전남 고흥군의회 5분자유발언
정순열 의원 5분자유발언
세선
장세선의장
성원이 되었으므로 제236회 제1차 정례회 제6차 본회의 를 개의하겠습니다. O 5분 자유발언(정순열 의원)
안건 처리에 앞서 먼저 5분 자유 발언 시간을 갖도록 하겠습니다. 오늘 5분 자유 발언 은 고흥 군의회 회의 규칙 제45조의 규정에 의거 정순열 의원 님께서 신청 하셨습니다. 정순열 의원 님께서는 규정된 5분의 시간을 지켜주시고 또한 신청 내용에 대해서만 발언 하여 주시기 바랍니다. 아울러 5분이 지나면 자동으로 마이크가 꺼짐을 유념해 주시기 바랍니다. 정순열 의원 님 나오셔서 발언 하여 주시기 바랍니다.
순열
정순열의원
먼저 저에게 발언 할 수 있는 기회를 주신 데 대해서 우리 장세선 의장 님과 동료 의원 여러분들에게 감사 의 말씀을 드립니다. 존경하는 장세선 의장 님과 동료 의원 여러분! 정순열 의원 입니다. 본 의원 은 오늘 본회의 진행에 앞서 땅에 떨어진 고흥 군의회 의 참담한 현실에 대하여 착잡한 심정으로 의사진행발언 을 하고자 합니다. 지금 우리 고흥 군의회 는 군 민의 대의기관 은커녕 군의회 의 존재 자체를 고민해야 하는 처지에 직면했습니다. 다 아시다시피 본 의원 은 지난 6일 오전 본회의 장에서 진행된 군정 주요 업무 보고 를 듣는 자리에서 김종진 농업축산과장을 상대로 고흥군유통의 마늘브랜드 사업시설 불법 대여 문제와 관련해 질의 를 했습니다. 앞서 지난 6월 23일 고흥군유통에서는 언론에 보도된 마늘원예브랜드 보조지원시설 불법임대 등 보조금 관리에 관한 법률 위반에 대한 문제점과 향후 대책에 대해 의회에 보고 한 바 있습니다. 본 의원 은 이와 관련된 군 민의 증폭된 의혹에 대해 설명을 듣고자 질의 했습니다. 동료 의원 들이 아시는 바와 같이 본회의 장에서 의회에 업무 보고 를 하는 군청 간부는 인사권자인 군수 를 대신해서 군수 의 책임하에 군민들에게 답변하는 자리입니다. 본회의 장에서의 간 부의 답변은 곧 군수 가 군민들의 질문 질의 에 답하는 것입니다. 하지만 당시 해당 간부는 성실한 답변은커녕 신성한 본회의 장에서 군민들을 대신한 의원 에게 모욕적이고 도발적인 언사를 자행했습니다. 이는 군민을 향한 도발입니다. 이는 곧 군민 무시입니다. 또한 군의회 를 무시한 있을 수 없는 처사라 할 것입니다. 무엇보다 이는 현 군수 의 군민에 대한 군의회 에 대한 인식의 바로미터입니다. 군민과 군의회 를 깡그리 무시하는 군수 의 인식이 투영되지 않고서는 발생할 수 없는 행태입니다. 이는 질의 당사자인 본 의원 만의 문제가 아닙니다. 군민을 대표해 이 자리에 함께한 모든 동료 의원 들에 대한 모독이자 오만의 극치를 보여주는 것이라고 생각합니다. 여러분도 아시다시피 고흥군유통은 설립취지와는 다르게 불법과 비리의 온상으로 전락했습니다. 경영 악화에 따른 여러 문제들에 대해 모든 군민들이 걱정하고 우려하고 있습니다. 이런 와중에 마늘원예브랜드 육성사업의 일환으로 군비 보조금 을 포함 79억여 원의 예산 이 소요되는 사업을 진행하면서 경영악화 탈피를 위해 법을 준수하고 지도 감독해야 할 행정에서 불법을 자행했습니다. 본 의원 은 이 같은 일련의 사태를 보고 도 방관하면서 책임을 회피 하는 담당 과장의 태도에 문제를 제기하며 시정을 촉구하고자 했습니다. 하지만 돌아온 것은 의원 에 대한 거친 표현과 무례한 태도였습니다. 이를 지켜본 동료 의원 들은 물론 참석했던 언론인 들까지 분노를 느낀 한심한 작태였습니다. 이에 대해 본 의원 은 두 가지를 요구하고자 합니다. 하나는 담당 과장의 오만불손한 답변과 태도는 군수 를 대신하는 행위라 할 수 있으므로 군수 의 공개 사과와 담당자에 대한 엄중한 문책을 요구합니다. 두 번째는 군 민의 대의기관 인 의회와 의원 의 권위 회복과 본연의 역할 수행을 위해 장세선 의장 님과 동료 의원 들의 일관된 입장을 요청합니다. 고흥군유통에 대한 불법 비리 및 국가 보조금 의 집행 등 업무 전반에 대하여 감사 원에 감사 를 청구 할 수 있도록 감사 청구 위원 회를 구성하는 데 앞장 서 주시기를 바랍니다. 만약 위의 두 가지 사항이 관철되지 않을 경우 본 의원 은 뜻을 함께하는 동료 의원 들과 우리의 주인인 군민들과 함께 고흥군의 지방자치 가 군민을 위한 지방자치 가 되도록 특단의 방안 마련에 나설 것임을 말씀드리며…… ( 발언시간 초과로 마이크 중단) …………………………………………………… (마이크 중단 이후 계속 발언 한 부분) 의사진행발언 을 마치겠습니다. 감사 합니다. ……………………………………………………
세선
장세선의장
정순열 의원 님께서 5분 발언 하셨습니다. 그런데 원래 5분 발언 에서는 요구한다거나 답변을 받는다거나 이것은 안 하게 되어 있습니다. 그렇게 참고해 주시기 바랍니다. 정순열 의원 님 수고하셨습니다. 이상으로 5분 자유 발언 시간을 마치고 안건 심의 에 들어가겠습니다. 1. 2014 회계연도 결산안(고흥군수 제출)
10시07분
의사일정 제1항 2014 회계연도 결산 안을 상정 합니다. 본 안건 을 심사 하신 예산결산특별위원회 위원장 안정민 의원 님 나오셔서 심사 결과를 보고 하여 주시기 바랍니다.
정민
안정민예산결산특별위원장
예산결산특별위원회 위원장 안정민 의원 입니다. 제236회 고흥 군의회 제1차 정례회 회기 중 심사 했던 2014 회계연도 결산 안에 대한 예산결산특별위원회 심사 결과를 보고 드리겠습니다. 심사 경과를 말씀드리면 본 안건 은 지방자치 법 제134조와 지방재정법 시행령 제59조의 규정에 따라 우리 의회의 승인 을 얻고자 지난 6월 24일 고흥 군수 로부터 제출 되어 소관 상임위원회 별로 예비심사 를 거친 뒤 7월 8일 예산결산특별위원회 로 이송 되었고 본 위원 회에서는 상임위원회 예비심사 결과 및 결산검사 지적사항 등을 중심으로 종합 심사 를 하였습니다. 먼저 결산 현황을 말씀드리겠습니다. 2014 회계연도 우리 군 결산 총규모는 일반회계 와 특별회계 를 합하여 세입 결산 총액은 6455억 2600만 원이고 세출 결산 총액은 4781억 5400만 원으로써 2013 회계연도 결산 액과 비교할 때 세입 은 1.2%인 77억 4700만 원, 세출 은 6.3%인 326억 1700만 원이 각각 증가하였습니다. 다음은 일반회계 세입 · 세출 결산 에 관한 사항입니다. 일반회계 세입 예산 현액은 5767억 3000만 원이고, 징수결정 액은 6357억 400만 원이며, 수납액 은 6295억 4000만 원으로 징수결정 액 대비 59억 7200만 원이 미수납되었습니다. 이어서 일반회계 세출 결산 사항입니다. 일반회계 세출 예산 현액은 5028억 9500만 원이며, 그중 92.7%인 4663억 4600만 원을 지출 하였습니다. 그리고 일반회계 세계 잉여금 은 1631억 9500만 원으로써 이 중 순세계 잉여금 은 825억 2800만 원입니다. 다음은 특별회계 세입 예산 현액입니다. 144억 3400만 원으로 징수결정 액은 160억 6700만 원이며, 수납액 은 159억 8600만 원으로 8100만 원이 미수납되었습니다. 또한 특별회계 세출 예산 은 예산현액 145억 5400만 원으로 그중 81.1%인 118억 800만 원을 지출 하였으며, 순세계 잉여금 은 41억 5700만 원입니다. 2014 회계연도 의 재정 규모가 증가된 것은 일반회계 의 교부세 및 보조금 이 증가한 데 기인한 것이며, 우리 군의 채무는 29억 4800만 원이며 이는 하수종말처리시설 사업의 국비 차입금 으로 현재 우리 군의 부담 채무는 Zero 상태입니다. 따라서 정 부의 지방재정 위기단체에 대한 기준에 비춰 볼 때 우리 군의 재정 건전성은 양호한 상태를 유지하고 있습니다. 다음은 결산 심사 과정에서 검토한 내용과 개선을 요하는 사항입니다. 세입 분야에서는 세외수입 및 기금 이자관리 등에 보다 적극적인 행정수행이 요구되고 있으며, 특히 대부료 선수금 회계처리와 부가가치세 환급 및 기금의 효율적 관리 등에 있어서 열악한 우리 군 재정 현실에 비춰 볼 때 법규 테두리 안에서 발굴 가능한 세원 확보에 총력을 기울여야 할 것입니다. 또한 사회 단체 및 농어민 보조금 은 사업효과 등을 감안하여 보다 더 세심한 대상자 선정과 집행 및 사후관리가 이루어져야 하겠습니다. 끝으로 결산검사 우수사례로써 군민생활 기반정비 및 농수산업 경쟁력 제고 등을 위하여 고흥 웰빙 유자·석류 특구지정 및 대강천 오염지류 하천개선사업 등 공모사업 유치는 괄목할만한 성과라 하겠습니다. 앞으로도 우리 군 재정 형편을 감안하여 새로운 아이템을 구축·개발하여 우리 군 민의 삶의 질 향상에 모든 행정력을 집중해 주시기 바랍니다. 이상으로 2014 회계연도 결산 안에 대한 심사보고 를 마치면서 앞으로도 예산 편성과 집행에 있어 성과관리 예산 에 의한 효율성 제고를 위해 더욱더 노력해 주실 것을 당부드립니다. 존경하는 의장 님, 그리고 동료 의원 여러분! 이상 보고 드린 2014 회계연도 결산 안은 관련 규정에 따라 예산결산특별위원회 에서 충분한 심사 를 거쳐 원안 가결 하였습니다. 따라서 저희 위원 회의 안대로 의결 하여 주실 것을 부탁드리면서 보고 를 마치겠습니다. 감사 합니다. ……………………………………………………
세선
장세선의장
예산결산특별위원회 위원장 의 심사보고 를 들으시고 의사일정 제1항에 대하여 질의 토론하실 의원 님 계십니까? 질의 토론하실 의원 이 안 계시므로 질의 토론의 종결을 선포 합니다. 의사일정 제1항 2014 회계연도 결산 안에 대하여 심사보고 한 안대로 의결 하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 안정민 의원 님 수고하셨습니다. 2. 고흥군 행정기구 설치 조례 일부개정조례안(고흥군수 제출) 3. 고흥군 덤벙분청문화관 유물 수집 및 관리 조례안(고흥군수 제출)
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
10시15분
의사일정 제2항 고흥군 행정기구 설치 조례 일부개정 조례안, 의사일정 제3항 고흥군 덤벙분 청문 화관 유물 수집 및 관리 조례안, 이상 두 건의 안을 일괄 상정 합니다. 본 안건 을 심사 하신 총무 위원 회 위원장 임선신 의원 님 나오셔서 심사 결과를 보고 하여 주시기 바랍니다.
선신
임선신총무위원장
총무 위원 회 위원장 임선신 의원 입니다. 금번 제236회 제1차 정례회 회기 중 총무 위원 회에서 심사 했던 고흥군 행정기구 설치 조례 일부개정 조례안 등 2건에 대한 심사 결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 고흥군 행정기구 설치 조례 일부개정 조례안입니다. 군 민의 행정서비스 및 소통창구 역할 강화를 위한 “종합민원과”의 직제순서 상향 조정과 재난안전 조직을 총괄하는 “안전총괄과”의 직제순서 조정을 위한 것으로 조례를 일부개정 함이 타당하다고 판단되어 원안 가결 하였습니다. 다음은 고흥군 덤벙분 청문 화관 유물 수집 및 관리 조례안입니다. 본 조례안은 두원면 운대지역에 덤벙분 청문 화관이 건립되면 문화관에 전시할 유물을 구입, 기증, 임차 등의 방식으로 수집·전시하는 데 필요한 제반 사항을 마련하고자 하는 것으로 조례를 제정 함이 타당하다고 판단되어 원안 가결 하였습니다. 존경하는 의장 님, 그리고 동료 의원 여러분! 지금까지 보고 드린 고흥군 행정기구 설치 조례 일부개정 조례안 등 2건에 대하여는 저희 총무 위원 회에서 현장 확인 등 충분한 검토와 토론을 통하여 심사 한 결과이므로 저희 위원 회 안대로 의결 하여 주실 것을 부탁드리면서 심사보고 를 마치겠습니다. 감사 합니다. ……………………………………………………
세선
장세선의장
총무 위원 회 위원장 의 심사보고 를 들으시고 의사일정 제2항과 제3항에 대하여 질의 토론하실 의원 님 계십니까? 질의 토론하실 의원 이 안 계시므로 질의 토론의 종결을 선포 합니다. 그러면 의사일정 제2항과 제3항에 대하여 각 항별로 의결 토록 하겠습니다. 먼저 의사일정 제2항 고흥군 행정기구 설치 조례 일부개정 조례안에 대하여 심사보고 한 안대로 의결 하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 다음은 의사일정 제3항 고흥군 덤벙분 청문 화관 유물 수집 및 관리 조례안에 대하여 심사보고 한 안대로 의결 하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 임선신 의원 님 수고하셨습니다. 동료 의원 과 관계공무원 여러분! 지난 7월 1일부터 오늘까지 10일간 2014 회계연도 결산 안 등 안건 심의 에 대단히 수고하셨습니다. 특히 이번 정례회 기간 동안 의원 님들의 왕성한 의욕과 열정을 다시 한 번 확인할 수 있는 귀중한 시간이었다고 생각합니다. 우리가 믿고 의지한 군정이 잘못되어 군민에게 아픔과 고통을 주기를 바라는 군민은 한 사람도 없을 것입니다. 성공한 민선 6기 그리고 제7대 고흥 군의회 가 정말 주어진 역할에 충실하여 고흥군 역사에 오래오래 본이 되는 기록으로 남기를 소망합니다. 우리 고흥 군의회 는 항상 초심을 잃지 말고 군 민의 행복과 삶의 질 향상을 위해 군민이 바라는 가치를 지속적으로 구현해 나아가겠습니다. 또한 군민 목소리에 항상 귀 기울이면서 민생현장을 발로 뛰는 의정활동을 펼쳐가겠습니다. 끝으로 본격적인 휴가철을 맞아 많은 관광객과 피서객들이 우리 군을 찾아 올 예정입니다. 관계공무원들께서는 우리 군을 찾는 귀한 손님들이 안전하고 편안하게 여가를 즐길 수 있도록 주변 시설 환경정비에 만전을 기하여 주시기 바랍니다. 무더운 여름철에 군민 모두 건강에 유의하시고 가정에 행운이 항상 가득하시길 기원드립니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치고 제6차 본회의 산회 와 제236회 제1차 정례회 폐회 를 선포 합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
10시20분 산회