박시원주민복지실장
안녕하십니까? 주민복지실장 박시원입니다. 제198회 군의회 정례회 금년도 상반기 군정주요업무 보고 첫날에 소관업무보고를 드리게 된 점 영광스럽게 생각하며 주민복지실 소관 2015년 상반기 주요업무실적보고를 드리겠습니다. 보고에 앞서 지난 유월 군 의회 임시회에서 행정기구관련 조례의결을 통해 주민복지과에서 주민복지실로 승격시켜 주신 것에 대해 깊은 감사를 드리면서 군민의 복지증진과 행복실현을 위해 더 많은 봉사와 역할을 하라는 뜻으로 알고 더욱 열심히 일하겠습니다. 보고할 사항은 주민복지 성과와 향후 전망, 주요업무계획 15건 특수시책사업 2건, 현안사항으로 국책사업유치 1건입니다. 21쪽부터 시작되겠습니다. 주민복지업무의 성과와 향후 방향입니다. 오늘날 사회적 여건은 고령화 가속화에 따른 노후생활 문제와 날로 다양화되는 복지수요 증가, 저 출산 핵가족화와 특히 보편적 복지로 무상복지 시책의 지속 확대에 따른 증세논란과 지방재정부담 해소문제가 해결해야 할 과제로 있습니다. 주요사업 성과는 국가 유공자 보훈 편의시설 확충, 자원봉사 활동 활성화, 노인여가 복지시설 개선정비, 여성사회 참여기회 확대 등 더불어 살아가는 생활복지 증진에 최선을 다해 왔으나 미흡한 점도 많이 있었던 같습니다. 정부의 복지예산이 증가되어도 부족하다고만 느끼는 체감도와 저성장에 따른 경제소득 불균형으로 상대적 빈곤감 문제, 특히 새로운 일자리를 찾지 않고 복지수혜라는 제도 안에 기대어 안주해 살아가려는 잘못된 사고도 일부 남아 있습니다. 앞으로 주민복지 시책의 추진 방향은 복지업무를 담당하는 사회복지 공직자의 전문성 향상과 함께 사명감을 갖고 나눔과 봉사복지 행정을 적극 추진하여 지역사회와 함께하는 복지기반 조성과 다양한 복지정책으로 전 계층에 공평한 수혜가 되도록 노력하겠습니다. 이어서 세부사업 보고입니다. 22쪽이 되겠습니다. 국가유공자 명예선양과 호국보훈 지원입니다. 국가유공자 명예선양과 보훈단체에 대한 지원은 10개 단체로 관련 회원들이 젊음을 바쳐 대한민국을 지켜준 전쟁참전 유공자들인 바 이들에 대한 감사와 보훈의 뜻으로 580여명에 대해 명예수당 2억3천만원과 유족. 미망인 수당, 보훈예우 수당 등을 지급하고, 보훈단체 운영비는 상이군경회 등 10개 단체에 1억 1,500만원을 지원 하였습니다 금년도 6.25추모 기념행사는 전국적인 질병확산 방지차원에서 미개최하였으며 노후화된 보훈회관과, 재향군인회관의 벽체와 지붕보수 정비를 실시하여 시설물 사용관리에 불편함이 없도록 하였습니다. 국가보훈 현충시설관리 및 추모행사는 충혼탑은 6월 6일 전국적인 현충일 추모행사와 함께 전몰호국 영령들의 고귀한 나라사랑 정신을 계승하는 호국동산으로 유지관리하고 봉화군 유림단체에서 뜻을 모아 건립한 한국 유림 독립운동‘파리 장서비’는 일제 강점기 독립 정신의 발자취를 숭고한 얼로 보존하며, 소천면 임란의병 전적지 주변보수와 봉성면 경찰관 순직비 주변 소공원의 공중화장실도 새롭게 교체 정비하였습니다. 저소득층 자활자립 기반 강화입니다. 맞춤형 고용복지, 기초수급자 집수리 사업, 저소득층 자립기반 사업으로 국비가 70~80% 지원되는 사업이 되겠습니다. 맞춤형 고용 복지 자립기반 강화로 저소득층 생계안정 도모를 위해 읍면과 지역자활 센터를 통한 환경 정비사업, 나눔 청소 활동 등 사회 서비스 일자리를 만드는 자활근로 사업비 6억 700만원을 투입하여 기초생활수급자들의 탈 빈곤과 자립기반을 강화시켜 주고 있습니다. 기초생활 보장 수급자 주거환경 개선사업은 주거환경이 극히 불량한 40가구 정도 선정하여 극빈계층에 대한 주거복지 사업으로 지붕과 내부보수 등 주거생활 편의를 지원하였으며 저소득층 자립기반 조성 자활장려 사업은 희망키움 통장 적립사업으로 기초생활 수급자중 일부 근로소득이 있어 자립할 수 있는 기반 조성을 위해 근로소득 장려금이며, 자활 장려금도 기초생활 수급자의 자활근로 참여로 영세민을 탈피할 수 있는 여건을 조성시켜 주고 있습니다. 24쪽입니다. 장애인 사회참여 및 복지지원 확대입니다. 우리 군내에 등록된 장애인수는 총 3,100여명으로 이중 지체 장애자가 가장 많고 청각, 시각 등 주변의 도움의 손길이 필요한 장애인들이 우리 생활주변에는 많이 있습니다. 장애인 사회참여 확대 편익증진으로 장애인 활동지원과 재활치료, 일자리 창출지원, 주건 환경을 개선을 위한 주택개조사업등 기초수급자와 1~2급 중증 장애인을 주 대상으로 신체, 가사, 이동활동 지원을 위탁 대행기관인 경북장애인복지관 봉화분관과 지역자활센터를 통해 실시하고 있으며, 장애인 화합 한마당 행사도 4월말에 군민회관에서 개최하여 사회참여와 함께 함께 어울려 사는 분위기도 만들어 가고 있습니다. 저소득 장애인 생활안정 지원은 장애인연금은 저소득 중증장애인 450명에 대해 소득기준에 따라 차등지원하고 장애수당과 장애아동수당도 540여명에 대해 지원하여 신체장애라는 이유로 편견과 소외를 받지 않고 살아가는 여건을 조성시켜 주고 있습니다. 장애인 복지시설 운영지원과 보호강화는 경북장애인 복지관 봉화분관, 장애인 심부름센터 등 3개소에 1억 9,700만원, 장애인단체에 대한 사업비는 지체, 교통, 시각, 농아인 협회 등 4개 단체에 1억 3,000만원을 지원하여 장애인 시설과 단체에 대한 안정적인 사회 활동을 할 수 있는 여건을 만들어 주고 있습니다. 체계적인 통합조사 맞춤형 복지 정착입니다. 복지대상자 조사 및 변동관리입니다. 각종 복지수혜자 혜택을 받게 되는 기초생활수급자, 의료급여, 장애인 연금과 노인기초연금 등을 합하여 1만 4,000여건의 복지수요 대상자 조사를 실시하였으며, 이들에 대한 신규신청과 변동사항에 대한 수시 조사는 복지 수혜 대상자 및 부양의무자의 소득과 재산에 대한‘행복e음’전산시스템을 통한 철저한 통합조사와 함께 필요시 가정방문 현장조사로 기준에 맞는 자가 수혜를 보도록 하고 객관적이고 엄정한 조사로 부당 수급자가 없도록 하고 있습니다. 국민 기초생활 수급자에 대한 생계급여 지원입니다. 대부분 고령과 신체장애로 소득이 없어 생활이 곤란한 기초생활수급자 1,020가구 1,500명에 대해 18억 4,200만원의 예산으로 생계지원과 주거급여 등으로 최소한의 생활안정을 이어갈 수 있도록 지원하고 보살피고 있습니다. 26쪽이 되겠습니다. 저소득 정부양곡 할인지원은 기초수급자 등에게 50%할인한 가격으로 지원하여 최소생활비 부담을 줄여주고 있으며 자녀 장학금 지원과 생활 안정자금 융자지원은 기초생활 수급자와 저소득층 32명에 대해 장학금과 융자금을 지원하여 빈곤을 탈피하여 자립할 수 있는 기반을 만들어 주고 있습니다. 저소득층에 대한 생활안정자금 융자지원도 실시하여 기초생활 유지 안정에도 도움이 되도록 하고 있습니다. 기초생활수급자 맞춤형 급여제도 시행은 지금까지 기초생활보장제도는 복지 수혜대상자 선정 시 가구소득이 최저 생계비 1인 가구 61만 7,000원 이하일 경우 보건복지부에서 생계, 의료, 주거, 교육급여를 일괄 통합하여 지급하여 가구 소득액 인정액이 기준을 초과하면 모든 지원이 중단되는 방식이었습니다. 금년 7월부터 부양의무자 기준도 완화하고 담당부서도 소관 부처별로 전문화된 맞춤형 방식으로 전환시켜 소득단계별로 구분, 분리하여 지급하는 방식입니다. 소득 인정액이 중위소득 기준으로 생계급여는 28%이하인 가장 낮은 가구로 하고 의료급여는 조금 더 상향된 40%이하인 가구에 대해서는 보건복지부로 주민복지실에서 지원하게 되고 주택보수 등 주거급여는 소득 인정액이 중위소득 기준으로 43%이하인 가구에 대해서는 국토교통부로 종합민원과 건축부서에서 담당하고, 교육급여는 소득 인정액이 중위소득 기준으로 50%이하인 가구에 대해 교육부로 시군교육청에서 소관부서를 분리하여 담당하고 있습니다. 이어서 27쪽입니다. 저소득층의 탄탄한 의료복지 구현입니다. 의료급여 진료비 부담금 지급은 방문, 입원 등 연간 8만여건 정도로 저소득층에 대해 일정비율의 부담금액을 심사한 후 3억 5,000만원의 사업비로 취약계층의 질병치료 등 의료비 보장해소 의료급여를 실시하였고 저소득 주민 건강보험료 및 노인 장기 요양보험료 지원은 저소득 노인과 장애인, 소년 소녀가정, 만성질환자 등 사회 취약계층 4,300여 세대에 대한 의료 안정망도 구축해 나가고 있습니다. 의료급여 대상자 의료비지원은 저소득 의료급여 수급자중 임산부, 장애인환자 등 의료 취약자에 대한 1,200여건의 치료관리 사업을 실시하여 저소득층에 대한 의료 안전망 정착과 안정적인 의료복지 제도를 실현하고 있습니다. 28쪽이 되겠습니다. 안정되고 행복한 다문화 가정 만들기입니다. 한국으로 이주해온 결혼이민 여성에 대한 안정적인 가정생활 정착과 사회 경제적 자립기반 조성으로 외국인과 다양한 문화 속에 화합과 배려가 절실히 필요한 시책입니다. 다문화 가족지원센터의 다양한 프로그램 운영입니다. 다문화 가족은 198세대에 800여 가족이 있으며 6명의 전담인력이 다문화 가족 지원센터 운영으로 이들에 대한 종합적인 서비스를 제공하고 있습니다. 다양한 교육 프로그램 운영으로 우리나라 사회 조기정착 지원입니다. 단계별 한국어 교육과 특화교육으로 검정고시 자격증반 운영, 다문화 이해 순회교육, 고부와 부부간 가족통합 교육 등을 통한 나눔 모임 등도 지속적으로 실시하고 있습니다. 또한 다문화 가족에 대한 모국 방문 사업은 2007년도부터 시작한 사업으로 금년도 대상자 10가구 중 5가구에 대해 모국방문 항공료를 지원하여 친정가족간의 교류 활성화로 안정적인 이주 정착 분위기를 조성시켜 주고 있으며 지금까지 총 80가구를 지원하여 좋은 반응을 얻고 있습니다. 다음 자원봉사활성화 및 역량강화입니다. 자원봉사 활동에 대한 운영지원은 자원봉사센터 이사회와 전담직원으로 구성되어 사단 법인화되어 민관 협력을 통한 지역자원 연계 역할을 하고 있는 군 종합자원 봉사센터에 대해 5명의 전담인력과 운영비 1억 2,700만원을 지원하여 체계적이고 조직적으로 자원봉사 활동을 할 수 있는 기반을 조성하고 자원봉사 활동은 각종 행사 지원과 목욕, 이미용 봉사, 식사보조 청소 등 다양한 분야에서 사회적 취약계층에 대한 돌보미 봉사활동으로 더불어 살아가는 공동체 분위기를 실천하고 있습니다. 자원봉사단체와 봉사자에 대한 역량강화로 여성자원 봉사활동 프로그램 운영, 지난 4월말 자원봉사자 활성화 촉진대회 개최, 현장체험 연수를 통해 사기진작과 참여 역할을 부여하고 화합 한마당 행사는 하반기에 개최할 예정입니다. 30쪽이 되겠습니다. 민관 연계 복지지원 프로그램 활성화는 맞춤형 복지서비스 제공으로 예고 없는 위기상황에 처한 취약계층에 대한 긴급복지 지원은 55회, 사회복지 공동모금회를 통한 생계안정 지원은 129세대를 지원하였고, 지역사회 복지협의체 운영은 각계 각층의 전문가로 구성하여 저소득층, 장애인, 노인, 여성, 아동 등 다양한 복지수요에 능동적으로 대처하기 위해 민관 협력을 통한 지역사회 복지문제를 해결해주고 있습니다. 지역사회 복지협의체 운영발전은 실무분과위원회를 중심으로 분야별로 내실 있는 실천방안을 모색하고 있습니다. 노인 복지시설 내실 있는 운영입니다. 안전하고 쾌적한 노인복지시설 확충은 초고령 사회로 접어드는 인구변화 추세에 맞추어 노인복지 시설의 내실 있는 운영을 위해 경로당 신축 3개소와 42개소에 대한 시설환경 개선정비로 노인들의 휴식 공간 제공 확대와 TV, 냉장고 등 편의시설 물품보급으로 편안한 경로당 이용환경을 조성해 주고 있습니다. 노인복지시설 운영 활성화 도모로 경로당 243개소에 대해 지난해와 같은 수준으로 운영비와 냉난방비 등을 지원하고 노인의료 복지시설 6개소 등 노인 장기 요양 기관에 대한 운영비 지원으로 시설 이용 입소노인들의 불편함이 없는 쾌적한 요양시설이 되도록 노력하고 있습니다. 32쪽 군노인복지관 운영 활성화입니다. 지난해 3월에 개관한 군노인복지관은 노인들을 위한 사회교육과 다양한 취미활동 공간 제공을 위하여 사회복지 법인인 이랜드 복지재단에 민간 위탁하여 현대식 종합 노인복지시설로 운영을 하고 있습니다. 금년도 노인복지관 주요사업 운영계획은 종사 직원 11명에 자부담 1억 5,000만원을 포함한 연간 7억원의 사업비로 운영하고 있으며, 현재 2,700여명 회원이 등록되어 있으며 활성화 프로그램으로 컴퓨터, 어학, 서예 등 평생교육과 탁구, 게이트볼 등 취미여가활동, 건강체조교실과 물리치료실 이용확대 등 다양한 과정의 프로그램을 제공하고 사용자 편의도모로 체력단련실과 보행안전 시설물 보완도 하여 특색 있는 종합 노인복지 여가공간으로 활성화 하고 있습니다. 다음 100세 시대를 준비하는 활기찬 노후생활 지원입니다. 건강한 노후생활 사회참여 활동지원으로 1,200여명의 노인들에게 노인일자리 사업 제공으로 생활주변의 환경정비 개선사업을 실시하고, 지난해 7월에 첫 시행된 노인기초연금은 국비 90%를 지원받아 상반기에 9,000여명의 노인들에게 총 81억 1,000만원을 지급하여 소득기반이 취약한 노인세대들에게 안정적인 공적연금 제도를 마련하여 복지 증진에 기여하고 있습니다. 노인기초연금은 보편적 복지로 연간 200억원 정도 소요되며 주민복지예산중 가장 많은 비중을 차지하고 있습니다. 노인문화활동 지원은 게이트볼, 풍물단 운영 등으로 활성화시켜 주고 있습니다. 취약계층에 대한 맞춤형 서비스 지원은 노인 돌봄 서비스는 독거노인, 저소득 재가노인, 무의탁 노인 등 640여명을 대상으로 생활관리사를 통한 수시 돌봄 보살핌 활동을 하여 외롭고 의지할 때 없는 무의탁 노인들의 생계안정에도 각별한 신경을 쓰고 있습니다. 노인 장수수당도 지난해 하반기에 처음 시행하여 90세 이상 장수하신 노인 287명에게 연2회 지급하여 효행실천과 무병장수하는 100세 시대를 준비하는 시책이 되도록 하고 있습니다. 34쪽이 되겠습니다. 행복한 여성, 한부모 가족 복지지원입니다. 여성능력 개발 맞춤형 프로그램 운영으로 찾아가는 이동여성 아카데미와 사회적 참여 역량강화 경제교육, 교양취미교실을 운영하였고 양성 평등정책을 통한 여성행복지수 제고를 위해 여성사업 평가 대회와 성별 영향분석 평가교육과 아동, 여성 안전지역 연대 운영, 지역특화 일자리 운영 등으로 권익증진과 평등을 실현하고 있습니다. 저소득 한부모 가족 자립지원 강화는 어려운 아동 보호 및 자립지원으로 저소득 아동 양육비, 아이 돌보미 사업, 교육비 지원 등 저소득 한부모 가족에 대한 자립 자활등 소외받지 않고 더불어 살아가는 분위기를 만들어 가고자 합니다. 건전한 아동육성 돌봄서비스 제공입니다. 부모의 일과 가정의 양립을 위한 아이돌봄 사업은 전담인력과 아이 돌보미를 통해 직장이 있는 부모들의 양육부담을 덜어주어 일과 가정이 양립할 수 있는 환경을 만들어 주고 방과후 돌봄 서비스 제공은 벽지지역인 재산지역 아동센터를 통해 방과후 아동들에 대한 안전한 보호와 학습능력 제고 등 체계적인 돌봄서비스로 건강한 아동 보호육성 복지를 실현하고 있습니다. 어려운 아동 자립지원 강화는 아동급식 지원과 입양아동, 요보호 아동관리 등 사회적 여건이 어려운 아동에 대한 건전육성도 지원하고 있습니다. 36쪽이 되겠습니다. 미래희망 보육서비스 실현입니다. 보육시설 종사자에 대한 운영비로 공립 어린이집 7개소에 대해 5억 6,400만원을 지원하고영유아 보육료 무상지원은 만 5세 이하의 영유아 530명에 대한 보육료를 연령별로 차등 지원하여 출산장려 정책과 발맞추어 직장을 가진 부모의 양육환경을 조성하며 보육환경개선을 위한 어린이집 지원은 보육시설 12개소에 대한 근무환경 개선비와 교재교구비등을 지원하고 있습니다. 아동 안심등하교 보호를 위해 금년 상반기에 경찰관서와 협의하여 어린이집과 초등학교 주변 6개소에 CCTV를 설치하였습니다. 다음 특수시책입니다. 봉화군 장애인 복지센터 건립입니다. 우리 군내에는 3,100여명 각종 장애인과 지체, 시각 등 5개의 장애인 단체와 경북장애인복지관 봉화분관 등 3개의 장애인 복지시설이 있습니다. 현재의 장애인 시설의 분산과 노후협소로 재활훈련과 자립생활지원등 통합서비스 제공에 많은 불편이 있어 하나의 공간으로 통합해보고자 내년도에 국비지원을 받아 장애인 종합복지시설물을 건립해보고자 합니다. 총사업비 25억원 중 10억원은 16년도에 국비로 복권기금 지원을 받는 것으로 확정되었으며 건물규모는 3층 정도로 하여 통합 장애인 관련 단체 사무실과 장애인 교육장, 건강 증진실을 배치하고 내년도에 복권기금 국비신청과 도비 추가확보 등 장애인 복지시설 건립절차 이행으로 노인복지관과 함께 다양한 복지서비스 제공 시설물을 만들 계획입니다 38쪽이 되겠습니다. 벽지마을 작은 목욕탕 설치사업 추진입니다. 주택의 노후화, 난방문제, 교통 불편 등 주거위생 환경이 취약하고 목욕시설이 없는 산간오지 마을의 노인들을 위한 소규모 목욕탕을 시범 설치하여 면 직영으로 운영해 보고자 합니다. 사업개요입니다. 3억 5,000만원의 예산으로 시설규모는 142㎡ 정도로 하여 설계를 완료하였으며 이사업은 농촌개발과에서도 농림축산식품부에 공모사업 신청을 하여 최종선정이 되어 국비도 1억원을 지원받는 것으로 확정되었습니다. 앞으로 추진계획은 중앙부처 공모사업 선정으로 시설물 공사는 농촌개발과에서 시행하고 향후 운영은 주민복지 부서에서 담당하고 관련 조례와 운영관리 규정을 제정할 계획이며 운영방식은 면 직영으로 운영하며 종사자는 기존 직원과 기간제 근로자 등을 활용할 계획입니다. 문화 복지 혜택이 취약한 노인들의 기본적인 삶의 질 유지와 쾌적한 건강 위생환경시설이 될 것으로 기대됩니다. 39쪽 마지막으로 국책사업 유치 현안사업입니다. 국립 봉화청소년 산림생태 체험센터 건립지원입니다. 우리 군은 백두대간의 수려한 산림자원을 보유하고 있는 것이 강점입니다. 이러한 산림생태 환경에 전국 최대 규모의 국립수목원 조성 마무리 단계에 와 있으며 수목원 연접 부지인 춘양면 서벽리에 산림생태 환경을 특성화시킨 국립 청소년수련시설 건립 유치하고자 특별한 노력을 기울여 오고 있습니다. 지난해 군자체적으로 기본계획 용역을 실시하였으며 여성가족부에서도 국립 봉화청소년 수련시설 타당성 용역을 실시한바 있습니다. 그동안 중앙 관계부처와 국회 등을 수차례 방문건의와 군 의회 차원의 지원에 힘입어 금년도 25억원의 국가예산을 확보하게 되었습니다. 금년도 들어 사업명칭도 작년까지 청소년 참살이 센터에서 봉화군의 특성화된 산림자원을 활용한 청소년산림생태 체험센터로 변경하여 군 자체 용역보고서를 여성가족부에 제출한바 있으며 7월에 들어서도 2차례 군수님과 함께 중앙부처 관계기관을 방문하여 건립유치 협의를 하였습니다. 전액 국비로 약 320억원 정도 투자될 이 사업은 여성가족부에서 직접 시행할 국책사업으로 최종 선정이 되도록 최선을 다하고 앞으로 국가 직접시행 사업에 우리 군에서는 설계용역 시행과 사전 행정절차 이행등 지역에서 해결해 주어야할 과제에 대해서 중앙부처와 유기적인 협조체제로 지원할 계획입니다. 이상으로 주민복지실 소관 상반기 주요 업무실적 보고를 마치면서 군민 복지증진과 다함께 잘사는 행복봉화를 위해 최선을 다해 열심히 하였다고 생각됩니다만 의원님들과 군민의 기대에 미치지 못하고 미흡한 부분도 많이 있는 것 같습니다. 하반기에는 복지행정을 더 세심히 살펴보고 챙겨보면서 더욱 분발하여 군민이 행복한 복지봉화를 만들어 가는데 최선을 다하겠습니다.