실시하고 타 시군에 해설기법 및 문화관광자원에 대한 벤치마킹을 통하여 우리군의 관광객 수요에 능동적으로 대처하도록 하겠습니다. 3페이지, 지리산권 공동 연계사업 추진입니다. 지리산권 주변 3개 시ㆍ도, 7개 시군에 문화ㆍ관광자원 개발을 통한 지역경제활성화를 위하여 오는 2017년까지 10년간 지리산관광개발조합에서 시행하는 공동연계사업으로 추진하고 있습니다. 지리산권 7품7미 육성사업 등 5개 사업에 총 6억 9,000여만 원이 투자됩니다. 상반기에는 내나라 여행박람회와 한국국제관광전에 참가하여 우리 군을 홍보하는데 최선을 다했습니다. 앞으로 지리산권관광개발조합에서는 문화관광 인력 역량강화 과정 및 아카데미 교육을 운영하는 등 유기적인 협조 체제를 유지하여 사업이 원활하게 추진되도록 하겠습니다. 4페이지, 섬진강기차마을 조성사업입니다. 섬진강기차마을의 기차거리와 근대 생활문화공간을 복원하여 관광객들에게 추억과 향수를 불러일으키고 다양한 관광수요를 창출하기 위하여 금년까지 약 107억 원을 투자하여 지리산권 관광개발사업으로 추진하고 있습니다. 올해 사업비 23억 원을 투자계획으로 기차마을 사무실 옆 저잣거리 조성을 위해 실시설계 용역 중에 있습니다. 실시설계가 완료되면 곡성 명품 농산물 판매 및 다양한 체험관광을 할 수 있는 곡성 대표적인 명소로 자리 잡을 수 있도록 추진해 나가겠습니다. 6페이지 섬진강변 체험학습장 조성사업입니다. 본 사업은 섬진강변의 전통문화 자원인 도깨비설화를 테마화하여 요술랜드 내에 전시체험공간을 조성하고 문화관광 인프라를 구축하는 사업으로 오는 2016년까지 총 사업비 90억 원이 투자되는 사업입니다. 지난해까지 시설부지의 기반을 정비하고 요술랜드와 기념품 판매시설, 관리동을 설치 완료한 바 있습니다. 앞으로는 벽천조형물을 설치하고, 주변과 동화될 수 있는 체험시설 설치를 통해 요술랜드 체험전시관 등이 효율적인 공간으로 활용될 수 있도록 추진하겠습니다. 8페이지 곡성 섬진강 동화나라 프로젝트입니다. 섬진강기차마을의 차별화된 가치와 지향점을 반영하는 섬진강을 중심으로 동화라는 새로운 관광콘텐츠를 접목하여 교육적이고 가족테마형 관광지를 조성하는 프로젝트를 기획하고 추진 중에 있습니다. 곡성 섬진강 세계동화마을, 기차마을동화나라, 도깨비동화마을 3개 단위사업을 목표로 2020년까지 6년간 장기ㆍ단기 개발계획을 수립하여 연차적으로 조성하고 확장해 나가도록 하겠습니다. 상반기에 세계동화마을 조성에 대하여 행정자치부에 투자심사를 추진하였으나, 사업성 분석 및 지적재산권 협의 등 행정절차 검토 후 재신청하라는 심사결과에 따라 올 하반기에 곡성 섬진강 세계동화마을 조성 기본계획 용역을 실시하고 투자심사 등 행정적 절차를 적극 추진토록 하겠습니다. 내년도 예산확보에 차질 없도록 하여 본 사업이 가시적인 효과가 도출이 될 수 있도록 하겠습니다. 다음은 9페이지 곡성 섬진강변 관광명소화 사업입니다. 섬진강과 보성강변의 자연환경을 기반으로 침체된 압록유원지를 활성화하고 새로운 관광중심지로 육성하고자 오는 2016년까지 4개년을 목표로 사업을 추진하고 있습니다. 현재 1단계 사업으로 84억 원을 진입로 및 체험 관리센터 건립을 추진 중에 있습니다. 2단계 사업부분에 대하여 변경요인이 발생되어 일부 사업 변경에 따른 승인 등 행정절차를 거친 후 새로운 관광중심지로 육성해 나아가겠습니다. 10페이지 청계동 임란의병 훈련체험장 조성사업입니다. 청계동 계곡의 역사, 문화, 자원을 활용한 체험장 등 새로운 소재의 관광인프라 확충을 위해 총 20억 원의 사업비로 2012년부터 2015년까지 4년간 추진하고 있습니다. 1단계 사업으로 관리사무실과 취사장 등 편의시설인 건물부분을 기 완료하였고, 2단계 사업으로 진입로 및 상, 하수도 전기 통신 등 기반시설과 병영캠프장 및 체험장 등 체험시설 등을 갖추어 우리 군의 또 다른 관광명소로 가꾸는데 최선을 다하겠습니다. 11페이지 도림사 관광지 시설개선사업입니다. 도림사 관광지는 1990년부터 조성되어 오토캠핑 리조트, 야외음악당 주차장, 화장실 등 시설이 설치되어 있습니다. 문화관광부 관광 자원개발 신규 사업으로 총 사업비 10억 원으로 기반 및 편의시설 등을 추진 중에 있습니다. 야외음악당과 화장실 등 건축물 정비와 배수로 및 일부 보도블록 교체 등 기반시설 정비를 조속히 마무리하여 관광객과 캠핑객에게 편의를 제공할 수 있도록 시설장비에 만전을 기하도록 하겠습니다. 12페이지 대황강 출렁다리 설치사업입니다. 본 사업은 대황강변의 명품 출렁다리 설치로 관광객들에게 볼거리, 체험거리 제공과 대황강의 랜드마크 역할 및 지역주민 교통편익 제공을 위한 사업으로 총 사업비 49억 원을 투입, 지금까지 죽곡면 태평리의 사업장 위치변경 승인을 완료하였고, 현재 편입토지 협의 및 실시설계를 추진 중에 있습니다. 앞으로 익산청 하천 점유허가 및 전라남도 계약심사절차 등 행정절차를 이행하고 본 공사를 추진토록 하겠습니다. 13페이지 조선수군 재건로 조성사업입니다. 본 사업은 임진왜란 당시, 조선 수군로를 활용한 역사체험 관광상품을 개발하고 이순신 장군의 역사의식 제고를 위한 역사탐방로를 조성하고자 하는 사업입니다. 문화관광부 관광 자원개발사업 총 사업비 5억 원으로 금년에 마무리할 계획으로 있습니다. 행적지 복원사업으로 석곡면의 능파정을 신축 중에 있으며, 향후 옥과면 설산정 개보수 및 주변정비사업도 실시설계하여 역사체험관광 상품개발에 만전을 기하도록 하겠습니다. 14페이지 곡성 섬진강기차마을 경관조명 설치사업입니다. 본 사업은 곡성 섬진강기차마을 중심으로 체류형 관광객이 증가함에 따라 야간에 기차마을 주변과 조화를 이루는 아름다운 경관조명을 설치하는 사업으로 총 사업비 4억 원으로 현재 기본 및 실시설계용역 중에 있습니다. 향후 기차마을 상징물 및 경관조명 동선 등 관광상품을 개발하여 10월 축제 이전에 사업을 완료토록 하겠습니다. 15페이지 섬진강기차마을 관광 활성화 사업입니다. 곡성 섬진강기차마을을 찾는 관광객들에게 다양한 이벤트와 볼거리, 체험거리를 제공함으로써 섬진강 기차마을 관광 활성화를 위하여 추진하고 있습니다. 지금까지 추진실적으로는 기차마을 상설 문화공연을 5월부터 요술랜드 광장 외 2곳에서 7회 실시하였고, 동물농장 운영 활성화를 위하여 환경정비, 개체수 조절 등을 통하여 쾌적한 환경조성 유지에 철저를 기하고 있습니다. 앞으로 소규모 이벤트 행사, 상설 문화공연, 요술랜드 캐릭터 제작, 판매 등을 통하여 기차마을 관광 활성화에 기여하도록 하겠습니다. 16페이지 섬진강천문대 운영 활성화입니다. 섬진강천문대는 기차마을, 곡성 청소년 야영장과 연계하여 가족 및 단체 관광객을 위한 체험프로그램 등을 운영하고 있으며 지금까지 추진실적으로는 5월 말까지 7,500여 명의 관광객이 방문하였고, 천문우주 과학 교실, 천문현상 관측회 등 많은 프로그램을 개발 운영하여 학생, 일반인들의 관심을 높이고 있습니다. 앞으로 내부 환경정비 사업을 조기에 완료하고 지속적으로 천문우주 체험프로그램을 개발, 운영하여 천문과학 문화 확산에 노력하겠습니다. 17페이지 관광지 노후 화장실 개선사업입니다. 기차마을 내에 시설물 노후로 인한 관광객의 불편을 최소화하기 위하여 기존에 설치되어 있는 화장실 2개소에 대한 화장실의 내부 및 내부 리모델링을 추진하는 사업으로 7월에 준공하여 화장실을 이용하는 관광객들에게 쾌적한 환경을 조성코자 합니다. 18페이지 섬진강기차마을 관광 편의시설 정비사업입니다. 섬진강기차마을 내의 관광 편의시설을 정비하여 관광객의 만족도를 향상시키고 새로운 관광수요를 창출하기 위하여 총 사업비 9억여 원을 투입하여 실시한 기반정비 사업으로 곡성역 주차장 화장실 신축공사와 증기기기관차 운행선로 교량 침목 교환사업 등을 실시하고, 가정펜션 리모델링사업과 기차마을 시설보수 및 목조시설 도색 등 보수 공사를 추진 중에 있습니다. 앞으로 기차마을을 찾는 관광객들에게 안전하고 쾌적한 분위기를 제공해줌으로써 고객만족도를 향상시켜 새로운 기차마을로 거듭나도록 노력하겠습니다. 20페이지 섬진강기차마을 경관조성 및 환경관리입니다. 계절에 맞는 경관관리와 꽃단지를 조성하여 기차마을을 찾는 관광객들에게 힐링공간을 제공하고 아름다운 환경을 만들기 위하여 7억여 원의 사업비로 금년 3월 대형수목 전정과 녹음 공간조성을 위해 이식 작업과 교목 식재 및 관목 등을 식재하였고, 꽃묘도 자체 생산하여 식재하고 미니기차마을 주변에도 봄 유채단지를 조성한 바 있습니다. 앞으로 조성된 수목 생육관리와 계절별 테마 화단조성 및 꽃묘 생산 및 식재를 통한 경관의 질적 향상을 도모하고, 청소 등 환경관리를 철저히 기하여 쾌적하고 아늑한 기차마을을 만들겠습니다. 이상으로 관광과 소관 2015년도 주요업무 추진실적 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

관광과 업무에 대하여 질의하실 의원님 계십니까? 이재호 의원님 질의해 주시기 바랍니다.

새로 관광과 중책을 맡게 된 과장님, 앞으로 수고가 많으시겠습니다. 제가 질의하는 것은 어떤 답변을 듣고자 하는 것이 아니라 부담 없이 의견으로 들어주시고 업무추진에 참고해 주셨으면 하는 바람입니다. 어느 자치단체 홈페이지에 한번 들어가 봤습니다. 게재된 글을 한번 읽어볼게요. ??지난날의 함평은 농경지가 많아 평온하고 풍요로운 전형적인 농업 군이었다. 그러나 산업사회로 접어들면서부터 젊은이들이 도시로 떠나게 되었고, 농촌은 노령화, 부녀화 등 구조변화와 농산물 수입개방으로 농업경쟁력이 저하되었다. 산업자원이나 관광자원이 전무하고 특별한 특산품이나 먹을거리도 부족한 지역에서 살아갈 길은 친환경 지역인 함평에서 생산된 농ㆍ특산물 판매로 지역경제활성화와 군민 소득증대가 절실히 요구되어 지역 홍보수단이 필요하게 되었다. ??문제는 어떻게 알릴 것인가??였다. 함평천 정화사업에 따라 마련된 고수부지 33ha에 만개할 유채꽃을 배경으로 유채꽃 축제를 추진하려고 하였지만 유채로는 경쟁력과 차별화를 기할 수 없어 친환경 지역임을 가장 어필할 수 있는 나비를 테마로 축제를 기획하게 되었다.?? 이상은 함평군 홈페이지에 게재되어 있는 나비축제의 유래입니다. 굳이 제가 함평군을 언급한 것은 나비축제의 그 시작과 배경이 우리 군의 기차마을 개발기획과 매우 유사했다고 생각하기 때문입니다. 잘 아시는 바와 같이 16년 전부터 시작된 함평 나비축제가 전국적인 축제로 발전하고 대한민국 지역축제의 패러다임을 바꾸어버린 그 무렵, 우리 곡성은 금곡교 다리 밑에서 초라하게 심청축제를 시작했습니다. 그래서 기획한 증기기관차 운행을 시작으로 개발해 온 기차마을이 민선2기, 3기, 4기, 5기를 거쳐 민선6기 1년이 되는 2015년 현재, 우리군의 기차마을은 한국관광의 별, 한국관광 100선, 2015년 베스트 그 곳 3위라는 타이틀을 쥐게 되었습니다. 지난 5월 기차마을에서 개최된 세계장미축제에서 우리군은 유료 관광객 21만 명, 입장료 수입 6억 원, 경제적 파급효과 연간 500억 원이라고 홍보하고 있습니다. 축제의 성공에 대해 모든 군민은 물론 인근 시군의 주민들마저 그 성과에 놀랐습니다. 이제 우리 군은 기차마을 성공에서 멈추지 않고 또 하나의 대안 관광지를 개발 모색하고 있는 것으로 알고 있습니다. 관광과 주요업무 추진계획에서 이를 볼 수 있었습니다. 8페이지 곡성군 섬진강 동화나라 프로젝트가 그것입니다. 본 의원이 이 부분과 관련하여 한 가지 의견을 제시하고자 합니다. 먼저, 관광개발에서 무엇보다 중요하게 생각해야 할 것은 최근 또는 장래 관광 트렌드 또는 관광 수요를 예측하고 이를 주목해야 한다는 것입니다. 동화나라에서 엿볼 수 있는 어린이들의 동심을 자극함으로써 초기 함평 나비축제가 성공했던 사례에서 보듯이 충분한 관광수요가 발생할 수 있다고 생각됩니다. 물론 함평 나비축제가 지금은 투자대비 지속적인 수익창출이 되지 않는 듯 보입니다. 지속적인 수익창출의 한계, 이것이 많은 사람들이 지적하듯이 우리 군이 섬진강 기차마을의 또 다른 대안적 관광개발의 필요한 이유라고 저는 보고 있습니다. 분명한 것은 최근 또는 장래 관광트렌드는 지난날 각 자치단체에서 경쟁적으로 추진했던 각종 테마파크, 체험관 등이 아니라 메타세콰이어길, 순천만정원처럼 자연생태환경이 부각되고 있으므로 우리 지역의 특색 있는 자연생태환경을 함께 조성해 나가는 전략이 필요하다고 생각합니다. 개인적으로 6,70년대 추억과 향수를 불러일으킬 수 있는 포퓰러, 아카시아길이라든가 또, 숲을 조성하면 좋겠다는 생각입니다. 또한, 포퓰러는 축산폐수 등 환경을 정화하는 수종이며, 아카시아는 양봉농가 소득에도 기여하는 밀원수로 으뜸이기 때문에 이유가 된다고 생각합니다. 향후 산림과와 협의해서 추진해주시면 하는 생각입니다. 지금 당장은 아니더라도 15년 뒤 기차마을의 성공에서 보듯이 동화나라가 또 다른 곡성의 명물이 된다면 이 또한 함께 빛을 발하지 않을까 하는 생각입니다. 관광과장님, 동화나라 프로젝트 용역 결과물을 기대합니다. 이상 마치겠습니다. ○

이재호 의원님의 고견에 감사드리고요. 이 부분도 한번 적극적으로 검토하는 방향으로 노력 하겠습니다.

더 질의하실 의원님 계십니까? 강대광 의원님 질의해 주시기 바랍니다.

저 역시 명품축제 육성과 관련해서 한 말씀만 드리겠습니다. 정말 유례없는 입장객 기록하고, 정말 누가 봐도 외형적으로 성공적인 축제였다, 라고 평가가 되고요. 그런데 아까 우리 주성재 의원님이 말한 것처럼 소프트웨어적인 그 부분들은 좀 앞으로 개선해 나가야 할 부분이라고 생각해요. 곡성 축제장에 와가지고 정말 맛있는 음식도 먹었다, 이런 말들이 나와야 되는데 사실 그러지가 못했다고 평을 합니다. 그런데 이 명품축제를 육성한다고 했으니까 어떤 타이틀, 목표는 있어야 될 것 같아요. 이를 테면, 전남도 10대 축제, 또 문화관광부 선정 축제 혹시 여기에 대한 준비는 해가고 있습니까? ○

예, 그걸 하기 위해서 용역비도 세우고 지금 축제기간에 행사위원님들도 왔다 가시고 그랬습니다.

이번에 용역을 의뢰 했습니까? ○

이번에 용역을 한 건 아니고요. 대표축제를 무엇으로 할 건가는 지금 고민 중에 있습니다. 장미축제로 할 건가, 심청축제로 할 건가를…….

심청축제는 좀 개인적인 생각이지만은 전통은 심청축제가 있지마는 이를 테면 외형적인 지역을 알릴 수 있는 축제는 저는 개인적으로 장미축제라고 보거든요? 그렇다면 장미축제는 또 그리고 아까같이 문화관광부 또는 도의 어떤 선정될 수 있는 여지가 충분히 농후한 그런 축제라고 보는 거고요. 보면 각 축제 선정할 때 도나 문화관광부에서 선정할 때 체크리스트가 있을 거예요. 이를 테면 음식 관계도 있을 것이고, 지역농산물 유통 관계도 있을 것이고 여러 가지가 있을 것인데 한번 준비를 잘 해서 좋은 성과를 거뒀으면 좋겠습니다. 이상입니다. ○

이재호 의원님 말씀을 잘 알겠습니다. 그런데 장미축제와 심청축제를 고민하고 있는 게 장미축제가 지금 우리 말고 14군데에서 지금 지자체에서 하고 있습니다. 그래서 이게 장미가 우리 군에만 있는 것도 아니고 보면 광범위하게, 여러 군데서 하고 있기 때문에 특색 있는 것이 못 될 것 같고 심청축제는 또 너무 효에 대한 없는 것에 대한 정신적인 축제이기 때문에 전국적으로 또 주제결정하기도 프로그램도 좀 곤란하고 그래서, 그래서 고민 중입니다. 그래서 더 이재호 의원님 말씀대로 한번 고민을 해보고 결정을 한번 해 볼랍니다.

제가 봤을 때는 그 옛날에 구례의 산수유축제를 좀 제가 공무원 시절에 담당을 했었는데 그때 그게 도10대 축제였었거든요? 그런데 산수유축제를 구례만 하는 게 아니고 경기도 이천도 하고 여러 군데서 해요. 마찬가지 아까 그 벚꽃축제도 마찬가지입니다. 어느 한 군데서 하는 게 아니고 여러 군데서 하는데 그중에서 가장 짜임새 있게 축제를 발전시켜나가는 자치단체의 주는 것이 이를 테면 타이틀일 것 같아요. 이를 테면 10대 축제, 문화관광부 50대 축제 이 개념을 참고로 말씀드리겠습니다. ○

예.

더 질의하실 의원님 계십니까? 강대광 의원님 질의해 주시기 바랍니다.

이재호입니다. 좀 전에 주성재 부의장이 질의했던 내용인데요, 2페이지 유해야생동물 피해 예방사업과 관련해서 기동포획단이 있다고 그랬어요. 3개 단체 15명, 365일 풀가동인가요? ○

작년 같은 경우에는 총기사건이 있어가지고 몇 개월 못한 적이 있고요. 대부분 농작물 피해가 예상되는 그 기간 내에는 다 운영되고 있습니다.

그러면 지금 실질적으로 피해를 보고 있는 농가에서 신고하면 이분들이 출동해서 그 문제를 해결을 해주신가요? ○

예.

몇 개 마을을 돌았더니 오곡 구성리 쪽에 이구동성으로 그 얘기를 하시더라고요. 멧돼지, 그쪽 한번 포획단을 출동을 시켜가지고 주민들 애로사항을 좀 해결해주셨으면 좋겠고요. 물론 다른 마을도 있을 겁니다. 연간 예산은 얼마나 된가요, 포획단 운영에? ○

저희들이 그 재료구입비로 인해서 한 450만 원을,

연간? ○

예. 유류대로 해서 한 323만 원 정도 이렇게 하고 있습니다.

개인적으로 이런 사업들은 활성화시키고 실질적으로 주민들의 애로사항을 해결해준다는 차원에서 예산을 더 요구해서라도 활성화시켜줬으면 좋겠습니다. ○

알겠습니다.

이상입니다.

더 질의하실 의원님 계십니까? 과장님 수고하셨습니다. 들어가셔도 되겠습니다. 이상으로 오늘 회의를 마치고, 제4차 본회의는 7월 9일 오전 10시에 개의 하겠습니다. 제3차 본회의 산회를 선포합니다.