경북 영천시의회 발언
김영모 의원 발언
영모
김영모위원장
지금부터 제167회 영천시의회 제1차 정례회 중 제1차 총무위원회를 개의하겠습니다. 이번 회기부터 새로 부임한 박종태 전문위원님과 함께 총무위원회를 꾸려가게 됐습니다. 여러 위원님들과 많은 의사소통을 통해 다양한 의견을 개진하여 시민들로부터 신뢰받는 시의회가 될 수 있도록 노력하여 주실 것을 당부 드리며, 전문위원님께 모두 큰 박수로 환영하여 주시기 바랍니다. 오늘은 집행부에서 제출한 영천시 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안 등 2건의 안건을 심사하도록 하겠습니다. 회의가 원활하게 진행될 수 있도록 위원님들의 적극적인 협조를 부탁드립니다. 1. 영천시 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안 (영천시장 제출)
10시 01분
그럼 의사일정 제1항 영천시 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 총무과장님, 발언대로 나오셔서 ‘영천시 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안’에 대하여 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
중호
김중호총무과장
안녕하십니까. 총무과장 김중호입니다. 존경하는 김영모 총무위원장님, 그리고 위원님 여러분! 이른 무더위에도 불구하고 왕성한 의정활동에 노고가 많으십니다. 그리고 항상 저희 과에 많은 관심과 지도·편달을 해주심에 깊은 감사를 드립니다. 그럼, ‘영천시 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안’에 대하여 설명드리겠습니다. 개정 이유는 2015년 1월 6일, 「공무원 여비 규정」대통령령이 개정됨에 따라 「영천시 지방공무원 여비 조례」의 관련 내용을 개정하고자 합니다. 주요 내용은 숙박비 기준을 개정된 「공무원 여비 규정」을 준용하여 현행 1일 3만원에서 특별시 7만원, 광역시 6만원, 기타지역 5만원으로 조정하고자 합니다. 추진 경과는 지난 5월 20일부터 6월 9일까지, 20일간 입법예고하여 의견청취의 결과, 제출의견이 없었으며 6월 19일 의회 간담회시, 보고 드린 바 있습니다. 이상과 같은 조례 개정 취지와 내용을 헤아리시어 원안대로 심의·의결하여 주실 것을 부탁드리면서 이상으로 ‘영천시 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안’에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
영모
김영모위원장
예. 총무과장님, 수고하셨습니다. 잠시만 기다려 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원님, 검토의견 보고하여 주시기 바랍니다.
종태
박종태전문위원
안녕하십니까. 7월 1일자로 시의회에 근무하게 된 전문위원 박종태입니다. 부족한 능력이나마 시의회 발전에 보탬이 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 잘 부탁드립니다. 그럼, ‘영천시 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안’에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 개정 이유와 주요 내용은 검토보고서로 갈음하겠습니다. 본 개정조례안은 「공무원 여비 규정」이 2015년 1월 6일자로 개정됨에 따라 관련 조문 내용을 정비하고, 공무원 여비 중 국내 숙박비를 물가 수준에 맞추어 인상 또는 조정하여 여비를 현실화하기 위한 것으로써 별다른 문제점이 없는 것으로 사료됩니다. 이상 총무과 소관 조례안에 대하여 검토보고를 마치겠습니다.
영모
김영모위원장
예, 전문위원님 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제1항에 대하여 질의나 토론하실 위원님 계십니까? 정기택 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
「예」하는 위원 있음
기택
정기택위원
과장님. 이거 저 대통령령으로 정해졌다면, 중앙부서에서...하는 게 지금 정액제입니까?
중호
김중호총무과장
정액제입니다.
기택
정기택위원
아...자치단체마다 다른 게 아니고?
중호
김중호총무과장
예. 정액제입니다.
기택
정기택위원
아..그러면 여기는 지금, 이 속내에서는 지금, 숙박비, 뭐 여비. 전부 다 포함돼서 있는 거네요?
중호
김중호총무과장
이거는 숙박비만 해당됩니다.
기택
정기택위원
그럼 여비는요?
중호
김중호총무과장
여비는 기존대로 하고, 일비 2만원.
기택
정기택위원
예.
중호
김중호총무과장
그거는 똑같습니다. 똑같고, 숙박비만...
기택
정기택위원
딱 숙박비만?
중호
김중호총무과장
예. 저희들은 원래, 개정되기 전에는 광역시·특별시가 5만원, 기타지역이 4만원이었는데 저희들은 개정 안 하고 계속 3만원 유지됐습니다. 그런데 이번에 이제 광역시·특별시가 7만원 되고 6만원, 5만원 되면서 지금까지 못했던 거를 따라가려고 저희들이 개정했습니다.
기택
정기택위원
딱 정액제로 내려왔는 거네요?
중호
김중호총무과장
예. 그렇습니다.
기택
정기택위원
예. 이상입니다.
영모
김영모위원장
정기택 위원님, 수고하셨습니다. 예. 모석종 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
「발언권 획득」
석종
모석종위원
과장님, 수고하십니다. 이게 인제...저희들 것이 조례 입법예고 할 때는 모르겠지만, 의회에 입법예고를 하고 들어오실 때는 여기 보면 주요내용에 별표 1, 별표 2하는데. 저희들이 사실은 따로 이렇게 봐야되거든요. 이런 것만 해주면 좀 더 이해도가 높습니다. 별표 1은 2010년 10월 4일날 개정된 철도, 선박에 비고란도 있고. 별표 2가 이제 뭐냐하면, 국내여비 지급표입니다. 철도운임부터 시작해서 일비, 숙박비까지 다 나와있는데. 이런 부분들을 좀 첨부를 해서 간담회 장소할 때 해줘야됩니다.
중호
김중호총무과장
예. 다음부터 하도록 하겠습니다.
석종
모석종위원
이런 부분들을 다음부터 좀 해주시면, 좀 더 이해도가 높지 않겠나, 싶습니다.
중호
김중호총무과장
예, 잘 알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.
영모
김영모위원장
예. 모석종 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님, 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의·토론의 종결을 선포합니다. 그럼, 본 안건에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분, 이의가 없습니까? 예. 이의가 없으므로 의사일정 제1항 영천시 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 총무과장님, 수고하셨습니다. 자리에 들어가 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음
중호
김중호총무과장
예. 감사합니다. 열심히 하겠습니다. 2. 영천시 자연휴양림 관리·운영 조례 일부개정조례안 (영천시장 제출)
10시 08분
영모
김영모위원장
다음은 의사일정 제2항 영천시 자연휴양림 관리·운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 휴양시설 담당께서 발언대로 나오셔서 ‘영천시 자연휴양림 관리·운영 조례 일부개정조례안’에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
예. 힐링산업과 휴양시설담당님, 수고하셨습니다. 잠시만 기다려 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원님, 검토의견 보고하여 주시기 바랍니다.
종태
박종태전문위원
전문위원 박종태입니다. ‘영천시 자연휴양림 관리·운영 조례 일부개정조례안’에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 개정 이유와 주요 내용은 검토보고서로 갈음하겠습니다. 개정조례안은 산림문화휴양관 개관에 따른 휴양관 객실과 세미나실 운영 기준을 마련하고 전자결제서비스 도입 등에 따른 시설사용료 징수방법을 상세히 명시하며, 「소비자 보호법」에 따른 환불규정을 개정하여 소비자의 불만이나 피해가 신속·공정하게 처리될 수 있도록 하기 위한 것으로 별다른 문제점이 없으나, 시설 사용료의 부분적 인상에 대하여는 타 자연휴양림과의 형평성을 고려하여 심도있는 검토가 필요할 것으로 사료됩니다. 이상 힐링산업과 소관의 조례안에 대하여 검토보고를 마치겠습니다.
영모
김영모위원장
예. 전문위원님, 수고하셨습니다. 그럼, 의사일정 제2항에 대하여 질의나 토론하실 위원님, 계십니까? 예. 모석종 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
「있습니다」하는 위원 있음
석종
모석종위원
계장님, 과장님도 안 계시는데 수고 많으십니다. 이거 저...이 문제 이외에 저희들이 예약시스템에 대해서 좀 아십니까?
예약시스템이 지금...담당하고 있는 회사에서 시하고 협조가 잘 안돼가지고 계속 폭주를 해서 다운이 되면. 늦게 했는 사람들이 일찍해가지고 12시 땡하면 이제 0시에 시작이 되는 걸로 알고 있습니다마는. 그 부분에 대해서 폭주가 되가지고 서버가 다운이 되면 거기부터 순번이 없어지고...그런 얘기가 있는데. 이거 근본적으로 어떻게 해결할 방법이 없습니까. 몇 채 안되는데.
예. 개장했는지가 정말 오래됐는데, 이 문제 때문에 매일 그러고. 우리가 예약시스템대로 가는 거 맞죠? 밖에서 어떤 오해가 생겼나, 하면 한 두개를 빼가지고 간부들이 쓴다고 이렇게 오해 아닌 오해를 받습니다. 이제 그런 거 같으면 밖에도 누가 되면 했다, 이런 얘기가 나오는데. 그런 문제에 걸려서 서버가 다운돼가지고 순번이 바뀌니까. 보통 한 번 할 때, 폭주...한 2만명에서 얼마쯤 되면 다운이 된다고 얘기를 하는데. 그 오해를 받을 이유가 없잖아요, 우리가. 그리고 또 저희들보고도 많은 사람들이 그러면, 좀 당황스러운 얘긴데. 그런 부분들이 실제로 있나요?
예. 그니까 그런 부분들 신경을 좀 쓰시고. 두 번째는 저번에 임고 수변공원에 물이 잘못돼서 피부병 나고 해서 물려준 적이 있는 걸로 아는데, 지금 휴양림에서도 운영·관리 시스템에 있어서 거기서 이제 돈은 받는 것만 들어왔는데 실제 운영규정이나 조례에 거기에서 병을, 전염병을 얻었다든가. 물놀이장을 지금 하는지는 모르겠지만, 그 위에 해놨는데 그런데서 어떤 문제가 발생이 되면 보상기준이 그건 마련해진 게 있습니까?
아니 그러니까. 여기에, 그런 이유로 인해가 자연휴양림에도 그렇게 하면 보험이나 일반적인, 저희들이 조치를 해줄 수 있는 기준이 있습니까.
그러니까 한 번 자연휴양림에서 안전사고가 없으라 하는 법은 없으니까. 이왕 저희들이 이 돈에 대해서 일부 개정을 하는데 운영에도 좀 매끄럽게. 아까처럼 예약시스템이나 우리 고객들이 오셔갖고 영천을, 영천에서 휴양을 하고 있을 때 다친다든가 피부병이나 이런 전염병이 일어났을 때 지자체에서 어떻든 우리가 보상을 해줘야 되는..기준이 없으면, 나중에 덜 받고 더 받고 이러면 문제가 생기니까, 그거 조금 검토를 해봤으면 좋겠습니다.
이상입니다.
영모
김영모위원장
예. 모석종 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님, 계십니까? 예. 정기택 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.
「있습니다」하는 위원 있음
기택
정기택위원
아까 모위원님 하신 말씀 중에, 제가 언론을 통해 듣기로는, 직원들을 통해서 듣기로는 임고휴양림하고 신녕 캠핑장이 7월 1일날 예약을 받았습니까, 인터넷으로?
몇 분만에 계약완료 돼버렸다, 하던데. 몇 분만에.
근데 그 프로그램 자체가 노후 됐다, 하고 바꿔야 될 시스템이 어떤 종류를 바꿔야 되는데요?
아니, 지금 성수기 때는, 내가 볼 때는 2만 몇천명씩 접속한다, 하면은 프로그램을 바꾼들 그 보완책이 마련이 됩니까?
아마 이게 우리 영천시민 몇 %, 외지인 몇 %. 이렇게 돼가 있죠?
10% 관내고.
90%가 외지인이고.
그리고 이거는 뭐, 요거하고는 관련 없는 건데. 임고에 부지임대했는 캠핑장 있죠?
그거는 몇 년 계약했는 겁니까?
그거는 수변 쪽에 담당을 하고?
담당 계장님 오셨어요? (
그거 몇 년 계약했습니까? 앉아서 말씀하이소.
영모
김영모위원장
예. 수변담당 계장님, 마이크 드시고 답변하여 주시기 바랍니다. (
기택
정기택위원
5년계약. 임대비는 얼마쯤 됩니까? (
근데 그런 거는 이제 집행부에서 임대 놓는 것을 신중을 기해야 될 것이, 어차피 거기에 대한 캠핑카라든지 부대시설은 임대자가 갖고 왔는 거 아닙니까. 그죠? 그게 재임대할 당시에, 재임대를 만약에 아마 입찰로 붙였을 때 본인이 거기 유찰됐을 경우에, 우리가 볼 때는 상당한 문제점이 있거든요. 그러니 개장한 지가 얼마 안 되고, 임대준 지가 얼마 안 되지마는, 앞으로 심각한 문제가 발생될 수가 있습니다. 즉 말해서, 지금 도매시장 같은 경우. 그런 경우도 거의 독점권을 갖고 있고 제3자들이 입찰을 응할라해도 아마 거기에 따른 관련된 부연 문제로 인해가지고, 아마 하고 싶은 사람들도 입찰에 응하지 못한, 그런 기득권을 갖고 있는데. 나중에 재입찰 할 당시에는 그런 기득권을 없애고 입찰에 응하는 사람이, 모든 사람이 평등하게 입찰할 수 있는 그런 보완책을 좀 마련해주이소. (
예. 이상입니다.
영모
김영모위원장
정기택 위원님, 수고하셨습니다. 예. 모석종 위원님, 추가 질의하여 주시기 바랍니다.
「발언권 획득」
석종
모석종위원
우리 정기택 위원님 말씀에 부연설명을 하면, 이게 이제 각 힐링산업과도 결산할 때 좀 있다 나오는데. 부가세 이렇게 환급업무를 해주셔야 됩니다. 이제 그거를 지출계에서 담당이 하나 지금, 손환주 계장이 거기 와서 하는데. 면세, 지금은 시에서 하는 건 다 면세입니다. 면세에서 과세로 바꿔줘야 되거든요.
예. 그거를 제가 부탁을 드리려고 말씀을 드리는 건데. 과세를 해서, 거기에 대한 운영비에 대한 부가세도 환급을 매년 받아야 되고. 시설을 하면 그게 지금, 5개 됩니다. 부동산 임대업, 도소매업, 숙박업, 기타 운동시설, 이렇게 하는데. 거기되면 모든 시설을 할 때마다 국비를 받든 어쨌든 10%환급이 되니깐, 그 부분을 좀 귀찮다 생각하지 마시고. 이거는 우리 번호판 하나 떼는 데 그만큼 힘드는데. 그거를 좀 관계부서에서 반드시 투자했는 데에 대한 10%를 받아낼 수 있도록...
그래서 이제 그렇게 할라 하면, 아까 같이 위탁을 주거나 이러면 문제가 되고. 그거를 이제 우리가 하는 것처럼 해야 장기적으로 그 사람들, 언제든지 위탁했는 분을 보낼 수가 있으니까요. 지정이 되면, 아까 정기택 위원님 말씀대로 지정이 되면 못 바꾸지 않습니까, 그 사람을. 그런 부분을 좀 강도있게 해주시면, 이런 사항이 없어지지 않겠나, 싶습니다.
영모
김영모위원장
예. 모석종 위원님, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님, 계십니까? 지금 우리 모석종 위원님도 말씀하셨지만, 이런 부분들은 뭐냐하면 공공기관이 우리 시민들에게 제공하는 복지차원만은 앞으로는 아닙니다. 이제 어차피 일반사회기업하고 같이 가는 맥락에서 우리 시도 할 수 있는, 그런 제도적으로 마련된 장치입니다. 그래서 시민들에게 복지를 제공하더라도 거기에 대한 일부분의 필요한 부분은 사용료를 받듯이, 거기에 대한 우리 시도 영업에 대한, 이익에 대한 환수. 이런 부분입니다. 집행부에서 잘 생각해주시고. 그 다음에 시스템 부분에 대해서 말씀 많이 하셨는데. 이게 이런 부분이 있습니다. 어떤 7·8월, 이때만 이렇게 필요하다고 해서 용량을 늘리는데 이걸 1년 내내 늘려놓으면, 거기에 대한 과비용이 부과될 수 있습니다. 우리 시가 부담해야 될 부분이 있는데, 이런 부분들은 계약할 당시 7·8월 성수기나 이럴 때만 늘리고 아닌 부분은 줄일 수 있는 그런 부분도 한 번 검토해주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
더 질의하실 위원님, 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제2항에 대하여 질의·토론의 종결을 선포합니다. 그럼, 본 안건에 대하여 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분, 이의가 없습니까? 예. 이의가 없으므로 의사일정 제2항 영천시 자연휴양림 관리·운영 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 휴양시설담당 계장님, 수고하셨습니다. 자리에 들어가 주시기 바랍니다. 동료위원 여러분, 원만한 회의진행에 협조해주신데 대하여 감사드립니다. 이상으로 오늘 회의를 마치고 내일 10시 30분에 제2차 총무위원회 회의를 개의하여 2014회계연도 영천시 일반 및 특별회계 세입·세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 이상으로 제167회 영천시의회 제1차 정례회 제1차 총무위원회 회의를 마치고 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
10시 26분 산회