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광주 북구의회 5분자유발언

마광민 의원 5분자유발언

제219회 제3차 행정자치위원회2015-07-10

마광민 의원 프로필 보기 →

상훈

김상훈위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제219회 광주광역시 북구의회 제1차 정례회 행정자치위원회 제3차 회의를 개회하겠습니다. 오늘은 의사일정에 따라 광주광역시 북구 공공갈등 예방 및 조정에 관한 조례안 등 3건의 조례안을 심사하도록 하겠습니다. 1. 광주광역시공공갈등예방및조정에관한조례안(마광민의원-찬성의원7명)
그럼 의사일정 제1항 광주광역시공공갈등예방및조정에관한조례안을 상정합니다. 본 조례안을 발의한 마광민 의원은 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
광민

마광민의원

존경하는 김상훈 행정자치위원장님 그리고 동료 위원 여러분! 행정자치위원회 마광민 의원입니다. 오늘 이 자리에서 평소 존경하는 행정자치위원장님을 비롯한 위원님들을 모시고 본의원이 발의한 조례안에 대하여 제안설명 드리게 되어 매우 뜻 깊게 생각합니다. 먼저 본 조례안을 제안하게 된 이유에 대하여 설명드리면 본 조례안은 광주광역시 북구가 공공정책을 수립하거나 추진할 때에 발생하는 갈등을 미리 예방하고 원만하게 해결하기 위한 제도적 절차를 규정하고자 하는 것입니다. 다음으로 조례안의 주요내용을 말씀드리겠습니다. 먼저, 조례 제명을 광주광역시 북구 공공갈등 예방 및 조정에 관한 조례로 하였으며, 안 제6조에 구청장이 주요정책을 추진함에 있어 구민생활에 중대한 영향을 주거나 과도한 사회적 비용이 발생할 우려가 있다고 판단되는 경우 갈등 영향분석을 실시할 수 있도록 하였습니다. 안 제7조부터 제9조까지 구의 공공갈등 관리와 관련된 사항을 심의하기 위하여 갈등관리위원회를 두고 동 위원회의 구성 및 기능 등 위원회 운영에 필요한 사항을 규정하였으며, 안 제12조부터 안 제15조까지 갈등조정이 필요하다고 인정되는 경우에는 사안별로 갈등조정협의회를 구성하여 운영할 수 있도록 하였습니다. 안 제18조에 갈등관리심의위원회 및 갈등조정협의회 운영 과정에서 발생하는 비용이나 전문가 또는 전문기관의 활동 등에 필요한 경비를 지원할 수 있도록 규정하였습니다. 존경하는 위원장님 그리고 위원 여러분!제안이유에서 말씀드린 바와 같이 본 조례안는 북구가 공공정책을 수립하거나 추진할 때 발생하는 갈등을 미리 예방하고 원만하게 해결하기 위한 제도적 절차를 규정함으로써 공공갈등으로 인한 과도한 사회적 비용의 지출을 방지하고 사회통합에 이바지하고자 하는 것으로 본 조례안의 제정 취지를 깊이 이해하시어 위원님들의 폭넓은 협조아래 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. <;참조>; [1. 광주광역시북구공공갈등예방및조정에관한조례(마광민의원-찬성의원7명)]

부록에 실음

상훈

김상훈위원장

마광민 의원 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 임대정 전문위원은 검토보고하여 주시기 바랍니다.
대정

임대정전문위원

전문위원 임대정입니다. 의사일정 제1항 광주광역시 북구 공공갈등 예방 및 조정에 관한 조례안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 먼저 제안경과입니다. 본 조례안은 마광민 의원의 발의와 7명 의원의 찬성으로 2015년 6월 25일 북구의회 의장에게 제출되었으며, 동년 동월 26일 의안 제161호로 우리 위원회에 회부되었습니다. 제정 이유는 우리 구의 주요시책을 수립·추진하면서 발생할 수 있는 공공갈등을 사전에 예방하고 원만한 해결을 위한 제도적 절차를 마련함으로써 행정에 대한 투명성을 제고하고 과도한 사회적 비용의 지출을 방지하고자 함입니다. 주요내용은 배부해 드린 검토보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 검토의견입니다. 본 조례안은 우리 사회가 갈수록 복잡하고 다원화 되어감에 따라 주민의 참여욕구가 증대되어 이해관계의 충돌과 공공정책에 대한 사회적 갈등이 증가하고 있는 실정에서 이에 대한 예방과 해결을 위한 제도적 절차 등을 마련하기 위해 제정된 조례안으로 우리 구의 경우에도 각종 사업추진 과정에서 이해 관계자 간에 다양한 갈등이 표출되는 사례가 발생하고 있음을 감안할 때 공공갈등으로 인한 과도한 사회적 비용의 지출을 방지하고 지역사회 통합을 이루기 위한 시의적절한 제정안으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
상훈

김상훈위원장

임대정 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 본 조례안에 대하여 질의 답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 광주광역시 공공갈등 예방 및 조정에 관한 조례안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 다른 위원 준비하시는 동안에 제가 한 가지 여쭤보겠습니다. 공공갈등이라는 것이 여러 가지 사항이 있을 수 있거든요. 그런 의미에서 마광민 의원께서 좋은 조례안을 해주셨는데요. 제가 회의 들어가기 전에 위원님들께 공지사항으로 말씀드렸던 자율방범대, 그런 하나의 예가 되지 않을까 싶습니다. 그러한 부분들이 서로간의 위원을 통해서 서로 조정하고 거기에서 해결되면 우리 북구청에서 봤을 때나 주민들 간에도 좀 더 좋은 해결방안이 나오지 않을까 하는 생각이 듭니다. 이런 안이 진즉 만들어졌으면 갈등도 없었을 것인데 너무 감사하게 생각하고요. 그리고 제가 걱정하는 것은 우리 북구청 예산이 열악하다 보니까 항상 문제가 되는 것이 비용문제입니다. 여기에는 수당 지급 등이 있는데 물론, 우리 집행부에서 규칙으로 정해서 매달 한 번씩 열리는 것보다는 최소한 3개월에 한 번, 6개월에 한 번 정해서 모아서 한꺼번에 해결할 수 있는 방안, 진짜 단위가 크고 긴급한 일이 아닌 이상은 조그마한 일은 모아서 해야 되지 않을까 하는 생각이 듭니다. 그것에 대해서 실장님은 어떻게 생각하십니까?
근범

최근범기획조정실장

이 조례안이 시의적절하게 발의가 됐는데요. 집행부에서도 조례는 없었지만 구민배심원제라는 제도를 통해서 갈등을 해소하려고 노력해 왔습니다. 그 쪽의 위원회 수당이라든가 이런 것도 만들어 놓았습니다. 조금 전에 위원장님께서 말씀하신 바와 같이 갈등이 있을 때마다 하는 것보다는 긴급한 사안이 아니면 여러 건 모아서 운영한다든가, 운영방법을 탄력적으로 할 계획입니다. 마광민 의원님께서 시의적절하게 저희 집행부에 필요하다고 생각하고 있고 저희들이 조례는 없었지만 갈등해소를 위해서 운영하고 있는 제도를 뒷받침해 주는 조례를 만들어 주신 데 대해서 감사드리고요. 예산이라든가 이런 부분은 위원회 수당정도는 들어가니까 1년이면 이런 사안들이 간담회를 통해서 대부분 해결이 되더라고요. 배심원제 운영하고 그런 것을 확대해서 하면 주민들 간에 갈등이나 정책들을 하는데 많은 도움이 될 것으로 생각합니다.
상훈

김상훈위원장

좋은 말씀 감사드리고요. 다시 한 번 마광민 의원님 고생하셨습니다. 시의적절하게 좋은 안을 내주신 것에 대해서 감사드립니다.
광민

마광민의원

감사합니다.
상훈

김상훈위원장

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 이상으로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 본 안에 대한 토론을 갖는 순서인데 심도 있는 토론을 위하여 정회를 할까요? 아니면 토론 없이 바로 의결하도록 할까요? 위원들께서 협의하신 대로 토론 없이 바로 의결에 들어가도록 하겠습니다. 광주광역시 공공갈등 예방 및 조정에 관한 조례안을 수정 없이 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 광주광역시 공공갈등 예방 및 조정에 관한 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 광주광역시북구공공시설의유휴공간개방및이용에관한조례안(김현정의원-찬성의원11명)

「예」하는 위원 있음

「바로 합시다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

10시 14분

계속해서 의사일정 제2항 광주광역시북구공공시설의유휴공간개방및이용에관한조례안을 상정합니다. 본 조례안을 발의한 김현정 의원은 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
현정

김현정의원

존경하는 행정자치위원회 김상훈 위원장님 그리고 위원 여러분! 행정자치위원회 김현정 의원입니다. 구민의 대변자로서 구정과 지역발전을 위해 열성적으로 연구하고 노력하시는 김상훈 위원장님을 비롯한 행정자치위원회 위원님 여러분께 진심으로 경의를 표하면서 본의원이 발의한 광주광역시 북구 공공시설의 유휴공간 개방 및 이용에 관한 조례안에 대하여 제안 설명드리겠습니다. 먼저 본 조례안을 제안하게 된 이유에 대하여 말씀드리면, 공공시설의 유휴공간 개방을 통해 구민의 이용 편의를 도모하고 마을 공동체 형성 및 평생학습 진흥에 기여하기 위하여 본 조례안을 제안하게 되었습니다. 다음으로 본 조례안의 주요내용을 말씀드리면 먼저, 안 제3조에 구청장의 책무를 규정하고 안 제5조에 유휴공간의 범위, 안전 등에 관한 사항을 규정하였습니다. 안 제6조에 유휴공간 이용 자격에 관한 사항을 규정하였으며, 안 제7조에서 제9조까지 유휴공간의 이용 신청 및 승인, 취소 등에 관한 사항을 규정하였습니다. 안 제11조에는 사용료 부과 및 징수에 대한 근거를 마련하였고 마지막으로 안 제12조에서 제14조까지 사용자의 의무 및 책임에 관한 사항을 규정하였습니다. 보다 자세한 사항은 위원님들께 배부해 드린 조례안의 내용을 참고해 주시기 바랍니다. 주민의 시설인 공공기관의 유휴공간을 공동체 문화예술활동 및 학습의 공간으로 개방함으로써 주민들의 이용편의를 도모하고 나아가 단절되어 살아가는 주민간의 소통과 나눔을 복구하는 공유문화 확산에 이바지하는데 그 목적이 있음을 이해하시고 위원님들의 폭넓은 협조 아래 원안대로 가결해 주실 것을 부탁드리면서 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. <;참조>; [2. 광주광역시북구공공시설의유휴공간개방및이용에관한조례안(김현정의원-찬성의원11명)]

부록에 실음

상훈

김상훈위원장

김현정 의원 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 임대정 전문위원은 검토보고하여 주시기 바랍니다.
대정

임대정전문위원

전문위원 임대정입니다. 의사일정 제2항 광주광역시 북구 공공시설 유휴공간 개방 및 이용에 관한 조례안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 먼저 제안경과입니다. 본 조례안은 김현정 의원의 발의와 11명 의원의 찬성으로 2015년 6월 25일 북구의회 의장에게 제출되었으며, 동년 동월 26일 의안 제162호로 우리 위원회에 회부되었습니다. 제정 이유는 공공시설의 유휴공간 개방을 통해 구민의 이용편의를 도모하고 주민에게 좀 더 친근하고 편리한 공간으로 정착되어 주민자치활동 활성화와 마을공동체 공유문화 형성에 이바지 하고자 함입니다. 주요내용은 앞서 본 조례를 제정하신 김현정 의원께서 설명하셨으므로 배부해 드린 검토보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 검토의견입니다. 본 조례안은 최근 들어 지역주민들이 소통할 수 있는 커뮤니티 공간에 대한 수요가 급증함에 따라 공공시설의 유휴공간을 외부에 개방하여 주민의 이용편의를 도모하고자 제정된 조례안으로 서울을 비롯한 타 대도시 지자체에서도 주민의 요청에 의해 각종 공공시설의 개방을 확대해 가고 있는 추세이며, 시설의 개방이용시간은 직원들의 근무 외 시간과 공휴일이 될 것으로 예상되어 유휴공간 개방에 따른 문제점은 특별히 없을 것으로 판단됩니다. 또한 조례 제정에 따른 주민들의 이용 편의와 홍보 및 활성화를 위해서는 구청 홈페이지에 공공서비스 인터넷 예약시스템을 운영해야 할 것이며, 안 제11조에서 시행규칙으로 정하게 될 사용료와 관련하여 보다 저렴한 비용으로 주민 누구나 자유롭게 공공시설의 유휴공간을 이용하게 된다면 주민의 편익증진과 지자체 이미지 제고에도 긍정적으로 기여할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
상훈

김상훈위원장

임대정 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 조례안에 대하여 질의 답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 광주광역시 북구 공공시설의 유휴공간 개방 및 이용에 관한 조례안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 다른 위원님 준비하시는 동안에 과장님께 여쭤보겠습니다. 일단 김현정 의원님 조례안 발의하시느라 고생 많이 하셨고요. 임대정 전문위원의 검토의견서에도 있듯이 공공시설물 공간을 주민들이 이용함으로써 우리 지자체의 이미지 제고 같은 부분들이 긍정적으로 감사드리고요. 제가 과장님께 여쭤 볼 것은 이 조례안 제2조에 정의가 있는데 첫 번째 보면 공공시설이란 광주광역시 북구가 공공목적으로 설치한 공용 및 공공시설을 말하는데 이 범위가 우리 청사 그리고 동주민센터, 우리 관내에 있는 청소년수련관, 도서관, 향토문화예술관을 말하는 것이지요?
현수

이현수총무과장

김현정 의원께서 시의적절하게 공공시설 유휴공간 개방 및 이용에 관한 조례안에 대해서 감사하게 생각합니다. 위원장님도 잘 아시다시피 정의에서 공공시설 내용 중에서 “공공 목적으로 설치한 공용 및 공공용 시설을 말한다.”라고 서술했는데 그 범위가 광범위하지 않냐, 저희로서는 북구에 소유한 시설이나 주민센터만 성립되고 향토음식박물관은 직원 근무시간이 있기 때문에 조례는 이렇게 하더라도 규칙에서는 한정을 시키는 것이 어떨까 하는 생각이 듭니다.
상훈

김상훈위원장

과장님, 방금 말씀하신 근무시간 같은 것은 제2조제2항에 나와 있습니다. 공공시설의 공간 중 특정시간대에 업무를 위해 사용되지 않은 공간만 이야기 한다고 되어 있어요. 그러면 근무시간대에는 사용을 할 수가 없는 것으로 토요일이나 일요일로 못 박아져 있기 때문에 과장님께서 말씀하신 내용은 전혀 해당되지 않습니다. 시교육청에서 보면 학교 운동장이나 체육관을 공부시간이 아닌 시간대는 개방을 다 해주고 있거든요. 만약에 방금 과장님께서 말씀하신대로 한다면 생색내기지 주민들에게 전혀 도움이 안 된다는 것입니다. 그리고 향토음식박물관이나 도서관은 주말에 단체나 세미나 공간을 활용해 주고 있는데 그것을 명문화 한다는 얘기인데 그런 이유로 해서 제한한다면 조례를 만들 의미가 없다는 것입니다.
현수

이현수총무과장

단지 우리 북구에서 소재한 시설물로 한정하지 운동장이나 이런 것은 범위를 넘어가지 않습니까?
상훈

김상훈위원장

그것은 시교육청에서 하고 있어요.
현수

이현수총무과장

공용 및 공공시설은 너무 포괄적이지 않냐라는 생각이 듭니다.
상훈

김상훈위원장

저희가 볼 때는 포괄적인 것이 없는데요. 지금 사용되는 공간이 향토음식박물관이 사용되고 있고 세미나, 일반 주민들 토론회, 도서관도 마찬가지고요. 현재 사용되고 있는 공간을 더 줄이겠다는 얘기와 똑같지요.
현수

이현수총무과장

자세한 것은 총무담당이 답변드리도록 하겠습니다.
담당

총무담당

한창용 일단 말씀하신 대로 생색내기가 되지 않도록 하기 위해서 연구하려고 합니다. 일단 다른 곳도 조례를 만들고 있는 과정이거든요. 다른 자치단체나 다른 구청의 사례를 수집하고 방문해서 저희 구청에 맞도록 해서 주민들이 이용할 수 있도록 해나갈 예정입니다.
상훈

김상훈위원장

실무자니까 여쭤볼게요. 청장님께서 하시려고 한 내용은 이렇습니다. 진취적으로 나가려고 하는데 담당자가 막으려고 하는 것 같아요. 다른 데 하는 것을 검토하고 한다면 모든 사업을 먼저 할 필요가 없지요. 시책 발굴할 필요 없이 다른 데서 한 것 그대로 따라하면 되지요. 담당께서 하신 말씀은 청장님의 정책에 대해서 무척 위험한 발언이지요. 우리가 먼저 나가야 된다는 것이지요. 지금 현재 우리가 다 사용하고 있잖아요. 사용 안 하고 있나요?
담당

총무담당

한창용 다 사용하고 있습니다.
상훈

김상훈위원장

그런데 그것을 제한한다는 얘기잖아요?
담당

총무담당

한창용 아닙니다.
상훈

김상훈위원장

이 내용대로 우리 북구에 소속된 공공시설들은 제2조에 맞춰서 근무시간이 아닌 시간대나 우리가 사용하고 있을 때는 사용을 못 하는 것은 당연한 것입니다. 나머지 시간을 구민들에게 사용되고 있는 부분들을 법으로 명문화해서 간다는 것입니다. 그런데 거기에서 다른 말씀을 하면 검토할 것이 뭐가 있어요. 지금 사용되고 있는 것을 명문화하겠다는 것인데요. 제가 봤을 때는 안 하겠다는 내용과 같고 그것은 결국 집행부의 최고 수장인 주민들이 뽑아준 청장님의 정책이나 방향에 대해서 반대하겠다는 내용과 같아요. 저는 그런 뜻으로 받아들일 수밖에 없습니다.
담당

총무담당

한창용 제가 말씀드린 것은 이 전체의 내용에 대해서 사용료라든가 제공시간을 다른 자치단체는 어떻게 하는지 면밀히 따져 봐서 선진적으로 잘 하고 있는 데가 있다면 그런 것도 적극 받아들이겠다는 차원입니다. 안 하겠다는 의미는 아닙니다. 반하겠다는 것도 아니고요.
상훈

김상훈위원장

제가 정리를 해볼테니 맞으면 맞았다고 말씀해 주시고 틀리면 틀리다고 말씀해 주십시오. 제2조에 정의한 대로 공공시설은 북구에 관련된 시설을 말하는 것으로 예를 들면 도서관, 향토음식박물관인데 그런 것에 대해서 제2항에 나와 있는 특정시간대, 우리 구청에서 행사를 잡았다거나 업무시간을 뺀 나머지 시간들을 주민들에게 개방한다는 내용에 동의하신 것이지요?
담당

총무담당

한창용 예, 저희들이 업무적으로 사용을 하고 있으면 당연히 곤란하겠지만 그 외 사용하지 않은 시간에는 제공이 가능합니다. 예를 들자면 저희들도 근무시간이 있고 관리해야 될 의무들이 있기 때문에 6시에 업무가 끝나는데 7시까지 한다면 업무조정을 해서 가능하지만 밤 12시까지 사용하는 것은 검토가 필요하다고 생각합니다.
상훈

김상훈위원장

요즘에 12시까지 누가 하겠습니까? 길어야 저녁 8시, 9시겠지요?
현수

이현수총무과장

담당께서는 너무 세부적으로 말씀하신 것 같은데 저희들이 충분히 업무조정을 해서 가능하리라고 생각합니다.
상훈

김상훈위원장

알겠습니다. 규칙을 정하는 것은 집행부에서 하시는 문제지만 그 시간대가 너무 과하지 않을 때는 개방한다고 정의하면 되겠습니까?
현수

이현수총무과장

그렇습니다.
상훈

김상훈위원장

다른 위원님 질의 있으십니까? (고점례 위원 질의요구) 고점례 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
점례

고점례위원

고점례 위원입니다. 광산구가 어떻게 하고 있냐면 근무시간 외의 유휴공간을 지도까지 만들어서 전부 홈페이지에 올려서 홍보하고 있거든요. 그러면 동아리 같은 모임에서 홈페이지에 몇 시에 어디가 필요하다고 조회해서 올리면 담당부서에 조율해서 쓸 수 있는 걸 계약하고 예약도 하는 서비스를 하고 있어요. 과장님께서는 공무원들이 필요치 않은 오후에 한다면 문제점으로 관리를 어떻게 할까 하는 생각을 하고 계시죠?
현수

이현수총무과장

총무담당이 너무 걱정이 앞서서 말씀하신 것 같은데 어차피 시설관리는 시간 외 운동이 있든 없든 필요합니다. 위원님 말씀대로 오후 12시까지 하는 운동이 아니기 때문에 융통성 있게 할 수가 있고 또 말씀대로 체육시설을 사용할 수 있는 홈페이지는 구축이 되어 있는데 공공시설 전체적인 것은 고점례 위원님 자문을 받아서 활용할 수 있도록 노력하겠습니다.
점례

고점례위원

체육시설은 운동하시는 스포츠맨이 이용하겠지만 커뮤니티센터나 평생학습문화센터 이런 데를 써야 된다고 생각하고 동아리와 모임이라고 생각하면 파손하거나 잘 못되게 하는 사람은 아니라고 보거든요. 어느 정도 규칙만 잡아 놓으면 그 사람들이 알아서 할 수 있는 생각을 갖고 있는 사람들이기 때문에 그 점까지는 생각을 안 하셔도 될 것 같아요. 아까 담당의 말씀은 그것이 걱정되어서 퇴근 후에 공공시설을 일반인들에게 개방을 하냐, 이런 것을 걱정하신 것 같은데 그런 점을 보완한다면 문제는 없을 것 같습니다.
현수

이현수총무과장

시행착오를 거쳐 가면서 발전시킬 수 있도록 구민들을 위해서 개방할 수 있으면 확대해서 하도록 하겠습니다.
상훈

김상훈위원장

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 이상으로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 본 안에 대한 토론을 갖는 순서인데 심도 있는 토론을 위하여 정회를 할까요? 아니면 토론 없이 바로 의결하도록 할까요? 위원들께서 협의하신 대로 토론 없이 바로 의결에 들어가도록 하겠습니다. 광주광역시 북구 공공시설의 유휴공간 개방 및 이용에 관한 조례안을 수정 없이 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 광주광역시 북구 공공시설의 유휴공간 개방 및 이용에 관한 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 김현정 의원 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위하여 10분간 정회를 하고자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

「바로 합시다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

10시 33분 회의중지

10시 48분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 3. 광주광역시북구생활체육시설관리·운영조례일부개정조례안(북구청장제출)
이어서 의사일정 제3항 광주광역시북구생활체육시설관리·운영조례일부개정조례안을 상정합니다. 이현수 총무과장은 나오셔서 본 조례안에 대하여 제안설명을 해주시기 바랍니다.
현수

이현수총무과장

총무과장 이현수입니다. 평소 저희 총무과 소관 업무에 특별한 관심과 아낌없는 성원을 보내주신 김상훈 행정자치위원장님과 위원님들께 감사의 말씀을 드리면서 광주광역시 북구 생활체육시설 관리·운영 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 개정조례안에 대한 제안 이유를 말씀드리겠습니다. 신안동에서 건립중인 북구 태봉생활체육관 준공에 따른 후속조치로 체육시설명칭 및 위치, 사용료 등을 정하고 인근 체육시설과 형평성 문제가 제기되고 있는 일부 체육시설에 대해 이용요금을 조정하여 체육시설이용활성화를 도모하고자 하며 상위법에 위반되는 구청장의 포괄적인 면책규정을 삭제하고 국민기초생활보장법 개정에 따라 체육시설 이용료 감면 대상자를 변경하여 행정변화와 입법 흐름에 부합하고자 합니다. 개정조례안의 주요내용을 말씀드리면 조례안 제8조제3항 중 체육시설의 사용허가, 취소, 정지 또는 변경 시 사용자가 입은 손해에 대한 구청장의 포괄적 면책 규정을 삭제하여 법률에 대한 적절한 손해배상이 이루어지도록 변경하고자 하며, 다음으로 조례안 제11조제1항 가목은 기초생활보장제도개편과 함께 관련법이 개정되면서 국민기초생활보장법에 의한 수급권자가 생계, 의료, 주거, 교육 급여 수급자로 확대 세분함에 따라 이를 반영하여 체육시설이용료 감면 대상자를 생계, 의료 수급자로 변경하고자 합니다. 다음으로 별표1, 3, 4는 신설된 북구 태봉생활체육관의 명칭 및 위치에 관한 사항과 시설 및 부대시설 이용요금을 신설하고 마지막으로 별표2의 마사축구장 및 족구장 사용료를 인근 공공체육시설과 형평성을 고려하여 무료로 전환하고자 합니다. 이상으로 광주광역시 북구 생활체육시설 관리·운영 조례 일부개정조례안 제안설명을 마치면서 이번 회기 중에 심의 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 감사합니다. <;참조>; [3. 광주광역시북구생활체육시설관리·운영조례일부개정조례안(북구청장제출)]

부록에 실음

상훈

김상훈위원장

이현수 총무과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 임대정 전문위원은 검토보고하여 주시기 바랍니다.
대정

임대정전문위원

전문위원 임대정입니다. 의사일정 제3항 광주광역시 북구 생활체육시설 관리·운영 조례 일부개정조례안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 먼저 제안경과입니다. 본 조례안은 광주광역시 북구청장으로부터 2015년 6월 25일 북구의회 의장에게 제출되었으며 동년 동월 26일, 의안 제157호로 우리 위원회에 회부되었습니다. 개정이유는 관내 신설 체육시설에 대한 명칭과 위치, 사용료를 규정하고 일부 체육시설에 대한 사용료를 무료화 하는 등 현행 조례 운영상 나타난 일부 미비점을 보완하여 생활체육시설에 대한 효율적인 관리를 도모하고자 함입니다. 주요내용은 먼저 안 제8조제3항에 사용허가 제한 등에 관한 사항을 보완하여 구청장의 포괄적 면책규정을 삭제하였고 안 제11조 이용료의 감면 규정 제1항제2호 가목에 기존 국민기초생활보장법에 의한 수급권자를 생계·의료급여 수급권자로 한정하였습니다. 또한 안 별표1에 신설된 태봉생활체육관의 명칭과 위치를 정하였으며, 안 별표2와 3과 4에 마사축구장과 족구장 사용료를 무료화하고 태봉생활체육관의 체육시설 및 프로그램 이용료, 부대시설 사용료 등을 신설하였습니다. 검토의견입니다. 본 개정조례안은 올 가을 개관 예정인 태봉생활체육관의 체육시설 및 프로그램 이용료 부과 근거를 마련하고 일부 체육시설의 무료화를 추진하여 구민의 이용 편의와 건강증진을 도모하는 등 갈수록 증가하는 생활체육인구 저변확대를 꾀하고 보다 효율적인 생활체육시설 관리·운영을 위해 필요한 개정안으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
상훈

김상훈위원장

임대정 전문위원 수고하셨습니다. 다음은 본 조례안에 대하여 질의 답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 광주광역시 북구 생활체육시설 관리·운영 조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (마광민 위원 질의요구) 마광민 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
광민

마광민위원

마광민 위원입니다. 과장님, 마사축구장이 평일은 1만원, 공휴일은 1만 5,000원인 것을 무료로 전환하겠다는 것인데 사용하는 사람이 1달에 1건이라도 있습니까?
현수

이현수총무과장

축구장과 족구장을 사용한 사람이 없습니다.
광민

마광민위원

왜 제가 그 말씀을 드리냐면 다른 데의 축구장을 가서 보면 나무나 공원 숲이 어느 정도 갖춰져서 동호인들이 활용을 많이 하는데 갖춰진 것이 하나도 없잖아요. 그래서 예산을 확보해서라도, 지금은 사용하는 사람이 없다지만 축구장이 아니더라도 가족들이 나가서 삼겹살을 구워먹더라도 그늘이 있어야만 활용을 할 것 아닙니까? 그래서 말씀을 드린 것입니다.
현수

이현수총무과장

위원님께서 잘 지적을 하셨는데요. 시설을 하고 싶어도 익산지방국토관리청이 고수부지에는 시설물을 설치할 수 없어요. 골대도 이동식으로 하고 있어요.
광민

마광민위원

그러면 거기다 뭐하러 축구장을 만들어요.
현수

이현수총무과장

북구 종합운동장으로 설치를 했는데 설치 과정에서부터 어렵게 의원님들 협조하에 조성했는데…….
광민

마광민위원

축구장 어느 곳을 가봐도 숲이 이루어져서 동네 동호인들끼리 가서 야유회도 즐기고 쉬고 오는데…….
현수

이현수총무과장

현재 거기를 관리하는 기구를 넣는 컨테이너도 갖다 놓았거든요. 그것도 치우라고 익산지방국토관리청에서 저희에게 경고장이 왔는데 파고라 같은 것은 이동식으로 라도 설치할 수 있도록 노력해 보겠습니다.
광민

마광민위원

1년에 한 사람도 이용하는 사람이 없다면 관리하는 차원에서는…….
현수

이현수총무과장

그 쪽이 지형적으로 밤에도 어둡고 주민들이 안 살고 해서 조금 그러는데 휴일이라도 주차공간이 확보되면 올 것 같아요. 야구장은 그런대로 활성화가 되고 있습니다만 파고라 설치는 유권해석이 가능하다고 해서 파고라 설치는 적극적으로 검토하겠습니다.
광민

마광민위원

그래야만 동호인들이 찾지 그 상태에서는 불가능하다고 생각합니다. 노력해 주시기 바랍니다.
현수

이현수총무과장

예.
상훈

김상훈위원장

마광민 위원 수고하셨습니다. (김현정 위원 질의요구) 김현정 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
현정

김현정위원

추가로 질의하겠습니다. 우리 구에서 주민들이 활용할 수 있는 체육시설로 예산을 꽤 많이 들여서 조성한 것으로 알고 있습니다. 들어간 예산이 얼마 정도 되지요?
현수

이현수총무과장

15억원 정도 들어갔습니다.
현정

김현정위원

막대한 예산을 들여서 조성해 놓은 공간이 실제 주민들 이용이 떨어진다는 것은 예산낭비의 하나라고 보고요. 소관 기관과 충분히 협의를 해서 실제 주민들이 잘 활용할 수 있도록 조금 더 적극적으로 협의를 해야 되지 않을까 하는 생각이 듭니다. 그냥 공터 같다는 느낌이 많이 들었거든요.
현수

이현수총무과장

제가 이곳을 1주일에 한두 번은 가봅니다. 야구협회에서도 위탁을 해달라고 김성한 회장이 우리 구청에 몇 번 방문하셨어요. 그런데 위탁 자체를 못 하게 되어 있고 우리가 관리하려고 시설을 설치하고 싶은데 전자에 말씀한대로 그것도 못 하게 해서 조명시설이라도 해서 야간의 힐링코스로라도 하려고 연구하고 있습니다만 초기이기 때문에 점진적으로……. 위원님 지적하신 것이 전부 옳습니다. 이것은 구 차원에서 신경을 많이 써야 할 것 같습니다.
현정

김현정위원

지역주민들 중에 축구나 스포츠를 즐기시는 분들이 꽤 많이 여기에 관련해서 민원을 주시거든요. 그 분들이 우리 지역에 있음에도 불구하고 전남까지 넘어가서 스포츠활동을 하시더라고요. 이 부분은 미루지 마시고 적극적으로 해서 편의시설과 스포츠시설로 주민들이 향유할 수 있는 공간으로 만들어 주시기를 부탁드립니다.
상훈

김상훈위원장

김현정 위원 수고하셨습니다. (고점례 위원 질의요구) 고점례 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
점례

고점례위원

고점례 위원입니다. 제가 한 가지 제안을 할테니 참고해 주십시오. 지금 현재 북구에 생활체육시설이 되어 있는 것이 어느 정도 있지요?
현수

이현수총무과장

제일 큰 것이 북구종합운동장하고 각화1교 하부에 있는 족구장, 풋살장 그리고 동림동 산동교 밑 등 상당히 많습니다.
점례

고점례위원

위탁이 안 되고 있는 데가 몇 군데나 됩니까?
현수

이현수총무과장

위탁은 거의 안 하고 직영입니다.
점례

고점례위원

직영을 하면 1년에 15억원이 들어갑니까?
현수

이현수총무과장

아니오. 북구종합운동장 설치하는데 15억원이 들고 구비는 5억 2,000만원이 들어갔습니다.
점례

고점례위원

그런 시설을 직영하면서 수선비나 청소비는…….
현수

이현수총무과장

그것은 특별교부금으로 가져오는 시설 설치비, 보수비를 계산하기는 각 과별로 해서 추계하기가 어렵습니다.
점례

고점례위원

과장님께 참고하시라고 제안을 하겠습니다. 북구에 있는 전체 체육시설을 행정에서 하나하나 하려면 시간과 인력소모가 많잖아요. 통합적인 관리를 할 수 있는 사단법인 단체라든가 또 위탁 겸해서 줘가지고 포괄적으로 관리할 수 있는 방안을 생각 안 해보시렵니까?
현수

이현수총무과장

그 방법도 좋은데요. 예를 들면 아까 말씀대로 업무상 관리하는 부서도 많은데 저희들이 실질적으로 예산을 투입해서 고칠 수 있는 예산은 부족한데 어떻게 보면 특별교부금으로 의원님들께 해주시면 그 쪽으로 썼으면 좋겠는데 비근한 예로 각화1교에 특별교부금으로 내려온 돈이 있거든요. 그런데 저희들은 입구를 매입해서 4억 5,000만원 정도 생각을 하는데 거기다 화장실을 설치해 달라고 하니까 저희들은 불가하다고 한 예도 있습니다. 위원님 말씀에 공감은 가는데 실질적으로 시행할 때는 어려운 점이 많이 있습니다.
점례

고점례위원

그런 문제를 따로 과장님과 얘기를 나눠봤으면 좋겠습니다.
현수

이현수총무과장

예, 청장님께서도 생활체육팀을 하나 늘려서 연구하려고 했었는데 이번 조직개편 때 다음으로 미루자고 해서 연기했습니다.
점례

고점례위원

다음에 차분히 이야기해 보게요. 이상입니다.
상훈

김상훈위원장

고점례 위원 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 이상으로 질의를 종결하겠습니다. 다음은 본 안에 대한 토론을 갖는 순서인데 심도 있는 토론을 위하여 정회를 할까요? 아니면 토론 없이 바로 의결하도록 할까요? 위원들께서 협의하신 대로 토론 없이 바로 의결에 들어가도록 하겠습니다. 광주광역시 북구 생활체육시설 관리·운영 조례 일부개정조례안을 수정 없이 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제3항 광주광역시 북구 생활체육시설 관리·운영 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 총무과장과 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다. 퇴실하여 주시기 바랍니다. 위원 여러분 오늘 하루 3건의 조례안에 대하여 심사하시느라 대단히 수고가 많으셨습니다. 이상으로 제219회 광주광역시 북구의회 제1차 정례회 행정자치위원회 제3차 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

「바로 합시다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

11시 02분 산회

출처 광주 북구의회 회의록